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Avanzando en el Nuevo Rumbo
Honorables miembros del Congreso Nacional.

Estimadas y estimados compatriotas.
Ciudadanas y ciudadanos de este hermoso pas.
El gran objetivo que nos hemos propuesto al iniciar nuestro mandato presidencial sigue
vigente y plenamente ratificado: lograr el bienestar de todas las personas que habitan esta
heroica Nacin.
Son muchos y enormes los desafos que debemos afrontar para alcanzar esa
meta, pero nos motiva la esperanza de la gente, el anhelo comn de millones
de compatriotas y habitantes de este pas que quieren un Paraguay con justicia
social, una democracia fuerte y un desarrollo sostenible.
Al cumplir el deber constitucional de presentar al Congreso y a la Nacin nuestro

informe sobre la gestin al frente del Gobierno Nacional, ratificamos nuestra
voluntad firme, indeclinable, de seguir trabajando incansablemente por hacer
realidad esas ms caras y profundas expectativas ciudadanas.
En este informe podrn encontrar un resumen de las acciones y procesos encarados,

as como de los logros y resultados obtenidos en el marco de los ejes programticos
delineados al asumir el gobierno de la Repblica.
No presumimos ni nos vanagloriamos de lo actuado, pues sencillamente estamos

cumpliendo una misin, un mandato de nuestro pueblo al cual nos honramos en servir.
Creemos que las tareas emprendidas y los avances alcanzados estn confirmando ese
nuevo rumbo que precisa el Paraguay para ser cada da ms pujante y desarrollado.
Al iniciar nuestro mandato habamos sealado nuestra ms honda preocupacin por el

estado de pobreza de miles de familias en nuestro territorio. Nuestra obsesin principal
ha sido y seguir siendo la reduccin de la pobreza y el impulso eficaz para lograr una
sociedad ms igualitaria, con oportunidades para todas las personas. Lograr el crecimiento
econmico inclusivo, fomentar el empleo y garantizar la seguridad son tambin parte
de una agenda gubernamental que, reconocemos, no puede completarse en el corto
plazo, aunque s podrn encontrarse en estas pginas las lneas programticas que van
conduciendo sostenidamente al cumplimiento de dichos objetivos.
La ciudadana es la mejor contralora de la actuacin de sus gobernantes. Con humildad, con

la transparencia que supone la democracia, con la conviccin y el honor de ser servidores
pblicos, ponemos a disposicin este informe. Sean bienvenidas las crticas y los reclamos,
pues en ellos reconocemos tiles demarcaciones para el exigente camino democrtico.
Gracias, queridas y queridos compatriotas, por permitirnos ejercer este servicio a toda
la Nacin. El Paraguay de nuestros sueos es el que da a da vamos construyendo con el
aporte de todos. El Paraguay democrtico, con bienestar y desarrollo, con justicia y paz. El
rumbo es el correcto, la meta la alcanzaremos todos juntos.
Horacio Cartes
Presidente de la Repblica
INFORME DE GESTIN DEL PRESIDENTE CONTENIDO Y ESTRUCTURA DEL
HORACIO CARTES AL CONGRESO INFORME DE GESTIN 2013/2014
Y A LA NACIN.
El presente informe fue estructurado de manera a
1 de Julio de 2014. brindar una sntesis de los emprendimientos, programas
y acciones desarrollados por el Poder Ejecutivo en el
Este informe responde al mandato del Art. 238, inc. 8 de perodo desde su asuncin al Gobierno, el 15 de agosto
la Constitucin Nacional: de 2013 hasta el 30 de junio del 2014.
Son deberes y atribuciones de quien ejerce la Presidencia El propsito sealado apunta al efectivo cumplimiento
de la Repblica: ...8) Dar cuenta al Congreso, al inicio de del mandato constitucional (Art. 238, Inc. 8) referente
cada perodo anual de sesiones, de las gestiones realizadas a la informacin que el Presidente de la Repblica debe
por el Poder Ejecutivo, as como informar de la situacin dar cuenta al Congreso de la Nacin sobre las gestiones
general de la Repblica y de los planes para el futuro. realizadas en el ao de gobierno.
El presente documento fue elaborado en base a las La estructura del informe se basa en los tres ejes del Plan
informaciones provistas por todas las entidades e de Gobierno presentados a la Nacin por el Presidente
instituciones del Estado, centralizadas o autrquicas, bajo Horacio Cartes:
responsabilidad del Poder Ejecutivo. La coordinacin y
edicin general fue encargada a la Secretara Tcnica de Eje 1: Reduccin de Pobreza y Desarrollo Social.
Planificacin. Eje 2: Crecimiento Econmico Inclusivo.
Eje 3: Insercin de Paraguay en el Mundo.
Presidencia de la Repblica del Paraguay (c)
Julio 2014 Al inicio del informe se presenta un Resumen Ejecutivo de
Asuncin - Paraguay todo el contenido.
En el desarrollo posterior de cada eje se incorporan

secciones temticas que contienen las principales y ms
relevantes acciones, con sus correspondientes procesos y
logros alcanzados en el perodo informado. Por razones de
economa comunicativa, la presentacin es sinttica y refiere
a los datos y componentes fundamentales en cada accin.
Asimismo, el informe incorpora la presentacin resumida

del Plan Nacional de Desarrollo que responde a la
proyeccin que hace el Gobierno Nacional sobre los
ejes programticos ya sealados, en una visin pas de
mediano y largo plazo.
NDICE
Avanzando en el Nuevo Rumbo
Ficha tcnica
Contenido y estructura del informe
Resumen ejecutivo
Reduccin de pobreza y desarrollo social 12
Crecimiento econmico inclusivo 16
Insercin de Paraguay en el mundo 20
Relacin entre Poderes del Estado
Los tres ejes estratgicos
Eje 1: Reduccin de pobreza y desarrollo social
Reduccin de pobreza
Sembrando Oportunidades 28
Tablero de Control Presidencial 30
Enfoque de precisin de la poltica social 31
Registro nico de Informacin Social 32
Espacios de concertacin de polticas pblicas 33
Comit Interinstitucional de Medicin de Pobreza 34
Desarrollo rural
Asistencia para el desarrollo agropecuario 35
Sistema mvil de reporte de gestin 36
Compras pblicas de la agricultura familiar 37
Obras de comunicacin vecinal y rural 38
Soluciones habitacionales 39
Ordenamiento territorial para reducir la pobreza 40
Habilitacin de sistemas de agua potable y saneamiento 41
Recuperacin de tierras 42
Regularizacin de lotes sociales 43
Salud y educacin
Control del dengue 44
Gestin de la salud familiar 45
Apuntando a reducir la mortalidad materna e infantil 46
Ampliacin de la cobertura en salud 47
Programa Nacional de Sangre 48
Inclusin de nuevas tecnologas en salud 49
Implementacin del Sistema Nacional de Telemedicina 50
Mdicos especialistas realizan pasantas rurales 51
Paraguay libre de sarampin y rubeola 52
Mejoramiento de las condiciones de aprendizaje 53
Grupos vulnerables
Entrega de semillas y alimentos a 154 mil familias 54
Restitucin de tierras ancestrales 56
Atencin coordinada en operativos de emergencia climtica 57
Asistencia a la niez vulnerable y personas con discapacidad 58
Transferencias complementarias 59
Personas adultas mayores 60
Estrategia eficaz a favor del derecho a la identidad 62
Desarrollo social
Agenda de gnero 63
Impulso de la juventud 64
Incremento en el acceso a becas 65
Deportes potencian el desarrollo social 66
Comunicacin social 67
Seguridad y reforma penitenciaria
El compromiso indeclinable por la seguridad 68
Lucha frontal contra el narcotrfico y el consumo de droga 69
Gestin para reducir la delincuencia 70
Reforma penitenciaria para humanizar las crceles 72
Eje 2: Crecimiento econmico inclusivo
Fundamentos slidos de la economa
Crecimiento econmico pujante con fundamentos slidos 76
Equilibrio de las cuentas fiscales 77
Baja inflacin, mayor confianza 78
Clima de negocios favorable 79
Impuestos justos para un desarrollo sostenible 80
Mayor recaudacin aduanera 81
Mejoramiento de la infraestructura pblica
Reactivacin de obras pblicas y ejecucin rcord 82
Adjudicacin de obras pblicas de gran porte 83
Ampliacin de la capacidad del Sistema Elctrico Nacional 84
Proyectos de participacin pblico-privada 85
Mejoramiento del Sistema de Transporte de Pasajeros 86
Plan infraestructura para recuperacin del lago Ypacara 87
Promocin de la conectividad con pases de la regin 88
Fortalecimiento del sistema hidroviario y portuario 89
Mayor capacidad y seguridad aeroportuaria 90
Empleo y apoyo a la produccin
Mercado laboral y capacitacin para el trabajo 91
48.000 nuevos empleos en el rea Metropolitana 92
Mayor participacin laboral en el rea Metropolitana 93
Promocin de la inversin industrial 94
Lucha frontal contra el contrabando 95
Desarrollo cientfico y tecnolgico 96
MiPyMEs reciben atencin y se vuelven proveedoras del Estado 97
Apoyo a connacionales repatriados 98
Fomento al crdito 99
Gestin pblica eficiente y transparente
Gestin estratgica del sector energtico 100
Empresas pblicas 102
Resguardo del patrimonio del Estado 104
Nueva matriz en la estructura presupuestaria de gasto pblico 105
RESUMEN EJECUTIVO
Plan de accin de gobierno abierto y participativo 106
Avances en la meritocracia a travs de concursos pblicos 107
Aplicacin de la Convencin de las NNUU contra la corrupcin 108
Avanzando hacia una plataforma de gobierno electrnico 109
En defensa y recuperacin de la salud ambiental 110
Eje 3: Insercin de Paraguay en el mundo

Relaciones internacionales
Normalizacin de las relaciones internacionales 114
Restablecimiento del proceso institucional del Mercosur 116
Fortalecimiento de la presencia en el mbito multilateral 117
Organizacin de reuniones internacionales 118
Concrecin de acuerdos y preferencias comerciales 119
Paz y soberana
Soberana fronteriza y mantenimiento de la paz 120
Medidas efectivas contra el lavado de dinero 121
Programacin y seguimiento de la cooperacin internacional 122
Mesa de cooperantes internacionales 123
Imagen pas
Impulsando el desarrollo turstico 124
Acceso a bienes y servicios culturales 125
Revitalizacin del acervo lingstico del Paraguay 126
Paraguay en el ndice de progreso social 127
ANEXO
Paraguay 2014 - 2030: Plan Nacional de Desarrollo
Se han incorporado ms de 5.000 familias beneficiarias
EJE 1: REDUCCIN DE POBREZA Y del Programa Tekopor llegando a 85.000 en todo
DESARROLLO SOCIAL el pas; la meta es alcanzar 100.000 familias.
32.000 nuevos beneficiarios del programa Adultos

AVANCES MS SIGNIFICATIVOS: Mayores con pensin alimentaria.
14.500 personas con discapacidad son atendidas

La pobreza extrema se redujo del 18% al 10,1%,
a travs de polticas inclusivas a fin de mejorar su
segn datos de diciembre del 2013.
calidad de vida.
Para fortalecer esta tendencia, se cre el Programa

Entrega de semillas para huerta familiar y alimentos a ms
Sembrando Oportunidades, orientado a generar
de 154.000 familias (10% del total de familias del pas).
condiciones para incrementar los ingresos y
el acceso a servicios sociales de las familias en
Soluciones integrales en marcha para 18.000
situacin de pobreza.
familias de 120 asentamientos rurales de todo el
pas, a fin de superar la precariedad y promover
Asistencia agropecuaria a ms de 116.000 familias
comunidades pujantes.
rurales para produccin de rubros de renta y
consumo.
Puesta en marcha del Tablero de Control
Presidencial con recursos tecnolgicos para el
Monitoreo en lnea (va GPS) de extensionistas
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
monitoreo de las acciones sociales.
agropecuarios y asistentes sociales para garantizar
que el apoyo gubernamental llegue a las familias
Control del dengue: Se salvaron ms de 228
beneficiarias.
vidas en relacin al ao anterior disminuyendo la
intensidad epidemiolgica: 6.240 casos reportados
416 productores de la Agricultura Familiar se han
entre agosto/2013 y junio/2014 y 14 casos fatales.
convertido en proveedores del Estado a travs
del Decreto 1056/13 que promueve compras
754 Unidades de Salud Familiar funcionando en
pblicas de productos de la agricultura familiar
todo el pas, con ms de 3.000 profesionales de la
para provisin a programas del Estado (almuerzos
salud, y brindando atencin a ms de 2.3 millones
escolares, insumos para penitenciaras, etc.).
de personas. Presupuesto aprobado y en proceso
para sumar 80 unidades ms.
150 artesanos proveen frazadas tpicas de poyvi a
las penitenciaras del pas.
27 hospitales del interior del pas han sido
fortalecidos con el concurso de ms de 100
Se ha intensificado el apoyo en la formacin de
mdicos especialistas en diferentes reas.
jvenes talentos, alcanzando 543 becas concedidas
y ms de 1.000 con apoyos econmicos.
Los hospitales de Fuerte Olimpo, Mcal. Estigarribia,
Villa Hayes, Pilar, San Pedro, Sta. Rosa del Aguaray,
Programas juveniles con presencia en los 17
San Estanislao, Encarnacin, fueron beneficiados
departamentos, en el marco de la creacin de la
por innovadoras tecnologas del Sistema Nacional
Secretara Nacional de Juventud.
de Telemedicina.
Ms de 1.000 kilmetros de red vial (caminos

Se han vacunado ms de 500.000 nios y nias en todo
empedrados y adoquinados) en toda la Regin
el pas en el marco de la Campaa Nacional para la
Oriental y ms de 3.000 metros de puentes de
certificacin como pas libre de Sarampin y Rubeola.
hormign, en proceso de construccin.
12 INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO 13
9.000 instituciones educativas apoyadas con fondos Ms de 225.000 familias atendidas integralmente
para asegurar la gratuidad escolar. en zonas de emergencias.
Ms de 1.630.000 estudiantes beneficiados con la Proceso de humanizacin en las crceles:

entrega de kits escolares. Proceso transparente y implementacin en todo el sistema penitenciario
participativo en la ejecucin del programa. nacional de programas integrales de educacin y
salud, as como de facilitacin para la reinsercin
51.000 estudiantes acceden al beneficio del boleto social. Mejoras en infraestructura y desarrollo del
estudiantil. El ao anterior, la cifra era de 23.000. censo de poblacin penitenciaria.
1.900 instituciones educativas con infraestructura Lucha frontal contra el narcotrfico y el consumo
mejorada a travs de los fondos de FONACIDE. de drogas: 491 intervenciones y ms de 1.900
hectreas de plantaciones de marihuana destruidas.
Ms de 3.800 nios y nias de 0 a 5 aos incluidos
en el sistema educativo nacional gracias a la Fortalecimiento de la presencia del Estado en
habilitacin de 225 nuevas secciones. regiones afectadas por la accin del crimen
organizado.
Mediante concursos pblicos, se incorporaron al
sistema educativo unos 1.100 nuevos docentes que Impulso de la reforma legal pertinente y refuerzo
ocupan ms de 3.000 cargos. del trabajo coordinado de fuerzas militares-
policiales en defensa de la seguridad y para el
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
La cobertura del seguro social se increment combate a grupos criminales en la zona norte de la
incorporando a ms de 37.000 nuevos titulares Regin Oriental.
cotizantes.
Fortalecimiento de las polticas de igualdad entre
1.597 familias beneficiadas con el mejoramiento de hombres y mujeres con la implementacin de
sus condiciones de habitabilidad y otras 6.024 con programas como Mujer Rural.
viviendas en plena ejecucin.
Dilogo social consolidado con la sociedad civil,
8.657 hogares de todo el pas accedieron a sistemas el sector privado y la academia a fin de impulsar
de distribucin de agua en red, aljibes, letrinas y programas eficaces para la reduccin de la pobreza
sistemas de saneamiento. y la promocin del desarrollo social.
Ms de 185.000 personas cuentan con su

documentacin, con lo cual se logra que el 93% de
las personas cuenten con cdula de identidad.
Fortalecimiento y ampliacin del Programa

ABRAZO que beneficia con acciones integrales a
ms de 7.000 nios, nias y adolescentes en estado
de vulnerabilidad (situacin de calle).
Restitucin histrica de tierras para la comunidad

indgena Sawhoyamaxa luego de 8 aos de
la sentencia dada en el caso por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
Proceso de reubicacin del comercio informal de San
EJE 2: CRECIMIENTO Lorenzo para la realizacin del Proyecto Metrobs.
ECONMICO INCLUSIVO
El Gobierno est coordinando un plan de accin a corto,
mediano y largo plazo para recuperar el lago Ypacara.
AVANCES MS SIGNIFICATIVOS:
101.946 alumnos certificados como resultado de
Crecimiento econmico previsto del 4,8% para el 5.775 cursos, para el empleo rural agrcola, no
2014, uno de los ms altos en la regin. agrcola e industrial.
Mejora de las calificaciones crediticias del pas en 48.000 nuevos ocupados en Asuncin y alrededores,
las calificadoras internacionales ms importantes lo que comparando el primer trimestre del 2014
(Standard & Poors, Moodys y Fitch). con el mismo periodo del 2013, supone un aumento
de 4% en 12 meses.
Indicadores slidos de la economa nacional: finanzas
sanas, baja inflacin, reservas internacionales en Apoyo a 42 microempresarios paraguayos
20% del PIB, sistema financiero slido, posicin de emigrados con necesidad de retorno y reinsercin,
acreedor externo neto, rgimen de cambio flexible. a travs de subsidios de MiPyMEs.
Ley N 5102/13 de Participacin Pblico-Privada, La participacin laboral se increment hasta

RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
promulgada bajo el impulso del Gobierno Nacional. alcanzar 66% en el primer trimestre de 2014, esta
cifra es superior al igual perodo en el 2013 (64%).
20 proyectos presentados para ser desarrollados en el
marco de la ley de participacin pblico-privada. 21 nuevos programas de maquila fueron aprobados
de agosto del 2013 a junio de 2014, aumentando
El clima de negocios en el pas se ubica en el primer en 64% las exportaciones de enero a mayo 2014,
lugar con respecto a la regin latinoamericana, de comparado con el mismo perodo del ao anterior.
acuerdo a la Fundacin Getulio Vargas del Brasil.
Operativo de lucha frontal contra el contrabando en
Emisin de bonos de tesorera general por USD beneficio de la legalidad, las inversiones y el empleo: se
206 millones y preparacin para la segunda emisin realizaron 222 intervenciones incautando mercaderas
de bonos soberanos, como parte de las iniciativas por valor de G. 74.000 millones.
para la financiacin de la inversin pblica.
G. 445.500 millones en investigacin para el
Reactivacin de obras pblicas por valor de USD desarrollo y uso de tecnologas y la apropiacin
1.112 millones en marcha, y procesos avanzados social de la ciencia.
para licitaciones pblicas para 19 mega-obras (4 ya
adjudicadas por USD 184 millones). El Gobierno a travs de la Agencia Financiera de
Desarrollo ha realizado aprobaciones de crditos
Ampliacin y mejora de las redes de transmisin por un valor de USD 64 millones en los primeros
y distribucin elctrica contribuye a aumentar el meses del ao.
acceso para las personas y empresas.
El sector financiero del Estado (AFD, CAH, BNF)
Se han aprobado 132 proyectos de inversin, otorga crditos por ms de G. 800.000 millones,
que significan 3.700 nuevos empleos industriales, para bancas comunales, microemprendimientos y
creados con incentivos fiscales. proyectos de inversin.
Mejoras sustanciales de gestin en las empresas El Presupuesto General de la Nacin 2015 apunta
pblicas y con participacin del Estado: i) INC a fortalecer la planificacin efectiva del gasto
supera dficit crnico, ii) COPACO ha generado pblico, dirigiendo los programas oficiales a los
utilidad importante, iii) PETROPAR compite con ejes, lneas transversales y objetivos estratgicos
xito en el mercado minorista, iv) TAM genera del Gobierno.
utilidad al Estado.
USD 395 millones constituye el monto de la
Ahorro de G. 609.993 millones en resoluciones remesa de Itaip Binacional al Estado Paraguayo en
judiciales contra el Estado. concepto de regalas y compensacin por cesin
de energa en el perodo comprendido entre
Se cuenta con 11.989 cargos concursados, 43.149 agosto de 2013 a abril de 2014.
postulantes, en el marco de la implementacin de
la Carrera del Servicio Civil. Impulso de nuevo plan de accin 2014/2016 sobre
transparencia, participacin y gestin eficiente en
La Estrategia Nacional de Lucha Contra la el marco de la Alianza del Gobierno Abierto, que
Corrupcin del Poder Ejecutivo se ha puesto en el Paraguay integra junto a 64 pases de todo el
marcha, creando Unidades de Transparencia y mundo.
Anticorrupcin dentro de las instituciones pblicas.
Nuevos procedimientos de evaluacin de impacto
El Portal nico de Gobierno facilita el acceso a ambiental permiten mayor participacin social y
publicidad del proceso.
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
la informacin, en un catlogo de 865 servicios y
trmites pblicos.
Impulso y promulgacin de la Ley N 5098/13 de

Responsabilidad Fiscal para implementar un control
ms efectivo del presupuesto pblico.
Ingresos tributarios incrementados en un 16% en

el periodo agosto/2013 a junio/2014, con respecto
al mismo perodo del ao anterior.
Navegabilidad fluvial del ro Paraguay garantizada

por la Campaa de Dragado de Emergencia iniciada
en septiembre/2013.
Impulso de la integracin fsica con Brasil, Bolivia

y Argentina en el marco de proyectos de nuevos
puentes y controles integrados de frontera.
Impulso de plan de inversiones para mejorar la

infraestructura aeroportuaria.
Ingreso de la Aduana mejora 7,13% entre

agosto/2013 y mayo/2014.
Se ha producido un banco de 100.000 palabras
EJE3: INSERCIN DE en guaran y fueron entregados textos y material
PARAGUAY EN EL MUNDO audiovisual a bibliotecas del exterior.
AVANCES MS SIGNIFICATIVOS: Desde Paraguay se ha lanzado para la comunidad

hispano-parlante el ndice de Progreso Social en
Restablecimiento y fortalecimiento de las relaciones espaol, que presenta un ranking de 132 pases.
con todos los pases sudamericanos.
Membresa plenamente restaurada en el Mercosur

y la Unasur.
Relaciones internacionales fortalecidas:

nombramiento de embajadores en pases
limtrofes y capitales de inters estratgico;
visitas presidenciales y participacin en foros
internacionales; reuniones de gran envergadura
e importancia en el pas; vnculos eficaces en el
marco de la cooperacin internacional.
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
Inicio del estudio sobre el Tratado de Yacyret,
buscando ordenar las cuentas y mejorar las
condiciones de igualdad en la gestin binacional.
Paraguay reinici su participacin en las negociaciones

del MERCOSUR con la Unin Europea.
Paraguay es el nico pas del MERCOSUR incluido

en el Sistema Generalizado de Preferencias Plus
de la Unin Europea, que se constituye en una
oportunidad importante para los exportadores
paraguayos.
Paraguay se acerca a la Alianza del Pacfico manteniendo

negociaciones comerciales con Mxico.
Gobierno Nacional y cooperacin internacional

fortalecen la alianza global para el desarrollo
econmico y social del Paraguay, alcanzando un
monto global de cooperacin de USD 78 millones.
Fuerte apoyo al turismo receptivo como generador de

desarrollo, con resultados de ms de USD 273 millones
de ingreso de divisas en el ao 2013 (ocupando el 7
lugar entre las actividades de generacin de divisas
con respecto a productos exportados).
RELACIN ENTRE PODERES DEL ESTADO
En cumplimiento del artculo En este contexto, se impuls la sancin de las leyes consideradas
prioritarias por el Poder Ejecutivo, como:
239 de la Constitucin Nacional,
Modificacin de la Ley N 1.337/99 De Defensa y
la Vice Presidencia coordin las Seguridad Nacional y Seguridad Interna por Ley N 5.036
de fecha 22 de agosto de 2013;
relaciones del Poder Ejecutivo
Sancin dos leyes econmicas muy importantes para el
con el Poder Legislativo, pas: Ley de Responsabilidad Fiscal y Ley de Asociacin
Pblico Privada (APP);
manteniendo comunicacin
Aprobacin de la ley 5.134 que aprueba la carta convenio
permanente con el Honorable de cooperacin tcnica no reembolsable para el
Fortalecimiento del Sistema de Control Gubernamental;
Congreso Nacional a travs de
Seguimiento a los proyectos de Ley sobre prstamos para
reuniones con parlamentarios diversas instituciones del Poder Ejecutivo, y el paquete de
leyes relativo al uso de los Bonos Soberanos.
de las distintas bancadas.
La Ley N 5.115, del 20 de noviembre de 2013, cre
por primera vez en nuestro pas el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social. Se complet de esta manera un
vaco institucional del Estado Paraguayo.
LOS EJES ESTRATGICOS
Los grandes ejes estratgicos en los que se realizan las principales

acciones son:
Reduccin de la pobreza y desarrollo social aumentando

sustancialmente el progreso del pueblo paraguayo y poniendo a las
personas y a su dignidad, bienestar, libertades y posibilidades de
realizacin integral en el centro de los esfuerzos pblicos, con especial
nfasis en educacin, salud, vivienda, agua potable y saneamiento
bsico.
Crecimiento econmico inclusivo en condiciones de estabilidad

macroeconmica; mejorando el capital social, institucional y
regulatorio. Con fortalecimiento de la libertad de emprendimiento
y garanta de la sostenibilidad ambiental, con especial nfasis en una
poltica econmica para crecimiento y empleo.
Insercin de Paraguay en el mundo y sus oportunidades de desarrollo,

ampliando selectivamente sus relaciones y redes para mejorar las
opciones de colocacin de la produccin paraguaya, el intercambio de
bienes y servicios y el conocimiento del pas como un lugar de acogida a
personas, proyectos e inversiones, con especial nfasis en poltica exterior.
Observacin: para facilitar la ubicacin de cada accin en los ejes se usar

como referencia los siguientes colores para cada uno de ellos.
EJE 1 EJE 2 EJE 3

Reduccin de Pobreza y Crecimiento econmico Insercin de Paraguay
Desarrollo Social inclusivo en el mundo
EJE 1:
REDUCCIN DE POBREZA
Y DESARROLLO SOCIAL
EJE - 1 REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
SEMBRANDO OPORTUNIDADES
La Reduccin de la Pobreza
es prioridad del Gobierno.
La segunda estrategia se concentra en la promocin del Enfoque integral social y econmico.

empleo no agrcola. Para ello se apuesta a la generacin Gestin efectiva de redes inter-institucionales, del
de empleo principalmente en la provisin de mano de sector pblico y privado.
obra para la construccin de infraestructura social en
cercana coordinacin con el sector privado. La demanda Resultados en cifras:
de capacitacin en oficios y carreras tcnicas es materia 154.905 familias en condiciones de vulnerabilidad
de atencin en esta estrategia. La infraestructura social de 100 municipios con mayores niveles de pobreza
incluye: mantenimiento de caminos rurales, escuelas, recibieron semillas de autoconsumo y alimentos,
GRUPO 1 - COMBATE A LA POBREZA

puestos de salud, sistemas de agua y saneamiento, entre 116.000 familias recibieron asistencia tcnica
otros. La construccin de infraestructura social, adems productiva y de comercializacin,
de demandar significativa mano de obra, genera las bases 106 instituciones educativas del departamento de
para una mayor productividad y una oportunidad de Misiones ya reciben el almuerzo escolar a travs
capacitacin en oficios relacionados a la construccin, lo del proceso simplificado de compras pblicas de
cual posibilitar la diversificacin de fuentes de ingresos productos de la Agricultura Familiar,
de las familias en situacin de pobreza y pobreza extrema. 120 asentamientos rurales priorizados para ser
El Poder Ejecutivo ha declarado como prioridad nacional fortalecidos, de los cuales 80 ya cuentan con asistencia
del Gobierno la reduccin de pobreza, para lo cual cre tcnica agropecuaria, 76 han mejorado su oferta
el Programa Sembrando Oportunidades (Decreto Sembrando Oportunidades centra sus acciones en: educativa, 70 cuentan con Unidades de Salud de la
N 291/2013). Este programa tiene como objetivo Enfoque de precisin, listado de familias en situacin de Familia, 79 reciben trasferencias condicionadas, 36 han
propiciar las condiciones para que las familias en situacin pobreza y pobreza extrema previamente identificadas. mejorado sus sistemas de agua y 64 estn en proceso
de pobreza y pobreza extrema logren aumentar sus Centralidad en la inclusin productiva, articulada con de regularizacin de tierras.
ingresos laborales y garantizar el acceso a los servicios la provisin de servicios sociales bsicos. 10.283 familias de asentamientos urbanos y
sociales. En el marco del Programa, se coordina y articula Sistema de seguimiento inter-institucional, en tiempo periurbanos han recibido asistencia tcnica en
a los diferentes niveles, administracin central, gobiernos real, georeferenciado y con incorporacin de Agricultura Urbana y Periurbana
departamentales y municipales. Igualmente participan de tecnologa de avanzada. 72.000 familias registradas con la Ficha Social.
diversas iniciativas organizaciones de la sociedad civil y
empresas.
En esta primera etapa, Sembrando Oportunidades

apunta a dos estrategias complementarias para apoyar a
las familias en el componente de generacin de ingreso
laboral. La primera consiste en asistir integralmente a las
familias rurales con vocacin agropecuaria. Las mismas
reciben asistencia tcnica, financiera y organizativa para
producir rubros de autoconsumo y de renta. Las acciones
buscarn vincular la produccin agropecuaria con la
demanda, incentivando la cadena de valor y atendiendo
demanda insatisfecha. Igualmente, se busca estimular
el consumo local de la produccin de alimentos, en
las meriendas y almuerzos escolares, as como en los
servicios pblicos como las Fuerzas Armadas y Policiales.
TABLERO DE CONTROL PRESIDENCIAL ENFOQUE DE PRECISIN DE LA POLTICA SOCIAL

El seguimiento de los compromisos de Se ha diseado un instrumento de focalizacin
Gobierno es visualizado en un sistema y precisin denominado Ficha Social.
de informacin para la gestin gerencial.
El Tablero de Control Presidencial es un sistema de informacin
para la gestin gubernamental, que permite a autoridades y
directivos usuarios del sistema visualizar y supervisar la informacin
actualizada de las acciones coordinadas a nivel territorial.

En el marco del Programa Nacional de
Reduccin de Pobreza, Sembrando
Oportunidades, la Ficha Social tiene
por objetivo identificar a las familias
en situacin de pobreza y pobreza
extrema. Este instrumento permitir
contar con registro y listado de familias
a ser incluidas en el Programa Nacional.
A la fecha, las instituciones han

reportado la aplicacin de 72.000
fichas, mientras se sigue aplicando
las fichas en los diferentes distritos y
departamentos del pas, a fin de llegar
a 120.000 fichas sociales aplicadas y
procesadas para finales del ao 2014.
El Gobierno cuenta con una estrategia

de supervisin de campo, que se
encarga de velar por la calidad de la
informacin recibida realizando la
crtica y codificacin de los datos, la
verificacin en terreno, la capacitacin
de los encuestadores, adems
de la provisin de insumos como
calcomanas de vivienda registrada
y la indumentaria a cada una de
las instituciones responsables de la
aplicacin de la Ficha Social.
REGISTRO NICO DE ESPACIOS INTERSECTORIALES DE

INFORMACIN SOCIAL CONCERTACIN DE POLTICAS PBLICAS
En el 2014 se ha incluido a 200.000 El Gobierno Nacional busca promover la creacin de
beneficiarios ms en el Registro espacios de dilogo y concertacin entre el sector
nico de Informacin Social (RUIS). pblico, el sector privado, la sociedad civil y la academia.
La institucionalizacin de los espacios permite fortalecer Adems se han creado cuatro mesas intersectoriales
la participacin ciudadana y mejorar el involucramiento de de dilogo social para discutir temas prioritarios a nivel
los diferentes sectores en los asuntos de inters pblico, pas como el acceso al agua y saneamiento, viviendas
de manera a contribuir a la definicin de las polticas dignas, la nutricin y el ordenamiento territorial.
pblicas, planes, programas y proyectos de gobierno.
Dilogo Social con trabajadores y empresarios
Sector El Gobierno Nacional mantiene un Dilogo Social
Pblico
con los principales actores del Desarrollo Nacional

-trabajadores y empresarios- con el objetivo de
analizar, discutir y acordar la solucin de problemas
de inters comn. El dilogo busca establecer puntos
y agendas comunes entre los sectores, y lograr
que las diferencias se definan y trabajen de manera
Academia
Espacio Sector constructiva, con vistas a una visin compartida del
Privado
de dilogo desarrollo y bienestar de la poblacin.
Grupo Impulsor del ndice de

Progreso Social en Paraguay
El RUIS es una fuente de informacin unificada que El Grupo Impulsor del ndice de Progreso Social
Sociedad en Paraguay est conformado por el Gobierno
contiene datos de participantes de programas sociales, Civil
esta herramienta tiene por objetivo facilitar y trasparentar Nacional, el sector privado (FEPRINCO, ADEC,
la identificacin de los beneficiarios de programas Club de Ejecutivos, Pacto Global de NNUU,
sociales del Estado, impulsar mecanismos de exclusin Deloitte & Touche), la sociedad civil (Fundacin
El Gobierno Nacional reactiv el Equipo Nacional Avina, Fundacin Paraguaya, Fundacin Moiss
de participantes que no cumplan con los requisitos
Estrategia Pas como rgano consultivo y asesor del Poder Bertoni, Fundacin Desarrollo en Democracia,
establecidos para ser sujetos de prestaciones y servicios.
Ejecutivo. El ENEP fue creado por Decreto 1732/2014, Fundacin Juntos por la Educacin, Equipo Nacional
Adems tiene como propsito erigirse en una herramienta
con los objetivos: de Estrategia Pas, Pro Desarrollo Paraguay, Red
de gestin que permita la adecuada toma de decisiones en
el mbito social y el monitoreo de la inversin social. de Lderes por la Competitividad, Global Shapers
Community Asuncin), y la academia (Programa
Actualmente el RUIS cuenta con dos componentes: Promover el consenso como condicin esencial de Maestra en Administracin de Empresas de la
el catlogo de ofertas y el registro de beneficiarios
1 para afrontar los desafos del Paraguay. Universidad Catlica de Asuncin).
que muestran los datos de 48 programas sociales
correspondientes a 22 instituciones pblicas, con un total Crear un espacio plural e intersectorial en El Grupo Impulsor cuenta con un Comit
donde se acuerde una agenda de prioridades Ejecutivo conformado por el Gobierno y
de 695.000 beneficiarios. 2 estratgicas para avanzar en el desarrollo dichas organizaciones, y un Comit Operativo,
inclusivo y sostenible. conformado por referentes y especialistas en
El siguiente paso es integrar la Ficha Social, con lo cual el
RUIS contar con tres bases de datos i) actuales beneficiarios Construir una instancia de articulacin entre
cuatro reas que el ndice de Progreso Social
muestra como clave para mejorar las oportunidades
de programas sociales, ii) catlogo de programas sociales 3 la sociedad civil y el sector pblico, capaz de
promover una visin compartida de futuro y de desarrollo en Paraguay: nutricin, agua y
y, iii) potenciales beneficiarios de programas sociales en ejecutar una agenda de prioridades.
situacin de pobreza y pobreza extrema. saneamiento, vivienda, y educacin.
COMIT INTERINSTITUCIONAL ASISTENCIA PARA EL

DE MEDICIN DE POBREZA DESARROLLO AGROPECUARIO
Ms de 116.000 familias recibieron asistencia tcnica
El Comit Con el objetivo de analizar los diagnsticos y resultados productiva y de comercializacin. En los prximos
de investigaciones presentadas por la Direccin General
realiza anlisis y de Estadstica, Encuestas y Censos, el 27 de febrero del meses se estar expandiendo a 120.000 familias.
2014 el Gobierno conform el Comit Interinstitucional
revisin de datos de Medicin de Pobreza. El mismo est integrado por
representantes de instituciones pblicas, organismos
Asistencia tcnica y capacitacin
Entre agosto y diciembre del 2013, se ha 116.029 familias con Asistencia Tcnica
y fuentes de internacionales, centros de anlisis e investigacin, as brindado servicios de asistencia tcnica a ms Agropecuaria a diciembre de 2013
101.688 familias al cierre
como analistas econmicos y sociales independientes.
datos, as como de 116.000 familias, y a junio de 2014 a ms de
101.000 familias.
del primer trimestre de 2014
El Comit ha concentrado sus esfuerzos en la revisin de

de las propuestas aspectos tcnicos de la Encuesta Permanente de Hogares Estas familias han sido capacitadas en sistemas
metodolgicas 2013, en la medicin de la pobreza, as como en el anlisis
de tendencias de datos y el contexto en el que se han
de produccin conservacionista, instalan
viveros y realizan reforestacin con plantas
37.748 familias en situacin
de pobreza extrema han sido
de la estadstica desarrollado. Adems, en este espacio se han realizado (nativas y exticas), siembra y manejo de abono registradas con la Ficha Social en el
anlisis de datos macroeconmico y otros indicadores verde para cobertura; aplicacin de cal agrcola,
marco del programa Sembrando
GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

nacional. que permiten observar una razonable coherencia con la
tendencia mostrada en el 2013. Estos anlisis se realizaron
preparacin de biofertilizante sper magro e
Oportunidades (MAG-STP)
insecticidas orgnicos, preservacin ambiental,

considerando los elementos que han podido ser revisados rotacin y asociacin de cultivos, lombricultura
y puestos a disposicin del comit y aplican en sus fincas. 10.283 familias
de asentamientos urbanos
Por otro lado, la DGEEC, siguiendo la recomendacin del y periurbanos con asistencia tcnica
Las familias cuentan con rubros de consumo en el marco del programa
comit, ha puesto a disposicin del pblico los datos con diversificado, mejoran su produccin y la Agricultura Urbana y Periurbana
oportunidad, y va pgina web, as como las bases de datos utilizacin de las mismas.
completas y toda la documentacin detallada y sintaxis
de programacin, que permitan replicar los resultados
Apoyos diferenciados
publicados. 7.400 familias reciben 74.000 pollitos El Gobierno Nacional realiza transferencias
en el 2013 y 5.235 familias reciben
financieras como apoyo y/o incentivos as
Paraguay ha sido el segundo pas en la regin en publicar 52.235 pollitos en el 2014 en el marco
de apoyo para la seguridad alimentaria como la provisin de insumos y herramientas
los datos de pobreza del ao 2.013.
para la adopcin de tecnologas, aplicacin de
medidas conservacionistas de manejo de suelo
y bosques, sistema de riego, material gentico
320 granjas productivas (GPI) de calidad, infraestructura productiva entre
implementadas por Gs. 4.573.519.144 otros, mediante la ejecucin de proyectos
en los departamentos Concepcin, productivos dirigido a organizaciones de
San Pedro, Caaguaz, Caazap
y Canindey
productores y productoras de la agricultura
familiar.
Entre agosto y diciembre del 2013, se han

beneficiado ms de 10.000 familias con
10.081 familias beneficiadas con inversiones productivas por ms de G.
inversiones productivas por Gs.
30.000 millones a nivel nacional, y cerca de
30.288.956.166 a nivel nacional en el
2013 y 1.493 familias beneficiadas con 1.500 familias con inversiones por ms de G.
inversiones por Gs. 3.752.461.726 3.750 millones en el 2014, en el marco del
en el 2014 fortalecimiento de la agricultura familiar.
SISTEMA MVIL DE COMPRAS PBLICAS DE LA

REPORTE DE GESTIN AGRICULTURA FAMILIAR
El Sistema Mvil de Reporte de Gestin (Soluciones Un total de 106 La Gobernacin de Misiones ha designado la suma de G.
8.000 millones, beneficiando de esta manera en forma
Mviles) permite realizar un seguimiento y instituciones educativas diaria con el almuerzo escolar a 7.418 nios y nias.
En el proceso estn involucrados 416 productores de
monitoreo a los trabajos y las actividades de los de Misiones reciben la Agricultura Familiar quienes de esta manera se han
convertido en Proveedores del Estado, as tambin,
tcnicos que trabajan en el sector rural utilizando la el almuerzo escolar, aproximadamente 200 personas entre cocineras,
ayudantes de cocina, nutricionistas, administradores
tecnologa GPS para la geo-localizacin. a travs del proceso fueron contratados.
simplificado de Debido a la alta demanda existente en Misiones, los

La aplicacin de las herramientas de Soluciones Mviles
facilit el relevamiento de los datos e informaciones compras pblicas productores ya proyectan ampliar sus fincas productivas,
para el efecto y mediante la gestin realizada por el
con dispositivos mviles a travs de los formularios que
son generados de manera dinmica desde un Sistema de productos de la Gobierno, los productores ya cuentan con crditos
accesibles y acorde a sus necesidades.
de Administracin Web. Adems el sistema se maneja
como una auditora externa, para un mayor control de los Agricultura Familiar, Por otra parte, en la Gobernacin de Paraguar, se
funcionarios tcnicos, y sirve tambin para alimentar una
enmarcado en

pondr en marcha el almuerzo escolar, tambin bajo esta
base de datos con todos los planes y proyectos elaborados modalidad.
en las zonas del campo. el programa de
En otros departamentos, los gobernadores e Intendentes
Equipos mviles entregados: Reduccin de la adoptaron los platos frescos, a travs de empresas
proveedoras con contrato suscripto de que los productos
Pobreza Extrema. de la agricultura familiar deben ser adquiridos de los
Total Vicemin. de Agricultura Vicemin. de Ganadera SAS STP productores de la zona.
924 583 70 191 80 En este marco artesanas asociadas de Carapegu estn

proveyendo de frazadas a las penitenciaras.
El sistema es utilizado para dar seguimiento a la extensin
agropecuaria, a la promocin social y tambin fue utilizado
durante las entregas de alimentos y semillas a familias de
escasos recursos de los municipios ms pobres, agilizando
la toma de datos en tiempo real.
Se est realizando una evaluacin de impacto en la

adopcin de esta tecnologa en relacin al mejoramiento
de la asistencia a beneficiarios, con la participacin
de acadmicos de las universidades norteamericanas
de Stanford, Universidad de California en Berkeley,
Universidad de Wisconsin en Madison, y tcnicos
paraguayos.
OBRAS DE COMUNICACIN VECINAL Y RURAL SOLUCIONES

El Gobierno lleva adelante Se ejecutar este ao la construccin
de 110 puentes de HA en la Regin
HABITACIONALES
la ejecucin de 57 contratos Oriental, para sustituir a los de madera
de caminos empedrados
que ya llegaron al lmite de su vida til. El
llamado a licitacin pblica internacional
Viviendas En el perodo del presente gobierno hasta la fecha se han obtenido
los siguientes resultados en el acceso a viviendas sociales:
y 3 de adoquinados que se har ad referndum de la aprobacin
de prstamo internacional que obra
sociales estn
representan un total de 1.074 actualmente en el Congreso Nacional. paliando el dficit Soluciones habitacionales:
Se llegar a 3.195 metros lineales y la
kilmetros de red vial en toda inversin asciende a G. 200.000 millones. habitacional Concluidas En ejecucin En proceso
Para el 2014, el Gobierno previ una
la Regin Oriental. inversin de USD 700 millones. crnico existente 1.597 6.024 7.086
en el pas. Incluyen el uso de tecnologas innovadoras con materiales y sistemas

industrializados y pre industrializados.
Asimismo, se encuentra en proceso el Proyecto de la Ciudad de la Dignidad,

para la reubicacin de familias afectadas por inundaciones. Se prev la
construccin de 2.540 viviendas que contar con parque pblico, equipamiento

urbano y red vial, financiado con presupuesto pblico.
Por otro lado, tambin se atiende la financiacin de viviendas de clase media

y econmica a travs de crdito de largo plazo, que a mayo de 2014 financi
USD 89,6 millones.
En un marco de transparencia y eficiencia de la inversin social se ha publicado

la lista de las 13.770 familias que han sido beneficiadas con el programa Tekoh.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL HABILITACIN DE SISTEMAS DE

PARA REDUCIR LA POBREZA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
Se han habilitado 120 nuevos sistemas de agua potable
120 Se ha instalado un modelo y equipo de gestin entre
instituciones del gobierno central, los gobiernos
para zonas rurales y periurbanas; 1.000 unidades de
asentamientos departamentales, y municipales, involucrando a lderes
comunitarios para organizar acciones integrales del Estado
saneamiento ambiental/letrinas y 50 aljibes/cisternas.
rurales y urbanos, orientadas a cambiar la realidad de las familias en situacin
de pobreza extrema. Se identificaron 120 asentamientos
Sistemas de distribucin de agua en red, aljibes, letrinas optimizar el funcionamiento del sistema y la reduccin del
y sistemas de saneamiento son algunas de las mejoras agua no contabilizada.
ubicados en 71 que son prioritarios para el 2014 en el marco del programa de agua y saneamiento bsico que se instalaron en 8.657
Sembrando Oportunidades.
distritos y 15 hogares de todo el pas, beneficiando a 49.000 personas
en las Regiones Oriental y Chaco.
Se ha iniciado la sustitucin de aproximadamente 10.000
metros de redes de colectores cloacales en tramos y
departamentos 15 71 120 30.000 Se ha elaborado un plan estratgico para el sector agua y
zonas crticas del sistema de alcantarillado sanitario de la
ciudad de Asuncin. Esta es una de las obras claves para la
del Paraguay, Departamentos Distritos Asentamientos
rurales y urbanos
Familias saneamiento para el periodo 2013/2018. descontaminacin de la Baha de Asuncin.
donde residen La organizacin del trabajo articulado est adelantada en

En este campo se han llevado a cabo acciones de Se ha licitado y adjudicado una de las obras ms
promocin social para la creacin de las Juntas de importantes y esperadas del Gran Asuncin, la cual es el
30.000 120 asentamientos rurales. Se realizaron 130 reuniones de
Saneamiento, que incluyen: capacitacin tcnica, Alcantarillado Sanitario de la Cuenca del Arroyo Itay que

trabajo en las comunidades con lderes de asentamientos
administrativa, legal y social, como base para la operacin beneficiar con la construccin de aproximadamente 29
familias, fueron rurales y urbanos para definir prioridades y 43 talleres
de planificacin de acciones a nivel departamental para
y el mantenimiento del sistema de agua, y la sostenibilidad km de redes cloacales principales, redes secundarias,
organizativa y administrativa de los mismos. registros cloacales y conexiones domiciliarias a unos
priorizados para comenzar las acciones de respuesta. Las instituciones
250.000 usuarios de los municipios de Fernando de la
pblicas ponen a disposicin de las poblaciones locales
ser fortalecidos todos los medios y servicios del Estado que contribuyen a
Beneficiarios del sistema de agua potable y saneamiento: Mora, Asuncin, San Lorenzo y Luque.
aumentar sus ingresos y acceso a servicios sociales.
con un enfoque 1000
Las instituciones organizan sus acciones para construir 120
integral. viviendas con todos los servicios sociales, agua, energa
Nuevos Sistemas de
Agua en Zonas Rurales
unidades de
Saneamiento
elctrica, e infraestructura vial. Adems, para que las y peri -urbanas. Ambiental / Letrinas
familias aumenten sus ingresos se brind asistencia
tcnica agropecuaria y formacin profesional. El trabajo
tambin implica brindar servicios sociales bsicos:
instalar y fortalecer Unidades de Salud Familiar, trabajar 49.000
en educacin y ampliar participantes de programas 50 Total de beneficados
de transferencias monetarias condicionadas, pensin Aljibes/Cisternas son personas de la
Regin Oriental y Chaco
alimentaria y otros.
Agua para el Chaco

Unas 35 entidades del sector pblico y privado integran la Mesa
Intersectorial de Agua y Saneamiento para el Chaco, creada
con el fin de asegurar el lquido vital para las familias chaqueas
(rurales e indgenas). Se incluyen en la accin las gobernaciones
de Presidente Hayes, Boquern y Alto Paraguay.
Se realizan inversiones para el mejoramiento de los

sistemas de agua y saneamiento en zonas urbanas.
Se encuentra en la etapa final (92% de ejecucin) la

renovacin de 57.000 metros de caeras con lo que se
espera disminuir las incidencias por roturas de las redes,
RECUPERACIN DE TIERRAS REGULARIZACIN DE LOTES SOCIALES

El Gobierno Proceso ms El Gobierno Nacional ha otorgado una prioridad absoluta a esta accin y se
trabaja actualmente, en coordinacin con la Corte Suprema de Justicia, en el
recuper tierras gil permite que plano de las exigencias legales de manera a facilitar el acceso a ttulos.
del Estado, ms de 1.300 Asimismo, se encuentra en marcha el Sistema Integrado de Informacin de
en Itakyry familias cuenten Tierras, dentro de un plan piloto que se desarrollar, en primera instancia, en
los departamentos de Caaguaz, Canindey y Caazap. Este Censo Catastral
departamento de con ttulos digitalizado, dar una idea exacta de la realidad de cada colonia, el uso de la
tierra, su tenencia, su poblacin, los servicios bsicos provedos y el nivel de
Alto Paran. Ms formulados. desarrollo de la misma.
de 570 familias Se encuentra Con esos datos, el Gobierno podr abordar sus acciones estratgicas con
mayor eficiencia y resultados. Se han zanjado inconvenientes de orden
se benefician con en marcha catastral y registral a partir de un anlisis interinstitucional. De esta manera se
establecieron mecanismos ms giles para el finiquito de los ttulos formulados
este proceso. el Sistema logrando como producto la elaboracin de 618 ttulos en zonas rurales, de los
cuales 318 totalizan los ttulos finiquitados y 300 los ttulos a finiquitar.
Integrado de
Este proceso constituye un hecho emblemtico, largamente reclamado por
diversos sectores con acciones que aseguren a los beneficiarios el acceso a servicios Informacin de Adems, se han regularizado ttulos de propiedad de 740 familias asentadas en
el Territorio Social 26 de Febrero, ex Marquetalia, San Lorenzo, proceso que

bsicos como energa elctrica, agua potable, salud y seguridad pblica, educacin,
viviendas, camino de todo tiempo, y un sistema productivo que fortalezca el arraigo
Tierras. haba tenido inicio ya 15 aos atrs.
y quiebre el esquema especulativo de la tierra fiscal en nuestro pas. El Estado se ahorr ms de G. 2.000 millones en compra de tierras.
El Gobierno realiz un proceso de licitacin y adjudicaciones para la compra
Este singular hecho no solo representa la reivindicacin clara de histricos reclamos de tierras que signific un ahorro al Estado de G. 2.938.012.060, con relacin
del sector social ms vulnerable del pas, sino al mismo tiempo constituye un a la tasacin oficial en el periodo anterior que representaba la suma de G.
ordenamiento jurdico y patrimonial que le permitir al gobierno generar mayores 9.793.424.300.
respuestas sociales a la demanda de tierras, en el marco de una distribucin ms
justa y equitativa de este recurso.
Con esta accin del gobierno, alrededor de 570 familias pasarn de un estado de
extrema pobreza en acunday a niveles de vida dignos, en Santa Luca (Itakyry).
Colonias habilitadas
En el periodo comprendido de agosto 2013 a junio 2014 se han habilitado 78
colonias que hacen unas 48.000 ha. Esta accin, que se traduce en la mensura y
valuacin de las colonias, permitir a los beneficiaros el pago y la formalizacin
inmediata de sus tierras.
CONTROL DEL DENGUE ATENCIN PRIMARIA EN SALUD Y

Despus de 5 aos, es el primer ao que no hay una epidemia GESTIN DE LA SALUD FAMILIAR
nacional de dengue. Se redujo drsticamente la mortalidad. 754 Unidades de Salud de la Familia brindan sus
Desde el 15 agosto 2013 al 24 de Junio 2014 se
confirmaron slo 6.240 casos de dengue con 14 casos
en reas de brote identificadas. Se han incorporado nuevas
tcnicas de vigilancia epidemiolgica, utilizando mapas de
servicios a 2.321.058 personas en todo el pas.
fatales. Se salvaron ms de 228 vidas en relacin al ao riesgo que permiten identificar las localidades donde es ms Cerca de 3.000 profesionales de la salud se encuentran En el marco del Programa Nacional Sembrando
anterior. Esto, considerando que del 30 de diciembre de probable que presenten casos de la enfermedad y disear trabajando en las Unidades de Salud de la Familia (USF). Oportunidades, se aprob el pedido de ampliacin
2012 al 14 de agosto de 2013 haban sido confirmados intervenciones para beneficiar a las poblaciones. Las USF acercan a las comunidades ms distantes la oferta presupuestaria para la contratacin de 3.000 nuevos
130.234 casos de dengue con 242 casos fatales. pblica en salud. funcionarios para la instalacin de 80 nuevas USFs y el
Plan de Accin Lucha contra el dengue. fortalecimiento de las 754 USFs, existentes, completando
En los primeros meses del 2013, Paraguay vivi una Perodo 2013/2014. De las 754 USF existentes, 294 han iniciado el proceso los equipos de salud.
epidemia de dengue muy prolongada que tuvo una de mejoras en trminos de infraestructura, dotacin de
duracin de 27 semanas. De acuerdo a la tendencia desde Las regiones con circulacin permanente del virus personal de blanco y equipamientos. Cada USF brinda Apoyando a las familias y las empresas
el segundo semestre del 2013 hasta la fecha, el dengue del dengue son: Amambay, Concepcin, Canindey, servicios de salud a aproximadamente 3.500 personas. Por su parte, el Instituto de Previsin Social ha puesto
volvi a una situacin de endemia. Alto Paran, Caaguaz, Cordillera, Paraguar, Central en marcha un programa denominado PREVIBUS, el
y Asuncin, al igual que la zona baja de Presidente Las actividades que realizan las USF son: consultas generales, mismo realiza visitas a Empresas cotizantes del IPS y
En el periodo comprendido entre el 15 de septiembre de Hayes. Desde este ao se han establecido los bloqueos control del crecimiento y desarrollo, vacunaciones, brinda asistencia mdica integral. La cartera de servicios
2013 al 31 de mayo de 2014, el Sistema Nacional de Vigilancia concntricos para el control de brotes. As tambin se han control prenatal, planificacin familiar, examen de mamas, abarca Asistencia Mdica, Nutricional, Odontolgica,
de la Salud registr precozmente 88 brotes de dengue recibido notificaciones de casos en el rea metropolitana, control de presin arterial, control de azcar en la sangre, Charlas de Prevencin y Promocin, Papanicolaou,
curaciones. Adems, visitas domiciliarias y actividades de Electrocardiograma, Vacunacin y Planificacin Familiar.
GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIN

en todo el territorio nacional. Se evit la dispersin de los Cordillera y Paraguar, con lo que se demuestra que existe
mismos con mayor focalizacin de las acciones de fumigacin una circulacin constante de la enfermedad promocin de la salud y prevencin de enfermedades, as Al cierre del mes de mayo fueron visitadas ya 40 empresas.
como la promocin de la participacin de la comunidad
para decidir y accionar por la salud. Adems, se ha logrado la habilitacin de un total de 97
Coordinacin y Vigilancia Control Vectorial, camas nuevas de internacin en diferentes nosocomios
Planificacin, Entomolgica, Promocin y Vigilancia Atencin Integral Por cada USD 1 de gasto en Prevencin, se ahorra USD del pas. Conviene destacar que la previsional no ha
Laboratorial de las Personas con
Vigilancia Componente Participacin Social
Dengue
37 en gasto en atencin mdica. Por ello, el trabajo realizado nuevas adquisiciones de equipos, sino que
Epidemiolgica Ambiental y Comunitaria
diario incluye tambin charlas en la sala de espera, procedi a la optimizacin de los recursos disponibles.
mientras los usuarios y usuarias aguardan ser atendidos
por el mdico. Estas charlas apuntan a la prevencin de En el Hospital Central se procedi a la refaccin del rea
la diabetes, de problemas cardiovasculares, as como a de Terapia Intensiva Peditrica. Se logr la acreditacin
la de enfermedades de transmisin sexual. Adems, se del Pos Grado en Pediatra por la ANEAES, siendo este
conciencia sobre la importancia de eliminar todo objeto el primero de la repblica. As tambin, se procedi a la
que pueda acumular agua, tanto en la casa como en las habilitacin de la Clnica Perifrica Campo Va, con una
calles, a fin de prevenir la aparicin de casos de dengue. Inversin total de cerca de G. 15.000 millones.
APUNTANDO A REDUCIR AMPLIACIN DE LA COBERTURA EN SALUD

LA MORTALIDAD Clnicas mviles, centros de atencin para emergencias
y programas de cirugas y prtesis constituyen aportes
MATERNA E INFANTIL sustanciales para ampliar el acceso a la salud.
Se implementa a En el marco de la Movilizacin Nacional
de Reduccin de la Mortalidad Materna y
El acceso a la salud, definido como la proporcin de
personas enfermas o accidentadas que consultaron,
Nacional de Emergencias Mdicas extra hospitalaria,
se han instalado nuevas bases de Centros Reguladores
nivel nacional una Neonatal, con apoyo de agencias cooperantes,
se ha lanzado la Campaa Cero Muertes
aument del 70% al 74% entre el ltimo trimestre
del 2012 y similar periodo del 2013, segn la encuesta
en los Departamentos de: Itapa, Caaguaz y San
Pedro.
campaa para Evitables. permanente de hogares 2013.
En Concepcin, se ha instalado un sistema de apoyo a
la disminucin Adems, se ha impulsado la iniciativa de un Adems, en el rea urbana aument del 75% al 80% las fuerzas conjuntas, con guardia 24 hs, para rescate.
trabajo articulado y coordinado con otros en periodo considerado, mientras que en el rea rural,
de la mortalidad organismos del Estado, sector privado y aument del 63% al 66% en el mismo periodo. Cirugas reconstructivas
ciudadana para la reduccin del 20% de
materna y del estas mortalidades en el transcurso de cuatro 10 nuevas clnicas mviles
En el marco del Programa emyatyro Paraguay
se realizaron 405 cirugas reconstructivas, 1.000
recin nacido. aos, con el fortalecimiento de los servicios,
aumento de recursos humanos y un monitoreo
Los mviles recorrern el pas con equipos mdicos,
para brindar asistencia a poblaciones ms carenciadas.
atenciones especializadas y 5.000 nios y adolescentes
capacitados en prevencin de quemaduras. Adems,
persistente. 1.000 personales de blanco fueron capacitados en

La meta es llegar a 800 comunidades que hasta el atencin especializada en quemaduras para pacientes
Se realizaron 40 nuevas contrataciones de momento no tienen acceso a salud. Cada clnica mvil de escasos recursos de las ciudades de: San Juan. San
profesionales para las regiones de Alto Paran, ofrece: consulta mdica, odontolgica y vacunacin. Ignacio, Paraguar, Carapegu, Caacup y Encarnacin.
Canindey, Concepcin, Guaira, a fin de Cada unidad dispone de un equipo mdico compuesto
fortalecer la Atencin de la Salud Materna por profesionales de diversas especialidades: pediatra, Se ha avanzado en un 80% la obra de la Nueva sede
infantil en los departamentos priorizados. clnico, cirujano y gineco-obstetra. del Hospital del Quemado, con equipamiento de alta
Adems, fueron capacitados 500 profesionales tecnologa, que duplicara la capacidad de atencin de
de salud en emergencias obsttricas y Instalacin de centros reguladores 30 a 60 camas de internacin y 12 camas de terapia, 4
neonatales. En el marco de la mejora y expansin del Servicio quirfanos y 3 salas de bao terapia.
PROGRAMA INCLUSIN DE NUEVAS TECNOLOGAS EN SALUD

NACIONAL El Gobierno Nacional adquiri corazones artificiales que
DE SANGRE fueron destinados al Hospital Peditrico de Acosta u.
El 9 de abril de 2014 se recibi el dispositivo mdico El equipo adquirido posee una elevada resistencia, y es el
Hubo un crecimiento conocido como corazn artificial. Con esto se suman 3 ms utilizado en el Hospital Garrahan de Buenos Aires,
dispositivos para el sector pblico y se fortalece el Instituto ya que puede ser implantado en pacientes desde 2 hasta
del 115% de colectas de Nacional de Cardiologa el cual hoy dispone de equipos 150 kilogramos sin tiempo lmite hasta que se encuentre
donaciones en relacin quirrgicos de primer nivel en esta rea. un donante.
al ao anterior. Los aparatos fueron adquiridos en un valor de G.

6.571 millones, y para ello, se emplearon recursos del
Instalacin y puesta en funcionamiento del primer
resonador magntico en la salud pblica
FONACIDE. Un equipo de resonancia magntica instalado y
funcionando por primera vez en la Salud Pblica para
Periodo de agosto 2013 a mayo 2014: 72 colectas brindar acceso a un estudio de alta complejidad y de alto
extramurales con 2.053 Donantes Voluntarios costo, a toda la poblacin del pas, en forma gratuita y
atendidos. con calidad profesional. El resonador se ha instalado en el
Hospital Nacional de Itaugu. Inversin: 1.3 millones de
La capacidad del Programa Nacional de Sangre

dlares.
atenda a cinco donantes por hora, hoy a travs
del fortalecimiento de este programa sus equipos Acceso a ciruga cardiaca de alta complejidad a
pueden atender hasta 25 donantes cada 60
pacientes de escasos recursos
minutos.
Instalacin de equipos desfibriladores automticos
implantables (DAI) en 45 pacientes de escasos recursos,
Actualmente se fortaleci el servicio, con la
totalmente gratuitos, en el Hospital Nacional de Itaugu.
adquisicin de un minibs para transporte de
Inversin: G. 5.400 millones. Equipos donados por la
personal para colectas extramurales; y una
Fundacin Heartbeat (costo unitario: G. 90 millones).
furgoneta con cajas trmicas para el transporte
de sangre segura en tiempo oportuno, a diversos
puntos del pas.
Tecnologas innovadoras en el IPS
Se ha instalado en el Instituto de Previsin Social el
moderno sistema PACs, el cual permite que las placas
de Rayos X, Mamografias y otras puedan ser visualizadas
a travs de los equipos informticos (PCs) en los
consultorios. La transferencia de imgenes permitir
gestionar todas las imgenes radiolgicas de 17 Centros
Perifricos del IPS y el Hospital Central intercomunicando
todos los centros entre s.
El IPS ha puesto en marcha sistemas ms fcil y gil de

agendamiento a travs del uso de los telfonos celulares.
En agendamientos para las especialidades de Clnica
Mdica, Pediatra, Odontologa y Ginecologa, en solo 8
meses de vigencia se ha llegado a 137.771 citas agendadas.
El IPS tambin habilit el servicio de agendamiento Va

Web (Mi IPS IPS Che Mbae): Los asegurados pueden
acceder a informacin referente a sus aportes en el
seguro social, as como tambin, realizar agendamiento
para consultas mdicas. Esta aplicacin ha llegado a un
promedio de 500 agendamientos mensuales. A mayo del
2014 el sistema cuenta con 35.000 usuarios adheridos.
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA MDICOS ESPECIALISTAS

NACIONAL DE TELEMEDICINA REALIZAN PASANTAS RURALES
Innovadoras tecnologas Con el Proyecto Sistema Nacional de
Telemedicina para el TELEDIAGNSTICO
Ms de 100 115 especialistas fueron ubicados en 14
hospitales regionales y 13 hospitales distritales.
se implementan para de Electrocardiografa (ECG), Tomografa
y Ecografa en las 18 Regiones Sanitarias
mdicos
mejorar el acceso a la salud del Paraguay, a travs de las TICs se busca
ofrecer importantes posibilidades de mejoras
especialistas Mdicos/Especialidad Total: 115
y facilitar el diagnstico y en las prcticas de e-Salud (Tele-Salud) realizaron Pediatras 29
Cirujanos Generales 9
sobretodo en el diagnstico y tratamiento
tratamiento de pacientes. del paciente, la vigilancia epidemiolgica y pasantas en Internistas Clnicos 13
la tele-capacitacin y formacin continua
a distancia (e-learning), as como en otras 27 hospitales Gineco-Obstetras 23
Traumatlogos 7
reas que necesitan mayores evidencias para
la toma de decisiones. con el objetivo Cirujanos de Traumas 5
Esta tecnologa ya benefici a miles de

de fortalecer Imagenlogos 3
Infectlogos 3
compatriotas en: los servicios del Neumlogos 5
interior del pas.

1. Hospital Regional de Fuerte Olimpo Anestesilogos 6
beneficiando a 11.245 habitantes de la Cirujanos Onclogos 3
16 Regin Sanitaria de Alto Paraguay.
Psiquiatras 3
2. Hospital Regional de Mcal. Estigarribia: Mdicos de Familia 3
beneficiando a 59.429 habitantes de la Anatomopatlogo 1
17 Regin Sanitaria de Boquern.
3. Hospital Regional de Villa Hayes:

beneficiando a 105.130 habitantes de la Programa Red de Especialistas
15 Regin Sanitaria de Pdte. Hayes. Itinerantes del IPS (REDES)
El programa REDES, implementado por el
4. Hospital Regional de Pilar: beneficiando Instituto de Previsin Social, llega actualmente a 12
a 83.977 habitantes de la 12 Regin localidades con las especialidades de Oftalmologa,
Sanitaria de eembuc. Cardiologa, Urologa y Traumatologa, a fin de
brindar servicio a los diferentes nosocomios
5. Hospital Regional de San Pedro: del interior del pas evitando el traslado de los
beneficiando a 358.668 habitantes de la asegurados. La cantidad de consultas realizadas
2 Regin Sanitaria de San Pedro. ascenda a 10.580 consultas a fines de mayo del
2014.
6. Hospital General de Sta. Rosa del
Aguaray: beneficiando a 358.668 Por otro lado, los mdicos residentes de Clnica
habitantes de la 2 Regin Sanitaria de Mdica y Mdicos de medicina interna del IPS
San Pedro. realizan sus respectivas residencias en Hospitales
Regionales como los de Villarrica, Concepcin,
7. Hospital Distrital de Santani: beneficiando Encarnacin, Pilar, Ciudad del Este, Cnel. Oviedo y
a 358.668 habitantes de la 2 Regin Unidad Sanitaria de San Ignacio.
Sanitaria de San Pedro. En la entidad previsional se logr la habilitacin
de 12 nuevos consultorios, entre ellos Sala
8. Hospital Regional de Encarnacin: de Fisioterapia y Rehabilitacin en el Hospital
beneficiando a 540.711 habitantes de la Regional de Encarnacin, siendo el costo total de la
7 Regin Sanitaria de Itapa. Inversin de aproximadamente G. 110.000.000 en
infraestructura y G. 400.000.000 en equipamiento.
PARAGUAY LIBRE DE MEJORAMIENTO DE LAS

SARAMPIN Y RUBEOLA CONDICIONES DE APRENDIZAJE
La Campaa Se han vacunado ms de 500.000 nios y nias en todo La mejora de la calidad educativa de la poblacin es uno
Nacional de
el pas. Es un logro muy importante porque Paraguay
desde el 2013 viene accionando para evitar que casos de los objetivos centrales de la presente administracin.
de sarampin importados sean ingresados a nuestro
Vacunacin territorio nacional.
contra el Con esta Campaa se proteger a todos los nios y

nias menores de 6 aos, creando un escudo nacional a
Sarampin y la travs de las vacunas. El plazo establecido para concretar
este desafo es el 15 de julio 2014, cuando el Gobierno
Rubeola se lleva concretar la certificacin de un pas libre de sarampin
adelante desde y rubeola. En todos los pases de Amrica han sido

ingresados casos de sarampin, sin embargo Paraguay
el ao 2014, frreamente ha estado evitndolo.
con el objeto Las acciones del Gobierno Nacional se han orientado a

reorganizar y expandir la oferta educativa, consolidando
Provisin diaria de merienda y almuerzo escolar a
poblaciones en situacin de vulnerabilidad de ingresos.
de certificar al su gratuidad, atendiendo la diversidad y fortaleciendo 46.386 alumnos/as acceden a merienda (ms de G.

la carrera docente; con el objeto de elevar la retencin 21.500 millones invertidos) y 30.082 alumnos/as reciben
pas como zona escolar, incrementar la calidad educativa y reducir el
analfabetismo y la repitencia.
almuerzo escolar (ms de G. 80.000 millones invertidos).
Ms de 51.000 estudiantes beneficiados con el boleto
libre de dichas estudiantil (ao 2014).
Equidad educativa Ms de G. 10.000 millones de inversin en becas para
enfermedades. Incorporacin de 10.850 estudiantes al sistema educativo 3.018 estudiantes de nivel medio y 3.656 estudiantes
nacional en el marco de la expansin de la oferta educativa. universitarios.
Habilitacin de 546 nuevas secciones en los niveles Capacitacin y monitoreo de la aplicacin de recursos
educativos. del FONACIDE. 1.486 locales escolares beneficiados
95.500 libros, 191.512 cuadernillos y materiales con 2.356 intervenciones (aulas, SSHH, comedores
didcticos para establecimientos educativos de los cercados, entre otros).
departamentos de Paraguar, Amambay y Boquern.
Materiales educativos elaborados para 15 Pueblos Calidad del aprendizaje
Indgenas. Ms de 14.000 ejemplares beneficiaron a En cuanto a nios de 0 a 4 aos, se iniciaron los procesos
351escuelas. para mejorar la infraestructura, equipamiento y formacin
2.350 nios, nias y adolescentes atendidos con de 500 educadores de Capital y los departamentos
servicio de aulas hospitalarias en hospitales de Acosta Central, Alto Paran, Itapa, Amambay, San Pedro,
u, IPS, Itaugu, Materno Infantil, hospital del Cncer beneficiando a 4.350 nios y nias.
y emergencias mdicas. Aplicacin de mecanismos de evaluacin en 21
10.000 estudiantes de educacin bsica beneficiados institutos de formacin docente de gestin oficial.
con kits odontolgicos. Concurso Pblico de Oposicin para 4.383 cargos
Produccin de materiales adaptados para las personas docentes.
con discapacidad visual. 150 libros producidos, 45 Concurso Pblico de Oposicin para cargos
transcriptos al Braille. administrativos para personas con discapacidad,
175.000 participantes de los programas de donde ganaron 30 personas.
Alfabetizacin y Post alfabetizacin. Concurso Pblico de mritos para personal
G. 42.500 millones transferidos a las instituciones de administrativo contratado y llamado a CPO para 210
gestin oficial que ofrecen en los niveles educativos, cargos de supervisores educativos.
para solventar gastos de funcionamiento. Alfabetizacin de personas jvenes y adultas de 8
Provisin de kits escolares adecuados a las necesidades de comunidades del Pueblo Qom.
cada nivel educativo: 1.630.000 kits escolares entregados, Capacitacin a personal directivo y docente de 48 colegios
que significan una inversin de Gs. 65.740 millones. indgenas con Educacin Media Abierta (EMA).
ENTREGA DE SEMILLAS Y ALIMENTOS

A MS DE 154.000 FAMILIAS
Esta iniciativa se implement en octubre del 2013 en el marco
del programa Sembrando Oportunidades, con el propsito
Ms de 4 millones de kilos Entrega de kits de semillas y
alimentos no perecederos.
de garantizar a las familias de escasos recursos la mejora de su
estado nutricional y un proceso eficaz de superacin paulatina
de alimentos y semillas Beneficiarios por regiones:
de la condicin de la pobreza. Esto se complementa con
otras acciones como el acceso a la vivienda, salud, educacin
de autoconsumo fueron
Misiones Cordillera
(analfabetismo), agua potable, etc. distribuidos a familias en Itapa
2,509 0,120
Cada beneficiario recibi 38 kilos de alimentos no condiciones de vulnerabilidad 19,159

San Pedro
perecederos y semillas para cultivo de autoconsumo para
una huerta de hasta 100 metros cuadrados, kit pensado de 100 municipios con 35,239
para una familia de 5 integrantes. Las entregas fueron
realizadas en doce departamentos del pas. mayores niveles de pobreza.
Caaguaz
24,239
Programa 100 154.905
Alimentos
GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

y semillas
Sembrando Distritos ms
de autoconsumo
Oportunidades pobres del pas Familias (ms de 4.000
toneladas distribuidas)
Concepcin
18,167
Esta primera accin llevada a cabo en el marco del
Pte. Hayes
programa permite identificar a las familias vulnerables
1,570
con precisin, recaudar mayor informacin y organizar
un seguimiento continuo de apoyo a la produccin en Guair
7,473 Amambay
el rea agropecuaria y no agropecuaria. De esta forma, 2,100
las familias tendrn mayores ingresos que les ayuden a
la superacin de la pobreza en que viven y a salir de esa Canindey Caazap
situacin mediante su trabajo. 14,182 15,401
Paraguar
14,446
RESTITUCIN DE TIERRAS ANCESTRALES ATENCIN COORDINADA EN OPERATIVOS

El Gobierno Gracias al esfuerzo del Poder Legislativo y el Poder
Ejecutivo, el Gobierno Nacional ha hecho realidad la
DE EMERGENCIA CLIMTICA
Nacional restitucin de 14.404 hectreas en la zona conocida
como Loma Por, en la Regin Occidental a la comunidad
restituy ms de Sawhoyamaxa. Han sido Trabajan coordinadamente 25 instituciones de Gobierno Nacional, 17
gobernaciones departamentales, municipalidades, comunidades, actores locales
14 mil hectreas Las tierras se encuentran ubicadas en el km 370 de la ruta atendidas ms clave, con ms de 30 organismos internacionales y tres plataformas regionales
de gestin y reduccin de riesgos de desastres. El sector de gestin de riesgos y
de tierras Coronel Rafael Franco.
de 225.000 emergencias cuenta con un planeamiento por escenario de 12 tipos de eventos
recurrentes en el Paraguay, basado en prospectiva a cinco aos.
ancestrales a familias en zonas
Asistencia en situacin de desastres naturales:
156 familias del de emergencia
pueblo enxet. climtica. Distribucin
de vveres
Transporte
de personas
Preparacin
de alimentos
para evacuados
Apoyo logstico Evacuacin de

para reubicacin familias en zonas
de familias de emergencias

Atencin por sequa en el Chaco Paraguayo: Se provey de agua y alimentos a
17.000 familias de la Regin Occidental, mayoritariamente familias indgenas del
Chaco Central. Ms de 60% del territorio nacional fue cubierto por las operaciones
de ayuda humanitaria, transportando 19 millones de litros de agua y 20.000 kits de
vveres durante el periodo de sequa de agosto a diciembre de 2013.
Respuesta a temporales de lluvia, viento y granizo en la Regin Oriental:

Ms de 40.000 hogares fueron asistidos con ayuda alimentaria, chapas, tejas,
mantas y colchones afectados en sucesivos temporales.
ASISTENCIA A LA NIEZ VULNERABLE TRANSFERENCIAS COMPLEMENTARIAS

Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD TEKOPOR
Se ampla la asistencia alimentaria a nios y nias para las
entre 0 y 5 aos en 3 Regiones Sanitarias. familias
paraguayas en
condiciones
de extrema
pobreza y
pobreza.
El Programa Alimentario Nutricional Integral PANI asiste 25 Nias, nios y adolescentes en proceso de

a nios menores de 5 aos con Riesgo de Desnutricin, desintoxicacin En el primer semestre de este ao se incorporaron los nios y nias, la asistencia escolar, higiene del hogar,
Desnutricin y Mujeres Embarazadas con bajo peso, a fin Creacin de 17 Consejos Departamentales de Niez al Programa varios distritos del Bajo Chaco en el entre otros. Adems, durante este proceso se identifican
de contribuir al adecuado desarrollo fsico, intelectual y y Adolescencia y de 250 Consejeras de Niez y Departamento de Pdte. Hayes, incluyendo varias las capacidades y carencias de las familias para encaminarlas
emocional del nio y de la nia, desde su concepcin. Adolescencia a nivel municipal. comunidades indgenas. hacia los servicios pblicos existentes.
Creacin de un Centro de Referencia de Casos con
La ampliacin del Programa Nacional de Alimentacin atencin de 24 horas Al mes de junio, se han incorporado ms de 5.000 familias, En el marco del programa, el trabajo de acompaamiento
Integral a 3 Regiones Sanitarias significa completar la 1.700 nias, nios y adolescentes bajo poltica de con lo que alcanzamos alrededor de 85.000 familias activas es reforzado con el desembolso de transferencias
asistencia a 13 regiones sanitarias y 176 distritos en todo cuidados alternativos (familias sustituta, residencial o en el Programa, resultante tambin de un proceso continuo monetarias a las familias, el monto que recibe la familia
el pas. institucional). de control y depuracin de la lista de participantes. Para una depende de la conformacin familiar, siendo el promedio
249 nias, nios y adolescentes en proceso de mayor transparencia de la gestin esta lista es publicada y de 175.000 guaranes y el mximo de 290.000 guaranes.
Nias, nios y adolescentes en situacin de calle reciben localizacin de vnculo familiar para su reintegracin. actualizada luego de cada perodo de pago. Esta transferencia acta como un incentivo para que las
atencin alimentaria, psicosocial, educativa y transferencias En el marco de polticas de proteccin, se familias cumplan con sus compromisos en salud, educacin
monetarias mediante programas del Gobierno. organizaron campaa contra bullying, ciberbullying, Actualmente, el programa cuenta con 733 personas y seguridad alimentaria de los nios.
explotacin, pornografa infantil y trata. que trabajan en el campo. Las y los servidores pblicos
Con una inversin mensual de G. 3.350 millones, el dedicados al acompaamiento de las familias, son Al asumir el gobierno actual, se regularizaron los pagos,
Programa Abrazo, atiende a ms de 7.000 beneficiarios 14.500 personas con discapacidad son atendidas a capacitados permanentemente para el mejor servicio a las luego de 5 meses de suspensin y se increment el sistema
directos en 51 municipios del pas (con la incorporacin travs de polticas inclusivas. familias ms carenciadas. de pagos por red bancaria, pasando del 51% a 75 % del
de Encarnacin; Tobat y Hernandarias). Sus principales total de las familias con tarjetas de dbito. al 75%. Con esta
resultados han sido: Fueron beneficiadas desde agosto de 2013 a mayo de
A las familias, se las capacita, en temas como el valor sencilla accin, se busca trasparentar la gestin, adems de
2014, ms de 14.500 personas con discapacidad con la
nutricional de los alimentos, la importancia de vacunar a facilitar y agilizar el acceso de los participantes a sus pagos.
1.925 Familias beneficiarias con transferencia entrega de elementos de rehabilitacin necesarios para
monetarias condicionadas, y 1.200 Familias reciben mejorar su calidad de vida (silla de ruedas, bastones,
cestas bsicas de alimentos prtesis, audfonos, medicamentos, sillas de relajacin,
400 madres capacitadas en oficios colchones de agua, frulas, ortesis, endoprtesis,
Habilitacin de 1 refugio para 80 nias y nios en materiales de osteossntesis, colchn de aire, vlvulas,
situacin de calle sin vnculo familiar baln de oxgeno, vlvula de derivacin, etc.) en todo el
120 Nias, nios y adolescentes que vivan en pas, por un monto de ms de G. 14.000 millones.
calle reintegrados a sus familias con un plan de
acompaamiento Bio-psicosocial y 52 en proceso de Se ha promovido la inscripcin en el Registro Nacional
reintegracin. de Instituciones de 42 ONGs que desarrollan acciones
280 Nias, nios y adolescentes de comunidades de con personas con discapacidad, con lo cual se cuenta
pueblos originarios urbanos (Cerro Poty Asuncin, actualmente con 48 organizaciones registradas.
Tarumandymi) reciben asistencia integral y proteccin.
PERSONAS ADULTAS MAYORES

Se incorporaron
32.500
beneficiarios
al sistema
de pensin
alimentaria, que
representa un
aumento del
43% en menos
de un ao con
El Gobierno Nacional est desarrollando de forma
la asistencia

paulatina el proceso de incorporacin de los adultos
mayores que aplican a recibir los beneficios de la
monetaria mencionada Ley. Actualmente, la pensin alimentaria est extendida en - Lanzamiento del Programa Salud con los Hroes
mensual de G. Desde agosto 2013 a junio 2014 la inversin social en
todos los municipios de los 17 departamentos del pas.
La bancarizacin de la totalidad de los beneficiarios de
de la Patria, en el Dpto. de Caaguaz, con apoyo
intersectorial (Gobernacin, Municipio, Sociedad
414.558 por los adultos mayores se sita en una cifra superior a G.
415.000 millones, totalizando desde inicio del programa
la pensin alimentaria est contribuyendo de manera civil), consistente, en visitas mdicas domiciliarias a los
efectiva en la inclusin financiera y social de este segmento Adultos Mayores, especialmente a los Excombatientes
persona. agosto de 2010 ms de G. 815.000 millones. de la poblacin. de la Guerra del Chaco con entrega de medicamentos
y sillas de rueda.
Mediante este subsidio se beneficia a ms mujeres que Adultos mayores y salud - Dignificacin de los Hogares dependientes del mismo,
a varones; de cada 100 beneficiarios, 52 son mujeres y Desde el 16 de agosto del 2013 a mayo 2014, el Gobierno, con reparaciones edilicias, provisin oportuna de
48 son hombres. Respecto a la edad promedio de los ha realizado las siguientes acciones para atender la salud alimentos, ropera y fortalecimiento del equipo de
beneficiarios, el 47% tiene entre 70 y 79 aos, seguido del de las personas adultas mayores: profesionales y RRHH de los mismos.
29% de los que tienen entre 80 y 89 aos. La distribucin - Apertura del Saln Auditorio de la Casa del Adulto - La realizacin del 1 Congreso Nacional de Adultos
de los beneficiarios por rea de residencia es del 50% Mayor del Ministerio de Salud que hoy representa un Mayores, 0rganizado de manera intersectorial, con
tanto para el sector rural como urbano. espacio de recreacin y realizacin de actividades de participacin activa de la sociedad civil.
capacitacin para los Adultos Mayores de todo el pas. - Lanzamiento del Proyecto Hogar de Ancianos San
- Entrega de 2000 prtesis dentarias gratuitas, en Bernardino, para albergar a cerca de 200 Adultos
el marco del Programa Paraguay Sonre en los Mayores en situacin de riesgo, pobreza y abandono,
departamentos de Central, San Pedro, Paraguar y en convenio con el IPS y la cooperacin KOICA. El
Concepcin. emprendimiento ser un Hogar modelo de la Regin,
- Mejora en la atencin del Adulto Mayor designando que contempla, no solo el albergue, sino el cuidado de
hospitales que se responsabilizan de la atencin de las la salud, fsica, psicolgica y espiritual; como tambin
personas de la tercera edad que viven en los hogares. rea de rehabilitacin fsica y cognitiva.
ESTRATEGIA EFICAZ A FAVOR AGENDA DE GNERO

DEL DERECHO A LA IDENTIDAD El Gobierno Implementacin de la Poltica
de Mujer Rural al Interior del MAG
Nacional Se impuls el desarrollo de las Mujeres Rurales, como
En el perodo El objetivo general es iniciar, articular y consolidar la cooperacin
poltica de Estado, y en el marco de los actuales esfuerzos
y el trabajo coordinado con las instituciones del sistema pblico
fortalece las
agosto 2013 de salud para que cada nio nacido en el territorio nacional sea del Gobierno para combatir la pobreza y promover la
inscripto en el Registro del Estado Civil y obtenga su cedula de polticas de seguridad alimentaria y nutricional. Es as que se promueve
a junio 2014 identidad civil desde el da de su nacimiento. la aprobacin del proyecto de Ley sobre polticas para
igualdad entre mujeres rurales.
se realizaron Hospitales involucrados
hombres y Informe Nacional presentado,
5.000 registros y H. General Barrio Obrero
respecto a Beijing +20
H. Materno Infantil de Lambar mujeres.
cedulaciones en H. Materno Infantil de Villa Elisa
H. Materno Infantil San Pablo
Brinda una oportunidad para realizar consultas y actividades
de sensibilizacin. En esta ocasin y luego de casi veinte
los hospitales de H. Materno Infantil de Trinidad aos, los estados miembros tienen la oportunidad de
intercambiar experiencias y buenas prcticas, con miras
H. Regional de Villarrica.
Salud Pblica. H. Regional de Encarnacin. a superar los obstculos que subsisten, incluidos los
H. Regional de Ciudad del Este. relacionados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
En general, el Gobierno ha logrado la cedulacin de 185.128 Programa JAKUEKE

GRUPO 5 - DESARROLLO SOCIAL

personas menores y adultas, reduciendo de manera El Programa JAKUEKE de intervencin integral para el
significativa el porcentaje de indocumentados en el pas. empoderamiento de las mujeres, desarrolla un Plan Piloto
en la ciudad de Limpio en el marco del Programa Sembrando
Oportunidades, de manera a desarrollar y gestionar una
estrategia de participacin de las mujeres en los programas
de reduccin de pobreza. En este sentido se cuenta con
la articulacin de diferentes instituciones pblicas para
impartir cursos de profesionalizacin, expedicin de cdulas
y certificados de nacimiento, atencin de la salud familiar,
asesoramiento e instalacin de huerta familiar, mejora de
suelo y reciclaje, concesin de microcrditos o crditos
solidarios para microemprendimientos, entre otros.
IMPULSO DE LA JUVENTUD INCREMENTO EN EL ACCESO A BECAS

El Gobierno concreta programas juveniles Se han recibido y publicado 601 programas
con presencia en todos los departamentos. internacionales de capacitacin y se ha recibido
confirmacin hasta la fecha de 543 becas concedidas.

En el ao 2014 se continan recibiendo ofertas de con mejor rendimiento acadmico, mediante un sistema
programas internacionales de capacitacin de las diferentes de evaluacin objetivo y transparente.
fuentes: Gobierno de la Repblica de China (Taiwn),
Organizacin de Estados Americanos (OEA), Gobierno El Programa tuvo un fuerte enfoque de gnero,
de Portugal, Gobierno de India, Fundacin Carolina de registrndose que el 70% de beneficiarios fueron
Creacin de la Secretara Nacional de la Juventud subvencin a iniciativas juveniles (PROSIJ), que financia Espaa, Agencia de Cooperacin Internacional de Japn mujeres, e igualmente el 2% del total fueron indgenas,
Como primer paso para honrar las promesas asumidas por proyectos de desarrollo comunitario juvenil presentados (JICA), Agencia Espaola de Cooperacin Internacional duplicndose as el cupo obligatorio de 1% establecido
el Presidente Cartes al asumir su mandato constitucional, por organizaciones de la sociedad civil aliadas de las para el Desarrollo (AECID), Agencia de Cooperacin por la Ley N 3.733/2009. Asimismo, el programa se
respecto a la deuda existente con la juventud paraguaya, Coordinaciones Departamentales de Juventud. Internacional de Corea (KOIKA), Gobiernos de Japn, centr en atender las necesidades de los jvenes que viven
se dispuso la creacin de la Secretara Nacional de la Ecuador, Malasia, Singapur, Tailandia, Italia, Agencia en rurales, destinando a este sector el 66% del total de
Juventud, dependiente directamente de la Presidencia En este primer ao del Programa, se han seleccionado de Cooperacin Chilena (AGCI), Gobierno de Nueva apoyos econmicos adjudicados.
de la Repblica y con rango ministerial en reemplazo 20 proyectos a financiar en el segundo semestre del Zelanda, Argentina y otros, que fueron difundidos
del Viceministerio de la Juventud, que se circunscriba ao, garantizndose como mnimo 1 proyecto para cada formalmente a instituciones pblicas y privadas. En el marco de la poltica de transparencia
nicamente al rea del Ministerio de Educacin y Cultura. Departamento. Dentro de los proyectos aprobados, se el Gobierno Nacional dispuso la creacin
financiarn 5 proyectos de construccin y mejoramiento Apoyos econmicos a jvenes en situacin del Registro nico de Becas y Becarios.
Instalacin de Coordinaciones Departamentales de espacios pblicos orientados a jvenes y 15 proyectos socioeconmica vulnerable para realizar o Este Registro, que se encuentra en proceso de diseo e
de Juventud en las 17 Gobernaciones de accin, los cuales se ejecutarn en el segundo semestre continuar estudios de educacin superior implementacin, pretende constituirse en una fuente de
Para lograr la llegada territorial en la gestin, se instalaron del ao. El Gobierno desarroll un programa de apoyo econmico datos unificados y de libre acceso para todos los ciudadanos
Coordinaciones Departamentales de Juventud en las a jvenes en situacin socioeconmica vulnerable para que a travs de Internet, dentro del cual se encuentre
diecisiete (17) Gobernaciones del pas, impulsndolas a Paraguay Emprende accedan o continen sus estudios de Educacin Superior. informacin precisa, completa y accesible sobre todas las
designar a los respectivos Coordinadores, con quienes se En el marco de una alianza entre el Gobierno Nacional y la becas administradas y canalizadas a travs del Estado, as
articulan las polticas de juventud implementadas por el sociedad civil (Cuerpo de Paz, la Cooperativa Universitaria Dicho programa tiene llegada en los 17 departamentos, como la nmina de los beneficiarios de las mismas.
departamento, y a travs de los cuales se implementan a y la Asociacin de Jvenes Empresarios), actualmente se priorizando con mayor cantidad de apoyos econmicos
nivel regional los proyectos dirigidos a la juventud. est desarrollando el Programa Paraguay Emprende, a aquellos departamentos con mayor ndice de poblacin De acuerdo a un estudio realizado del Presupuesto
que consiste en la realizacin de capacitaciones sobre en situacin de pobreza extrema, conforme al ndice General de la Nacin 2014, existen 53 instituciones
Proyectos de desarrollo comunitario juvenil planes de negocios y emprendedurismo a jvenes en de Priorizacin Geogrfica para Inversin en Pobreza pblicas (incluyendo Ministerios, Secretaras, entes
situacin socioeconmica vulnerable en 28 Distritos de Extrema (IPG). descentralizados, Universidades Pblicas y Gobiernos
financiados en todo el pas
14 Departamentos en total, y a la culminacin de stas, se Departamentales) que actualmente estn otorgando algn
Como una de las mltiples maneras de promover la
seleccionarn los mejores planes de negocios elaborados En el ao 2014, se han otorgado 1.000 apoyos tipo de beca, y esto, sin incluir a las entidades binacionales
activa participacin de la juventud en el desarrollo del
por los jvenes para premiarlos con un capital semilla para econmicos, que fueron adjudicados a los postulantes Itaip y Yacyreta. Esto implica una inversin pblica anual
pas y siguiendo el enfoque territorial de la gestin de la
el inicio del negocio. con situacin socioeconmica ms vulnerable y a la vez, de cerca de G. 72.500 millones.
Secretara Nacional de la Juventud cre el Programa de
DEPORTES POTENCIAN COMUNICACIN SOCIAL

EL DESARROLLO SOCIAL Informacin Con la puesta en marcha de un servicio informativo de 9
horas diarias emitido por Paraguay TVHD, el Gobierno
El Gobierno Los proyectos de impulso al deporte que pblica llega a 70 Nacional hace disponible programas educativos y de
informacin objetiva y de calidad para la ciudadana.
planifica e
actualmente se encuentran en ejecucin son:
localidades con la
implementa
1.850 alumnos en la Escuela Deportiva practican 16
modalidades deportivas, promoviendo el deporte
programacin de La informacin, asimismo, tiene un alcance nacional con
la puesta en marcha de un convenio entre el Gobierno y
actividades
como actividad recreativa, educativa y formativa.
Convenios con 12 gobernaciones para la
Paraguay TVHD. la Cmara de Cable-operadores del Paraguay y empresas
privadas, que permite que la seal del Canal Estatal llegue
implementacin de la Escuela Deportiva Nacional, a ms de 70 localidades en todo el pas.
fsicas, deportivas para la prctica de 4 modalidades deportivas, que
y recreativas atienden a 1.700 nios y nias.

72 Municipios, 448 instituciones, 8.960 alumnos
orientadas hacia y alumnas participan de los Juegos Escolares y
Estudiantiles Nacionales 2014.
el fomento de la Creacin del Club de Adultos Mayores, del que
participan 48 personas, para fomentar hbitos de
integracin social vida saludable y autonoma motriz.
Infraestructura edilicia: Centro Acutico Nacional,
y el desarrollo

Hotel Concentracin para Atletas, gimnasio
multidisciplinario y club House de Tenis. En el
humano. interior del pas, construcciones en las ciudades de
Horqueta, Paraguar, Ciudad del Este y Encarnacin.
Equipo de Quadrugby: El quadrugby es la versin
del rugby disputada en silla de ruedas, por atletas
que presentan algn tipo de discapacidad para
caminar.
Programas fsico-deportivos para 170 jvenes de 13
y 18 aos de edad de la Correccional de Menores
de Itaugu.
1.419.300 personas por ao usufructan las
instalaciones deportivas de la SND, en diferentes
disciplinas.
33 atletas y deportistas de alto rendimiento se
benefician con programas de apoyo econmico.
EL COMPROMISO INDECLINABLE LUCHA FRONTAL CONTRA EL

POR LA SEGURIDAD NARCOTRFICO Y EL CONSUMO DE DROGA
Se ha fortalecido Nuestro pas sufre desde hace una dcada la agresin interna de bandas
organizadas disfrazadas con pseudo-ideologas, pero con propsitos criminales. Se sacaron de circulacin miles de toneladas de marihuana, cocana
la gestin de la y crack en 491 procedimientos que dejaron como resultado la
En el afn de articular recursos y esfuerzos institucionales para la defensa de
detencin de 458 personas sospechosas. 1.932 hectreas de
seguridad interna la integridad territorial y la seguridad de las personas el Gobierno Nacional
propici conjuntamente con el Poder Legislativo la modificacin de la Ley plantacin de marihuana fueron destruidas con lo que se evit la
en todos sus 1337/99 De defensa nacional y de seguridad interna. produccin y circulacin de 5.800 toneladas de la hierba.
aspectos a nivel Con este marco las Fuerzas Militares y Policiales iniciaron la coordinacin de
TAMBIN COMBATIMOS EL FLAGELO CON ESTAS ACCIONES
estrategias y planes que nos encaminan hacia avances significativos para el
nacional, y en los objetivo final de la derrota total de dichos grupos criminales.
Formacin de
Fortalecimiento de
departamentos Al mismo tiempo en las regiones involucradas, se ha impulsado la atencin
Campaa de
concientizacin
capacidades de los
municipios
referentes en
prevencin escolar
de San Pedro integral y amplia de las necesidades sociales como un compromiso de presencia
efectiva y revitalizada del Estado en beneficio de la gente y las instituciones.
GRUPO 6 - SEGURIDAD Y REFORMA PENITENCIARIA

y Concepcin En San Pedro y Concepcin, dichas actividades se dan en el marco de la
gestin de la Coordinadora de Accin Integral Conjunta (CAICO), creada por
Promocin
de Desarrollo
Refuerzo del
patrullaje
permanente en
opera CAICO, decreto 1447/14, que coordina y facilita el cumplimiento de estos objetivos
alternativo
zonas vulnerables
en los departamentos referidos. CAICO est integrada por 21 instituciones
asegurando del Estado.
Por medio de 210 allanamientos, se ha logrado
la presencia desarticular redes de microtrfico.
Ms de 33.000 personas han participado de jornadas
del estado y la de sensibilizacin llevadas a cabo en el marco de una
campaa de prevencin contra el consumo de drogas,
atencin de las con nfasis en la poblacin juvenil y en edad escolar.
necesidades Adems, se ha diseado e implementado la Caja

de Herramientas, un instructivo didctico dirigido a
sociales de docentes para la formacin de referentes en prevencin
escolar. Se ha llegado a 40 instituciones educativas con
manera integral. este material.
Fueron capturados miembros del Primer Comando

Capital (PCC), organizacin criminal con orden de
captura internacional. As tambin se han desmantelado
8 laboratorios clandestinos, utilizados para el
procesamiento y envasado de cocana, contribuyendo
con todo esto a evitar que las drogas lleguen a nuestros
jvenes. Se est llevando a cabo capacitacin a Agentes
Penitenciarios del interior del pas, con mdulos de
conocimiento de drogas y tcnicas para la deteccin de
los mismos en controles penitenciarios.
El Gobierno impuls adems la campaa de alcance

nacional ELEGI UNA PASION NO UNA ADICCION,
iniciativa del sector privado y de la sociedad civil, que
busca alertar a los jvenes sobre el riesgo del consumo
de drogas. Igualmente, se desarrollan proyectos
preventivos, educativos y de informacin dirigidos
a nios, nias y jvenes con el apoyo de municipios,
parroquias y organizaciones de la sociedad civil.
GESTIN PARA REDUCIR LA DELINCUENCIA

Se impulsa la poltica de seguridad y orden interno
para potenciar el crecimiento y desarrollo del pas.

El Gobierno Nacional ha construido de manera participativa 15,6 < X

Tasa de homicidios cada 100.000 habitantes
y ha puesto en marcha la implementacin de la Estrategia 10 < X
Promedio mundial (UNODC, 2012): 6,9
Nacional de Seguridad Ciudadana (ENSC). A fin de asegurar 6,9 < X Promedio americano (UNODC, 2012): 15,6
su implementacin integral, se han firmado ms de 15 3,5 < X 6,9 Promedio europeo (UNODC, 2012): 3,5
acuerdos con instituciones pblicas y privadas y se han < 3,5 Considerado epidemia por OMS: >10
Paraguay (2013): 8,16

realizado alianzas estratgicas con organismos internacionales
como la UNASUR, as como acuerdos especficos con
Implementacin del modelo
Argentina, Uruguay, Per, Ecuador y Espaa.
de gestin de polica de proximidad
Se ha apostado a un nuevo modelo de gestin policial,
que se traduce en una mayor cercana con la ciudadana.
En este contexto, el operativo Angir ha prestado
ayuda humanitaria a ms de 6.500 personas en la Zona
Norte (Kurusu de Hierro, Horqueta, Isla Hermosa, Beln

e Yby Ya) y se han formado 100 gerentes de seguridad
ciudadana a nivel nacional.
Enfoque de gnero y derechos humanos

La adopcin de una propuesta de transversalizacin
del enfoque de gnero en la Estrategia Nacional de
Seguridad Ciudadana (ENSC) ha marcado un hito
sin precedentes en la adopcin de polticas que
promueven una igualdad efectiva entre hombres
y mujeres, y que visibiliza un cambio de paradigma
en el rol de la mujer polica, que hoy ocupa espacios
En el marco del Observatorio Nacional de Seguridad y tradicionalmente asignados a varones.
Convivencia Ciudadana, se ha trabajado, a nivel regional,
con otros 19 pases de la regin en la construccin de El proceso de transversalizacin del enfoque de
13 indicadores validados sobre delito y convivencia derechos humanos en la funcin policial ha supuesto
ciudadana, uno de los cuales ubica al Paraguay como el la formacin continua de ms de 4000 policas en
tercer pas con menor ndice de homicidios de la regin, el uso adecuado de la fuerza en los procedimientos
con una tasa de 8,16 homicidios cada 100 mil habitantes. policiales y la certificacin de 180 instructores
En el periodo de agosto 2013 a junio 2014, la Polica policiales diplomados por la Cruz Roja.
Nacional detuvo a ms de 7.600 personas con rdenes
de captura y aprehendi a un total de 15.152 personas. Tecnologas para la prevencin del delito
El sistema 911 ha formalizado la articulacin inter-
En materia migratoria, se han optimizado los trmites para institucional con once dependencias estatales que han
la radicacin, as como los controles en el Aeropuerto Silvio trabajado en acciones de prevencin.
Pettirossi y en frontera, con la habilitacin de 4 nuevos puestos Asimismo, cabe destacar la utilizacin de la tecnologa
de control migratorio. Como resultado, se ha identificado con fines preventivos y forenses; de agosto a la fecha, se
y expulsado a ms de 60 personas con documentaciones han operativizado 232 nuevas cmaras de videovigilancia,
falsificadas que intentaron ingresar al pas. que se sumaron a las 664 cmaras ubicadas en el rea
Metropolitana y alrededores.
Adems, se han desarrollado cursos de capacitacin
de agentes de inteligencia como parte del proceso de Mediante el sistema de identificacin automtica por
fortalecimiento de las competencias investigativas de la huellas dactilares (AFIS, por sus siglas en ingls), de agosto
Polica Nacional. del 2013 a junio del 2014, se ha ampliado la base de datos
de huellas dactilares de 5.000.000 a 7.000.000 de huellas,
para optimizar la identificacin plena de las personas.
REFORMA PENITENCIARIA PARA

HUMANIZAR LAS CRCELES
Primer Censo y Registro Nacional Penitenciario da
inicio al proceso de humanizacin de las crceles.
7) Remodelacin de dos pabellones en la Penitenciaria de


San Juan Misiones;
8) Reparacin de la cocina y otras dependencias en la
Penitenciaria del Buen Pastor.
Programas de acceso a la educacin formal y

alfabetizacin de adultos.
Un total de 350 adolescentes y 55 adultos se encuentran
estudiando gracias a los programas de acceso a la
educacin formal y alfabetizacin para menores y adultos.
En el marco del Primer Censo y Registro Nacional
Penitenciario fueron censados un total de 10.234 internos en Adems, se cre el Primer Centro de Estudios
las 16 penitenciaras de mayores en todo el pas. Penitenciarios del Paraguay que ya promovi 170
egresados en el marco del curso de formacin inicial para
Adems, en la segunda quincena del mes de junio de agentes penitenciarios, as como el desarrollo de talleres
2014, se inici el censo general en los Centros Educativos de capacitacin.
de Adolescentes.
Salud
Obras de infraestructura
Varias obras de infraestructura para el sistema penitenciario
fueron concluidas en este periodo:
1) Construccin del Primer Albergue Post Penitenciario del
pas ubicado en Asuncin y Barrio Obrero;
2) Construccin de la sanidad en la Penitenciaria de Ciudad
del Este;
3) Remodelacin y habilitacin de cocina y panadera en la
Penitenciaria Juana Mara de Lara;
4) Construccin de una cocina, remodelacin total de un
Pabelln, y reparacin del Pabelln D en la Penitenciara
Nacional de Tacumb;
5) Reparacin integral y construccin de nuevas Reinsercin social
dependencias en el Centro Educativo Itaugu; Los esfuerzos para la reinsercin social de las personas
6) Construccin de dos pabellones en la Penitenciaria de privadas de libertad dieron como resultados capacidades
Cnel. Oviedo; laborales en distintos oficios. Adems, se prest atencin
a menores infractores a travs del Programa Nacional de
Intervencin fsico-deportiva.
EJE 2:
CRECIMIENTO ECONMICO
INCLUSIVO
EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
CRECIMIENTO ECONMICO PUJANTE EQUILIBRIO DE LAS

CON FUNDAMENTOS SLIDOS CUENTAS FISCALES
El crecimiento econmico del Paraguay Con manejo En contraste a la tradicin en los ltimos aos, esta
administracin encontr el pas con un marcado dficit fiscal y
ser el tercero ms grande del ao 2014. prudente y con atrasos en los pagos de salarios a contratados, a proveedores
y a beneficiarios de programas sociales.
Durante el primer trimestre del ao 2014, el Producto austeridad se
Interno Bruto (PIB) trimestral de Paraguay ha tenido una
expansin de 4,1% en trminos de su tasa de variacin ha procedido Al compromiso de austeridad se agrega una apuesta
ms fuerte al crecimiento econmico, acompaada de
interanual. Por otro lado, la tasa intertrimestral de la serie
desestacionalizada (que mide la variacin con respecto al a equilibrar mecanismos de financiamiento sostenibles y de mayor
equidad tributaria, lo cual se resume en el siguiente cuadro:
trimestre inmediatamente anterior) ha sido del 2,2%.
paulatinamente
Desde el enfoque de la oferta los sectores con mayor
crecimiento fueron la construccin, la industria
las cuentas Medidas de poltica Acciones
manufacturera y la ganadera. Desde la perspectiva del fiscales. Promulgacin de Ley N 5098/13, de

GRUPO 7 - FUNDAMENTOS SLIDOS DE LA ECONOMA

responsabilidad fiscal. Consolida la contencin
gasto el componente destacado fue el de las exportaciones. Sostenibilidad fiscal
de los gastos corrientes y mantiene el resultado
fiscal en los lmites establecidos
La tasa de variacin del 4,8% del Producto Interno Bruto
Promulgacin de Ley N 5061/13, de Reforma
(PIB) prevista para el ejercicio 2014, ubicara al pas por del Impuesto a la Renta Agropecuaria y del IVA
Reforma tributaria
encima del crecimiento promedio de Amrica Latina y el Agropecuario. Incrementar la recaudacin
Caribe (2,5%) y en tercer lugar en la regin detrs de del sector agropecuario
Per (5,5%) y Bolivia (5,1%).
Inversin de recursos Bsqueda de rentabilidad de los recursos
excedentes de la de la Caja Fiscal, a fin de preservar el valor
Paraguay muestra buena expectativa Caja Fiscal monetario de los mismos, prevaleciendo
siempre la condicin de seguridad.
de crecimiento a corto plazo:
Herramienta online poderosa para la
Sistema Pblico de transparencia de los gastos pblicos.
7 Reportes e Informes Implementacin desde el portal del Ministerio
6.1 5.5 de Hacienda.
6 5.0 5.1
4.6 4.8 4.5 4.5 3.9 4.2 4.6 Cumplimiento en Honrar los servicios de la deuda es fruto de
5 4.0 tiempo y forma del una conduccin econmica responsable y
Crecimiento del PIB (%)
3.6 4 4.0 servicio de la deuda solvente.

4
2.8
3
2.3
1.8 Estas acciones vienen acompaadas de una fuerte apuesta
2
a la eficiencia del Estado tanto en sus gastos como en sus
1 0.5 recaudaciones, desarrollando herramientas tecnolgicas
para el sistema de pagos unificados, que adems brinde
0
transparencia y un sistema de recaudacin impositivo gil,
-1 - 0,5 cercano y pragmtico.
Per Bolivia Paraguay Colombia Ecuador Chile Uruguay Brasil Argentina Venezuela
REO Mayo 2013 REO Octubre - 2013/ltimo Art. 4 / WEO actualizado Abril - 2014
Fuente: RER Oct-2013 y WEO actualizado Abril - 2014
Las polticas slidas y las reformas estructurales

incrementaron la tasa de crecimiento potencial. En el
ao 2013, Paraguay lider el crecimiento econmico del
Continente Americano con 13,6%, y fue una de las tasas
ms importantes del mundo.
BAJA INFLACIN, MAYOR CONFIANZA CLIMA DE NEGOCIOS FAVORABLE

Paraguay nunca ha experimentado altas tasas de inflacin
y su moneda (el Guaran) recientemente celebr su El pas ha mejorado todas sus
septuagsimo aniversario. calificaciones crediticias y cuenta
El Banco Central del Paraguay, decidi fijar el objetivo financiera, como era esperado dado su buen desempeo
con uno de los mejores climas de
de inflacin en 5% para el ao 2014, con un intervalo de
tolerancia de 2% por encima y debajo de la meta. En esta
econmico reciente. Los depsitos se han incrementado
en lnea con los prstamos, y as los bancos no dependieron
inversin en Sudamrica.
ocasin el intervalo de tolerancia es reducido en 0,5 por en gran medida de los prstamos.
La seguridad jurdica en Paraguay se expresa en la
ciento con lo que el Banco Central va consolidando su
implementacin de medidas legales y administrativas
compromiso con una inflacin baja, estable y predecible.
para mejorar la previsibilidad principalmente para
facilitar el xito de los emprendimientos productivos.
Paraguay es el nico pas de la regin en lograr
metas de inflacin en los ltimos 5 aos: La provisin permanente de informes a calificadoras
sobre los avances en materia econmica e institucional

del pas permiti obtener los siguientes logros:
Junio/2014: Standard & Poors subi la calificacin

de Paraguay de BB-a BB, y mantuvo la perspectiva
Estable.
La calidad del crdito no ha sido afectada por el
crecimiento del mismo. Adems, el crdito ha sido Febrero/2014: Moodys Investors Service subi
principalmente orientado al sector productivo. El ajuste la calificacin a Paraguay de Ba3 a Ba2, y cambi su
cambiario fue importante para lograr este resultado. perspectiva de estable a Positiva.
Fuente: Banco Central del Paraguay
Las finanzas del gobierno sanas, inflacin baja, bancos fuertes, Enero/2014: Fitch mejor la perspectiva de Paraguay
amortiguadores grandes (reservas internacionales en 20% del de Estable a Positiva
PIB), posicin de acreedor externo neto, y un rgimen de tipo
de cambio flexible, le dan fundamentos macroeconmicos La estabilidad macroeconmica, un crecimiento
importantes a Paraguay para enfrentar shocks externos. sostenido y ms favorable con respecto a los pares de
la regin, contribuyeron a que el ndice de Clima de
Sector financiero sano Negocios, elaborado por la Fundacin Getulio Vargas
Paraguay ha experimentado un proceso de profundizacin del Brasil, otorgue al pas la primera posicin en la
regin.
ndice de Clima de Negocios
ENERO
160
ABRIL
140
120
100
80
60
40
20
0
Paraguay
Mxico
Uruguay
Ecuador
Bolivia
Argentina
Per
Brasil
Chile
Colombia
Venezuela
IMPUESTOS JUSTOS PARA UN MAYOR RECAUDACIN ADUANERA

DESARROLLO SOSTENIBLE El significativo La recaudacin mejor incluso con los contratiempos
infligidos por factores exgenos como el terremoto que
En el marco de la La poltica pblica ha configurado varias mejoramiento azot la costa de Iquique, la huelga general en la Argentina,
la interrupcin del paso de vehculos por el puente San
alternativas de financiacin, hasta el
responsabilidad momento ha logrado los siguientes de los niveles de Ignacio de Loyola, que une con Clorinda, Argentina y las
festividades de Semana Santa.
fiscal, el Gobierno
resultados en esta materia: ingresos aduaneros
Recaudacin comparativa
Nacional Emisin de Bonos de Tesorera General de (7,13% superior al por perodos millones de guaranes.
USD 206 millones.
mantiene Aumento de USD 682 millones en recaudacin periodo anterior)
tributaria, reorientando el manejo de recursos 6.200
constante la humanos solamente. se alcanza pese a 6.100
6.128.642
Implementacin de la Ley 5061/13 que

voluntad de generaliza el IVA y reestructura el IRAGRO. la menor actividad 6.000
consolidar la
Controles tributarios efectivos a:
y movimiento 5.900

contribuyentes no inscriptos en IRP, 5.800
contencin
inscripciones de oficio a funcionarios pblicos,
documentaciones de conciertos, compras
comercial 5.700
5.720.867
de los gastos simuladas, suspensin de actividades, que registra 5.600

deteccin de fraudes, evasin impositiva y 5.500
corrientes dentro produccin de documentos no autnticos, cclicamente la 16/08/2012 al 31/05/2013 16/08/2013 al 31/05/2014
condujeron a ampliar la base tributaria.
de los lmites Cooperaciones tcnicas no reembolsables por economa nacional Fuente: Direccin Nacional de Aduanas
valor de USD 78 millones.
establecidos. Fortalecimiento de capacidades para la en los primeros
En cuanto a actividades de fiscalizacin, se han
Participacin Pblica Privada.
Preparacin para la segunda emisin de bonos
cinco meses del realizado apertura de 343 fichas de investigaciones, 781
reverificaciones, y se han recaudado por estos conceptos
soberanos del pas.
Firma de convenios de prstamos por valor de
ao. G. 17.238.523.575 adicionales.
ms de USD 779 millones.
El sistema impositivo paraguayo permanece simple

y competitivo para la radicacin de inversiones:
Tarifa de importacin de
IMPUESTO PARAGUAY ARGENTINA URUGUAY BRASIL bienes de Capital 0%
(Mquinas y equipamientos)
Impuesto a <10 % 35% 25% 34%
la Renta de
Empresas (*) (IVA) Bienes de Capital
(Dentro y fuera del pas) 0%
Impuesto a la 10% 35% 24% 27,5%
Renta Personal
Deuda: Impuesto aplicado a
remesas y pagos en concepto
Impuesto al <10% 21% 23% 25% de Capital, intereses y
comisiones (Para inversiones
0%
Valor Agregado superiores a USD 5 millones)
(IVA)
Ganancias: Impuesto aplicado
(*) Obs.: Distribucin de dividendos puede ser hasta 27,5% a los dividendos y utilidades.
FUENTE: Ministerio de Hacienda (www.hacienda.gov.py)
(Para inversiones superiores
a USD 5 millones por un
0%
periodo de 10 aos)
REACTIVACIN DE OBRAS ADJUDICACIN DE OBRAS

PBLICAS Y EJECUCIN RCORD PBLICAS DE GRAN PORTE
Entre agosto Al asumir este Gobierno recibi el sector de obras
pblicas con un dficit de plan financiero de ms de USD
Ahorro de USD A la fecha se han adjudicado cuatro megaobras que forman parte del programa
de Gobierno para este ao. En estas cuatro obras la inversin es de USD 184
de 2013 y mayo 110 millones, deudas que cubrir por USD 130 millones y
148 obras paradas o semiparalizadas.
42 millones en millones y permitir la incorporacin de unos 3.500 puestos de trabajo.
Ruta 8 Gral. Blas Garay, tramo Caazap-Yuty: iniciado.
de 2014 hubo Tras la reingeniera administrativa, financiera y
las primeras Acceso Este de Asuncin: iniciado.
Asfaltado de la ruta departamental Cruce Guaran-Corpus Christi-Pindoty
reactivacin de presupuestaria para reactivar la maquinaria, el ao 2013 3 licitaciones Por: prximo a iniciarse.
se cierra con la cancelacin de deudas con las empresas Asfaltado de la ruta departamental Bella Vista Norte-Empalme Ruta 5: a
obras por USD contratistas por valor de USD 120 millones y la inyeccin realizadas por el iniciarse en julio.
a la economa de USD 238 millones. Se produce una
1.112 millones, ejecucin rcord de USD 482 millones. El ordenamiento actual gobierno. En estas cuatro adjudicaciones se logr un ahorro de USD 52 millones,
pago a empresas administrativo y financiero, adems de reactivar las obras comparado con los montos de las adjudicaciones anteriores y que haban sido
GRUPO 8 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA

paradas, tambin permiti la recuperacin de 70.000 anuladas. El Estado pagaba USD 1.100.000 por cada km de asfalto, pero con
contratistas por puestos de trabajo. esta administracin el costo se est reduciendo a USD 700.000, con un ahorro
de USD 400.000 de dinero del pueblo paraguayo por km de asfalto.
USD 347 millones En el 2014, el Gobierno se encuentra en una etapa sin
precedentes en lo que respecta a inversin fsica, la cual Estn en proceso de adjudicacin otras megaobras:
y adjudicacin asciende a unos USD 347 millones. Ampliacin y mejoramiento del tramo Desvo Puente Remanso-Limpio
Mejoramiento de la ruta departamental Villeta-Alberdi, desde el tramo Km
de nuevas obras El Estado actualmente tiene 133 contratos de obras 40.
en ejecucin. Algunas de las obras que terminaron o Mejoramiento de la ruta departamental tramo Curuguaty-Villa Ygatimi-
por USD 184 terminarn este ao son: Ypeh.
Acueducto del Chaco Central: Diciembre de 2014 Asfaltado de la ruta Vaquera-Curuguaty.
millones. Se Avenida u Guasu: 2014 Reconstruccin de tramos y mejoramiento de la Ruta 9 Transchaco, tramo
reactivaron Viaducto de Santa Teresa y Madame Lynch: Agosto
2014
Mcal. Estigarribia - La Patria - Infante Rivarola.
Diseo de ingeniera para la reconstruccin de la Ruta 9 Transchaco, tramo
148 obras para Ruta Concepcin-Vallem 2014
Circunvalacin de las ciudades de Paraguar,
Puente Remanso - Mcal. Estigarribia.
generar 70.000 Carapegu, Quiindy, Caapuc: 2014.

La Ruta 13, tramo Caaguaz, Yh, Vaquera, se
Adems, el Gobierno aprob la construccin en el menor plazo posible de la
primera ruta asfaltada del departamento de Alto Paraguay, en el tramo Loma
puestos de terminar este ao esta obra caracterizada por los Plata - Carmelo Peralta.
largos retrasos en su implementacin.
trabajo. Ampliacin, rehabilitacin y recapado de la Ruta 8,
tramo Cnel. Oviedo-Caazap: culmina este ao.
Mantenimiento y dragado del ro Paraguay: terminado.
Costanera Norte, Primera Etapa: terminado.
Tnel de la Avenida Semidei: terminado.
AMPLIACIN DE LA CAPACIDAD DEL PROYECTOS DE PARTICIPACIN

SISTEMA ELCTRICO NACIONAL PBLICO-PRIVADA
La ampliacin y mejora de las redes de transmisin contribuye Un total de 20 proyectos ya fueron presentados
a mejorar el acceso para personas y empresas de todo porte. para ser gestionados en el marco de la Ley N
5102/13 de Participacin Pblico-Privada.
Las obras concluidas en la actual administracin son:
La Ley 5102/2013 es una de las ms modernas del
LEY DE ALIANZA PBLICO PRIVADA
Puesta en servicio de las siguientes obras mundo en su gnero. Comprende proyectos tanto de
Lnea de Transmisin 220 kV San Estanislao Itacurub del Rosario Alianza infraestructura como de servicios, as como iniciativas
Lnea de Transmisin 220 kV Paso Pe San Juan Nepomuceno pblicas como privadas. Establece una unidad central de
Lnea de Transmisin 66 kV Trinidad Pirap
coordinacin de todo el proceso, conjuntamente con la
administracin contratante y el Ministerio de Hacienda

Cambio de Conductores (HTLS) de las Lneas de Transmisin 220 kV. Cnel. Oviedo - San Lorenzo,
que atiende las cuestiones fiscales.
Coronel Oviedo Guarambar, Coronel Oviedo Piray Guarambar PBLICO PRIVADA
Lnea de Transmisin 66 kV Itakyry - Minga Por Inpasa

Desarrollo
- Infraestructura vial
Construccin de Subestaciones Proyectos - Aeroportuaria
San Juan Nepomuceno, Pirap. Kilmetro 15. - Hidrova
buscan generar - Crceles
- Electricidad
Ampliacin de Subestaciones
Inversin
obras pblicas en: - Servicios de pesaje
en carreteras.
Santa Rosa, Capiat, General Daz, Acaray, Pedro Juan Caballero, Concepcin, Horqueta, San Juan
Bautista, Luque, Trinidad, Capiat, Lambar.
Varios de estos proyectos se encuentran en fases avanzadas

Adquisicin de 3 Grupos Generadores de 2.200 kVA cada uno, para ampliacin
Generacin de empleos de estudios de factibilidad. La meta del gobierno es licitar
del parque de generacin trmica de energa elctrica en Salto del Guair al menos uno de ellos para fines de este ao.
El mecanismo de participacin pblico-privada con que

cuenta hoy Paraguay se constituye en un instrumento al
Adems, se ha reducido el ndice de Prdidas Elctricas
servicio de las polticas pblicas del Estado paraguayo con
a 26,3%, el cual era de 29,5% en julio de 2013. Para Conectividad importancia estratgica en las acciones del gobierno para
ello se han adquirido medidores electrnicos, se ha
generar y potenciar obras pblicas que logren una mejora
concientizado a los consumidores de territorios sociales
sustancial de la productividad del pas.
para regularizacin del consumo, y se han verificado e
intervenido clientes o consumidores de gran porte con
instalaciones irregulares. Cooperacin en materia de
Participacin Pblico-Privada
Cooperacin tcnica con la Corporacin Andina
Calidad de vida de Fomento (CAF), el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), y el Banco Mundial para el
fortalecimiento de capacidades en el gerenciamiento
de procesos de alianzas pblico-privada.
Convenio con el Tesoro de los Estados Unidos de

Trasparencia
Amrica para el fortalecimiento de las capacidades en
materia de proyectos PPP.
Convenio de colaboracin interinstitucional con el

Sistema Nacional de Inversin Pblica de Per.
MEJORAMIENTO Y MODERNIZACIN DEL PLAN DE INFRAESTRUCTURA PARA

SISTEMA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS RECUPERACIN DEL LAGO YPACARA
Se est En el marco del mejoramiento del sistema de transporte carril de buses, en
la Ruta Transchaco se construyeron 33 refugios en el tramo urbano desde
El Gobierno Nacional ha realizado una consulta general
trabajando en Puente Remanso hasta Asuncin; 10 kilmetros de carril exclusivo para
mnibus, sealizacin vial en 15 kilmetros, 10 semforos, 36 cmaras de
en relacin a la problemtica del Lago Ypacara y ha
el Proyecto del control de trnsito y 1 centro de monitoreo. Adems, se ha iniciado el conteo establecido acordemente las recomendaciones tcnicas
Tren de Cercana de pasajeros para conocer la estructura real del precio del pasaje, luego de
ms de 10 aos del ltimo estudio. e institucionales para su recuperacin y restauracin.
Asuncin
Proyecto del Tren de Cercana Asuncin Ypacara Se observan las siguientes acciones a priorizar para
Ypacara y en Consiste en la construccin y operacin de un sistema de trenes livianos de la recuperacin del Lago Ypacara a corto, mediano
la renovacin pasajeros movidos a energa elctrica, sobre el trazado histrico de 44 km que
une la Estacin de Asuncin con la Estacin de Ypacara.
y largo plazo:
de la flota del

Proyecto de Planta de Tratamiento de las aguas del
15 grupos de empresas internacionales de primer nivel presentaron Expresiones
transporte de Inters para implementar el proyecto en asociacin con Ferrocarriles del
Arroyo Yuquyry en una primera fase, y en una segunda
fase una planta de tratamiento de efluentes para los
pblico que Paraguay S.A. Se aguarda para agosto 2014 la firma de contratos. emisarios de aguas negras (cloacas) de los municipios
de Luque, San Lorenzo, Capiat y Aregu fondos de
Proyecto de Metrobs
incluye un plan Itaip Binacional para el diseo ejecutivo.
de inversin de Lnea crediticia especial para adecuacin ambiental de

industrias: se cuenta con dos lneas i) adecuacin de
USD 50 millones industria; y ii) clausura, pos-clausura, traslado o cierre
de industria fondos especiales disponibles de USD
al 2015. 30.000 en el Banco Nacional Fomento.
Proyecto de Recuperacin y Restauracin de Riberas
de los cauces hdricos con arborizacin en arroyos
tributarios de los principales causes hdricos del Lago
Ypacara fomento del Instituto Forestal Nacional.
Programa de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA), uso
seguro de agroqumicos y manejo y conservacin de
El cronograma establecido est en plazo: suelos, para reas de produccin de frutas y hortalizas,
Adems, con el Gobierno de la Repblica de Corea y el Eximbank se especialmente en la zona de produccin de frutillas
han iniciado las gestiones para la renovacin del parque automotor. Fomento del SENAVE.
Fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental, del
Programa de Fiscalizacin y/o Intervencin a industrias,
mataderas y otras industrias de alto impacto ambiental
Secretaria del Ambiente y Ministerio Publico.
Proyecto de Caracterizacin Hdrica y Plan de
Monitoreo del Lago y sus tributarios por un periodo de
24 meses, 11 investigaciones para el control de las algas
cianobacterias y la construccin y equipamiento de un
laboratorio de aguas para el lago financiamiento de
Itaip Binacional.
Cambio de categora del rea Silvestre Protegida
Parque Nacional el Lago Ypacara a la categora de rea
de Reserva Manejada donde es pblica y privada por
solicitud del Poder Ejecutivo al Parlamento Nacional
est con media sancin del Senado y falta la aprobacin
de la Cmara de Diputados.
PROMOCIN DE LA CONECTIVIDAD FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA

CON PASES DE LA REGIN HIDROVIARIO Y PORTUARIO
Diversas acciones La campaa de As tambin se formaliz un acuerdo entre el
Gobierno Nacional, la CAFyM y la Direccin
y obras fueron dragado realizada Nacional de Vas Navegables de Argentina para el
impulsadas para de agosto a

dragado Tramo sur del Ro Paraguay.
fortalecer la diciembre 2013, Entre las acciones realizadas, se destacan:

Obtencin de Licencia Ambiental
infraestructura fsica garantiz la Pasos Crticos Dragados: Medn, Lobato, Vuelta
Lobato, Guyrati Superior, Pilar, Cancha Larga,
y la conectividad navegabilidad Buey Muerto y Romero Cu. Volumen dragado:
con naciones de la

379.479 m3.
2013/2014.
regin para beneficio El Gobierno ha recuperado para el Estado
Paraguayo, los silos del puerto de Paranagu,
del comercio y las que estaban siendo ocupados desde hace 25
aos por una operadora privada que otorgaba
comunicaciones. millonarios rditos comerciales a terceros, y
exiguos remanentes para el Paraguay.
Argentina
Dentro de la visita oficial del Presidente de la Repblica a del Segundo Puente, por ms de USD 233 millones. Para esto, el Gobierno realiz varias gestiones
Argentina, los Presidentes coincidieron en la necesidad de Otros proyectos con Brasil: jurdicas y administrativas ante organismos e
priorizar y profundizar la conectividad entre ambos pases Anlisis de posibilidades de financiamiento del instituciones brasileras.
mediante el desarrollo de obras de infraestructura fsica puente internacional Paraguay- Brasil, sobre el ro
que faciliten la circulacin de personas y bienes. Para ello Paraguay entre Carmelo Peralta y Puerto Murtinho. Asimismo, se reglament el ingreso de
instruyeron avanzar en la concrecin de los proyectos de Reduccin de costos de telecomunicacin con Brasil, productos agroqumicos y sustancias
construccin de dos puentes sobre el ro Paraguay, en las en la interconexin de fibra ptica va lnea de 500kv peligrosas, designando a Villeta como puerto
zonas de Clorinda-Asuncin y Ro Bermejo-eembuc, Depsitos francos con el Brasil: uno en Paranagu, de entrada de dichos productos.
as como el mejoramiento de los pasos de frontera cesin oficial del depsito individualizado como
existentes a fin de otorgarles mayor fluidez y seguridad. az10; y en Santos, se inici el proceso de reubicacin.
Un logro importante para avanzar en la implementacin
de estos temas fue la realizacin de la Primera Reunin
Chile
Binacional de Ministros y Gobernadores de frontera entre
Durante la visita presidencial a Chile, los Presidentes
las Repblicas del Paraguay y de la Argentina, que tuvo
acordaron instruir a sus delegaciones que convoquen a
lugar en Buenos Aires del 12 al 14 de noviembre del 2013.
una nueva reunin de la Comisin Tcnica Bilateral de
Los proyectos con Argentina son:
Integracin Fsica Chile-Paraguay, que tuvo lugar el 20
Inicio de estudios para nuevos proyectos de puentes
de noviembre de 2013 en Asuncin, a fin de hacer un
con Argentina:
estado de situacin y determinar los pasos necesarios
1- Mayor Otao-El Dorado;
a seguir para alcanzar una mejor conectividad entre
2- Campichuelo-Candelaria; y
Paraguay y Chile, y los entendimientos necesarios para
3- Presidente Franco-Puerto Iguaz.
ello.
Proyectos de integracin ferroviaria con Argentina,
tren urbano Encarnacin Posadas
Bolivia
El 26 de mayo de 2014 se celebr la I Reunin el Grupo
Brasil
Tcnico Mixto Paraguay Bolivia sobre Integracin.
Se logr el inters en la reactivacin de la Comisin Mixta
Con ello se logr el restablecimiento del mecanismo
Paraguay-Brasil para la construccin del Segundo Puente
de consulta y de coordinacin de proyectos con Bolivia.
Internacional sobre el Ro Paran, que inici y finaliz el
Adems se han culminado las instalaciones para el rea
proceso de licitacin y adjudicacin para la construccin
de control integrado con Bolivia.
MAYOR CAPACIDAD Y SEGURIDAD MERCADO LABORAL, OFERTA Y DEMANDA DE

AEROPORTUARIA TRABAJO. CAPACITACIN PARA EL TRABAJO
El Servicio Nacional de Promocin Profesional mejora
El Gobierno trabaja para un innovador salto de
la calidad y pertinencia de los servicios de formacin y
calidad a travs de un plan de inversiones para
capacitacin profesional tradicionales y los basados en
mejorar la infraestructura aeroportuaria.
competencias laborales.
101.946 alumnos certificados como resultado de 5.775
cursos en los distintos programas Institucionales (periodo
agosto 2013 a junio 2014).
Se ha realizado el lanzamiento del Programa de Aulas

Mviles del SNPP que llevarn capacitacin a puntos

distantes de la geografa nacional por tierra y por los ros
GRUPO 9 - EMPLEO Y APOYO A LA PRODUCCIN

navegables. Asimismo, se ha creado el SNPP e-learning,
que es una formacin y capacitacin Profesional a Distancia.
Actualmente se dictan cursos de ingls y portugus en
Se est ampliando el edificio terminal del la modalidad de e-learning, y se est trabajando en la
aeropuerto Silvio Pettirossi para aumentar generacin de contenido de 10 especialidades ms.
la capacidad de atencin a los pasajeros
(de 1.000.000 pasajeros/ao a 1.300.000 Se instalaron Centros de Capacitacin de Referencia para el
pasajeros/ao) y se instalarn 2 nuevos sector de la industria confeccionista y se realizaron alianzas
tneles telescpicos, que posibilitarn la estratgicas con instituciones pblicas y privadas. Adems,
atencin de 6 aeronaves en simultneo. se ha iniciado la construccin del Centro de Formacin
Profesional Avanzada Paraguay-Corea y se han capacitado
El objetivo estratgico del Gobierno a 12 Tcnicos Instructores en la Repblica de Corea
es contar con aeropuertos de calidad
comparables con los mejores del mundo, El Sistema Nacional de Capacitacin y Formacin laboral,
para lo cual est preparando las bases ha impulsado la construccin del Catlogo Nacional de
legales y otros requisitos. Cualificaciones Profesionales del pas como una herramienta
para aumentar la calidad de las formaciones tcnicas de las
Actualmente, se est ampliando la oferta instituciones que imparten formacin para el trabajo.
de servicios areos, con el incremento
de frecuencias a diversos pases como Intermediacin laboral dinmica a travs de las oficinas
Panam, Per, Brasil, Argentina, Uruguay, de empleo colocaron cerca de 3000 puestos de trabajo.
Chile, Bolivia. Se aliment una base de datos de intermediacin laboral
para reducir el costo de bsqueda trabajo, tanto para el
El Paraguay tambin negoci nuevos trabajador como para el empleador.
Acuerdos de Servicios Areos con:
Repblica de El Salvador. En el periodo del agosto/2013 a junio/2014 se habilitaron
Reino de Arabia Saudita. oficinas de empleo en Aregu, Fernando de la Mora e
Repblica de Sudfrica. Itapa, aumentando la red de oficinas de empleo para
Repblica de Sudn. aumentar la cobertura territorial.
Gobierno de los Reinos de:
- Dinamarca, Noruega y Suecia El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, est llevando
Gran Ducado de Luxemburgo. adelante la implementacin de la ley de: i) estmulo a
Pases Bajos. la insercin laboral de personas con discapacidad; ii)
Curaao. primer empleo, y iii) la reglamentacin de las pasantas de
aprendizaje.
48.000 NUEVOS EMPLEOS EN MAYOR PARTICIPACIN LABORAL

EL REA METROPOLITANA EN EL REA METROPOLITANA
48.000 nuevos Por sectores econmicos, la expansin de la ocupacin es
La participacin La poblacin econmicamente activa aument en 5,5%
liderada por el sector servicios (cerca de 38.000 ocupados) (a 1.411.445 personas) y el subempleo (subocupacin
ocupados en y las industrias manufactureras (22.000 empleos). Este laboral fue del total) se redujo del 15 al 14,1% comparando el primer
crecimiento supera a la contraccin del empleo observada trimestre de 2014 con igual periodo del 2013.
Asuncin y en la construccin (8.000 ocupados menos) y el sector 66% en el primer
agropecuario (4.000 ocupados menos). El ingreso promedio mensual (ingresos constantes) de
alrededores, lo trimestre del la poblacin ocupada estimado para el trimestre enero-
que supone un Por sexo, los nuevos ocupados se distribuyen en 38.000
nuevas ocupaciones para hombres y 10.000 para mujeres. 2014, superior a
marzo de 2014 aumento en 0.9% en relacin a igual
periodo del 2013, situndose en alrededor de 2 millones
aumento de 4% Para seguir creando empleos de manera sustancial, se ha
puesto en funcionamiento la Oficina Nacional de empleos igual periodo en
890 mil guaranes. Se destacan aumentos en el ingreso
promedio mensual de los trabajadores del sector privado
en 12 meses. (ONE) en Asuncin y Encarnacin, como respuesta rpida
a una prioridad del Gobierno: la creacin de fuentes de el 2013 (64%). del 2,3% y de los trabajadores por cuenta propia del
14,6%.
trabajo.
El incremento de la Poblacin Econmicamente Activa

fue de aproximadamente 73.000 personas, producto del
Sector Servicios Industria manufacturera
+38.000 +22.000
empleos empleos Poblacin
ocupada +48000
+48.000 Incremento de
Nuevos empleos
la PEA: 73.000
Construccin Sector Agropecuario Poblacin
-8.000 -4.000 desempleada +25.000
empleos empleos
incremento de la poblacin ocupada (48.000 personas)
Fuente: DGEEC y en menor medida por el aumento de la poblacin
desempleada (25.000 personas aproximadamente).
PROMOCIN DE LA LUCHA FRONTAL CONTRA EL CONTRABANDO

INVERSIN INDUSTRIAL
Los resultados de Mediante el Decreto N 622/13 del 8 de noviembre 2013 el
Gobierno busca eliminar el comercio ilegal y proteger la industria,
El Gobierno Se estn activando o ampliando
varios parques industriales y la lucha contra la produccin agropecuaria y el comercio local, coordinar,
aprob 132 de servicios. Se habilitaron

y ya operan varias industrias el contrabando
armonizar y organizar todas las acciones de las instituciones u
organismos involucrados en la prevencin, combate y represin
proyectos de de importancia: autopiezas,
montaje de camiones, entre los superan ms de
del contrabando.
inversin, que primeros.

1.000 veces los
Desde agosto del 2014 se encuentra en funcionamiento un
operativo contra el contrabando, denominado Hendy, en los
significarn En general, se tuvo un
resultados de los
principales accesos al pas. Se realizan 260 controles en forma diaria,
incremento de 253% en el con importantes decomisos de mercaderas, productos primarios,
alrededor de registro de empresas abiertas,
aos anteriores. combustibles y afines en las zonas fronterizas del pas que ingresan
en forma irregular.
3.700 nuevos en comparacin con el mismo
perodo del gobierno anterior.
empleos La maquila constituye un campo
Se realizaron 222 intervenciones (fiscalizaciones y allanamientos)
que arrojaron mercaderas interdictadas por valor de ms de G.

industriales, de accin principal del Gobierno,
y el resultado productivo es
74.000 millones.
creados con notable, con 64% de aumento Por otro lado se realizaron acciones e intervenciones en el sector
combustibles con resultado de G. 198.003.000 segn el valor de las
de las exportaciones de enero
incentivos a mayo 2014, comparando mercaderas en infraccin y multas por valor de G. 268.535.600.
con el mismo perodo del ao
fiscales. anterior. Un total de 21 nuevos El Gobierno ha dispuesto una red de control sistemtico en todos
programas de maquila fueron los puestos de fiscalizacin de mercaderas en trnsito.
aprobados de agosto del 2013 a
junio de 2014. En los dos ltimos meses, los alimentos obtenidos de decomisos e
incautaciones fueron donados a 32 entidades para damnificados y
destinados a ayuda social.
DESARROLLO CIENTFICO Y TECNOLGICO MIPYMES RECIBEN ATENCIN PRIORITARIA

Apropiacin El Gobierno junto con la comunidad cientfica, a travs del
Y SE VUELVEN PROVEEDORAS DEL ESTADO
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), lleva
social, cultura adelante acciones para promover una actitud ms favorable
cientfica y capital
hacia el desarrollo y uso de tecnologas y el logro de una Artesanos Las micro, pequeas y medianas empresas (MiPyMEs)
constituyen el 90% de las unidades productivas privadas
verdadera apropiacin social de la ciencia.
humano para la paraguayos del pas. Se est implementando el registro de estas

empresas, la primera etapa en ejecucin cubre unas 14.000
Se ha dado continuidad a la estrategia de formacin de recursos
investigacin. humanos de alta calificacin a travs del cofinanciamiento de ya estn MiPyMEs. Estas empresas debidamente registradas
sern habilitadas por un procedimiento simplificado por
programas nacionales de maestra y doctorado acadmicos.
Actualmente estn finalizando 11 proyectos, destinando abasteciendo con Contrataciones Pblicas para ser proveedores del estado.
Adems, recibirn capacitacin y financiamiento para
recursos a la mejora de la currcula, incorporacin de profesores
doctores con especializacin a nivel internacional, mejora de
sus productos cumplir con este propsito.
infraestructura de laboratorios, bibliotecas y otros recursos
necesarios para formar egresados con un perfil acadmico-
a los entes
cientfico. estatales,
A finales del ao 2013 se aprob el programa PROCIENCIA, participando as

que asegura un monto total de G. 445.500 millones y cuyas
acciones ya se estn operativizando desde inicios del ao 2014. del sistema de
Adems, se sigue implementando el Programa Nacional de compras pblicas.
Incentivo a Investigadores (PRONII), que busca fomentar
la carrera del investigador en el Paraguay, mediante la Como ejemplo,
categorizacin, evaluacin de la produccin cientfica y
tecnolgica, as como a travs del otorgamiento de incentivos
unos 150
econmicos directos a aquellas personas comprometidas con la
creacin de conocimiento y formacin de ms investigadores.
artesanos son los
proveedores de
En octubre de 2013, se cerr el segundo llamado para el PRONII,
con una participacin masiva de 470 solicitudes, cuyo proceso frazadas tpicas
evaluativo, con la participacin de expertos internacionales del
Sistema Nacional de Investigadores del Uruguay, finaliz y de de poyvi a las
los que han categorizado 347 investigadores. El otorgamiento
del incentivo econmico a estos investigadores, para el perodo penitenciaras del
2014-2015, involucra la suma de G. 17.550 millones financiada
con fondos del FONACIDE.
pas.
APOYO A CONNACIONALES FOMENTO AL CRDITO

REPATRIADOS El sector financiero estatal
ampla sus operaciones.
El Gobierno Se brindan apoyos a connacionales
mediante los subsidios para la
apoya a los repatriacin con estas acciones:
paraguayos Reinsercin de los paraguayos repatriados,

mediante la expedicin de ms de
emigrados 2.000 certificados de repatriacin que
beneficiaron a cerca de 7.000 personas.
con necesidad Se otorgaron subsidios para la radicacin
de MiPyMEs de connacionales retornados
de retorno y a 42 microemprendedores por un valor
total de G. 568 millones, a su vez, ya
reinsercin. se han recepcionado un total de 120
nuevos proyectos que sern sometidos
a la evaluacin y seleccin en lo que

resta del ao. La ayuda gubernamental Crdito Agrcola de Habilitacin - CAH Banco Nacional de Fomento BNF
consiste en capital semilla y asistencia Los productos financieros para el impulso de El BNF ha habilitado lneas de crdito a sectores
tcnica en la forma de cursos, talleres y programas productivos en el CAH son: i) 245 excluidos como los microempresarios de mercados
entrevistas personales. Los beneficiarios Bancas Comunales recibieron crditos, con municipales, histricamente expuestos a la usura,
ya estn implementando una variedad de la tecnologa de caja tercerizada que cubre por sus operaciones de menor cuanta. La asistencia
emprendimientos en diferentes. todo el pas, ii) Factoring impulsa la mejora financiera fue dirigida al sector agrcola (soja,
169 connacionales en situacin de en la comercializacin del banano, productos trigo, maz, arroz, caa de azcar y otros rubros),
vulnerabilidad y 60 restos mortales de hortcolas y artesanales. En ambos programas se pecuario (sostenimiento ganadero, granja y tambo,
compatriotas fallecidos en el exterior desembolsar la suma de G. 10.500 millones en exposicin y ferias ganaderas, etc.), cooperativas de
fueron parte de los programas de el periodo de agosto/2013 a junio/2014. produccin, vivienda, industria, comercio, y familias
repatriacin. (prstamos de consumo).
Con el objeto de desconcentrar los
Adems ha realizado:
servicios de repatriacin, el Gobierno El BNF registra una evolucin favorable de
Desembolso de G. 185.000 millones, con lo
habilit Oficinas Regionales en las 17 sus utilidades durante los ltimos aos y el
que completa 45.000 clientes, de los cuales
Gobernaciones y se formaliz la Oficina en fortalecimiento sostenido de su patrimonio. El
19% (8.550) son nuevos clientes.
Buenos Aires, Repblica Argentina. mismo cuenta con un Indicador de Solvencia
Productos financieros colocados en todos los
departamentos del pas, con nfasis en los Patrimonial de 41,7%, triple del mnimo legal
Ante el Poder Judicial fueron gestionados exigido a los bancos, as como una tasa morosidad
departamentos de mayor ndice de pobreza
217 Juicios de opcin de nacionalidad para de 2,3%, por debajo del promedio del sistema
como San Pedro, Caaguaz y Caazap.
extranjeros hijos de paraguayos, de los cuales bancario.
ya finiquitaron 165.
Financiamiento de largo plazo
La Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) ha
aprobado crditos de largo plazo por USD 190,3
millones de mayo de 2013 hasta abril de 2014, y
desembolso de crditos a MiPyMEs por valor de
5.000.000, dirigidos en un 89% al sector rural, a
plazos mayores a 24 meses en un 52% y destinados
a mujeres en un 58%.
El rol de la AFD ha sido decisivo para disminuir las

tasas de inters de productos financieros, y esto ha
llevado a la presentacin de proyectos de inversin
de todo tipo, impulsando el dinamismo productivo
de los sectores, en especial, el sector de viviendas.
GESTIN ESTRATGICA
DEL SECTOR ENERGTICO
Compensacin por cesin de energa asciende
a USD 395 millones en el perodo comprendido
entre agosto de 2013 a abril de 2014.
La remesa de Itaip Binacional al Estado paraguayo:
Compensaciones USD 395

y Regalas millones
Pago de USD 33,1

Obligaciones a la millones
GRUPO 10 - GESTIN PBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE

ANDE
Rcord de
Produccin de
98.630.035
Energa 2013
MWh
Revisin del Tratado de Yacyret

El estudio sobre el Tratado de Yacyret se ha iniciado
buscando ordenar las cuentas y mejorar las condiciones
de igualdad en la gestin binacional. Sector de hidrocarburos
Se ha recuperado reas otorgadas por permisos
Para el Paraguay, la negociacin del Anexo C del Tratado de y/o concesiones en virtud de la Ley 779/95 de
Yacyret y su cumplimiento efectivo as como la cogestin Hidrocarburos. Se cuenta con un estudio tcnico y
plena, es el fundamento para considerar obras adicionales jurdico de concesiones de empresas con causales de
y nuevas que contribuirn al desarrollo de nuestro pas y caducidad.
de la Argentina, y permitirn un mayor nivel de ingresos y
compensaciones para nuestro pas. Actualmente, se estima que 2.000.000 de hectreas
pueden ser liberadas para nuevas concesiones, por
En el marco de la visita presidencial a Argentina, los lo que el Gobierno se encuentra en proceso de
Presidentes instruyeron a los organismos competentes a culminar los procesos administrativos a fin de lograr
llevar adelante las negociaciones para alcanzar un acuerdo la desafectacin definitiva de las reas concesionadas.
integral y definitivo sobre los aspectos econmico-
financieros de la Entidad Binacional Yacyret, de manera Adems, se han iniciado las exploraciones
de garantizar las compensaciones, su operacin, los gastos hidrocarburferas en el territorio nacional (perforacin
de administracin, mantenimiento y de gestin social y de pozos exploratorios):
ambiental, las inversiones del Programa de Terminacin
de Yacyret y la ampliacin y actualizacin de la central
de generacin. En cumplimiento de este mandato, el 11
1 Pozo exploratorio
de junio de 2014 se dio inicio a las negociaciones para la
en Boquern INVERSIN DE USD 22.000.000
revisin del Anexo C del Tratado de Yacyret.
(Cuenca Pirity)
Sistema de Transmisin en 500 KV fue inaugurado

Se concret la finalizacin del Sistema de Transmisin en Nuevas Concesiones
500 KV desde Itaip hasta la Subestacin de Villa Hayes. en proceso de 2.000.000 DE HECTREAS
La lnea, que asegurar el suministro elctrico al mercado desafectacin
nacional, fue inaugurada con la presencia del Presidente de
la Repblica y su par de la Repblica Federativa del Brasil.
EMPRESAS PBLICAS
Transparencia Industria Nacional del Cemento
La Industria Nacional del Cemento (INC) sali de
y significativo una situacin de dficit crnico, e inici un proceso de
recuperacin que le permitir operar sosteniblemente,
mejoramiento en cuanto a criterios econmicos, sociales y ambientales.
Se aprob para su ejecucin el proyecto de cambio de
en la gestin de combustible del horno de Vallem.
las empresas Aument el despacho de bolsas de cemento por hora,

con la consecuente disminucin de espera de los clientes,
pblicas. mayor control, reduccin de emisiones al medio ambiente
y disminucin de horas extras trabajadas.
Se lograron ahorros sustanciales en las compras de
diversos insumos, con lo que se contribuy a mejorar el
resultados, que de deficitario pas a generar un supervit

mensual.
Compaa Paraguaya de Comunicaciones

La Compaa Paraguaya de Comunicaciones (COPACO
S.A.) ha logrado un resultado positivo en el Balance
Anual Ejercicio 2013, incrementando los ingresos en
algunos productos, optimizando la estructura de costos y Control de empresas pblicas
mejorando los mecanismos de control interno. Todo esto En la Asamblea Ordinaria de accionistas, el Estado
ha redundado en obtener una utilidad en el Ejercicio 2013 paraguayo actu como accionista mayoritario en
de cerca de G. 2.590 millones, situacin que no se daba COPACO S.A., ESSAP S.A., CAPASA y FEPASA. En
desde hace varios aos. dicha oportunidad se design el directorio de cada una
de las empresas y se instruy que se realicen auditoras
La habilitacin del enlace de fibra ptica en el tramo con relacin a los estados financieros a los efectos de
Asuncin Pilar, tambin constituye un importante contar con un informe tcnico fidedigno en los ejercicios
avance. correspondientes al ao 2013.
Se ha realizado la tercerizacin de instalacin y Por otra parte, el Estado Paraguayo particip en la

mantenimiento de Internet ADSL e IPTV a travs de la asamblea ordinaria de accionistas de TAM S.A. Asimismo,
contratacin de servicios para la instalacin y asistencia las utilidades del ejercicio 2013 correspondientes al
tcnica de los servicios Click, ADSL e IPTV en la zona Estado Paraguayo, cuyo monto asciende a la suma de G.
metropolitana y localidades del interior del pas. 2.682 millones, fueron depositadas en el Tesoro Pblico.
Petrleos del Paraguay

La empresa Petrleos Paraguayos, propiedad del Estado,
ha equilibrado su gestin financiera y ha incursionado con
xito en el mercado minorista.
PETROPAR ha realizado la apertura de 25 estaciones

de servicios para competir en el mercado minorista
de manera a tener una mayor rentabilidad y dejar los
nmeros negativos en el mercado de gasoil.
Por otra parte, se realiz el estudio de prefactibilidad para

una flota de transporte fluvial propia para el abastecimiento
de combustibles. Se estima que el tiempo promedio de
recuperacin de la inversin es de 3,4 aos.
RESGUARDO DEL NUEVA MATRIZ EN LA ESTRUCTURA

PATRIMONIO DEL ESTADO PRESUPUESTARIA DE GASTO PBLICO
Resoluciones Entre los casos ms importantes
se identifican los siguientes:
El Gobierno Con los lineamientos establecidos en el Decreto
N 1560 del Poder Ejecutivo, se reglamentan las
judiciales a Arrendamiento de ACEPAR a
la firma VETORIAL. Inversin
estructura el polticas y prioridades del Gobierno en el marco de
los objetivos establecidos en las polticas pblicas, los
favor del Estado inicial de 20 millones de USD, Presupuesto diferentes compromisos internacionales asumidos
por el pas, as como de los objetivos sectoriales
y el compromiso de pago en
Paraguayo concepto de canon de 400 mil General de la establecidos.
USD mensuales a favor del Estado
representan Paraguayo. Nacin (PGN) El PGN 2015 apunta a fortalecer la planificacin
efectiva del gasto pblico, dirigiendo los programas
un ahorro de Anulacin de acuerdos espurios
por monto de G. 60.735 millones. en funcin de oficiales a los ejes, lneas transversales y objetivos
G. 609.993 Rechazo de demandas de la firma

Proibrica S.A. contra el Estado
los objetivos estratgicos del Gobierno, que incremente la
responsabilidad y la transparencia en el manejo

millones. Paraguayo. Monto ahorrado: G.
4.908 millones.
planteados en de recursos pblicos. En ese contexto se dio una
mayor articulacin entre los entes rectores de la
Dacin en pago de vehculos. su programa de planificacin y el presupuesto, quienes acordaron un
trabajo conjunto con las instituciones del Estado.
Monto Total de bienes rodados
agregados al Patrimonio del gobierno.
Estado: G. 1.750 millones. La sustancial innovacin para el ao 2015 es el
Rechazo de regulacin de nuevo proceso implementado para elaborar un
honorarios. Monto total ahorrado presupuesto orientado a los planes estratgicos del
a favor del Estado Paraguayo: Gobierno.
USD 42.000.000.
PLAN DE ACCIN DE GOBIERNO AVANCES EN LA MERITOCRACIA A

ABIERTO Y PARTICIPATIVO TRAVS DE CONCURSOS PBLICOS
El Gobierno Nacional ha elaborado, con apoyo del La inclusin Desde agosto del 2013, se inici con firmeza la
implementacin de la Carrera del Servicio Civil y se
BID, USAID y BM, el Segundo Plan de Accin de de reglas en incluyeron las reglas de la Carrera del Servicio Civil, por
primera vez, en el Decreto reglamentario de la Ley de
Gobierno Abierto, para los aos 2014-2016. el Decreto Presupuesto.
Reglamentario A travs de la promulgacin del Decreto N 1212, de fecha

En el marco de la participacin de Paraguay en la Alianza 10 de febrero de 2014, se dio inicio a la implementacin
de Gobierno Abierto, el pas impulsa acciones para tener de la Ley de del Portal nico del Empleo Pblico Paraguay Concursa
gobiernos ms abiertos, transparentes y que rindan y la Puesta en Funcionamiento del Sistema Integrado
cuentas de sus actos. Presupuesto Centralizado de la Carrera Administrativa SICCA. Se
ha iniciado implementar, en forma gradual y progresiva, la Carrera

del Servicio Civil en los Organismos y Entidades del Estado
rea: Transparencia
formalmente (OEE), as como lo establece la Ley N 1.626/2.000 De

Compromiso 1: Promulgacin e implementacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica. la Funcin Pblica.
Compromiso 2: Diseo e implementacin de una poltica de datos abiertos promoviendo la
generacin de capacidades en la Sociedad Civil para su utilizacin.
el sistema de El Portal nico del Empleo Pblico (PUEP) denominado
Compromiso 3: Presupuesto abierto y participativo para la gente y con la gente. meritocracia en Paraguay Concursa, constituye la plataforma informtica
Compromiso 4: Transparencia y Acceso a la Informacin de proyectos pblicos emblemticos. que facilitar la gestin en lnea de los procesos de
Compromiso 5: Tablero de Control Ciudadano del Plan de Accin de Gobierno Abierto 2014-2016. la funcin pblica seleccin de personas, tanto para el nuevo ingreso a
la Administracin Pblica por Concurso Pblico de
rea: Participacin Ciudadana de Paraguay. Oposicin como para la promocin en el empleo pblico
Compromiso 6: Implementacin de canales de dilogo social y participacin ciudadana para la por Concurso de Oposicin y las nuevas contrataciones
definicin y monitoreo de polticas pblicas. por Concurso de Mritos. Este Sistema que hoy se
Compromiso 7: Creacin y fortalecimiento de al menos 50 Consejos de Desarrollo Municipal encuentra en funcionamiento es una herramienta de
rea: Rendicin de Cuentas combate a la corrupcin, al nepotismo y al trfico de
Compromiso 8: Rendicin de cuentas con el Tablero de Control Ciudadano del Programa Nacional influencias.
de Reduccin de la Pobreza Sembrando Oportunidades.
Se cuenta con 11.989 cargos concursados, 43.149
Compromiso 9: Crear mecanismos para que la ciudadana manifieste sus requerimientos sobre las postulantes, 64 OEE que realizaron concursos, 64 OEE
compras pblicas. que recibieron asistencia tcnica en la ejecucin de
concursos, 817 perfiles homologados, 738 matrices de
evaluacin homologadas, y 114 concursos publicados.
Se desarroll un proceso participativo de elaboracin
del plan, con ms de 10 encuentros y presentaciones
pblicas con organizaciones de la sociedad civil y grupos
multisectoriales, quienes enriquecieron el Plan de Accin
con las experiencias sectoriales de cada una de ellas.
El Plan de Accin 2014-2016 se encuentra en plena

ejecucin, y cuenta con un documento de Gua para la
Implementacin del Plan de Accin y un Secretariado
Tcnico que colaborar en el seguimiento de los avances
y compromisos cumplidos durante los prximos dos aos.
APLICACIN DE LA CONVENCIN DE AVANZANDO HACIA UNA PLATAFORMA

LAS NNUU CONTRA LA CORRUPCIN DE GOBIERNO ELECTRNICO
Se lanz la El Gobierno Nacional inici y puso en marcha el
desarrollo del Primer Plan Estratgico Nacional de
El pas avanza Como punto de partida, la iniciativa de Gobierno Electrnico ha
comenzado con la puesta en marcha del Portal nico del Gobierno al cual
Estrategia Lucha Contra la Corrupcin, abarcando al Poder
Ejecutivo, OSC, Sector Privado.
hacia una se accede a travs del sitio www.paraguay.gov.py. Este portal cuenta con
un buscador temtico, que facilita el acceso a la informacin, un catlogo
Nacional de Se ha creado la Secretara Nacional Anticorrupcin
plataforma gil de 865 servicios y tramites pblicos pertenecientes a 12 ministerios, 19
Lucha Contra la (SENAC) a partir de lo cual se han creado las Unidades de de acceso a la secretaras y 20 entidades descentralizadas, a travs del cual se indican
requisitos, procesos, costos y tiempo estimado.
Transparencia y Anticorrupcin dentro de las instituciones
Corrupcin del pblicas dependientes del Poder Ejecutivo, las cuales informacin y Otro beneficio importante del Portal nico es sin dudas el acceso a
recibieron capacitacin de expertos internacionales sobre
Poder Ejecutivo. mtodos, mecanismos y procedimientos de polticas servicios para la informacin para el ciudadano. Las informaciones vinculadas a las
compras pblicas, bolsa de trabajo entre otros son informaciones a las
contra la Corrupcin, con la participacin de ms de 100
funcionarios pblicos. los ciudadanos que se accede de manera rpida, sencilla y segura a travs del Portal
nico del Gobierno.
utilizando como

Se realizaron ocho talleres participativos para el
Seguidamente, se incorpora a la plataforma una herramienta de
desarrollo de dicha Estrategia con representantes de las
instituciones del Estado, organizaciones de la sociedad
estrategia la Seguimiento de Trmites en Lnea en 6 instituciones con 59 trmites, que
permite a los ciudadanos realizar seguimientos de los mismos a travs de
civil y el sector privado. Se ha establecido e identificado incorporacin de internet, sin necesidad de presentarse en las ventanillas de atencin.
los procesos necesarios de prevencin para evitar la
corrupcin, y se socializ con la sociedad civil y el sector las Tecnologas de As tambin, avanzando hacia una estrategia de gestin electrnica,
privado los lineamientos de un Plan Estratgico el cual fue
consensuado de forma unnime. la Informacin y se encuentra disponible una plataforma estndar de intercambio de
informacin que permitir integrar las informaciones generadas por las
Finalmente, en marzo de 2014, Paraguay abri sus Comunicacin. diversas instituciones de una forma gil y segura, con el fin ltimo de ir
consolidando ventanillas nicas de atencin; y sobre todo ir eliminando
instituciones pblicas para ser evaluadas por expertos
requisitos solicitados en trmites que se encuentren disponibles en las
internacionales de Colombia y Filipinas sobre las acciones
propias instituciones del Gobierno.
de lucha contra la corrupcin, como parte del proceso
de aplicacin de la Convencin de las NNUU contra la
Corrupcin (UNCAC), ratificada por el Paraguay.
EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO
EN DEFENSA Y RECUPERACIN
DE LA SALUD AMBIENTAL
Nuevos procedimientos de evaluacin de impacto
ambiental, establecidos por los decretos 453 y 954
del ao 2013, permiten mayor participacin social y
publicidad del proceso.
Con audiencias pblicas obligatorias y una mayor celeridad
para la obtencin de la Declaracin de Impacto Ambiental,
el sistema de control y seguimiento reconoce la naturaleza
de inters difuso del derecho ambiental, permitiendo que
cualquier ciudadano realice sus observaciones u objeciones
a los proyectos de obras o actividades que se presenten,
e introduce importantes medidas de seguridad, como la

suspensin de obras o actividades.
Asimismo, se ha logrado la vigencia de la ley 5146/14, en virtud

de la cual se podr imponer multas de hasta 20.000 jornales
mnimos diarios a los infractores a leyes ambientales.
A fin de fortalecer an ms el marco legal y su cumplimiento

se impone la ley 3001/06 de Valoracin y Retribucin de
Servicios Ambientales, para dar justicia en la distribucin de los
bienes y servicios prestados por la naturaleza, y beneficiar a los
propietarios con incentivos econmicos, en contra prestacin
a los servicios ambientales prestados por los ecosistemas.
Se est trabajando en un inventario forestal y de biodiversidad.

Tambin se encuentran en ejecucin los proyectos: Plantas
Acuticas del Paraguay; Proyecto Lago Ypacara, Proyecto
Inventario de las especies nativas de Flora y Fauna de
Paraguay y el Proyecto Banco de Tejidos de Herpetologa.
Otras acciones en materia de preservacin y conservacin son

los trabajos conjuntos con el Proyecto Paraguay Biodiversidad
para apoyo de las siguientes reas silvestres protegidas:
Reserva para Parque Nacional San Rafael, Parque Nacional
Caazap y Parque Nacional acunday.
Se ha aprobado el Plan de Manejo de la Reserva de Recursos

Manejados Humedales Bajo Chaco. Existen gestiones
avanzadas para la titulacin de las cinco unidades de
conservacin, Parque Nacional Mdanos del Chaco, Ro
Negro, Parque Nacional San Luis, Parque Nacional acunday,
Parque Nacional Paso Bravo.
Actualmente se estn elaborando, por primera vez, los planes

operativos de todas la reas Silvestres Protegidas y el Plan
Estratgico de la Direccin de reas Silvestres Protegidas,
apoyado por el Fondo para la Conservacin.
110 INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO
EJE 3:
INSERCIN DE
PARAGUAY
EN EL MUNDO
EJE - 3 INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3
NORMALIZACIN DE LAS
RELACIONES INTERNACIONALES
Las relaciones con pases limtrofes y de la
regin se han restablecido y existe un mejor
posicionamiento internacional del Paraguay.
El Gobierno ha identificado 15 objetivos distribuidos de
manera equilibrada para cubrir las tres grandes reas de
las relaciones exteriores del pas: la poltica, la econmica
y la institucional, administrativa y tcnica.
Estos 15 objetivos prioritarios enfocaron aspectos de las

relaciones bilaterales y multilaterales, asegurando una
plena reinsercin del Paraguay en el mbito internacional
con el restablecimiento de las relaciones diplomticas
GRUPO 11 - RELACIONES INTERNACIONALES

con pases de la regin, dando prioridad a los temas
econmicos y comerciales, a los proyectos de integracin
fsica con los pases vecinos, entre otros.
Para el cumplimiento de estos objetivos el Gobierno

Nacional mantuvo un estrecho dilogo interno, as como
con el Poder Legislativo, con representantes de los
sectores de la industria, la produccin y el comercio, y
con representantes de la sociedad civil.
nivel con la Argentina y con el Brasil dieron lugar al establecimiento
Nombramiento de Embajadores. de espacios de dilogo y negociacin en torno a temas estratgicos
Se ha logrado la normalizacin plena de las relaciones de la agenda bilateral.
bilaterales, con pases limtrofes y de la regin. As tambin
un mejor posicionamiento internacional del Paraguay en Con la Argentina por primera vez tuvo lugar la Reunin
la regin y el mundo. El Gobierno Nacional ya cuenta con Binacional de Ministros y conjuntamente la primera reunin
Embajadores acreditados en la Repblica Argentina, en la de Gobernadores de provincias y departamentos limtrofes.
Repblica Federativa del Brasil, en la Repblica Bolivariana Asimismo, se impulsaron acuerdos en el mbito de la navegacin,
de Venezuela, en la Repblica Oriental del Uruguay, la factibilidad de nodos de conectividad Paraguay Argentina,
en el Ecuador, ante la Asociacin Latinoamericana de la reduccin de costos de conexin a Internet y banda ancha, y
Integracin (ALADI), y ante la Organizacin de los Estados nuevos puentes entre ambos territorios.
Americanos (OEA).
Con la Repblica Federativa del Brasil se complet el proceso
Concrecin de visitas bilaterales. licitatorio del Segundo Puente Internacional sobre el Ro Paran,
Se realizaron visitas de Estado y Oficiales a Argentina, impulsado por las visitas entre Cancilleres a Brasilia y Asuncin,
Chile, Brasil, Uruguay y Bolivia para el relanzamiento adems del inters por la agenda de inversiones, comercio e
de las relaciones bilaterales. Asimismo, visitas oficiales a infraestructura fsica con las visitas recprocas de los Ministros
la Santa Sede y al Japn. En sus visitas oficiales, el Seor de Industria, Comercio y Obras Pblicas a Asuncin y Brasilia.
Presidente de la Repblica mantuvo igualmente reuniones
con el sector empresarial de cada pas, a quienes hizo
una presentacin sobre las ventajas y las oportunidades
de inversin en el Paraguay. Fueron concretadas las
visitas de los Cancilleres de Argentina, Brasil, Bolivia,
Uruguay, Venezuela, Per y Colombia, para profundizar la
integracin y la complementacin. Los encuentros de alto
RESTABLECIMIENTO DEL PROCESO FORTALECIMIENTO DE LA PRESENCIA

INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR EN EL MBITO MULTILATERAL
El Paraguay, en pleno ejercicio de su soberana, La presencia Destaca la participacin del Seor Presidente de la
Repblica en el debate general de la 68 Asamblea
protagoniz el gesto esencial para el restablecimiento activa en foros General de las Naciones Unidas, realizada en Nueva
York. Asimismo, en paralelo a dicho evento, el Presidente
institucional del Mercosur con todas las garantas para internacionales Cartes mantuvo una reunin con empresarios nucleados
en la Sociedad de la Amricas y tambin estuvo en un
una participacin plena y eficaz. constituye panel debate organizado por el Profesor Jeffrey Sachs en
la Universidad Columbia de Nueva York.
un factor
Significativa tambin fue la participacin en la XXIII
El Gobierno impuls la aprobacin del Congreso de
la Nacin la ratificacin de la adhesin de la Repblica
relevante para el Cumbre Iberoamericana, realizada en Ciudad de Panam
Bolivariana de Venezuela al Mercosur. Esta decisin
poltica del Paraguay posibilit el pleno restablecimiento
posicionamiento en el mes de octubre de 2013, en la II Cumbre de la
Comunidad de Estados de Amrica Latina y el Caribe
del normal desarrollo institucional del Mercosur. Este del pas en (CELAC), realizada en La Habana, en el mes de enero
de 2014, y en la Cumbre del Grupo de los 77 y China,
gesto poltico del Paraguay reafirma su condicin de

nacin soberana y no implica aceptar todo lo actuado el mundo realizada en Santa Cruz de la Sierra, en el mes de junio
de 2014.
en dicho proceso desde el mes de junio de 2012 hasta
la fecha. El Paraguay ha hecho reserva de sus derechos. globalizado.
En este mismo sentido, para el Paraguay el Protocolo de Participacin en Foros Multilaterales:
Ushuaia II no se encuentra en vigencia.
68 Asamblea General de las Naciones Unidas
Reunin con empresarios de la Sociedad de la Amricas

Ratificacin de la Restablecimiento Renovar y Inversiones,
adhesin de del normal proceso ampliar el empleo y Panel debate con Profesor Jeffrey Sachs en la Universidad Columbia.
Venezuela al institucional del FOCEM mercados
MERCOSUR. MERCOSUR para el pas XXIII Cumbre Iberoamericana
II Cumbre de la Comunidad de Estados de Amrica Latina y el Caribe (CELAC)
En la actualidad, nuestro pas est participando en La accin del Gobierno estuvo orientada en primer
todas las actividades del bloque, y a nivel interno ha lugar a la reinsercin plena del Paraguay en todos
finalizado el anlisis de las 180 normas aprobadas los foros multilaterales.
durante la ausencia del Paraguay.
Igualmente, se ha restablecido plenamente la condicin

del Paraguay como pas depositario del Tratado de Documentos emitidos en los foros Objetivos alcanzados
Asuncin y de todos los instrumentos emanados por
el bloque regional. Declaracin de la VII Reunin de Cancilleres del UNASUR Fomentar la integracin, la
Resulta esencial la participacin plena y activa en los Comunicado Especial de la XXIII Cumbre Iberoamericana cooperacin y la vigencia
rganos decisorios de tal proceso de integracin, de los Derechos Humanos,
con vistas a la conclusin del Acuerdo de Asociacin Declaracin Especial de la II Cumbre del CELAC
Estratgica con la Unin Europea, el que generar y precautelar los intereses
inversiones, empleo y mercados para el pas y a las Declaracin de Asuncin de la 44 Asamblea General de la OEA. del Paraguay como pas sin
negociaciones para renovar y ampliar el Fondo de
litoral martimo.
Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM). Declaracin de la Cumbre del G77 y China
ORGANIZACIN DE REUNIONES CONCRECIN DE ACUERDOS Y

INTERNACIONALES PREFERENCIAS COMERCIALES
Diversos eventos Paraguay fue sede de 44 Asamblea General de la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA), que tuvo
Un impulso concreto al desarrollo del
y reuniones lugar del 3 al 5 de junio de 2014, en la que participaron ms
de 20 Cancilleres y ms de 2000 asistentes, y que culmin comercio exterior se logr con acuerdos y
de nivel con la Declaracin de Asuncin sobre Desarrollo con
Inclusin Social. mecanismos de intercambio multilaterales.
internacional
Por otro lado, tambin la Reunin Regional Preparatoria
han ayudado de la Conferencia de Examen Global Decenal de la Entre los principales avances se pueden citar:
Ejecucin del Programa de Accin de Almaty se realiz Se logr incluir al Paraguay en el Sistema Generalizado
a fortalecer en Asuncin el 18 y 19 de noviembre. de Preferencias plus de la Unin Europea.
relaciones y Con estos eventos, se demuestra que nuestro pas est

Se ha participado en las negociaciones para la adopcin
del Acuerdo de Facilitacin del Comercio durante la
profundizar lneas capacitado para organizar citas internacionales de gran
magnitud y se confirma la participacin activa y liderazgo
IX Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC), realizada en Bali en el mes
de intercambio del Paraguay en la diplomacia multilateral. de diciembre de 2013, consiguindose importantes

concesiones.
y cooperacin Avanzaron las negociaciones con el Reino de Espaa y
la Repblica de Corea para prevenir doble imposicin
tcnica. tributaria.
Se iniciaron acuerdos de transporte areo con el
Salvador y Luxemburgo.
Se profundiz el relacionamiento comercial con
Mxico, precautelando los intereses nacionales. Se
realizaron dos reuniones de Alto Nivel para avanzar en
las listas y salvaguardias. Este acuerdo es fundamental
para el afianzamiento de los vnculos del Paraguay con
la Alianza del Pacfico integrada por Chile, Colombia,
Per y Mxico. En este aspecto, cabe resaltar que el
Gobierno present las oportunidades que ofrece el
Paraguay en la IX Cumbre de la Alianza, realizada en
Mxico el 20 de junio de 2014, ocasin en que nuestro
pas particip en su calidad de Observador.
Prosecucin de las negociaciones Mercosur
Unin Europea con el avance en la elaboracin de
lista para consolidar la oferta de Mercosur a ser
intercambiada a fin de ao con la Unin Europea.
SOBERANA FRONTERIZA Y MEDIDAS EFECTIVAS CONTRA

MANTENIMIENTO DE LA PAZ EL LAVADO DE DINERO
Iniciativas que La Comisin Interinstitucional de Zona de Seguridad
Fronteriza (CIZOSEF) prosigui el trabajo de Se han remitido Se han recibido y analizado 2.247 ROS de los cuales se
han validado con riesgo alto 487 ROS.
apuntan al inventario de los inmuebles rurales fronterizos,
30 informes de
totalizando ms de 480.000 hectreas, cumpliendo El Gobierno Nacional ha realizado acciones
ejercicio efectivo con la ley 2532/05 que establece la zona de seguridad
inteligencia al previstas en el marco del Plan Estratgico Nacional
fronteriza del Paraguay.
de la soberana Ministerio Pblico
de de Activos, el financiamiento del Terrorismo
y la Proliferacin de Armas de destruccin masiva
Se han instalado radares mviles en diversos
y la presencia puntos del pas para la lucha contra los vuelos referentes a
(PLD/FT).
paraguaya en el irregulares de forma a controlar efectivamente

el espacio areo nacional e impedir actividades 84 reportes de
Como parte del plan de inspeccin anual se ha realizado
la supervisin e inspeccin de los sujetos obligados por
mantenimiento ilegales de diversa ndole.
operaciones la Ley e incluidos en el Sistema PLD/FT, realizando las
tareas correspondientes de asesoramiento.
de la paz y la Gracias a la cooperacin con la Repblica de
Colombia, efectivos militares estn recibiendo sospechosas Se han realizado con xito la reglamentacin,
coordinacin entrenamiento especializado en combate al
(ROS). actualizacin y aprobacin de reglamentos de
terrorismo. supervisin a diversos sectores tales como los
de seguridad
GRUPO 12 - PAZ Y SOBERANA

Notarios y Escribanos Pblicos del Paraguay y los
Las Fuerzas Armadas continan su participacin en
regional. el mantenimiento de la paz en Sudn del Sur, Hait,
Sujetos Obligados por la Superintendencia de Bancos.
Se logr registrar e identificar la actividad de 870
Congo, Chipre, Costa de Marfil, Liberia, entre otros. sujetos obligados sin supervisin natural.
Tambin se ha formulado la reglamentacin de los

sectores de juegos de azar, compra venta de vehculos
nuevos y usados, sector inmobiliario, actividades en
joyas y metales preciosos, numismtica, antigedades,
y sector transporte y custodia de cajas de seguridad,
quedando en proceso la aprobacin de la norma.
Adicionalmente, se han logrado sentencias favorables

en juicios promovidos por una empresa del Sector
Cambiario y habeas data con el objeto de acceder a
la base de datos y cancelar informaciones personales,
los que crean un importante precedente para la
formalizacin de operaciones y la jerarquizacin de la
base de datos como registro de datos de inteligencia y
sometido a secreto.
PROGRAMACIN Y SEGUIMIENTO DE MESA DE COOPERANTES

LA COOPERACIN INTERNACIONAL INTERNACIONALES
Con las puertas Algunas de las acciones y logros relevantes fueron:
Se concret un primer encuentro en Asuncin con el comisario
Gobierno El Gobierno ha iniciado una serie de iniciativas
entre las cuales la conformacin de la Mesa de
abiertas a la de Desarrollo de la Unin Europea para definir las reas
prioritarias de la cooperacin que la UE ofrece al Paraguay
nacional y Cooperantes, que se constituye en la instancia de
articulacin y coordinacin de los actores vinculados
cooperacin con miras a un futuro Acuerdo Marco de Cooperacin cooperacin a los procesos de gestin de la cooperacin
internacional en la Repblica del Paraguay.
entre las partes (2015-2020). Asimismo, durante la visita
internacional del Vicepresidente de la Comisin Europea y Comisario de internacional
Empresas e Industrias, acompaado de 50 empresarios, se En este marco se han conformado:
se fortalecen hizo pblico el propsito de la Unin Europea de impulsar una fortalecen la Mesa de Cooperantes Global: Instalada a fin de
fuerte cooperacin industrial en el Paraguay.
los vnculos y Se llev a cabo la reunin de dilogo poltico sobre cooperacin alianza global mejorar los mecanismos y criterios de gestin
y de las acciones financiadas con recursos
las acciones en Paraguay-Japn.
Se realiz la segunda reunin preparatoria para la IV Reunin para el desarrollo provenientes de la Cooperacin Internacional
torno a objetivos del Comit Binacional Paraguayo-Colombiano de Cooperacin

contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y sustancias
econmico Mesa de Coordinacin de Grandes
Cooperantes: El objetivo de la conformacin de
comunes de Psicotrpicas, a celebrarse en Colombia.
Fue suscrita la Adenda del Plan de Accin del Programa de Pas
y social del esta mesa fue reunir a los mayores cooperantes
del pas, a fin de crear un espacio de dilogo con
desarrollo e del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Paraguay. el Gobierno a modo de dar seguimiento a las

Se realiz en Asuncin la reunin de la Comisin Mixta Chile- acciones ejecutadas por los mismos alineadas
integracin. Paraguay donde se aprobaron 15 proyectos de cooperacin a las prioridades del pas. Esta mesa est
para el periodo 2014-2015. conformada por representantes de la Unin
Se realiz en Asuncin el Taller de Formulacin conjunta de Europea (UE), Sistema de Naciones Unidas
los Proyectos que constituyen el II Programa de Cooperacin (SNU), Corporacin Andina de Fomento
Bilateral Paraguay Argentina. (CAF), Agencia Internacional de Desarrollo
Se realiz la XI Reunin de Comisin Mixta de Cooperacin y (USAID), Banco Interamericano de Desarrollo
Coordinacin Paraguay Uruguay, en la ciudad de Montevideo. (BID), Banco Mundial (BIRF). Por el gobierno
Fue recibida la Misin de Cooperacin Tcnica de la Agencia participan la STP, el MRE y el MH.
Brasilea de Cooperacin (ABC), en Asuncin del 7 al 9 de
abril de 2014.
El 25 de junio de 2014, con motivo de la visita del Presidente
Cartes al Japn, fueron suscritos los Acuerdos por Notas
Reversales de los proyectos: Mejoramiento de los Programas
de Paraguay TV HD Digital y Mejoramiento del Sistema de
Suministro de Agua en Coronel Oviedo. Adems, se firm un
Contrato de Prstamo para el Proyecto de Mejoramiento del
Corredor
IMPULSANDO EL ACCESO A BIENES Y

DESARROLLO TURSTICO SERVICIOS CULTURALES
En el ao 2013, el El Gobierno Nacional ejecuta un Plan Maestro
de Desarrollo Sostenible del Sector Turstico El Gobierno impulsa una estrategia
turismo receptivo del Paraguay que dinamiz el turismo receptivo
con un incremento de ms del 5% en turistas de descentralizacin de programas y
ocup el 7 lugar y mayor captacin de eventos, congresos y
convenciones internacionales. acciones en el sector cultural.
en la generacin
En el circuito turstico jesuita se han
de divisas con reacondicionado y promocionado los museos de
Descentralizacin, soberana, posicionamiento del
pas, promocin de la diversidad, economa creativa y
San Ignacio Guaz, Santa Mara de Fe, Santa Rosa
respecto a los de Lima, Santiago Apstol y Tradicin Misionera.
derechos culturales, son algunos de los conceptos clave
de esta poltica cultural.
principales Nuevos productos tursticos fueron desarrollados,
La creacin y/o consolidacin de secretaras
productos como Programa Barrios Tursticos, Lanchas de
la baha paseos en lanchas de madera tradicional
departamentales de cultura son avances en el proceso de
descentralizacin.
exportados, por el ro Paraguay; y Turismo en la regin del
Mbaracayu: senderismo, paseos en canoa y
Se apoyaron alrededor de 90 iniciativas ciudadanas,
llegando a USD bicicleta, Salto Karap, Saltos del Ype Jh, visita al
involucrando a ms de 6.000 personas beneficiarias.
Cerrado, observacin de fauna y flora.
273 millones.
GRUPO 13 - IMAGEN PAS

En esta misma lnea, se destaca la inauguracin de la
El Gobierno est organizando el DAKAR SERIES
Casa de la Cultura de Concepcin Carlos Colombino,
DESAFIO GUARANI. La competencia paraguaya
como tambin del Cine-Teatro del Puerto de Asuncin.
formar parte del selecto calendario de carreras
Asimismo, la readecuacin de la Casa de la Independencia,
alrededor del mundo.
el Archivo Nacional de Asuncin, la Biblioteca Nacional
de Asuncin y el Museo Nacional de Bellas Artes.
El Programa Posadas Tursticas ya cuenta con
40 posadas en los departamentos de Paraguar,
La visibilidad del pas en el mundo se increment con la
Itapa, Canindey, eembuc, Misiones, Guair
participacin de ms de 60 productores nacionales (artes
y Central.
escnicas, audiovisual, msica, diseo, videojuegos y
editorial), en la primera edicin del Mercado de Industrias
Se inaugur y habilit el Centro de Atencin Culturales del Sur - MICSUR; con la adhesin del pas
Turstica al Visitante en Pedro Juan Caballero. a los programas del Espacio Iberoamericano de Cultura
Dentro del Proyecto Desarrollo de Productos y la presencia en congresos internacionales vinculados a
Tursticos Competitivos financiado por FOCEM y cultura y desarrollo.
el Gobierno Nacional se est poniendo en valor el
Monumento Cientfico Moiss Bertoni y se estn
realizado mejoras en el lugar.
REVITALIZACIN DEL ACERVO PARAGUAY EN EL NDICE

LINGSTICO DEL PARAGUAY DE PROGRESO SOCIAL
Se ha producido un Un nuevo En el marco de la Asamblea de la OEA en Paraguay, se
present el ndice de Progreso Social en su versin en
banco de palabras de ndice global espaol.
100.000 palabras en publicado por el Actualmente, Paraguay tiene un Producto Interno Bruto
per cpita de USD 5.289, y en el ndice de Progreso
guaran y 500.000 en Social Progress Social tiene un puntaje de 62,65. Si se realizan las metas
espaol. Imperative fue de desarrollo nacional y con un crecimiento estimado
promedio de 6,8% anual, en el 2030 el Producto Interno
En el marco de la valorizacin del lanzado desde Bruto per cpita de Paraguay crecera a USD 11.572 y su
puntaje en el ndice de Progreso Social avanzara, al menos,
patrimonio lingstico nacional, se han
impulsado varias acciones y alcanzado
Paraguay para hasta los 69,15 puntos y con posibilidades de rebasar la
barrera de los 70 puntos, para ubicarlo en un rango ms
estos logros: la comunidad alto en Amrica Latina y el Caribe.
Elaboracin del Plan Nacional de Uso hispano-parlante Potencial de progreso social de Paraguay al 2030:
de Lenguas.
Se promovi la imagen institucional en a nivel mundial. Paraguay se convirti recientemente en el primer pas en

la mayora de las OOE con su nombre
en guaran. El ndice presenta el mundo en adoptar oficialmente el ndice de Progreso
Social como una medida de desempeo nacional, usando
Fue impulsado el rescate lingstico de
la lengua guan en la Comunidad de San
un ranking global la informacin del ndice para evaluar las necesidades
sociales de sus ciudadanos, y para informar y monitorear
Lzaro Vallem.
Creacin del corpus de referencia del
de Progreso las decisiones de gasto e inversin social.
guaran paraguayo (ms de 30.000 Social entre 132 Adems, a travs del Grupo Impulsor del ndice de Progreso
palabras digitalizadas) Social en Paraguay, el economista Michael Porter est
Fueron entregados 710 textos y 10 pases. colaborando en la revisin del Plan Nacional de Desarrollo
audiovisuales a bibliotecas de Argentina, (PND) Paraguay 2030, y en septiembre del corriente
Austria y Espaa, con el objeto de desarrollar actividades con el equipo de Gobierno y del
revitalizar la lengua guaran Grupo Impulsor con el objetivo de acompaar el proceso
para la implementacin del PND Paraguay 2030 y su
monitoreo a travs del ndice de Progreso Social.
ANEXO
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
PARAGUAY 2014-2030:
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Las 94 instituciones del El Plan Nacional d Desarrollo 2014-2030 es un documento
estratgico que facilitar coordinar acciones en las
Ejecutivo, las instancias instancias sectoriales del Poder Ejecutivo, diversos niveles
de gobierno, sociedad civil, sector privado y los poderes
regionales y locales, Legislativo y Judicial. Es un instrumento que nos permitir
cumplir con el mandato constitucional establecido en el
tendrn en el Plan Artculo 177 que establece que Los planes nacionales de
desarrollo sern indicativos para el sector privado, y de
Nacional de Desarrollo cumplimiento obligatorio para el sector pblico. Es el
producto de un amplio proceso de consulta iniciado en
(PND) a un insumo
el mes de noviembre del 2013, del que participaron 300
principal para definir sus referentes de diversos sectores de la sociedad paraguaya:
gobierno central, gobiernos sub-nacionales, sociedad civil,
programas y coordinar sector privado y acadmico. Este proceso de consulta ha
sido profundizado hasta el momento en 10 departamentos
acciones. del pas con la participacin de autoridades subnacionales,
sociedad civil y sector privado.
Construir una nacin al 2030 inspirada en la siguiente

visin: un Paraguay competitivo, ubicado entre los ms
eficientes productores de alimentos a nivel mundial, con
industrias pujantes e innovadoras, que empleen fuerza
laboral capacitada, proveedor de productos de alta
tecnologa, conectado y abierto a los vecinos y al mundo,
con ndices de desarrollo social en el rango ms alto de
Sudamrica; ambiental y econmicamente sostenible,
con elevado ndice de seguridad jurdica y ciudadana, con
atencin a los pueblos indgenas, fuerte protagonismo de
la mujer, con jvenes visionarios y entrenados liderando el
pas, con un Estado solidario, subsidiario, transparente y
que promueva la igualdad de oportunidades.
Las polticas pblicas para construir el Paraguay del

2030 se concentrarn en tres grandes ejes de accin: (i)
reduccin de la pobreza y desarrollo social, (ii) crecimiento
econmico inclusivo, e (iii) insercin del Paraguay en el
mundo en forma adecuada. Cada eje de polticas pblicas incorporar
cuatro ingredientes transversales: (a) la igualdad de oportunidades, (7) Regionalizacin y diversificacin productiva. Combina crecimiento
(b) la gestin pblica eficiente y transparente, (c) el ordenamiento econmico inclusivo con ordenamiento territorial. Sus metas incluyen
territorial, y (d) la sostenibilidad ambiental. La interaccin de los el aumento de la productividad de la agricultura familiar e incremento
3 ejes de accin con los 4 ingredientes transversales, resultan en de la participacin en ingresos de hogares de los departamentos de
12 objetivos estratgicos que guiarn las polticas pblicas para San Pedro, Concepcin, Canindey, Caazap y Caaguaz en el total
construir el Paraguay del 2030. de la regin oriental.
Los doce objetivos estratgicos son: (8) Valorizacin del capital ambiental. Combina crecimiento econmico
inclusivo con sostenibilidad ambiental. Sus metas incluyen potenciar
(1) Todas las personas, independientemente de las circunstancias las energas renovables, la reforestacin, y el manejo sostenible de
en que nacieron, pueden desarrollar todo su potencial. residuos urbanos e industriales.
Combina desarrollo social, reduccin de pobreza e igualdad
de oportunidades. Las metas para este objetivo incluyen (9) Igualdad de oportunidades en un mundo globalizado. Combina
aquellas relacionadas a la erradicacin de la pobreza extrema, insercin adecuada de Paraguay en el mundo con igualdad de
el desarrollo infantil temprano, la educacin bsica y secundaria oportunidades. Sus metas incluyen potenciar el apoyo a los paraguayos
de calidad para poblaciones vulnerables, entre otras. migrantes, as como la contribucin al desarrollo de la comunidad
inmigrante.
(2) Servicios sociales de calidad. Combina reduccin de pobreza,
desarrollo social y gestin pblica eficiente y transparente. Sus (10) Imagen pas, fomento del comercio y atraccin de inversiones. Combina
metas incluyen aquellas relacionadas a vivir una vida saludable a insercin de Paraguay en el mundo con gestin pblica transparente
lo largo del ciclo de vida, la garanta de los derechos humanos, y eficiente. Sus metas incluyen fortalecer la posicin paraguaya entre
la calidad educativa, entre otros. los principales exportadores mundiales de alimentos, ubicarlo como
un exportador importante de tecnologas especficas (por ejemplo,
(3) Desarrollo local participativo. Combina reduccin de pobreza, autopartes), expandir la capacidad del turismo receptivo, y propiciar
desarrollo social y ordenamiento territorial. Sus metas el desarrollo en reas de frontera.
incluyen el fortalecimiento del capital social municipal en
torno a consejos pblico-privados que lideren la planificacin (11) Integracin econmica regional. Combina insercin adecuada de
estratgica municipal, la coordinacin y el monitoreo de las Paraguay en el mundo con el ordenamiento territorial. Sus metas
acciones en el territorio. incluyen contar con un sistema eficiente en las hidrovas del Paraguay y
Paran, con sistemas energticos integrados con la regin, y aumentar
(4) Hbitat adecuado y sostenible. Combina reduccin de la eficiencia del sistema portuario y del transporte vial terrestre.
pobreza, desarrollo social y sostenibilidad ambiental. Sus
metas incluyen universalizar el acceso a energa elctrica de (12) Sostenibilidad del hbitat global. Combina insercin adecuada de
fuentes renovables, agua potable y saneamiento adecuado, as Paraguay en el Mundo con sostenibilidad ambiental. Sus metas incluyen
como erradicar las muertes atribuibles a contaminacin del la promocin de la diversidad, la mitigacin al cambio climtico y la
aire. utilizacin sostenible del Acufero Guaran.
(5) Empleo y proteccin social para grupos vulnerables. Combina Implementar la agenda Paraguay 2030 requiere de por lo menos cinco pasos
crecimiento econmico inclusivo e igualdad de oportunidades. fundamentales. Primero, plasmar esta visin compartida de la sociedad
Sus metas incluyen una fuerte inversin en el capital humano paraguaya en los instrumentos legales adecuados. Una ley que permita
de grupos vulnerables, en especial en la educacin terciaria, que los elementos de esta visin compartida pueda ser de cumplimiento
la disminucin del trabajo informal, la inclusin financiera y obligatorio para el sector pblico, como lo establece el artculo 177 de la
las iniciativas econmicas que potencien la identidad cultural Constitucin Nacional. Segundo, mantenernos concentrados en el logro
campesina y de los pueblos originarios. de los 12 objetivos estratgicos, con sus metas clave, monitorearlos
sistemticamente y evaluar peridicamente el avance hacia su cumplimiento.
(6) Competitividad e innovacin. Combina crecimiento econmico Tercero, asegurar una adecuada coordinacin en el diseo e implementacin
inclusivo con gestin pblica eficiente y transparente. Sus de polticas pblicas clave. Esta coordinacin debe ser tanto horizontal
metas incluyen la aceleracin del crecimiento econmico, (entre organismos y entidades del gobierno central, as como entre los tres
la estabilidad de precios, el mejoramiento de la red de poderes del Estado) como vertical (entre distintos niveles de gobierno:
transporte, la formalizacin de la economa, la regularizacin central, departamental, municipal). Cuarto, mejorar el gerenciamiento de
en la tenencia de tierras, la inclusin de por lo menos una recursos humanos para permitir a los funcionarios pblicos entregar servicios
universidad entre las primeras 400 del mundo, la expansin pblicos de calidad. Quinto, establecer mecanismos de financiamiento
del internet de banda ancha (u otra tecnologa similar), el sostenible de las iniciativas clave tanto a travs de aumento de eficiencia
aumento del nmero de patentes industriales y la garanta de del gasto pblico, como de mayores recursos para financiar inversiones en
transparencia del gasto pblico. capital humano, fsico y social para promover el desarrollo del pas.

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