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Mun - Prov.cajamarca-Solicitudes Ampliacion de Plazo
Mun - Prov.cajamarca-Solicitudes Ampliacion de Plazo
Opinin
T.D.: 7868954
OPININ N 024-2016/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N 30225, y la Tercera Disposicin Complementaria
Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 350-2015-EF.
2. CONSULTA Y ANLISIS
Cul es el efecto de la inobservancia del cuarto prrafo del Artculo 201 del
Reglamento ()?
2.1 En primer lugar, debe sealarse que el numeral 41.6 del artculo 41 de la Ley
estableca que "El contratista puede solicitar la ampliacin del plazo pactado
por atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y
que modifiquen el cronograma contractual." (El subrayado es agregado).
1
Normas vigentes hasta el 8 de enero de 2016
2
Por su parte, el artculo 200 del Reglamento precisaba las causales por las
cuales el contratista, ante situaciones ajenas a su voluntad que modificaran la
ruta crtica2 del programa de ejecucin de obra vigente, poda solicitar la
ampliacin del plazo de ejecucin en los contratos de obra. Cabe sealar que
estas causales estaban conformadas por: (i) Atrasos y/o paralizaciones por
causas no atribuibles al contratista, (ii) Atrasos y/o paralizaciones en el
cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad, (iii) Caso
fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado y, (iv) Cuando se aprobaba la
prestacin adicional de obra.
2.2 Ahora bien, es importante indicar que el artculo 201 del Reglamento detallaba
el procedimiento para solicitar la ampliacin del plazo en los contratos de obra.
Al respecto, el primer prrafo del referido artculo sealaba que "Para que
proceda una ampliacin de plazo (), desde el inicio y durante la ocurrencia
de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deber anotar en el
cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de
plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho
invocado, el contratista o su representante legal solicitar, cuantificar y
sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor,
segn corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del programa
de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la
culminacin de la obra. ()." (El resaltado es agregado).
2.3 En este punto, es importante sealar que el cuarto prrafo del artculo 201 del
Reglamento sealaba que "Cuando las ampliaciones se sustenten en causales
diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de ampliacin de plazo deber
tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre que las causales
diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o
total." (El resaltado es agregado).
Sobre el particular, debe indicarse que estas disposiciones tenan por objeto que
las Entidades tramitaran y resolvieran cada solicitud de ampliacin de plazo de
manera independiente, con la excepcin de aquellas que se sustentaran en
hechos ocurridos en un mismo periodo de tiempo (sea este parcial o total),
pues, de evaluarse independientemente, podran aprobarse dos o ms
ampliaciones de plazo por eventos que afectaron un mismo periodo de tiempo.
En esa medida, considerando que el cuarto prrafo del artculo 201 del
Reglamento estableca disposiciones que deban ser observadas principalmente
por la Entidad, su incumplimiento poda generar las responsabilidades de los
funcionarios involucrados.
3. CONCLUSIN
3.1 Considerando que el cuarto prrafo del artculo 201 del Reglamento estableca
4
CVP/.