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Religion y Relaciones Internacionales PDF
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NDICE
1. Editorial
2. Artculos
2.1. Nuestra Seora de Ftima y el nacionalismo del Estado Novo, por ngel RIVERO
RODRGUEZ.
3. Fragmentos
3.2. El hombre moral y la sociedad inmoral. Un estudio sobre tica y poltica. "La
inmoralidad de las naciones", en Reinhold NIEBURH, El hombre moral y la
sociedad inmoral. Un estudio sobre tica y poltica, Ediciones Siglo Veinte,
Buenos Aires, 1966.
4. Documentos
4.1. Informe del Grupo de Alto Nivel de Naciones Unidas, Alianza de Civilizaciones.
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5. Ventana Social
6. Review-Essays
7. Reseas
7.2. El pre, el post y el ahora en la soberana de los estados, por Elsa GONZLEZ
AIM.
Georg SRENSEN, Changes in Statehood. The Transformation of International
Relations, Palgrave, Nueva York, 2001.
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Editorial N7
Religin y relaciones internacionales
Hace unos aos, proponer el tratamiento del factor religioso en una revista acadmica de
Relaciones Internacionales hubiese sido calificado como un gesto excntrico y original,
para unos, caduco y rancio para otros. En todo caso, habra suscitado cierta alarma,
pues se entenda que la religin poco o nada tena que ofrecer para explicar y
comprender los temas de la agenda internacional (la guerra, la seguridad internacional,
la cooperacin interestatal, la economa internacional, los derechos humanos, la
cooperacin al desarrollo). Sin embargo, desde la post-Guerra Fra y, especialmente,
desde el 11-S, la religin, en sus diferentes formas y funciones, se ha convertido en un
tema no slo aceptado sino bienvenido en los foros de discusin acadmicos y polticos
en lo que atae a la poltica internacional. Por lo tanto, este editorial pretende empezar
subrayando la novedad que supone para la disciplina de Relaciones Internacionales,
desde que se constituyese en los aos cincuenta, el tratamiento de la cuestin religiosa
como un factor a tener en cuenta en las lgicas de las relaciones internacionales una
novedad especialmente notoria para lo que se conoce como el mainstream de la
disciplina.
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Para ello, como viene siendo habitual en los nmeros anteriores de la revista
Relaciones Internacionales, insistimos en la necesidad de enfatizar el papel de la
historia en el estudio de las cuestiones de relaciones internacionales. Abordar la
cuestin religiosa desde una aproximacin histrica nos permitir no slo comprender el
porqu de los trminos en los que se estn planteando los debates sobre el tema, sino
tambin moderar los gritos de alarma de determinados discursos (como el choque de
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Se ha convertido en un lugar comn el decir que Antonio de Oliveira Salazar (1889-1970) tena
sometido Portugal mediante tres efes: ftbol, fado y Ftima. El ftbol entonces, como ahora,
era la gran pasin de los portugueses y un gobierno autoritario poda permitirse el lujo de
prohibir que jugadores como Eusbio abandonaran el pas para jugar en el extranjero, cosa
que no est al alcance de otros gobiernos. El fado, con su gemido triste y su lamento es, a la
postre, la ritualizacin sufriente de la aceptacin del destino. Parece pues que su funcin
poltica era clara: un instrumento para la socializacin en la sumisin del sufrido pueblo
portugus. Sin embargo, como todos los lugares comunes, a stos les corresponde su parte de
verdad y su parte de estereotipo. Es ms, en lo que atae personalmente a Salazar, no consta
que en el seminario de Viseu se remangara la sotana para ensayar el disparo de la pelota y, en
cuanto al fado, dej escrito que es la expresin musical de un fatalismo doliente que paraliza a
Portugal desde hace siglos y le impide recuperar el carcter afirmativo y resuelto que mostr en
el tiempo de los descubrimientos. Esta ambigedad respecto al ftbol y al fado tambin puede
predicarse de la cuestin de Ftima. Las visiones y los milagros de Ftima (1916-1917) han
sido vistos como el impulsor de un renacimiento del catolicismo en Portugal durante la primera
mitad del siglo XX y, en conexin con esta revitalizacin, como instrumento de legitimacin de
un rgimen catlico autoritario. Esto es, Ftima como el anuncio visionario de la llegada de
Salazar como hombre providencial.
Cartel del documental revolucionario de Rui Simes Bom Povo Portugus (1980). Slo falta el fado.
Coleccin de Enrico Sturani
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As, se dice, que del mismo modo que el Estado Novo (1930-1974) utiliz el ftbol
desviando hacia l los anhelos de una sociedad necesitada, y del mismo modo que utiliz el
fado para socializar en la sumisin a una poblacin empobrecida, utiliz el fenmeno de Ftima
como un fabuloso instrumento de legitimacin. Sin embargo, lo que parece claro sobre el papel
es mucho ms complejo en la realidad. Y si atendemos a esta ltima, observamos que Portugal
transit del siglo XIX al XX de una forma abrupta y paradjica: la cada de la monarqua fue
parte de un proceso de modernizacin poltica radical que no se vio acompaado de una
transformacin parecida en el Portugal real, en la provincia, en el interior, en un mundo
tradicional y esttico. Por eso, resulta importante percibir que no fue Ftima un fenmeno
ligado exclusivamente al propsito deliberado, por parte del Salazarismo, de alcanzar una
nueva hegemona que consolidara la dictadura. Ms bien, al contrario, Ftima estaba all como
expresin de un Portugal muy alejado de la modernidad que, al verse amenazado por el brusco
cambio poltico de una Repblica revolucionaria, reacciona exasperado y se moviliza mediante
los recursos de la tradicin. Esta movilizacin catlica popular se produce de forma simultnea
a la movilizacin de las lites catlicas, pero son dos procesos distintos aunque
desencadenados por la misma causa: el anticlericalismo autoritario de la I Repblica
Portuguesa. La paradoja radica en que los grupos polticos catlicos que se activan frente a la
Repblica, y en los que milita desde muy joven Salazar, no promueven la movilizacin popular,
pues no sienten gran aprecio ni por el ftbol, ni por el fado ni mucho menos por la religiosidad
popular, sino que se encuentran con el fenmeno de Ftima y, tarda pero eficazmente, lo
aprovechan. Por eso, me parece reseable que no es Ftima un invento de Salazar, aunque
despus se utilice masivamente, sino que es un fenmeno hasta cierto punto autnomo y
paradigmtico, universal, que muestra cmo reaccionan las sociedades tradicionales ante
fenmenos de modernizacin forzada y acelerada. Por ello, me parece importante puntualizar
que el uso poltico de las visiones tard en producirse.
En efecto, cuando el 13 de mayo de 1917, tres pastorcitos declararon que haban visto
a la Virgen Mara sobre una encina, Salazar estaba en otras cosas. En concreto estaba
forjando su nacionalismo catlico basado en su concepcin orgnica y elitista de la nacin, que
vea a sta como un ser que, permaneciendo en sus rasgos esenciales a lo largo del tiempo,
forma una comunidad de valores y lealtades que enlazan el pasado con el futuro y que
precisaba, para renovarse, del culto a los grandes hombres y a los hroes. Ese ao se haba
estrenado perorando en pblico: "em cumprimento do alto dever moral, que temos, de manter
erguidas e respeitadas as figuras pretigiosas que prelustraram a terra onde nacemos. Esta
constitui uma grande famlia e faz um todo moral com as geraes passadas e como as
geraes futuras e por isso se debe transmitir de pais a filhos, intacto e acrescido, o
patrimnio comum de riquezas morais que so os honrados exemplos daqueles que subindo
s culminncias da glria, lograram a consagrao pblica dos seus concidados"1. Ya en
abril tom posesin de su plaza de profesor ordinario de la Universidad de Coimbra. Esta
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entrada en la Universidad fue vista como parte de su toma de el por el CADC (Centro
Acadmico da Democracia Crist), el grupo de activistas catlicos firmemente decididos a
combatir el anticlericalismo de la Repblica desde el accidentalismo poltico. Esto es,
desvinculndose de los grupos monrquicos y con plena obediencia hacia la jerarqua y hacia
Roma. En el momento de las apariciones el CADC y su peridico O Imparcial estaban
enzarzados en una polmica anti-iberista. El peridico citado proclamaba entonces que "no
queremos umas certas lrias de iberismo, como vria gente patrocina, perigosas para a nossa
independncia e soberania" y en un editorial aada: "Portugal tem a sua lngua e tem a sua
raa e tem a sua historia (...) e contra essa unio protestaria vibrante e eloquentemente a
tradio da nossa terra, gemeriam indignados os gnios do convento da Batalha e dos
Jernimos, erguer-se-iam os espritos de Nuno lvares e de Joo Pinto Ribeiro"2.
Perry y Echeverra4 han sealado que las apariciones marianas siguen una pauta o
modelo similar caracterizado por los siguientes rasgos: a) un trasfondo de conflicto econmico,
social o religioso al que apela directamente el mensaje de las apariciones; b) la identidad de
los visionarios: pobres, analfabetos, mujeres o nios, acostumbrados al culto a la virgen y
merecedores por su debilidad o por su credibilidad de su atencin; c) las visiones: la virgen es
descrita como una bella seora que flota en el aire y que brilla; d) Los mensajes que la virgen
comunica a los individuos elegidos y que suelen ser apocalpticos y se prolongan en el tiempo;
e) se producen milagros, esto es, hechos sobrenaturales como que el sol comienza a girar en
el cielo y la aparicin de olores fragantes como de rosas; f) se producen reacciones ante estos
sucesos - normalmente, el escepticismo de la iglesia oficial e incluso la persecucin de los
visionarios y, simultneamente, la aceptacin de las apariciones por los creyentes; g)
finalmente, se produce la accin eclesistica del inicio del proceso de autenticacin de las
apariciones.
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El caso que nos ocupa sigue fielmente esta pauta. Las apariciones de Ftima se
producen en un momento de profundo conflicto social y de terrible ansiedad para el pueblo
portugus. Ms adelante especificar algo ms el contexto social y poltico de las apariciones,
ahora basta sealar que se producen en una sociedad exasperada por la persecucin religiosa
lanzada por la Primera Repblica; aterrorizada por la traumtica experiencia de la desastrosa
participacin de Portugal en la Primera Guerra Mundial (la Gran Guerra) y aturdida por la
amenaza del comunismo y la revolucin en Europa. Los visionarios son, en efecto, unos
pastorcitos analfabetos que, sin embargo, han sido catequizados y socializados en el culto
mariano difundido por la iglesia en la segunda mitad del XIX y que, al llegar con sus ovejas a
los prados, lo primero que hacan era rezar el rosario. La virgen se aparece, por supuesto,
como una bella seora portadora de consuelo amoroso y de seguridad. Los mensajes, en
correspondencia con el providencialismo catlico, encajan los terribles males que asolan al
mundo en la dinmica de un castigo que debe expiarse; el mensaje es apocalptico, como los
signos de los tiempos, pero la visin orienta el camino que promete tras el castigo el perdn.
Los milagros sancionan extraordinariamente el fundamento de la esperanza en un horizonte
oscuro y desesperanzado. La Iglesia duda y acosa a los visionarios, desconfiando como
siempre de la religin popular, la Repblica va ms lejos: persigue y detiene a los nios e
incluso hace volar el tosco altar que seala el lugar de las apariciones; de esta manera la
Repblica se condena an ms y la oportunidad del mensaje se hace ms evidente para las
masas. Por ltimo, finalmente, las apariciones son autentificadas y la Iglesia catlica y el
Estado Novo certifican su triunfo sobre la derribada Repblica institucionalizando desde la
iglesia y desde el estado el culto a Ftima. Puesto que en este artculo me interesa sobre todo
el mensaje de Ftima en relacin a los procesos de modernizacin forzada y al cambio poltico,
una leccin que me parece de valor universal, me gustara detenerme algo en el contexto
social y poltico de las apariciones.
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Esta disonancia entre la realidad social de la religin en Portugal a comienzos del siglo
XX y la percepcin que tenan de ella las lites portuguesas ya fue perspicazmente observada
por Miguel de Unamuno, quien en su artculo de 1908 "Las nimas del purgatorio en Portugal"
se hace eco de esta paradoja: "es muy frecuente or a los portugueses que es el suyo un
pueblo irreligioso; que aqu, en Portugal, los problemas de religin no interesan de veras a
nadie. Parceme que en esto, como en otras cosas, padecen una ilusin. En pocas partes hay
una linde tan profunda como la que aqu hay entre la poblacin rural, entre el genuino pueblo
portugus campesino y las clases cultas, o seudocultas, que habitan en las ciudades. La
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cultura de estas clases es extranjera, mejor dicho, francesa. (...) Los portugueses, procedentes
de esas clases cosmopolitizadas de las ciudades, de Lisboa o de Oporto, los que se formaron
en los libros de moda de la ciencia fcil de exportacin, los que en el fondo se avergenzan de
su patria, sos son los que dicen y repiten que aqu no hay cuestin religiosa ni interesan a
nadie los problemas religiosos. Y ellos, en tanto, creen en los milagros de la ciencia"7.
De hecho, en los primeros aos del siglo XX, la cuestin religiosa no slo no estaba
zanjada en Portugal sino que estaba alcanzando su perodo ms lgido y conflictivo. Esta
situacin de conflicto religioso se suscita en 1901 con el asunto Calmon, atraviesa el final de la
monarqua y eclosiona con las leyes anticlericales de la Repblica. Ftima es slo el corolario
de este conflicto. Repasemos pues su desarrollo. El domingo 17 de febrero 1901, a la salida de
misa de la iglesia de la Trinidad, en Oporto, un grupo de individuos intent llevarse, con la
connivencia de la presunta vctima, a Rosa Calmon, moza de ms de treinta aos e hija del
cnsul de Brasil en aquella ciudad. La razn de lo que se present como un intento de rapto
era ingresarla en un convento, donde la joven quera profesar contra el deseo de sus padres.
De hecho fueron stos los que, aferrndose a su hija y gritando socorro, frustraron sus planes.
Ese mismo da y los siguientes se juntaron multitudes en Oporto, Lisboa, vora, Guimares,
Braga, Aveiro, Guarda, Tomar y Setbal que apedrearon y destruyeron locales y peridicos de
la Iglesia. La prensa liberal inici entonces una campaa anticlerical dirigida particularmente
contra los jesuitas. El resultado fue una presin anticlerical tan grande que el propio rey se
pronunci el 14 de abril a favor de los manifestantes, y el gobierno se vio obligado a abrir una
investigacin sobre las rdenes religiosas que, recordemos, estaban prohibidas desde 1834. La
conclusin paradjica de toda esta trifulca es que el 18 de abril de 1901 se promulg un
decreto en el que se autorizaban las rdenes religiosas dedicadas a la instruccin, a la
beneficencia y a la propagacin de la fe y la civilizacin en ultramar. El decreto fue, por tanto,
un coladero que, no dejando satisfechos ni a unos ni a otros, tuvo como efecto ms perdurable
que la opinin pblica liberal, hegemnica en las urbes decisivas, considerase a la monarqua
como excesivamente favorable a la iglesia. Es decir, concluy, paradjicamente, con el
desprestigio de la monarqua. Pero la marea antirreligiosa no se detuvo ah, ni siete aos
despus con el regicidio de 1908, el asesinato del Rey Carlos y de su hijo en Lisboa, ni con la
cada de la monarqua el 5 de octubre de 1910.
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de 1910 que estableca el divorcio para cualquier tipo de matrimonio, seguido por los decretos
del da de Navidad del mismo ao que consideraba el matrimonio como un contrato puramente
civil; el decreto de 22 de octubre de 1910, que abola la enseanza de la doctrina cristiana en
las escuelas primarias y en las escuelas normales"8 y otros decretos que significaban el cierre
de la Facultad de Teologa de la Universidad de Coimbra (decreto de 23 de octubre de 1910);
la Ley de Prensa que dejaba impunes los ataques a la religin, y la Ley del Registro Civil que lo
haca obligatorio para nacimientos, matrimonios y defunciones.
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de gobierno congruente con la nacin orgnica, catlica, que sirviera para reproducir y
preservar sus rasgos de identidad comunitaria y que, con paternal celo y autoridad, sealase el
camino que volvera a conducir a Portugal, bajo la cruz y bajo la espada, a las grandes gestas
que haba alcanzado en su glorioso pasado. En todo este cuadro, Ftima ya no era la
expresin de la angustia de una poblacin que se siente perdida ante el ataque de la
modernidad que altera, de la noche a la maana, sus formas ancestrales de vida y las
creencias en las que se han socializado y dan sentido a su existencia, sino que se convierte en
el mensaje proftico que legitima un curso de accin poltica dirigido a dar una respuesta
autoritaria, pero moderna, a los desafos de una sociedad en transformacin.
Por todo esto, aunque he sealado que Salazar no invent Ftima, Ftima se convirti
en algo esencial para Salazar, pues poda leerse como el mensaje de cmo Portugal, tras la
cada de la Repblica y al volver al seno del mundo catlico, haba conjurado los grandes
males ante los que sucumban el resto de las naciones europeas: Rusia bajo el comunismo;
Espaa bajo una repblica brbara y ensangrentada en la guerra civil y Occidente, en general,
sumergido en un materialismo enfermizo. As, de forma natural, Salazar encontr en Ftima un
pilar, desde luego ms firme que el ftbol y que el fado, donde anclar su rgimen y desde el
que desarrollar un tipo particular de nacionalismo catlico o conservador que era, en s mismo,
una respuesta original y novedosa, otra cosa es que aceptable, a los desafos que el mundo
moderno planteaba a Portugal. Como seala Barreto, a la fatimologa oficial del rgimen no le
cost mucho asociar la aparicin de la virgen con el duplo ressurgimento de Portugal,
espiritual y nacional, de la mano de Salazar, ungido de Dios10. No deja de ser interesante que
aunque los nios dijeron tener visiones desde 1916 y especialmente en 1917, no es hasta los
aos treinta, tras la consolidacin de la dictadura de Salazar y la aparicin del Estado Novo,
cuando Ftima adquiere de verdad su impronta poltica y, al mismo tiempo, su influencia se
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hace universal11.
Eric Hobsbawm ha sealado: "the links between religion and national consciousness
can be very close, as the examples of Poland and Ireland demonstrate. In fact, the relation
seems to grow closer where nationalism becomes a mass force than in its phase as a minority
ideology and activists movement12. En un contexto distinto, otro tanto ocurri en Portugal. La
reaccin catlica tuvo un componente demtico que propici una afirmacin simultnea del
nacionalismo y la religin. Por supuesto, Hobsbawm es muy consciente de lo problemtico de
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la religion como fundamento de una identidad nacional: religion is a paradoxical cement for
proto-nationalism, and indeed for modern nationalism, which has usually treated it with
considerable reserve as a force which could challenge the nation's monopoly claim to its
members loyalty. In any case genuinely tribal religions operate on a too small scale for modern
nationalities, and resist much broadening out. On the other hand the world religions (...) are
universal by definition, and therefore designed to fudge ethnic, linguistic, political and other
differences13. Evidentemente, el catolicismo no es un tipo de religin tribal que distinga a los
portugueses de sus vecinos peninsulares. Es, por el contrario, una religin con vocacin
universalista. Cmo puede ser entonces vehculo de afirmacin nacional? Una respuesta
posible es la de sealar que los movimientos catlicos acusaron tpicamente de traidores y
enemigos internos a aquellos que atacaron la identidad catlica de la nacin portuguesa:
masones y comunistas eran vistos como agentes de poderes exteriores. Pero este recurso
tambin fue utilizado por los anticlericales: jesuitas y catlicos, en general, eran acusados de
obedecer al poder extranjero del Vaticano. En suma, el enfrentamiento entre catlicos y
anticlericales tena un efecto de desgaste sobre la identidad nacional y es aqu donde Ftima
encuentra su oportunidad. Ftima es, en relacin a la identidad nacional, ms importante que
la religin catlica y el tipo de lealtades que suscita estn, en ocasiones, lejos o distantes del
catolicismo. Ftima se convirti en un icono sagrado, en un smbolo de la identidad nacional y,
por tanto, como toda identidad en algo no negociable. Se convirti, al margen de su vinculacin
con el catolicismo universalista, en una expresin particularista, en la expresin de la propia
identidad portuguesa.
Como nos seala Hobsbawm, los iconos sagrados y la religin no son la misma cosa. Y
si la segunda tiene una relacin problemtica con el nacionalismo, los primeros son
absolutamente esenciales para ste: "If religion is not a necessary mark of proto-nationality, the
holy icons, on the other hand, are a crucial component of it, as they are of modern nationalism.
They represent the symbols and rituals or common collective practices which alone give a
palpable reality to otherwise imaginary community. They may be shared images (as icons were)
or practices like the Muslim's five daily prayers, or even ritual words like the Muslim's Allah
Akbar or the Jews Shema Yisrael. They may be named images identified with territories
sufficiently large to constitute a nation such as the Virgin of Guadalupe in Mexico or the Virgin of
Montserrat in Catalonia. The significance of the holy icons is demonstrated by the universal use
of simple pieces of coloured fabric -namely flags- as the symbol of modern nations, and their
association with highly charged ritual occasions or acts of worship. However, as in the case of
religion, "holy icons" whatever their form and nature, may be either too wide or too narrow to
serve as symbols of a proto-nation. The Virgin Mary alone is difficult to confine to any limited
sector of the Catholic world, and for every localized Virgin who becomes a proto-national
symbol, there are scores or hundreds who remain patronesses of restricted communities or are
otherwise irrelevant for our purpose14. Ciertamente, miles de vrgenes siguen siendo
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nicamente devociones locales, sin haber trascendido a la dimensin nacional como iconos
sagrados. Sin embargo, Ftima encontr el contexto de oportunidad que hizo posible este
paso: un contexto nacional de modernizacin y crisis de una sociedad tradicional inmersa, a su
vez, en una profunda crisis europea. Su caso, como icono sagrado nacional puede
contrastarse con Lourdes. Cuando la virgen se apareci en los Pirineos en 1858 a Bernadette
Soubirous, se dirigi a la pastora en francs y, puesto que no la entenda, se pas al dialecto
occitano en el que hoy en da pueden verse grabadas sus palabras: que soy era inmaculada
concepcin15.
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1
NOGUEIRA, Franco, Salazar. Vol. I. A mocidade e os principios 1898-1928, Atlntida
Editora, Coimbra, 1977, p. 178.
2
bidem., ps. 179-180
3
bid., p. 180.
4
Citados en SKRBIS, Zlatko, "The apparitions of the Virgin Mary of Medjugorje: the
convergence of Croatian nationalism and her apparitions" en Nations and Nationalism, vol.
11, parte 3, Julio 2005.
5
Citado en CASANOVA, Jos, Public Religions in the Modern World, University of Chicago
Press, 1994, p. 211.
6
DE OLIVEIRA MARQUES, A.H., Nova histria de Portugal en MARQUES DE OLIVEIRA, A.H.
(coord.), Portugal da Monarquia para a Repblica, Presena, Lisboa, 1991, p. 478.
7
DE UNAMUNO, Miguel, Por tierras de Portugal y de Espaa, Alianza, Madrid, 2006, ps. 53-
54.
8
MARQUES, Oliveira, Nova histria , op. cit., p. 495.
9
RIVERO, ngel, "La Restauracin Catlica de Portugal. Nacionalismo y Religin en el Estado
Novo de Salazar" en COLOM, F. y RIVERO, A. (eds.), El altar y el trono. Ensayos sobre el
catolicismo poltico iberoamericano, Anthropos, Barcelona, 2006.
10
BARRETO, Jos, Religio e sociedade. Dois Ensayos, ICS, Lisboa, 2002, p. 41.
11
CHRISTIAN, JR. William A., Las Visiones de Ezquioga. La Segunda Repblica y el Reino de
Cristo, Ariel, Barcelona, 1997, p. 6 y ss.
12
HOBSBAWM, Eric J., Nations and Nationalism since 1780. Programme, Myth, Reality,
Cambridge, Cambridge University Press, 1992, p. 67.
13
bidem., p. 68.
14
bid., ps. 71-73.
15
WEBER, Eugene, Peasants into Frenchmen. The Modernization of Rural France, 1878-1914,
Stanford University Press, Standford, 1976, ps. 74-75.
16
GARNIER, Christine, Frias com Salazar, Parcera A.M. Pereira, Lisboa, 2002 [Primera
Edicin, 1952], p. 35.
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Hakan YILMAZ*
Introduccin
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y el Desarrollo (AKP, en sus siglas en turco), cuyo lder y gran parte de su base
electoral provienen de un pasado islamista. En primer lugar, voy a analizar hasta
qu punto los lderes y seguidores del AKP han armonizado los valores islmicos y
los europeos. Y, en segundo lugar, si esta armonizacin, si es que existe, va a
llevar al surgimiento de una democracia islmica, siguiendo el modelo de la
tradicin de la democracia cristiana en Europa. Finalmente, voy a plantear el
interrogante de si Turqua es un caso exclusivo en esta armonizacin de valores o si
hay elementos en ella que pueden generalizarse a las dems sociedades
musulmanas. Para mucha gente, los turcos y los europeos son parecidos y ha sido
un giro inesperado del destino que Turqua haya dado su gran salto hacia la Unin
Europea bajo un gobierno conservador islmico. De hecho, los lderes del AKP, el
partido en el gobierno de Turqua en los ltimos tres aos, provienen todos de la
principal faccin islamista en Turqua, el llamado movimiento de la Doctrina
Nacional (Milli Gr), que haba sido conocido por su frrea oposicin, si no abierta
hostilidad, a la Unin Europea y conocido por haber propuesto la creacin de una
Unin Islmica como alternativa a la UE e introducir el dinar islmico como
moneda alternativa al euro. Este repentino cambio ha pillado a muchos por
sorpresa y exige una explicacin urgente. Los propios lderes del AKP bautizaron
esta nueva etapa como democracia conservadora y proclamaron que el islam
dejaba de ser un punto de referencia para definir su poltica. Y como prueba de su
giro ideolgico, solicitaron formar parte como miembros del Partido Popular
Europeo, la organizacin paraguas que rene a los partidos de centro-derecha,
conservadores y democristianos de los estados miembros de la Unin Europea.
Algunos observadores externos, tanto turcos como europeos, crean en la
sinceridad del AKP en su autodefinicin y vieron en sus movimientos los dolores de
parto de una democracia cristiana alla turca. Por el contrario, para otros, la
aparente transformacin del AKP no era ms que ilusoria y la verdadera finalidad
del partido continuaba siendo la islamizacin de la sociedad turca. Segn los
crticos, la razn por la que el AKP ha acogido sin reservas la
democratizacin/europeizacin de la sociedad y del Estado turco, fue porque vio en
ellas una herramienta perfecta para pacificar al ejrcito tuco, la barrera ms fuerte
contra la corriente del islamismo y el baluarte del secularismo en Turqua. Con todo
ello, en este artculo voy a discutir los mritos relativos de estos puntos de vista en
conflicto sobre la transformacin del AKP.
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Por otra parte, en la mitad occidental del Imperio, a medida que las estructuras del
estado se colapsaban progresivamente bajo los ataques militares procedentes del
norte, la Iglesia cristiana, con centro en Roma, emergi como una organizacin
estatal independiente, en coexistencia con una poltica descentralizada compuesta
por estados feudales4. De hecho, el lapso de tiempo entre la conversin de
Constantino al cristianismo (a principios del siglo IV) y el colapso del Imperio
Romano de Occidente menos de un siglo despus, fue tan breve (en relacin con el
periodo de tiempo total del Imperio Romano) que sus causas se convirtieron en el
principal objeto de investigacin de San Agustn5.
sobre el 112 (a. C), el gobernador de Bitinia, Plinio el Joven, pidi consejo a
Trajano (el emperador) sobre el procedimiento para relacionarse con los cristianos
Parece que en su providencia divina, el cristianismo se haba extendido profusamente
no slo en las ciudades sino tambin en las zonas rurales; los templos paganos
quedaron vacos y la carne de los animales de sacrificio prcticamente invendible
A finales del siglo II el cristianismo fue penetrando en las clases sociales ms altas
Debido a que las primeras persecuciones fueron limitadas, no ralentizaron
verdaderamente la expansin del cristianismo sino que, al contrario, contribuyeron a
darle a la Iglesia una gran publicidad La naturaleza espordica de la persecucin ,
y el hecho de que antes del siglo III el gobierno no se hubiese tomado en serio el
cristianismo, concedi a la Iglesia una inyeccin de oxgeno para expandirse y para
comprometerse con problemas internos crticos6.
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Todas las religiones de la antigedad eran de carcter nacional de una forma muy
particular; no slo permanecan en una estrecha relacin moral con el estado, sino
que eran una de sus partes constitutivas. La religin de Moiss, sobre todo, haba
preservado su carcter nacional y poltico Era, bsicamente, la religin de los
judos [Jess] estableci una clara distincin entre el reino de Dios y el reino de
este mundo, y se comprometi a trabajar por el bien del primero y no del ltimo.
Prepar el terreno mediante la distincin entre iglesia y estado, y su estricta
separacin una doctrina que, antes de sus maestros, era completamente
desconocida De todos sus discursos y mandamientos que nos han llegado, no hay
ni uno de ellos que tenga una vinculacin directa con la ley o la poltica [Jess]
nunca propuso o dict normas legales Por lo tanto, la religin a la que dio vida
Jess ni provino del estado ni condujo hacia el estado; era, esencialmente, una
religin no-estatal, no-poltica. Pero [tampoco] era una religin anti-estado7.
En este contexto, podemos afirmar que la mxima Redde Caesari quae Sunt
Caesaris, et quae Sunt Dei Deo8 refleja un pacto entre la iglesia y el estado,
segn el cual la iglesia adopta el estatus de autoridad suprema sobre los asuntos
espirituales, a cambio de reconocer la autoridad del estado sobre los asuntos
temporales. En su estudio sobre el surgimiento del estado moderno en Europa
occidental, Bertrand Badie y Pierre Birnbaum subrayan la influencia sobre la
formacin del estado de un contexto cultural especfico conformado por el dualismo
catlico entre temporalia y spiritualia, y llaman la atencin sobre las diferencias
entre la tradicin ortodoxa oriental y la tradicin catlica respecto a las relaciones
entre los mbitos de las autoridades religiosa y poltica.
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Los progenitores del islam pertenecan, todos ellos, a uno de los clanes ms
poderosos (los hashemitas) de una de las tribus ms fuertes (los quraysh) de
Arabia en los VI y VII. Los padres fundadores del islam aspiraban a la creacin de
una autoridad central que ejercera su poder sobre las diferentes tribus de Arabia.
Algunas de las tribus se aliaron con Muhammad y su entorno (la coalicin de
Medina) y otras (la coalicin de la Meca) se opusieron a la creacin de este
protoestado. Como resultado de varias guerras, la coalicin de Medina arras, la
Meca fue conquistada y sus habitantes fueron obligados a aceptar el islam como su
nuevo sistema de ideas y a Muhammad como su nuevo soberano. En palabras de
Max Weber:
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Hussein (los dos asesinados en Karbala, Irak). En tercer lugar, de acuerdo con la
creencia cristiana de que Cristo ascendi a los cielos despus de haber sido
crucificado, exista la idea chi de la ocultacin de Madhi, el duodcimo imn (quiz
debera tambin subrayarse que doce, el nmero de los imanes sagrados de las
doce ramas del chismo, corresponde con el nmero de los apstoles de Cristo). En
cuarto lugar, la creencia chi en el Madhi como el mesas (el Madhi regresar a la
Tierra para establecer en ella su reino) fue la rplica del concepto cristiano de
Cristo el mesas. Y en quinto lugar, en el plano de la organizacin religiosa, el
chismo se aproxim a la estructura de la Iglesia cristiana, con su clero
jerrquicamente organizado; el clero chi, a diferencia de su contraparte sun y con
ms similitudes respecto a los sacerdotes cristianos, cubran su sustento y sus
actividades a travs de un impuesto religioso que recolectaban de los creyentes y
tambin a travs de donaciones voluntarias de la gente.
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durante el auge de la monarqua absolutista, el rey Enrique VIII confisc las tierras
de la Iglesia y una confiscacin similar se dio en la Francia revolucionaria. Sin
embargo, debido a su inherente dualismo poltico, el cristianismo pudo acomodar
estas transformaciones seculares, mientras mantena su autoridad en el mbito
espiritual.
El fin de la edad media islmica, la reforma poltica y el exilio del islam del
estado a la sociedad
Cuando las transformaciones seculares eran lentas, como realmente fueron durante
la edad media del islam, la islamizacin de las normas que regulaban estos cambios
no plante problemas insuperables. Los problemas serios surgieron cuando estas
transformaciones alcanzaron una velocidad y unas posibilidades sin precedentes;
situacin que sobrevino con el fin de la edad media islmica; es decir, a principios
del siglo XIX cuando varios pases islmicos empezaron a experimentar, directa o
indirectamente, el gobierno colonial bajo las grandes potencias de Europa. Para el
mundo islmico, el fin de la edad media signific el comienzo de todo tipo de crisis.
En primer lugar, la velocidad y el alcance de los cambios seculares alcanz niveles
inimaginables; esto es, se hizo muy difcil, si no imposible, no cuestionar las
normas islmicas para hacer frente a los nuevos problemas. Por ejemplo, era
imposible islamizar conceptos como nacin, nacionalismo y estado nacin,
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Una ideologa trata de realizar un anlisis significativo del entorno existente para
hallar las autnticas verdades concernientes a la humanidad Un importante rasgo
distintivo de la ideologa es la orientacin de su accin. Las ideologas proporcionan
una imagen de la mejor vida para los seres humanos una cultura como meta.
Adems, fomentan la accin poltica en masa para alcanzarla Estos movimientos
ideolgicos son similares a las cruzadas religiosas de la Edad Media. Sus fieles creen
en la posibilidad de realizacin de su estado ideal en la tierra ms que en algn
reino celestial En tanto sistemas de ideas basados en asunciones relativas a los
humanos y a sus relaciones con el mundo, las ideologas desempean al menos tres
funciones: 1) simplifican la visin del mundo mediante categoras seleccionadas, 2)
exigen accin a favor o en contra del cambio y 3) tratan de justificar el curso de
accin adoptado as como la visin del mundo que defienden19.
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Los secularistas, tras negar el papel del islam como base de la soberana del
estado moderno, reformularon la nocin de soberana estableciendo su fundamento
legitimador en la nacin. As, los secularistas presentaron la nacin como una
entidad tan sacrosanta como la religin, como la nueva base de la soberana
estatal. Por consiguiente, la comunidad nacional se consideraba como la nueva
comunidad tnica, reemplazando a la comunidad islmica, en la que el individuo
hallara su verdadera identidad y el autntico significado de sus vidas. La nacin
pas, por lo tanto, a ser considerada como la causa justa por la que luchar y, si es
necesario, por la que morir, como lo haba sido la religin durante la Edad Media.
As, el principio de soberana nacional vino a reemplazar a la soberana religiosa o
divina. Asimismo, debera sealarse que esta transformacin de la soberana
religiosa a la soberana nacional en las tierras del islam estaba muy en sintona con
las concepciones occidentales dominantes sobre el tiempo, producto de las
revoluciones americana y francesa, del nacionalismo romntico alemn y del
nacionalismo liberal.
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Entre los pases islmicos que llevaron a cabo una reforma poltica
secularista-modernista, slo Turqua vivi una transicin significativa de una
soberana nacional nominal a una real e incluso en este pas, despus de cincuenta
aos de experimentos democrticos, todava hay varios problemas claves sin
resolver (como el estado de derecho, los derechos y libertades individuales, la
relacin entre la ciudadana y las identidades tnica y religiosa). El nico pas
islmico de Oriente Medio, adems de Turqua, en el que una repblica autoritaria
dio lugar a algn grado de participacin popular, fue Egipto. Sin embargo, los
desarrollos democrticos en Egipto parecen haber llegado a un cierto punto y
haberse estancado en l. Puede observarse que la mayor parte de las repblicas
autoritarias postcoloniales del mundo islmico (particularmente Irak y Siria), ms
que avanzar hacia formas de gobierno ms participativas y responsables, han
degenerado en regmenes sultansticos de un tipo u otro. Bajo estas
circunstancias, desde los setenta en adelante, todos estos regmenes han afrontado
la oposicin de los militantes fundamentalistas islmicos, desde los Hermanos
Musulmanes en Egipto hasta el FIS (Frente Islmico de Salvacin) en Argelia. El
desafo del fundamentalismo islmico ha llevado a estos regmenes a reforzar sus
prcticas autoritarias, situando a la oposicin en posiciones todava ms
extremistas. De este modo, se creo un crculo vicioso, cuyo mejor ejemplo es el
cado de Argelia desde finales de la dcada de los ochenta.
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intelectuales estaban mejor preparados para comprender las causas de la crisis del
mundo islmico y para encontrar formas de superarlas. El renacimiento del islam
como ideologa, o del islamismo, fue resultado, principalmente, del trabajo de los
intelectuales laicos, para quienes la orientacin de la meta era poltica y mundana
ms que espiritual o trascendente.
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mayores niveles de bienestar material. Sin duda, este xito en las reas econmica
y social contribuy a consolidar a ojos de la poblacin francesa la legitimidad del
Estado francs, proporcionando al estado un argumento slido para ganarse, frente
a la iglesia, la lealtad del pueblo. Por el contrario, los programas de desarrollo
nacional de los estados secularistas-modernistas del mundo islmico, quedaron
lejos de las expectativas iniciales e incluso, a veces, salieron peor parados que bajo
las administraciones coloniales previas. Los pobres logros del estado en el
desarrollo de las reas econmica y social acab con su prestigio entre la poblacin
y reforz la posicin de la oposicin islamista.
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principios conocidos del islam como que se permita a un hombre casarse con cuatro
mujeres, el divorcio como un derecho bajo el consentimiento del hombre o el favor
que reciben los hombres frente a las mujeres de una familia en el reparto de la
herencia25.
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Una rpida mirada a la actitud de los electores del JDP respecto a la entrada
de Turqua en la Unin Europea, revela que no se les puede etiquetar como
contrarios a Europa, si bien manifiestan una mayor tendencia euroescptica cuando
se les compara con la media nacional y con los votantes del partido en la oposicin,
el RPP. As, en un hipottico referndum sobre la entrada de Turqua en la UE, los
seguidores del JDP votara S en una proporcin del 56%. Lo cual estara
significativamente por debajo de la media nacional del 64% y todava ms por
debajo del 82% del RPP. De forma similar, a la pregunta de si sus vidas mejoraran
con la entrada de Turqua a la UE, el S de los seguidores del JDP, un 34%, si bien
estara ligeramente por encima de la media del NO, un 30%, todava quedara muy
distanciado del 42% de la media nacional y del 53% de media del RPP. Por lo que
respecta a los posibles perjuicios para Turqua de su entrada en la UE, el 78% de
los seguidores del JDP contestaron que la mayor desventaja de la pertenencia como
miembro a la UE sera la corrupcin de los valores religiosos y nacionales. Esta
marcada sensibilidad de los seguidores del JDP sobre el negativo impacto de la
europeizacin de los valores religiosos y nacionales turcos que alcanza un 78%,
supera de lejos la media nacional del 64% y la media de los partidarios del RPP que
es slo de un 46%.
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Hay que reconocer que la actitud pro-UE de los lderes del JDP empez
siendo una decisin tctica, una forma de hallar la proteccin europea contra las
represivas polticas de la clase dirigente secularista turca. Sin embargo, esta
decisin tctica inicial parece haber evolucionado a una estrategia. Esta estrategia
tambin tiene que ver con la derrota del islam poltico turco, representado
tradicionalmente en la arena poltica por Necmettin Erbakan y por los denominados
partidos de Doctrina Nacional que encabez al paso de las impactantes oleadas de
la intervencin militar postmoderna del 28 de febrero de 1997. As, el
revanchismo antikemalista, una transformacin de la sociedad de arriba-abajo en
lneas islamistas, empleando la democracia simplemente como un instrumento para
alcanzar el poder, ha demostrado ser un proyecto poltico intil. Erdogan, quien era
un islamista radical en el periodo previo al 28 de febrero, dijo una vez que la
democracia era un tren y que uno deba bajarse del tren en la estacin correcta. A
da de hoy el mismo Erdogan afirma que tanto l como su partido rechazan
cualquier proyecto de ingeniera social; es decir, hacer uso del poder poltico para
transformar a la sociedad de acuerdo con los preceptos de una determinada
ideologa, incluyendo la ideologa islamista. Asimismo, actualmente niega de forma
vehemente que su partido sea islamista e incluso que sea una institucin de base
religiosa. En busca de un apelativo ms apropiado que refleje mejor la nueva
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orientacin del partido, distancindose del islam poltico hacia el centro, los
idelogos del partido se presentaron con el eufemismo de democrtico
conservador. Se puede decir sobre la estrategia de los exislamistas a favor de la
UE y sobre cmo sta ha cambiado desde su acercamiento inicial a la UE, que sta
parece implicar las siguientes dimensiones:
a) desvincularse del islam poltico tanto institucional como ideolgicamente
b) europeizar la esfera pblica para ello, adaptando a ella la representacin
de la identidad islmica; particularmente, incorporando la legislacin que
permita a la mujer llevar el velo y reconocer su legitimidad en las
universidades y en las instituciones gubernamentales.
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liberal. En una atmsfera tal, sera ms fcil para el JDP construir un consenso
amplio a favor de la integracin de la identidad musulmana en la liberalizada esfera
pblica turca. Esto satisfacera a las bases electorales ms religiosas del JDP y
proveera a la lite del partido de argumentos ideolgicos suficientes para luchar
contra, y distanciarse de, sus crticos islamistas. De este modo, el JDP podra pasar
el crtico umbral en su viaje hacia el centro secular de la poltica turca; lo cual
contribuira de forma significativa a la estabilizacin y consolidacin del rgimen
democrtico en Turqua.
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1
ANDERSON, Lisa, Lawless Government and Illegal Opposition: Reflections on the Middle East en
Journal of International Affairs, vol. 40, n 2, verano/invierno 1987, ps. 221-22.
2
HOURANI, Albert, The Emergente of the Modern Middle East, University of California Press, Berkeley
y Los ngeles, 1981, p. 3.
3
HUNTINGTON, Samuel P., Will More Countries Become Democratic? en Political Science
Quaterly, vol. 99, n 2, verano 1984, p. 91.
4
PARSONS, Talcott, Christianity en International Encyclopedia of Social Sciences, volumen 2,
editada por SILLS, David L., The Macmillan Company and the Free Press, Nueva York, 1968, ps. 433-4.
5
Vase DE HIPONA, Agustn, Concerning the City of God against the Pagans, Penguin Books, Londres,
1972.
6
CHADWICK, Henry, The Early Church, Penguin Books, Londres, 1967, p. 27.
7
BLUNTSCHLI, J. C., Christianity en Cyclopedia of Political Science, Political Economy and
Political History of the United States, volumen I, editada por TAYLOR, J., Charles E. Merrill & Co.,
Nueva York, 1893, ps. 418-19.
8
Dad al Csar lo que es del Csar y a Dios lo que es de Dios respuesta de Jess a aquellos que le
preguntaron si tenan que pagar tributo al Emperador Romano (San Mateo, XXII: 21).
9
BADIE, Bertrand y BIRNBAUM, Pierre, The Sociology of the State, The University of Chicago Press,
Chicago, 1983, ps. 87-8.
10
ESPSITO, Jhon L., Islam: the Straight Path, Oxford University Press, Nueva York, 1988, p. 7.
11
WEBER, Max, Economy and , op. cit., ps. 624-5.
12
TILLY, Charles, War Making and State Making as Organized Crime en EVANS, Peter B.,
RUESCHEMEYER, Cietrich y SKOCPOL, Theda (eds.), Bringing the State Back In, Cambridge
University Press, Nueva York, 1985, ps. 169-91.
13
Vase RAHMAN, Farluz, Islamic Philosophy en EDWARDS, Paul (ed.), The Encyclopedia of
Philosophy, Volumen III, Macmillan y Free Press, Nueva York, 1967, ps. 219-24.
14
Vase BIGONGIARI, Dino (ed.), The Political Ideas of Saint Thomas Aquinas, Hafner Press, Nueva
York, 1953.
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15
Vase ABBAGNANO, Incola, Humanism en EDWARDS, Paul (ed.), The Encyclopedia of
Philosophy , op. cit., ps. 69-72.
16
Vase HILLERBRAND, Hand J. (ed.), The Protestant Reformation, Harper & Row, Nueva York,
1968.
17
Vase, ANDERSON, Lisa, The State and Social Transformation in Tunisia and Libya, Princeton
University Press, Princeton, 1986.
18
BADIE, Bertrand y BIRNBAUM, Pierre, The Sociology of , op. cit., ps. 67-101.
19
INGERSOLL, David E., MATTHEWS, Richard K. y DAVISON, Andrew, The Philosophic Roots of
Modern Ideology, Liberalism, Comunism, Fascism, Islamism, Prentice Hall, Nueva Jersey, 2000, ps. 5-6.
20
Vase FAKHRY, Majad, A History of Islamic Philosophy, Columbia University Press, Nueva York,
1983 [Segunda Edicin].
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E. Fuat KEYMAN*
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Llegada a la modernidad
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Otomano. Fue hecha a imagen de la lite kemalista que gan la lucha nacional
contra los invasores extranjeros y el antiguo rgimen5. Es ms, en el proceso de
hacerla, el principal propsito era alcanzar el nivel contemporneo de
civilizacin estableciendo los prerrequisitos polticos, econmicos e ideolgicos,
como la creacin de un estado-nacin independiente, el fomento de la
industrializacin, y la construccin de una identidad nacional moderna y secular.
Por tanto, mientras Turqua en tanto que estado-nacin independiente emergi de
una guerra de independencia contra las potencias imperialistas occidentales, acept
sin embargo la validez universal de la modernidad occidental como el camino para
construir la Turqua moderna. Para Atatrk y sus seguidores, Turqua slo sera ms
fuerte y segura con respecto a sus enemigos mediante una rpida modernizacin,
lo que supona la introduccin y difusin de la Razn occidental y de la racionalidad
en unas relaciones sociales que se perciban como tradicionales y atrasadas.
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kemalista a dos problemas fundamentales, que vieron como la clave del declive del
Imperio Otomano. Primero, vieron el gobierno personal del sultn en el estado
otomano como la razn principal de la inhabilidad del Imperio para competir con el
sistema de estados-nacin europeo. Segundo, vieron la base islmica del estado
otomano como el primer obstculo al progreso en la sociedad otomana. Para la lite
kemalista, por tanto, era imperativo crear un estado-nacin diferenciado de la
persona del sultn y suficientemente secular como para reducir al islam al mbito
de la fe individual. Es aqu donde puede apreciarse la asociacin de la lite
kemalista con la concepcin durkheimiana del estado como agente de racionalidad.
Por tanto, el estado es visto como un agente activo que, aunque se inspira de los
autnticos sentimientos y deseos de la nacin, los forma y reforma para elevar a la
gente al nivel de la civilizacin contempornea (occidental)7. La idea kemalista del
estado estaba embebida de la cuestin acerca de cmo activar al pueblo hacia el
objetivo de la civilizacin, a saber, esto es, cmo construir una identidad nacional
compatible con la voluntad de civilizacin. Ms an, la lite kemalista tambin
tom en serio la respuesta weberiana al enigma del milagro europeo; es decir,
que las razones tras el avance occidental podan situarse precisamente en sus
prcticas culturales. El kemalismo entendi la modernizacin no slo como una
cuestin de adquisicin tecnolgica, sino como algo que no poda ser absorbido sin
una densa red de prcticas culturales que hicieran el pensamiento instrumental
posible8. Esto significa que el compromiso con la modernizacin social tena que
ser complementado con una serie de prcticas culturales, que haban de constituir
el fundamento discursivo e institucional para una identidad nacional moderna y
secular.
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La crisis de la modernidad
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Durante los aos noventa, el estado y los partidos polticos resultaron ser
demasiado dbiles a la hora de capitalizar de manera efectiva esos retos de base
identitaria, y de gobernar su sociedad democrtica y eficientemente18. La
inestabilidad de los gobiernos de coalicin, y los crecientes problemas de
corrupcin, populismo y clientelismo, juntos dan idea de la dbil estructura del
estado y de los partidos polticos en ste periodo. Sin embargo desde el ao 2000,
ha sido posible observar cinco progresos cruciales (internacionales y nacionales)
que han generado en Turqua cambios extremadamente importantes en las
relaciones entre estado-sociedad, si bien no han transformado el sistema. Estos
progresos han forzado a las lites polticas y del estado a aceptar el hecho de que la
democracia no es slo un sistema de gobierno normativamente bueno, sino que
tambin constituye una valiosa estrategia y mecanismo poltico para hacer posible
que cualquier pas sea fuerte y estable en su interior y en las relaciones
internacionales. Tambin han creado un terreno adecuado para la posibilidad de
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BIBLIOGRAFA
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NOTAS:
A
N. d. T.: AKP son las siglas del partido en turco.
1
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Civil Society, en ADAMAN, F. y ARSEL, M. (eds.) Environmentalism in Turkey, Ashgate,
Aldershot, 2005, ps. 35-53; AYDIN, S. y KEYMAN, E. F. Democratization and European
Integration in Turkey, CEPS Working Papers, 2004.
2
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Duke University Press, 2001, ps.172-197.
3
DELANTY, G. Social Theory in a Changing World, Polity, Londres, 1999.
4
EISENSTADT, S. N. "Multiple Modernities", Daedalus, 129, 1, 2000 ps. 1-31 ; ONG, A.
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HUNTINGTON (eds.) Many Globalizations, Oxford University Press, Oxford, 2002.
5
AHMAD, F. Making of Modern Turkey, Routledge, Londres, 1993, p. 2.
6
AHISKA, M. Occidentalism: The Historical Fantasy of the Modern, SAQ, 2003, 102, 2/3, p.
354.
7
HEPER, M. The State Tradition in Turkey, The Eothen Press, North Humberside, 1985, p.
50.
8
SAYYID, B. The Fundamentalist Fear, Zed, Londres, 1997, p. 269.
9
KEYMAN, E. F. Modernity, Democracy and Civil Society, en ADAMAN, F. y y ARSEL, M.
(eds.) Environmentalism in Turkey, Ashgate, Aldershot, 2005, ps. 35-53; MARDIN, S.
Religion and Politics (Devlet ve Din), letisim, Estambul, 1994; SUNAR, I. State, Society and
Democracy in Turkey, Bahcesehir University Publications, Estambul, 2004.
10
MARDIN, S. Religion and Politics... op. cit.
11
ZBUDUN, E. Contemporary Turkish Politics, Lynee Riener, Boulder, 2000, ps. 13-44.
12
ZBUDUN, E. Contemporary Turkish Politics... op. cit.; SUNAR, I. State, Society and
Democracy in Turkey, Bahcesehir University Publications, Estambul, 2004.
13
SUNAR, I. State, Society and Democracy in Turkey op. cit. ps. 65-93
14
KEYMAN, E. F. e ICDUYGU, A. (eds.) Citizenship in a Global World... op.cit.; ZBUDUN, E.
and KEYMAN, E. F. Cultural Globalization in Turkey, en P. L. BERGER y S.P. HUNTINGTON
(eds.) Many Globalizations, Oxford University Press, Oxford, 2002, ps. 296-321; KRAMER, H.
A Changing Turkey, Brookings Institution Press, Washington, 2000
15
KEYMAN, E. F. e ICDUYGU, A. (eds.) Citizenship in a Global World, European Questions,
Turkish Experiences, Routledge,Londres, 2005.
B
N. d. T.: PKK son las siglas del partido en turco.
16
CORNELL, E. Turkey in the 21st Century, Curzon, Richmond, 2001.
17
KEYMAN, E.F. y KOYUNCU, B. Globalization, Alternative Modernities and the Political
Economy of Turkey, RIPE, 32, 3, 2005, ps. 132-154; BURA, A. Islam in Economic
Organizations, TESEV, Estambul, 1999; NI, Z. The Political Economy of Islamic
Resurgence in Turkey: The Rise of the Welfare Party in Perspective, Third World Quarterly,
18, 4, 1997, ps. 743-766.
18
KRAMER, H. A Changing Turkey... op.cit.
19
AYDIN, Z. The Political Economy of Turkey, op. cit.
20
KEYMAN, E. F. Modernity, Democracy and Civil Society op. cit.
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Hace aproximadamente una dcada que hice la sugerencia de que para hablar de
una forma reveladora de la secularizacin era necesario distinguir entre las tres
connotaciones siguientes del trmino que, a su vez, dan lugar a tres significados de
l:
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entre las diferentes ramas de la cristiandad, que en trminos relativos a los niveles
de modernizacin.
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tesis implica no slo que los inmigrantes tienden a ser religiosos debido a cierta
presin social para ajustarse a las normas religiosas estadounidenses, lo cual es el
caso sin duda, sino que, y ms importante, las identidades religiosas colectivas han
sido siempre una de las vas fundamentales de estructurar el pluralismo social
interno a lo largo de la historia de EE UU21. Desde mi punto de vista, la tesis ofrece
tambin una explicacin ms plausible de la vitalidad religiosa estadounidense que
las teoras sobre la oferta de la eleccin racional sobre los mercados religiosos
competitivos.
Hay sentido en decir que tanto los desarrollos seculares europeos como los
religiosos estadounidenses son bastante excepcionales y nicos. Con respecto a
esto podemos hablar, tal y como los europeos han hecho durante dcadas, del
excepcionalismo estadounidense o bien, tal y como se ha puesto de moda hoy,
del excepcionalismo europeo. Pero ambas caracterizaciones son muy
problemticas si suponen, como lo fue en el pasado, que EE UU fue la excepcin a
la norma europea de la secularizacin, o si significan, habitual hoy en da, que la
Europa secular es la excepcin a alguna tendencia mundial de revivalismo
religioso22. Para la religin no hay un nico rasero universal. Actualmente, todas las
religiones del mundo se estn transformando radicalmente mediante los procesos
de modernizacin y globalizacin, tal y como lo hicieron durante la era de la
expansin colonial europea. Pero las transformaciones han sido en formas variadas
y mltiples.
Todas y cada una de las religiones del mundo son forzadas a responder a la
expansin mundial de la modernidad as como a sus retos mutuos y recprocos.
Tambin experimentan procesos mltiples de aggiornamento y llegan al sistema
mundial emergente de religiones para competir entre ellas. Bajo las condiciones de
la globalizacin, las religiones del mundo no slo recurren a sus propias tradiciones
sino tambin gradualmente a otras. Los encuentros intercivilizacionales, las
imitaciones culturales y los prstamos, difusiones mediante la dispora,
hibridaciones, naturalizacin, los puentes transculturales, son todos partes
integrante del presente mundial.
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y amenaza con disolver los lazos esenciales entre historias, pueblos y territorios
que han definido todas las civilizaciones y religiones del mundo.
Tocqueville fue quizs el nico terico social moderno que fue capaz de
tratar estos asuntos con relativa claridad y liberados de los prejuicios seculares.
Discuti las dos premisas centrales de la Ilustracin en la crtica de la religin, en
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Si tuviera que revisar algo de mis primeros trabajos hoy, sera mi intento de
restringir, sobre lo que pens que eran los principios normativos justificables, la
religin pblica a la esfera pblica de la sociedad civil. Esto queda en mi propia
preferencia poltica y normativa personal, pero no estoy seguro de que la
separacin secular de la religin de la sociedad poltica o incluso del estado sean
mximas universalizables, en el sentido de que sean condiciones necesarias o
suficientes para la poltica democrtica. Como el ejemplo que muestran muchos
estados modernos seculares autoritarios o totalitarios, desde la Unin Sovitica
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Finalmente, los hechos dan buenas razones por las que esperaramos que la
religin y la moralidad quedaran e incluso se convirtieran en asuntos pblicos ms
relevantes en la poltica democrtica. Con las actuales tendencias, como son la
creciente globalizacin, migraciones trasnacionales, el creciente multiculturalismo,
la revolucin biogentica y la persistencia de la flagrante discriminacin por gnero,
el nmero de asuntos religiosos discutibles probablemente crecern ms que
disminuirn. El resultado es la expansin continua de la res publica mientras que la
repblica de los ciudadanos se vuelve ms diversa y fragmentada de lo que nunca
fue. La penetracin de todas las esferas de la vida, incluyendo la ms privada, por
parte de las polticas pblicas; la expansin de las fronteras cientfico-tecnolgicas
dando a la humanidad los poderes demirgicos de la autocreacin y la
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1
Mi libro Public Religions in the Modern World [University of Chicago Press, Chicago,
1994] pone en tela de juicio la validez tanto normativa como emprica de la tesis de
la privatizacin.
2
Secularization en Smelser, Neil J. y Baltes, Paul B. (eds.), The International
Enciclopedia of Social and Behavioral Sciences, Elsevier, Oxford, 2001, ps. 13786-
91.
3
BRUCE, Steve, God is Dead: Secularization in the West, Blackwell, Oxford, 2002.
4
BULTER, Jon, Awash in a Sea of Faith: Christianizing the American People, Harvard
University Press, Cambridge, MA., 1990; FINKE, Roger y STARK, Rodney, The
Churching of America, 1776-1990: Winners and Losers in Our Religious Economy,
Rutgers University Press, New Brunswick, 1992; GREELEY, Andrew, Religious
Change in America, Harvard University Press, 1989.
5
STARA, Rodney, Secularization RIP en Sociology of Religion, vol. 62, n 2, 1999,
ps. 249-73; STARK, Rodney y BAINBRIDGE, William S., The Future of Religion,
University of California Press, 1985.
6
WARNER, R. Stephen, Work in Progress toward a New Paradigm for the
Sociological Study of Religion in the United States en American Journal of
Sociology, vol. 98 n 5, 1993, ps. 1044-93.
7
CAPLOW, Theodore, Contrasting Trends in European and American Religion en
Sociological Analysis, vol. 46, n 2, 1985, ps. 101-8; STARK, Rodney y
IANNACCONE, Laurence, A Supply-Side Interpretation of the Secularization of
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Europe en Journal for Scientific Study of Religion, 33, 1994, ps. 230-52; FINKE,
Roger, The Consequences of Religious Competition: Supply-Side Explanations for
Religious Change en YOUNG, L. A. (ed.) Rational Choice Theory and Religion:
Summary and Assessment, Routledge, Nueva York, 1997, ps. 45-65.
8
BRUCE, Steve, The Supply-Side Model of Religion: The Nordic and Baltic Status
en Journal for the Scientific Study of Religion, vol. 39, n 1, 2000, ps. 32-46.
9
CASANOVA, Jos, Beyond European and American Exceptionalisms: Towards a
Global Perspective en DAVIE, Grace, HEELAS, Paul y WOODHEAD, Linda (eds.),
Predicting Religion, Ashgate, Aldershot, 2003, ps. 17-29.
19
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20
Cf. CASANOVA, Jos, Immigration and the New Religious Pluralism: A EU/US
Comparison en BANCHOFF, Thomas (ed.), The New Religious Pluralism and
Democracy, Oxford University Press, Nueva York, 2007.
21
La raza ha sido la otra forma primaria para la estructuracin del pluralismo social
interno en la historia de Estados Unidos. Ninguna religin nica, tal y como el
estudio de Herberg parece suponer, y ninguna raza nica, tal y como los estudios
sobre la inmigracin contemporneos parecen sugerir, pero la religin y la raza, y
sus intrincadas relaciones han servido para dar forma a la experiencia
estadounidense de la incorporacin de la inmigracin de hecho son las claves del
excepcionalismo estadounidense.
22
DAVIE, Grace, Europe: The Exception that Proves the Rule? en BERGER, Peter
(ed.), The Desecularization of the World, Ethics and Public Policy Center,
Washington, 1999.
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Scott M. THOMAS*
Las personas
son personas
a travs de otras personas
Proverbio de Xhosa de Sudfrica
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Como resultado de esta nueva revuelta de las masas, los estados con
mayor representacin poltica tienen que responder con perspectivas ms
populares, menos elitistas y menos seculares sobre la poltica; lo cual induce a las
lites polticas modernizadoras a responder mejor a los intereses religiosos de la
gente comn. Esto ha afectado a sus respectivas polticas internas pero, de forma
ms sorprendente, tambin ha afectado a la poltica exterior de los pases en
desarrollo, normalmente de forma no convencional. Por lo tanto, puesto que los
valores de la religin y de la cultura ejercen influencia sobre la poltica social, la
poltica social ha dejado huella en la poltica exterior. Esto se ha visto de forma ms
clara en las conferencias de Naciones Unidas sobre los derechos humanos, la mujer
y la poblacin, en las que la cultura cosmopolita de la modernidad occidental (la
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La Escuela Inglesa acepta este relato de las guerras de religin y del acuerdo
westfaliano como parte del conocimiento comn o, incluso quiz, de la sabidura
comn de la Historia europea. Esto es lo que ayuda a colocar a la tradicin
racionalista en la teora internacional como la va intermedia del pensamiento
europeo[15] .A travs de los principios del acuerdo westfaliano la soberana
estatal, cuius regio, eius religio, y el equilibrio de poderes se creo la capacidad
de conferir un espacio al pluralismo cultural y religioso dentro del marco principal
de la sociedad internacional[16].
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ser justo era representar el papel asignado en la vida de la comunidad local a la que
perteneca. Cada identidad personal era consecuencia del lugar que la persona
ocupaba en la comunidad y de los conflictos y discusiones que configuraban su
historia (...) en curso. Sus conceptos eran trasmitidos a travs de sus historias[67].
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Conclusin
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NOTAS:
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ESPOSITO, John L. y WATSON (eds.), Michael, Religion and Global Order, University of Wales
Press, Cardiff, 2000.
[3]
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[4]
MAYALL, James, Internacional Society and Internacional Theory, en DONELAN, Michael
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[5]
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Disintegration and Restoration of Legitimate Authority, Lynne Rienner, Boulder, CO, 1994.
[6]
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Questioning the Secular State: The Worldwide Resurgence of Religion in Politics, I.B. Tauris,
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Expansion of International Society, Clarendon Press, 1984.
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[9]
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George, What Really Happened at Cairo, and Why, en CROMARTIE, Michael (ed.), The 9
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Antecedentes
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Por lo tanto, las teoras aculturales predominan. Es esto malo? Yo creo que
s. Para ver por qu, tenemos que sacar a relucir ms claramente qu destacan
estas teoras y qu es lo que ocultan.
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El Mar de la Fe
Estaba una vez, tambin, en su plenitud, y bordeaba las orillas de la tierra,
Yaca como los pliegues de un brillante cors recogido.
Pero ahora solamente escucho
Su rugir melanclico, largo y en retirada,
Alejndose, hacia el aliento
Del viento nocturno, de los vastos bordes montonos
Y de los desnudos guijarros del mundo 1 .
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lectura negativa, porque hemos perdido de vista ciertas verdades perennes. Lo que
esta visin omite del cuadro es la posibilidad de que la modernidad occidental
pueda estar potenciada por su propia visin positiva del bien esto es, por una
constelacin de tales visiones entre otras disponibles ms que por el nico
conjunto viable despus de que los viejos mitos y leyendas han sido echados por
tierra. Esto oculta lo que all pueda haber de una direccin moral especfica hacia la
modernidad occidental, ms all de lo que es dictado por la forma general de la
propia vida humana, una vez que el error es puesto de manifiesto (o la vieja verdad
olvidada): la gente se comporta como individuos porque es lo que hace de forma
natural cuando ya no est constreida por las viejas religiones, la metafsica y las
costumbres, aunque esto puede ser visto como una gloriosa liberacin o como un
ciego atasco en el egosmo, dependiendo de nuestra perspectiva. Lo que no puede
ser visto como si fuese una novedosa forma de autoentendimiento moral, no puede
ser definido simplemente por la negacin de lo que le precedi.
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Otro factor que ha empujado las teoras aculturales ha sido la moda por las
explicaciones materialistas en la ciencia social y la historia. Con esto me refiero, en
este contexto, a explicaciones que tienen miedo a invocar factores morales o
espirituales a favor de (lo que se consideran) causas ms slidas y prcticas. Y por
esto, los desarrollos a los que me refer ms arriba el desarrollo de la ciencia, el
individualismo, la libertad negativa, la razn instrumental y otras llamativas
caractersticas de la cultura de la modernidad han sido explicadas con frecuencia
como derivadas del cambio social, como subproductos de la industrializacin, de la
mayor movilidad o de la urbanizacin. Sin duda, hay importantes relaciones
causales a las que se debe seguir la pista aqu, pero las consideraciones que las
invocan frecuentemente esquivan totalmente el tema de si estos cambios de cultura
y perspectiva deben algo a su propio e inherente poder como ideales morales. La
respuesta implcita a menudo es negativa 2 .
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Creo que la modernidad occidental est basada en parte en una perspectiva moral
original. Esto no quiere decir que nuestra consideracin de sta en trminos de
nuestra comprensin de algunas cosas sea completamente errnea. Al contrario, la
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ciencia natural posterior al siglo XVII tiene una validez, y la tecnologa que la
acompaa una eficacia que ya hemos establecido. Y antes o despus, todas las
sociedades se ven forzadas a adquirir esta eficacia o a ser dominadas por otras (y
por lo tanto, a haberla impuesto ante ellos de todos modos).
Pero sera un error pensar que podemos arreglrnoslas slo con la teora
acultural. Esto no significa exactamente que otras facetas de lo que identificamos
como moderno, como la tendencia a intentar separar el hecho del valor o el declive
de la prctica religiosa, estn lejos de reposar en verdades incontestables que han
sido finalmente descubiertas como uno puede afirmar de la fsica moderna, por
ejemplo. En occidente, la propia ciencia ha crecido en estrecha simbiosis con una
determinada cultura, en el sentido en el que estoy utilizando este trmino aqu
esto es, como una constelacin de interpretaciones de la persona, la naturaleza, la
sociedad, y el bien.
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modernidad occidental. Quiero hacer una afirmacin de este tipo en las lneas que
siguen en relacin con el ascenso de la esfera pblica moderna.
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Pero la modernidad vivida desde dentro, como lo fue, es algo diferente. Los
cambios institucionales que acabamos de describir siempre sacuden y alteran la
cultura tradicional. Hicieron esto en el desarrollo original en occidente, y han hecho
esto en todas partes. Pero fuera de aquellos casos en los que la cultura original
resulta bastante destruida, y la gente muere o es asimilada por la fuerza y
desgraciadamente el colonialismo europeo tiene varios casos de este tipo, una
transicin exitosa implica que la gente encuentre recursos en su cultura tradicional
que, modificados y traspuestos, les permitan enfrentarse a las nuevas prcticas. En
este sentido la modernidad no es una nica ola. Sera mejor, como acabo de
sugerir, hablar de modernidades mltiples, como las culturas que emergen en el
mundo para hacer aparecer los cambios institucionales que las hacen diferir, de
forma importante, unas de otras. As, una modernidad japonesa, una modernidad
india, y los diferentes tipos de modernidad islmica, se situarn al lado de la gama
de modernidades de las sociedades occidentales, que tambin estn lejos de ser
uniformes.
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De este modo, hay una llamada a la diferenciacin sentida por las lites que
provocan la modernizacin que corresponde a algo objetivo en su situacin. Por
supuesto, esto forma parte de los antecedentes del nacionalismo. Pero, el simple
hecho de que se pretenda una adaptacin creativa no asegura que se consiga. Y
algunas de las frmulas que han sido propuestas aparecen, en retrospectiva, como
prcticamente inviables; como, por ejemplo, la idea propuesta por el gobierno de
Ching en China despus de la Guerra del Opio, que puede interpretarse ms o
menos como tomaremos su tecnologa y conservaremos nuestra cultura. Hay
momentos en los que los que impulsan la modernizacin empiezan a no poder
distinguirse de los conservadores enemigos del cambio.
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en marcha en las diferentes partes del mundo. Esto nos encierra en una prisin
etnocntrica, condenados a proyectar nuestras propias formas sobre todos los
dems, felizmente ignorantes de lo que estamos haciendo.
Aqu recojo una idea del trabajo de Martin Heidegger, Maurice Merleau-Ponty,
Ludwig Wittgenstein y Michael Polanyi, desarrollada recientemente por John Searle
y Hubert Dreyfus 8 . La idea es que nuestras creencias explcitas acerca de nuestro
mundo y de nosotros mismos son sostenidas en contra de un entendimiento de
fondo no formulado (y quizs en parte no formulable), en relacin con el cual estas
creencias adquieren el sentido que tienen. Estas interpretaciones adoptan una
variedad de formas y tipos que abarcan una serie de cuestiones. Por un lado, el
fondo incorpora cuestiones que podran ser formuladas como creencias pero que no
estn funcionando como tales en nuestro mundo (y que no podran funcionar
completamente como tales a causa de su ilimitada extensin). Tomando el ejemplo
de Wittgenstein en On Certainty: normalmente no tengo la creencia de que el
mundo comenz hace slo cinco minutos, pero en todo momento en el que me
cuestiono las cosas trato al mundo como si estuviese all desde tiempos
inmemoriales 9 . De forma similar, yo no tengo comnmente la creencia de que un
gran foso no haya sido excavado delante de mi puerta, pero trato al mundo de este
modo cuando salgo por la maana para ir a trabajar. En mi forma de tratar con las
cosas est incorporado este entendimiento de fondo de que el mundo es estable y
ha estado all mucho tiempo.
Por otro lado, tengo este tipo de entendimiento de m mismo como un agente
con ciertos poderes, de m mismo como un agente entre otros agentes, en cierto
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Pero, de hecho, esto no funciona as. Por supuesto, en cualquier cultura testa
habr algunas creencias sobre Dios, pero nuestra conciencia de un dios y nuestra
relacin con l, estar tambin formada por ejemplo, por la forma del rito, el tipo
de rezo que se nos ha enseado, lo que hayamos aprendido de las actitudes de la
gente piadosa e impa, etc. Algo parecido sucede con los diferentes tipos de espacio
social. Puede haber algunas doctrinas formuladas sobre la naturaleza de la sociedad
y las clasificaciones jerrquicas que la constituyen que son explcitamente dadas
para nuestra observancia, pero tambin venimos a entender volmenes enteros
en la manera en que somos educados por ejemplo, para mostrar deferencia a
determinada gente o en determinados momentos y lugares. Una interpretacin
social se incorpora a lo que Pierre Bourdieu llama nuestro habitus, las formas en
las que se nos ensea a a comportarnos, que se convierten en irreflexivas y son
realizadas sin pensar 10 .
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por ejemplo, una actitud hacia los mayores que les hace acreedores de una cierta
dignidad. Lo que hace que esta actitud sea sentida como una orden todava no
puede ser explicado detalladamente: puede no haber una palabra para dignidad en
el vocabulario de la tribu. Pero sea lo que sea lo que queramos expresar
posteriormente con esta palabra, ya est en el mundo de los jvenes, que se
inclinan de ese modo tan particular y se dirigen a sus mayores en un tono suave y
con un lenguaje adecuado. La dignidad est en su mundo en el sentido de que ellos
tratan con dignidad, responden con dignidad, la veneran o la ofenden. Como tal no
est formulada en una descripcin y, por lo tanto, no figura en una creencia
explcita. El hecho de que exista en su mundo es parte de su entendimiento de
fondo.
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Podemos ver por qu podra ser un gran error pensar que lo que nos distingue
de nuestros antepasados premodernos es principalmente un conjunto de creencias
de ellos de las que nosotros nos hemos despojado. Incluso si queremos ver, como
en la visin de Dover Beach, su poca como una poca de fe que nosotros hemos
perdido, podra ser muy errneo pensar en esta diferencia en trminos de doctrinas
que ellos aceptaban y que nosotros no. Porque bajo el nivel doctrinal hay al menos
otros dos: aqul del entendimiento de fondo incorporado y aqul que, aunque
alimentado por el habitus da nombre al nivel simblico. Adems de la interpretacin
doctrinal de la sociedad, est el incorporado en el habitus, y un tipo de imgenes
hasta ahora no formuladas en la doctrina, para las cuales cogemos prestado un
trmino usado con frecuencia por los escritores franceses contemporneos:
limaginaire social que podemos llamar el imaginario social.
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Por lo tanto, una teora acultural tiende tanto a hacernos perder la visin
original del bien implcita en la modernidad occidental, como a subestimar la
naturaleza de la transformacin que dio lugar a esa modernidad. Estas dos
desventajas parecen estar relacionadas. Algunos de los cambios importantes en la
cultura, en nuestra interpretacin de la personalidad, del bien, etctera, que dieron
lugar a la original visin de la modernidad occidental, slo pueden ser vistos si nos
centramos en los cambios fundamentales en el entendimiento adquirido y en el
imaginario social que han tenido lugar en los ltimos siglos. Ellos tienden a
desaparecer si allanamos estos cambios, si damos demasiada importancia a nuestra
base y a nuestro imaginario frente al de nuestros antepasados, y si nos
concentramos en las creencias de ellos que nosotros ya no compartimos.
Ahora, la moderna esfera pblica es una extraa clase de realidad que est
muy bien considerada. Se supone que es un espacio de discusin que relaciona, en
principio o potencialmente, a todos, aunque muchos de sus participantes nunca
lleguen a coincidir en el mismo lugar. Este espacio tiene que ser sustentado por un
tipo particular de imaginario social, uno que es, en muchos aspectos, bastante
diferente de los modos premodernos de imaginario, y que tiene mucho que ver con
el entendimiento especficamente moderno del tiempo secular y de la
simultaneidad 11 . De todas formas, quiero afirmar que un estudio ms conciso lo
demostrara. Creo que un estudio de este tipo revelara exactamente cmo nuestra
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individuos esto es, seres cuyo comportamiento, en ltima instancia, debe ser
explicado como individuos, viviendo en un tiempo profano, que tenemos que
extraer lo que necesitamos para vivir de la naturaleza, y a quienes nos conviene
por lo tanto ser instrumentalmente racionales al mximo, sin podernos permitir ser
desviados de este objetivo por las creencias metafsicas y religiosas que refrenaban
a nuestros ancestros 12 . La racionalidad instrumental exige una actitud cientfica a la
naturaleza y a la vida humana.
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mostrara que esto no es lo que sucedi. No es que nos desprendisemos del lote
completo de creencias injustificadas, abandonando un autoentendimiento implcito
que siempre haba estado all, para funcionar por fin libres de ataduras. Ms bien,
una constelacin de entendimientos implcitos de nuestra relacin con Dios, el
cosmos, otros humanos y el tiempo fue sustituida por otra en una mutacin
multifactica. Ver las cosas de esta manera no slo nos ofrece una mejor visin de
lo que pas, sino que tambin nos permite entendernos mejor a nosotros mismos.
En la medida en que pensemos que nuestros autoentendimientos implcitos son los
del ser humano universal, en la medida en que fracasemos en darnos cuenta de sus
contrastes con los otros, tendremos un entendimiento incompleto y distorsionado
de l. Este es siempre el precio del etnocentrismo.
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NOTAS:
1
ARNOLD, Matthew, Dover Beach, Merrill, Columbus, Ohio, ps. 21-28.
2
Por supuesto, para cierto Marxismo vulgar la respuesta negativa es bastante explcita. Las ideas son el
producto de los cambios econmicos. Pero gran parte de la ciencia social no Marxista acta
implcitamente sobre premisas similares, y esto a pesar de la orientacin de algunos de los grandes
fundadores de la ciencia social, como Weber, que reconoci el papel crucial de las ideas morales y
religiosas en la historia.
3
El individualismo ha sido utilizado, de hecho, en dos sentidos bastantes diferentes. Por un lado es un
ideal moral, un aspecto sobre el que ya hemos discutido. Por otro, es un fenmeno amoral, algo
parecido a lo que entendemos por egosmo. El ascenso del individualismo en este sentido es
comnmente un fenmeno de ruptura, cuando la prdida de un horizonte tradicional deja a la mera
anomia en su despertar, y la gente se las arregla por su cuenta. Es, por supuesto, catastrfico, confundir
estos dos tipos de individualismo, que tienen causas y consecuencias completamente diferentes. Esta es
la razn por la que Tocqueville distingue cuidadosamente el individualismo del egosmo.
4
Vase TAYLOR, Charles, Sources of the Self: The Making of the Modern Identity, Harvard University
Press, Cambridge, 1980.
5
Comunicacin oral para el seminario sobre modernidades alternativas celebrado por el Centro para los
Estudios Transculturales, Delhi, diciembre de 1997.
6
Vase FUKUYAMA, Francis, Trust: The Social Virtues and the Creation of Prosperity, Free Press, New
York, 1995.
7
He estado definiendo aqu la adaptacin exitosa en trminos de un reto funcional como enfrentarse a
las demandas del crecimiento econmico y del poder militar. Pero tambin podemos examinar estas
soluciones desde otra perspectiva. Para muchos de nosotros la modernidad tambin puede tener cierta
fuerza normativa que gira alrededor de determinados bienes como la libertad, la igualdad y el respeto a
los derechos humanos. Desde este punto de vista las adaptaciones funcionalmente exitosas pueden ser
malas. El Chile de Pinochet fue un impresionante xito econmico, durante un tiempo al menos. Existe
alguna evidencia de que los regmenes ms horrendos nazismo, bolchevismo acabaron teniendo una
escasa capacidad de adaptacin o incluso siendo autodestructivos. Pero es difcil creer que esto suceda
siempre. Incluso en los mejores regmenes de la tierra existen injusticias y modos de exclusin.
Uno puede imaginar otro tipo de bsqueda de una modernidad alternativa, una que pudiera llevar a
cabo su promesa normativa de un modo ms completo. sta es una importante cuestin de hecho,
una de las ms importantes en nuestro tiempo. Pero las dos cuestiones son evidentes: podemos crear
una modernidad alternativa normativamente superior? puede haber una pluralidad de modernidades
culturalmente diferentes? Deberamos aadir que el intento de encontrar respuestas positivas a la
segunda cuestin debera estar sometido a las condiciones normativas que plantea la primera. No todo
modo de peculiaridad cultural est, por lo tanto, justificado ni es bueno.
8
HEIDEGGER, Martin, Sein und Zeit, Niemeyer, Tbingen, 1927; MERLEAU-PONTY, Maurice,
Phnomnologie de la perception, Gallimard, Pars, 1945; WITTGENSTEIN, Ludwig, Philosophically
Investigations, Basil Blackwell, Oxford, 1953; POLANYI, Michael, Personal Knowledge, Harper, Nueva
York, 1958; SEARLE, John, Intentionality, Cambridge University Press, Cambridge, 1983; y DREYFUS,
Hubert, What Computers Cant Do, Harper, Nueva York, 1979.
9
WITTGENSTEIN, Ludwig, On Certainty, Basil Blackwell, Oxford, 1977, ps. 260 y siguientes.
10
Vase BOURDIEU, Pierre, Outline of a Theory of Practice, Cambridge University Press, Cambridge,
1977 y BOURDIEU, Pierre, Le sens pratique, Minuit, Pars, 1980. On pourrait, dformant le mot de
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Proust, dire que les jambes, les bras sont pleins dimpratifs engourdis. Et lon nen finirait pas
dnumrer les valeurs faites corps, par la substantiation quopre la persuasion clandestibe dune
pdagogie implicite, capable dinculquer toute une cosmologie, une thique, une mtaphysique, une
politique, travers des injonctions aussi insignifiantes que tiens-toi droit ou ne tiens pas ton couteau
de la main gauche et dinscire dans les dtails en apparence les plus insignifiants de la tenue, du
maintien ou des manires coporelles et verbales les principes fondamentaux de larbitraire culturel, ainsi
places hors des prises de la conscience et de lexplicitation. BOURDIEU, Pierre, Le sens pratique... p.
117.
11
Hay una interesante discusin sobre esto en ANDERSON, Benedict, Imagined Comunities, Verso,
Londres, 1991, ps 28-31.
12
Este desarrollo de la racionalidad instrumental es lo que con frecuencia se describe como
secularizacin. Vase, por ejemplo, ALMOND, Gabriel y POWELL, G. Bingham, Comparative Politics: A
Developmental Approach, Little, Brown, Boston, 1966: El jefe de un poblado en una sociedad tribal
acta, en gran medida, con un conjunto de objetivos dados y con una serie dada de formas para obtener
esos objetivos que se han desarrollado y han sido sacralizados por la costumbre. La secularizacin de la
cultura es el proceso a travs del cual las orientaciones tradicionales y las actitudes dan lugar a procesos
de toma de decisiones ms dinmicos, incluyendo la recopilacin de informacin, la evaluacin de la
informacin, el diseo de medidas alternativas a tomar, la seleccin de una determinada accin entre las
diferentes posibles y los medios con los cuales se prueba si una determinada medida est produciendo o
no las consecuencias que se pretenda, ps. 24-25. Y ms tarde: la aparicin de una orientacin
pragmtica y emprica es un componente del proceso de secularizacin, p. 58.
13
Incluso Ernest Gellner, que est a aos luz de la sofisticacin de las groseras de Almond y Powell se
coloca a s mismo en el terreno acultural, por sus interesantes percepciones de la modernidad como una
nueva constelacin. l hace esto relacionando lo que yo estoy llamando las supuestas pizcas de verdad
con lo que l llama el avance cognitivo en un nico paquete. La moderna constelacin desencaden la
ciencia, y esto, en su opinin, parece conceder el mismo estatus epistmico al paquete completo. La
especializacin, la atomizacin, la racionalidad instrumental, la independencia del hecho y el valor, el
desarrollo y la provisionalidad del conocimiento, estn todos relacionados unos con otros. Vase
GELLNER, Ernest, Plough, Sword and Book, University of Chicago Press, Chicago, 1989, p. 122.
14
As, Gellner incluye independencia del hecho y el valor en su paquete junto con desarrollo y
provisionalidad del conocimiento, Ibidem.
15
He tratado de razonar este punto con mayor extensin en TAYLOR, Charles, op. cit., captulos 1-4.
16
He tratado la naturaleza de esta epistemologa moderna y su supresin del base en TAYLOR, Charles,
Overcoming Epistemology, en BAYNES, Kenneth, BOHMAN, James y MCCARHY, Thomas (eds.), After
Philosophy: End of transformation?, MIT Press, Cambridge, Mass., 1987 y TAYLOR, Charles, Lichtung
oder Lebensform, en Der Lwe sprichtund wir knnen ihn nicht verstehen, Suhrkamp, Frankfurt,
1991.
* N. del T.: La scala naturae (literalmente escala de la natureza) es una idea recurrente en la historia
de la biologa que proviene de ideas asociadas a doctrinas, como la de Aristteles o la del
neoplatonismo, que conciben el mundo como un conjunto de entidades ordenadas jerrquicamente, de
forma lineal, continua y progresiva segn sus grados de complejidad y perfeccin.
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1.- Las civilizaciones son los grupos culturales clave en la poltica internacional.
stas son lideradas por estados-ncleo que se apoyan entre s en virtud del
sndrome del pas afn.
2.- Los estados buscan poder, la cultura busca conversin y las civilizaciones
buscan universalizacin dentro de ellas, toman decisiones polticas de acuerdo
con sus propios estndares culturales, pero slo la cultura occidental es
racional.
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[un] enemigo comn crea un inters comn. Las sociedades islmica y china ven a
Occidente como su antagonista, y as se unen para cooperar juntas contra l A
principios de los aos noventa exista ya una conexin confuciana-islmica entre
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China y Corea del Norte, por un lado, y, en grados diversos, entre Pakistn, Irn,
Irak, Siria, Libia y Argelia por el otro, con el fin de enfrentarse a Occidente [en lo
temas de derechos humanos, economa y capacidad militar]62.
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del siglo XX67. An as, ya desde el siglo XIX, uno de los rasgos esenciales del
estereotipo del brbaro ha sido la superpoblacin.
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En su trabajo reciente, Paul Kennedy traza una paralela entre el paso del
siglo XVIII al XIX, y nuestro propio angstB del milenio. Su estrategia est inspirada
en los escritos de Thomas Malthus, cuyo famoso Ensayo sobre la poblacin
afirmaba que la tecnologa de produccin de alimentos creca segn una progresin
aritmtica, mientras que la populacin creca en una progresin geomtrica78. De
esta doble preocupacin sobre la poblacin y la tecnologa surge la idea de
establecer un paralelismo entre el amanecer del siglo XIX y el del siglo XXI. El quid
del argumento de Kennedy no es la crisis poblacional en general, sino, como en
Malthus, el crecimiento de la clase inferior o ms baja79. El argumento clave de
Kennedy es que entre ahora y el ao 2025, alrededor del 95% del crecimiento de
poblacin se dar en los pases en vas de desarrollo80. Kennedy tambin se cuida
de mostrar que el problema no es ajeno, en trminos espaciales, a Occidente o al
Norte. Aunque puede parecer que el problema principal se encuentra all, Kennedy
rpidamente llama la atencin de los peligros para Occidente, que se manifiestan
en forma de degradacin medioambiental, riesgos sanitarios y colapso econmico81.
En esta geopoltica del miedo, el retorno de lo reprimido se manifiesta a travs del
agotamiento y la degradacin de los bienes comunes globales. Esto resulta todava
ms peligroso y amenazador por su naturaleza amorfa. Por ltimo, Kennedy retoma
el argumento de Huntington de que los nios de hoy sern los soldados del
maana. La tecnologa de la guerra ha avanzado hasta lograr superar el desgaste, y
los grandes nmeros ya no se traducen en una ventaja militar. Sin embargo,
Kennedy y Huntington estn de acuerdo en que muchas de las revoluciones que
han pasado a la historia fueron desencadenadas o posibilitadas a lo largo del
tiempo por un aumento en la proporcin de jvenes en el conjunto de las
sociedades. La presencia de grandes cohortes de jvenes en los pases
desarrollados se encuentra directamente ligada a la violencia82. Kennedy, no
obstante, no vincula la violencia a la cultura islmica, tal y como hace Huntington.
Con todo, dados los precedentes histricos, no resulta sorprendente que aquellos
estudiosos firmemente anclados en el statu quo expresen una ansiedad propia del
ancien rgimeC.
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el mayor reto para la sociedad humana a medida que se enfrenta al siglo XXI es
cmo encontrar soluciones globales efectivas para liberar a las tres cuartas partes
ms pobres del planeta de la trampa del crecimiento maltusiano, que se traduce en
malnutricin, hambrunas, agotamiento de los recursos naturales, descontento,
migraciones forzosas y conflictos armados acontecimientos que tambin pondrn
en peligro a los pases desarrollados, como mnimo de modo indirecto85.
El resurgir del discurso demogrfico indica que existe un paralelismo con los
tiempos de Malthus. Sin embargo, ms que tratarse de una similitud respecto a las
condiciones empricas, se trata de una similitud en las condiciones polticas. La
Revolucin Industrial llev a grandes masas provenientes de las clases socialmente
menos favorecidas hasta los centros urbanos. El auge del globalismo ha llevado a
las clases globalmente menos favorecidas hasta Occidente. El miedo a estas clases
ya sean industriales, como en el siglo XIX, o globales, como ahora ha hecho
que cunda el pnico en los sectores privilegiados de Occidente. Ello se ha traducido
en el miedo a una fertilidad muy alta entre las clases ms bajas y al declive en las
tasas de nacimientos entre las clases ms altas. Malthus es relevante no slo por
sus predicciones, sino tambin por los miedos que stas revelan.
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entre la civilizacin occidental y una gran alianza diferente, compuesta por los
movimientos multiculturalistas y feministas. Se trata en puridad de un choque entre
la civilizacin occidental y la civilizacin postoccidental97. Siguiendo la descripcin
de Kennedy de amenazas no militares en trminos militares98 y la descripcin de
Huntington de las polticas de identidad como el campo de poder blando de suma-
cero99, Kurth describe la cultura americana como un campo de batalla imperialista:
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Kennedy. Su uso de una retrica similar con similares intenciones tiene una
relevancia particularmente fuerte en la popularizacin del discurso
civilizado/brbaro a finales de la dcada de los noventa.
Baber y Huntington
Barber estuvo entre los primeros cientficos polticos de la post-Guerra Fra que
afirmaron que las tendencias de globalizacin y fragmentacin no slo estaban
unidas, sino que se encontraban adems en una relacin de constitucin recproca.
l utiliza los trminos McWorldE y Yihad para representar las esferas sociales de la
globalizacin y la fragmentacin. Estas esferas no son ni espacios fsicos ni
mutuamente excluyentes. Ms bien, McWorld y Yihad se corresponden con estados
de la vida social en los que o bien la unificacin o bien la fragmentacin toma
preferencia. Actuando de modo similar a esta disyuncin social, Barber diagnostica
un cambio general del tiempo nacional entendido como simultaneidad en el
sentido de Anderson113 a una obsesin en lo referente al campo global,
multinacional y ahistrico de la cultura popular y el capital. Barber considera que la
cultura occidental globalizada ha trascendido las culturas nacionales y el desarrollo
histrico. En un argumento que posteriormente adopta Huntington, l sostiene que
el proceso de globalizacin y homogeneizacin es en s mismo alienante114. La
reaccin a la imposicin de imgenes y productos homogneos en el mercado
global induce a los individuos a identificarse con grupos cada vez ms y ms
pequeos115.
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Los hechos que utiliza Barber para apoyar su tesis sobre la influencia de la
cultura popular sobre la poltica de la post-Guerra Fra resultan convincentes. Los
partidarios del nacionalismo han defendido durante largo tiempo que la autarqua
cultural resulta crucial para la autonoma poltica119. La asuncin central de Barber
es que ms y ms gente alrededor del mundo visiona pelculas que son cada vez
menos variadas. En ningn lugar es la monocultura americana ms evidente y ms
temida que en sus pelculas y sus vdeos120. La dominacin global por no decir
hegemona del cine y los productos televisivos americanos tiene importantes
ramificaciones polticas. Barber sostiene que los ideales culturales americanos son
hegemnicos, pues incluso en lugares indgenas y pases no occidentales, el mundo
de las pelculas est enraizado en el glamour de un estilo de vida marcado por una
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Kaplan y Kennedy
Del mismo modo que puede considerarse que Barber ha popularizado a Huntington,
Robert Kaplan afirma directamente que su libro puede ser entendido como un
breve vistazo a una parte del mundo, en el que intento dotar de significado
personal al tipo de cuestiones que aparece en el libro de Paul Kennedy
Preparndose para el Siglo XXI141. Kaplan es un escritor de viajes que imagina un
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nuevo, autntico y realista diario de viajes que se enfrente con el mundo real,
barrios bajos y dems, antes que escapar hacia una versin descafeinada de un
pasado ms rstico que reduce los estudios internacionales a un diario de
viajes142. Sin embargo, este reduccionismo podra tener cierto potencial de inters.
Kaplan reescribe en el imaginario internacional americano muchos de los tropos
orientalistas que se hicieron populares en los siglos XVIII y XIX; en especial, el
clima como condicionante del carcter, la oscuridad en oposicin a la luz, el
desarrollo frente al subdesarrollo, la historia como progreso y occidentalizacin. Su
retrato de la periferia contiene violencia, inestabilidad y anarqua, en claro
contraste con el espacio nacional americano que aparte de las ciudades del
interior es pacfico, estable y ordenado143.
Como los escritos imperialistas de finales del siglo XIX, Kaplan afirma que la
amenaza de frica es ms elemental: sin restriccin natural Para entender los
acontecimientos de los prximos cincuenta aos, uno debe entender la escasez
medioambiental, los choques raciales y culturales, el destino geogrfico y la
transformacin de la guerra146. Kaplan conecta el crecimiento demogrfico
identificado por Kennedy y difundido por Huntington a las perspectivas relativas al
medio ambiente y a los recursos naturales citadas por Barber147. Tambin alude a
Malthus para advertir al pblico occidental del crecimiento de la poblacin de frica
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Occidental148. Del mismo modo que Malthus, Kaplan cita estadsticas que localizan
la explosin poblacional en la clase ms baja, en el mundo subdesarrollado149.
Kaplan, adems, aade una importante dimensin al discurso demogrfico popular.
Segn l:
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mientras la pobreza rural acompaa a la edad avanzada y es casi parte normal del
tejido social, la pobreza urbana produce inestabilidad social El extremismo islmico
es el mecanismo de defensa psicolgico de muchos campesinos urbanizados y
amenazados con la prdida de sus tradiciones en ciudades pseudomodernas donde
sus valores [e identidades comunales] son atacados La mera militancia que
acompaa al islam lo hace atractivo para los oprimidos. Es la religin que
verdaderamente est preparada para luchar. Una poca poltica marcada por el
estrs medioambiental, una incrementada sensibilidad cultural, una urbanizacin no
regulada y migraciones de refugiados es una era creada de modo divino para la
extensin e intensificacin del islam, que ya es la religin que ms rpido crece en el
mundo162.
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Hara finalmente una crtica al modelo de los dos mundos de las relaciones
internacionales de post-Guerra Fra. El modelo de los dos mundos es una herencia
directa de la tradicin realista de la mezquindad. Este debate entronca con los
debates sobre la construccin de teoras en Relaciones Internacionales. Sin
embargo, esta simplificacin dualista fracasa, en particular, en su intento de
reflejar las muy diversas condiciones polticas presentes en el mundo no occidental.
De un modo retrico, el modelo de los dos mundos acta como una forma de
poltica de identidad: al tiempo que crea un enemigo unificado, el modelo dualista
tambin intenta convertir nuestro mundo en no problemtico. Adems de los
diversos y serios problemas a los que deben hacer frente muchos estados del
Tercer Mundo veamos o no estos problemas como herencia del imperialismo la
disciplina de Relaciones Internacionales debe considerar seriamente los problemas
que miran hacia Occidente. Mientras ste es simplemente un movimiento positivo,
debemos cuidarnos mucho de las teoras que presentan al Tercer Mundo como
derivativo, homogneo o ajeno o externo a su contexto histrico. En mi opinin, si
bien las Relaciones Internacionales deberan prestar mayor atencin a la periferia,
deberamos mostrarnos cautos ante la posibilidad de recrear, en este giro, los
estereotipos imperialistas.
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5
OHMAE, K., The Rise of the Nation State en Foreign Affairs, Vol. 72, No. 1,
primavera 1993.
6
KUPCHAN, Charles A. y KUPCHAN, Clifford A., Concerts, Collective Security and
the Future of Europe en International Security, Vol. 16, No. 1, verano 1991, ps.
114-161. ROSENCRANCE, R. N., A New Concert of Powers en Foreign Affairs, Vol.
71, No. 2, primavera 1992. TREVORTON, G. F., Finding an Analogy for Tomorrow
en Orbis, Vol. 37, No. 1, invierno 1993.
7
GOLDGEIER, J. M. y MCFAUL, M., A Tale of Two Worlds: Core and Periphery in
the post-Cold War Era en International Organization, Vol. 46, No. 2, primavera
1992, ps. 461-491. SINGER, M. y WILDAVSKY, A., The Real World Order: Zones of
Peace and Zones of Turmoil, NJ: Chatham House, Chatham, 1993.
8
DOTY, R. L., Imperial Encounters: The Political Representation in North-South
Relations, University of Minnesota Press, Minneapolis, 1996, p. 152.
9
Un borrador anterior se reimprimi en CLEESE, A., COOPER, R. y SAKAMOTO, Y.
(eds.), The International System alter the Collapse of the East/West order, Martinus
Nijhoff, Londres, 1994. Huntington expande y refina su argumento en artculos
posteriores y en el libro homnimo. HUNTINGTON, S. P., The Clash of
Civilizations? en Foreign Affairs, Vol. 72, No. 3, verano 1993. HUNTINGTON, S. P.,
If Not Civilizations, What? en Foreign Affairs, Vol. 72, No. 5, noviembre/diciembre
1993.
10
HUNTINGTON, S. P, The Clash, op. cit., p. 22.
11
OHAGAN, J., Civilisational Conflict? Looking for Cultural Enemies en Third World
Quarterly, Vol. 16, No. 1, 1995, p. 19.
12
OHAGAN, J., Conceptions of the West in International Relations Thought: From
Oswald Spengler to Edward Said, tesis doctoral no publicada, Universidad Nacional
de Australia, 1998, p. 231.
13
SHAPIRO, M., Violent Cartographies: Mapping Cultures of War, University of
Minnesota Press, Minneapolis, 1997, p. 33.
14
HUNTINGTON, S. P, The Clash, op. cit., p. 25.
15
bidem, p. 49.
16
KEOHANE, R. O., Realism, Neorealism and the Study of World Politics en
KEOHANE, R.O. (ed.), Neorealism and its Critics, Columbia University Press, Nueva
York, 1986, p. 7.
17
LAPID, Y., Cultures Ship: Returns and Departures in International Relations
Theory en LAPID, Y. y KRATOCHWIL, F. (eds.), The Return of Culture and Identity
in IR Theory, Lynne Rienner, Boulder, 1996, p. 8.
18
HUNTINGTON, S. P., The Clash of Civilizations and the Remaking of the World
Order, Simon and Schuster, Nueva York, 1996, p. 135.
19
bidem, p. 131.
20
bid., p. 130.
21
OHAGAN, J., Civilisational Conflict?..., op. cit., p. 28.
22
HUNTINGTON, S. P., The Clash of Civilizations and the Remaking, op. cit., p.
208.
23
bidem, p. 130.
24
Este potencial es explorado por los tericos del postcolonialismo. DAVIES, M. W.,
NANDY, A. y SARDAR, Z., Barbaric Others: A Manifesto on Western Racism, Pluto
Press, Boulder, 1993, p. 92.
25
OHAGAN, J., Civilisational Conflict?..., op. cit., p. 19.
26
bidem, p. 35.
27
AJAMI, F., The Summoning: But They Said, We Will Not Hearken en Foreign
Affairs, Vol. 72, No. 4, septiembre/octubre 1993, p. 2. KIRKPATRICK, J. J., The
Modernizing Imperative: Tradition and Change en Foreign Affairs, Vol. 72, No. 4,
septiembre/octubre 1993, p. 22. OHAGAN, J., Civilisational Conflict?..., op. cit., p.
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59
bidem, p. 212.
60
bid., p. 177.
61
HUNTINGTON, S. P, The Clash, op. cit., p. 46.
62
HUNTINGTON, S. P., The Clash of Civilizations and the Remaking, op. cit., p.
185.
63
MAHBUBANI, K., The Dangers of, op. cit., p. 13.
64
HUNTINGTON, S. P., The Clash of Civilizations and the Remaking, op. cit., ps.
13-14.
65
HUNTINGTON, S. P., If Not Civilizations, , op. cit., p. 194.
66
FOUCAULT, M., Governmentality, en BURCHELL, G., GORDON, C. y MILLER, P.
(eds.), The Foucault Effect: Studies in Governmentality, University of Chicago
Press, Chicago, 1991, p.100.
67
LIVI-BACCI, M., A Concise History of World Population, Blackwell, Nueva York,
1997, ps. 160-161 [Traduccin de IPSEN, C., 2 Edicin].
68
FREDI, F., The Silent War: Imperialism and the Changing Perception of Race,
Pluto Press, Londres, 1998, ps. 68-75.
69
CHASE, A., The Legacy of Malthus: The Social Costs of the New Scientific Racism,
University of Illinois Press, Chicago, 1980, ps.382-405.
70
Para un excelente sumario ver: TEITELBAUM, M. S. y WINTER, J. M., The Fear of
Population Decline, Academia Press, Toronto, 1985.
71
HUNTINGTON, S. P., The Clash of Civilizations and the Remaking, op. cit., p.
86.
72
COKER, C., War and the 20th Century: A Study of War and Modern
Consciousness, Brasseys, Londres, 1994, p. 29.
73
TEITELBAUM, M. S. y WINTER, J. M., The Fear, op. cit., ps. 39-40.
74
HUNTINGTON, S. P., The Clash of Civilizations and the Remaking, op. cit., p.
86.
75
bidem, p. 103.
76
bid., p. 117.
77
bid., p. 310.
B
N.d.T.: [En alemn en el original, Angst significa miedo].
78
KENNEDY, P., Preparing for the Twenty-First Century, HarperCollins, Toronto,
1993, ps. 3-6.
79
MALTHUS, T. R., An Essay on the Principle of Population, 1798 (orig.), WRIGLEY
E. A. y SOUDEN, D. (eds.), William Pickering, Londres, 1986, p.33.
80
KENNEDY, P., Preparing for the, op. cit., p. 24.
81
bidem, p. 32.
82
bid., p. 35.
C
N.d.T.: [En francs en el original, ancien rgime significa Antiguo Rgimen].
83
bid., p. 36.
84
bid., p. 25.
85
bid., p. 13.
D
N.d.T.: [Se refiere al cambio del siglo XIX al XX].
86
bid., p. 39.
87
TEITELBAUM, M. S. y WINTER, J. M., The Fear, op. cit., ps. 134-136.
88
HUNTINGTON, S. P., The Lonely, op. cit., ps. 40-41.
89
CHAN, S., Too Neat and Under-Thought a World Order: Huntington and
Civilisations, Millennium: Journal of International Studies, Vol. 27, No. 1, 1997, p.
138.
90
SAID, E. W., Response, op. cit., ps. 22-23.
91
BLOOM, A., The Closing of de American Mind, Simon and Schuster, 1987,
Toronto, p. 379.
92
HUNTINGTON, S. P., The Clash of Civilizations and the Remaking, op. cit., p.
305.
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93
HUNTINGTON, S. P., The Erosion of American National Interests en Foreign
Affairs, Vol. 76, No. 5, septiembre 1997, p. 29.
94
LARMER, B., Face of the future, Newsweek, 12 julio 1999, en:
http//newsweek.com/nw-srv/issue/02_99b/printed/int/us/latino_1.htm [Acceso el
18 de octubre de 1999].
95
HUNTINGTON, S. P., The Clash of Civilizations and the Remaking, op. cit., p.
307.
96
COKER, C., War and the, op. cit., p. 35.
97
KURTH, J., The Real Clash, National Interest, otoo 1994, p.3.
98
KENNEDY, P., Preparing for the, op. cit., p. 14.
99
HUNTINGTON, S. P., The Clash of Civilizations and the Remaking, op. cit., p.
91.
100
KURTH, J., The Real Clash, op. cit., p. 12.
101
HUNTINGTON, S. P., The Clash of Civilizations and the Remaking, op. cit., p.
310.
102
MANZO, K., Creating Boundaries: The Politics of Race and Nation, Lynne
Rienner, Boulder, 1996, p. 39.
103
HUNTINGTON, S. P., The Clash of Civilizations and the Remaking, op. cit., p.
304.
104
KURTH, J., The Real Clash, op. cit., p. 14.
105
bidem, p. 13.
106
bid.
107
HUNTINGTON, S. P., The Erosion of, op. cit., p. 34.
108
bidem, p. 31.
109
BARBER, B. R., Jihad vs. McWorld: How Globalism and Tribalism Are Reshaping
the World, Ballantine Books, Nueva York, 1995, p. 215.
110
HUNTINGTON, S. P., The Clash of Civilizations and the Remaking, op. cit., p.
21.
111
bidem, p. 67.
112
HUNTINGTON, S. P., The Erosion of, op. cit., ps. 30-31.
E
N.d.T.: [Para mantener la fidelidad con el pensamiento del autor, se mantiene el
trmino en su original ingls. El equivalente en castellano sera McMundo].
113
ANDERSON, B., Imagined Communities: Reflections on the Origin and Spread of
Nationalism, Verso, Londres, 1991, p. 93.
114
BARBER, B. R., Jihad vs. McWorld , op. cit., cap. 10.
115
BARBER, B. R., Jihad vs. McWorld, Atlantic Monthly, Vol. 269, No. 3, marzo
1992, p. 60.
116
Ver Environmental Scares: Plenty of Gloom, en The Economist, 20 de
diciembre de 1997, ps. 19-21 y A Cooling Off Period en The Economist, 29 de
noviembre de 1997, ps. 83-85.
117
. Recientes apuntes al respecto: GREGG, R. W., International Relations on Film,
Lynne Rienner, Boulder, 1998. SHAPIRO, M., Violent Cartographies, op. cit., cap.
4.
118
BARBER, B. R., Jihad vs. McWorld , op. cit., p. 98.
119
Las demandas de Quebec para obtener soberana poltica se basan en parte en
la necesidad de defender su cultura francfona. BARBER, B. R., Jihad vs. McWorld
, op. cit., p. 178.
120
bidem, p. 89.
121
bid., p. 90-
122
Para comprobar las ganancias brutas en taquilla de un modo actualizado vase
PANDYA, G., www.boxofficeguru.com/intl.html [Acceso el 20 de marzo de 1999].
123
BARBER, B. R., Jihad vs. McWorld , op. cit., p. 92.
124
bidem, ps. 307-309.
125
bid., p. 101.
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F
N.d.T.: [La serie se tradujo en Espaa como Los vigilantes de la playa].
G
N.d.T.: [En este caso, el ttulo en Espaa era Xena, la princesa guerrera].
H
N.d.T.: [En el original en ingls, imagineered. El autor pretende hacer un juego de
palabras entre imaginario e ingeniera].
126
bid., p. 99.
127
bid., p. 128.
128
bid., p. 136.
129
bid., p. 130.
130
BARBER, B. R., Jihad vs. McWorld , op. cit., p. 129.
131
PRED, A., Recognizing European Modernities: A Montage of the Present,
Routledge, Nueva York, 1995, p. 38.
132
BARBER, B. R., Jihad vs. McWorld , op. cit., p. 136.
133
bidem, p. 60.
134
bid., p. 97.
135
HUNTINGTON, S. P., The Clash of Civilizations and the Remaking, op. cit., p.
58.
136
BARBER, B. R., Jihad vs. McWorld , op. cit., p. 206.
137
bidem, p. 209.
138
bid., p. 210.
139
bid., p. 215.
140
bid., p. 212.
141
KAPLAN, R.C., The Ends of the Earth: From Togo to Turkmenistan, From Iran to
Cambodia a Journey to the Frontiers of Anarchy, Vintage, Nueva York, 1996, p.
13.
142
bidem, p. 14.
143
KAPLAN, R. C., The Coming Anarchy, Atlantic Monthly, Vol. 274, No. 2, febrero
1994, ps. 44-76.
144
Vase la conferencia de prensa del Presidente Clinton y del Presidente Mandela,
Jardn de Tuynhius, Oficina del Secretario de Prensa, Ciudad del Cabo, 27 de marzo
de 1998.
145
SADOWSKI, Y., Theorists of Global Chaos, Brookings Institute, Washington,
1997, p. 13. En un famoso incidente, Bill Clinton recurri a Kaplan para justificar su
veto a un plan para intervenir militarmente en Bosnia.
146
KAPLAN, R. C., The Ends of the Earth, op. cit., p. 54.
147
bidem, p. 117.
148
bid., p. 48.
149
KAPLAN, R. C., The Coming Anarchy , op. cit., p. 59.
150
KAPLAN, R. C., The Ends of the Earth, op. cit., ps. 117-118.
151
bidem, p. 3.
152
KAPLAN, R. C., The Coming Anarchy , op. cit., p. 55.
153
BUZAN, B., People, States and Fear: An Agenda for International Security
Studies in the Post-Cold War Era, Lynne Rienner, Boulder, 1991, ps. 187-202 [2
Edicin]. HOMER-DIXON, T.F., On the Threshold: Environmental Changes as
Causes of Acute Conflict en International Security, otoo 1991.
154
KAPLAN, R. C., The Coming Anarchy , op. cit., p. 58. El otrora Vicepresidente
Al Gore ley el artculo de Kaplan. Poco despus Kaplan fue invitado para tratar
estos asuntos con Gore.
155
KAPLAN, R. C., The Ends of the Earth, op. cit., p. 5.
156
KAPLAN, R. C., The Coming Anarchy , op. cit., p. 54.
157
KAPLAN, R. C., The Ends of the Earth, op. cit., p. 7.
158
bidem, p. 102.
159
KAPLAN, R. C., The Coming Anarchy , op. cit., ps. 60-63. KAPLAN, R.C., The
Ends of the Earth, op. cit., p. 8.
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160
HUNTINGTON, S. P., The Clash of Civilizations and the Remaking, op. cit., p.
148 (Sobre el islam en Turqua).
161
KAPLAN, R. C., The Ends of the Earth, op. cit., p. 99.
162
KAPLAN, R. C., The Coming Anarchy , op. cit., p. 66. KAPLAN, R.C., The Ends
of the Earth, op. cit., p. 107. El mismo prrafo en ambas fuentes.
163
KAPLAN, R. C., The Ends of the Earth, op. cit., p. 110.
164
bidem, p. 108.
165
bid., p. 109.
I
N.d.T.: [En el latn original].
166
DOSSA, S., Philosophical History and the Third World: Hegel on Africa and Asia
en HARLE, V. (ed.), European Values in International Relations, Pinter, Nueva York,
1990, p. 106.
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Se ha aludido con frecuencia a la diferencia entre las actitudes de los individuos y las de los
grupos, sosteniendo la tesis de que las relaciones grupales nunca pueden ser tan ticas como
aquellas que caracterizan las relaciones individuales. Al abordar el problema de la justicia
social podemos encontrarnos con que la relacin entre las clases econmicas dentro de un
estado es ms importante que las relaciones internacionales. Pero desde la perspectiva del
anlisis tico del comportamiento grupal, es factible estudiar antes las actitudes ticas de las
naciones; pues la nacin moderna es el grupo humano con mayor cohesin social, con una
mayor autoridad central indiscutida y con una pertenencia ms claramente definida. Puede
que la Iglesia haya podido desafiar la preeminencia de la citada nacin en la Edad Media y
que la clase econmica compita con ella para lograr la lealtad de los hombres en nuestros
das. An as, la nacin sigue siendo, como lo ha sido desde el siglo XVII, la ms absoluta de
todas las asociaciones humanas.
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alemn, ha suscrito nunca un tratado por ningn otra razn que no fuese su propio inters
y aade: un estadista que tenga cualquier otro motivo merecera ser ahorcado1. En
cualquier parte del mundo, dijo el profesor Edward Dicey, donde los intereses britnicos
estn en juego, estoy a favor de defenderlos an a costa una guerra. La nica objecin que
admito es que el pas que deseemos anexionar o tener bajo nuestra proteccin pueda
suponer una ventaja tangible en beneficio del Imperio britnico2. Las ambiciones nacionales
no se confiesan siempre de forma tan sincera como aqu, como comprobaremos ms
adelante, pero sta es una declaracin imparcial de los hechos que casi no tendra que
explicarse con detalle a cualquier estudiante de historia.
Cul es la base y la razn del egosmo de las naciones? Si empezamos por lo que es
menos importante y distintivo del comportamiento de las naciones, debemos sealar que
stas no tienen contacto directo con otras comunidades nacionales con las que deben formar
algn tipo de comunidad internacional. Conocen los problemas de otros pueblos slo de
manera indirecta y de segunda mano. Dado que tanto la solidaridad como la justicia
dependen en gran medida de la percepcin de la necesidad, lo que hace que la solidaridad
emerja, y de la comprensin de los intereses en conflicto que deben resolverse, es obvio que
las comunidades humanas tienen mayores dificultades que los individuos en lograr relaciones
ticas. Si bien los rpidos medios de comunicacin han aumentado la difusin del
conocimiento sobre los asuntos mundiales entre los ciudadanos de diversas naciones y las
mejoras en la educacin han impulsado, ostensiblemente, la capacidad de pensar de forma
racional y justa sobre los inevitables conflictos de intereses entre naciones, hay, sin
embargo, poca esperanza sobre la posibilidad de alcanzar un incremento perceptible de la
moralidad internacional como resultado de una mayor inteligencia y el perfeccionamiento de
los medios de comunicacin. El desarrollo del comercio internacional, el aumento de la
interdependencia econmica entre las naciones y todo el aparato de una civilizacin
tecnolgica, aumentan los problemas y los temas de discusin entre las naciones con mayor
rapidez de la que podra emplearse para crear la inteligencia capaz de resolverlos. El
comercio de la seda entre Amrica y Japn no consigui que los ciudadanos americanos
captasen los verdaderos sentimientos de los japoneses hacia la Ley Norteamericana de
Exclusin. La cooperacin entre Amrica y los aliados durante la guerra no ayud a los
ciudadanos americanos a reconocer y a afrontar de forma solidaria, las cuestiones de las
deudas y reparaciones de los interaliados; ni ninguno de los aliados fue capaz de hacerse
justicia a s mismo o a su enemigo vencido por acabar con el problema de las reparaciones.
Tal es la ignorancia social de los pueblos que, lejos de hacerle justicia a un adversario o a un
vecino, son incluso incapaces de preservar sus propios intereses sabiamente. Puesto que sus
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intereses ltimos estarn siempre mejor protegidos por, al menos, una medida de equidad
hacia sus vecinos, el deseo de conseguir una ventaja egosta inmediata siempre hace peligrar
sus intereses ltimos3. De reconocen este hecho, normalmente lo hacen demasiado tarde.
As Francia, despus de aos de intransigencia, ha aceptado finalmente un acuerdo de
reparaciones razonable. Es significativo y trgico que el acuerdo sea casi sincrnico a la
victoria de un nacionalismo extremo en Alemania, provocado por su implacable poltica. La
persecucin de una poltica arancelaria egosta e insensata por parte de Amrica, junto a
otras estupideces en la vida internacional, contribuyeron a arruinar la prosperidad en el
mundo entero. Gran Bretaa, aunque su pueblo es polticamente ms inteligente que el de
cualquier nacin moderna, no se rindi a tiempo en Irlanda para prevenir la formacin de un
virus que todava envenena las relaciones anglo-irlandesas. Y, aunque la Guerra Civil
Americana le ense una leccin que aplic para preservar su imperio colonial, todava no
hay ninguna prueba de que vaya a ser lo suficientemente sabia como para admitir a la India
como socia, antes de que la vehemente reaccin india al imperialismo britnico imposibilite la
asociacin sobre unas bases mnimas. Hasta este punto llega la triste historia de la
ignorancia social de las naciones.
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Hemos asumido hasta aqu la ignorancia social del ciudadano privado de la nacin.
Quiz sea razonable esperar que el nivel general de inteligencia aumente significativamente
en las prximas dcadas y siglos, y que la creciente inteligencia social modifique los
comportamientos nacionales. Es poco probable que alguna vez aumente lo suficiente como
para eliminar todos los riesgos morales de las relaciones internacionales. Hay una paradoja
tica en el patriotismo que desafa todo anlisis, hasta al ms astuto y sofisticado. La
paradoja consiste en que este patriotismo transforma el altruismo individual en egosmo
nacional. La lealtad a la nacin es una forma superior de altruismo cuando se compara con
lealtades menores e intereses parroquiales. Por lo tanto, se convierte en vehculo de todos
los impulsos altruistas y lo expresa, en ocasiones con tal fervor, que la actitud crtica del
individuo hacia la nacin y sus empresas queda casi destruida por completo. El carcter
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incondicional de esta devocin es la propia base del poder de la nacin y de la libertad para
usar el poder sin restricciones morales. De este modo, el altruismo de los individuos favorece
el egosmo de las naciones. Es por esto por lo que la esperanza de resolver los grandes
problemas sociales de la humanidad, simplemente extendiendo los sentimientos sociales de
los individuos, es tan vana. La pasin altruista se empapa de las fuentes del nacionalismo
con facilidad, y slo con grandes obstculos puede fluir ms all de ellos. Lo que subyace a la
nacin, la comunidad humana, es demasiado vago como para inspirar devocin. Las
comunidades menores dentro de la nacin - religiosas, econmicas, raciales y culturales se
encuentran con las mismas dificultades cuando tienen que competir con la nacin por la
lealtad de sus ciudadanos. La Iglesia fue capaz de conseguirlo cuando tena el prestigio de
una universalidad de la que ya no goza. Futuros desarrollos podran convertir a la clase, ms
que a la nacin, en la comunidad de lealtad primaria. Pero, por ahora, la nacin todava es
suprema. No slo posee un poder policial del que carecen otras comunidades, sino que es
capaz de aprovechar los smbolos ms potentes y vvidos para imponer sus reivindicaciones
sobre la conciencia de los individuos. En la medida en que resulta imposible ser consciente
de la existencia de un amplio grupo social sin un simbolismo adecuado, este factor es
extremadamente importante. La nacin posee en sus rganos de gobierno, en la panoplia y
el ritual del estado, en la impresionante manifestacin de sus aparatos coercitivos y, muy
frecuentemente, en el esplendor de la casa real, los smbolos de unidad y grandeza que
inspiran sobrecogimiento y reverencia en el ciudadano. Adems, el afecto y apego piadoso de
un hombre a su patria, a sus escenas familiares, paisajes y a experiencias en torno a las
cuales su memoria ha moldeado un halo de santidad, todo esto emerge en el sentimiento
patritico; la simple imaginacin transforma los beneficios universales de la naturaleza en
smbolos de las bendiciones particulares que una nacin benvola otorga a sus ciudadanos.
De esta manera, el sentimiento de patriotismo alcanza un potencial en el alma moderna tan
incondicional que da a las naciones carta blanca para usar el poder, conformado por la
devocin de los individuos, para cualquier propsito deseado. As fue cmo, por elegir un
ejemplo entre cientos, el seor LLoyd George durante la famosa crisis de Agadir de 1911, en
la que una guerra europea se convirti en inminente porque las naciones que merodeaban no
permitiran que un nuevo ladrn les quitase su botn en frica, pudo declarar en su discurso
mansin house: si nos visemos abocados forzosamente a una situacin en la que slo
pudiese preservarse la paz mediante el abandono de la grande y beneficiosa posicin que
Gran Bretaa ha alcanzado a travs de siglos de herosmo y logros, permitiendo que se
tratase a Gran Bretaa, vindose sus intereses afectados de manera vital, como si no tuviese
importancia en el gabinete de las naciones, entonces digo categricamente que la paz a ese
precio sera una humillacin intolerable que un gran pas como el nuestro no podra
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soportar7. El honor tan sensible de las naciones siempre puede ser apaciguado por la
sangre de los ciudadanos y ninguna ambicin nacional parece demasiado mezquina o
insignificante como para reclamar y recibir el apoyo de la mayora de sus patriotas.
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de las naciones y han tenido que conformarse con una poltica de distanciamiento de la
nacin en tiempos de crisis, cuando las ambiciones nacionales estaban en claro conflicto con
sus ideales morales. La cuestin de si el pacifismo consciente del 2% de la poblacin
nacional podra realmente evitar guerras en un futuro, como mantiene el profesor Einstein,
no puede contestarse afirmativamente con toda certeza. Es mucho ms probable que el
poder del nacionalismo moderno permanezca sin revisar en lo esencial hasta que la lealtad
de clase le ofrezca una competencia efectiva.
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nico resultado de los tiempos de crisis, cuando la nacin est en conflicto con
otras. Surge de la nueva intensidad con la que se comprende la realidad y la unidad
de la discreta existencia de su nacin. En otras palabras, es precisamente en los
momentos en que la nacin est implicada en acciones de agresin o defensa (y
siempre es posible interpretar lo primero en trminos de lo segundo) cuando la
realidad de la nacin queda lo suficientemente perfilada como para despertar en los
ciudadanos la devocin ms apasionada y acrtica hacia la nacin. Pero en este
momento, la reivindicacin nacional de unicidad tambin entra claro en conflicto
con la impresin generalmente aceptada de que la nacin es la encarnacin de los
valores universales. Este conflicto slo puede resolverse mediante la decepcin. En
la imaginacin de un simple patriota la nacin no es una sociedad, sino la Sociedad.
Aunque sus valores son relativos aparecen, desde su ingenua perspectiva, como
absolutos. El instinto religioso de lo absoluto no es menos potente en la religin
patritica de lo que lo es en cualquier otra. La nacin siempre est dotada de un
aura de sacralizad que explica por qu las religiones, con su reivindicacin
universalista, son captadas y domesticadas con tanta facilidad por el sentimiento
nacional, mezclndose en el proceso la religin y el patriotismo. El espritu de las
iglesias nacionales y el culto del Christentum und Deutschtum de la Alemania de
preguerra, son ejemplos interesantes. La mejor forma de armonizar las
reivindicaciones de universalidad con la nica y relativa vida de la nacin, como se
manifiesta en los momentos de crisis, consiste en reivindicar los objetivos generales
y universales vlidos para la nacin. Se sostiene que se lucha por la civilizacin y la
cultura: y toda la empresa de la humanidad se supone que est implicada en esta
lucha. En la vida del simple ciudadano esta hipocresa existe como una
autodecepcin ingenua y natural. El poltico la practica conscientemente (a pesar
de que puede convertirse en vctima de sus propias artes) con el fin de asegurar la
mayor adhesin posible del ciudadano a sus fines. Los hombres cultos se entregan
a ello con un propsito menos consciente que los estadistas, porque sus propias
necesidades innatas les exigen las decepciones, incluso ms de lo que lo hacen los
simples ciudadanos. La cultura religiosa o racional a la que se dedican les ayuda a
darse cuenta de que los valores morales deben ser universales si pretenden ser
reales; y, por lo tanto, no pueden consagrarse a las aspiraciones nacionales a
menos que se revistan de los atributos de la universalidad. Pocos de ellos
reconocen la imposibilidad de tal procedimiento. Para la mayora de ellos, la fuerza
de la razn acta slo para dar a las histerias de guerra y a las imbecilidades de la
poltica nacional, ms excusas plausibles de lo que un hombre medio es capaz de
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ficcin, existente todava hoy, de que la fortuna de la guerra nos haban hecho
destinatarios involuntarios y guardianes de las Islas Filipinas. Decidimos quedarnos
con las islas, contra la voluntad de los filipinos, en la conclusin de una guerra que
empez para liberar a los cubanos. El Presidente encarg a la comisin de
pacificacin encargada de negociar el tratado de paz con Espaa que fuese tan
escrupulosa y magnnima en el acuerdo final, como justa y humana haba sido la
nacin en la accin original. Puesto que aumentamos constantemente nuestras
demandas durante la sesin de la conferencia de paz, los espaoles han debido
tener una curiosa impresin sobre el significado de magnanimidad. En cuanto a las
Filipinas, el Presidente exhort a los miembros de la comisin: la marcha de los
acontecimientos gobierna e invalida las acciones humanas. No podemos olvidar
que, sin ningn propsito por nuestra parte, la guerra nos ha trado nuevas
responsabilidades y deberes que debemos afrontar y cumplir como corresponde a
una gran nacin; durante cuyo crecimiento y porvenir desde el principio, ha escrito
claramente el Gobernante de las Naciones sobre el alto mando y el compromiso de
la civilizacin18. Cuando tras un gran acuerdo de negociacin entre los miembros
de la comisin y un largo debate entre imperialistas y antiimperialistas, en Amrica
se decidi finalmente reclamar todas las Filipinas, el secretario Hay escribi a los
miembros de la comisin: tienen instrucciones para insistir en la cesin de las
Filipinas en su totalidad. Las cuestiones del deber y la humanidad apelan al
Presidente con tanta fuerza que no puede encontrar respuesta ms adecuada que
la que ha elegido19. Hubo, por supuesto, ciudadanos americanos que vean con
nitidez a travs de toda esta hipocresa. El Sr. Moorfield Storey, uno de los grandes
espritus liberales de la poca, plante: por qu debera Cuba, con un milln
seiscientos mil habitantes tener derecho a la libertad y al autogobierno, y negrsele
el mismo derecho a los ocho millones de personas que viven en las Filipinas?20.
Pero estas crticas no fueron los suficientemente fuertes como para prevalecer
sobre la voluntad de poder de una enrgica y joven nacin. Las instrucciones al que
se le dieron al ejrcito, despus de que Espaa cediese finalmente las islas y se
firmase el tratado de paz, completan el captulo de hipocresa con un toque casi
perfecto de inmoralidad: ser el deber del comandante de las fuerzas de ocupacin
anunciar y proclamar lo ms pblicamente posible que hemos venido no como
invasores o conquistadores, sino como amigos21.
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difcil que para los individuos ver la viga de su propio ojo, antes que la paja en el
ojo ajeno; cosa que ya es bastante difcil para los individuos. Una debilidad
permanente en la vida moral de los individuos, se eleva al ensimo grado en la vida
nacional. Acsese a una nacin de hipocresa y se ver cmo retrocede en nombre
de un horror piadoso ante esta acusacin. Cuando el Presidente Wilson dirigi un
llamamiento a la paz a las fuerzas beligerantes en 1916 con una delicada irona se
tom la libertad de llamar la atencin sobre el hecho de que los objetos que los
estadistas de ambos bandos tienen en mente en esta guerra son virtualmente los
mismos, tal cual los han declarado a su propio pueblo y al mundo, Lord Northcliffe
anunci que todo el mundo en Inglaterra estaba loco de remate, que Lord Robert
Cecil estaba profundamente herido y que el rey en realidad se vino abajo por el
dolor que le haba causado esta insinuacin29. En 1927, el Senador Hiram Johnson,
herido por las crticas europeas a la hipocresa y avaricia americana, declar: en
todas sus largas y srdidas carreras internacionales de sangre y de conquistas,
estas naciones que llaman a Amrica Shylock y cerdo, que adoptan un aire
despectivo hacia nuestras pretensiones y ridiculizan nuestros actos, no han llevado
a cabo jams una accin internacional idealista, altruista o desinteresada. Su
clamor ha sido siempre por ms tierra y nuevos pueblos y all donde la
diplomacia siniestra ha fracasado, la sangre y el hierro han sometido al dbil y al
indefenso. Sean cual sean nuestras culpas, que son en su mayora de dimensin
interna, Estados Unidos es la nica nacin en la tierra que en sus relaciones
internacionales ha llegado a desplegar idealismo o altruismo. Estados Unidos ha
labrado una poltica internacional con actos de generosidad y misericordia, y ha
escrito de este modo una respuesta indeleble a las burlas y abucheos europeos30.
Sera interesante aadir que el autor de estas observaciones fue especialmente
activo en la aprobacin de la Ley de Exclusin Japonesa.
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un preciado don otorgado por la gracia divina al pueblo britnico: cuando est en
juego un gran inters britnico, la accin simultnea en esas islas de estadistas y
diplomticos que trabajan framente para obtener alguna ventaja poltica concreta
y, por otro lado, sin ningn entendimiento secreto previo, los clrigos y escritores
se afanan elocuentemente por presentar las razones morales ms elevadas para
apoyar la accin diplomtica que se est llevando a cabo en Downing street. Tal fue
el caso del Congo belga. El dominio belga estuvo gobernando all durante aos pero
en un determinado momento se descubri oro en Katanga, la provincia congolea
ms cercana a las posesiones britnicas en Sudfrica, y los obispos y otras
personas piadosas iniciaron de repente una campaa de prensa violenta para
estigmatizar las atrocidades belgas cometidas contra los negros. Lo que resulta
asombroso y verdaderamente imperialista es que esos obispos y dems gente
piadosa actuaban inspirados por la ms perfecta fe cristiana, y que nadie manejaba
los hilos detrs de ellos31. Otro crtico y observador extranjero de la vida inglesa,
Wilhelm Dibelius, cree que hay una justificacin para las pretensiones morales de
Gran Bretaa: Inglaterra declara - es un poder solitario con un programa
nacional, que si bien es egosta hasta la mdula, a la vez hace promesas al mundo
entero, de algo que desea el mundo de manera apasionada, orden, progreso y paz
eterna Ninguno de ellos (los otros poderes) han llegado todava a proponer,
frente al ideal britnico, un ideal propio, nacional e internacional al mismo tiempo,
como el britnico32. Lo que ha logrado Gran Bretaa, si vamos aceptar las palabras
del doctor Dibelius, es probablemente lo mejor que se puede esperar de cualquier
nacin. Es discutible que sus logros sean suficientes como para hacer posible la
realizacin de la justicia internacional sin conflicto. La India es un ejemplo de ello. A
pesar de los slidos logros alcanzados por Gran Bretaa en India, su imperialismo
all ha quedado cubierto por la impostura e hipocresa que afectan a todas las
naciones; y es obvio que India obtendr una plena participacin en el Imperio
britnico slo en la medida en que sea capaz de ejercer alguna fuerza contra el
imperialismo britnico.
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NOTAS:
1
HALLER, Johannes, The Aera Buelow.
2
Citado por PAGE, Kirby, National Defense, p. 67.
3
A veces hasta el estadista ms realista subestima la habilidad de la nacin para
anteponer sabiamente los intereses ltimos a los inmediatos. Es as como el doctor
Melchior, diplomtico alemn, consider conveniente en 1921 aceptar una carga de
reparaciones imposible porque podemos sobrellevarlo los dos o tres primeros aos
con la ayuda de prstamos extranjeros. Al final de este periodo las naciones
extranjeras se habrn dado cuenta de que estos grandes pagos slo podrn
realizase gracias a las grandes exportaciones alemanas y que estas exportaciones
acabarn por arruinar el comercio en Inglaterra y Amrica, de modo que los
mismos acreedores terminarn venir a nosotros para pedir modificaciones. Citado
por Lord DAbernon, An Ambassador of Peace, Vol I, p. 194. Las naciones
necesitaron once aos, en lugar de dos o tres, para darse cuenta de la verdad de la
prediccin del doctor Melchior e incluso entonces no actuaron de voluntariamente.
4
Vase DIBELIUS, Wilhelm, England, p. 106.
5
Citado por LAKSI, Harold, Authority in the Modern State, p. 274.
6
Vse RUSSELL, Bertrand, The Scientific Outlook, cap. XI.
7
Citado por DICKINSON, G. Lowes, Internacional Anarchy, p. 34.
8
Citado por PAGE, Kirby, National Defense, p. 28.
9
PFEFFER, Paul, Seven Years in Soviet Russia.
10
TYSON, Geoffrey, Danger in India.
11
Citado por PAGE, Kirby, Nacional , op. cit., p.148.
12
Ibdem, p. 149
13
Ibd., p.152. El seor Page ha recogido innumerables ejemplares similares en el
captulo IX de este libro.
14
Citado por MOON, Parker, Imperialism and World Politics, p. 422.
15
Citado por MILLIS, Walter, The Martial Spirit, p. 90.
16
Ibdem, p.136.
17
Ibd., p. 143.
18
Ibd., p. 374.
19
Ibd., p. 387.
20
Ibd., p. 254.
21
Ibd., p. 396.
22
Ibd., p. 384.
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20
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23
PEFFER, Nathaniel, The White Mans Dilemma, p. 228.
24
MOON, Parker, Imperialism , op. cit., p. 228.
25
Ibdem, p. 153
26
Ibd., p. 279.
27
bid., p. 201.
28
bid., p. 407.
29
BEARD, Charles y Mary, Rise of American Civilization, Libro II, p. 629.
30
Citado por PAGE, Kirby, Nacional, op. cit., p. 196.
31
Conde Carlo SFORZA, European Dictatorship, p. 178.
32
DILEBIUS, Wilhelm, England, p. 109.
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21
1
Parte I
1.1 El desequilibrio del mundo actual es alarmante. En opinin de muchos, el siglo pasado
trajo consigo progreso, prosperidad y libertad sin precedentes. Para otros, fue el comienzo
de una era de subyugacin, humillacin y desposeimiento. El nuestro es un mundo de
grandes desigualdades y paradojas: un mundo en el que la renta de las tres personas ms
ricas del planeta es superior a la suma de las rentas de los pases menos desarrollados del
mundo; en el que la medicina moderna obra milagros a diario y, sin embargo, tres millones
de personas mueren cada ao de enfermedades que se podran evitar; en el que tenemos
ms conocimientos que nunca sobre universos distantes y, sin embargo, 130 millones de
nios no tienen acceso a la educacin; donde, pese a la existencia de acuerdos e
instituciones multilaterales, la comunidad internacional se ve a menudo impotente ante
conflictos y genocidios. Para la mayor parte de la humanidad, la liberacin de las
necesidades y la liberacin del miedo son tan inalcanzables como siempre.
1.2 Vivimos asimismo en un mundo cada vez ms complejo, donde las percepciones
polarizadas, alimentadas por la injusticia y la desigualdad, conducen a menudo a la
violencia y el conflicto, amenazando la estabilidad internacional. Durante los ltimos aos,
las guerras, la ocupacin y los actos de terrorismo han exacerbado el recelo y el temor
recprocos entre las distintas sociedades y en el seno de las mismas. Algunos dirigentes
polticos y sectores de los medios de comunicacin, as como algunos grupos radicales, han
explotado esta atmsfera, reflejando imgenes de un mundo compuesto por culturas,
religiones y civilizaciones que se excluyen mutuamente, distintas desde el punto de vista
histrico y abocadas a la confrontacin.
1.4 En este contexto, nunca ha sido mayor la necesidad de tender puentes entre las
sociedades, de fomentar el dilogo y el entendimiento y de forjar la voluntad poltica
colectiva de abordar los desequilibrios del mundo. Esta urgente tarea constituye la raison
dtre de la Alianza de Civilizaciones. Lanzada por el Secretario General de las Naciones
Unidas en 2005, con el respaldo conjunto de los Primeros Ministros de Espaa y de
3
1.5 La Alianza pretende abordar las fisuras cada vez mayores entre las sociedades,
reafirmando un paradigma de respeto mutuo entre pueblos de diferentes tradiciones
culturales y religiosas y contribuyendo a promover una accin concertada dirigida a este fin.
Este esfuerzo refleja la voluntad de una vasta mayora de pueblos de rechazar el
extremismo en cualquier sociedad, as como de apoyar el respeto de la diversidad religiosa
y cultural. Con objeto de guiar esta iniciativa, el Secretario General ha creado un Grupo de
Alto Nivel compuesto por personalidades eminentes. ste es su informe 1 . En l se evalan,
basndose en los anlisis realizados, las relaciones entre las diversas sociedades, y se
examina asimismo el surgimiento de la tendencia actual al extremismo, prestando especial
atencin a las relaciones entre las sociedades occidental y musulmana, teniendo en cuenta
que dichas caracterizaciones no reflejan la gran diversidad dentro de cada una de ellas. En
l se recomienda un programa de accin viable para los estados (en los mbitos nacional,
regional y local), los organismos internacionales y la sociedad civil, que esperamos
contribuir a reducir la hostilidad y a fomentar la armona entre las naciones y culturas del
mundo.
2.1 Una Alianza de Civilizaciones debe basarse, por su propia naturaleza, en una
perspectiva multipolar. Como tal, el Grupo de Alto Nivel se ha guiado durante sus
deliberaciones por los principios que establecen un marco para el fomento del dilogo y el
respeto entre todas las naciones y culturas. La Carta de las Naciones Unidas y la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, cuyo objetivo es liberar a la
humanidad del temor y el sufrimiento, as como el resto de textos fundamentales en materia
de derechos culturales y religiosos 2 , constituyen la referencia bsica de los principios que
se mencionan a continuacin.
2.2 Un mundo cada vez ms interdependiente y globalizado slo puede regularse a travs
del estado de derecho y de un sistema multilateral eficaz, en cuyo centro se encuentra el
sistema de Naciones Unidas. Ello exige la observancia del derecho y los acuerdos
internacionales, incluidos todos los derechos y responsabilidades que regulan el
comportamiento en tiempo de guerra, segn se articula en el Derecho Internacional
Humanitario (en particular, los Convenios de Ginebra), el respeto a las instituciones que
establecen dichas normas y el apoyo a los mecanismos que deciden sobre las violaciones
de las mismas.
2.3 El respeto pleno y constante de los derechos humanos es la base sobre la que se
asientan las sociedades estables y las relaciones internacionales pacficas. Entre estos
derechos est la prohibicin de la tortura, tanto fsica como psicolgica, el derecho a la
libertad de culto y el derecho a la libertad de expresin y asociacin. La integridad de estos
1
Este Informe refleja el consenso general de los miembros del Grupo de Alto Nivel; no implica que todos
estn necesariamente de acuerdo con todos los puntos.
2
Veanse los documentos de referencia en la pgina web de la Alianza de Civilizaciones (www.unaoc.org)
4
derechos se basa en su carcter universal e incondicional. Por tanto, estos derechos deben
considerarse inviolables y deben ser acatados, en cualquier circunstancia, por todos los
Estados, organismos internacionales, actores no estatales e individuos.
2.6 El terrorismo nunca tiene justificacin. Para lograr que las instituciones internacionales y
los gobiernos sean capaces de poner fin a esta lacra, debemos abordar todas las
condiciones que lo originan, reconociendo los vnculos entre la paz, la seguridad, el
desarrollo socioeconmico y los derechos humanos. A este respecto, la Estrategia Global
contra el Terrorismo, recientemente adoptada por la ONU, representa un hito importante.
2.7 Una gobernanza democrtica que represente a los ciudadanos y responda a sus
necesidades y aspiraciones es el medio ms eficaz para que las personas puedan
desarrollar plenamente sus capacidades. Para que prosperen, los sistemas democrticos
deben surgir de forma natural desde dentro de la cultura de cada sociedad, reflejando los
valores compartidos y adaptados a las necesidades e intereses de sus ciudadanos. Esto
slo es posible cuando las personas son libres y sienten que controlan su destino.
2.8 La religin es una dimensin cada vez ms significativa de muchas sociedades y una
fuente importante de valores personales. As, puede desempear un papel decisivo en el
fomento del aprecio de otras culturas, religiones y modelos de vida con objeto de contribuir
a crear la armona entre ellos.
Visin general
3.1 Los cambios polticos y tecnolgicos que se produjeron durante el siglo XX alentaron la
esperanza y la posibilidad de un periodo de armona entre naciones sin precedentes y de
una importante mejora del bienestar global. En efecto, mucho es lo que se ha logrado. La
cooperacin multilateral y el activismo de la sociedad civil allanaron el camino a una serie
de acontecimientos positivos en las relaciones internacionales, como la prohibicin del uso
de las minas terrestres, la creacin de tribunales penales internacionales y la puesta en
marcha de un amplio abanico de iniciativas destinadas a erradicar las pandemias y a
combatir la pobreza. A pesar de estos logros, sigue percibindose en muchos mbitos un
malestar generalizado en relacin con el estado del mundo. Existe una percepcin muy
5
extendida de que las instituciones multilaterales que se crearon para promover los principios
universales y mejorar el bienestar general, resultan ineficaces debido, principalmente, a la
falta de apoyo de los pases ms poderosos as como un temor real a que est en peligro la
perspectiva de un futuro ms pacfico, estable y prspero para los jvenes de hoy. En
algunos casos, este pesimismo es resultado de la particular dinmica local, nacional o
regional, pero existe tambin un contexto global ms amplio que es preciso considerar.
3.4 En trminos de bienestar poltico, existe una percepcin creciente de que los principios
universales en materia de derechos humanos y de gobernanza democrtica se defienden
con fuerza nicamente en la medida en que algunos estados consideran que sirven a sus
propios intereses, enfoque selectivo que resta legitimidad a las instituciones multilaterales
encargadas de articular, promover y abogar por dichos principios. Las declaraciones
elocuentes en apoyo de la democracia pierden relevancia cuando los pases poderosos
rechazan y, en ocasiones, derrocan gobiernos elegidos democrticamente.
3.5 Los mecanismos y las tecnologas de las que se sirven las comunidades para
interactuar unas con otras parecen haber evolucionado con ms rapidez que nuestra
voluntad poltica colectiva de utilizarlos en beneficio de todos. Este entorno proporciona el
caldo de cultivo para el surgimiento de polticas basadas en la identidad que pueden, a su
vez, llevar a tensiones violentas entre comunidades y alentar relaciones hostiles entre ellas.
Identidades y percepciones
Latina, frica y Asia. Los avances de la ltima mitad del siglo XX han abierto la posibilidad
de que las diversas naciones y culturas se comuniquen con mayor facilidad, negocien sus
intereses en mayor igualdad de condiciones y persigan objetivos comunes al tiempo que
mantienen sus propios sistemas de creencias e identidades. Por el contrario, muchos creen
que lo que ha surgido es un sistema internacional que ofrece la perspectiva de bienestar
econmico a unos cuantos al precio de una mayor uniformidad y homogeneizacin de las
culturas, a lo que hay que aadir los desplazamientos de familias y comunidades
provocados por la urbanizacin, la negacin o apropiacin de estilos de vida tradicionales y
la degradacin del medio ambiente. Cuando las comunidades perciben que se las margina,
se les niegan opciones de futuro o incluso se las oprime o erradica, es inevitable que
algunos respondan afirmando sus identidades originarias con ms ahnco.
3.7 En las sociedades democrticas, cuando grupos que comparten una historia de
discriminacin, o la condicin de vctimas, reclaman igualdad de derechos y participacin
poltica, puede resolverse la cuestin de forma pacfica mediante, por ejemplo, la
discriminacin positiva. En los sistemas polticos que no ofrecen cauce alguno para que se
escuchen las reivindicaciones, surgen con frecuencia grupos polticos y militantes que
abogan por el uso de la violencia para conseguir una reparacin. Lo que algunos perciben
como movimientos de liberacin es considerado por otros como una amenaza a la
seguridad nacional. Y, a un extremo del espectro, los radicales que se disputan ganancias
econmicas o polticas pueden explotar sentimientos de humillacin o de privacin para
atraer adeptos hacia partidos polticos o grupos militantes de base religiosa o tnica. Las
proyecciones sesgadas en los medios de comunicacin, a veces acompaadas de anlisis
de fondo pero, con ms frecuencia, en trminos superficiales y simplistas, agravan las
respectivas percepciones negativas.
Emergencia del extremismo
3.8 La explotacin de la religin por los idelogos con la intencin de atraer a la gente hacia
su causa ha creado la impresin errnea de que la religin propiamente dicha est en la
raz del conflicto intercultural. Por tanto, es fundamental deshacer malentendidos y aportar
una valoracin objetiva e informada sobre el papel de la religin en la actualidad. Es cierto
que puede estar emergiendo una relacin simbitica entre religin y poltica en nuestros
das, cada una influyendo sobre la otra. Como ejemplo del pasado, la misin civilizadora
aparentemente secular de la empresa colonial o la doctrina del siglo XIX sobre el destino
manifiesto, tuvieron en realidad profundas races religiosas. A la inversa, las plataformas
abiertamente religiosas de algunos movimientos contemporneos esconden ambiciones
polticas que se apropian de la religin con fines ideolgicos.
3.9 Desde mediados del siglo XIX hasta mediados del siglo XX, muchas lites intelectuales
y polticas dieron por sentado que la modernizacin acabara con la vitalidad de la religin.
Segn esta argumentacin, a medida que la gente alcanzara mayor bienestar, gozara de
mayor libertad poltica y lograra niveles ms altos de educacin, avanzaran la
secularizacin y el secularismo como principio jurdico y poltico, relegando la religin a un
papel mucho menos importante en la realidad mundial. Pero en las ltimas dcadas casi
todas las grandes religiones han cuestionado esta idea y han asumido un papel en la
poltica. En numerosas sociedades se defiende cada vez ms un papel ms relevante de la
religin en la vida pblica. La mayora expresan este deseo por vas pacficas, porfiando en
un mundo que muchos consideran cada vez ms hostil hacia la fe. Pero una pequea parte
de grupos de orientacin religiosa de todo el mundo participa en actos de violencia.
7
3.11 Es imprescindible reconocer que ninguna de las religiones del mundo condona ni
aprueba la matanza de inocentes. Todas promueven la idea de la compasin, la justicia y el
respeto a la dignidad de la vida. No obstante, en una amplia serie de conflictos recientes en
muchos lugares del mundo se ha explotado la religin para justificar la intolerancia, la
violencia e incluso el acto de quitar la vida. Recientemente, se ha cometido un nmero
considerable de actos de violencia y terrorismo por parte de grupos radicales en los mbitos
marginales de las sociedades musulmanas. Debido a estos actos, el Islam es considerado
por muchos una religin inherentemente violenta. Las afirmaciones en este sentido son, en
el mejor de los casos, manifiestamente incorrectas y, en el peor, maliciosamente motivadas.
Hacen ms profundas las divisiones y refuerzan la peligrosa animadversin entre las
sociedades.
3.13 Siempre que las comunidades crean que estn siendo objeto de discriminacin,
humillacin o marginacin constantes por razn de diferencias tnicas, religiosas u otras
seas de identidad, lo ms probable es que reafirmen su identidad de forma ms agresiva.
Mientras persista el resentimiento y, sobre todo, cuando ste se agrave por una humillacin
cada vez mayor o por la falta de esperanza en el normal proceso poltico, los lderes
moderados debern esforzarse siempre por igualar el poder de persuasin de los que
azuzan sentimientos de rabia colectiva y ofrecen compaerismo y compensacin a travs
de ideologas exclusivistas, polticas de enfrentamiento y violencia. Las medidas eficaces
para luchar contra este fenmeno no pueden basarse nicamente en combatir a los que
8
Antecedentes histricos
4.2 A pesar de los periodos histricos de tensin y confrontacin entre los seguidores de las
tres principales religiones monotestas (conflictos que eran a menudo de ndole ms poltica
que religiosa), es importante aclarar que la coexistencia pacfica, el comercio provechoso y
el mutuo aprendizaje han sido las caractersticas esenciales de las relaciones entre el
Cristianismo, el Islam y el Judasmo, desde sus orgenes hasta la actualidad. Durante la
Edad Media, la civilizacin islmica, como fuente importante de innovacin, adquisicin de
conocimientos y de progreso cientfico, contribuy a la aparicin del Renacimiento y de la
Ilustracin en Europa. Histricamente, los judos y los cristianos que se encontraban bajo
el dominio musulmn disfrutaban de una amplia libertad para practicar su religin. Muchos
de ellos llegaron a desempear cargos polticos importantes y, especialmente los judos,
buscaron refugio en los imperios musulmanes en distintas pocas para huir de la
discriminacin y la persecucin. De forma similar, en los ltimos siglos, la evolucin poltica,
cientfica, cultural y tecnolgica de Occidente ha influido en numerosos aspectos de la vida
de las sociedades islmicas, y muchos musulmanes han deseado emigrar a los pases
occidentales debido en parte a las libertades polticas y las oportunidades econmicas que
ofrecen.
4.3 Los movimientos radicales utilizan versiones sesgadas de la historia antigua para pintar
un retrato amenazador de comunidades religiosas histricamente distintas y mutuamente
excluyentes que estn condenadas al enfrentamiento. Estos relatos histricos
3
Vase la Agenda Global para el Dilogo entre Civilizaciones (A/60/259).
4
En particular, la Declaracin y el Programa de Accin para una Cultura de la Paz a los que se alude, junto con
el Dilogo entre Civilizaciones y la Alianza de Civilizaciones, en el apartado 144 del resultado de la Cumbre
Mundial de la Asamblea General de la ONU.
9
distorsionados tienen que ser contrarrestados. Para los fines del presente informe, es ms
importante el hecho de que esta historia no ofrece explicaciones para los conflictos actuales
ni para el aumento de la hostilidad entre pases occidentales y musulmanes. Por el
contrario, las races de estos fenmenos se encuentran en acontecimientos que tuvieron
lugar en los siglos diecinueve y veinte, comenzando por el imperialismo europeo, la
subsiguiente aparicin de los movimientos anticolonialistas y el legado de sus
enfrentamientos.
4.4 La particin de Palestina por las NNUU en 1947, que contemplaba la creacin de dos
estados Palestina e Israel- con un estatuto especial para Jerusaln, llev a la creacin del
estado de Israel en 1948, dando origen a una serie de acontecimientos que sigue siendo
hasta la fecha una de las ms tortuosas en las relaciones entre las sociedades occidentales
y musulmanas. La persistencia de la ocupacin por parte de Israel del territorio palestino y
de otros territorios rabes, y el no resuelto estatuto de Jerusaln, ciudad santa para
musulmanes y cristianos, adems de judos, se han mantenido con el aparente
consentimiento de los gobiernos occidentales, lo que es una de las causas fundamentales
de resentimiento y de clera en el mundo musulmn hacia el mundo occidental. Esta
ocupacin se ha percibido en el mundo musulmn como una forma de colonialismo, y ha
llevado a la extendida conviccin, verdadera o falsa, de que Israel acta en complicidad con
Occidente. Este resentimiento y estas percepciones se han visto exacerbados
recientemente por las desproporcionadas acciones de represalia de Israel en Gaza y el
Lbano.
4.5 En otro aspecto clave, Oriente Medio emergi como una fuente vital de energa,
esencial para la prosperidad y el poder. Las potencias de la Guerra Fra rivalizaron para
influir en los pases ms estratgicos y ricos en recursos de la regin a travs de frecuentes
intervenciones militares y polticas, que contribuyeron a frenar su desarrollo y acabaron por
volverse contra las naciones poderosos, con repercusiones que se dejan sentir hasta hoy.
Uno de estos acontecimientos fue el golpe de 1953 en Irn, cuyas consecuencias pusieron
de relieve las limitaciones y los peligros de la interferencia exterior en la evolucin poltica
de un pas.
4.7 Los ataques terroristas perpetrados por Al Qaeda en los EEUU en septiembre de 2001
fueron casi universalmente condenados, con independencia de la religin o de la poltica, y
pusieron de manifiesto lo profundo de la hostilidad de este grupo extremista. Provocaron
una contundente respuesta contra el rgimen talibn de Afganistn. Estos ataques fueron
utilizados despus como una de las justificaciones para la invasin de Iraq, cuya relacin
con aqullos no ha sido nunca probada, alimentando en las sociedades musulmanas la
percepcin de una agresin injusta por parte de Occidente.
10
4.9 Por otra parte, los ataques violentos contra la poblacin civil en Occidente, incluidos los
atentados suicidas, los secuestros y la tortura, han desembocado en una atmsfera de
sospecha, inseguridad y miedo en Occidente. En Occidente, son muchos los que tambin
perciben un doble rasero por parte de los dirigentes musulmanes. En efecto, mientras las
operaciones militares occidentales reciben amplia condena por parte musulmana, no ocurre
lo mismo con los conflictos entre musulmanes. La violencia sectaria entre chies y sunes en
algunos pases musulmanes, y las atrocidades cometidas contra civiles en Darfur, por
ejemplo, no han llevado a una condena generalizada en el mundo musulmn.
4.11 En los ltimos tiempos de la poca colonial, muchos pensadores musulmanes instaron
a sus comunidades a adaptarse a los tiempos modernos. Despus de la independencia,
varios dirigentes musulmanes comenzaron programas de modernizacin para promover el
desarrollo de sus respectivos pueblos. A menudo los partidos religiosos consideran que
detrs de esta poltica se oculta un propsito secularizador. En las ltimas dcadas se ha
observado el aumento de una serie de diferentes movimientos religioso-polticos,
denominados globalmente islamistas, que han alcanzado credibilidad y apoyo popular en
parte por proporcionar servicios sociales muy necesarios a grupos marginados, sobre todo
en el campo de la sanidad y en el de la educacin. stos contrastan con muchos de los
regmenes en el poder, a los que en general se considera fracasados por no haber atendido
de modo suficiente las necesidades de bienestar econmico y social de sus poblaciones.
4.12 Al evaluar las relaciones entre las sociedades occidental y musulmana, es importante
advertir que el activismo islamista no produce necesariamente en la sociedad una militancia
islamista, y que esta ltima no lleva automticamente a una confrontacin violenta con
Occidente. La invasin de determinados pases musulmanes por las fuerzas militares
occidentales y su continua presencia en ellos, combinada con la supresin de movimientos
polticos en el mundo musulmn, son algunas de las causas que se hallan detrs violentas
manifestaciones. Como se ha visto a lo largo de la historia y en muchos pases, la represin
poltica, junto al mantenimiento de la ocupacin, contribuyen a reforzar la resistencia
violenta. Ello plantea la cuestin de las fuerzas que actan en el seno del mundo musulmn
y que afectan a las relaciones entre las sociedades musulmanas y el resto del mundo.
11
4.13 La difcil situacin que sufre una gran parte del mundo musulmn no puede atribuirse
solamente a la intervencin extranjera. Por todo el mundo musulmn se est escenificando
un debate interno entre fuerzas progresistas y reaccionarias sobre una serie de cuestiones
sociales y polticas, as como sobre las interpretaciones de las leyes y tradiciones islmicas.
En trminos simplificados, pero evidentes, la resistencia a los cambios en algunas
sociedades musulmanas se encuentra en la raz de su posicin desfavorable en
comparacin con otras sociedades que avanzan rpidamente en la edad contempornea.
Parece que los musulmanes son cada vez ms conscientes de que el autoritarismo y el
conformismo que han caracterizado a muchas de sus sociedades en el pasado son
desventajas muy grandes para ellas en un mundo cada vez ms integrado e
interdependiente. Parece evidente que todas las sociedades musulmanas se beneficiaran
de un mayor dilogo y debate para identificar qu factores internos han inhibido su
desarrollo y su plena integracin en las comunidades polticas, econmicas e intelectuales a
escala mundial, y qu ideas permitiran superar estas barreras.
4.14 En ciertos casos, personas que se autoproclaman lderes religiosos han utilizado en su
provecho un deseo popular de direccin espiritual para defender interpretaciones estrechas
y distorsionadas de las enseanzas islmicas. Estos individuos difunden de forma
distorsionada como preceptos religiosos determinadas prcticas, como los crmenes de
honor, los castigos corporales y la opresin de la mujer. Estas prcticas no slo contradicen
las normas internacionalmente reconocidas en materia de derechos humanos sino que, en
opinin de respetados especialistas musulmanes, carecen de fundamento religioso. Estos
estudiosos han demostrado que una lectura correcta de los textos religiosos islmicos y de
la historia conduciran a la erradicacin, y no a la perpetuacin, de estas prcticas.
4.16 Quin acabe imponindose en esta dialctica entre musulmanes ser clave no slo
para el futuro de las sociedades musulmanas, sino tambin para sus futuras relaciones con
el resto del mundo, y ste es el motivo por el que abordamos aqu la cuestin. Est claro
que estas tensiones slo pueden resolverse por las propias sociedades musulmanas.
Aunque no parece que los no musulmanes puedan desempear papel alguno, los activistas
y gobiernos occidentales en particular deberan evitar ciertas acciones que repercuten de
manera negativa en los debates que se desarrollan en las sociedades musulmanas. La
propagacin por los medios de comunicacin y por los gobiernos de explicaciones
simplistas que culpan al Islam como religin, o que enfrentan equivocadamente a los laicos
contra los activistas religiosos, tiene efectos perjudiciales. En particular, la cobertura
12
informativa de los medios que slo dedican tiempo y espacio a las opiniones religiosas ms
extremistas del mundo musulmn y, frente a ellas, a los idelogos occidentales ms
contrarios al Islam. Tambin alimenta la polarizacin determinada informacin originada en
pases musulmanes que presenta imgenes total o parcialmente negativas de otras
comunidades. El uso de expresiones como terrorismo islmico en Occidente y modernos
cruzados en el mundo islmico agudiza la hostilidad mutua.
4.17 Uno de los debates internos del mundo musulmn que ms directamente afecta a las
relaciones con las sociedades occidentales es el del concepto de jihad. La nocin de
jihad es muy rica, con numerosas acepciones que van desde la lucha entre el bien y el mal
en el interior de cada individuo (a la que a menudo se llama en el Islam la jihad mayor) a la
lucha con las armas para defender a la propia comunidad (la jihad menor). Este trmino es
utilizado cada vez ms frecuentemente por los extremistas para justificar la violencia, sin
entrar a considerar el contexto histrico ni las exigencias religiosas que, segn muchos
estudiosos musulmanes, tendran que tomarse en cuenta al utilizarlo. Cuando los medios de
comunicacin y los dirigentes polticos occidentales prestan atencin y un mayor eco a
estas exhortaciones a la violencia de las facciones radicales, la nocin de jihad pierde los
mltiples significados y las connotaciones positivas que tiene para los musulmanes, y queda
asociada slo con sus significados ms violentos y negativos que errneamente se han
atribuido a este trmino.
4.18 Para muchos musulmanes, los nicos logros que se han cosechado en la lucha contra
la ocupacin o la dominacin poltica de los pases occidentales durante los ltimos treinta
aos han venido de la mano del liderazgo de movimientos religioso-poltico-militares y de
los actores no estatales. La capacidad de estos grupos (a los que se considera superados
por las naciones occidentales desde el punto de vista militar, econmico y poltico), para
conseguir resistir la invasin y la ocupacin mediante una guerra asimtrica provoca
sentimientos de solidaridad y apoyo. El miedo a la dominacin por Occidente es tan fuerte y
extendido que el apoyo a los movimientos de resistencia se da incluso entre personas que
no comparten las ideologas polticas o religiosas de estos grupos en un sentido ms
amplio, o entre personas a las que preocupan los efectos a largo plazo que su eventual
ascendiente tendra sobre las libertades polticas o sociales. Por ello no debe sorprender
que entre los sectores ms alienados y frustrados de las sociedades musulmanas, donde
los sentimientos de impotencia y victimismo son mayores, encuentre apoyo la retrica
revolucionaria de los movimientos religioso-militares ms radicales.
4.19 Por otra parte, las acciones de estos grupos, todos ellos nacidos en el contexto de la
oposicin poltica, contrastan fuertemente con la percepcin de los fracasos de los
regmenes oficiales en muchos pases musulmanes. De hecho, se considera que muchos
de estos regmenes son vistos como incapaces de resistir la interferencia extranjera o como
estrechos aliados de ciertas naciones occidentales que son percibidas como defensoras de
la ocupacin de los pases musulmanes o de la represin de sus correligionarios.
4.20 Hay una creciente percepcin en, y ms all, del mundo musulmn de que es
necesario distinguir, por una parte, entre movimientos nacionales que resisten a la
ocupacin extranjera y grupos terroristas con ambiciones globales, por otra. Este punto de
vista no es compartido por todos en la comunidad internacional. Habra que incitar a los
grupos de resistencia a perseguir sus fines mediante la participacin no-violenta en los
procesos polticos y en la representacin democrtica. Para los grupos terroristas globales,
13
Oriente Medio
5.1 En lo que respecta a las relaciones entre las sociedades musulmanas y las
occidentales, debemos reconocer las realidades contemporneas que conforman las
opiniones de millones de musulmanes: el prolongado conflicto palestino-israel, la violencia
en Afganistn y el conflicto cada vez ms violento en Iraq.
5.4 Conseguir una solucin justa y sostenible a dicho conflicto exige coraje y una visin
audaz del futuro por parte de los israeles, los palestinos y de todos los pases capaces de
influir en la situacin. Creemos firmemente que el progreso en dicho frente se basa en el
reconocimiento de la legitimidad de las aspiraciones nacionales tanto de los palestinos
como de los judos, y en el establecimiento de dos estados plenamente soberanos e
independientes que convivan en paz y seguridad.
5.5 Para alcanzar dicho objetivo es preciso que Israel no slo acepte sino tambin que
facilite la creacin de un Estado palestino viable. Los acuerdos de paz que involucran a
Israel, Egipto y Jordania demuestran que son factibles los avances constructivos
emprendidos en lnea con el derecho internacional. Adems, los trminos de referencia
acordados por todas las partes en la Conferencia de Madrid de 1991, la iniciativa de paz del
Presidente Clinton en 2000 y la propuesta de paz de la Liga rabe en su reunin de Beirut,
Lbano, en 2002, han puesto de manifiesto que ya existe el marco para un acuerdo de base
14
amplia y que se puede generar la necesaria voluntad poltica. Se requiere una accin
urgente sobre estas lneas para resolver este conflicto.
5.6 Reviste especial importancia a este respecto el reconocimiento mutuo de las versiones
opuestas que surgieron tras la creacin del Estado de Israel. A los ojos de la mayora de los
judos e israeles este acontecimiento fue la culminacin de una antigua aspiracin por
construir una patria juda y fue seguida de inmediato por un ataque de los pases rabes
vecinos. Para los palestinos y la mayora de la poblacin del mundo musulmn, sin
embargo, la fundacin de Israel fue vivida como un acto de agresin que condujo a la
expulsin de cientos de miles de palestinos y a la ocupacin de sus tierras. Merece la pena
subrayar que estas dos versiones opuestas tienen reflejo en interpretaciones divergentes de
la historia reciente: diferentes modos de describir los conflictos, la ocupacin y los esfuerzos
por negociar la paz.
5
El Pacto Internacional con Irak est copatrocinado por el Gobierno de Irak, las NNUU y el Banco Mundial;
se inici en la reunin preparatoria de Abu Dhabi el 10 de septiembre de 2006. Veas www.iraqcompact.org. El
Pacto Internacional con Afganistn, que es el resultado de las consultas del gobierno afgano, las NNUU y la
comunidad internacional, se lanz en la Conferencia de Londres sobre Afganistn (31 enero-1 febrero de 2006).
15
5.10 Pluralismo poltico en los pases musulmanes. Uno de los factores que contribuyen a la
polarizacin entre las sociedades musulmanas y occidentales y al crecimiento del
extremismo en dichas relaciones es la represin de los movimientos polticos en el mundo
musulmn. Por consiguiente, interesa por igual a las sociedades musulmanas y a las
occidentales que los partidos gobernantes en el mundo musulmn proporcionen el espacio
necesario para la plena participacin de los partidos polticos no violentos, tanto si son de
naturaleza religiosa como secular. A este fin, los gobiernos extranjeros deben ser
consecuentes en su apoyo a los procesos democrticos y no interferir cuando los resultados
no se ajusten a sus agendas polticas. Este llamamiento a la ampliacin del pluralismo
poltico se aplica no slo a los pases de Oriente Medio o, en un sentido ms amplio, al
mundo musulmn, sino a todas las naciones.
5.12 Un respeto pleno y consecuente del derecho internacional y de los derechos humanos.
La polarizacin entre las comunidades crece cuando los derechos humanos universales se
defienden, o se percibe que se defienden, de manera selectiva. En consecuencia, el
establecimiento de un dilogo genuino entre las naciones exige un entendimiento comn de
los principios internacionales de los derechos humanos y un compromiso universal con su
aplicacin plena y consecuente. En particular, este dilogo debe estar basado en el respeto
de los derechos humanos (incluidos la libertad de conciencia, la libertad de expresin y la
proteccin frente a la tortura y otros tratos inhumanos o degradantes), segn se definen en
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, los Convenios de Ginebra y otros
documentos bsicos, as como el reconocimiento de la autoridad de los tribunales penales
internacionales.
como la inversin, la educacin y la salud 6 . Estos problemas deben de ser abordados con
urgencia por cuanto la creciente brecha entre ricos y pobres desempea un papel
importante en alimentar el resentimiento y en erosiona la solidaridad global.
5.16 Ejercer un liderazgo responsable. Muchas de las cuestiones que alimentan las
tensiones entre las comunidades surgen en el cruce de la poltica y la religin. Uno de esos
problemas es la repercusin del discurso incendiario que a veces utilizan los lderes
polticos y religiosos, y el destructivo efecto que ese lenguaje puede tener, cuando lo
difunden los medios. Este lenguaje favorece la difusin del odio y del recelo lo que conduce
a la islamofobia, a la xenofobia y al antisemitismo. En el clima actual de temor y sospecha
que se ha apoderado de las comunidades de todo el mundo, los lderes y formadores de
opinin pblica tienen la gran responsabilidad de promover el entendimiento entre culturas y
el respeto mutuo por las creencias y tradiciones religiosas. Dados la influencia y el respeto
que suscitan, es su deber evitar un lenguaje violento o provocador sobre las creencias y
smbolos sagrados de otros pueblos.
5.17 La importancia central del activismo social civil. Si bien se necesitan medidas polticas
para avanzar en cada una de las recomendaciones sealadas anteriormente, la accin
poltica emprendida sin el apoyo de la sociedad civil rara vez consigue un cambio duradero.
Por consiguiente, el Grupo de Alto Nivel insta a conceder un mayor papel y una mayor
participacin a la sociedad civil en los mecanismos para llevar adelante sus
recomendaciones y, en particular, para una resolucin pacfica de los conflictos.
5.18 Establecer asociaciones para potenciar una Alianza de Civilizaciones. El Grupo de Alto
Nivel recomienda el desarrollo de asociaciones en el marco de la Alianza de Civilizaciones
con organizaciones internacionales que compartan sus objetivos, y el reforzamiento de su
interaccin y coordinacin con el sistema de la ONU. Se debe conceder una particular
atencin a las organizaciones internacionales que forman parte de la familia de la ONU y a
aqullas que ya cooperan con el Grupo de Alto Nivel de la Alianza de Civilizaciones, a
saber: la Unin Europea, la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa
(OSCE), la Organizacin para la Educacin, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas
(UNESCO), la Organizacin de la Conferencia Islmica (OIC), la Liga de Estados rabes, la
Organizacin para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Islmica (ISESCO), Ciudades y
6
18 de los 53 pases del continente experimentaron una reduccin de sus niveles de vida en el periodo 1990-
2003
7
Vase la resolucin de la ONU sobre la Proteccin de Lugares Religiosos (A/RES/55/254) adoptada por la
Asamblea General el 31 de mayo de 2001.
17
Gobiernos Locales Unidos (CGLU), y la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), as como
otras organizaciones nacionales e internacionales, pblicas o privadas.
5.19 La finalidad principal del anlisis contenido en la Parte I del presente informe, tanto a
nivel global como al nivel especfico de las relaciones entre las sociedades musulmanas y
occidentales, es crear las bases y sentar los principios morales para una accin concertada
en los niveles institucional y de la sociedad civil, con el fin de fomentar la armona entre
culturas y reforzar la estabilidad mundial. El resto del presente informe (Parte II
Principales Campos de Accin) explora los principales medios por los cuales se podra
emprender dicha accin: el anlisis de las funciones clave que en la actualidad
desempean la educacin, la juventud, la migracin y los medios de comunicacin en las
relaciones entre sociedades, y la propuesta de acciones que se pueden emprender en cada
uno de dichos sectores para mejorar las relaciones.
PARTE II
Educacin
6.3 Los sistemas educativos afrontan hoy el reto de preparar a los jvenes para un mundo
interdependiente que resulta perturbador para las identidades individuales y colectivas. La
educacin sobre la historia propia proporciona un sentido de comunidad y solidaridad, pero
se debe equilibrar con un conocimiento de los asuntos mundiales y un entendimiento y
aprecio de otras sociedades y culturas. La educacin en sus diversas formas, incluidos la
18
msica, el deporte, el arte, el teatro y el cine, puede ayudar a tender puentes entre las
comunidades y las personas. Estas perspectivas tan amplias animan a los jvenes a
apartarse del pensamiento exclusivo que mantiene que los intereses de un grupo pueden
prosperar a expensas de los dems o que la victimizacin de un grupo justifica la
victimizacin de los otros. La educacin informal puede desempear una funcin
movilizadora clave para conseguir dichos objetivos.
6.4 Educacin cvica y para la paz: La educacin cvica ofrece vas para abordar las
cuestiones relacionadas con la identidad y fomentar el respeto a la diversidad. Las
ideologas radicales promueven un mundo de identidades mutuamente excluyentes. Estos
planteamientos pueden ser contrarrestados mediante el desarrollo del respeto a las
diversas culturas a travs de la comprensin de las ideas y valores compartidos. Los
ciudadanos han de conocer estos principios, consagrados en la Declaracin Universal e de
los Derechos Humanos de la ONU y la Declaracin Universal sobre Diversidad Cultural de
la UNESCO, para que puedan funcionar de forma efectiva en un mundo plural.
6.5 Educacin global y transcultural: Las naciones, cuyas poblaciones son cada vez ms
multirreligiosas y multitnicas, tienen que reconocer la necesidad de una educacin ms
integradora del mundo y de sus pueblos. Durante las ltimas dcadas, numerosas
universidades y centros de investigacin importantes de todo el mundo han realizado
esfuerzos para desarrollar programas sobre historia universal o historia de la humanidad
con enfoques multipolares. Los esfuerzos crecientes para ensear historia universal
interdisciplinaria en universidades y colegios contribuyen a desarrollar el conocimiento y la
comprensin de la diversidad e interdependencia de las culturas de todo el mundo, y a crear
un sentimiento de experiencia humana compartida.
6.8 Educacin y religin: El derecho a elegir y a practicar la propia fe sin coaccin est
19
6.9 Educacin y desarrollo: El acceso a la educacin est vedado an para un gran nmero
de jvenes y de mujeres, en particular en los pases en desarrollo 9 . En aquellos pases en
que la pobreza obliga a los padres a elegir entre sus hijos, frecuentemente son las nias las
primeras que tienen que dejar la escuela. Los esfuerzos para ampliar el acceso a la
educacin primaria, secundaria y terciaria tienen que seguir formando parte de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio, utilizando sistemas innovadores de enseanza a distancia, as
como los medios tradicionales para expandir las oportunidades educativas.
6.11 Educacin para el empleo y para la vida: Los retos del desarrollo siguen centrando
muchos esfuerzos de reforma educativa casi exclusivamente en la necesidad de preparar a
los jvenes para el empleo. Este nfasis ha producido desequilibrios en el sistema
educativo, creando una divisin rgida entre educacin tcnica, cientfica y matemtica por
una parte, y las ciencias sociales y las humanidades por la otra, sufriendo estas ltimas una
devaluacin al considerarse improductivas desde el punto de vista econmico. Esta
bifurcacin del conocimiento se aparta del consenso creciente entre los intelectuales sobre
la importancia de los enfoques integradores y multidisciplinarios de la educacin, que
8
Lo inadecuado de los enfoques educativos actuales de las relaciones entre los musulmanes y Occidente se
refleja en una serie de encuestas. En 2005, una encuesta Gallup entre estadounidenses revel que, cuando se les
preguntaba sobre lo que admiraban de los musulmanes y del Islam, la respuesta ms frecuente entre los
entrevistados (33%) era nada, y la segunda (22%) era no s.
9
Segn el estudio del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas sobre los avances hacia los Objetivos de
Desarrollo del Milenio publicados con ocasin del Da Mundial de la Poblacin, el 11 de julio de 2006, aunque
se ha producido un incremento ininterrumpido y continuo desde 1995 de las cifras totales de jvenes que han
finalizado la educacin primaria, sigue habiendo 130 millones de nios que no estn escolarizados y 133
millones que son analfabetos.
10
Mientras que los Estados Unidos y Europa (con Asia Oriental) presentan los porcentajes ms altos de
ordenadores propios y conexiones a internet, el nmero de ordenadores en Oriente Medio y en el Norte de
frica es nicamente del 18 por mil, frente a una media global de 73,8. Cfr. 2005 Factbook, Economist
Intelligence Unit.
20
Juventud
6.12 Aumento de las oportunidades para la movilizacin juvenil: El incremento global de los
movimientos y organizaciones juveniles en los ltimos aos ofrece nuevas oportunidades
para la movilizacin de la juventud. Los programas de intercambio de estudiantes, las
actividades deportivas y la participacin en la poltica pueden proporcionar nuevas
oportunidades para promover el entendimiento transcultural y el respeto por la diversidad.
Adems, el apoyo a la participacin de los jvenes en los procesos de toma de decisiones
puede beneficiar a toda la sociedad en su conjunto, ya que stos son una fuente de ideas
innovadoras y proporcionan energa para el cambio positivo. A este respecto, es
extraordinariamente importante reconocer a la juventud no slo como una fuente de
movilizacin, sino como actores y socios autnomos.
6.14 Alienacin socioeconmica: La tasa de paro juvenil es entre dos y tres veces superior
a la tasa nacional de desempleo en todos los pases. Para los jvenes de ciertos pases con
mayora musulmana el problema es especialmente grave. Oriente Medio y el Norte de frica
presentan la tasa ms baja de participacin juvenil en el mercado laboral: 40% frente a la
tasa mundial del 54%. Las estrategias para mejorar la participacin de los jvenes en la
economa, como la orientacin profesional en los centros de enseanza, las estrategias
nacionales de empleo juvenil y la promocin de la creacin de empresas por jvenes son
herramientas importantes para luchar contra el desempleo juvenil.
6.15 Alienacin cultural: Diversos factores influyen en la alienacin cultural de los jvenes,
entre ellos la falta de modelos a imitar y las pocas oportunidades que stos tienen para
expresar en sus propios contextos culturales y religiosos las cuestiones que son
importantes para ellos. En el mbito de la cultura, existe un gran desequilibrio entre los
productos que son representativos de la juventud occidental y aqullos que se orientan
principalmente a pblicos no occidentales. Ello afecta no solo a la posibilidad de que se
produzca un dilogo cultural significativo, sino que ejerce un efecto negativo sobre cmo los
jvenes se ven a si mismos y a su propia cultura.
11
Cf. en particular los programas Erasmus, Leonardo y Scrates, as como el Programa EuroMed para la
Juventud, todos ellos organizados por la Unin Europea.
12
Un estudio reciente sobre intercambios culturales en que participaron estudiantes internacionales en EEUU
(AEA Consulting) ha revelado que el 30% de intercambios de estudiantes subvencionados se produce con
Europa, mientras que el nmero ms reducido corresponde a Oriente Medio (6 %). Vase en la pgina web de la
Alianza el documento de trabajo Intercambios culturales y artsticos entre Occidente y pases mayoritariamente
musulmanes de la reunin de la Alianza de Civilizaciones del 13 de mayo 2006 (www.unaoc.org).
21
Migracin
6.18 Estrategias proactivas para abordar la migracin: Las estrategias coordinadas a nivel
nacional, regional e internacional son indispensables para prevenir el trato inhumano y
discriminatorio de las poblaciones migrantes. La solucin no es construir muros alrededor
de los estados. Los enfoques ms prometedores parecen ser los esfuerzos de colaboracin
realizados por los pases de origen, de trnsito y de destino de grandes poblaciones
inmigrantes para abordar las causas de la migracin de masas. A este respecto, se
conseguiran grandes avances si los pases ms ricos cumplieran sus compromisos de
realizar mayores inversiones en los pases en desarrollo ya que ello, junto con la buena
gobernanza y el reforzamiento institucional en los pases en desarrollo, coadyuvara a
mejorar las condiciones econmicas de esos pases.
6.21 La lucha contra la discriminacin: Se han dado importantes pasos hacia el desarrollo y
aplicacin de polticas que faciliten la integracin de las comunidades de inmigrantes en la
vida social mediante la adopcin en 1997 de la Estrategia Europea para el Empleo, que
pretende eliminar las barreras al empleo de los trabajadores migrantes y de las minoras
tnicas, y mediante la creacin del Observatorio Europeo contra el Racismo y la Xenofobia
(EUMC). Estas experiencias deberan extenderse y ampliarse ms all del contexto
europeo.
6.23 Liderazgo: Los lderes polticos, de la sociedad civil y religiosos de Occidente pueden
contribuir sentar la pauta de como deberan desarrollarse los debates sobre la inmigracin
pronuncindose para ello pblicamente y de forma convincente en defensa de los derechos
de los inmigrantes dondequiera que estn en peligro y reconociendo las aportaciones de
stos a la vida y a la economa de sus comunidades.
Medios de comunicacin
6.24 Cmo forman los medios de comunicacin nuestras opiniones: Los medios de
comunicacin, en todas sus formas, pueden servir de puente entre culturas y sociedades.
Se afirma con frecuencia que el objetivo de los medios de comunicacin es el de informar y
educar. Sin embargo, alguna de las presiones ms fuertes del mundo actual control
poltico y fuerzas del mercado obstaculizan la produccin de noticias de calidad y de
programas de entretenimiento que presenten una visin equilibrada de las culturas
extranjeras. El mayor acceso de las poblaciones musulmanas a las noticias producidas por
fuentes musulmanas ha elevado el nivel de conocimiento general de los acontecimientos de
Palestina, Iraq y Afganistn. Las noticias que destacan la persecucin de los
correligionarios musulmanes fomentan el sentimiento y la solidaridad populares. En
Occidente se evidencia un tono sensiblemente ms nacionalista y en ocasiones
antimusulmn en noticias y comentarios, especialmente desde los sucesos del 11 de
septiembre de 2001.
falta de libertad de prensa. All donde existe dicha libertad, las fuerzas del mercado y los
sentimientos nacionalistas dan lugar a menudo al ejercicio irresponsable de esas libertades.
Para evitar que los estereotipos y las tergiversaciones obstruyan el flujo de informacin
fiable se requiere una informacin objetiva y la presentacin de una diversidad de puntos de
vista.
VII. RECOMENDACIONES
Educacin
14
Un estudio sobre 900 pelculas estadounidenses con personajes rabes ha revelado que la inmensa mayora
eran caricaturas sumamente burdas o racistas. Vase Shaheen, Jack G., Reel Bad Arabs: How Hollywood
Villifies a People. Olive Branch Press, Nueva York, NY, 2001
24
f. Los donantes pblicos y privados deberan dar su apoyo a los esfuerzos educativos
dirigidos al conjunto de la sociedad tanto en Occidente como en pases mayoritariamente
musulmanes, mediante la financiacin de manifestaciones artsticas, festivales
cinematogrficos, viajes educativos y conferencias especializadas/educativas que
contribuyan a difundir la riqueza de las distintas culturas y a resaltar la importancia de su
recproca interaccin.
g. Promover un fondo conjunto de los sectores pblico y privado con el fin de prestar
apoyo a los especialistas que orientan su actividad a la enseanza e investigacin del
dilogo y el entendimiento intercultural.
Un punto de partida til podran ser iniciativas como la dirigida a promover la sensibilizacin
hacia los medios y el conocimiento de Internet con objeto de combatir las falsas
25
15
La lista incluira, entre otros, a la Comisin Tripartita, la Red TRES en Europa, Religiones para la Paz
Mundial, y el Instituto Internacional de Educacin.
26
7. Es preciso que, como parte de la reforma educativa, los gobiernos recuperen los
enfoques integradores en materia de educacin.
Muchos de los esfuerzos dirigidos a la reforma educativa en los pases en desarrollo han
hecho especial hincapi en la educacin tcnica y eminentemente prctica, como va para
poner coto a las altas tasas de desempleo. Sin dejar de valorar los aspectos positivos de
esta tendencia, en algunos casos la vinculacin estricta de la educacin al puesto de
trabajo ha hecho mermar la atencin prestada a las humanidades y a las ciencias sociales y
ha limitado la disponibilidad de formacin en estas reas en numerosos pases en
desarrollo. Una educacin integradora y equilibrada es imprescindible para desarrollar el
pensamiento crtico y las capacidades interpretativas y adaptativas necesarias en un mundo
caracterizado por una creciente complejidad y diversidad. Por ello, los esfuerzos dirigidos a
la reforma educativa deben buscar el equilibrio en los contenidos educativos, especialmente
en la escuela primaria y secundaria.
Los jvenes
1. Se debera crear una Alianza Global de la Juventud, como mecanismo para que los
27
Deberan ampliarse los programas de xito contrastado, con el fin de adaptarse a esta
prioridad: as, se ampliaran el Programa Erasmus y la red Universia para incluir a los
pases mayoritariamente musulmanes; el Programa Euromed Juventud se expandira ms
all de la regin mediterrnea ms prxima con el fin de incluir a todos los pases de
Europa y Oriente Medio; y el Programa del Cuerpo de Paz estadounidense incrementara
sus operaciones en pases mayoritariamente musulmanes. A medida que ms gobiernos
den su apoyo a los intercambios, habr ms donantes privados que sigan su ejemplo. Para
garantizar que la cantidad de intercambios no redunde en perjuicio de su calidad, algunos
de estos recursos debern destinarse a los siguientes objetivos complementarios:
3. Los lderes religiosos y los activistas de la sociedad civil deberan establecer una red
de pginas web para conectar a los jvenes con expertos religiosos que puedan dirigirse a
ellos de manera constructiva sobre los desafos a los que hoy se enfrenta la juventud.
Dichas pginas podran acoger grupos de debate dirigidos por expertos religiosos, facilitar
interpretaciones de la historia y de las escrituras religiosas que pongan en tela de juicio los
enfoques reduccionistas, promover ideas y mecanismos para que los jvenes participen en
sus comunidades, y ofrecer vnculos con redes de apoyo a la juventud. Aunque esto podra
implicar la creacin de nuevas pginas web, habra que empezar por poner en contacto a
28
5. Es necesario crear una coalicin de las partes interesadas con el fin de disear una
estrategia consensuada de empleo juvenil. Se debera establecer y apoyar una coalicin de
organismos multilaterales y de organizaciones de la sociedad civil con experiencia en la
promocin del empleo juvenil, que se encargara de dirigir iniciativas piloto de amplia base
en este mbito, especialmente en los pases en los que el desempleo y la alienacin de los
jvenes constituye un grave problema.
Las consultas efectuadas en este sentido con la Red de Empleo Juvenil 16 y con
organizaciones no gubernamentales indican que esta iniciativa sera bien acogida y que los
modelos de ventanilla nica en relacin con el empleo juvenil (incluidos formacin laboral,
confeccin de historial profesional y preparacin de entrevistas de trabajo, bsqueda de
empleo y colocacin, asesoramiento profesional, e incluso financiacin con microcrditos)
han tenido xito a nivel nacional.
En muchas partes del mundo, los avances de la igualdad de gnero avanzan muy
lentamente. Setenta por ciento de los nios no escolarizados son nias. Dos tercios de los
960 millones de adultos en el mundo que no saben leer son mujeres y tres quintos del
millardo de personas ms pobres del mundo son mujeres y nias 17 .Las iniciativas a nivel
local, regional y nacional pueden ayudar a corregir estos desequilibrios. En particular,
apoyar aquellas organizaciones sociales cuyo objetivo es el de mejorar las oportunidades
de aprendizaje, de creacin de empleo y de mejorar las condiciones de vida de la mujer
puede ayudar a paliar estas injusticias.
Migracin
Las recomendaciones en este mbito se formulan en el entendido de que los gobiernos con
importantes poblaciones inmigrantes ya estn trabajando seriamente para facilitar su
integracin. Las recomendaciones aqu contenidas son el fruto de nuestros debates y su
finalidad es dar apoyo a los esfuerzos que ya estn en marcha en este sentido. El xito de
16
Que incluye a las Naciones Unidas, el Banco Mundial y la Organizacin Internacional del Trabajo.
17
Informe Anual 2005 Programa de Desarrollo de las NNUU.
29
Estos mecanismos abordaran los obstculos (como el idioma, dificultades y caresta del
transporte, falta de tiempo fuera del trabajo y las tareas domsticas, e inexperiencia en la
implicacin de los progenitores en la escuela) que a menudo limitan o impiden la
participacin de los padres en la escuela. Estos esfuerzos podran contribuir
sustancialmente a reducir la alienacin social de los jvenes inmigrantes, minimizando su
experiencia de vivir en dos mundos diferentes: uno habitado por sus familias, en especial
sus padres, y otro por sus compaeros y profesores del colegio. El desarrollo de programas
de asesoramiento que ayuden a los inmigrantes a comprender mejor las normas jurdicas,
las costumbres y las vas de participacin en la sociedad facilitara en gran medida la
integracin. De igual modo, sera til la creacin de un sistema de alerta multilinge que
informara a los inmigrantes de los cambios legislativos que les afecten.
Esas investigaciones podran servir de base para los polticos y periodistas que necesitan
datos fidedignos sobre el papel esencial que desempean las comunidades de inmigrantes.
Un liderazgo pblico claro y audible en defensa de los inmigrantes reduce el sentimiento de
alienacin de estas comunidades y permite que siga adelante el debate sobre las polticas
de inmigracin, al tiempo que minimiza los fantasmas del racismo y de la xenofobia. Es
esencial realizar una campaa en los medios de comunicacin para luchar contra la
discriminacin a travs de mensajes continuados sobre los inmigrantes, y para destacar las
ventajas de la diversidad as como la contribucin de los inmigrantes y el peligro de los
estereotipos. En estas campaas debera hacerse hincapi en que todas las personas que
viven en un pas tienen derecho a demandar y a obtener servicios de calidad, a protestar si
se les discrimina y a buscar la adecuada restitucin.
8. Los Gobiernos han de participar en el Foro Global sobre Migracin y Desarrollo para
intensificar la cooperacin y elaborar un planteamiento integrado de migracin y desarrollo.
Este foro consultivo permitir a los Gobiernos elaborar unas bases de entendimiento
comunes sobre los aspectos de las polticas de migracin que tienen un mayor potencial a
los fines del desarrollo. Fomentar igualmente una mejor percepcin de las ventajas que se
derivan de la inmigracin para los pases de acogida.
de carcter voluntario.
No se puede minusvalorar el poder enorme que tienen las palabras y las imgenes para dar
forma a nuestra percepcin del mundo. Los profesionales de los medios de comunicacin
han de hacer un uso responsable de ese poder. En este sentido, informar con precisin es
crucial. Pero no es suficiente. Los periodistas y los directores de los medios han de estar
alerta ante el impacto que pueden tener sus opciones editoriales y las opiniones implcitas
en sus noticias sobre la percepcin del pblico. Algunas asociaciones, como la Federacin
Internacional de Periodistas, han elaborado normas que, sin embargo, no son aplicadas y
controladas por las asociaciones profesionales con la coherencia y el rigor con que los
profesionales de la medicina o del derecho, por ejemplo, aplican sus directrices
profesionales y sus cdigos de conducta. La observancia de esas normas reviste especial
importancia en los momentos de crisis, cuando se exacerban los sentimientos y los temores
populares, y en el tratamiento de las cuestiones donde se cruzan la religin y la poltica.
Una mayor atencin a la responsabilidad de la prensa no debe ni tiene por qu menoscabar
la defensa de la libertad de prensa.
Los defensores de un mayor entendimiento entre culturas y entre religiones deberan sacar
partido de ocasiones propicias en que son noticia las relaciones entre las sociedades
occidentales y las de mayora musulmana y cuando los directores y redactores van en
busca de contenidos. Si se proporcionan a los redactores y directores de medios de todo el
mundo respuestas rpidas ante situaciones de crisis, se puede influir dando a la poblacin
una visin constructiva o, por el contrario, polarizada acerca de la importancia y el
significado de unos hechos determinados. La relevancia de los comentaristas, la
oportunidad de sus comentarios y el suministro del material en la lengua local favoreceran
su utilizacin. Existen modelos de estos sistemas que han funcionado con xito, aunque no
a escala mundial.
Internet es una herramienta informativa clave, que abre la puerta a los medios de todo el
mundo y a una amplia gama de recursos. De ah que, en nuestra opinin, resulte decisivo
ampliar considerablemente el acceso a Internet (vase la recomendacin n 6 en materia
educativa). Pero de Internet se puede tambin abusar difundiendo estereotipos raciales y
opiniones intolerantes que inciten al odio y a la violencia. Para contrarrestar este fenmeno
han de fomentarse de manera activa todas aquellas iniciativas que utilicen Internet como
herramienta para el dilogo y el entendimiento intercultural.
Las revisiones crticas mutuas y la concesin de premios por una coalicin ampliamente
representativa de las agencias encargadas de ese seguimiento como las creadas por la
Unin Europea, la Organizacin de la Conferencia Islmica y algunas organizaciones de la
sociedad civil- generaran un perfil pblico ms visible y una mayor legitimidad que los
esfuerzos individuales que se centran en los medios de una nica comunidad.
Las salas de cine y de teatro, museos, editoriales y otras entidades culturales deberan
tener acceso a un fondo que contribuya a asegurarles contra el riesgo de prdidas cuando
decidan exhibir pelculas, obras y otros productos culturales que humanicen y normalicen
las opiniones de la poblacin occidental sobre las sociedades de mayora musulmana y las
de estas ltimas sobre las occidentales. Un ejemplo sera contar en los pases occidentales
la historia de mujeres musulmanas clebres, exhibir en el mundo musulmn historias de
judos famosos por su defensa de los derechos humanos y la justicia social, o poner a
disposicin del pblico en general los clsicos de la literatura musulmana y occidental que
contrarrestan los estereotipos imperantes.
Las recomendaciones contenidas en este informe constituyen el contenido principal del plan
de accin solicitado por el Secretario General de la ONU en el mandato que estableci para
el Grupo de Alto Nivel. Tomando como base la reaccin tan positiva a la Alianza de
Civilizaciones que se ha recibido ya de distintos Gobiernos, instituciones multilaterales y
representantes de la sociedad civil 20 , el Grupo de Alto Nivel espera contar con un apoyo y
un inters considerables por parte de esas instancias para la promocin de estas
recomendaciones. Algunas de estas ltimas se han propuesto a sabiendas de que ya se
estn llevando a la prctica o proyectando iniciativas semejantes. Para lograr el mximo
provecho de estos esfuerzos, aumentar su impacto colectivo y tomar impulso para la
ejecucin de las recomendaciones contenidas en este informe, sugerimos que las Naciones
Unidas tomen las siguientes medidas:
21
Una lista provisional de estos eventos puede hallarse en la pgina web de la Alianza de Civilizaciones
(www.unaoc.org)
35
ANEJOS:
Noviembre
2005
1
NDICE
1. Documentacin bsica
1.1. Iniciativa del Presidente del Gobierno de Espaa sobre una Alianza
de Civilizaciones.
1.2. Documento de planteamiento.
1.3. El Grupo de Alto Nivel.
1.3.1. Mandato para el Grupo de Alto Nivel.
1.3.2. Miembros del Grupo de Alto Nivel.
1.4. Lanzamiento de la iniciativa por el Secretario General de las Naciones Unidas.
1.5. Documento Final de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas,
2. Discursos
3. Prensa
2
1. Documentacin bsica
1.1. INICITIVA DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE
ESPAA SOBRE UNA ALIANZA DE CIVILIZACIONES
5
propuesto al Secretario General que se de todas las agencias implicadas con actua-
constituya un Grupo de Alto Nivel, para ciones racionales que aborden tambin los
reflexionar y proponer medidas de un factores que alimentan los radicalismos y
programa ambicioso y concreto con vistas la violencia.
a una Alianza de Civilizaciones.
C) El multilateralismo eficaz. La aplica-
5. Segn el criterio del Secretario cin no discriminatoria de las resoluciones
General, el Grupo de Alto Nivel podra de las Naciones Unidas. La utilizacin de
estar compuesto por personalidades que los instrumentos multilaterales de forma
hayan prestado relevantes servicios en no selectiva, con la participacin equitativa
aras del entendimiento entre los pueblos de todos los actores, para la solucin de
y las naciones, provenientes de los mbitos los problemas comunes. Erradicacin del
del gobierno, de las organizaciones inter- uso ilegitimo de la fuerza como medio de
nacionales y de la sociedad civil. El Grupo resolver los conflictos.
podra reunirse en breve plazo. Espaa se
ofrecera para acoger la primera reunin. Mesa cultural:
6
conclusiones y recomendacin del Grupo un programa sealando los objetivos y
de Alto Nivel, podra plantearse como propsitos comunes, as como las accio-
objetivo la adopcin de una Declaracin nes a emprender en los planos universal,
por la Asamblea General que contuviese regional y nacional.
7
1.2. DOCUMENTO DE PLANTEAMIENTO
9
la sociedad civil y los medios de comuni- y la estabilidad mundial la tendencia al ex-
cacin. tremismo en las sociedades;
Crear conciencia de que la seguri-
El Grupo de Alto Nivel finalizar su dad es indivisible y es una necesidad vital
labor y presentar un informe con sus para todos y que la cooperacin mundial
recomendaciones para el segundo se- es un requisito indispensable para la se-
mestre de 2006. Las recomendaciones guridad y la estabilidad, as como para el
incluirn medidas prcticas de poltica y desarrollo; y
orientadas hacia la accin dirigidas a los Promover valores comunes entre
Estados, las organizaciones internacionales los distintos pueblos, culturas y civilizacio-
y la sociedad civil. El informe se presenta- nes.
r al Secretario General de las Naciones
Unidas quien, en consulta con los copatro- Metodologa
cinadores, determinar el foro apropiado
para presentar el programa de accin a la El Secretario General establecer
comunidad internacional. La ejecucin del el mandato del Grupo de Alto Nivel. El
programa ser supervisada por un grupo Secretario General y los Gobiernos de
ms pequeo de jerarqua similar. Espaa y Turqua recabarn el apoyo de
otros gobiernos y organizaciones com-
Objetivos prometidos con los objetivos a travs de
un Grupo de Amigos.
El objetivo de la Alianza de Civili-
zaciones es forjar una voluntad poltica El Grupo de Alto Nivel presentar un
colectiva para establecer un paradigma informe en el segundo semestre de 2006
de respeto mutuo entre civilizaciones y que contendr un programa de accin
culturas. La iniciativa tendr en cuenta la con medidas prcticas conducentes, entre
labor realizada por el Dilogo entre Ci- otras cosas, a:
vilizaciones y otros programas conexos.
La Alianza se propone lanzar un movi- Destacar la importancia de la
miento que aglutine a la vasta mayora de comprensin mutua y la difusin de ideas
los pueblos que no se identifican con el moderadas a travs de los medios de
extremismo que se observa en diversas comunicacin, incluida la Internet, con
sociedades a fin de: miras a contrarrestar las ideas extremistas
introducidas diariamente en los medios de
Fortalecer la comprensin y el res- comunicacin mundiales;
peto mutuos en formas prcticas; Promover la cooperacin entre
Contrarrestar la influencia de los las iniciativas encaminadas a que quienes
que median en la exclusin y pretenden constituyen la mayora, y que en nmero
tener el monopolio de la verdad; abrumador son moderados y rechazan las
Contrarrestar con medidas de ese opiniones de los extremistas, puedan defi-
tipo, la amenaza que constituye para la paz nir la agenda;
10
Establecer alianzas entre entidades para poder aprovechar la labor ya rea-
interesadas en una amplia variedad de pa- lizada o en curso en otros foros. Este
ses que promuevan activamente la coope- equipo propondr estrategias y enfoques
racin para disipar errores de apreciacin alternativos al Grupo de Alto Nivel. Habr
entre las culturas; una pequea secretara que proporcionar
Establecer un mecanismo definido servicios de apoyo.
y prctico, basado en las recomendaciones
del Grupo de Alto Nivel, con el objetivo de Financiacin
reducir el antagonismo y los malentendidos
(principalmente entre el mundo rabe-isl- La iniciativa debe tener una financia-
mico y el mundo occidental, pero tambin cin asegurada mientras dure el mandato
entre otros grupos regionales y culturales); del Grupo de Alto Nivel y su personal
Acercarse a los jvenes del mundo de apoyo. A tal efecto, se estableci una
para promover la moderacin y destacar cuenta especial de las Naciones Unidas y
lo que los distintos pueblos, culturas y el Secretario General pidi contribuciones
civilizaciones tienen en comn en lugar de voluntarias. Los copatrocinadores ya han
las diferencias que los separan. prometido importantes contribuciones
para poder comenzar la labor.
Estructura de apoyo
El informe del Grupo de Alto Nivel
Un equipo de investigacin encabeza- deber considerar la obtencin de finan-
do por un director cualificado preparar ciacin para ejecutar el plan de accin que
estudios y anlisis y establecer una red recomiende.
11
1.3. EL GRUPO DE ALTO NIVEL
El Secretario General de las Naciones nes entre las sociedades y las naciones,
Unidas ha lanzado una iniciativa, copatroci- que amenazara la estabilidad internacio-
nada por los presidentes de los Gobiernos nal. La Alianza trata de contrarrestar esta
de Espaa y Turqua, para una Alianza de tendencia estableciendo un paradigma de
Civilizaciones. respeto mutuo entre civilizaciones y cul-
turas.
Contexto
Grupo de Alto Nivel
La iniciativa responde a un amplio
consenso entre las naciones, las culturas y Con el fin de guiar esta iniciativa,
las religiones de que todas las sociedades el Secretario General, mediante consultas
son interdependientes, estn unidas entre con los copatrocinadores, ha establecido
s en su desarrollo y seguridad, y en su un Grupo de Alto Nivel de personas emi-
bienestar medioambiental, econmico y nentes con los siguientes objetivos:
financiero. La Alianza trata de forjar una
voluntad poltica colectiva y movilizar una Ofrecer una valoracin de las ame-
accin concertada a los niveles institucio- nazas nuevas y emergentes para la paz y la
nal y de la sociedad civil para superar los seguridad internacionales, en particular las
prejuicios, los errores de percepcin y la fuerzas polticas, sociales y religiosas que
polarizacin que militan contra ese con- fomentan el extremismo;
senso. Y espera contribuir a la creacin Identificar acciones colectivas tanto
de un movimiento global que, reflejando a nivel institucional como a nivel de la so-
la voluntad de la gran mayora de la pobla- ciedad civil para abordar esas tendencias;
cin, rechace el extremismo en cualquier Recomendar un programa de ac-
sociedad. cin practicable para los Estados, las or-
ganizaciones internacionales y la sociedad
Los acontecimientos de los ltimos civil encaminado a promover la armona
aos han exacerbado la desconfianza, el entre las sociedades.
temor y la falta de entendimiento mutuo
entre las sociedades islmicas y occiden- Con esta finalidad, el Grupo de Alto
tales. Este ambiente ha sido explotado por Nivel estudiar estrategias prcticas:
los extremistas en todo el mundo. nica-
mente una coalicin global ser capaz de Para reforzar el entendimiento mu-
evitar un mayor deterioro de las relacio- tuo, el respeto y los valores compartidos
13
entre los diferentes pueblos, culturas y Establecer asociaciones que ayuden
civilizaciones; a las diversas sociedades a entender mejor
Contrarrestar la influencia de los sus diferencias al mismo tiempo que se
grupos que fomentan el extremismo y la recalca lo que tienen en comn y se acta
exclusin de los que no comparten sus sobre ello;
visiones del mundo; Proponer medidas mediante las
Contrarrestar la amenaza contra la cuales los sistemas educativos puedan
paz y la estabilidad mundiales que supone fomentar el conocimiento y el entendi-
el extremismo; miento de otras culturas y religiones;
Fomentar en todas las sociedades Tender la mano a la juventud del
la conciencia de que la seguridad es indivi- mundo, con el fin de inculcar los valores de
sible y de que es una necesidad vital para moderacin y cooperacin, y promover la
todos, y de que la cooperacin global es apreciacin de la diversidad;
un requisito previo indispensable para la Promover la conciencia de que la
seguridad, la estabilidad y el desarrollo. seguridad, la estabilidad y el desarrollo son
necesidades vitales para todos, y de que es
El Grupo de Alto Nivel presentar necesaria la cooperacin global para con-
un informe que contenga un anlisis y un seguirlas, y presentar propuestas prcticas
programa de accin para los Estados, las para promover la seguridad mutua.
organizaciones internacionales y la socie-
dad civil con medidas practicas encamina- El Grupo de Alto Nivel presentar
das, entre otras cosas, a: su informe en la segunda mitad de 2006 al
Secretario General, quin determinar, en
Hacer hincapi en la importancia consulta con los copatrocinadores, la ma-
del entendimiento mutuo y proponer me- nera apropiada de presentar el programa
canismos especficos para fomentarlo, en- de accin a la comunidad internacional. A
tre ellos, pero no exclusivamente, el desa- continuacin, un grupo ms reducido de
rrollo de mejores marcos de cooperacin parecido nivel podra supervisar la aplica-
internacional y la utilizacin de los medios cin del programa.
de comunicacin (incluido Internet) para
fomentar y encuadrar los debates pblicos Estructura de apoyo
de maneras constructivas;
Cultivar la cooperacin entre las Una secretara dirigida por un director
iniciativas actuales encaminadas a permi- experimentado elaborar estudios, anlisis
tir que sean quienes forman la mayora y propuestas para su estudio por el Gru-
principal que son abrumadoramente mo- po de Alto Nivel. Tambin cooperar con
derados y rechazan las opiniones de los iniciativas similares y utilizar el trabajo
extremistas los que marquen la agenda; realizado o en curso en otros foros.
14
1.3.2. MIEMBROS DEL GRUPO DE ALTO NIVEL
15
1.4. LANZAMIENTO DE LA INICIATIVA POR
EL SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS
17
1.5. DOCUMENTO FINAL DE LA CUMBRE
MUNDIAL DE LAS NACIONES UNIDAS
(Septiembre de 2005)
Naciones Unidas
Asamblea General Distr. general
24 de octubre de 2005
Sexagsimo perodo de sesiones
Temas 46 y 120 del programa 05-48763
La Asamblea General
Aprueba el siguiente Documento Final de la Cumbre Mundial 2005:
19
2. Discursos
2.1. DISCURSO DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO
DE ESPAA ANTE LA LIX ASAMBLEA GENERAL
DE LAS NACIONES UNIDAS
(21 de septiembre de 2004)
23
rismo nos han enseado que el mayor en la tierra de la injusticia, de la pobreza,
riesgo de una victoria de los terroristas de la humillacin y de la desesperacin.
se produce cuando para luchar contra el
terror la democracia traiciona su propia Por eso la correccin de las grandes
esencia, los Estados limitan las libertades, injusticias polticas y econmicas que aso-
cuestionan las garantas judiciales o rea- lan al planeta privara a los terroristas de
lizan operaciones militares preventivas. sustento popular. Cunta ms gente viva
Eso es lo que ha aprendido mi pueblo: en condiciones dignas en el mundo, ms
que es con la legalidad, la democracia seguros estaremos todos.
y la poltica como somos ms fuertes y
ellos, ms dbiles. Seor Presidente,
24
ramente el proceso de normalizacin po- Seor Presidente,
ltica y el fortalecimiento de instituciones
democrticas iraques. En el plano humanitario Espaa ha rea-
lizado una contribucin de varios millones
Seor Presidente, de euros para hacer frente a la terrible
crisis en Darfur; pero es necesario que
No habr seguridad ni estabilidad en las autoridades sudanesas adopten sin
el mundo mientras sangre el conflicto de dilacin todas las medidas necesarias para
Oriente Prximo, que es el tumor prima- acabar con las atrocidades, llevar a juicio a
rio de mltiples focos de inestabilidad. los culpables y normalizar la situacin en la
regin. Tambin es preciso que los grupos
Espaa defiende con firmeza las Reso- rebeldes y milicias respeten el alto el fuego
luciones aprobadas por las Naciones Uni- y adopten una actitud constructiva en la
das, as como otros instrumentos, como la mesa de negociaciones. En este contexto
Hoja de ruta del Cuarteto, que todava es necesario apoyar las iniciativas de la
no ha comenzado a aplicarse. El tiempo Unin Africana.
perdido se cuenta en vidas humanas.
Espaa considera que no podemos se-
Espaa est del lado de Israel frente guir aceptando pasivamente la prolongacin
al terrible azote del terrorismo, contra de los conflictos olvidados de frica y por
el que tiene derecho a defenderse por eso hemos apoyado, junto con nuestros
medios legtimos. Espaa expresa su firme socios de la Unin Europea, el estableci-
defensa de un Estado Palestino viable y de- miento del Instrumento de Paz para frica,
mocrtico, que viva en paz y seguridad con con el objetivo de promover soluciones
el Estado de Israel. Israel podr contar con regionales a las crisis en dicho continente.
la Comunidad Internacional en la medida
en que respete la legalidad internacional, En el Magreb Espaa desarrolla una
y el trazado del muro de separacin no poltica activa y global para reforzar la
lo hace. estabilidad poltica y el desarrollo econ-
mico y social de la zona. Creemos que la
Espaa se compromete a no escatimar integracin regional y la interdependencia
ningn esfuerzo poltico, diplomtico o de con Espaa y Europa es la va para lograr
cooperacin para ayudar a traer la tan estos objetivos.
necesaria paz en Oriente Prximo; pero
tambin hace un llamamiento urgente des- En relacin con el Sahara Occidental,
de esta tribuna a los Estados Unidos de Espaa apoya vigorosamente la bsqueda
Amrica, a la Unin Europea, a Rusia y a las de una solucin poltica, justa, definitiva y
Naciones Unidas para que pongan en mar- aceptada por todas las partes, que respete
cha la Hoja de ruta. Son cuatro instancias los principios enunciados en las Resolu-
poderosas y queremos que apliquen una ciones de esta Organizacin. Desde esta
fuerza diplomtica decisiva. tribuna hago un llamamiento para que, en
25
el marco de dilogo y de negociacin esta- levanten otro. Espaa somete al Secretario
blecido por las Naciones Unidas, todas las General, cuya labor al frente de la Orga-
partes implicadas redoblen sus esfuerzos nizacin apoya con firmeza, la posibilidad
para resolver un conflicto enquistado des- de constituir un Grupo de Alto Nivel para
de hace demasiados aos. llevar a cabo esta iniciativa.
Quiero reafirmar el compromiso espa- sta es la casa de las Naciones, pero slo
ol con las operaciones de mantenimiento veo a hombres y mujeres, slo escucho las
de la paz como elemento fundamental voces de hombres y mujeres que represen-
del multilateralismo eficaz que queremos tan a miles de millones de hombres y muje-
fomentar; compromiso poltico que se ha res. De todas esas voces, muchas, tenues, casi
reflejado ya en aportaciones concretas de silenciosas, voces de nios, casi sin fuerza, sin
contingentes militares para Afganistn y esperanza, viven en tierras asoladas por la
Hait, bajo sendos mandatos explcitos del pobreza y las desigualdades.
Consejo de Seguridad.
A ellos me quiero dirigir ahora para
La seguridad y la paz slo se extende- proclamar que Espaa apoya los objetivos
rn con la fuerza de las Naciones Unidas; de la Declaracin del Milenio en materia
con la fuerza de la legalidad internacional; de desarrollo, de erradicacin de la pobre-
con la fuerza de los derechos humanos, con za y de preservacin del medio ambiente.
la fuerza de la democracia, de los hombres La pobreza es la causa principal de los mo-
sometidos a las leyes, de la igualdad, de la vimientos migratorios incontrolados; pero
igualdad de las mujeres y los hombres, de ningn muro, por alto que sea, impedir a
la igualdad en las oportunidades se nazca los que sufren intentar huir de la miseria
donde se nazca; la fuerza frente a quienes para conquistar su dignidad de seres hu-
manipulan o quieren imponer cualquier re- manos. Por ello, estamos firmemente com-
ligin o creencia; la fuerza de la educacin prometidos con la declaracin poltica que
y la cultura, y, porque la cultura es siempre adoptamos ayer en el marco de lo que se
paz, consigamos que la percepcin del conoce como la Alianza contra el Hambre,
otro est teida de respeto; y la fuerza del promovida por el Presidente Lula, que
dilogo entre los pueblos. establece nuevas vas de financiacin del
desarrollo. El Gobierno de Espaa va a
Por eso, como representante de un incrementar sustancialmente su Ayuda
pas creado y enriquecido por culturas Oficial al Desarrollo para alcanzar el 0,7
diversas, quiero proponer ante esta Asam- por 100 del Producto Interior Bruto.
blea una alianza de civilizaciones entre el
mundo occidental y el mundo rabe y Seor Presidente,
musulmn. Cay un muro. Debemos evi-
tar ahora que el odio y la incomprensin Para que haya paz, seguridad y espe-
26
ranza en muchos lugares y latitudes del efectivo de las Resoluciones de esta Or-
mundo es necesario reforzar los instru- ganizacin, en particular las del Consejo
mentos internacionales de promocin y de Seguridad.
proteccin de los Derechos Humanos, as
como su aplicacin efectiva. ste es uno La representatividad, la democratiza-
de los pilares bsicos de nuestra poltica cin, la eficacia y la transparencia del Con-
exterior. Nuestros objetivos son la firme sejo de Seguridad deben ser fortalecidas.
ratificacin del Protocolo facultativo a la Con este objetivo, Espaa est dispuesta a
Convencin contra la tortura, la abolicin considerar nuevas propuestas para cons-
universal de la pena de muerte, la lucha truir un consenso sobre el incremento del
contra la discriminacin de la mujer y la nmero de miembros no permanentes y
violencia de gnero, el fin de la discrimi- sobre el uso del derecho de veto.
nacin por motivos de orientacin sexual,
la proteccin de los menores y la lucha Seor Presidente,
contra los abusos y explotacin a los que
son sometidos, y la estricta observancia de No puedo dejar de reafirmar aqu
los derechos humanos en la lucha contra el compromiso de Espaa con las justas
el terrorismo y la delincuencia. causas de los pueblos latinoamericanos,
con la consolidacin de los regmenes
La paz y la seguridad en el mundo democrticos y la estabilidad poltica
exigen el respeto a la legalidad. Por ello, en la regin. Reitero, adems, nuestro
Espaa quiere promover el eficaz funcio- apoyo al progreso econmico orientado
namiento de la Corte Penal Internacional. a la reduccin de las desigualdades y al
Con este fin, quiero hacer un llamamiento reforzamiento de la cohesin social No
a todos los Estados que no hayan ratifi- dejaremos de promover dentro de la
cado todava el Estatuto de la Corte para Unin Europea una mayor acercamiento
que lo hagan ntegramente, sin condiciones a la regin mediante la construccin de
ni demoras, y, de este modo, nos ayuden en una asociacin estratgica entre ambos
el empeo comn de construir un mundo lados del Atlntico.
ms justo.
Seor Presidente,
Mi Gobierno apoya decididamente el
proceso de reforma de las Naciones Uni- No quiero terminar mi intervencin
das que establece la Declaracin del Mile- sin referirme a la cuestin de Gibraltar.
nio y respalda las iniciativas del Secretario Todos los aos se reiteran los mandatos
General para la reforma y fortalecimiento de esta Asamblea General instando a
institucional de la Organizacin. Espaa y al Reino Unido a proseguir sus
negociaciones bilaterales con objeto de
Espaa cree esencial para el futuro del llegar a una solucin definitiva de este
orden internacional que la reforma tenga contencioso. Quiero confirmar que mi
por objetivo asegurar el cumplimiento pas mantendr su voluntad negociadora
27
de llegar a una solucin que beneficie a la precedieron. Uno de cada tres pases en el
regin en su conjunto y escuche la voz de mundo no vive en un rgimen de libertad.
este territorio no autnomo. Pervive la tortura. Hay en el mundo ms
de treinta conflictos armados. La mitad
Seor Presidente, de las vctimas de la guerra son nios.
Cinco millones de personas padecen el
Las Naciones Unidas nacieron de la sida. Mil millones de seres humanos viven
necesidad y de los ideales. Fueron hom- con un dlar al da. Ms de ochocientos
bres y mujeres que afirmaron su fe en el millones de adultos son analfabetos. Ms
entendimiento de pueblos, de culturas de ciento cincuenta millones de nios no
y de pases, y nos dejaron un legado de tienen acceso a ningn tipo de educacin.
utopa. Pensaron que todo estaba a su Ms de mil millones de personas carecen
alcance: la superacin de viejos conflictos, de agua potable. No, tampoco ahora los
la lucha contra la pobreza, derechos para seres humanos nos podemos sentir muy
cada ser humano. Y hoy nos podramos orgullosos.
preguntar qu est a nuestro alcance.
Est casi todo. Debemos luchar por superar esta si-
tuacin. Las espaolas y los espaoles de
Es verdad que la historia de la Hu- hoy estamos dispuestos a que las mujeres
manidad no nos da demasiados motivos y hombres que nos sucedan puedan decir:
para el optimismo. Tampoco el mundo ellos s lo hicieron.
actual nos da muchas razones para mirar
con superioridad a los hombres que nos Muchas gracias, seor Presidente.
28
2.2. DISCURSO DEL MINISTRO DE ASUNTOS
EXTERIORES Y DE COOPERACIN ANTE LA LIGA
DE ESTADOS RABES SOBRE LA ALIANZA DE
CIVILIZACIONES
29
justicia o la solucin pacfica de los dife- impedir actos terribles de esta clase. Pero,
rendos han sido ignorados y sustituidos aparte de esta feliz determinacin colec-
por llamadas a la intolerancia, al privile- tiva, no propiciaron grandes consensos
gio, la imposicin y la confrontacin. Se internacionales sobre la mejor manera de
ha hecho desde las academias, medios prevenir y combatir el terrorismo global.
literarios e instituciones de la sociedad Y lamentablemente tambin estimularon
civil, como cuando se defina la teora del la propagacin de teoras aviesas, como la
destino manifiesto e inevitable del choque que proclama un vnculo causal entre el te-
de civilizaciones. Se ha hecho desde los rrorismo y el Islam. Sabemos que existen
despachos gubernativos y tribunas pol- grupos terroristas que pretenden justificar
ticas, proclamndose objetivos polticos sus crmenes con invocaciones religiosas
abusivos, que nicamente tenan en cuenta islmicas.
un inters nacional corto de miras. Se ha
hecho desde los lugares de culto religioso. Es una argucia antigua como la huma-
nidad. No hay religin que alguna vez en
Y lo que es peor, estos mensajes se han la Historia no haya sido forzada y torcida
diseminado entre los jvenes, adoptando para justificar la violencia. Nadie en su sano
ropajes didcticos, en la escuela y la uni- juicio puede pensar que todo musulmn
versidad. Y han alcanzado al gran pblico a por el hecho de serlo es potencialmente
travs de los medios de difusin instant- un ser peligroso. Si algo demuestra la His-
nea, como la prensa, radio y televisin. toria, es precisamente que las religiones
son ante todo portadoras de mensajes de
Ha llegado, pues, el momento de reac- paz, solidaridad y consuelos entre los se-
cionar. Si no detenemos e invertimos esas res humanos. A pesar de todo, no hay duda
tendencias nuestro mundo se convertir de que en Occidente existen actores que
en un lugar inhspito y violento. No po- quieren construir un muro de incompren-
demos permitir que en una era definida sin ante el mundo rabe e islmico, una
por la globalizacin, en vez de conocernos barrera de rechazo de sus valores, que se
mejor, dejamos que los que predican la proclaman intransigentes y amenazadores
incompatibilidad y la diferencia dominen de su modo de vida.
el debate. Esto es especialmente grave en
las relaciones entre Occidente y el mundo Si miramos lo que sucede desde la
rabe. perspectiva del mundo rabe e islmico,
forzoso es reconocer que aqu tambin,
Es cierto que los crmenes del 11 de a la vez que se reafirman con vigor los
septiembre de 2001 supusieron un punto smbolos propios de identidad, lo que es
de inflexin en las relaciones internaciona- legtimo, se est difundiendo una imagen
les, pues nunca antes se haba producido distorsionada de un Occidente agresor,
un atentado terrorista de tamaas propor- discriminador e insensible ante sus justas
ciones. Avivaron la conciencia mundial so- reivindicaciones. Esta imagen tampoco es
bre la necesidad imperiosa de unirnos para aceptable y debe ser combatida. Es verdad
30
que hay heridas abiertas que debemos accin es precisamente el elemento ms
restaar, como lo prueba el interminable innovador de la Alianza. No es nuestra
conflicto rabe-israel, pero es absurdo e intencin suplantar otras iniciativas me-
injusto que los valores occidentales sean ritorias en este terreno, como la idea
en s negativos y perjudiciales para el mun- misma del Dilogo de Civilizaciones, o la
do rabe e islmico. propuesta de Senegal sobre el Islam y la
Cristiandad, por no mencionar sino dos.
En definitiva, tenemos la necesidad
y la obligacin de reaccionar para abrir Buscando pues la concrecin, el Pre-
los ojos de nuestras poblaciones e ins- sidente del Gobierno espaol propuso
tituciones ante lo pernicioso de esas que el Secretario General de NNUU
miradas desenfocadas, de esos extremis- constituyera un Grupo de Alto Nivel,
mos emergentes. Debemos proclamar compuesto por personalidades relevantes,
un nuevo paradigma, abriendo canales de como antiguos dirigentes de gobiernos y
comunicacin entre los diversos pueblos miembros destacados de la sociedad civil
del mundo, de manera que la diversidad internacional, para reflexionar y proponer
no sea una amenaza para la seguridad, sino medidas concretas. El Sr. Kofi Annan ha
que, por el contrario, se perciba como una reaccionado muy positivamente a la inicia-
riqueza que estimule el conocimiento y tiva espaola y se dispone a dar mandato a
los intercambios a travs del dilogo y la dos representantes suyos para profundizar
cooperacin. y aclarar al mximo esta iniciativa junto a
los representantes espaoles, con la vista
La mejor manera de estructurar esta puesta en la puesta en marcha de la inicia-
propuesta ser dentro de un marco tiva en las NNUU.
universal. No puede ser patrimonio de
un pas concreto. El foro ms apropiado Aunque la estructuracin concreta de
es la Organizacin de las Naciones Uni- la propuesta de Alianza de Civilizaciones
das, que dispone de un mandato y una admite distintas opciones, la propuesta
legitimidad insustituibles, y que ha dado espaola sugiere que el Grupo de Alto Ni-
muestras de capacidad para asumir los vel organice sus trabajos en dos mbitos
grandes retos del futuro. Por otra parte fundamentales: el poltico y de seguridad y
la ONU ha dado ya algunos pasos en la el cultural y educativo.
direccin adecuada, en el contexto del
Dilogo de Civilizaciones, una iniciativa Los esfuerzos en el mbito poltico
loable del Presidente Jatami. Mediante y de seguridad deberan centrarse en la
la propuesta espaola de Alianza de consolidacin de un orden internacional
Civilizaciones pretendemos ir ms all ms estable, pacfico y justo. Frente a las
del dilogo para concentrarnos en la amenazas globales a la seguridad mundial,
conformacin de un gran consenso pol- como es el caso del terrorismo, se de-
tico internacional alrededor de una serie bera reafirmar la necesidad de actuar en
de acciones concretas. Este nfasis en la una doble direccin. En primer lugar, para
31
conseguir la erradicacin de los terroris- profundizacin de los valores compartidos
tas mediante la cooperacin internacio- y el estudio y tratamiento de las amenazas
nal de todas las agencias implicadas. En comunes. En este sentido cobra especial
segundo lugar, y partiendo del principio importancia el tratamiento adecuado de
de que no hay justificacin alguna para los flujos migratorios y la prevencin de
la violencia, para analizar los mltiples fenmenos discriminatorios y de violencia
factores que alimentan las visiones radi- racial o tnica.
cales que a su vez nutren a los violentos,
y proponer medidas de correccin de los Por su importancia en el mundo mo-
problemas de base, como los conflictos, derno, especial atencin deben recibir los
las injusticias y las desigualdades polticas medios de comunicacin, con el objetivo
y econmicas. de que sirvan de canales para promover
un mejor conocimiento exento de per-
Creemos que la mejor manera de juicios. En el campo educativo, hemos
resolver estos problemas es a travs del de promover una educacin capaz de
abandono del uso ilegtimo de la fuerza prevenir la intolerancia, el conflicto y los
como medio de resolucin de los con- perjuicios. Posiblemente sea en este cam-
flictos, sustituyndolo por el multilatera- po donde deberemos realizar nuestros
lismo eficaz. En otras palabras, dotando mayores esfuerzos.
de medios y poder ejecutivo a nuestras
instituciones globales, como la ONU, cuya En cualquier caso todas estas ideas son
legitimidad y capacidad podran reforzarse susceptibles de ser pulidas, complemen-
mediante las reformas en curso. Debera- tadas y en definitiva mejoradas mediante
mos asegurar asimismo la aplicacin no aportaciones de las dems partes intere-
discriminatoria de las resoluciones de las sadas en el xito de la iniciativa. Pienso,
Naciones Unidas y la utilizacin de todos en particular, en la importancia de que los
los instrumentos de forma no selectiva pases rabes, a travs de la Liga rabe,
en la solucin de los problemas comu- participen desde el inicio en la elabora-
nes. Finalmente debera contemplarse la cin de las propuestas que conforman la
promocin de los valores democrticos y iniciativa de la Alianza de Civilizaciones.
participativos, y el respeto universal de los Propongo, a este efecto, que la Liga rabe
derechos humanos. designe a un grupo de contacto que junto
a los expertos espaoles pueda reunirse
Se trata, en definitiva, de hacer un uso para intercambiar ideas y eventualmente
inteligente de las bazas polticas a fin de elevar propuestas comunes a las Naciones
privar a los sectores que preconizan la Unidas.
violencia de todo apoyo popular.
La Alianza de Civilizaciones implicar,
En el mbito cultural y educativo el en definitiva, un compromiso decidido
Grupo de Alto Nivel debera centrarse de todos los pases para trabajar a favor
en la promocin del dilogo de culturas, la de un mundo regido por la tolerancia, la
32
comprensin y la libertad. A todos nos dentes. Es un instrumento en el que las
interesa porque la alternativa, como bien ideas, propuestas y medios colectivos
sabemos, es el conflicto y la confrontacin no se imponen sino que se discuten y
permanente. se adoptan entre todos. Constituye en
s misma un fantstico canal de dilogo
Quisiera acabar diciendo que la pro- y conocimiento entre las dos riberas del
puesta espaola no es una utopa. En Mediterrneo. Hemos sido pues capaces
nuestro contexto ms prximo y comn de empezar a aplicar los principios de la
hemos sido capaces de crear mecanismos Alianza de Civilizaciones en esta regin
basados firmemente en los principios de del mundo. Unmonos decididamente
la Alianza. Me estoy refiriendo al proceso para extenderlos a todo el planeta. Estoy
euromediterrneo de Barcelona, que el seguro de que la Liga rabe y los pases
ao que viene cumplir su dcimo ani- que la componen sabrn andar el camino
versario. Es una iniciativa comn y global, dibujado, y sern el primer y ms firme
que contempla en una sabia interaccin apoyo y ejemplo de adhesin a la Alianza
los aspectos polticos, econmicos, cul- de Civilizaciones.
turales y sociales de nuestra relacin,
con una riqueza instrumental sin prece- Muchas gracias por su atencin.
33
2.3. DISCURSO DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO EN
LA CLAUSURA DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL
SOBRE DEMOCRACIA, TERRORISMO Y SEGURIDAD,
35
El terrorismo persigue la imposicin La Historia demuestra que el terroris-
de ideas por la violencia y el ataque a la de- mo ha sido utilizado en apoyo de diferen-
mocracia, pero tambin otros problemas tes ideologas o confesiones religiosas. No
debilitan la democracia, la imposibilitan o es, por tanto, propio de ninguna ideologa,
la deterioran irremisiblemente: la pobreza, de ninguna religin. Sin embargo, algunas
la exclusin, la alineacin, la degradacin, visiones reduccionistas sitan el terro-
la intolerancia. En el respeto de los valores rismo de manera preponderante en una
y en el compromiso para resolver estos visin radical y fantica de una religin
problemas descansa en ltima instancia la que es elemento de identidad de muchos
seguridad, la seguridad de todos. pases y de muchos pueblos. Es un grave
error que slo conduce a la incompren-
Seoras y seores, sin entre culturas en la Comunidad
Internacional y la incomprensin es la an-
No hay causa alguna que justifique el tesala de la separacin, la separacin abre
terrorismo, digmoslo alto y claro. Nin- la tentacin al odio y el odio es la puerta
guna idea, por legtima que sea, puede de la violencia.
servir de coartada para el asesinato indis-
criminado. En el terror slo hay infamia y Por eso, el pasado mes de septiembre
barbarie, en el terror no hay poltica, en propuse ante la Asamblea General de Na-
el terror no hay ideologa, en el terror no ciones Unidas una Alianza de Civilizaciones
hay resistencia, en el terror no hay lucha, basada en el conocimiento, la comprensin
en el terror slo hay vaco, el vaco de lo y el respeto al otro. El inters suscitado
intil, porque el terror nunca consigue sus por esta propuesta, las distintas adhesio-
objetivos. Matar por defender una idea es nes que ha recibido y el nivel de concre-
slo matar, no es defender una idea. Puede cin que ha alcanzado demuestran que la
haber conflictos, pero slo la accin po- Comunidad Internacional, en su conjunto,
ltica puede resolverlos; nunca la accin es plenamente consciente de la necesidad
del terror. El terror agrava los conflictos y de actuar para superar el distanciamiento
hace imposibles las soluciones. que se ha producido entre Occidente y el
mundo islmico. No podemos permanecer
El terrorismo es la negacin absoluta inactivos, presenciando como la brecha se
de los valores que sustentan la dignidad hace ms profunda.
humana. Por ello no podemos vincular
este fenmeno con ninguna civilizacin, La idea de que el Secretario General
ninguna cultura o religin determinada. de las Naciones Unidas constituya un
Sera un grave error entender que de- Grupo de Alto Nivel se ha consolidado.
trs del terrorismo internacional hay una Su mandato debe ser claro y preciso,
nueva divisin ideolgica, un choque de abarcando el estudio de los factores que
civilizaciones que pone bajo sospecha de han generado la fractura internacional y
complicidad a sociedades o colectividades formulando propuestas concretas me-
enteras. diante las cuales Naciones Unidas pueda
36
aportar soluciones eficaces a la situacin asesinado brutalmente en Bagdad, la mejor,
creada. Nuestro propsito compartido es la nica, estrategia para aislar y derrotar al
el establecimiento en el seno de las Na- terrorismo estriba en el respeto a los de-
ciones Unidas de un plan de accin comn rechos humanos, el impulso de la justicia
que comprenda medidas que contribuyan social, la promocin de la democracia y la
al acercamiento entre las civilizaciones en primaca del Estado de Derecho.
los terrenos poltico, cultural, econmico
y de seguridad. El terrorismo es, lo sabemos, una
amenaza global que requiere y tenemos
Para vencer al terrorismo tenemos que articularla una respuesta global; es
tambin que hacer un esfuerzo cabal de tambin una amenaza estratgica que
comprensin de la amenaza, tenemos que pretende imponer por la fuerza una nueva
analizar y reflexionar sobre cules son las agenda poltica. Para vencer al terrorismo,
condiciones que posibilitan la extensin la Comunidad Internacional debe forjar
del fanatismo y el apoyo a la estrategia urgentemente un consenso poltico que
del terror. deje atrs las diferencias y lo analice en
toda su complejidad, afrontndolo en to-
No podemos ignorar las enormes das sus dimensiones: por supuesto de se-
fracturas econmicas, polticas y sociales guridad, pero tambin poltica, econmica,
que afectan a muchas sociedades, y que en social y cultural.
ocasiones sirven de asideros, de pretexto,
a la violencia terrorista. La pobreza extre- Este consenso debe asentarse sobre
ma, la exclusin social, la falta de educa- los pilares del multilateralismo efectivo,
cin, los Estados fallidos, todos ellos son la cooperacin internacional y la defensa
factores que abonan un terreno frtil para de la legalidad y los derechos humanos, lo
el sostn del terrorismo. No podemos as- que, adems, har la lucha mucho ms efi-
pirar a la paz y a la seguridad en un mar de caz. Debe cristalizar en un plan de accin
injusticias universales. Debemos, por ello, global estratgico de la Comunidad Inter-
compartir con decisin estas carencias y nacional que fortalezca nuestra capacidad
fracturas. para luchar contra el terrorismo, recono-
ciendo a las Naciones Unidas el lugar cen-
La lucha contra el terrorismo nos tral de liderazgo que les corresponde.
exige desarrollar un armazn moral, in-
telectual, jurdico y policial que fortalezca Agradezco, pues, al Secretario General
la legitimidad de nuestros esfuerzos. Todo de Naciones Unidas su resolucin y deter-
Estado tiene la obligacin de proteger a minacin para asumir la responsabilidad
sus ciudadanos del terrorismo, pero tam- de convertir a la organizacin que nos une
bin de hacerlo sin traicionar la esencia de a todos en el motor de nuestros esfuer-
la democracia, preservando nuestros de- zos comunes, y le agradezco tambin muy
rechos y libertades irrenunciables. Recor- especialmente que haya elegido Madrid, en
dando al malogrado Sergio Vieira de Melo, unas fechas tan sealadas, para adelantar-
37
nos su visin de la estrategia global contra terroristas y a aquellos que las apoyan, fi-
el terrorismo. nancian y justifican. Es necesario intercam-
biar ms y mejor informacin para luchar
Espero que sus palabras generen el eficazmente contra la financiacin del te-
impulso necesario para completar y con- rrorismo, para garantizar la seguridad del
solidar la legalidad internacional contra comercio internacional y para proteger las
esta amenaza comn. En concreto, la infraestructuras.
Comunidad Internacional debe concluir
cuanto antes la Convencin contra el Y es necesario, como elemento fun-
Terrorismo Nuclear y la Convencin damental, impulsar el compromiso incan-
Global contra el Terrorismo, adoptando sable de la sociedad civil para generar
una definicin general y compartida del una cultura de tolerancia, de dilogo, de
fenmeno. Debemos, asimismo, reforzar comprensin mutua, para derrotar slo
el marco institucional de las Naciones a aquellos que pretenden perpetuar la
Unidas para que puedan liderar esa lucha intolerancia.
ms eficazmente.
Seoras y seores,
En este sentido sera muy til esta-
blecer un fondo internacional para asistir Quiero felicitar al Club de Madrid por
econmicamente a los Estados con menos la convocatoria de esta Cumbre que estoy
recursos, de tal manera que puedan cum- convencido, ser recordada como expre-
plir con sus obligaciones internacionales sin de la solidaridad con las vctimas del
contra el terrorismo. Tambin sera muy terror, por el refuerzo de nuestro com-
conveniente la creacin de un fondo de promiso con la defensa de la libertad y la
compensacin internacional para las vcti- Ley, as como por la unidad y firmeza mos-
mas a las que tenemos que prestar toda la tradas frente al terrorismo; frente a todos
atencin, solidaridad y apoyo. los terrorismos, porque para ninguno de
ellos caben excusas perversas, impunidad
Las Naciones Unidas deben tambin o refugio de clase alguna.
poder coordinar y complementar los
esfuerzos en curso para mejorar la coope- La participacin en esta Cumbre de
racin internacional contra el terrorismo, tantos dignatarios y representantes de la
que es esencial tanto bilateralmente, como sociedad civil de todo el mundo acompa-
en el seno de las distintas organizaciones a al pueblo espaol en su dolor; pero los
regionales. esfuerzos de representantes y expertos
de tantos pases, culturas, religiones y
Debemos reforzar los mecanismos de sensibilidad distintas alientan tambin
cooperacin operativa entre los Estados nuestra esperanza de que, juntos, sere-
en los mbitos policial, judicial y de inte- mos capaces de encontrar respuestas y
ligencia para prevenir nuevos atentados, soluciones democrticas para derrotar al
para aislar y cercar a las organizaciones terrorismo.
38
El recuerdo del 11 de marzo puede Desterrar la hipocresa es tambin
llevarnos al abatimiento, pero debemos capital para obtener la victoria en la lucha
elevar la mirada en este inicio del siglo contra el terror.
XXI, porque el mundo hoy conoce ms
democracias que nunca en su historia. El Seoras y seores,
orden internacional no construye muros,
sino procesos de unin poltica y econ- Esta Conferencia lleva el ttulo de De-
mica. La paz moviliza a ms ciudadanos que mocracia Terrorismo. El terrorismo nada
nunca en la Historia y las sociedades, los puede frente a la democracia. La democra-
ciudadanos, exigen el fin de la pobreza, de cia es la derrota del terrorismo. Cuanta ms
la miseria y de la marginacin. y mejor democracia, cuanta ms libertad,
justicia, igualdad y paz, menos terrorismo,
Aceleremos las decisiones que nos menos hasta su desaparicin definitiva.
llevarn a un mundo justo y seguro; propi-
ciemos ms democracias en el mundo, con El hombre ha logrado conquistas ms
la presin poltica, la razn y la paciencia; difciles en su historia y lo ha hecho cuan-
fortalezcamos Naciones Unidas, el multila- do la inmensa humanidad que llevamos
teralismo y la legalidad internacional; cum- dentro se ha puesto al servicio de las
plamos los Objetivos del Milenio para la causas ms nobles. La causa que nos hace
erradicacin de la pobreza y la miseria; de- estar aqu es una causa noble. Nada nos
fendamos el principio de resolucin pacfi- har olvidar a las vctimas del terror, ni a
ca de los conflictos; pongamos en marcha las vctimas de la desesperanza. Sus familias
una Alianza de Civilizaciones; incremen- nunca tendrn el suficiente consuelo. Pero
temos nuestra seguridad, compartiendo las vidas de cada uno de nosotros, tambin
modelos judiciales, policas cooperadoras las vidas arrebatadas, tienen sentido en la
y servicios de inteligencia con lealtad en- vida colectiva, en las vidas de los dems.
tre los pases; apliquemos la coherencia y Hoy nacern 1.200 nios en Espaa y
el mximo rigor a nuestro combate contra 180.000 nios en todo el mundo. Pensa-
el terrorismo y, en nombre del rigor y la remos en ellos. Nuestras vidas van en sus
coherencia, persigamos sin descanso, den- vidas. Sus vidas llevan nuestras vidas y esas
tro y fuera de las fronteras nacionales, el vidas nuevas tienen derecho a un mundo
trfico y el comercio ilegal de armamentos justo y seguro. La lealtad con nosotros
y explosivos que son utilizados para sem- mismos nos obliga a conseguirlo.
brar el terror y para imponer la fuerza al
margen del Derecho. Muchas gracias.
39
2.4. DISCURSO DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO
EN LA CUMBRE DE LA LIGA DE ESTADOS RABES
41
Apreciamos de corazn que compartie- justamente bajo sospecha de complicidad
ran nuestro dolor, como tambin lo han he- a sociedades o colectividades enteras; un
cho todos los lderes y representantes mu- grave error que ciega el entendimiento
sulmanes de Espaa, que han expresado su y que slo conduce a la incomprensin
solidaridad con las vctimas, al tiempo que entre culturas.
han recordado la incompatibilidad de sus
fundamentos religiosos con el asesinato. El agravamiento de las diferencias, de
la pobreza extrema y de la discriminacin
En los das precedentes al 11 de marzo en el mundo actual amenaza con alzar ante
celebramos tambin en Madrid una Cum- nosotros un muro de incomprensin y de
bre sobre Democracia, Terrorismo y Segu- recelo. Ese muro perverso es ms sutil y
ridad que reuni a numerosos dignatarios grueso que lo fue durante largo tiempo
y expertos mundiales, y culmin con un el Muro de Berln, porque constituye una
esbozo de consenso internacional sobre enfermedad del espritu, crecen los ex-
cmo afrontar eficaz y conjuntamente el tremismos y se alan voces predicando el
desafo del terrorismo. culto y la exacerbacin de la diferencia y
el desprecio al otro, se difunden continua-
Las conclusiones de la Cumbre de mente imgenes distorsionadas de otras
Madrid son inequvocas: no hay causa al- culturas y religiones.
guna que justifique el terrorismo. Ninguna
idea, por legtima que sea, puede servir de Seor Secretario General, Excelencias,
pretexto para el asesinato indiscriminado.
El terror agrava los conflictos y dificulta su Ha llegado el momento de reaccionar
solucin. El terrorismo es la negacin ab- y de oponernos a estas tendencias. Los
soluta de los valores que sustentan la dig- Gobiernos, tanto los occidentales como
nidad humana. No tiene cabida, por tanto, los rabes, tenemos el deber de no per-
en ningn proyecto de sociedad justa manecer inactivos presenciando cmo la
brecha se hace ms profunda.
La Historia demuestra que el terroris-
mo ha sido utilizado en el falso nombre de De una parte, tenemos que actuar de-
diferentes ideologas o confesiones religio- cididamente para resolver los problemas
sas. No es, por tanto, propio de ninguna y reales y superar las enormes desigualda-
no cabe vincularlo con ninguna civilizacin, des econmicas existentes en el mundo.
cultura o tradicin en exclusiva. Mi Gobierno est haciendo un importante
esfuerzo para aumentar considerable-
El Islam es un pacfico y tolerante ele- mente la ayuda espaola al desarrollo.
mento de identidad de muchos pases y de Asimismo, estamos desarrollando ideas
muchos pueblos. La visin reduccionista e iniciativas concretas en el marco de la
que sita al terrorismo de manera pre- Alianza contra el Hambre para erradicar
ponderante en una visin radical y fantica esta lacra cuya persistencia en el siglo XXI
del mismo es un grave error, que pone in- es moralmente inaceptable, adems de un
42
factor de inestabilidad insostenible a largo lado, por el agravamiento de situaciones
plazo. Estoy absolutamente convencido de econmicas y polticas manifiestamente
que cuantas ms personas vivan en condi- injustas; de otro lado, que con frecuencia
ciones mnimamente dignas, ms seguros se apoya y florece en el anterior, por la
estaremos todos. radicalizacin y la distorsin de la propia
cultura, que se vuelca en s misma y se
Pero tenemos tambin que ser capaces constituye en el instrumento excluyente
de borrar de las mentes los prejuicios y de la salvacin propia.
erradicar la intolerancia. Frente a las so-
flamas, las bombas, la discriminacin y la Esa manera de vernos a nosotros mis-
violencia, tenemos que movilizar a nues- mos es una traicin a los valores de todas
tros ciudadanos para superar las barreras las culturas. Estamos convencidos de que
mentales del pasado y construir un mundo cada cultura es una forma absolutamente
mejor. legtima de aproximarse a la realidad y a
los ideales de la sociedad humana. Por ello,
Hoy comparezco humildemente ante podemos aspirar a identificar el sustrato
ustedes con el propsito de presentarles la comn de nuestras ideas y sensibilidades,
propuesta para una Alianza de Civilizacio- levantndolo frente a los fantasmas de la
nes que expuse ante la Asamblea General intolerancia, la incomprensin y la exclu-
de las Naciones Unidas en otoo del ao sin.
pasado y sobre la que hemos seguido re-
flexionando y trabajando conjuntamente Queremos, en suma, abrir canales de
con la Secretara General de las Naciones comunicacin y vas prcticas de coope-
Unidas y con un buen nmero de pases in- racin entre los pueblos del mundo, de
teresados en participar en esta iniciativa. manera que la diversidad no sea percibida
como una amenaza, sino como un poten-
El sentido de nuestra propuesta no es, cial inmensamente enriquecedor.
en s mismo, del todo novedoso. La nece-
sidad de tender puentes de entendimiento Estamos convencidos de que la mejor
entre las diversas culturas de nuestro pla- manera de articular esta propuesta es en
neta est presente ya en cierto nmero el marco universal de las Naciones Uni-
de iniciativas que, frente a las peligrosas das, que ya ha dado pasos importantes
profecas sobre un inevitable choque de en este camino y que tiene la necesaria
civilizaciones, abogan, de una u otra for- legitimidad. Pretendemos centrarnos en la
ma, por un dilogo constructivo entre las formacin de un amplio consenso interna-
civilizaciones, los pueblos, las culturas y las cional en torno a un proyecto de acciones
religiones. concretas. Nuestro enfoque es pragmtico
y pretende recoger los resultados de ini-
Somos conscientes de que las causas ciativas anteriores.
que subyacen a las nuevas amenazas se
nutren de dos tipos de fenmenos: de un Estamos abiertos a las aportaciones
43
que otros pases y amigos quieran hacer Estas cuestiones estn siendo aborda-
y, por nuestra parte, sugerimos que nos das en otros foros, pero falta la dimensin
centremos en dos mbitos de especial global que slo las Naciones Unidas pue-
trascendencia: el poltico y de seguridad, y den ofrecer. Estamos trabajando inten-
el cultural y educativo. samente con el Secretario General de
Naciones Unidas con vistas a la formacin
Los esfuerzos en el campo poltico y de un Grupo de Alto Nivel que tenga un
de seguridad han de buscar la consolida- mandato claro y preciso. Se trata de reunir
cin de un orden internacional ms justo a un conjunto de personalidades inter-
y pacfico, pues sin justicia y paz no puede nacionales que estudien detalladamente
haber estabilidad y progreso, y difcilmente los factores que han generado la fractura
podremos hacer frente a las amenazas a internacional, con el objetivo de formular
nuestra seguridad. Debemos trabajar para medidas polticas concretas que sirvan
conseguir un sistema multilateral eficaz, para que las Naciones Unidas puedan
basado en el respeto al Estado de Dere- aportar soluciones eficaces a la situacin
cho, la promocin de los valores demo- creada.
crticos y el fortalecimiento de nuestras
instituciones comunes. El proceso ya est en marcha. Quiero
ahora pedir a los pases miembros de la
En el mbito cultural y educativo es Liga de Estados rabes, cuya contribucin
tambin mucho lo que podemos hacer es fundamental, que colaboren activamen-
para sembrar concordia, promover dilo- te en este empeo, para que pueda fructi-
gos y prevenir la discriminacin y la vio- ficar en un plan concreto de accin en el
lencia. Debemos prestar especial atencin marco de las Naciones Unidas.
a los medios de comunicacin y a la crucial
labor de nuestras escuelas. La Alianza de Civilizaciones es un pro-
yecto de largo alcance, que debe necesa-
Deseamos que la propuesta para una riamente complementarse con esfuerzos
Alianza de Civilizaciones que propugna- inmediatos para dar solucin a los conflic-
mos no quede circunscrita a un deter- tos que desgarran a muchos pueblos.
minado problema o a reas territoriales
concretas. Es necesario que todas las con- Seor Secretario General, Excelencias,
cepciones del mundo participen tambin
junto a nosotros en esta tarea comn. No podemos permitir que una nueva
generacin de palestinos se ahogue en la
Perseguimos un objetivo compartido, desesperanza por no poder labrarse dig-
superar el desencuentro entre el mundo namente su futuro en un Estado indepen-
occidental y el islmico, tomando para diente y libre de la ocupacin. Ahora ms
ello la iniciativa e incorporando en esta que nunca, tenemos que apoyar, todos
empresa a representantes de otras civi- juntos y sin descanso, los esfuerzos del
lizaciones. nuevo liderazgo palestino por conseguir
44
una paz justa con Israel. Los riesgos a los Seor Secretario General, Excelencias,
que se enfrenta el Presidente Mahmud
Abbas son enormes y necesitar de nues- Nadie es ms valiente que quin
tra ayuda para superar los obstculos del arriesga por la paz. Seamos, pues, valientes,
camino. para conseguirla ahora. Desgraciadamente,
otras naciones sufren tambin en estos
Si hablamos de paz, tenemos la obli- momentos la violencia y el conflicto.
gacin moral de exigir el abandono total
de la violencia, pues su continuacin no El pueblo iraqu se merece un futuro
traer ms que sufrimientos, perjuicios y de estabilidad, prosperidad y libertad. Tam-
retrasos para la legtima causa del pueblo bin aqu debemos colaborar sin fisuras,
palestino. El pueblo palestino est cansado y en primer lugar todas las comunidades
de la violencia y de la desesperacin que y grupos polticos iraques, con el fin de
ella provoca. El pueblo palestino, como to- construir un Estado en el que rija la Ley
dos los pueblos, quiere la paz, pero una paz y se respete el Derecho Internacional; un
justa y viable, que reconozca sus derechos Estado en el que todos, incluida la impor-
y sus legtimas aspiraciones a un Estado tante comunidad sunita, tengan cabida,
independiente. independientemente de su origen o credo
religioso.
Espaa est decidida, dentro de la
Unin Europea, a aprovechar la nueva Debemos tambin apoyar la decisin
oportunidad para la paz, apoyando el Plan del Presidente Bashar Al Asad de retirar
de Desenganche de Gaza del Gobierno is- tropas sirias del Lbano, cumpliendo as
rael, en las condiciones estipuladas por la con los Acuerdos de Taif y la Resolucin
Unin Europea y en el marco de la Hoja 1559 del Consejo de Seguridad. Es funda-
de Ruta, que sigue siendo referente fun- mental que todos respetemos el Derecho
damental. Internacional y contribuyamos a asegurar
la puesta en prctica de todas las Resolu-
Egipto, Jordania y otros pases rabes ciones de Naciones Unidas.
estn trabajando de forma muy concreta
para resolver, de una vez por todas, la El Norte de frica es la tierra rabe
cuestin palestina, que constituye un foco ms cercana a Espaa: cercana en la geo-
de inestabilidad y de violencia para toda grafa, en las races vitales y en la historia
la regin. La Liga de los Estados rabes compartida. El conflicto del Sahara Occi-
puede tambin contribuir notablemen- dental es uno de los principales obstcu-
te a alcanzar una paz justa y definitiva, los al proceso de integracin regional del
concretamente relanzando la iniciativa Magreb y al pleno desarrollo de la Unin
rabe aprobada en la Cumbre de Beirut, del Magreb rabe. Desde el primer mo-
a instancias de Arabia Saud, que ofreca mento, mi Gobierno ha deseado abordar
la paz y la normalizacin de relaciones esta cuestin con una gran dosis de res-
con Israel. ponsabilidad poltica, queriendo contribuir
45
activamente a la bsqueda de una solucin debemos temer a la libertad. Ejercida en el
justa y definitiva a un problema que dura marco del Estado de Derecho, la libertad
ya treinta aos y que se ha convertido en es la mejor barrera contra la intolerancia
un lastre para la plena estabilidad y desa- y el fanatismo.
rrollo regionales.
El ejemplo ms claro es la situacin de
El Gobierno espaol pretende aportar la mujer. Cuantos ms derechos tiene reco-
su capacidad de interlocucin con las par- nocidos la mujer en una sociedad cualquiera,
tes, con los Estados vecinos y con otros ms estable, ms prspera y ms educada es
pases con legitimo inters en una solu- esa sociedad. En este sentido, mi Gobierno
cin pacfica y de acuerdo del conflicto, a est haciendo considerables esfuerzos para
fin de acercar posiciones y procurar que mejorar la calidad de vida de las mujeres
se alcance el tan ansiado acuerdo entre de manera tangible. Se trata de una tarea
las partes. esencial que a todos nos concierne y que no
puede ser postergada por ms tiempo.
Seor Secretario General, Excelencias,
Las reformas en curso en algunos pa-
Digmoslo alto y claro: no hay incom- ses rabes son respuestas democrticas
patibilidad alguna entre la democracia y surgidas desde la propia sociedad rabe,
el mundo rabe, como nos recuerdan son cambios percibidos como necesarios
los procesos electorales celebrados ms por los pueblos y los gobernantes ra-
recientes en Iraq y Palestina, a pesar de bes. No hay lugar en este terreno para
las muchas dificultades que a veces con- las imposiciones; al contrario, tenemos
curren para su celebracin. As lo atesti- que crear dinmicas comunes a partir de
guan tambin los alentadores avances de ideales compartidos. A travs del dilogo,
las libertades y las reformas polticas en el debate y el respeto mutuo, tenemos que
curso en numerosos pases rabes. Son alcanzar objetivos que sean beneficiosos
reformas dirigidas a mejorar el respeto para todos nosotros, sin exclusiones, y de
a los derechos humanos, a consolidar el los que se desprendan ventajas que todos
Estado de Derecho, a mejorar la libertad puedan percibir.
de prensa, a garantizar el respeto a las
creencias religiosas de cada persona... Este espritu de dilogo y partenariado
Reformas encaminadas, en fin, a que es el que anima tambin al Proceso Euro-
todos los ciudadanos puedan disfrutar Mediterrneo de Barcelona, que cumple
de sus derechos individuales fundamen- este ao su dcimo aniversario.
tales.
El Mediterrneo es muy importante
Avanzar en esta direccin es un deber, para Europa, tanto como Europa lo es
pero tambin la mejor garanta a largo para los pases rabes del Mediterrneo.
plazo para la estabilidad poltica, el desa- Para conmemorar el dcimo aniversario
rrollo econmico y el progreso social. No del Partenariado entre Europa y el Medi-
46
terrneo, la ciudad de Barcelona acoger costumbres, las creencias, las doctrinas y
el prximo mes de noviembre una Cum- todo lo que rodea la vida de los hombres.
bre que constituir un punto de partida de Debe establecer todas estas cosas para
nuevas ideas e iniciativas, sobre la base del que el presente haga resaltar las concor-
an vigente mensaje de colaboracin, so- dancias y los contrastes con el pasado,
lidaridad y respeto que inspira el Proceso explicando las similitudes y diferencias.
de Barcelona.
Quiero concluir haciendo de nuevo
Tenemos una buena oportunidad para un llamamiento a que aunemos esfuerzos
hacer una evaluacin crtica de su anda- para sumar y no restar; para construir en
dura y sus resultados durante estos diez vez de derribar; por la colaboracin en vez
aos, que deben servir para relanzarlo de de la confrontacin; por el respeto frente
forma decidida, con contenidos renovados a la intolerancia, y por el dilogo frente a
y ajustados a los nuevos tiempos y nuevos la imposicin. Hagamos ese profundo es-
retos. fuerzo de conocimiento mutuo, que nos
permita construir un presente y un futuro
Seor Secretario General, seor Presi- mejores.
dente Buteflika, Excelencias,
Excelencias,
Permtanme tambin hacer referencia
a otra conmemoracin, en este caso, al La identidad no es lo que fuimos, ni lo
sexto Centenario del fallecimiento del que creemos que somos; la identidad es
gran andalus Ibn Jaldn, recordando unas cmo miramos al mundo. Espaa y Europa
palabras suyas que se antojan absoluta- quieren mirar al mundo con voluntad de
mente pertinentes para la ocasin que nos entendimiento y de concordia. Sumemos
ocupa: Aquel que hace la Historia debe nuestra identidad para que exista una sola
conocer las reglas de la poltica, la natura- mirada al mundo: la mirada de la igualdad
leza de las cosas existentes, las diferencias y el respeto.
entre las naciones, los lugares, las pocas,
las conductas humanas, los caracteres, las Muchas gracias.
47
2.5 INTERVENCIN DE S.M. EL REY
ANTE LA REUNIN PLENARIA DE ALTO NIVEL
DE LAS NACIONES UNIDAS
Sede de las Naciones Unidas, Nueva York
49
son hoy, sin duda, el ms poderoso e De ah que me complazca reiterar la
incluyente instrumento de multilate- firme voluntad de Espaa, de aumentar su
ralismo con el que cuenta la sociedad compromiso con la erradicacin del ham-
internacional. bre y la pobreza y en favor del desarrollo
de los pases ms desfavorecidos, con es-
Seores Presidentes, pecial atencin a las necesidades de frica,
sin olvidar aquellas de los Estados de renta
Esta Reunin Plenaria tiene una agenda media, particularmente en Iberoamrica.
ambiciosa. Debe hacerse balance acerca
del grado de cumplimiento de los Objeti- Espaa est firmemente comprometida
vos del Milenio. No hay tarea ms urgente en las tareas de mantenimiento de la paz,
y crucial para la comunidad internacional. que deben ser fortalecidas. Buena prueba
Creo que todos acudimos con la clara de nuestro compromiso es la contribucin
conviccin de que estamos lejos de haber abnegada de nuestras Fuerzas Armadas y
cubierto nuestros objetivos y, al mismo Cuerpos de Seguridad del Estado en di-
tiempo, de que no podemos defraudar las versas partes del mundo, como Hait, los
expectativas creadas. Balcanes y Afganistn.
50
respuesta decidida, colectiva y solidaria, y daderamente capaz de hacer cumplir sus
deberan reflejarse adecuadamente en las decisiones; el fortalecimiento del papel
decisiones que adoptemos. del Consejo Econmico y Social en un
mundo interdependiente y globalizado;
Deseo expresar ante esta Asamblea el establecimiento de una Comisin para
el pleno apoyo de Espaa a la Estrategia la Consolidacin de la paz, que pueda
Global de las Naciones Unidas contra el finalmente cubrir el vaco hasta ahora
terrorismo enunciada por el Secretario existente en las situaciones de post-con-
General en Madrid el pasado da 10 de flicto y, por ltimo, el fortalecimiento de
marzo, y subrayar que uno de sus principa- la Secretara y la mejora de la gestin de
les elementos es la asistencia y el apoyo a la Organizacin, son todos ellos objetivos
todas las vctimas y a sus familias. que Espaa comparte y a los que desea
contribuir activamente.
Seores Presidentes,
Antes de terminar, quiero manifestar
La reforma de los rganos de las que el Gobierno de Espaa celebra que
Naciones Unidas se hace necesaria para el Secretario General, al asumir el pasa-
adecuarla a sus nuevos cometidos. do mes de julio una iniciativa espaola
que cuenta con el co-patrocinio turco,
La promocin y proteccin de los de- haya designado un Grupo de Alto Nivel
rechos humanos constituyen para Espaa que deber presentar antes de fines de
el norte de sus prioridades en la poltica 2006 un informe para un Plan de Accin
exterior. Por ello, apoyamos el estable- sobre la propuesta de Alianza de Civili-
cimiento de un Consejo de Derechos zaciones.
Humanos que, de forma ms eficaz, asuma
el acervo de la Comisin de Derechos Seores Presidentes,
Humanos e incorpore a su labor, perfec-
cionndolos, los distintos mecanismos de En este ao, en el que Espaa conme-
proteccin existentes. mora el 50 aniversario de su incorpora-
cin como Miembro de la Organizacin
La revitalizacin de la Asamblea Ge- de las Naciones Unidas, deseo reiterar el
neral para dirigir su atencin a los pro- firme y decidido compromiso de Espaa
blemas prioritarios de nuestro tiempo; con los Propsitos y Principios de la Carta,
la reforma del Consejo de Seguridad, con el multilateralismo eficaz y con unas
mediante un acuerdo lo ms amplio Naciones Unidas renovadas.
posible, para hacerlo ms eficaz, ms
democrtico, ms representativo y ver- Muchas gracias.
51
2.6. DISCURSO DEL MINISTRO DE ASUNTOS
EXTERIORES Y COOPERACIN, ANTE LA
LX ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS
(20 de septiembre de 2005)
53
se de una Estrategia global que incluya el reas tales como la educacin, los medios
objetivo de crear un Fondo Internacional de comunicacin o la integracin social.
de Asistencia a las vctimas. Por otro lado,
Espaa acaba de firmar el Convenio Inter- Seor Presidente,
nacional para la Supresin de los Actos de
Terrorismo Nuclear, y en el marco de la VI La Cumbre debe dar un nuevo impulso
Comisin, tiene el firme propsito de faci- a la lucha contra la pobreza. El Gobierno y
litar la conclusin de la Convencin global el pueblo de Espaa, que ha dado muestras
contra el terrorismo durante este periodo reiteradas de solidaridad, estn firmemen-
de sesiones. te comprometidos con los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
Seor Presidente,
El Gobierno espaol duplicar la
La Cumbre ha asumido que la toleran- cuanta de la Ayuda Oficial al Desarrollo,
cia, el respeto, el dilogo y la cooperacin alcanzando el 0,33% del PIB en el 2006 y
entre diferentes culturas, civilizaciones y el 0.5% en el ao 2008, como paso previo
pueblos son elementos esenciales para a lograr lo ms rpidamente posible el
promover la paz y la seguridad interna- objetivo del 0,7%. Tambin aumentar muy
cionales. significativamente nuestras contribuciones
a las Agencias, Fondos y Programas del
Este es precisamente el convencimien- sistema de Naciones Unidas.
to que anim al Presidente del Gobierno
de Espaa a proponer en la pasada Asam- Urge encontrar fuentes de financiacin
blea General una Alianza de Civilizaciones. complementarias. Por ello, Espaa impulsa,
El Grupo de eminentes personalidades junto a otros cinco pases, la Iniciativa con-
designadas por el Secretario General para tra el Hambre y la Pobreza, para identificar
desarrollar esta iniciativa celebrar su pri- mecanismos innovadores de financiacin
mera reunin en mi pas este otoo. del desarrollo.
54
compromiso de Espaa con las operacio- to de un Consejo de Derechos Humanos,
nes de mantenimiento de la paz, que se y estamos plenamente dispuestos a con-
traduce en aportaciones sustanciales de tribuir activamente a las labores de este
contingentes de nuestras Fuerzas Armadas nuevo rgano.
y de los Cuerpos de Seguridad desplegados
bajo mandato del Consejo de Seguridad all Este ltimo ao se han producido
donde sea necesario, y de manera especial importantes desarrollos legislativos en
en los Balcanes, Hait y Afganistn. mi pas, y hemos dado grandes pasos para
promover la igualdad efectiva entre todos
Deseo destacar ante esta Asamblea los ciudadanos en mbitos tales como la
General el alto grado de entrega y pro- violencia de gnero y el fin de la discrimi-
fesionalidad de los efectivos espaoles y nacin por motivos de orientacin sexual.
recordar con emocin a los que sacrifica- El Gobierno ha abordado tambin la situa-
ron sus vidas en defensa de la paz y de la cin de los trabajadores inmigrantes me-
seguridad internacionales. diante la puesta en prctica de un amplio
proceso de regularizacin.
Otro de los grandes logros de la
Cumbre ha sido la creacin de una Seor Presidente,
Comisin de Consolidacin de la Paz.
Espaa, como contribuyente destacado Apoyamos firmemente el proceso de
a los presupuestos de Naciones Unidas reforma que permita reforzar la eficacia
y a sus misiones de paz, est dispuesta a de los rganos de las Naciones Unidas y
participar de forma activa en los trabajos que asegure la aplicacin efectiva de sus
de esta Comisin. resoluciones. De poco, de muy poco sirve
retocar las estructuras si las decisiones
Seor Presidente, adoptadas no se cumplen. Las Naciones
Unidas deben recuperar su credibilidad.
Desde su creacin, esta Organizacin Creemos que la reforma, y muy especial-
ha sido determinante para dotar a la Co- mente la del Consejo de Seguridad, debe
munidad Internacional de un marco legal ser el resultado del acuerdo ms amplio
vinculante para la proteccin y promocin posible entre todos nosotros.
de los derechos humanos.
Coincido con el Secretario General
Espaa comparte este objetivo. He- en que nuestro mayor fracaso ha sido el
mos profundizado nuestra cooperacin relacionado con la no proliferacin y el des-
con la Oficina de la Alta Comisionada de arme. Para Espaa la proliferacin nuclear
las Naciones Unidas para los Derechos representa un grave riesgo para la paz y la
Humanos e incrementado nuestras con- seguridad internacionales. Nos preocupa el
tribuciones a su presupuesto. comercio ilcito de armas pequeas y ligeras,
y apoyamos la preparacin de un Tratado
Tambin nos satisface el establecimien- Internacional sobre Comercio de Armas.
55
Seor Presidente, de Derecho y su desarrollo econmico
y social.
No puedo dejar de mencionar aqu,
un ao ms, la cuestin de Gibraltar y la En ese sentido, Espaa cree firme-
necesidad de poner trmino a este con- mente que el conflicto del Sahara Occi-
tencioso mediante la aplicacin de los dental, que dura desde hace casi treinta
repetidos mandatos de esta Asamblea Ge- aos, requiere una atencin prioritaria.
neral instando a Espaa y al Reino Unido La Comunidad Internacional debe con-
a proseguir sus negociaciones bilaterales. tribuir a superar el estancamiento y
Todo ello para buscar una solucin defi- propiciar en el marco de las Naciones
nitiva al proceso de descolonizacin de Unidas una solucin poltica, justa, de-
acuerdo con las resoluciones pertinentes finitiva y acorde con la legalidad inter-
de Naciones Unidas. nacional. Con ese fin, Espaa desarrolla
una diplomacia activa, y cree que pasos
Espaa est dispuesta a trabajar con como los recientes nombramientos por
espritu constructivo. Este espritu se re- el Secretario General de su Enviado Per-
fleja en la creacin del Foro Trilateral de sonal y del Representante Especial a car-
Dilogo cuyo objeto es producir una at- go de MINURSO, abren la oportunidad
msfera de confianza mutua y de coopera- de relanzar el proceso.
cin en beneficio y para la prosperidad de
Gibraltar y de la regin en su conjunto. En Oriente Prximo, el desenganche
de Gaza, que con gran eficacia y acierto
Seor Presidente, ha llevado a cabo el Gobierno israel,
puede constituir un elemento dinamiza-
El mes prximo Espaa acoge en Sa- dor de primer orden en el Proceso de
lamanca la decimoquinta Cumbre Ibero- Paz. Es de justicia felicitar al Gobierno
americana. Un encuentro que constituye de Israel por su decisin. Felicitacin
un punto de inflexin en la creacin de un que tambin hago extensiva a la Autori-
verdadero espacio iberoamericano, con la dad Nacional Palestina que ha contribui-
institucionalizacin de su Secretara Gene- do sobremanera a que toda la operacin
ral y una mayor proyeccin de su voluntad se realizara de forma pacfica. Acabado
de contribuir al multilateralismo eficaz. el desenganche de forma satisfactoria, la
Hoja de Ruta debe volver a constituir el
Adems, Espaa presta una especial marco central de referencia en el Proce-
atencin a las relaciones con sus vecinos so de Paz.
del Magreb. A travs de una poltica activa
y global, Espaa desea reforzar su coope- Por otra parte, ha llegado el momento
racin con esos pases, apoyando firme- de incrementar nuestra ayuda a frica y
mente la estabilidad poltica, el respeto de de apoyar a los pases africanos en sus
los derechos humanos y las reformas que esfuerzos en favor de la integracin, la paz
llevan a cabo para consolidar el estado y el progreso.
56
Seor Presidente, Seoras y Seores, Presidente del Gobierno espaol nos re-
cordaba que la historia de la humanidad
El Documento Final de la Cumbre no nos da demasiados motivos para ser
constituye un buen punto de partida para optimistas. Trabajemos con imaginacin y
seguir trabajando con vistas a alcanzar compromiso para hacer de nuestra Or-
aquellos acuerdos que no ha sido posible ganizacin la expresin de una voluntad
obtener. No podemos permitir que la in- comn, una Organizacin legitimada por
accin, la falta de ambicin o la cortedad su eficacia y su carcter universal. Trabaje-
de miras nos impidan concluir con xito mos para que algn da podamos sentirnos
esa tarea. orgullosos como seres humanos.
Hace 60 aos los firmantes de la Car- Nosotros somos las Naciones Unidas,
ta de las Naciones Unidas tradujeron en y los pueblos del mundo esperan que
acuerdo un pensamiento tan slido como como tales actuemos ante los retos y
simple: o caminamos todos juntos hacia la oportunidades que nos ofrece este tiem-
paz o nunca la encontraremos. po de cambio.
57
3. Prensa
3.1. CONFERENCIA DE PRENSA DEL PRESIDENTE
DEL GOBIERNO Y DEL SECRETARIO GENERAL
DE LAS NACIONES UNIDAS
Presidente.- Buenas tardes. Quiero, paz, quiere decir lucha contra el hambre y
en primer lugar, expresar mi profunda contra la miseria. Cada vez que Naciones
satisfaccin por la presencia en nuestro Unidas y su Secretario General se movi-
pas del Secretario General de Naciones lizan por estas causas saben que pueden
Unidas, Kofi Annan, y expresar, asimismo, contar con muchos pases, pero con Es-
el agradecimiento porque esta presencia, paa como el que ms. Los espaoles lo
que tiene como objetivo fundamental la han expresado en muchas ocasiones, en
participacin del Secretario General en las calles y en su actitud diaria. Ahora se lo
la Conferencia sobre Terrorismo y Demo- digo a Kofi Annan en persona y en nombre
cracia, es la expresin de solidaridad, en de todos: cuente siempre con Espaa.
primer lugar, con las vctimas del atentado
del 11 de marzo del ao pasado y la soli- Por ello, Espaa es un pas activo en
daridad con el pueblo de Madrid y con el el fortalecimiento de Naciones Unidas.
pueblo espaol. Somos el octavo contribuyente a la Or-
ganizacin Internacional que representa la
Se trata de una solidaridad perma- esperanza de paz, de legalidad internacio-
nente que hemos tenido de Kofi Annan y nal y de entendimiento. En este ltimo ao
una solidaridad permanente de Naciones hemos ido aumentando nuestra contribu-
Unidas que quiero resaltar, al igual que ex- cin a los distintos Programas que lidera
presar mi convencimiento de que la lucha Naciones Unidas. En este ao hemos ido
contra el terrorismo y la reduccin del sumando iniciativas y esfuerzos en el mbi-
terrorismo tienen como cauce fundamen- to de Naciones Unidas, como nuestra par-
tal el fortalecimiento de Naciones Unidas, ticipacin en la Alianza contra el Hambre,
el fortalecimiento de los valores de Na- para exigir y exigirnos el cumplimiento de
ciones Unidas, la capacidad de Naciones los Objetivos del Milenio. Y tambin en
Unidas para unir esfuerzos, para sumar el mbito de Naciones Unidas, que es la
decisiones y para abordar las cuestiones clave de bveda de un sistema de paz y de
que afectan al orden internacional y a la orden Internacional hemos propuesto la
seguridad en general. Alianza de Civilizaciones, idea y proyecto
sobre los que estamos trabajando con la
Quiero tambin expresar que Nacio- Secretara General de Naciones Unidas.
nes Unidas quiere decir, para los espao-
les, legalidad internacional, quiere decir Reitero el agradecimiento al Secreta-
61
rio General por su presencia en Espaa, acerca de la Alianza de Civilizaciones, en
por su solidaridad y por los esfuerzos que la que esperamos que los pueblos y los Go-
hace para fortalecer una Organizacin biernos se centren para ver cmo podemos
que, sin duda alguna, es la mejor esperanza trabajar conjuntamente para que los pueblos
para un orden internacional justo. compartan un planeta y trabajen en armona
y solidaridad para poder as reforzar la paz, el
Kofi Annan.- Muchsimas gracias, se- desarrollo y una armona entre los pueblos. Es
or Presidente, por esas clidas palabras y por un tema en el que estamos trabajando muy
la maravillosa acogida que nos ha dado a mi de cerca y espero poder decirles algo ms
equipo y a m mismo. sobre l dentro de no mucho tiempo.
62
As que, una vez ms, seor Presidente, to de civilizaciones y esta vez se habla de la
permtame darle las gracias por su hospi- Alianza de Civilizaciones para concentrarnos
talidad y decirle lo feliz que estoy por estar en el denominador comn que tenemos y
aqu. Espero poderme sumar a todos los que para recalcar que no hace falta detestar al de
han venido a esta reunin tan importante, no enfrente para querer a lo que uno cree.Ya les
solamente para discutir de terrorismo, sino iremos dando detalles progresivamente pero,
tambin para ofrecer nuestra solidaridad a las desde luego, voy a cooperar con el Gobierno
vctimas del terrorismo, estn donde estn. de Espaa y el Presidente del Gobierno sobre
esta cuestin.
P.- Quera preguntarle al Secretario Ge-
neral varias cuestiones. Puede avanzar algo Sobre su segunda pregunta respecto al
ms respecto a la Alianza de Civilizaciones? nuevo representante americano ante Nacio-
Est usted dispuesto a encabezar un grupo nes Unidas, en primer lugar, lgicamente el
de alto nivel que lleve a la prctica la idea del nombramiento de embajadores es una pre-
Presidente Rodrguez Zapatero? rrogativa de cada Presidente; por consiguiente,
el Presidente Bush ha tomado la decisin de
En segundo lugar, me gustara saber su quien ha de representar a los Estados Unidos
opinin sobre el hecho de que Estados Unidos en Naciones Unidas. He trabajado bien con
haya nombrado nuevo Embajador en Nacio- embajadores americanos anteriores y con
nes Unidas a un diplomtico abiertamente otros representantes permanentes en Nueva
crtico, muy duro, precisamente con el multila- York, incluyendo al propio representante espa-
teralismo y con Naciones Unidas. ol, Juan Yez.
Sr. Annan.- En primer lugar, dira que Desde luego, tenemos muchos retos por
trabajamos muy bien en el tema de la Alianza delante, tenemos una Cumbre importantsima
para su realizacin. Hay equipos que estn en septiembre, tenemos una agenda muy car-
trabajando conjuntamente, de hecho hay un gada: agenda de reformas, agenda de la lucha
equipo aqu en Madrid que est discutiendo contra la pobreza, agenda de bsqueda de
con representantes del Gobierno espaol nueva fuentes innovadoras de financiacin, y
para ver cmo seguir avanzando. Creo que agenda para recalcar la importancia de la co-
estamos teniendo buenos progresos creo que laboracin internacional y la importancia del
vamos a poder identificar otros Gobiernos que multilateralismo. Desde luego, el seor Bolton
estn dispuestos a sumarse al proceso y en es bienvenido a trabajar con nosotros en todos
su momento, posiblemente, crear un grupo estos frentes.
de sabios que puedan seguir elaborando el
tema. Ya les iremos dando detalles a medida P.- Tengo un par de preguntas para
que vayamos avanzando, pero le aseguro que, el Presidente Rodrguez Zapatero. Se est
desde luego, tenemos buenos avances y que reclamando, tanto en un foro que se est
es un proyecto prometedor. celebrando en Madrid, como en el dilogo
que ustedes han tenido, unidad en la lucha
Con frecuencia se habla del enfrentamien- contra el terrorismo. No le parece esta pe-
63
ticin, este reclamo, contradictoria con lo que all del desarrollo de una comisin de in-
se est viendo en Espaa de esta divisin que vestigacin que tiene otro objetivo.
ha habido con respecto a las conclusiones de
la Comisin del 11 de marzo? No tengo ninguna duda de que las fuer-
zas polticas democrticas espaolas quie-
Por otra parte, querra saber ms detalles ren y desean una gran unidad en contra
sobre el proyecto de la Alianza sobre Civiliza- del terrorismo, y, sobre todo, lo quieren,
ciones. En concreto, podra detallar que ms lo desean y tienen derecho a exigrnoslo
detalles le ha expuesto al Secretario General todos los ciudadanos. Ese, sin duda alguna,
de la ONU? va a ser mi compromiso y el compromiso
por el que voy a trabajar.
Presidente.- En relacin con la
primera pregunta, siempre he expresado En segundo lugar, Alianza de Civiliza-
la necesidad de la unidad de todos los de- ciones. Hace un momento el Secretario
mcratas en la lucha contra el terrorismo. General deca que hemos tenido dos
No slo lo he expresado, sino que lo he terrenos de debate en los ltimos tiem-
practicado, porque quiero recordar que, pos: choque de civilizaciones y dilogo de
cuando estaba como lder de la oposicin, civilizaciones. La propuesta que ha hecho
propuse un Pacto contra el Terrorismo y Espaa es: Alianza de Civilizaciones. Alianza
por las Libertades al Gobierno anterior, de Civilizaciones representa que personas,
Pacto que ha dado buenos resultados. que ciudadanos, que forman parte de
Desde que he llegado al Gobierno he distintos pueblos, de distintas culturas y
mantenido ese acuerdo, y he extendido la de distintas civilizaciones, se unan para
informacin y la colaboracin a todas las anteponer su condicin de ciudadana uni-
fuerzas polticas en lo que representa la versal a su condicin de pertenencia a una
lucha contra el terrorismo. determinada cultura, a una determinada
religin o a un determinado pas.
Desde luego, en la lucha contra el
terrorismo internacional la colaboracin, En un mundo donde la globalizacin
la cooperacin y la unidad de esfuerzos preside el decurso de la Historia, en un
tienen que ser un objetivo esencial, y mundo donde el orden internacional tie-
estoy plenamente convencido de que, al ne hoy ms posibilidades que nunca de
igual que en el orden internacional esa construirse en torno al Derecho y no a la
unidad es cada vez mayor y esa unidad se fuerza, la Alianza de Civilizaciones es una
debe asentar sobre las bases de la defensa condicin necesaria para que ese objetivo
de los valores de la democracia como el de orden internacional justo, basado en el
mejor camino para derrotar al terrorismo, Derecho y no en la fuerza, avance terreno
tambin en lo que afecta al terrorismo in- y consolide los deseos de la inmensa ma-
ternacional en nuestro pas vamos a lograr yora de los pases.
una unidad slida y fuerte, ms all de los
acontecimientos que hemos vivido y ms Estamos trabajando, como deca el
64
Secretario General, para desarrollar lo que ha recibido del Gobierno espaol lo ha
que puede ser una organizacin de patro- recibido de muchos otros pases y si espera
cinadores, una organizacin de Grupo de recibirlo de todos, incluido Estados Unidos?
Alto Nivel, que debera de producir todo
un programa de actuacin. Como ya dije Presidente.- En relacin con el
en su momento en la propia Asamblea desarrollo de la Alianza de Civilizaciones,
de Naciones Unidas, es una propuesta estamos en la fase de compartir ideas e
de Espaa para Naciones Unidas. A partir iniciativas, de sumar personas y personali-
de este momento, ya es una propuesta de dades para marcarnos una ruta, una agenda
Naciones Unidas, que llevar el ritmo, que de trabajo, que, insisto, llevar el ritmo y el
llevar el contenido y el desarrollo que tiempo que el propio Secretario General
el Secretario General y Naciones Unidas decida. Sin duda alguna, hay ideas concre-
estimen conveniente, con nuestra cola- tas ya de contar con otros pases, con
boracin y con la colaboracin de otros otros Gobiernos y con otros Presidentes;
muchos Gobiernos que estn interesados pero, lgicamente, hay que hacer todo un
y que han expresado su compromiso de proceso de dilogo con diversos pases y
participar en la Alianza de Civilizaciones. con diversos dirigentes, que, por supuesto,
lo concretaremos en un tiempo razonable
P.- Yo quera incidir un poco en esto que y que ir consolidando, fortaleciendo, lo
est comentando. Esas medidas, que, como que espero y deseo que sea un ambicioso
usted dice, van a seguir el ritmo que se im- programa en la realizacin de esa Alianza
ponga en Naciones Unidas o que de alguna de Civilizaciones como un elemento fun-
manera tenga que llevarse, esas medidas con- damental del orden internacional.
cretas se han abordado en esta reunin con
el Secretario General? Hay alguna que nos Sr. Annan.- Sobre su segunda pregun-
pueda avanzar, aunque sea una medida ya de ta, djeme decirle que la cooperacin entre
Naciones Unidas, siempre es una propuesta Gobiernos para la lucha contra el terrorismo
de Espaa? Hay alguna medida concreta, existe ya. Las Naciones Unidas han estado
teniendo en cuenta que muchos pases, con- muy activas en esta lucha, el Consejo de Se-
cretamente los de la Liga rabe, donde usted guridad ha adoptado unas Resoluciones muy
va a exponer prximamente esta idea de las importantes, tenemos un Comit contra el Te-
civilizaciones, ya han expresado su apoyo? Se rrorismo, que preside el Embajador Ruprez,
puede avanzar algo sobre ese calendario? La que est aqu con nosotros, y la propia Asam-
pregunta es para los dos. blea General ha adoptado doce Convenciones
contra el Terrorismo y est trabajando sobre
Una pregunta para el Secretario General la decimotercera.
de la ONU. Ha recibido el apoyo del Gobier-
no espaol en esa idea que usted tiene de un Las Resoluciones del Consejo de Seguri-
nuevo consenso para luchar contra el terroris- dad tienen rango de ley y todos los Gobiernos
mo, un nuevo consenso en poltica internacio- tienen, en principio, que aplicarlas. Natural-
nal basado en el multilateralismo? Ese apoyo mente, unos tienen ms medios y capacida-
65
des que otros, y ahora estamos intentando ver uso de la fuerza, pero esto nicamente como
los medios necesarios para ayudar a aquellos parte de un enfoque global en la lucha.
Gobiernos que no tienen los medios propios,
como es el caso de algunos pases pequeos. P.- Quisiera preguntarle al Secretario Ge-
Tambin nos preocupan los Estados dbiles y neral de Naciones Unidas su opinin acerca de
los Estados fallidos donde el terrorismo puede la propuesta de ayer de Hezbollah en El Lba-
desarrollarse. Es una de las razones, de hecho, no, a favor de la presencia de las tropas de Siria
por las que hemos vinculado el terrorismo y el en el pas, que parece contradecir la Resolucin
desarrollo tan de cerca. de Naciones Unidas de septiembre.
El Grupo que he creado examina este reto Sr. Annan.- Hemos estado en contac-
y ha dejado muy claro que no podemos defi- to con los Gobiernos del Lbano y de Siria, y
nir las amenazas de manera muy estrecha; tengo un representante personal que est
que las amenazas deben ser las armas de trabajando en el asunto y que, de hecho, est
destruccin masiva, el terrorismo, la pobreza hoy aqu, en Madrid, y se va maana hacia la
extrema, las enfermedades o la degradacin zona para hablar con el Presidente Assad y
medioambiental, y que tenemos que encon- con el Presidente Lahoud, del Lbano.
trar respuestas a todos estos retos.
La Resolucin del Consejo de Seguridad
Entonces, francamente, si va a otras zonas exige que Siria retire todas sus tropas y tam-
del mundo y le pregunta a una persona en bin el personal de seguridad de El Lbano.
otro lugar del mundo qu le preocupa ms, al- Siria ha manifestado su disponibilidad a reti-
gunas zonas le dirn terrorismo, pero otras rar sus tropas. La Resolucin del Consejo de
le dirn la pobreza y otras le dirn me pre- Seguridad exige una retirada a Siria. Tambin
ocupa ms la degradacin medioambiental. se ha hablado, por parte de Siria, de que lo
Por lo tanto, tenemos que tratar estas cues- aplicaran de acuerdo con el Acuerdo de Taif;
tiones y encontrar un equilibrio en estas cues- pero creo que, desde el punto de vista del
tiones como Comunidad Internacional para Consejo de Seguridad, lo fundamental es que
podernos echar una mano mutuamente. se realice una retirada total y completa, inde-
pendientemente de que se base en la Resolu-
Por consiguiente, la cuestin de la coope- cin del Consejo de Seguridad, o del Acuerdo
racin y de la solidaridad internacional y del de Taif, o por un acuerdo del propio gobierno
aspecto de un enfoque multilateral al terroris- sirio. Lo esencial es que se produzca esta reti-
mo es parte integrante de la cultura de Nacio- rada y el Gobierno de Siria no ha rechazado
nes Unidas y del enfoque de Naciones Unidas. la Resolucin del Consejo de Seguridad.
Necesitamos que trabajen juntos las policas,
los expertos legales, los polticos, los diplomti- Vamos a trabajar con ellos y, cuando me
cos y los servicios de inteligencia; todos tienen informe mi representante personal de sus
que trabajar conjuntamente para impedir que conversaciones, tendr una idea ms clara de
los terroristas puedan realizar sus ataques. los plazos para la retirada y espero poderles
Naturalmente, algunas veces hay que hacer dar un calendario en ese momento.
66
P.- Quera preguntar al Secretario Ge- Presidente.- Como saben, la Alianza
neral. La posicin espaola en este momento contra el Hambre tiene dos objetivos bsi-
sobre el conflicto del Sahara o lo que Espaa cos, despus de haber conseguido sumar a
est sugiriendo es que es necesario e introdu- un nmero muy elevado de pases.
cir algunos ajustes en el Plan Baker, para que
ste sea viable. Qu opinin le merece esa El primer objetivo es sensibilizar y
propuesta y qu disposicin ve en las partes conseguir el incremento de los pases de-
del conflicto a aceptar ajustes? sarrollados para la ayuda a la cooperacin
al desarrollo. Ese incremento, desde luego,
Sr. Annan.- He tenido una conversa- se va a producir, se est produciendo en
cin muy interesante con el Presidente y con Espaa y tambin, fruto de esa sensibili-
la delegacin espaola sobre esta cuestin. zacin, se va a producir en otros muchos
Creo que, en cuanto al objetivo final de pases. Quiero recordar que este ao he-
desear resolver este conflicto del Polisario y mos llegado al 0,3 por 100 del Producto
desear que la cuestin se resuelva para que Interior Bruto de ayuda al desarrollo y que
la Unin del Magreb pueda resucitar sus en los prximos tres aos vamos a llegar,
actividades y trabajar como unin, lo cual como pas, al 0,5 por 100 del Producto In-
tiene una consecuencia, naturalmente, sobre terior Bruto de ayuda al desarrollo.
sus relaciones con la Unin Europea; esta-
mos de acuerdo en que hay que hacer todo El segundo objetivo es la elaboracin
lo posible para resolver el conflicto lo antes de nuevas frmulas de financiacin in-
posible, trabajando con Argelia, Marruecos y ternacional de ayuda al desarrollo. Esas
el Polisario. nuevas frmulas estn siendo estudiadas
por un grupo de trabajo integrado por
S que Espaa tiene magnficas relaciones representantes de todos los pases, de los
con todas las partes y, a medida que avance- principales pases que estn en la Alianza
mos, nos apoyaremos en pases como ustedes, contra el Hambre; nuevas frmulas de
puesto que tienen tan buenas relaciones para financiacin del desarrollo que pueden
ayudarnos a resolver el conflicto. pasar por una imposicin internacional a
determinado tipo de transacciones, que
En cuanto a cul sera la solucin final, pueden tener que ver con el proceso de
ser el resultado de las conversaciones que consolidacin de otro tipo de remesas
tendrn que celebrarse entre las partes. No que genera u origina la inmigracin o que
podemos imponerles la solucin, sino que pueden tener que ver con un compromiso
tiene que ser el resultado de unas soluciones en la aplicacin de distintos instrumentos
negociadas y tenemos intencin de fomentar internacionales.
estos esfuerzos.
Lgicamente, para que nuevos instru-
P.- Es una pregunta sobre la Alianza mentos internacionales de financiacin al
contra el Hambre. Cul sera la plasmacin desarrollo se consoliden y sean eficaces,
prctica de este asunto? insisto, sin determinar de antemano qu
67
se puede gravar en las transacciones in- sobre los que trabaja la Alianza contra el
ternacionales, tiene que haber voluntad Hambre que tiene, en ltima instancia, un
poltica de un nmero de pases suficiente destino claro: que se cumplan los Objetivos
que estn dispuestos a comprometerlo. del Milenio en la lucha contra la pobreza.
Y en estos momentos hay un nmero Nos vamos a examinar en lo que es en este
importante, desde nuestra perspectiva, de momento el cumplimiento de los Objetivos
pases que estn dispuestos a comprome- del Milenio y la Alianza contra el Hambre
ter nuevas reglas en el orden internacio- lucha para que ese examen sea un examen
nal de las transacciones para que exista que la Comunidad Internacional pueda
una imposicin que vaya directamente al aprobar y ese aprobado de la Comunidad
desarrollo, a la lucha contra la pobreza y Internacional en el cumplimiento de los
contra el hambre. Sera un salto cualitativo Objetivos del Milenio y en la lucha contra el
histrico, si se consigue. hambre es el aprobado de la dignidad, es el
aprobado de la dignidad para la Comunidad
Es verdad que lleg a depender tam- Internacional, para los pases desarrollados,
bin de la actitud de alguna gran potencia porque con un esfuerzo no muy grande po-
y de la actitud de los pases ms desarro- dramos evitar muchas muertes por ham-
llados del mundo; pero hay que mantener bre y muchas muertes por enfermedades a
una prudente expectativa al respecto. muchos seres humanos en el mundo.
68
3.2. ARTCULO DEL MINISTRO DE ASUNTOS
EXTERIORES Y DE COOPERACIN PUBLICADO
EN LA VANGUARDIA
(7 de agosto de 2005)
69
rabe, sino todo lo contrario, tenemos que tanto en el mbito institucional como en
disear, desarrollar y ejecutar juntos una el mbito de la sociedad civil, con el fin de
estrategia global para derrotar definitiva- tender puentes y superar los prejuicios, las
mente a todos estos grupos que tratan de percepciones errneas y la polarizacin
imponernos su agenda de miedos, deses- que potencialmente pueden poner en
tabilizaciones y permanente inseguridad y peligro la paz mundial. Es la primera vez
nos amenazan por igual en Occidente o en que las Naciones Unidas emprenden una
el mundo rabe. iniciativa de esta envergadura impulsada
desde Espaa.
De ah la importancia de que sean las
Naciones Unidas quienes ejerzan a partir Estas afirmaciones de Kofi Annan con-
de ahora el liderazgo y la promocin de trastan con los comentarios peyorativos y
esta iniciativa. La Organizacin de las Na- las descalificaciones con que esta iniciativa
ciones Unidas goza de una legitimidad in- espaola ha sido recibida por parte de de-
sustituible para afrontar estas cuestiones. terminados sectores de la oposicin. Sin
El dilogo de culturas tuvo un carcter embargo, es una propuesta ms bien de
fundamentalmente acadmico y cultural. sentido comn, como seal el primer mi-
El objetivo de la alianza de civilizaciones nistro britnico, Tony Blair, durante la rueda
sera precisamente abordar un ejercicio de prensa que mantuvo con el presidente
de carcter poltico: elaborar recomen- del Gobierno a finales del mes de julio.
daciones eminentemente prcticas que
puedan ser asumidas por los gobiernos. Es Precisamente lo que ms preocupa y
importante que los mensajes a los pases temen estos grupos yihadistas es que se
rabes e islmicos no lleguen slo de los les deslegitime. Sus asideros ideolgicos
pases occidentales, sino de terceros pa- pretenden ser su mayor fuerza. Lo que
ses como Indonesia, Malasia, Kenia o Sud- ellos buscan es un enfrentamiento total
frica, que tienen importantes poblaciones con el mundo occidental. Su mayor temor
musulmanas y que han afrontado tambin es ver a cristianos, musulmanes, judos, bu-
problemas de origen extremista. distas, hindes... condenndolos y luchan-
do juntos a favor del respeto a la vida y la
El pasado 14 de julio el secretario dignidad de las personas.
general de las Naciones Unidas anunci
formalmente el lanzamiento de una ini- No es suficiente que las democracias
ciativa para una alianza de civilizaciones. occidentales refuercen su cooperacin.
El momento del anuncio fue significativo, Esta idea es un incuestionable punto de
pues se produca justamente una semana partida. Pero si queremos derrotar defini-
despus de los trgicos atentados de Lon- tivamente a nuestros enemigos, Occidente
dres. La iniciativa seala el Secretario Ge- debe lograr aliados en el mundo rabe
neral pretende responder a la necesidad musulmn, y no slo por parte de las au-
de que la comunidad internacional ponga toridades, sino sobre todo por parte de
en marcha un esfuerzo comprometido, sus mismos pueblos y ciudadanos.
70
Esta iniciativa no puede ser el nico nuestras relaciones. La iniciativa entronca
instrumento para hacer frente al gran adems directamente con algunos de los
desafo del siglo XXI, que es la lucha ms importantes principios que inspiran
contra el terrorismo, pero es sin duda un nuestra poltica exterior: el respeto a la
instrumento esencial dentro de la estrate- legalidad internacional, la defensa de los
gia global que la comunidad internacional derechos humanos, la promocin del
tiene que definir. desarrollo y del cambio social y la proyec-
cin de una sociedad abierta y dialogante,
El aspecto de la seguridad es esencial siempre dispuesta a hacer de puente entre
en la lucha contra el terrorismo y por ello distintas culturas.
las medidas de seguridad deben reforzarse
tanto interna como internacionalmente, En el caso de la alianza de civilizacio-
mejorando sustancialmente la coope- nes, el secretario general ha encomendado
racin entre las fuerzas de seguridad y la elaboracin de estas recomendaciones
los servicios de inteligencia y entre los que se plasmarn en la presentacin de
diversos sistemas judiciales. Sin la mxima un plan de accin para finales del 2006 a
eficacia en el plano de la seguridad, el te- un grupo de alto nivel (GAN) de perso-
rrorismo no podr ser derrotado. Ahora nalidades, que debern presentar lneas
bien, debemos utilizar tambin todos los prcticas de accin poltica. Esperamos
elementos polticos a nuestro alcance para que la primera reunin del GAN pueda
ganar la batalla de las ideas, para arrinco- celebrarse en nuestro pas y les deseamos
nar polticamente a quienes tratan de xito en esta crucial tarea.
utilizar pretextos para justificar lo injusti-
ficable: el asesinato de personas inocentes Espaa ha alcanzado una mayora de
en nombre de sus particulares pundos de edad poltica, econmica y cultural que
vista. Por ello parece una falacia intentar nos obliga a asumir nuevas responsabilida-
oponer las estrategias polticas y las de des en la escena internacional.
seguridad en la lucha contra el terrorismo;
ambas son esenciales e imprescindibles. Nuestra sociedad ha respondido
siempre con entereza y reafirmando el
El Gobierno se congratula de que el derecho de los ciudadanos a vivir en paz
secretario general haya asumido como y libertad. Creemos, por tanto, que esta-
propia una iniciativa copatrocinada por el mos legitimados para promover iniciativas
Presidente del Gobierno y por el primer como esta alianza de civilizaciones, que
ministro turco. Es un reflejo de la impor- esperamos sirva para trasladar al mbito
tancia que este ejecutivo da a la diploma- internacional ese espritu que ha presidido
cia multilateral como lnea de accin que la reaccin de la poblacin espaola ante
complementa la vertiente bilateral de extremismos de cualquier signo.
71
Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras
nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas
La Asamblea General,
Reafirmando que uno de los propsitos bsicos de las Naciones Unidas,
proclamados en la Carta, es el desarrollo y el estmulo del respeto de los
derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin hacer
distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin,
Teniendo presente la labor realizada hasta la fecha dentro del sistema de las
Naciones Unidas, en particular por la Comisin de Derechos Humanos y la
Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin de las Minoras,
as como por los rganos establecidos de conformidad con los Pactos
Internacionales de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales
pertinentes sobre derechos humanos, en cuanto a la promocin y proteccin
de los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales o
tnicas, religiosas y lingsticas,
Teniendo en cuenta la importante labor que realizan las organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales en lo que respecta a la
proteccin de las minoras y la promocin y la proteccin de los derechos de
las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y
lingsticas,
Artculo 1
Artculo 2
Artculo 3
Artculo 4
1. Los Estados adoptarn las medidas necesarias para garantizar que las
personas pertenecientes a minoras puedan ejercer plena y eficazmente
todos sus derechos humanos y libertades fundamentales sin discriminacin
alguna y en plena igualdad ante la ley.
Artculo 5
Artculo 6
Artculo 7
Los Estados debern cooperar a fin de promover el respeto por los derechos
enunciados en la presente Declaracin.
Artculo 8
Artculo 9
RESUMEN
Este breve artculo pretende dar a conocer la labor de WINPEACE. Esta red de
mujeres turcas y griegas nos propone una forma de colaboracin entre pases a
travs de la sociedad civil que tiene un gran valor simblico, especialmente por las
ridas, e incluso agresivas, relaciones que han protagonizado Grecia y Turqua en
las ltimas dcadas.
Introduccin
La religin ha sido, sin duda, una de las cuestiones fundamentales que han
influido en las relaciones entre Grecia y Turqua. La propia independencia de Grecia
del Imperio Otomano surgi al amparo de una construccin nacional donde la
Iglesia Ortodoxa jug un papel clave. Tras la Primera Guerra Mundial se produjeron
intercambios de poblacin entre Grecia y Turqua atendiendo a la religin, ortodoxa
o musulmana, de sus habitantes. Estos intercambios poblacionales basados en
criterios religiosos sealan la importancia de este factor a la hora de determinar la
pertenencia a uno u otro de estos estados. En el Tratado de Lausana de 1923,
Turqua, por su parte, acab reconociendo tres minoras religiosas: la juda, la
Armenia y la greco-ortodoxa. Por su parte, Grecia tambin reconoci en Lausana
derechos para su minora musulmana, aunque el Estado griego se ha opuesto al
desarrollo de una identidad turca dentro de su minora musulmana de lengua turca.
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colectiva como el Pacto Balcnico (1934). As, tanto Venizelos, por parte de Grecia,
como Atatrk, por parte de Turqua, eran partidarios de estrechar lazos, mantener
buenas relaciones y cooperar de manera constructiva para la estabilidad del rea1.
Kirisi plantea que esta actitud no ha sido beneficiosa para ninguno de los
pases. Un ejemplo que casi roz lo absurdo fue la escalada de tensin, magnificada
por los amplificadores mediticos de uno y otro pas, que surgi en torno a la
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propiedad de una pequea isla en el Mar Egeo en 1996, y que casi llev a Ankara y
a Atenas a la guerra.
WINPEACE es una red de mujeres griegas y turcas que surgi a raz de este
incidente. Antes de analizar con ms detalle sus objetivos y alcance, sera
interesante, sin embargo, hablar brevemente del papel de la sociedad civil en
Grecia y Turqua.
En el siglo XX, estos dos pases se han visto afectados por una inestabilidad
econmica y poltica que lleg a materializarse en golpes de estado, as como por
problemas para desarrollar una sociedad autnoma respecto al estado, capaz de
promover el pluralismo de ideas y tendencias ideolgicas y culturales. As, cada uno
de ellos, dependiendo por supuesto de su propia idiosincrasia y trayectoria
histrica, ha tenido que enfrentarse a unos acontecimientos especficos. En el caso
de Grecia hay que tener en cuenta que el estado sigue teniendo una gran presencia
en el contexto social, en el que hay que remarcar adems la importancia de la
familia, las relaciones clientelares y el papel predominante de la Iglesia cristiana
greco-ortodoxa. Los principales representantes de la sociedad civil en Grecia son los
sindicatos y las asociaciones de profesionales; las organizaciones en torno a la
Iglesia, por su parte, tienen una participacin marcada en determinados mbitos de
asistencia social. Sin embargo, la cada de la dictadura de los coroneles en 1974 y
su posterior incorporacin a la Comunidad Econmica Europea (CEE), han
contribuido al incremento del nmero de organizaciones de la sociedad civil. A su
vez, la adhesin de Grecia al Comit de Asistencia al Desarrollo de Naciones Unidas
en 1997 dio un empujn decisivo a la actividad de organizaciones de pequeo o
mediano tamao, y a la aparicin y funcionamiento de nuevas ONG. Este hecho
revela el importante papel jugado por el estado a la hora de promover esta
tendencia, que no ha sido tanto el resultado de las bases sociales como de la
actividad del estado. Nos referimos especialmente a organizaciones formales y no
tanto, a colectivos informales de voluntarios, de foros de discusin, etc3.
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WINPEACE
Winpeace se nos ofrece como una prctica de la sociedad civil, rica en sus objetivos
y en sus proyectos, que ofrece un acercamiento multidisciplinar a las relaciones
internacionales. Por supuesto, en ella queda evidenciado el hecho de que la religin
no es un obstculo para el trabajo conjunto de comunidades con sensibilidades
religiosas diferentes. La religin no slo queda apartada del modus operandi de la
red, sino que adems se lucha contra cualquier discriminacin religiosa, as como
contra cualquier discriminacin en general, especialmente en cuestiones de gnero
pero sin limitarse nicamente a stas.
Esta iniciativa pretende promover una cultura de paz entre los dos pases
que no slo prevenga conflictos, sino que ayude a promover un acercamiento entre
sus dos sociedades. Se pretenda promover una relacin de confianza y
colaboracin entre Ankara y Atenas que cambiara la tendencia de creciente
confrontacin que haba predominado en aos anteriores. Por la parte griega,
diecisis mujeres estn reconocidas como miembros de la red, entre las que se
encuentran Margarita Papandreou, Sue Antoniou, Bessie Argyropoulos y Beth
Wahlert Athanasiadis, y por la parte turca nos encontramos a Zeynep Oral, Sibel
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Asna, Lale Aytan o Selen Yilmaz, entre otras veintitrs mujeres. La red est
apoyada por una numerosa variedad de ONG y otras organizaciones, como la
Asociacin de Mujeres de la Regin Mediterrnea, Canadian Voice of Women for
Peace, KADER (Asociacin para el apoyo y la preparacin de mujeres candidatas),
KEDE (Centro para la Investigacin y Accin por la paz), Plataforma de Mujeres del
Egeo, la Comisin Griega de la UNESCO, la Unin Griega de Mujeres Cientficas y
Women for Womens Human Rights New Ways, entre otras.
La red no slo denuncia cmo los conflictos blicos afectan, no slo a las
mujeres en s, sino a las relaciones de gnero como un todo y abogan por un rol
activo de las mujeres a la hora de promover una diplomacia preventiva. En este
sentido, tal vez sera apropiado considerar a estas mujeres como parte de una
comunidad sistmica que compartiendo un mismo lenguaje y una misma
percepcin sobre ciertos problemas y forma de resolverlos, proponen un anlisis y
una serie de propuestas innovadoras para sus respectivos gobiernos8.
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Principales proyectos
Uno de los ejemplos que avalan la idea de la red como una comunidad sistmica, se
halla en una propuesta lanzada en el 2003-2004. sta consista en que sus
respectivos gobiernos redujeran en un 5% el presupuesto de defensa el primer ao,
manteniendo esta tendencia en aos sucesivos. Poco despus de esta campaa,
organizada por WINPEACE, Grecia retir una oferta para la compra de un avin
Eurofighter y el gobierno de Turqua pospuso la compra de material militar
estimado en unos 19.500 millones de dlares9.
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1
Sobre esta poca se recomiendan, entre otros: VERE-HODGE, Edward, Turkish Foreign Policy 1918-
1948, Universidad de Ginebra, Tesis nm.. 70; KILIC, Altemur, Turkey and the World, Public Affairs
Press, Washington D.C., 1959; HALE, William, Turkish Foreign Policy 1774-2000, Frank Cass,
Londres-Portland, 2000.
2
KIRISI, Kemal, The "enduring rivalry" between Greece and Turkey: can 'democratic peace' break it?,
Alternatives, vol.1/1 (primavera 2002).
3
BIKMEN, Filiz y MEYDANOGLU, Zeynep, Civil society in Turkey: an era of transition, CIVICUS,
Civil Society Index, Country Report for Turkey.
http://www.relacionesinternacionales.info
10
Revista Acadmica de Relaciones Internacionales, Nm. 7 Noviembre de 2007, UAM-AEDRI
ISSN 1699 3950
4
BIKMEN, Filiz y MEYDANOGLU, Zeynep, Civil society in Turkey: an era of transition, CIVICUS,
Civil Society Index, Country Report for Turkey.
5
http://www.winpeace.net/our_aim_is_the_peace_culture.htm
6
http://www.winpeace.net/what_is_winpeace.htm
7
http://www.winpeace.net/winpeace_vision_and_action.htm
8
SUBIRATS, Joan, El anlisis de las polticas pblicas en http://www.cnpt.es/docu_pdf/tacticas.pdf
9
CHICLET, Christophe, Lo que estaba en juego en los Juegos Olmpicos de Atenas, Sociedad y Cultura,
Dilogo Cultural, Butllet de IIEMED, n 147, 2006.
10
GEBELEK, Gozne, Bar Ktab oldu, Sabah, 5 de diciembre de 2004 y ZCAN, Funda,
WINPEACE, Radikal Gazetesi, 20 de junio de 2006.
11
Kirisi, op. cit.
12
Entrevista extrada de la pgina oficial del Ministerio de Asuntos Exteriores de Grecia.
http://www.relacionesinternacionales.info
11
Revista Acadmica de Relaciones Internacionales, Nm. 7 Noviembre de 2007, UAM-AEDRI
ISSN 1699 3950
Violencia y Poltica
Jess ROGADO
Review-essay:
ARENDT, Hannah, Sobre la Violencia, Alianza Editorial, Madrid, 2005.
TILLY, Charles, Violencia Colectiva, Ed. Hacer, Barcelona, 2003.
TILLY, Charles, War Making and State Making as an Organized Crime, en Evan, P.,
Ruesdesschmeyer, D. y Skocpol, T. (eds.), Bringing the State back in, Ed. Cambridge
University Press, Cambridge, 1985.
Without branding all generals and statemen as murderers or thieves, I want to urge
the value of that analogy. Charles Tilly2.
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1
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segunda de las bestias; pero como muchas veces la primera no es suficiente, no hay
ms remedio que acudir a la segunda. Por tanto, es necesario al prncipe saber utilizar
a la bestia o al hombre.4. Maquiavelo, cuyo pensamiento es fundamental en la
articulacin del enfoque realista en Relaciones Internacionales, deja de lado el
pensamiento utpico y se gua por la experiencia histrica, considerando que dentro
de la categora de lo poltico, la violencia, lo que l denomina la bestia, no slo tiene
cabida sino que de hecho resulta indispensable para conseguir un orden social
efectivo.
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Violencia y poltica, por tanto, son en Tilly un binomio que no puede ser
separado. Tal es su postura de nuevo en su libro Violencia Colectiva, donde sus
argumentos van fundamentalmente en dos direcciones. En primer lugar, tratar de
buscar una explicacin a episodios de violencia colectiva de diverso signo, realizando
una distincin, basada en dos variables fundamentales como coordinacin de la
violencia y centralidad de la misma en la conducta, entre rituales violentos,
destruccin coordinada, oportunismo, reyertas, ataques dispersos y negociaciones
rotas. En segundo lugar, abundar en la postura que defiende en War Making and
State Making as Organized Crime y mostrar la unin de los fenmenos de violencia y
poltica.
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mejora las oportunidades para que los lderes emprendan acciones contra sus
enemigos.14. Este proceso de polarizacin, por ejemplo, se produjo segn Tilly en el
genocidio de Ruanda entre abril y junio de 1994, o en la desmembracin de
Yugoslavia a principios de la dcada de 1990, donde las identidades preexistentes
fueron abandonadas al ser segmentadas por nuevas lneas divisorias activadas por
determinados actores polticos que Tilly denomina emprendedores polticos con
fines estratgicos.
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hasta daos infligidos por el propio gobierno de manera deliberada y considerados por
la ciudadana en bloque como violencia ilegtima. Existen entre estos dos extremos
mltiples puntos intermedios susceptibles de plantear problemas para el juicio moral
y legal en cuanto a qu constituye fuerza legtima y qu es slo violencia ilegtima. La
segunda objecin de Tilly es que gran parte de la violencia colectiva implica
directamente a agentes del gobierno como causantes de los daos. Los
emprendedores polticos se complementan y se solapan con los especialistas en la
violencia, que todo gobierno, en tanto que organizacin sustancial, duradera y
limitada que ejerce el control de los principales medios concentrados de coercin
dentro de un territorio17, incluye necesariamente en su seno.
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muestra Tilly al incidir en el continuo existente entre los polos de fuerza legtima y
violencia ilegtima, las acciones violentas llevadas a cabo desde una posicin de
gobierno se mueven a lo largo de una multiplicidad de posiciones entre las que la
frontera no est claramente definida ni espacial ni temporalmente, de modo que las
acciones consideradas por algunos como mera violencia pueden ser calificadas por
otros de fuerza justa. Al tiempo, los bandidos de ayer pueden convertirse en los
seores del maana si se ganan esa legitimidad del modo que la ganaron
paulatinamente los proveedores de proteccin en la Europa medieval.
NOTAS
1
TILLY, Charles, Violencia Colectiva, Ed. Hacer, Barcelona, 2003, p. 35.
2
TILLY, C., War Making and State Making as an Organized Crime, en Evan P.,
Ruesdesschmeyer, D. y Skotcpol, T. (Eds.), Bringing the State back in, Cambridge
University Press, Cambridge, 1985, p. 169.
3
ARENDT, Hannah, Sobre la Violencia, Alianza Editorial, Madrid, 2005 (original 1970),
p. 77.
4
MAQUIAVELO, Nicols, El Prncipe, Coleccin Austral, Madrid, 1964, (original 1513),
p. 85.
5
WEBER, Max, La poltica como profesin, Coleccin Austral, Madrid, 1992 (original
1919), p. 95.
6
Ibdem. p. 156.
7
Ibd., p. 94.
8
De hecho, Tilly lo dice expresamente: War makes states, I shall claim. Vase
TILLY, C., War Making and State Making as an Organized Crime, op. cit, p. 170.
9
WEBER, Max, Sociologa del Poder, Alianza Editorial, Madrid, 2007 (original 1921), p.
61.
10
Ibdem, Pg. 62.
11
TILLY, C., Violencia Colectiva, op. cit., ps. 5 y 6.
12
Ibd., p. 79.
13
Me refiero a las categoras dicotmicas que Carl Schmitt articula en su libro El
Concepto de lo Poltico de 1927.
14
TILLY, C., Violencia Colectiva, op. cit., p. 21.
15
Ibd., ps. 25 y 26.
16
Ibd.
17
Ibd., p. 9.
18
ARISTTELES, Poltica, Coleccin Austral, Madrid, 1997, p. 39.
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19
Ibd., p. 133.
20
ARENDT, Hannah, Sobre la Violencia, op. cit., p. 16.
21
Ibd., p. 51.
22
Ibd., p. 60.
23
Ibd., p. 57.
24
Ibd., p. 73.
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Con los acontecimientos que pusieron fin a la Guerra Fra, Francis Fukuyama
declar el fin de la Historia1 y Hobsbawm hizo lo propio con el corto siglo XX2.
Comprender las implicaciones de ambas afirmaciones y el punto de vista desde el
que perciban el mundo sus formuladores, es un paso previo y necesario para
entender qu ha pasado desde entonces. Y comenzaremos por ese repaso, pues de
lo que hablan ambos autores en sus ltimos libros traducidos al castellano es,
precisamente, de lo que ha pasado despus.
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su obra sobre el siglo XX tambin observa la ruptura que este siglo supone respecto
a un determinado modo de concebir la historia. Es el momento histrico del declive
del campesinado y los modos de produccin que, desde la sedentarizacin de la
agricultura, han regido en el mundo. Este declive se debe fundamentalmente a los
espectaculares progresos y transformaciones tecnolgicas. El momento de
optimismo lo marcaban las perspectivas que el fenmeno de la globalizacin
entonces prometa: la superacin de los obstculos que hasta entonces haban
supuesto los conceptos de tiempo y espacio para las actividades y las relaciones
entre las personas.
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Para resolver ambos problemas plantea los ejes centrales del wilsonismo
realista, un nuevo paradigma de relaciones internacionales que incorporar a las
escuelas que el autor considera vlidas para el anlisis del mundo internacional,
que seran: el realismo clsico, el nacionalismo jacksoniano, el internacionalismo
liberal y, por supuesto, el neoconservadurismo. El hecho de que apunte los
paradigmas de Relaciones Internacionales mencionados como los nicos vlidos
para explicar el mundo internacional, es un buen indicador del modo en que
Fukuyama lo contempla. Porque, a excepcin del realismo clsico, tanto las
escuelas que repasa, como su nueva propuesta responden a los mismos patrones
tericos: un mundo que se explica en torno a los valores liberales universales,
donde el principal agente es EE UU y donde, por lo tanto, desde la excepcionalidad
de su posicin debe ejercer el liderazgo hacia un mundo en el que se materialice la
universalidad de esos valores sobre los que se asienta la preeminencia
estadounidense. Las diferencias radican en los elementos de la realidad
internacional sobre los que cabe actuar para lograrlo. No estaramos, entonces,
ante marcos tericos diferentes, sino ante distintas propuestas de ejecucin de un
programa poltico fundado en la superioridad de los valores liberales que, en tanto
que universales pueden, y deben, ser exportados al resto del mundo. Elevar estos
programas polticos a paradigmas, pone de manifiesto que no slo Fukuyama, sino
muchos otros autores de la academia norteamericana conciben el papel a
desempear por EE UU desde un mesianismo latente, desde la profunda conviccin
de que el mundo entero acabar por quedar homogeneizado en torno al american
way of life, lo cual es, adems de inevitable, deseable. En cualquier caso, quiz la
principal novedad que aporta el wilsonismo realista sea la advertencia sobre los
peligros de mezclar el inters particular de EE UU en el ejercicio del liderazgo
mundial, que as podra verse erosionado.
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Digamos por tanto que el principal problema de sta y cualquier otra obra
de Fukuyama es su alcance parcial en el mejor de los casos, dada su pretensin de
elaborar teoras a partir de soluciones a problemas contingentes. El problema es
su falta de perspectiva al apreciar un mundo en el que Estados Unidos no es ms
que una parte de l, quiz la ms poderosa, pero en absoluto la nica. La cuestin
es que su propuesta no se preocupa por explicar en qu se funda la posicin
hegemnica de la mayor potencia internacional porque no lo considera necesario,
porque asume (con ese mesianismo ya aludido) que un poder fundado en valores
universales como la democracia o los derechos humanos no requiere de ms
explicaciones. La academia norteamericana es muy dada a grandilocuentes
manifestaciones en torno a estos valores, que justifican la excepcionalidad de sus
acciones, constituyendo en torno a esas numerosas excepciones un nuevo orden
internacional que puede que lo nico que tenga de novedoso sea la propia
inconsciencia de su agente ms poderoso respecto a los lmites en su capacidad de
accin.
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Por otro lado, excepto en el mbito poltico, prcticamente todos los dems
campos de la vida humana y social estn siendo afectados por la globalizacin7, y
el trmino afectados no es casual ni banal, porque en su revisin - menos
optimista que la que realizara en su Historia del Siglo XX - sobre las previsiones
en torno al fenmeno, apunta dos cuestiones para la reflexin: la potenciacin, a
su amparo, de las desigualdades sociales y el hecho de que quienes menos se
benefician de ella, son quienes ms la padecen. El siglo XXI se abre, por tanto, con
un liderazgo hegemnico fundamentalmente militar en un mundo donde la
globalizacin es un hecho, un fenmeno presente, que en lugar de resolver
problemas como los relacionados con las desigualdades sociales y econmicas, los
potencia.
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humanos de una parte del mundo, es el instrumento con el que eso se lleva a
cabo.
En segundo lugar, los argumentos de Hobsbawm resultan esclarecedores
porque desconfa de que el sistema poltico y econmico que venci la batalla
ideolgica de la contienda bipolar, sea el marco adecuado para la realizacin de las
pretensiones universalistas que la propia concepcin implica. Esta desconfianza
proviene de tres cuestiones: 1) la conviccin de que se est fraguando un imperio
en torno a esos valores universales, que como todos los que ha habido en la
historia se colapsar, y poco quedar de ese marco supuestamente definitivo para
la consecucin del bienestar humano; 2) el hecho de que los valores con que se
llena la nocin imperial, tambin son ideologa aunque pocos parezcan dispuestos a
reconocerlo (sobre todo por la inexistencia hoy en da de cualquier otra
alternativa); y 3) observar cmo la globalizacin est agrandando la nebulosa en
torno a la universalidad de determinados conceptos.
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Pero con este planteamiento que nos ofrece el historiador britnico podra
resultar mucho ms esclarecedor dar otro enfoque a la cuestin de la hegemona
estadounidense. Porque a partir del nacionalismo basado en la ideologa y su
vocacin universal, podemos analizar los discursos que han acabado por convertir
en hegemnica la posicin de EE UU en el mundo internacional desde que acabara
la Guerra Fra. Ya desde finales del siglo XIX, EE UU comienza a proyectar
internacionalmente una idea: la superioridad moral de los principios polticos y
sociales que articulaban su organizacin. Preservar su seguridad y perseguir su
inters nacional pasaban por asegurarse un entorno pacfico, de estados vecinos
que imitaran en lo posible su estructura poltica y social. Y as se erigi en el
gendarme del continente americano con la Doctrina Monroe. As borr cualquier
posibilidad de influencia europea en su patio trasero y se arrog todas las
capacidades necesarias para mantener controlados y ordenados, en la medida de lo
posible, a los estados americanos. Las dos guerras mundiales plantearon la
posibilidad de vincular la defensa de sus valores ideolgicos a una universalidad
que trascendiera las declaraciones revolucionarias. La posibilidad, en definitiva, de
acudir en defensa de sus valores all donde se encontraran en peligro9. Tras la
Segunda Guerra Mundial se consolid un reparto de papeles novedoso en el mundo
internacional. Dos nuevas potencias - nacidas de sendas revoluciones
emancipadoras - ocupaban las posiciones de preeminencia en el sistema
internacional. No tardaron en enfrentarse porque la igualdad universal de los seres
humanos proclamada en ambas revoluciones, responda a dos concepciones bien
distintas. Sin embargo, ninguna de las dos potencias quiso renunciar a la vocacin
universalista de sus valores, algo que, por un lado, las hizo apoyar a ambas los
procesos de descolonizacin; pero que, por otro, convirti al mundo entero en
escenario de tensiones. La ltima gran guerra del siglo XX argumentaba y refutaba
la esencia misma del sentimiento nacional estadounidense. Por eso la victoria fue
entendida como una prueba de la superioridad moral de sus valores. Sin otra
alternativa ideolgica cuestionndolos, el liderazgo ejercido sobre el bloque
occidental en torno a la defensa de la libertad, deba reformularse para ajustarse a
las nuevas dimensiones planetarias. El desarrollo de las comunicaciones y el auge
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1
FUKUYAMA, Francis, El fin de la historia y el ltimo hombre, Planeta, Barcelona, 1992.
2
HOBSBAWM, Eric, Historia del Siglo XX, Crtica, Madrid, 1995 [Primera Edicin].
3
FUKUYAMA, Francis, Amrica en la encrucijada. Democracia, poder y herencia neoconservadora,
Ediciones B, Madrid, 2007, p. 18.
4
Poder blando o soft power es un concepto acuado por J. Nye en el ao 2003 en un artculo para la
revista Yale Global titulado La fuerza no basta, disponible en
http://yaleglobal.yale.edu/article.print?id=5840
5
HOBSBAWM, Eric, Guerra y op cit., p. XIII.
6
bidem. p. 19.
7
A pesar de que el trmino globalizacin carece an hoy de una definicin generalmente aceptada,
Hobsbawm propone la siguiente: un mundo convertido en una unidad indivisa de actividades
interrelacionadas y libres del estorbo de las fronteras locales (). HOBSBAWM, Eric, Guerra y , op
cit., p. IX.
8
HOBSBAWM, Eric y RANGER, Terence, La invencin de la tradicin, Crtica, Barcelona, 2002.
9
Baste recordar el discurso pronunciado por W. Wilson ante el Congreso Norteamericano para obtener la
autorizacin para intervenir en la I Guerra Mundial.
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Resea:
Talal ASAD, Formations of the Secular: Christianity, Islam and Modernity, Standford
University Press, 2003.
Cuando corren tiempos en los que se convierte en una exigencia, casi ineludible,
sacar a la religin del exilio autoimpuesto por las academias y polticas
dominantes2, obras como la de Talal Asad resultan muy oportunas por su
atrevimiento y creatividad, especialmente en su forma de aproximacin al estudio y
comprensin de las relaciones entre poltica y religin en el mundo contemporneo.
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Desde este enfoque, Asad sigue explorando en esta obra una propuesta que
ya planteaba en un artculo previo que le servira de prembulo a Formations of the
Secular11. Partiendo de la formulacin, para el autor necesaria, de interrogantes del
tipo cundo, cmo y por quin son definidas las categoras de secular y religin?,
qu asunciones se presuponen en el acto de definirlas?, qu concepcin de
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Asad sostiene que tanto los partidarios de la tesis de la secularizacin como sus
detractores convergen en un mismo error: subestimar o no prestar la atencin
necesaria a la comprensin del concepto de secular; una tendencia que tambin
acusa en la trayectoria de la Antropologa, excesivamente focalizada en el estudio
de la religin. No obstante, si bien Talal Asad busca enfatizar en esta obra el valor
del anlisis de la categora secular, concibe sta como inexorablemente unida a la
categora religin hasta el punto de reconocer, como han hecho otros autores,
en la doctrina del secularismo una teologa16.
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Si bien otros autores han subrayado en sus trabajos la connotacin semntica que
adquiere el trmino secular en la Europa de los siglos XVIII y XIX como categora
hermenutica de la filosofa de la historia20, el objetivo de Asad no es tanto
reflexionar sobre la idoneidad o no de la idea de progreso, como preguntarse por
qu se ha convertido en hegemnica como objetivo poltico; qu consecuencias
prcticas se derivan de ello y qu condiciones sociales contribuyen a mantener esta
hegemona?
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Todo ello lleva a que Formations of the Secular llame la atencin sobre un
posible nuevo concepto de pluralismo en el estado democrtico que incida, no tanto
en el reconocimiento de la identidad diferente, sino en el reconocimiento de nuevas
formas de vida; algo que no posee una correlacin tan evidente como podra
parecer. As, Asad sita junto a la concepcin del pluralismo que proporciona el
modelo (liberal) del multiculturalismo un pluralismo susceptible de realizacin a
partir de la existencia de una nacin mayoritaria que reconoce a las minoras en un
estado democrtico una versin alternativa que podra dar lugar a un modelo de
pluralismo descentralizado, segn el cual el pluralismo toma forma a partir de un
estado democrtico formado por diversas minoras en tensin y colaboracin con un
ethos general de tolerancia y responsabilidad crtica29.
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NOTAS:
1
MERLE, Marcel, Sociologa de las Relaciones Internacionales, Alianza Universidad, Madrid, 1991, p. 20.
2
PETITO, Fabio y HAZTOPOULOS, Pavlos (eds.), Religion in International Relations. The Return from
Exile, Palgrave, Nueva York, 2003; JHONSTON, D. y SAMPSON, C. (eds.), La religin, el factor olvidado
en la solucin de conflictos, PPC, Madrid, 2000; SMITH, Steve, The Self-Images of a Discipline: a
Genealogy of International Relations Theory en BOOTH, Keen y SMITH, Steve (eds.), International
Relations Theory Today, Polity Press, Cambridge, 1995, p. 2.
3
Una defensa de la tesis del retorno de la religin a la poltica internacional se puede encontrar en:
HUNTINGTON, Samuel P., El choque de civilizaciones y la reconfiguracin del orden mundial, Paids,
Barcelona, 1997; KEPEL, Gilles, La revancha de Dios, Alianza, Madrid, 1991; HASENCLEVER, A. y
RITTBERG, V., Does Religion Make a Difference? en PETITO, Fabio y HAZTOPOULOS, Pavlos (eds.),
Religion in International, op. cit.; FALK, Richard, A Worldwide Religious Resurgence in an Era of
Globalization and Apocalyptic Terrorism en PETITO, Fabio y HAZTOPOULOS, Pavlos (eds.), Religion in...,
op. cit.; JUERGENSMEYER, M., Terrorismo religioso. El auge global de la violencia religiosa, Siglo
Veintiuno, Madrid, 2001.
4
WEIGEL, George Religion and Peace: An Argument Complexified en Washington Quaterly, vol. 14,
1991, p. 27. Citado en GERARD, Ted y WILCOX, Clyde (eds.), Religin y poltica: una perspectiva
comparada, Akal, Madrid, 2006, p. 9.
5
CASANOVA, Jos, Public Religions in the Modern World, University of Chicago Press, Chicago, 1994.
[Edicin en castellano: Religiones pblicas en el mundo moderno, PPC, Madrid, 2000].
6
SHAKMAN, Elizabeth, The Political Authority of Secularism in International Relations en European
Journal of International Relations, vol. 10, n 2, Junio 2004, p. 240.
7
HUNTINGTON, Sammuel P., The Clash of Civilizations? en Foreign Affairs, Vol. 72, n 3, Verano
1993; If not civilizations, what? en Foreign Affairs, Septiembre/Octubre 1993; El choque de
civilizaciones , op. cit.
8
CASANOVA, Jos, Public Religions , op. cit.
9
TAYLOR, Charles, Imaginarios sociales modernos, Paids, Barcelona, 2006, p. 13.
10
KEYMAN, Fuat y ZBUDUN, E., Cultural Globalizations in Turkey en BERGER, Peter y HUNTINGTON,
Sammuel P. (eds.), Many Globalizations, Oxford University Press, Oxford, 2002; KEYMAN, Fuat
Modernity, Secularism and Islam en Theory, Culture & Society, vol. 24, n 3, 2007.
11
ASAD, Talal, Religion, Naation-State, Secularism en van der VEER, Peter y LEHMANN, Hartmut
(eds.), Nation and Religion. Perspectives on Europe and Asia, Princeton University Press, Princeton y
New Jersey, 1999, ps. 178-196.
12
ASAD, Talal, Formations of the Secular, op. cit., p. 201.
13
Si bien la aproximacin del autor a la categora secular en tanto experiencia prctica, le lleva a
entenderla como una categora epistemolgica y ontolgica abierta, en el sentido de que expresa
conocimientos, prcticas y sensibilidades que determinan formas de vida (en plural) en el mundo, es
esta ltima caracterstica en el mundo lo que, en ltimo trmino, define lo secular; una
determinada concepcin del tiempo en tanto tiempo mundano, perteneciente a este mundo.
14
Van der VEER, Peter y LEHMANN, Hartmut (eds.), Nation and Religion, op. cit., p. 4.
15
ASAD, Talal, Formations of , op. cit., p. 15.
16
Para profundizar en esta idea, vase ASAD, Talal, Formations of , op. cit., p. 192; as como la obra
citada de CASANOVA y la obra de SHAKMAN.
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17
El autor expone con claridad que su objetivo en esta obra es formular nuevas formas de aproximacin
a la cuestin de la religin y la modernidad, ofreciendo una respuesta crtica a la versin triunfal de la
tesis de la secularizacin pero, limitando su argumentacin al estudio de las ideas y prcticas de Europa
occidental.
18
ASAD, Talal, The Formations of , op. cit., p. 67.
19
bidem, p. 73.
20
KOSELLECK, Reinhart, Aceleracin, prognosis y secularizacin, Tre-Textos, Valencia, 2003;
MARRAMAO, Giacomo, Cielo y tierra. Genealoga de la secularizacin, Paids, Barcelona, 1998.
21
ASAD, Talal, The Formations of , op. cit., p. 123.
22
ASAD, Talal, Genealogies of Religion, The Johns Hopkins University Press, Baltimore y Londres, 1993.
23
TODOS LOS CONCEPTOS SIGNIFICATIVOS de la moderna teora del Estado son conceptos teolgicos
secularizados Y no lo son slo debido a su evolucin histrica, por haberse transferido de la teologa a
la teora del Estado al convertirse el Dios todopoderoso, por ejemplo, en el legislador omnipotente
sino tambin con respecto a su estructura sistemtica, cuyo conocimiento es preciso para el anlisis
sociolgico de dichos conceptos. En la jurisprudencia, el estado de excepcin tiene un significado
anlogo al del milagro en la teologa. Vase, SCHMITT, Carl, Teologa Poltica I. Cuatro Captulos sobre
la Teora de la Soberana en ORESTES, H. (ed.), Carl Schmitt, telogo de la poltica, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico, 2001, p. 43.
24
ASAD, Talal, The Formations of , op. cit., p. 191.
25
BLUMENBER, Hans, The Legitimacy of the Modern Age, MIT Press, Cambridge, 1983.
26
LWITH, Karl, El sentido de la historia, Aguilar, Madrid, 1968.
27
ASAD, Talal, The Formations of , op. cit., p. 161.
28
Vase, CASANOVA, Jos, Secularization Revisited: A Replay to Talal Asad, presentado como paper
en el grupo de trabajo Secularization and Religion en Erfurt (Alemania), 2003 y, posteriormente, como
parte de la obra editada por SCOTT, David y HIRSCHKIND, Charles, Powers of the Secular Modern: Talal
Asad and its Interlocutors, Standford University Press, 2006.
29
ASAD, Talal, Formations of , op. cit., p. 177.
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Resea:
Changes in Statehood. The Transformation of International Relations
Georg SRENSEN
Ed. Pagrave, Nueva York, 2001. ps. 226
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Tres tipos de poderes en el plano poltico internacional seran los que dan
forma a las estructuras domsticas: el poltico-militar, el normativo e ideolgico, y
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ms clsica, Srensen plantea que se dan ambos procesos a la vez. Las reglas
constitutivas de la soberana no habran cambiado, un estado sigue definindose en
funcin de un territorio delimitado, de un gobierno y de una poblacin estable, pero
ms all de esta continuidad, encontramos discontinuidad en la ruptura de las
reglas reguladoras de esa soberana, por ejemplo en el cambio que se ha dado para
el reconocimiento de la soberana con la descolonizacin. As, a cada una de las
formas de estado le corresponde una determinada comprensin de la soberana que
marcar su relacin con los dems estados y su comportamiento en el plano
internacional.
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Resea:
Walter D. MIGNOLO
Historias locales/diseos globales. Colonialidad, conocimientos subalternos y
pensamiento fronterizo
Akal, Madrid, 2003
Escribir esta resea puede, en parte, suponer un ejercicio teraputico para tratar el
complejo de inferioridad que se encuentra interiorizado en los otros. Los otros
son los protagonistas de aquellas historias locales que carecen de la potencialidad
de enunciacin que tienen las que se inscriben en la racionalidad moderna. Es decir,
los habitantes de los distintos sures y tambin los marginados del norte: los
afroamericanos, los chicanos, los amerindios, las mujeres En definitiva, los
subalternos. Por ello, como mujer, latinoamericana e inmigrante, esta resea puede
ser, adems de un ejercicio intelectual, una interesante terapia.
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En ese sentido, el autor rastrea las diversas maneras en las que se articul y
se articula la diferencia colonial epistmica, concretamente en Amrica Latina.
Busca en las configuraciones geopolticas y en la produccin del conocimiento; en
lenguas, literaturas y saberes. Para ello, parte de la metfora del sistema-mundo
de Wallerstein pero va ms all al situar la diferencia colonial en lo que l llama
sistema-mundo moderno/colonial. Su anlisis, como el del socilogo
estadounidense, comienza en el siglo XVI con el descubrimiento/invencin de
Amrica, momento en el que nace la modernidad/colonialidad. Esto supone un acto
reivindicativo sobre el inicio de la colonialidad, ya que la crtica postcolonial lo sita
en el siglo XVIII con la Ilustracin; y tambin una reivindicacin sobre el lugar de
enunciacin del autor como latinoamericano que piensa desde el dolor de la
colonialidad. l sostiene la tesis de que la modernidad y la colonialidad son dos
caras de la misma moneda, en el sentido de que una no puede existir sin la otra. La
primera es la cara visible (la cristianizacin, la civilizacin, el progreso, la
modernizacin, el desarrollo) y la segunda es la cara oculta (la violencia, la
barbarie, el atraso, la tradicin, el subdesarrollo).
Las reflexiones del autor van encaminadas a pensar Amrica Latina como
producto de una triple degradacin o desplazamiento en el sistema-mundo
moderno/colonial y que va de la mano con las lgicas de los diseos globales. El
primer desplazamiento es el sufrido por las poblaciones amerindias desde el siglo
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Esos hroes eximidos son los que tienen como misin la expansin de los
diseos globales (imaginarios de la modernidad/colonialidad) que han coexistido.
Sin embargo, la hegemona en la lgica actual se articula en torno al mercado-
total o de la globalizacin/colonialidad global. En el mercado-total, a diferencia
de los otros diseos globales, el imperio no es un territorio que coloniza el espacio y
marca la diferencia frente a los otros a travs del concepto de brbaros, o un
estado-nacin que coloniza el tiempo y marca la diferencia frente al otro bajo el
concepto de primitivos; el imperio en la fase actual es el espacio de poder o redes
desde donde se justifica la diferencia colonial.
Ahora bien, De Sousa nos recuerda que no hay una sola globalizacin sino
varias, ya que la interconexin del mundo es inevitable y deseable, y es a partir de
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aqu que el ejercicio intelectual y teraputico del que hablaba al principio toma
sentido. El ejercicio teraputico ser un pensamiento otro que constituye un modo
de pensar sin los otros, que es intercultural porque no slo es conciente de la
interconexin con gentes de distintas culturas sino que las reconoce en su
diversidad. Para ello es necesario dejar de pensar las diferencias como si fueran
culturales ya que son coloniales. Al hacerlo es posible rescatar las experiencias y
memorias de aquellos que piensan desde el dolor de la diferencia colonial. De esta
manera, las reflexiones de Mignolo no pretenden ser una nueva perspectiva desde
la cual pensar nuevos temas, sino una perspectiva otra que reconoce la actividad
de pensar a los subalternos, reivindicando lugares de enunciacin que estaban
silenciados y, de esa forma, se adscribe a la tarea de fortalecer uno de los caminos
posibles al cosmopolitismo crtico y a una utopstica1 que nos ayuda a construir un
mundo donde quepan muchos mundos.
1
El mismo Mignolo hace una aclaracin del trmino Utopstico de Wallerstein, el cual consiste en la
evaluacin seria de alternativas histricas, el ejercicio de nuestro juicio para ponderar alternativas
racionales para el futuro. Es, en otras palabras, la evaluacin sobria, racional y realista de los sistemas
sociohistricos, las zonas abiertas a la creatividad humana con fines que no son los del lucro, la
acumulacin de objetos, la dominacin a todo coste. MIGNOLO, Walter D. Historias locales/diseos
globales, Akal, Madrid, 2003, ps. 28 y 58.
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Irene GARCA*
Resea:
Regulating Aversion. Tolerance In The Age Of Identity And Empire
Wendy BROWN
Princeton University Press, New Jersey, 2006
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NOTAS:
1
Como paradigma de este razonamiento maniqueo la autora describe el funcionamiento del Museo de la
Tolerancia de Los ngeles (MOT) fundado en 1993 por el Simon Wisenthal Center. A este museo, cuyo ,
objetivo aparente es mostrar los horrores del Holocausto, Brown dedica por entero uno de los captulos
del libro. El museo insta al visitante a un debate poltico muy pobre o superficial de los conflictos,
reducindolos a meras visiones enfrentadas entre el bien y el mal. Brown nota adems el silencio del
museo en lo relativo al drama palestino.
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2
Vase Francisco TOMS Y VALIENTE. Ensayo sobre la tolerancia y su historia en A orillas del estado,
Ed. Taurus, Madrid, 1998, ps. 229-250.
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Juan TOVAR
Resea:
MANSFIELD, Edward D. y SNYDER, Jack, Electing to fight: why emerging
democracies go to war. Ed. The Mit Press, 2007.
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Tanto defensores como crticos de la tesis liberal han venido dando una serie
de explicaciones alternativas a los planteamientos de Mansfield y Snyder, estos
crticos proceden cuanto menos de las dos principales escuelas lanzadas al debate
en relacin a la paz democrtica, liberalismo y realismo, obligando por tanto a los
autores del libro a contestarlas. La afirmacin de que los votantes de un nuevo
rgimen democrtico son especialmente proclives a ir a la guerra es rechazada a la
luz de los resultados obtenidos en el anlisis realizado en la obra, todo ello sin
olvidar que el peso decisivo otorgado por los autores al desencadenamiento de la
conflagracin armada, recae en las lites y no en las masas; tampoco la existencia
de normas e identidades comunes parece convencerles como factor restrictivo en el
desencadenamiento del conflicto armado, ya que stos rasgos son a menudo
aparentes en regmenes en realidad prximos a la autocracia, afectando a las
consideraciones sobre credibilidad o transparencia de las propias democracias y por
tanto a su papel central en la supuesta ausencia de conflicto entre stas ltimas.
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Hiptesis y estadstica
Los autores plantean una serie de hiptesis, que constituirn el ncleo central de la
obra y que habrn de ser demostradas a travs del mtodo estadstico, de estas
seis hiptesis destacan tres, la primera de ellas har referencia a que son
precisamente las democracias incompletas y con instituciones dbiles aquellas que
tienen ms riesgo de verse envueltas en un conflicto armado; la segunda, que son
aquellos estados inmersos en un proceso de transicin los que tienen ms
probabilidades de iniciar un conflicto armado, oponindose por tanto a los
principales argumentos realistas. Finalmente la tercera hiptesis es aquella que
afirma que los estados que se transforman en democracias completas tienen menos
riesgo de verse envueltas en un conflicto armado salvo en un periodo de corto
plazo.
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The Freedom House como indicador del nivel de democratizacin que alcanza un
estado.
Los factores determinantes para que el conflicto armado sea mas frecuente
en las nuevas democracias por tanto, sern los ya citados:
1. Unas instituciones dbiles incapaces de asumir su papel en la agregacin de
preferencias de los ciudadanos y
2. unas lites inseguras, que sienten sus intereses amenazados y se lanzan a
una retrica nacionalista a fin de mantenerse en el poder y defender stos
intereses con ms eficacia, an a riesgo de que el citado conflicto conlleve
resultados negativos para las mismas.
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Existen asimismo otros casos destacados que se van a plantear, por ejemplo
el de los antiguos estados comunistas. No tenemos que olvidar, que el artculo
original de ambos autores fue prcticamente una descripcin de las transiciones y
conflictos surgidos de las nuevas democracias de Europa del Este y concretamente
de la antigua Yugoslavia, donde todos los elementos parecen encajar: unas
instituciones dbiles, unas antiguas lites amenazadas, el recurso de estas a la
retrica nacionalista y el desencadenamiento en consecuencia de un conflicto que
las desintegrar. Esto a mi juicio puede resultar problemtico, teniendo en cuenta
que la calificacin de muchos de estos conflictos como internacionales es discutible
y que en el caso de que fuesen considerados internos, no podran ser tenidos en
cuenta en el debate, al quedar fuera del mbito de las Relaciones Internacionales,
conforme a la mayora de los estudiosos de la paz liberal y de los principales
indicadores utilizados.
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Crticas y conclusiones
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Ms importantes an son las crticas que cabe realizar a ambos autores por
las soluciones planteadas a los problemas que ellos mismos describen; si realmente
la construccin de una democracia es un aspecto tan complejo y de resultado
imprevisible, no parece que una construccin rpida y eficaz sea ms factible y
desemboque en mejor resultado que una que no lo sea. Es ms, la complejidad de
la construccin de instituciones fuertes capaces de agregar las preferencias del
mayor nmero de ciudadanos posible y al mismo tiempo de defender los intereses
de las lites, hace que sta se dilate; en caso de no poseer una experiencia previa,
es un proceso que puede generar inestabilidad y prolongarse durante mucho
tiempo, llegando a los mismos resultados que los mismos autores quisieron evitar:
la solucin planteada ser entonces una parte ms del problema.
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poltica cuando los estados con capacidad (econmica, militar o poltica) para
impulsar estos procesos democratizadores se ven afectados por las consecuencias
negativas derivadas de la puesta en marcha de los mismos. El ejemplo ms claro
sera el de Estados Unidos en Afganistn o Irak, al introducirse en un callejn sin
salida, donde los costes tanto en vidas como econmicos se multiplican, generando
precisamente un resultado contrario al deseado.
Una ltima crtica, que sin embargo tendr un contenido formal, ser la
propia de la extensin de la obra; si realmente un planteamiento innovador como el
que sostuvieron Mansfield y Snyder, indudablemente incardinado entre los mejores
artculos realizados sobre la paz democrtica, pudo hacerse en 20 pginas, quiz
pueda considerarse excesivo que un libro que en buena parte se dedica a
completarlo y que siendo una obra de enorme inters, no supera al artculo en
calidad o innovacin, mxime cuando gran parte del debate acadmico (que no el
poltico) sobre la Tesis Liberal tuvo lugar en los aos 90.
Con todo las aportaciones realizadas por ambos autores en esta obra
merecen por s solas una lectura que en cierto sentido actualiza el debate sobre una
teora acadmica que ha logrado saltar al espectro de la poltica y que demuestra
las repercusiones que pueden tener para el mundo real la ideas generadas por
intelectuales destinadas en un principio al debate terico y al mundo de la
academia y que an siendo menos innovador que el artculo de 1995, es una de las
aportaciones ms interesantes que se han realizado al debate de la Tesis, dentro
del mbito de las Relaciones Internacionales.
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NOTAS:
1
Vase por ejemplo Excerpts from President Clintons State of the Union Message, New York Times, 26
de enero de 1994,; The Clinton Administration Begins, Foreign Policy Bulletin, vol. 3, n 4/5, enero-
abril de 1993, p 5; TALBOTT, Strobe, Democracy and National Interest, Foreign Affairs, vol. 75, n 6,
noviembre/diciembre de 1996; RICE.Condoleeza. The Promise of Democratic Peace.Why Promoting
Freedom is the Only Realistic Path to Security Washington Post, Domingo 11 de diciembre de 2005.
2
LEVY, Jack. S. Domestic Politics and War en ROTBERG, Robert I. y RABB, Theodore K. (eds.) The
Origin and Prevention of Major Wars, Cambridge University Press, Cambridge, 1989, p. 88.
3
MANSFIELD, Edward D. y SNYDER, Jack, Democratization and the Danger of War en International
Security, vol. 20, n.1, verano de 1995, ps. 5-38.
4
MANSFIELD, Edward D. y SNYDER, Jack, Electing to Fight: Why Emerging Democracies go to the War.
Ed. The Mit Press, 2007. Es el libro objeto de sta resea, cuya primera parte corresponder a los tres
primeros captulos del libro, quiz los ms importante, la segunda del cuarto al sexto y la tercera hasta
el noveno, donde se recogen adems las conclusiones de ambos autores.
5
Destacan entre otros WALTZ, Kenneth Structural Realism after the Cold War, en International
Security, vol. 25, n 1, verano de 2000; OREN, Ido, The Subjectivity of the Democratic Peace, en
International Security, vol. 20, n 2, otoo de 1995, ps. 147-184; LAYNE, Christopher, Kant or Cant,
The Myth of Democratic Peace, en International Security, vol. 19, otoo de 1994, ps. 5-49; SPIRO,
David, The insignificance of the Liberal Peace, en International Security, vol 19, n 2, otoo de 1994,
ps. 50-86 y Kant and Processes of Democratization: Consequences for Neorealist Thought, en Journal
of Peace Research, vol. 29, n 4, noviembre de 1992), ps. 397-414.
6
SMALL, Melvin y SINGER, J. David, Resort to Arms: International and Civil Wars, 1816-1929, Sage, Los
Angeles,1982.
7
GURR, Ted Robert, Polity II: Political Structures and Regime Change, 1800-1986. Boulder, Center for
Comparative Politics, 1990. Es quiz la base ms destacada usada por los tericos de la paz democrtica
para evaluar el propio concepto de democracia.
8
WALTZ, Kenneth, Structural Realism after the Cold War op. cit. p 12.
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