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Objetivos de la Bolilla
Tener en claro el concepto de Hacienda Pblica.
Saber diferenciarla por sus caractersticas de una Hacienda Privada.
4.- Divisin
La Hacienda Pblica del Estado Federal se halla integrada por dos ncleos
claramente separables por su naturaleza (esta divisin se origin, en principio, con un proceso
de desconcentracin o descentralizacin burocrtica):
Hacienda Central Erogativa: es la encargada de la administracin general y
econmica de los bienes de dominio pblico y privado del Estado Nacional,
afectados a la prestacin de servicios pblicos indivisibles. Esta Hacienda es de
consumo o de erogacin porque aplica los recursos obtenidos de la riqueza de los
particulares, por medio de la imposicin, a la satisfaccin de las necesidades
colectivas indiferenciadas, genricas o indivisibles. Las actividades son de ndole
meramente administrativa y los rganos dependen jerrquicamente de una
autoridad mxima que es el titular del poder ejecutivo.
Haciendas Menores Anexas: convierten en divisa a la Hacienda del Estado
Federal. Se hallan dotadas por ley de autarqua financiera o administrativa, y tienen
facultades dadas por sus leyes orgnicas. Son entes pblicos con personalidad
jurdica y patrimonio propio. Tiene finalidades distintas, y pueden ser de Erogacin
(organismos descentralizados) o de Produccin (empresas y sociedades del
Estado). Esta distincin es fundamental porque realizan gestiones distintas, por lo
que requieren de presupuestos con alcances y estructuras diferentes y distintas
normas de operatoria ejecutiva, de control, etc. La circunstancia de existir
Haciendas Anexas junto al ncleo central, no significa que la Hacienda Pblica
mxima carezca de unidad. Las Haciendas menores concurren directa o
indirectamente a realizar el objeto de la Hacienda Central (que es la de satisfacer
las necesidades pblicas) y adems tanto una como las otras tienen un nico sujeto
titular: El Estado.
Algunas son de erogacin con funciones similares a las del ncleo central, por lo
que se ha considerado conveniente y necesario descentralizar confirindoles
poderes para administrarse a s mismas (Ej.: UNNE).
Otras son de produccin, pues su objeto es elaborar bienes econmicos o prestar
servicios divisibles que ofrecen al mercado como cualquier Hacienda de produccin
privada (Ej.: SECHEEP).
Las primeras reciben el nombre de servicio administrativos descentralizados o
personificados; y las segundas, empresas del Estado.
La realizacin de funciones administrativas y productivas por parte de distintos
rganos hace que la Hacienda del Estado Federal Argentino sea compuesta
adems de divisa.
Haciendas Menores Conexas o Paraestatales: son entes privados que tienen por
finalidad la realizacin de funciones o tareas que interesan a la comunidad, por sus
resultados y por la ndole de las necesidades que satisfacen.
Contabilidad Pblica
Interesan al Estado pues actan junto a l sin pertenecerle (por eso son conexas),
cumpliendo funciones que muchas veces son propias del Estado. De ste carcter
tambin proviene su nombre de Paraestatales.
Son entes del Derecho Privado, pero sus funciones revisten el carcter de pblicas.
Todas las Haciendas Conexas no revisten el mismo carcter, ya que tiene a su
cargo finalidades diferentes. Se denominan establecimientos de utilidad pblica, son
privadas, prestan servicios pblicos divisibles y son de produccin.
HACIENDAS ANEXAS HACIENDAS CONEXAS
Son creadas por el Estado. Son creadas por particulares. Son
entes privados, pero el Estado en salvaguarda
de sus intereses o los de la colectividad, ha
decidido intervenir y fiscalizar su
funcionamiento. Es en este especto que las
Hacienda Conexas interesan a la Contabilidad
Pblica, ya que esta debe establecer los
instrumentos adecuados para ejercer ducho
control, en amparo de la comunidad.
Sus funcionarios y empleados son Sus directivos y empleados son
designados por la Administracin Pblica, designados por ellas, sin intervencin del
SINDO consecuentemente empleados Estado.
pblicos.
Como entes, forman parte de la No forman parte de la estructura del
estructura del Estado, sujeto titular de su Estado.
propiedad.
Estado
Hacienda