20675-Repaso Modelo Contable Lima 04 12 16

25/02/2017
Diplomado en Finanzas y Gestin Pblicas
REPASO DEL MARCO

CONCEPTUAL CONTABLE
Modelo Contable Gubernamental
Jos Reque Acosta
Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 www.quarksoft.net

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REPASO DEL MARCO CONCEPTUAL CONTABLE

I. Introduccin
II. Estados Financieros Bsicos
III. Ley Marco de la Administracin Financiera
del Sector Pblico Ley N 28112
IV. Ley General del Sistema Nacional de
Contabilidad Ley N 28708
V. Teora Contable
Jos Reque Acosta

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II. Introduccin
ADMINISTRACIN PBLICA: Organizacin del NORMATIVA: Emite normas jurdicas de
Estado que canaliza las demandas sociales y las rango inferior a las leyes y que, en principio,
satisface, transformando los recursos pblicos las complementan o hacen operativas.
en acciones modificadoras de la realidad, al SANCIONADORA: Sanciona por la comisin
producir bienes, servicios y regulaciones. de determinadas infracciones que no
FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA califican como delitos. Protege de posibles
LIMITATIVA: Limita ciertos derechos o intereses actos arbitrarios y no imparte justicia, ya que
de particulares. Otorga autorizaciones, licencias no penaliza delitos, ni aplica penas privativas
y permisos para desempeare determinadas de la libertad.
actividades. CUASI-JURISDICCIONAL: Resuelve
PRESTACIONAL: Asegura el inters comn controversias entre particulares o entre stos
mediante el servicio pblico, que es la y las entidades del Estado, mediante el
prestacin obligatoria, individualizada y procedimiento administrativo.
concreta de bienes y servicios, para satisfacer
ARBITRAL: Resuelve definitivamente
necesidades primordiales de la comunidad.
controversias entre particulares, mediante
FOMENTO: Realiza determinadas acciones para decisiones onflicto. que son vinculantes para
promover o estimular que los particulares
las partes en cSe diferencia de la cuasi
desarrollen ciertas actividades consideradas de
jurisdiccional por el efecto de cosa juzgada
inters pblico.
Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 www.quarksoft.net que genera su laudo arbitral. 3
GLOBALIZACIN
No se limita al
Fenmeno caracterizado por campo econmico
la creciente comunicacin e en exclusiva y, en
interdependencia entre los lo bsico, es de
pases, que unifica ndole financiera e
mercados, sociedades y involucra flujos de
culturas. capitales, sin
fronteras, con
decisiones que se
adoptan basadas
en la informacin.

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TECNOLOGA DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES
Correo Internet - Redes

Electrnico
Computadoras y
Telefona Otros
Avanzada
El avance de la tecnologa, especficamente de las comunicaciones, permiti que la
globalizacin se consolidara aun ms, ya que con sta, las transacciones se pudieron
hacer con mayor velocidad y facilidad, y as lograr que las economas del mundo se
integren en una plataforma de comunicaciones.

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El contador prepara la informacin,

El informtico la procesa
El gerente o directivo LA UTILIZA

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Nuevas formas de transar Nuevos modos de traslado

Negocios ms complejos de bienes y capitales
Nuevos modos de Nuevas necesidades

comunicacin de informacin
Mercado de Negocios
opciones y futuros electrnicos
Leasing Factoring
Derivados Network
financieros Marketing

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la principal de ellas es el dinero... La segunda cosa necesaria para el trfico

mercantil es
SER UN BUEN CONTADOR Y SABER
HACER LAS CUENTAS CON GRAN RAPIDEZ...
La tercera y ltima cosa necesaria es la de registrar y anotar todos los negocios
de manera ordenada, a fin de que se pueda tener noticia de cada uno de ellos
con rapidez......
De las Cuentas y las Escrituras - 1494

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II. Introduccin
Sistemas Administrativos Nacionales
Presupuesto Pblico
Tesorera
Endeudamiento Pblico
Contabilidad SISTEMA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
Gestin de Recursos
Humanos
Abastecimiento
Control
Inversin Pblica
Planeamiento Estratgico
Defensa Judicial del Estado
Modernizacin de la
Gestin Pblica
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II. Estados Financieros Bsicos
Activos
Ingresos
Pasivos
Gastos
Patrimonio

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REPORTES PARA LA CUENTA GENERAL
INFORMACIN PRESUPUESTAL INFORMACIN FINANCIERA
HT 1 AF - 1 OA - 1
Balance Inversiones Obligaciones
Constructivo Previsionales
PP- 1 PI - 1 AF - 2
EP - 1 Inmueb. Maquin. OA 2
Progr. Ingresos Invers. Ejec. y F1 Contingencias
Ejecucin del Metas y Equipo
Presupuesto Balance
PP- 2 General OA 2A
EP - 2 PI - 2 AF - 2A Deuda por Imp.
Program. Gastos Fuentes y Usos Infraest. Pblica
Invers.Clasif.Func. F2 Contr. y Otr.
EP - 3 Estado AF - 3 OA 3
Clasificacin PI - 3 Depreciacin y Recprocas
Funcional Gasto Invers. Distr.Geogr. de Gestin
Agotamiento Activo
GS - 1 F-3 OA 3A
Estado Cambios AF - 4 Recproc. Pasivo
EP - 4 G. Soc. Meta Fsica y Patrimonio
Distribucin Patrimonio Neto Otra Ctas. Activo
Geogrfica Gasto G2 - 2
G.Soc. Clasif.Func. F-4 AF - 5 OA - 3B
Estado Flujos Provisin Recprocas
GS - 3 de Efectivo Benefic. Sociales Gestin
Gto.Soc. Distrib. AF - 6 OA -4
Geogrfica Notas a los Gastos de
Ingr. Diferidos Personal
GS 4 Est. Financ.
y Anexos AF - 7 OA 5
Program. Espec. Hacienda Estadstica
de Desarollo. Informe de Adicional
Auditora y del Personal
Memoria AF - 9
Fondos Tesoro OA - 6
Actas de Trabaj. y Pens.
AF - 10 19990 y 20530
Conciliaciones Declarac. Jurada OA 7
AF - 11 Registro de
Funcionarios Contadores
Autorizados
AF - 12
Transfer. Ctes.
Recibidas
AF - 13
Transfer. Ctes.
Otorgadas

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Gobierno Regional de Lima Estados Financieros Bsicos
Activo
S/. 1 381682 912,43
Pasivo Patrimonio
S/. 470536360,64 S/. 911146 551,79
Estado de
Situacin
Financiera

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INGRESOS GASTOS
S/. 1 056811 810.79 S/. 874254 542,00
Otros Ingresos Otros Gastos

S/. 62458 956,23 S/. 62731 657,93
Estado
de
Gestin
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INGRESOS
Ingresos Traspasos y Donaciones y

Remesas Transferencias
no Tributarios Recibidos Recibidas
S/. 21249 634,66 S/. 990060 188,35 S/. 45152 790,34

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COSTOS Y
GASTOS
Estimaciones y
Gastos de Gastos en Bienes
Provisiones del
Personal y Servicios
Ejercicio
S/. 649486 499,83 S/. 185522 938,62
S/. 22210 272,08

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III. Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector

Pblico Ley N 28112 (Vigente 29 de Noviembre Del 2003)
OBJETIVO DEFINICIN
Modernizar la Administracin Financiera del Sector Comprende el conjunto de normas, principios y
Pblico, estableciendo las normas bsicas para procedimientos utilizado por los sistemas
una gestin integral y eficiente relacionado con la conformantes y por las entidades y organismos
captacin y utilizacin de los fondos pblicos, as participantes en los procesos de planeamiento,
como el registro y presentacin de la informacin captacin, asignacin, utilizacin, custodia,
correspondiente, contribuyendo a los deberes y registro, control y evaluacin de los fondos
funciones del Estado en un contexto de pblicos.
responsabilidad y transparencia fiscal.
CARACTERSTICAS
ORIENTACIN La administracin financiera del sector pblico
Viabilizar la gestin de los fondos pblicos est constituida por sistemas con facultades y
conforme a las disposiciones de ordenamiento competencias que la Ley le otorga, para
jurdico, promoviendo el adecuado funcionamiento establecer procedimientos y directivas necesarias
de sus sistemas conformantes segn las medidas para su funcionamiento y operatividad.
polticas, econmicas establecidas en
concordancia con la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal.

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Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico

Ley N 28112 (Vigente 29 de Noviembre Del 2003)
REGISTRO NICO DE INFORMACIN
El Registro nico de Informacin es de uso obligatorio de las
entidades y organismos del sector pblico a nivel nacional,
regional y local y se efecta a travs de SIAF SP administrado por
el MEF, a travs del comit de coordinacin.
CAPACITACIN
La capacitacin contina dirigido al personal de las entidades y
organismos del sector pblico que laboran en las reas de
presupuesto, tesorera, endeudamiento y de contabilidad.
REFORMA LEGAL EN LOS ORGANISMOS RECTORES

Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del SP
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Ley N 28563 Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento
Ley N 28693 Ley General del Sistema Nacional de Tesorera
Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad

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IV. Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad Ley N 28708

(Vigencia: 13 de Abril del 2006)
El Sistema Nacional de Contabilidad es el Artculo I.- Uniformidad
conjunto de rganos, polticas, principios, Establecer normas y procedimientos contables para el
normas y procedimientos de contabilidad de los tratamiento homogneo del registro, procesamiento y
sectores pblico y privado, de aceptacin general presentacin de la informacin contable.
y aplicados a las entidades y rganos que lo
conforman y que contribuyen al cumplimiento de Artculo II.- Integridad
sus fines y objetivos. Registro sistemtico de la totalidad de los hechos
financieros y econmicos.
En lo correspondiente al Sector Pblico, tiene por Artculo III.- Oportunidad
finalidad establecer las condiciones para la Registro, procesamiento y presentacin de la
rendicin de cuentas y la elaboracin de la informacin contable en el momento y circunstancias
Cuenta General de la Repblica. debidas.
Se rige por los principios regulatorios de Artculo IV.- Transparencia

Libre acceso a la informacin, participacin y control
Uniformidad ciudadano sobre la contabilidad del Estado.
Integridad Artculo V.- Legalidad
Oportunidad Primaca de la legislacin respecto a las normas
Transparencia, y contables.
Legalidad.
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Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad Ley N 28708

OBJETO
Determina las funciones, objetivos y Establecer el marco legal para dictar y aprobar normas y
estructura de los Organismos procedimientos que permitan armonizar la informacin
componentes del Sistema Nacional de contable de las entidades del sector pblico y del sector
Contabilidad. privado, as como elaborar la Cuenta General de la
Repblica, las cuentas nacionales, las cuentas fiscales y
Ley N 28708 Ley General del Sistema efectuar el planeamiento que corresponda.
Nacional de Contabilidad.
OBJETIVOS
LEY 29537 Adecua la Ley N 28708, Ley Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los
General del Sistema Nacional de sectores pblico y privado mediante la aprobacin de la
Contabilidad al Artculo 81 de la normatividad contable.
Constitucin Poltica del Per (Publicada Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de
el 08 de junio de 2010). las rendiciones de cuentas en las entidades del sector
pblico.
LEY 29401 Reforma de los Artculos 80 Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la
Y 81 de la Constitucin Poltica del Per informacin necesaria para la formulacin de las
(Publicada el 08 de setiembre de 2009). cuentas nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento.
Proporcionar informacin oportuna para la toma de
decisiones en las entidades del sector pblico y del
Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 www.quarksoft.net sector privado. 25

LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
PROCESOS
La Cuenta General de la Repblica es el instrumento de
Investigacin contable. Gestin publica que contiene informacin y anlisis de
los resultados presupuestarios, financieros, econmicos
Normatividad contable. y patrimoniales y de cumplimiento de metas e
Difusin y capacitacin. indicadores de gestin financiera, en la actuacin de las
Registro contable. entidades del sector publico durante un ejercicio fiscal de
la actuacin de las entidades del Estado en el
Elaboracin de los estados contables.
cumplimiento de sus objetivos durante un ejercicio
Evaluacin de aplicacin de normas econmico.
contables. FASES
Integracin y consolidacin. 1.- Presentacin y recepcin de las rendiciones de cuentas.
Interpretacin de las normas contables. 2.- Anlisis y procesamiento de la informacin
3.- Elaboracin
Determinar la contabilidad del sector
4.- Informe de Auditoria
pblico.
5.- Presentacin
6.- Examen y dictamen
7.- Aprobacin
8.- Difusin
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CONTROL Y FISCALIZACIN DE LA OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
GESTION PBLICA
El titular del pliego, los directores generales de administracin,
los directores de contabilidad y de presupuesto tienen
La aprobacin de la Cuenta General de
responsabilidad administrativa y estn obligados a:
la Repblica es un acto formal de
ordenamiento administrativo y jurdico
1.- Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley.
que implica que la Comisin Revisora
2.- Presentar las rendiciones de cuenta a la Direccin General de
y el Pleno del Congreso de la
Contabilidad Pblica.
Repblica han tomado conocimiento
3.- Suscribir y remitir la informacin requerida para la
de la misma y no implica la aprobacin
elaboracin de la Cuenta General de la Repblica hasta el 31
de la gestin ni los actos
de marzo del ao siguiente.
administrativos que aquella sustenta,
4.- En los casos de extincin o disolucin de entidades
los que son objeto de las acciones de
presentan a la DGCP las rendiciones de cuenta debidamente
control por parte del Sistema Nacional
refrendadas por el periodo contable que le corresponde.
de Control y de fiscalizacin por el
Congreso de la Repblica. Al cesar en sus funciones entregan bajo responsabilidad al
funcionario que asuma el cargo los estados financieros, los
libros contables y toda documentacin que sustenta las
operaciones realizadas comunicando tal accin a la DNCP en
un plazo de 10 das hbiles.
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OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS ESTADOS FINANCIEROS
5.- Implementar las recomendaciones y subsanar las Productos del proceso contable, que en
observaciones de la Contralora General de la Repblica. cumplimiento de fines financieros,
econmicos y sociales, estn orientados a
FALTA GRAVE revelar la situacin, actividad y flujos de
- La omisin de la presentacin de las rendiciones de recursos, fsicos y monetarios de una
cuentas requerida por la DNCP para la elaboracin de la entidad pblica, a una fecha y perodo
Cuenta General. determinados. Estos pueden ser de
- La falta de implementacin de las recomendaciones y la naturaleza cualitativa o cuantitativa y
no subsanacin por periodos mayores a un ejercicio poseen la capacidad de satisfacer
fiscal. necesidades comunes de los usuarios.
- La ausencia de documentacin o no conservacin de la
documentacin que sustente las transacciones ejecutadas ESTADOS PRESUPUESTARIOS
por un tiempo no menor de 10 aos. Son aquellos que presentan la
- La presentacin de rendiciones de cuentas inconsistentes Programacin y Ejecucin del Presupuesto
o sin el sustento requerido. de Ingresos y de Gastos por Fuentes de
- La ejecucin del gasto presupuestal sin el financiamiento Financiamiento, aprobados y ejecutados
correspondiente. conforme a las metas y objetivos trazados
- No entregar los libros contables y documentacin que por cada entidad para un perodo
sustente las operaciones realizadas en su gestin. determinado dentro del marco legal vigente.
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GESTION CONTABLE GUBERNAMENTAL

CONTABILIDAD PBLICA
La Direccin General de Contabilidad Pblica tiene competencia de carcter nacional
como rgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad y se encarga de aprobar la
normatividad contable de los sectores pblico y privado; elaborar la Cuenta General de la
Repblica procesando las rendiciones de cuentas remitidas por las entidades y empresas
pblicas; elaborar la Estadstica Contable para formular las cuentas nacionales, las
cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluacin presupuestal y proporcionar informacin
contable oportuna para la toma de decisiones.
RENDICIN DE CUENTAS
Presentacin de los resultados de la gestin de los recursos pblicos por parte de las
autoridades representativas de las entidades del Sector Pblico, ante la Direccin General
de Contabilidad Pblica, en los plazos legales y de acuerdo con as normas vigentes, para
la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica, las Cuentas Nacionales, las Cuentas
Fiscales y el Planeamiento.

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V. Teora Contable
VISIN GLOBAL DE ENTIDAD
Entidad Unidad Econmica Logro de

Objetivos
Recursos:
Interrelacin con hechos Financieros
econmicos, sociales, Humanos y
polticos y culturales Materiales

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Teora Contable
Entidad Dimensin en el tiempo
Corto plazo: Largo Plazo:

Metas Logro de Objetivos Entidad Informacin Cuantitativa o
cualitativa
Histrica, Presente y Futura
Requerida para la
planificacin, organizacin,
direccin y control
31
Teora Contable
LaLa economa
Administracin
es la es considerada
ciencia una ciencia,
que estudia una tcnica
las relaciones y un que
sociales arte;estn
esto
depende del con
relacionadas tipo los
de individuos
procesos de queproduccin,
la estn trabajando;
distribucin,la cual se ocupa
consumo de
de la planeacin,
bienes y servicios, organizacin, direccin y control de los recursos, ya
entre otros, todo esto con
RELACIN CON LA ECONOMA Y LA ADMINISTRACIN
la finalidad de satisfacer las
necesidades
sean humanos, del financieros,
individuo, materiales,
as como tecnolgicos,
tambin las etc. necesidades
con los que de
lacuenta
sociedad. La economa
la empresa, con se
el preocupa, principalmente,
fin de aprovecharlos de la manera
al mximo, y conenellos
que
se administran
poder cumplir unos Contabilidad
recursos,
los objetivos con la finalidad
propuestos de producir diversos bienes y
en la institucin
distribuirlos para su consumo entre los miembros de la sociedad
Hechos Econmicos Administracin

La relacin entre la economa y la administracin, es que analizan conjuntamente las polticas monetarias,
crediticias y bancarias que toman en cuenta la inversin extranjera y el comercio internacional. La economa y la
administracin buscan, la maximizacin del beneficio. Sabemos que la administracin controla, planea, dirige y
organiza, mientras que la economa es parte fundamental de esta ya que se relacionan en las tomas de
decisiones en cuanto a la parte de la economa nacional del pas. La economa y la administracin actan ante la
sociedad para desempear un desarrollo econmico y social, comprende cada realidad econmica, social,
poltica y sobretodo cultural.

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Teora Contable
OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD
FASES DE LA CONTABILIDAD
Proporcionar NICSP
NIIF MEFP 2001
FMI
informacin Reconocimiento del hecho econmico
Medicin del hecho econmico
Registro del hecho econmico
Procesamiento de los hechos econmicos
Para la Gestin Para Terceros Elaboracin de Estados Financieros
Presentacin de Estados Financieros
Anlisis y evaluacin de los Estados Financieros
Auditora de Estados Financieros
Tabla de
Operaciones
SIAF-SP
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ACTIVO
Recursos
econmicos
controlados por la
empresa
Se espera que
rindan beneficios
en el futuro
Potencial de
Servicio

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PASIVO
Representa una
obligacin presente
originada por
hechos pasados.
Su cancelacin
originar una
salida de recursos.
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PATRIMONIO (Hacienda Nacinal)
Representa la parte
de los activos que
pertenecen al
Estado como
propietario de la
entidad
Es la diferencia
entre el importe de
los activos que
posee menos los
pasivos que debe
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PATRIMONIO (Hacienda Nacinal)
Resultado de la
gestin de la
Aporte Inicial empresa
de los Socios
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INGRESOS
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GASTOS
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Ecuacin Contable - Definicin
Herramienta Bsica de la Contabilidad
PATRIMONIO
ACTIVO PASIVO (HACIENDA
NACIONAL)
Recursos de Fuentes de los

la Empresa Recursos

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CONCEPTOS BSICOS CONTABLES
ACTIVOS: Bienes y Derechos de la entidad

PASIVOS: Obligaciones de la entidad con Terceros
PATRIMONIO (HACIENDA NACIONAL): Aportes del Estado y Resultados
RESULTADOS: Ingresos menos Gastos
INGRESOS: Ganancias, Beneficios
GASTOS: Costos, Gastos, Prdidas
ESTADO DE SITUACIN FINANCIERA: Conjunto de Activos,
Pasivos y Patrimonio
ESTADO DE GESTIN: Ingresos, Gastos, Resultados
ACTIVOS, PASIVOS, PATRIMONIO, INGRESOS Y GASTOS AUMENTAN Y

DISMINUYEN CON LOS HECHOS ECONMICOS

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Metodologa de Registro de Hechos Econmicos
Definicin
Conjunto de reglas contables que regulan la forma de anotacin de los
hechos econmicos en los libros de Contabilidad.
Instrumentacin
La Contabilidad se rige por una serie de normas y reglas comunes, de
modo que toda operacin queda reflejada en libros de acuerdo con un
sistema determinado, que se representa por una T.

ELEMENTOS DEBE HABER
ACTIVOS
PASIVOS
PATRIMONIO (H.N.)
INGRESOS
GASTOS
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ACTIVO = PASIVO + PATRIMONIO
PATRIMONIO = HACIENDA NACIONAL + RESULTADO
ACTIVO = PASIVO + HACIENDA NACIONAL + RESULTADO
RESULTADO = INGRESOS - EGRESOS
ACTIVO = PASIVO + HACIENDA NACIONAL + INGRESOS - EGRESOS
TRANSPOSICIN DE TRMINOS
ACTIVO + EGRESOS = PASIVO + HACIENDA NACIONAL + INGRESOS
NATURALEZA DEUDORA NATURALEZA ACREEDORA

PASIVO, HACIENDA NACIONAL E
ACTIVO Y EGRESOS INGRESOS
43

NATURALEZA DEUDORA NATURALEZA ACREEDORA
PASIVO
ACTIVO Obligaciones con 3ros.
Bienes y Derechos PATRIMONIO (H.N.)
Obligaciones con Hacienda
EGRESOS INGRESOS
Gastos, Costos, Prdidas Ganancias, Beneficios
DINMICA DEUDORA DINMICA ACREEDORA
Cuando aumenta : DEBE Cuando aumenta : HABER

Cuando disminuye : HABER Cuando disminuye: DEBE
DEBE HABER
CARGO ABONO
DBITO CRDITO
ENTRADA SALIDA
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22
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Cuando disminuye: HABER Cuando disminuye: DEBE
1. Compra de Camioneta con Cheque

Identificacin de componentes:
CAMIONETA CHEQUE
1a. Componente CAMIONETA 1b. Componente CHEQUE
Hechos Econmicos
Es bien, derecho, obligacin Es bien, derecho, obligacin

con 3ros., obligacin con Hacienda, con 3ros., obligacin con Hacienda,
ingreso, egreso? ingreso, egreso?
BIEN DERECHO (BANCOS)

ACTIVO ACTIVO
CUENTA DEUDORA CUENTA DEUDORA
AUMENTA O DISMINUYE? AUMENTA O DISMINUYE?
c) DEBE Camioneta
(Activo Fijo) a) HABER Cheque (Bancos)

45

Cuando disminuye: HABER Cuando disminuye: DEBE
2. Pago de Deuda (Principal e intereses) con efectivo

Identificacin de componentes:
PRINCIPAL INTERESES EFECTIVO
2a. PRINCIPAL 2b. INTERESES 2c. EFECTIVO
Es bien, derecho, etc Es bien, derecho, etc Es bien, derecho, etc
OBLIGAC. CON 3ROS. EGRESO BIEN (CAJA)

PASIVO GASTO ACTIVO
CUENTA ACREEDORA CUENTA DEUDORA CUENTA DEUDORA
AUMENTA AUMENTA AUMENTA
O DISMINUYE? O DISMINUYE? O DISMINUYE?
c) DEBE Principal (Ctas. c) DEBE Intereses a) HABER
por Pagar) (Gastos. Financ.) Efectivo (Caja)

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DIVERSAS FUNCIONES ASUMIDAS POR EL CONTADOR
Existe tambin una

problemtica relativa
a las funciones que
asume el Contador,
las cuales son de
diversa ndole, como
un juego de
mscaras, as
tenemos: la mscara
del Contador
Tributario, del
Contador de Costos,
del Contador Auditor,
del Contador Perito y
otras ms.
YOSOY. 47
Futuro de la Contabilidad: Normas de Contabilidad del Sector Pblico
Todos somos afectados por las

decisiones de gestin financiera de
un gobierno, y una fuerte
informacin financiera tiene el
potencial de mejorar la toma de
decisiones en el sector pblico, as
como para hacer al gobierno ms
responsable ante sus ciudadanos.
Andreas Bergmann
Presidente de la Junta de Normas Internacionales
de Contabilidad del Sector Pblico - IFAC

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25/02/2017
EL DERECHO CONTABLE
-NACIONAL
EMISIN (Sectores Pblico y Privado)
DE NORMAS - GLOBAL
(Sectores Pblico y Privado)
CONTROL 1
REGULACIN Y
FISCALIZACIN
APLICACIN
DE NORMAS 2
3
Existe el derecho contable?
5 RENDICIN
DERECHO La Contabilidad 4
DE CUENTAS
CONTABLE en la visin del Jurista (IMAGEN FIEL)
Derecho contable es la significacin

o importancia jurdica de la A B C
contabilidad en el entorno del ACEPTACIN
SI OBSERVACIN
sistema normativo Y DIFUSIN Y DESAPROBACIN
Dr. Jess Blanco Campaa (Derecho contable. SUBSANACIN NO Y SANCIN
Madrid 2005)
SOCIEDAD Y ESTADO DE DERECHO
(Inversin y Desarrollo)

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CONTABILIDAD EN EL SECTOR PBLICO
PBI
Deuda Externa
Polticas
Contables
en el
Sector
Pblico

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25/02/2017
LA CONTABILIDAD DE LOS GOBIERNOS

Grupo de Revisin de Gobernabilidad de la IPSASB
Enero 2014
La reciente crisis financiera puso de relieve la importancia de la

informacin financiera completa, confiable y oportuna de los gobiernos
para la estabilidad econmica y financiera mundial. La crisis tambin
revel deficiencias sustanciales en las prcticas de los informes
financieros en el sector pblico. Por lo tanto hay una necesidad urgente
de mejorar la comprensin de los gobiernos acerca de su posicin fiscal
y las perspectivas, de proporcionar a los legisladores, los mercados y los
ciudadanos la informacin que necesitan para tomar decisiones
financieras eficientes y de responsabilizar a los gobiernos por su
desempeo. Establecer y difundir normas contables de alta calidad para
el sector pblico son temas crticos para lograr este cambio radical en
materia de transparencia fiscal.

51
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ASPECTOS METODOLGICOS
SECTOR PBLICO: 2 4211
Gobierno Gobiernos Gobiernos Otras

Nacional: 251 Regionales: 26 Locales: 1 965 Empresas: 173 Entidades: 06
Gob. Central G.R. Arequipa Municipios Bco.Cent.Res.
Inst. Pblicas G.R.Ayacucho Cent.Poblados Emp. Operativ. EsSalud
Fdo. Cons.Res. G.R.Amazonas Instit. Viales Emp. No Oper. Caja Pens.Milit
Univ. Pblicas G.R.Ancash Org.Pb.Desc. Emp. en Liquid. ...................
Org. Desc.Aut. G.R.Apurmac Mancomunid. ...................
Soc.Benef.Pb. ..................... ..................
Ent. Trat. Emp. .....................
1 6.65 % de omisin al 31.03.2015 (161 entidades)

2.35% de omisin al 30.04.2015 Cierre (57 entidades)

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ASPECTOS METODOLGICOS
SECTOR PBLICO
Horizonte temporal determinado
ACTIVIDADES
ENTIDADES Sin lucro Diseo de polticas
Diversidad
Mercado Redistribucin de renta
Heterogeneidad
Suministro de bienes y servicios
Industria
Comercio Financiamiento: Tributos, Precios,
Servicios Tarifas, Otros
Economa mixta
Personera jurdica privada; autonoma

administrativa, funcional y operativa; Capital
independiente; Precios bajo reglas de mercado
con libre juego de la oferta y la demanda.

53
LA NORMATIVA CONTABLE GLOBAL
Reconocimiento Reconocimiento
HECHOS ECONMICOS
Medicin Medicin
NICSP y NIIF RESPONDABILIDAD MEFP 2001 - FMI
ENTIDADES PBLICAS Registro y

Registro y
Procesamiento Procesamiento
PRESENTACIN
CUENTA GENERAL DE
LA REPBLICA

54
27
25/02/2017
LAS NORMAS CONTABLES TIENEN CARCTER VINCULANTE?

S, cuando son obligatorias y se sanciona el incumplimiento. Pero,
antes es necesario concordar y estructurar las normas contables
para facilitar su aplicacin para la totalidad de entidades sujetas a la
utilizacin de la contabilidad para el registro de sus transacciones y
la presentacin de sus resultados.
No, cuando distintos sectores econmicos aplican obligatoriamente

todas o algunas normas; cuando hay normas contables locales y
globales divergentes o; peor an, cuando se conoce la existencia de
las normas y por diversas razones- no se aplican.
Las normas contables y el inters general

En el Sector Pblico: Garantizar la idnea gestin de
los recursos pblicos y la correcta presentacin de
las rendiciones de cuentas o Respondabilidad.

55
Ministerio
Viceministro Direccin General de
PER de Economa y
de Hacienda Contabilidad Pblica
Finanzas
MUCHAS GRACIAS
JOSE REQUE ACOSTA
jreque@mef.gob.pe
28

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