La Corte Penal Internacional y

Colombia Repblica de Colombia

Ministerio de Relaciones Exteriores
E mbajada de Colombia ante el Reino
de los Pases Bajos

Un instrumento contra la impunidad de crmenes atroces

La creacin de la Corte Penal Internacional es el resultado de
un viejo anhelo de la comunidad internacional para asegurar
que los crmenes considerados ms graves contra la humanidad
no queden impunes. En el pasado, ante la inexistencia de una
institucin internacional permanente, independiente y eficaz,
no fue posible llevar ante la justicia a muchos de los mximos
responsables de crmenes que averguenzan a la humanidad.

Transcurrida la II Guerra Mundial, se realizaron los primeros

esfuerzos para juzgar a los responsables de crmenes atroces.
Fue el caso de los Tribunales de Nremberg y luego de Tokio,
que tuvieron la responsabilidad de administrar justicia por los
crmenes de guerra, en contra de la paz y contra la humanidad
cometidos durante la Guerra.
El edificio sede de la Corte Penal Internacional,
Posteriormente, en 1990, tras el final de la Guerra Fra, fueron en La Haya, Reino de los Pases Bajos.
creados los Tribunales Penales Internacionales para la Antigua
Yugoslavia y Ruanda. Similar a los de Nremberg y Tokio, estos
tribunales tenan como objetivo procesar a los responsables de
Nota de Presentacin
crmenes cometidos en un perodo y una situacin especficas,
por lo que se hizo evidente a nivel internacional la necesidad Colombia es afortunada de
de contar con una corte criminal permanente e independiente. ser parte de la Corte Penal. Es
una aliada en la lucha contra
Luego de varios aos de negociaciones, el 17 de julio de 1998 la impunidad de los crmenes
marc un hito en la lucha contra la impunidad de los crmenes atroces perpetrados en nuestro
atroces, cuando 120 Estados, incluido Colombia, suscribieron el territorio. Un reaseguro en
Estatuto de Roma, por medio del cual se cre la Corte Penal
caso que la justicia domstica
Internacional, que entr en funcionamiento el primero de julio
de 2002, cuando 60 Estados ratificaron el Estatuto ante la
no lo haga, porque carece de
Secretara General de las Naciones Unidas. capacidad o de disposicin.

La Corte Penal Internacional se constituy como un tribunal Con ocasin del vencimiento
independiente encargado de procesar a personas acusadas de de la Declaracin que
cometer los crmenes ms graves y que preocupan ms a la Colombia estableci cuando
comunidad internacional, como el Genocidio, los Crmenes de adhiri al Estatuto de Roma
Lesa Humanidad y Crmenes de Guerra. Se trata, sin embargo, (que aplaz la competencia de
de una corte de ltimo recurso, es decir, cuya competencia se la Corte Penal Internacional
activa slo si las justicias nacionales de los Estados Parte no para los Crmenes de Guerra),
cumplen su deber de investigar penalmente y juzgar a quienes el Ministerio de Relaciones
cometen dichos crmenes, bien porque el Estado es incapaz de
Una de las reuniones de trabajo en la Embajada Exteriores y la Embajada de
hacerlo o porque no tienen la disposicin
relacionadas conpara ello.ante(Ver
la CIJ. nota
las demandas Colombia en Pases Bajos han
sobre cundo puede actuar la Corte en la pgina segunda)
credo oportuno elaborar un
La sede de la Corte est en La Haya (Reino de los Pases plegable de carcter
Bajos). A la fecha est integrada por 110 Estados. An, pases pedaggico sobre la Corte y
como Estados Unidos, Rusia, India y China no son parte de ella. Colombia, a fin de contribuir
Los gastos de funcionamiento de la Corte provienen a comprender an mejor el
principalmente de contribuciones de los Estados Parte, aunque tribunal, su alcance y el
recibe aportes voluntarios de gobiernos, organizaciones carcter complementario de la
internacionales, corporaciones, individuos y otras entidades. Corte Penal en relacin con la
justicia nacional.
El Groot Hertoginnelaa n 14, 2517EG, La Haya - Tel : +31 70 3614545 - Fax: + 31 70 3614636 - Correo : el ahaya@cancilleri a.gov.co
 Crmenes de competencia de la Corte Penal Internacional

La Corte Penal Internacional, por mandato del Estatuto de Crmenes de G uerra

Roma, tiene competencia para investigar delitos de Genocidio,
Crmenes de Lesa Humanidad, Crmenes de Guerra y el Crimen El artculo 8 del Estatu to de Roma
tipi ca las conductas consideradas
de Agresin. Acontinua cin, una breve descripcin de stos: como Crmenes de Guerra. Se re
a infracciones graves a los Convenios
El Crimen de Genocidio se con gura cuando se cometen actos de Ginebra de 1949, sobre con ictos
armados internacionales e internos .
con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo
nacional, tnico, racial o religioso como tal. (Artculo 6 del Incluye los ataques intencionales, en
Estatuto de Roma). particular cuando se cometen como
parte de un plan o poltica, o como
parte de la comisin en gran escala
Los Crmenes de Lesa Humanidad estn de nidos como los de tales crmenes contra la poblacin
actos que se cometan como parte de un ataque generalizado civil que no participa en las
o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de hostilidades, ataques o bombardeos a
ciudades, aldeas, viviendas o edi cio s
dicho ataque. (Artculo 7 del Estatuto de Roma) que no estn defendid os y que no
sean objetivos militares, el empleo de
En relaci n con el Crimen de Agresin , an la Corte no ejerce veneno o armas envenenadas, de
gases as xiantes, txicos o similares,
competencia ya que la comunidad internacional no ha llegado entre ot ros. Tambin incluye los
a un consenso sobre su de nicin. Los Estados Parte de la atentados contra la vida y la
Corte estn trabajando con el n de precisar la de nicin del integridad corporal, los tratos crueles
y la tortura; los ultrajes cont ra la
crimen y las condicio nes en las cuales se considerar que se ha dignidad personal, especialmente los
cometido. En la Conferencia de Revisin del Estatuto de Roma, tr atos humillantes y degradantes, y
previsto para junio de 2010 en Uga nda, sediscutir el tema. toma de rehenes , entre otros.

Cmo y cundo acta la Corte Penal Internacional?

Pri mac a de la justicia dom stica
La Corte Penal Internacional es una
corte permanente, independiente,
complementaria, de ltimo recurso.
Es decir, acta cuando los sistemas
nacionales de justicia de los Estados
Parte de la misma no adelantan las
investigacio nes de crmenes atroces
de su competencia o no estn en
capacidad o disposicin genuina de
investigar y castigar a los responsables
de dichos delitos. As las cosas, los
sistemas nacionales de justicia ,
incluido el de Colombia, tienen no
slo la obligacin s ino la primaca en
la investi gacin y castigo de quienes
cometen los crmenes atroces .
Origen de las Investigaciones
La Corte Penal Internacional podr
conocer de situaciones por tres vas:
1. Cuando sean referidos (remitidos)
a la Fiscala por part e del C onsejo
de Seguridad de las Naciones Unidas
(caso de la Investigacin en Sudn).
2. Por solicitud de un Estado Parte
(casos de Uganda, Congo, Repblica
Centroafr icana) .
3. Por decisi n del Fiscal de la Corte
previa autorizacin de la S ala de
Cuestiones Preliminares (a la fecha
ningn caso ha tenido ste origen).
Desde cu ndo tiene competencia ?
La Corte podr conocer de crmenes
cometidos despus del primero de
ju lio de 2002. En caso de que un
Estado haya rati cado su adhesin
al Estatuto con posterioridad a dicha
fecha, la Corte tendr competencia
para conocer situaciones que se
presenten a par tir del momento de
depositar el instrumento
adhesin ante la Secret ara General
de las Naciones Unidas. Para el caso
de Colombia, la Corte podr conocer
de crmenes de Genocidio y de Lesa
Humanidad cometidos despus de
noviembre primero del ao 2002 y
en el caso de Crmenes de Guerra, a
partir de noviembre 1 de 2009.
Para abrir una investigacin
Para decidir si abre o no una
Investigacin, la Fiscala de la Corte
debe tener en cuenta:
1. Jurisdiccin: La Corte analiza si
los presuntos crmenes son de su
competencia en razn de l tipo
penal ( no todo homicidio es Crimen
de Lesa Humanidad), el tiempo (si
ocurrieron luego de la entra da en
vigor del Estatuto), y el criterio
geogr co o personal (si fueron
cometidos en el territorio de un
Estado Parte o por un nacional ).
2. Admisibilidad: La CPI analiza si la
justicia nacional adelanta procesos
judiciales y si tiene la capacidad o
de la disposicin de investigar y juzgar
a los responsables.
3. Inters para la Justicia: Por
ltimo analiza si una investigacin
sirve al inters de la justicia (la
gravedad de los crmenes, inters
de las vctimas en que se administre
justicia , etc . ).
 La Corte Penal Internacional, una aliada de Colombia
El Gobierno concibe a la Corte Penal Internacional como
aliada en la lucha contra la impunidad. Un reaseguro en
caso que la justicia nacional no investigue, juzgue y
castigue a los responsables de los crmenes atroces que el
Estatuto de Roma tipifica (Genocidio, Lesa Humanidad,
Guerra y Agresin an por precisar y entrar en vigencia-).

Desde 2005, la Fiscala de la Corte realiza un monitoreo

sobre el estado de las investigaciones, acusaciones y
juicios contra los presuntos responsables de crmenes que
pudieran ser de competencia de la Corte. Este estado se
conoce como de anlisis preliminar o de observacin.

De especial inters para la Fiscala de la Corte ha sido el

anlisis de la adopcin e implementacin de la Ley de Reunin de trabajo en la Presidencia de la Repblica con el Fiscal de la
Justicia y Paz como un mecanismo novedoso, que busca CPI, Luis Moreno Ocampo y varios de sus asesores en octubre de 2007.

un balance entre los anhelos de paz, la obligacin de En dos ocasiones el Fiscal de la Corte Penal ha sido
administracin de justicia y el derecho de las vctimas a invitado a Colombia para que conozca los avances
la reparacin. As mismo, ha solicitado informacin sobre de la justicia colombiana y su labor en la lucha
los grupos armados ilegales y la Fuerza Pblica. contra la impunidad.

La Declaracin sobre los Crmenes de Guerra

Colombia ha estado comprometida en la
bsqueda de mecanismos internacionales
para garantizar la aplicacin de justicia
para los Crmenes de Lesa humanidad, de
Guerra y el Genocidio. En ese sentido,
particip en las deliberaciones que luego
conduciran a la adopcin del Estatuto de
Roma, que suscribi y ratific dando vida
en 2002 a la Corte Penal Internacional.
El 5 de agosto de 2002, el Gobierno de
Andrs Pastrana, previa consulta con el
nuevo Gobierno de lvaro Uribe, ratific
el Estatuto de Roma, reconociendo as la
jurisdiccin de la Corte para conocer de
casos relacionados con crmenes de Lesa
Humanidad y de Genocidio a partir del
primero de noviembre de ese mismo ao.
En relacin con los Crmenes de Guerra,
Colombia decidi acogerse a lo dispuesto
en el artculo 124 del Estatuto de Roma,
que le permite a un Estado declarar que
no acepta la competencia de la Corte por
un perodo mximo de siete aos. Dicho
plazo para el caso colombiano vence el
prximo primero de noviembre de 2009.
Sobre el particular, Colombia declar que
no acepta la competencia de la Corte
sobre la categora de Crmenes a que se
hace referencia en el artculo 8 cuando
se denuncie la comisin de uno de esos
delitos por nacionales colombianos o en
territorio colombiano.
Lo anterior significa que en ese plazo la
Corte no puede conocer de los casos que
involucren Crmenes de Guerra y slo a
partir del primero de noviembre de 2009
y sobre hechos ocurridos a partir de esa
fecha, la Corte tendr competencia bajo
el principio de complementaridad, que
establece que la justicia nacional tiene
el deber y la primaca de procesar a los
responsables de esos crmenes atroces.
Cuando Colombia deposit la adhesin al
Estatuto, hizo adems una declaracin
de carcter permanente que precisa su
interpretacin del Estatuto de Roma:
Ninguna de las disposiciones del
Estatuto de Roma sobre el ejercicio de
las competencias de la Corte Penal
Internacional impide la concesin de
amnistas, indultos o perdones
judiciales por delitos polticos por parte
del Estado Colombiano, siempre y
cuando dicha concesin se efecte de
conformidad con la Constitucin Poltica
y los principios y normas del Derecho
Internacional aceptados por Colombia.
La decisin de acogerse al artculo 124
del Estatuto se produjo con el objetivo
de facilitar eventuales procesos de paz
con grupos armados ilegales, sin que el
grueso de los crmenes cometidos por
ellos pudieran ser investigados por la
Corte Penal Internacional.
Lo que dice el
Estatuto de Roma
No obstante lo dispuesto en
los prrafos 1 y 2 del artculo
12, un Estado al hacerse parte
en el presente Estatuto, podr
declarar que, durante un
perodo de siete aos
contados a partir de la fecha
en que el Estatuto entre en
vigor a su respecto, no
aceptar la competencia de la
Corte sobre la categora de
crmenes a que se hace
referencia en el artculo 8
(crmenes de guerra) cuando
se denuncie la comisin de
uno de esos crmenes por sus
nacionales o en su territorio.
La declaracin formulada de
conformidad con el presente
artculo podr ser retirada en
cualquier momento. Lo
dispuesto en el presente
artculo ser reconsiderado en
la Conferencia de Revisin
que se convoque de
conformidad con el prrafo 1
del artculo 123.
Artculo 124
 Situaciones bajo investigacin
Otros Tribunales Penales
Repblica Democrtica del Congo
con sede en La Haya
Primera investigacin abierta por el Fiscal de la Corte en junio de 2004 por En La Haya hay tres tribunales de carcter
solicitud del propio Estado. Se investigan Crmenes de Guerra y de Lesa penal adems de la CPI, aunque ste es el
Humanidad cometidos en la regin de Ituri y Kivu por varios grupos armados nico permanente y de alcance universal.
ilegales. Hay tres personas detenidas y un prfugo de la justicia.
Tribunal Penal Internacional para la
Uganda Antigua Yugoslavia
Investigacin abierta en julio de 2004 por solicitud del Gobierno de Uganda.
Se investigan Crmenes de Guerra cometidos por miembros de la guerrilla
Ejrcito de Resistencia del Seor (Lords Resistance Army). En la actualidad
hay cinco rdenes de arresto pendientes de ser ejecutadas, incluida aquella
contra Joseph Kony, comandante mximo de esa organizacin ilegal.

Sudn (Regin de Darfur)

Situacin remitida por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en

marzo de 2005. Se investigan los crmenes cometidos en la regin de Darfur
desde el primero de julio de 2002. Existe una orden de comparecencia y tres
rdenes de captura, una de ellas contra el Presidente de Sudn, Ahmad Al- Vista de la sede del Tribunal Penal Internacional para la Antigua
Bashir. Yugoslavia en La Haya.

Creado por las Naciones Unidas para

Repblica Centroa fricana procesar a los responsables de los
Crmenes de Guerra cometidos durante el
Investigacin abierta en mayo de 2007 como resultado de una solicitud del conflicto de los Balcanes en la dcada de
Gobierno de ese pas. Hay una persona detenida, Jean-Pierre Bemba, ex los 90. Desde su creacin en 1993, cambi
vicepresidente de la Repblica Democrtica del Congo. Se le acusa de el panorama del Derecho Internacional
cometer Crmenes de Guerra y de Lesa Humanidad en territorio Humanitario y permiti a las vctimas de
centroafricano. esas atrocidades tener voz en relacin con
lo que presenciaron o experimentaron.
Fue el primer tribunal que individualiz la
Tribunales que no son de carcter penal responsabilidad por los Crmenes de
Guerra para garantizar que los culpables
de crmenes masivos enfrentaran a la
justicia, cerrndole la puerta a la
impunidad. La Sala de Apelacin de este
Tribunal es tambin la Sala de Apelacin
del Tribunal Penal Internacional para
Panormica del Palacio de Ruanda.
la Paz, sede de la Corte
Internacional de Justicia,
la Corte Permanente de Tribunal Especial para El Lbano
Arbitraje y la Academa de
La Haya de Derecho
Internacional . Creado mediante acuerdo entre las
Naciones Unidas y la Repblica Libanesa,
Corte Internacional de Justicia en cumplimiento de la Resolucin 1664 del
Consejo de Seguridad, con el fin de
Es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas creado en 1945. Su procesar y juzgar a los presuntos
objetivo es dirimir conflictos entre Estados, adems de asesorar y resolver responsables del atentado que le cost la
dudas jurdicas referidas por organismos del sistema de Naciones Unidas. La vida al ex primer ministro, Rafiq Hariri.
integran 15 jueces de diversas nacionalidades y sistemas jurdicos elegidos por Por razones de seguridad y
la Asamblea General y el Consejo de Seguridad. Colombia atiende dos administrativas, el tribunal no est en el
demandas: una interpuesta por Nicaragua por temas de delimitacin martima Lbano y se encuentra ubicado en la
y territorial y otra por Ecuador por la fumigacin area de cultivos ilcitos. poblacin de Leidschendam, vecina a La
Haya.
Corte Permanente de Arbitraje
Es una institucin arbitral integrada por ms de 100 Estados. Creada en 1899 Corte Especial para Sierra Leona
por la Convencin para la Resolucin Pacfica de Controversias, realizada en
La Haya, para facilitar el arbitraje y otras formas de resolucin de disputas
Creada de manera conjunta por el
entre Estados y entre stos y particulares. Involucra el derecho internacional
Gobierno de Sierra Leona y las Naciones
pblico con el privado para resolver de manera rpida las controversias.
Unidas. Fue establecida inicialmente en la
Tribunal de Reclamaciones Irn -Estados Unidos ciudad de Freetown, pero por razones de
seguridad (el juicio contra Charles Taylor,
Su objetivo es resolver la crisis en las relaciones entre estos Estados, luego de ex presidente de Liberia y el primer jefe
la detencin de 52 norteamericanos en la Embajada de Estados Unidos en de Estado africano procesado por
Tehern y la posterior congelacin de bienes de iranes en EE.UU. Crmenes de Guerra ante un tribunal
internacional) fue trasladada a la ciudad
de La Haya.