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La Industrializacin en Puerto Rico

Indice:
1. Introduccion 2. Las primeras industrias en Puerto Rico 3. Econimia 4. Industria del caf

5. Industriia de la caa 6. Organizacin manos a la obra 7. El nuevo trato 8. La decada del 1940 9. Transporte 10. Industrializacion de la telecomunicacion en Puerto rico 11. Industria agricola

Introduccin:
Durante el siglo XX, Puerto Rico experiment la industrializacin de la economa del pas. La economa rural agrcola de la Isla se desplaz por un modelo urbano industrial.

Este desarrollo puede describirse en tres etapas, que agrupan los procesos del Gobierno para fortalecer la economa y, posteriormente, para apoyar el modelo de industrializacin. Estas etapas socioeconmicas de transformacin se conocen como etapa agrcola, etapa preindustrial y etapa industrial.

La etapa agrcola Por ms de tres siglos, la agricultura fue una actividad bsica dentro de la estructura econmica de Puerto Rico. Durante el siglo XX, la industria agrcola pas por dos fases. La primera estuvo constituida, principalmente, por las producciones de azcar, tabaco y caf. Entre ellas, la de mayor actividad fue la industria azucarera. La segunda fase se relaciona con el desarrollo de actividades manufactureras de la industria agrcola. La industria azucarera represent un sector econmico muy importante en la dcada de los aos treinta. Uno de los mecanismos que Puerto Rico utiliz para impulsar la industria azucarera fue entrar en el sistema de tarifas de los Estados Unidos. Este grupo de reglas estableci la escala de precios de los productos y clasific los productos de la Isla como estadounidenses, lo que protega la industria azucarera en ese mercado. Los inversionistas estadounidenses descubrieron su gran potencial de desarrollo en Puerto Rico y comenzaron a invertir en este tipo de produccin. Los sectores del tabaco y del caf presentaron un panorama similar al de la industria azucarera. Entre los factores que ms afectaron la produccin de azcar, de caf y de tabaco, se sealan los siguientes: la falta de incentivos gubernamentales para la industria agrcola local, los fenmenos atmosfricos (huracanes y tormentas); el monopolio estadounidense de la industria azucarera; la depresin econmica en los Estados Unidos a finales de la dcada de los aos veinte; y la falta de apoyo de las corporaciones estadounidenses a Latinoamrica, para crear una competencia justa en el mercado de las exportaciones agrcolas. La etapa preindustrial Esta etapa comenz con la industria de la aguja, la produccin de ron y la elaboracin de tabaco y de productos textiles. El desarrollo de estas industrias en la dcada de los aos cuarenta respondi a la fragilidad de la agricultura, especialmente, a la inestabilidad de la

industria azucarera y al aumento de la poblacin. Para atender estos problemas, el Gobierno recurri a la bsqueda de capital privado y, adems, reforz los incentivos econmicos para fortalecer la industria liviana o de bajo nivel tecnolgico. La industria liviana es aquella cuyo nivel de maquinaria o tecnologa no requiere de una alta especializacin. Las industrias del cuero, de la ropa, del ron, del vidrio y de los zapatos pertenecen a este tipo de economa. Debido al auge manufacturero, en la dcada de los aos cincuenta mejoraron las condiciones de salud, las viviendas y los servicios educativos. Sin embargo, aunque el Gobierno haba realizado una inversin significativa, la industria liviana no pudo generar los empleos que se proyectaron. Como consecuencia de estos resultados, se adopt un modelo econmico de alta tecnologa, de camino a la etapa industrial. La etapa industrial La industria de alta tecnologa se compone, principalmente, de industrias petroqumicas, electrnicas, informticas y farmacuticas. Este modelo responda a un nuevo plan econmico, que incluy la creacin de diversos organismos, cuya funcin fue guiar el desarrollo econmico de la Isla, a la vez que tomaba en cuenta las necesidades del pueblo. Con la creacin de la Compaa de Fomento Econmico naci el programa de industrializacin, que cobr impulso y dimensin econmica en la dcada de los aos cincuenta. El Gobierno de Puerto Rico fortaleci el modelo industrial por medio de una poltica pblica que apoyaba el establecimiento de estas industrias estadounidenses en la Isla. Utiliz, adems, herramientas legales que ofrecan incentivos de gran valor econmico para los industriales. Entre los incentivos, se ofrecan una mano de obra barata, la disponibilidad de infraestructura con edificios industriales de bajo alquiler, terrenos accesibles a las mejores vas de transportacin y la exencin de pagos contributivos a las empresas que se establecieran en la Isla. A este modelo industrial se lo conoci comoOperacin Manos a la Obra.

Este modelo de industrializacin se utiliz como un ejemplo de desarrollo econmico en muchos pases de Amrica Latina y frica. Tambin fue la base de la filosofa econmica del Partido Popular Democrtico. A diferencia de la industria liviana, la industria de alta tecnologa ofreca mayores salarios, pero requera de cierto nivel de especializacin y tena mayor impacto en el ambiente. Este tipo de industria adiestraba a los trabajadores que se reclutaban para el rea de produccin. Otros trabajadores llegaban de los centros universitarios con la preparacin requerida.

Las primeras industrias en Puerto Rico:


Durante los primeros aos del siglo XX, surgieron en Puerto Rico nuevas industrias y se expandieron las que en ese momento existan en la Isla.

La industria de la aguja: La industria de la aguja se desarroll durante las primeras tres dcadas del siglo XX. Antes de que llegaran los estadounidenses ya existan productores de ropa. No obstante, lo que se cosa no se exportaba: se utilizaba localmente. La produccin de ropa para su exportacin surgi en el oeste de la Isla, como resultado de los bloqueos navales en Europa durante la Primera Guerra Mundial. La mano de obra principal recaa en la mujer. Aunque se instalaron talleres y fbricas, la mayor parte de las labores de esta industria, se realizaban en las casas de las costureras. Algunas de estas mujeres trabajaban ms de 60 horas a la semana para cumplir con su labor, a cambio de sueldos bajos y en psimas condiciones de trabajo. A pesar de que la industria de la aguja se convirti en una actividad econmica de gran importancia, exista la explotacin de las mujeres contratadas y de sus familias. Sobrevive la industria de la aguja

Noticia de El vocero: Puerto Rico podra recuperar la competitividad de antao en la industria de la aguja mediante la manufactura de indumentaria militar para el gobierno de Estados Unidos, que establece efectuar compras solamente bajo bandera americana.

Adems, la firma hace cinco aos del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Amrica Central y Repblica Dominicana (CAFTA, por sus siglas en ingls), provee desde entonces mayor apertura para mercadear productos textiles con la regin, avalados por la calidad de la produccin local y el uso de sofisticada tecnologa, aunque a otro nivel de precio.

Aunque se ha mantenido en picada durante las ltimas dcadas, la industria de la aguja en la Isla todava genera 10,500 empleos directos, distribuidos en 13 empresas, que se benefician de unos $300 millones anuales en contratos federales del aparato militar.

Jos Prez Riera, secretario del Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio (DDEC) dijo que la medida para que las compras de vestimenta y calzado militar sea bajo bandera americana ha sido beneficioso para Puerto Rico, y desde hace algunos aos han permitido la supervivencia de la industria de la aguja. Indic que adems de la relacin poltica con Estados Unidos, la mano de obra altamente diestra y la calidad del trabajo y el producto final han apoyado al sector local.

Segn las ms recientes estadsticas del Negociado de Estadsticas del Trabajo de Estados Unidos, entre el 2005 al 2010, los empleos en esta industria aumentaron en un 23.5%. Tambin indican que tales empleados laboran unas 36.5 horas semanales con un salario promedio semanal de

$312.81, equivalente a $8.57 por hora.

Frank Galliano, miembro del Cafta Group Inc., explic que adems de los beneficios de la Isla en cuanto a la relacin poltica y allegarse contratos para el sector militar estadounidense, el CAFTA abre otra ventana de oportunidades para desarrollar una industria moderna avalada por la tecnologa, para ofrecer servicios de planificacin, diseo, desarrollo, mercadeo, distribucin y logstica.

Sin embargo, Galliano explic que no se trata de desarrollar las empresas de antao, sino integrar nuevos conceptos que permitan ampliar el mercado local y sofisticar la industria, para que as Puerto Rico pueda cobrar al precio local y que su competencia no sea con los precios bajos de otros mercados en la regin. No tengo la menor duda de que Puerto Rico puede convertirse en un centro de la industria de la aguja, pero no slo en costura como era antes, sino en diseo y desarrollo de producto, andi.

Edwin Quiles, presidente de PRAMA Corp. coincide en las grandes oportunidades que existen dentro de la industria para crecer y afirm que cada cinco aos se fortalece la industria con los contratos federales. Esto los ha obligado a adoptar nueva tecnologa para cumplir con la sofisticacin esperada en la produccin.

Expres que es necesario mayor apoyo del gobierno local para poder abaratar costos operacionales y lograr competir. Actualmente, PRAMA Corp., que opera en Mayagez, genera 280 empleos directos y est en proceso de abrir una segunda planta en San Sebastin con 150 nuevos empleos, si finalmente se concreta un contrato federal.

Por su parte, Erick Spackey, presidente de Blue Water Defense, coincidi que el repunte de la industria depender mucho del apoyo gubernamental.

Asegur que la burocracia no permite avanzar la industria, aunque es competitiva gracias al recurso humano.

Spackey agreg que el rea textil militar es el que mayor crecimiento deber estar experimentando la Isla en los prximos aos, y esto el permitir expandir su empresa.

BlueWaterDefense, produce desde hace 23 aos equipo y uniformes militares para el Departamento de la Defensa de los Estados Unidos. Cuenta con cuatro plantas de manufactura, con operacin principal en San Lorenzo, y asegura es la nica planta manufacturera de coser en Puerto Rico cuyos dueos son locales. Genera 1,600 empleados y tiene un impacto anual de ms de $100 millones en la economa local.

Mientras tanto, Galliano aclar, que para un crecimiento saludable de la industria de la aguja, es necesario remunerar adecuadamente a los empleados, y destac que con una paga de salario mnimo federal y precarias condiciones de trabajo no se podr competir, porque ser difcil la retencin de empleados, algo que ya ocurre. Entiendo que estos contratos federales permitirn una mejor condicin laboral, ya que pagarn el justo precio por el justo producto, lo que se tiene que transferir a los empleados es paga justa y condiciones de trabajo justas, por trabajo justo. Con estos proyectos, se puede transformar la antigua industria de la aguja en la nueva industria de la moda, utilizando la tecnologa como base del nuevo desarrollo. Puerto Rico cuenta con la experiencia y el conocimiento para poder capitalizar en la industria textil que es el principal producto de exportacin de la regin, y la Isla lo puede desarrollar desde los mismos municipios. Existe la necesidad en la regin y Puerto Rico la puede capturar, opin Galliano.

Opinan los empleados

De acuerdo con empleadas de la industria, que prefirieron mantenerse en el anonimato, aseguraron a EL VOCERO que parte de la situacin de la industria, en cuanto a la retencin de empleados, responde a inadecuadas condiciones de trabajo, que incluyen largas jornadas, ausencia de elementos mnimos como acondicionadores de aire, as como sillas incmodas que afectan la postura y provocan lesiones, entre otros.

Las entrevistadas dijeron que en esta industria la fiscalizacin en el rea de salud y seguridad es prcticamente inexistente, y con frecuencia se violentan las reglas de la Administracin para la Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA, por sus siglas en ingls). Plantearon que ante la escasez de empleo las empresas han logrado mantener sus empleados los ltimos aos, aun en las condiciones actuales.

Entre las situaciones que ms les aquejan estn las afecciones de espalda, el Sndrome de tnel carpeano, situaciones respiratorias, deterioro visual y heridas de leves a medianas, muchas de las cuales no se informan ni se les da atencin en el rea de trabajo. En torno a las condiciones laborales, Quiles explic que esta industria no la pueden comparar con el sector manufacturero en general ya que los recursos econmicos son muy distintos. No obstante, acept que s existen algunas deficiencias en las reas de salud y seguridad en estas empresas, pero entiende que en trminos generales cumplen con la reglamentacin de OSHA. Quiles aclar que la ausencia de acondicionadores de aire en las instalaciones es normal en la industria, ya que no representa una exigencia de OSHA, pero de implementarlo representara un elevado costo operacional. En lo salarial afirm que pagan incentivos por calidad y produccin que son los que elevan el salario mnimo federal hasta los casi $9.00 la hora.

Explic, que adiestrar a un trabajador para lograr la calidad de producto, conlleva una inversin de $3,000 por cada uno. Mencion que ante los limitados recursos de los empleados, los mismos utilizan el Fondo del Seguro del Estado como si fuese un plan mdico, lo que eleva el costo de la prima en dicho seguro en un 30% adicional.

Spackey slo sostuvo que en el caso de su empresa las condiciones laborales son adecuadas. Al respecto, el prximo mircoles 9 de marzo, representantes de todas las empresas de la aguja en la Isla se reunirn en Camuy, para discutir -entre otras cosas- alegaciones de sindicatos de la industria en torno a las condiciones laborales en las que miles de empleados, en su mayora de baja escolaridad tienen que ejercer sus trabajos diariamente, en detrimento de su salud y su seguridad.

Economia:

La indstria agricola en Puerto Rico ha sufrido grandemente durante los pasados aos debido a una baja en la produccin de alimentos. Segn el presidente de la Asociacon de Agricultores de Puerto Rico, Ramn Gonzalez Beiro, Puerto Rico "tiene la capacidad de producir el 75% de los productos agrcola que consume". Pero la realidad hoy en dia es que cada rengln de la industria ha sufrido una merma en la produccin. La industria lechera ha sido afectada tanto en la produccion como en la ventas, la produccion del caf sufrio grandemente luego de el paso del hracan Georges por la isla y actualmente la produccin no esta a la altura de la demanda. Puerto Rico llego a producir el 50% del consumo de pollo en la isla pero en la actualidad se produce un 43% del consumo, esperemos que la recien apertura de las empresas Pic aumenten este porciento.

Sin lugar a dudas, pienso que con tanta gente sin empleo en Puerto Rico es debido adiestrar a este sector hbil de nuestra poblacion para poder ayudar a la industria agrcola del pas. La dependencia de nuestro pas a incentivos econmicos de parte del gobierno federal definitivamente afecta nuestra capacidad de progresar por que se ha creado una dependencia a estos y ha disminuido la cantidad de personas dispuestas a realizar trabajos agrcolas. La adiestracin y orientacin por parte del gobierno aparte del apoyo a los agricultores es imperante para la supervivencia de la industria. Ademas se debe ayudar al ciudadano dispuesto a ingresar a esta industria con el proceso de obtencin de tierras con el propsito de produccin.

La facilitacin de micro-prestamos al ciudadano con el propsito de obtencin de tierras para produccin es algo que debe ser estudiado tanto por el gobierno como la industria de la banca puertorriquea. El micro-credito ha tomado una popularidad increble entre comunidades pobres del mundo ya que ayuda aquel que no tendria la posibilidad de obtener un prstamo atravs de un banco tradicional. Este metodo debera tener el apoyo incondicional del gobierno para ayudar tanto a agricultores como al resto de la ciudadana a establecer su propia entidad productiva. Esto debera estar acompaado de orientacion y adiestramiento en cuanto a la industria para as minimizar el porcentaje de fracaso.

Mientras sigamos dependiendo de incentivos federales para nuestro subsistir, nuestra economa seguir donde esta sino peor. Es importante que dejemos esta dependencia, apoyemos las industrias locales y trabajemos por echar a Puerto Rico hacia delante.

Los motivos que propiciaron la llegada de los espaoles a Boriqun fueron los mismos que llevaron al resto de los europeos a cruzar el ocano Atlntico en ruta hacia el oeste: la acumulacin de riqueza mineral y el control de rutas martimas a travs de la conquista de nuevos territorios. Durante los cuatro siglos de colonizacin espaola predomin el mercantilismo y el contrabando. Una vez bajo el rgimen estadounidense y al entrar al siglo XX hay un cambio en el desarrollo econmico. La primera mitad del siglo se caracteriz por el monocultivo caero, el desarrollo de las centrales azucareras y la ampliacin de los medios de transporte como el tren, que facilitaron el movimiento comercial intra isla. Luego de la Segunda Guerra Mundial la economa cambia nuevamente, esta vez, hacia una ms industrializada lo que da paso a la creacin del programa Operacin Manos a la Obra y su brazo derecho, Fomento Industrial. Actualmente prevalece la alta tecnologa. La ltima dcada se ha caracterizado por la crisis fiscal y una desaceleracin en el crecimiento econmico.

Al cierre del siglo XVIII las actividades econmicas principales se destinaban, o bien a la subsistencia o bien al comercio de contrabando. La baja densidad poblacional y la insistencia de Espaa en aferrarse al mercantilismo fueron factores que provocaron que, desde el punto de vista tecnolgico, sus colonias fueran retrasadas y poco competitivas. Los efectos de la Gran Depresin de la dcada de 1930 sobre la economa de Puerto Rico fueron profundos. Con la llegada de Franklin D. Roosevelt a la presidencia de Estados Unidos en 1933 se inici la era de intervencin gubernamental directa en los asuntos econmicos, conocida como el Nuevo Trato. La inversin pblica en proyectos de infraestructura y la creacin de programas y agencias destinados a socorrer a las masas de desocupados y desnutridos constituyeron la base del paradigma del estado benefactor inaugurado por el gobierno estadounidense. No obstante, estos programas no tuvieron un efecto significativo sobre la poblacin puertorriquea cuando fueron trasladados al pas. La cada en el nivel de salarios produjo una reduccin dramtica en el poder adquisitivo.

El que para la dcada de 1930 la economa puertorriquea se hubiese tornado absolutamente dependiente de la estadounidense, acentu la escasez de productos bsicos y agrav la condicin de pobreza extrema para la mayora de las familias obreras. El precio de los productos importados aument sustancialmente durante el perodo, en contraste con el nivel de salarios, que para todos los efectos prcticos era entre cinco y diez veces menor que en Estados Unidos.

En 1933 el ingreso per cpita era 30% menor que en 1930. Los jornales de los trabajadores de la azcar se redujeron casi a los niveles de fines de siglo XIX, el precio de los productos bsicos aument, en contraste, las ganancias de la industria azucarera fueron extraordinarias. La reduccin absoluta en salarios provoc un sinnmero de huelgas en esta industrias, tambin en la de la aguja, la de transportacin especialmente los choferes de carros pblicos, la del tabaco, los tahoneros y los trabajadores de los muelles, entre otros. La ayuda del Partido Nacionalista durante esta crisis le trajo como resultado neto, la encarcelacin de sus lderes durante diez aos en la prisin federal de Atlanta.

Industria del caf:


Esta es la poca del ao en que el cafetal comienza a vestirse de rojo. En las siembras de la bajura ha comenzado la cosecha mientras que en la altura, se pinta una vez ms el grano que hizo de Puerto Rico uno de los principales exportadores de caf del mundo durante los siglos XVIII y XIX. En estos das, comenzarn las filas en los beneficiados y tambin las garatas entre caficultores y beneficiados sobre lo que denominan caf de primera (grano maduro) y caf de segunda (grano verde). En cifras 21 Municipios productores de caf

381,050 Habitantes en los municipios cafetaleros (Censo 2000) 25,000 Trabajadores directos 9,500 Agricultores 118 Beneficiadores 38 Torrefactores 68 Marcas de caf registradas 393,906 quintales Consumo aproximado de caf en Puerto Rico (2004-05) 9.43 libras Consumo per cpita

Pero sea en el llano o la montaa, la falta de manos que recojan el grano-que antes se serva a reyes y en el Vaticano- empaa el futuro del tercer cultivo de Puerto Rico y que el ao pasado represent unos $33.8 millones en el ingreso bruto agrcola del Pas.

Negocios visit la montaa para conversar con diversos hacedores de nuestro caf, quienes a pesar de su arrojo y pasin por el cultivo, sostienen que al cafetal se le va la vida poco a poco. Caficultores, beneficiadores y torrefactores, auguran que al caf puertorriqueo le quedan unas dos generaciones. La falta de trabajadores unida al alza en los costos de produccin y los recortes en los incentivos agrcolas se combinan para asestarle un golpe mortal al cultivo. Si el caf desaparece como actividad agrcola, al igual que los ros de lodo que corren montaa abajo en los das de copiosa lluvia, la economa de 21 municipios en la zona montaosa del Pas tambin se vendra abajo. Trago amargo La cada en el sector cafetalero implicara repercusiones econmicas mayores para el Pas, segn la presidenta del sector cafetalero de la Asociacin de Agricultores, Carmen Meln Rulln. Explic que, con el tiempo, la baja en ese sector derribara el muro de contencin que representa la agricultura en los pueblos de la montaa y los residentes se trasladaran a las zonas urbanas en busca de empleo, vivienda y servicios. Asimismo, desaparecera de la mesa del consumidor uno de los productos agrcolas locales ms importantes al ser desplazado por un caf de menor calidad a medida que las importaciones del grano proveniente de otros pases aumentan para resarcir el consumo local anual que ronda 393,906 quintales. Esa apreciacin se confirma con el aumento de 16% en la importacin de caf, principalmente de la Repblica Dominicana, durante la pasada cosecha. El pas que no fomenta ni promueve su agricultura tiene que subsidiarla, sostuvo Rulln, quien tiene su siembra de caf en la zona conocida como la Cooperativa de Cosecheros de Cidra -una actividad agrcola tambin extinta- y que ubica en Adjuntas.

Durante la pasada cosecha, el sector cafetalero produjo unos 203,500 quintales en unas 56,000 cuerdas de terreno. La cosecha implica una reduccin de 48% cuando se compara con la produccin del caf en 1962, ao en que se registr la mayor cosecha de caf en Puerto Rico. Entonces, el sector produca 395,000 quintales. Las tierras dedicadas al cultivo tambin se han reducido sustancialmente. En la dcada del 1960, segn indica el Departamento de Agricultura, se sembraba caf en unas 160,000 cuerdas de terreno. Hoy, se siembra caf en 56,000 cuerdas, cifra que implica una reduccin de 65% en las tierras dedicadas a esos fines. En el olvido Jaime Barlucea, ejecutivo municipal de Adjuntas, sostuvo que ningn esfuerzo econmico transformador para la Isla puede divorciarse de la actividad agrcola. Ha habido una dejadez en atender las necesidades del agricultor, dijo Barlucea, quien reconoci que el olvido del sector data de muchos aos. Adjuntas es el mayor productor de caf de Puerto Rico y aunque la actividad agrcola no paga patentes a los municipios, Barlucea reconoce que cada cosecha mueve unos $6 millones en su pueblo, lo que a su vez impactar favorablemente los recaudos del municipio por otras vas como el consumo de bienes y servicios que s pagan patentes. Reconocemos que son tiempos de cambio, pero esos cambios no pueden darse sino se conserva la esencia. Los cambios tienen que venir, pero mientras no se incluya a los agricultores entre las prioridades econmicas, estaremos abandonado parte de esa esencia, agreg Jaime Barlucea. La poca atencin al sector agrcola data de varias administraciones y de mucho tiempo. La falta de inters se refleja, tanto en el sector privado -que no necesariamente respalda la produccin agrcola local- como en el mbito gubernamental. Eso, a su vez se refleja en el poco apoyo por parte del consumidor local, quien ante el asfixiante costo de vida, tiene que anteponer el precio a la calidad.

Escasea la mano de obra El poco nfasis en la agricultura, y en especial al caf, se refleja en la reduccin de su fuerza laboral. En el ao fiscal 2003-2004, la produccin cafetalera emple unos 23,300 trabajadores de manera directa. La cifra incluye unos 9,500 agricultores. Durante la cosecha 2004-2005, el nmero de agricultores se redujo en 42% y los obreros en un 43%, segn datos de la Asociacin. Hay que tener babilla para estar en esto, sostuvo Tefilo Fito Serrano, un agricultor que pareciera llevar caf en sus venas. Nosotros estamos como estamos porque este es un pas rico que no tiene que trabajar para comer. Fito y su familia han levantado, en aproximadamente dos dcadas, una siembra de 80,000 rboles de caf en el barrio Yahuecas Arriba. Mientras mostraba el fruto de su esfuerzo, reconoci que se trata de un trabajo fuerte donde la lluvia o la sequa, los huracanes y las plagas actan como adversarios. A fin de reclutar recogedores de caf, Fito se ha ideado una promocin que despliega en los vehculos de la finca, pero dijo que pocos estn dispuestos a entrar al cafetal al amanecer, a recorrer pendientes escarpadas con un almud de 28 libras a cuestas y a recibir picadas de hormigas y avispas, que son parte de los gajes del oficio. Explic que la mayora de sus colectores son gente de mayor edad y que en la pasada cosecha, recibi con los brazos abiertos a unos cuantos jvenes de escuela superior que decidieron ir al cafetal para ganarse par de pesos cuando salan de la escuela. Pero esos son los menos, indic. Segn Fito, el problema con el recogido de caf es que en un da determinado pueden llegar 60 colectores, pero al da siguiente si aparecen 10 o 12 es mucho. Andries De Jong, un joven agroempresario que ha integrado en su operacin todas las fases productoras del caf-es decir, que se encarga del producto desde la siembra hasta la torrefaccin-concurri en que la mayora de sus colectores son personas mayores.

Muchos tienen 70 u 80 aos y mientras tengan fuerza, se levantan y al amanecer se van a coger caf. Son otra generacin y eso es como un orgullo. Se puede hacer dinero en el cafetal. Hay gente que se gana $100 o $150 por da, pero la gente no quiere. Dicen el que sembr que lo recoja o se ganan algo de dinero y no regresan, se conforman, explic De Jong, ingeniero de profesin.

Operacin Manos a la Obra

En la bsqueda de un nuevo modelo econmico, el Gobierno dise la Operacin Manos a la Obra. Este programa promovi la inversin de capital extranjero para desarrollar fbricas en la Isla. Desarrollo industrial: La economa y la sociedad de Puerto Rico se transformaron con la industrializacin. Durante los primeros aos de la dcada de 1940, se llevaron a cabo varias reformas que impactaron a corto y a largo plazo el futuro econmico de la Isla. En 1941 se cre la Autoridad de Fuentes Fluviales. Esta corporacin pblica tena a su cargo habilitar un servicio de electricidad y alcantarillado alrededor de toda la Isla. Un ao despus, se fund la Junta de Planificacin, cuyo fin primordial era contribuir al desarrollo de Puerto Rico. Adems, en 1942 se cre la Compaa de Fomento de Puerto Rico.

Para viabilizar un nuevo modelo econmico, el Gobierno cre programas que permitieran el desarrollo de industrias en la Isla. Uno de ellos fue la Compaa de Fomento de Puerto Rico.En sus comienzos, la Compaa de Fomento enfoc sus proyecciones en el mercado local. Una de sus funciones era atraer inversionistas puertorriqueos, de manera que las ganancias no salieran del Pas. Como parte de este esfuerzo, la Compaa adquiri la Puerto Rico Cement Company y construy fbricas para producir botellas, zapatos y cartn. La fbrica que estaba a cargo de la produccin de vidrio era la Puerto Rico Glass Corporation. En esta fbrica se elaboraban las botellas que se utilizaban para la industria del ron. El cartn que se necesitaba para empacar los productos manufacturados lo fabricaban en la Puerto Rico Pulp and Paper Corporation. Por otro lado, muchos puertorriqueos de la

poca andaban descalzos, por lo que se afectaba su salud. Para minimizar estos riesgos, se desarroll una industria de zapatos para proveer de calzado a toda la poblacin: la Shoe and Leather Company. Esta compaa utilizaba cuero local para sus fabricaciones. Muy pronto, el Gobierno se dio cuenta de que no obtendra los resultados deseados con las estrategias establecidas. El desempleo segua alcanzando niveles alarmantes, as que la Compaa de Fomento decidi reenfocar sus proyecciones. Por esta razn, se cre el programa Operacin Manos a la Obra. Este programa de gobierno desarroll nuevas corporaciones y leyes que contribuyeron a la industrializacin del pas. Se estableci el Banco Gubernamental de Fomento para el financiamiento de industrias locales y extranjeras. Tambin se cre la Ley de Exencin Contributiva para promover el establecimiento de compaas extranjeras en la Isla sin que pagaran impuestos. Adems, se dividieron las funciones de la Autoridad de Fuentes Fluviales con la creacin de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, para proveer de agua potable a toda la Isla. El enfoque principal de la Operacin Manos a la Obra era atraer capital extranjero, para desarrollar fbricas en Puerto Rico. Para esto, se crearon condiciones atractivas para los inversionistas. La ms impactante de todas era la Ley de Incentivos Industriales, de 1947, que estableca que, por los primeros diez aos de operacin en la Isla, las corporaciones no tendran que pagar impuestos por las ganancias obtenidas. Este perodo de gracia se extendi luego a 25 aos. Asimismo, el Gobierno construira las fbricas para, despus, alquilarlas a las corporaciones. La mano de obra econmica era un incentivo adicional. Los salarios pagados en Puerto Rico eran mucho menores que los devengados por los obreros estadounidenses. Para fines de la dcada de los cincuenta, las fbricas empleaban en la Isla a ms de 60.000 personas y el salario mnimo aument un 124%. Durante esta poca se desarroll el primero de los tres grandes proyectos que quera desarrollar Muoz: Operacin Manos a la Obra. Este proyecto le serva al desarrollo econmico de la isla, enfatizando en el desarrollo de industrias. A partir

de 1947 se implant una serie de medidas que prepararon el camino a lo que se conoci como la Operacin Manos a la Obra. Al gobierno de Puerto Rico establecer sus propias leyes sobre impuestos y contribuciones al Estado, se aprob una Ley de Incentivos Industriales que autorizaba a empresas privadas a solicitar una exencin por diez aos de las contribuciones sobre ingresos y sobre la propiedad en Puerto Rico. Tambin la exencin inclua los impuestos sobre maquinaria y materias primas y los impuesto municipales. Estas exenciones se concedan para el establecimiento de nuevas industrias, la expansin de la produccin de artculos que ya se manufacturaban en la isla y para la construccin de facilidades hoteleras como la construccin del Hotel Caribe Hilton inaugurado en 1949 y financiado por la Compaa de Fomento Industrial. El gobierno se hizo cargo de organizar una campaa de promocin turstica sobre Puerto Rico en los Estados Unidos. Tambin vendi las fbricas que vena operando Fomento des 1947. De 1947 a 1950 se establecieron en la isla ms de 100 nuevas fbricas, algunas de ellas pequeas, pero iban dejando ver los efectos de la campaa de promocin en los Estados Unidos. Estas industrias tuvieron un marcado impacto en el nmero de empleos. Pareca que la alternativa ms efectiva era fomentar industrias que importaran la materia prima para elaborarla en la isla y luego exportaban el producto terminado.

La caa de azucar fue una industria de gran auge en Puerto Rico por muchas decadas. Esta hizo su entrada a Europa con las conquistas de los musulmanes quienes la plantaron desde Sicilia a Espaa. En el siglo 11, gracias a la invencin del trapetummejor conocido como el trapiche (una prensa que extraa el sumo de la caa de azucar), surge la edad de oro de la azucar. El trapetum fue inventado por Pietro Speciale. Las primeras raices de caa de azucar a plantarse en el nuevo mundo fueron traidas por Cristobal Coln a la Republica Dominicana en el ao 1493. En el 1501 el primer campo se caa de azucar fue puesto en produccin y en el 1506. Las primeras mieles fueron extradas usando un "cunyaya" indiu. En 1515 el primer trapiche fue construido abriendo paso a los primeros maestros de azucar que llegan desde las Islas Canarias. Los escritos no documentan quien import o cuando llegaron las primeras plantas de caa de azucar a Puerto Rico, se cree que fue por don Juan Ponce de Leon poco tiempo despues de comenzar la colonizacin de Puerto Rico. Las primeras plantas de caa de azucar fueron plantadas en jardines caseros solo para ser masticada. La Primera finca dedicada a la caa de azucar en Puerto Rico, fu establecida por Don Fernando "el catlico" en el "Hato de los Reyes", conocido hoy da como Hato Rey. Tras tantas decadas de trabajo y haber sido el pan nuestro de cada da para miles de puertorriqueos, la Central

El Coloso de Aguada (foto en el tope de la pgina) fue la ltima central azucarera en servicio en Puerto Rico. Hoy estos adefecios, parte de nuestra historia laboral, son visitados por un grupo de talentosos fotgrafos en busqueda de la belleza de lo que podra a simple vista mirarse sobre el hombro. El silencio reina, el nico ruido es aquel del viento sacando notas msicales de un techo que no resiste las inclemencias del tiempo y el olvido. Esperamos disfruten este viaje a la poca de la cual nuestros abuelos nos cuentan o contaban tanto. Tambien que puedan ver lo que muchas veces se mira y no se ve porque no queremos por indiferencia.

El siglo XIX: crecimiento econmico y transformacin social

En el perodo comprendido entre 1808 y 1830 Espaa perdi todas sus colonias en Amrica, excepto Cuba y Puerto Rico. La Real Cdula de Gracias de 1815 promovi la llegada de europeos, es decir, no slo de espaoles sino tambin de emigrantes de otras regiones de Europa. Los inmigrantes leales a la Corona continuaron apoyando el rgimen poltico imperante en Puerto Rico. Esto, unido al aumento en la tasa de natalidad que ya se manifestaba en la vasta zona rural del pas, contribuy a un aumento vertiginoso en la poblacin. En un principio la mayor parte de estos nuevos inmigrantes recibieron el beneficio de establecerse en las zonas rurales despobladas con el fin de explotar extensamente la tierra. No obstante, muchos se dedicaron tambin al comercio, en particular los espaoles peninsulares, quienes pronto dominaron esa actividad sobre todo la compra y venta al por mayor. Sembrado de caa y tabaco

Durante las primeras tres cuartas partes del siglo XIX la caa de azcar, el caf y el tabaco, en ese orden, se convirtieron en los productos principales de exportacin. A mediados del siglo XIX la agricultura de subsistencia comenz a perder terreno ante el avance de la agricultura destinada a abastecer los mercados en el exterior. A fines del siglo XIX solamente una bajsima proporcin de los residentes de la zona rural podan reclamar ser dueos de la finca en que vivan y de la cual obtenan su sustento. Por eso la poblacin rural, constituida mayormente por agregados, se vio poco a poco forzada a pactar con los nuevos propietarios de las fincas, lo que increment el trabajo a jornal y los acuerdos de arrendatarios y medianeros, que siempre favorecan al propietario de la tierra.

Con el paso de los aos, al aumentar las exportaciones de azcar y de caf, esta tendencia se generaliz tanto en la altura como en la bajura. La importacin de esclavos procedentes de distintas regiones de Africa provey, aunque en proporciones variables a lo largo del siglo XIX, parte de la fuerza obrera empleada en la industria azucarera. En la zona cafetalera la mano de obra estuvo constituida esencialmente por los agregados y por

los jornaleros. Los campesinos, a pesar de ser pequeos propietarios, se vean obligados a complementar sus ingresos trabajando a jornal, mediante el sistema de la libreta de jornaleros, para los dueos de fincas ms grandes.

La explotacin de la tierra para la exportacin de azcar, caf y tabaco provoc, no slo la reduccin de la agricultura de subsistencia, sino tambin el que Puerto Rico se convirtiera netamente en un pas importador de alimentos, condicin que prevalece hasta el presente. La mayor parte de la poblacin puertorriquea a lo largo del siglo XIX sufri las consecuencias de una desnutricin que se acentuaba debido a que era prioritario utilizar las tierras para actividades agrcolas de exportacin. Mientras el fenmeno de concentracin de la tierra avanzaba, tambin ocurra un proceso delotificacin, es decir, de fragmentacin y redistribucin de fincas en manos de campesinos libres o agricultores independientes. A fines del siglo XIX, el caf se haba convertido en el producto principal de exportacin, mientras el cultivo de azcar haba sido desplazado al segundo lugar.

Temprano en el siglo XIX ciudades como San Juan, Ponce y Mayagez comenzaron a jugar un papel protagnico en el desarrollo de una economa nacional. Su prosperidad se debi, en buena medida, a sus puertos martimos. Los grandes comerciantes de las zonas urbanas se convirtieron en el sector econmico ms poderoso del pas. Muchos de los grandes hacendados y de los agricultores medianos se vieron forzados a tomar prestado de los comerciantes, particularmente debido a la estacionalidad de las cosechas que no generaban ingresos inmediatos. En gran medida, el subdesarrollo del sistema financiero durante el siglo XIX se debi a la oposicin de los comerciantes al establecimiento de bancos formales pues esto afectara una de sus actividades ms lucrativas.

El establecimiento de pequeas fbricas y talleres de produccin ampli la oferta de bienes de consumo, especialmente para los residentes de la zona urbana. Los habitantes de la zona rural tenan acceso a esta produccin artesanal y fabril, adems de a los productos importados, a travs de las tiendas de raya de las haciendas. Sin embargo, el disfrute de tales bienes estaba muy limitado debido a jornales extremadamente bajos que

se devengaban y a la dinmica de la relacin entre los hacendados y los trabajadores agrcolas, quienes contraan deudas casi a perpetuidad con los hacendados.

En las postrimeras del siglo XIX la economa puertorriquea se fue adentrando en el sistema econmico capitalista. A pesar de que las relaciones sociales en las haciendas eran del tipo precapitalista, ciertamente en las zonas urbanas se levantaban los cimientos de un sistema capitalista. El comercio floreca en un gran nmero de ciudades y pueblos y el peso se haba estabilizado como moneda oficial a partir del 1895. La divisin del trabajo haba adquirido un carcter formal, lo que ayud al despegue del movimiento sindical cuya organizacin formal tendra que esperar a los primeros aos del siglo XX.

El desarrollo de la infraestructura fue otro de los procesos que se acrecent a lo largo del siglo XIX. Se construy la carretera en la Cordillera Central, se mejor la comunicacin por la va terrestre entre los pueblos, y se establecieron los primeros kilmetros del ferrocarril. En sntesis, en la medida en que la actividad comercial orientada tanto al exterior como al mercado domstico prosperaba en las zonas urbanas, el pas entraba formalmente a una etapa de capitalismo incipiente. La transicin econmica desde fines del siglo XIX hasta principios del siglo XX La invasin de Estados Unidos a Puerto Rico en julio de 1898 tuvo motivaciones tanto polticas como econmicas. El control de las rutas martimas a travs de la Cuenca del Caribe y del futuro Canal de Panam, as como la ubicacin estratgica , constituyeron elementos claves en el inters por controlar a Puerto Rico y Cuba. Luego de devaluar y de eventualmente eliminar el peso (la moneda nacional) para imponer el dlar, se sentaron las bases para el nuevo rgimen poltico y econmico. De inmediato se inici un proceso de transferencia de riqueza de manos de hacendados y propietarios puertorriqueos y espaoles a manos de empresas e inversionistas estadounidenses. Se precipit la decadencia de la industria cafetalera, que Granos de caf tostado

haba comenzado con la destruccin provocada por el paso de los huracanes de 1899, 1928 y 1932, y con la prdida de mercados externos. Igualmente, se inici una profunda transformacin estructural que creara las condiciones para el desarrollo de una economa de monocultivo caero.

A pesar de la aprobacin de la Ley de 500 acres, durante los primeros cuarenta aos del siglo XX, las corporaciones azucareras de capital ausentista controlaron una enorme proporcin de los terrenos agrcolas ms valiosos del pas. Adems, se registr un aumento en la siembra y produccin de tabaco y en la confeccin de cigarros, industria cuya produccin y exportacin tambin sera controlada por corporaciones de capital estadounidense. Mientras la industria tabacalera desplazaba a la cafetalera, la cada en la produccin de esta ltima provoc un movimiento migratorio interno que moviliz a grandes masas de trabajadores agrcolas desde la zona central-montaosa hacia los municipios de la costa.

Durante las primeras dcadas del siglo XX se registr un aumento en la poblacin de los municipios en los que predominaba la actividad azucarera vis a vis los municipios cafetaleros. El resultado neto de la dinmica poblacional y de las condiciones bajo las cuales naca la mayora de los puertorriqueos fue el aumento en el nmero de familias en condiciones de pobreza absoluta.

En la industria azucarera durante los seis meses de zafra se empleaban obreros en las distintas labores. No obstante, una vez culminada la cosecha comenzaba un perodo de seis meses de desempleo forzoso conocido como el tiempo muerto. Con una poblacin dependiente de una industria que dejaba a la mayora de su mano de obra sin ingresos la mitad del ao, y cuyos salarios eran miserables aun en los mejores tiempos, no es de extraar que los ndices de pobreza aumentaran. Las condiciones de vida prevalecientes durante ese perodo condujeron a miles de familias a emigrar a otros pases caribeos, especialmente a Repblica Dominicana. La emigracin llev incluso a familias obreras de la caa a trabajar en las fincas azucareras de Hawai.

El auge en la industria azucarera incentiv a un gran nmero de agricultores a dedicarse a la siembra de caa, es decir, a convertirse en colonos. Esto contribuy al aumento en el nmero de hacendados azucareros, quienes controlaban una cantidad de tierras comparable con la gran proporcin controlada o poseda por las corporaciones absentistas, todas y cada una de las cuales excedan varias veces el lmite de 500 acres contemplado por ley. En la medida en que el capital externo era ms dinmico que el local por el hecho de que se concentr en actividades estratgicas, sus posibilidades de crecimiento eran mayores, lo que condujo a la consolidacin de su hegemona sobre Puerto Rico.

La imposicin de las tarifas arancelarias de Estados Unidos encareci el costo de todos los productos importados. La inclusin de Puerto Rico en las leyes de cabotaje signific que desde 1920 hasta el presente la entrada y salida de mercancas se realizara en barcos de matrcula estadounidense. Tanto la moneda como las aduanas, el comercio exterior, la banca y las dems reas vitales continuaran bajo el control externo.

El nuevo trato:
Programas especficos del Nuevo Trato

El primero de los programas inaugurados fue el Puerto Rico Emergency Relief Administration, mejor conocido como la PRERA (1933), que funcionara como un apndice de la Federal Emergency Relief Administration. Entre sus aportaciones ms duraderas pueden mencionarse: el financiamiento de proyectos de obras pblicas, como carreteras y puentes; la asignacin de fondos para salud pblica especialmente para erradicar la malaria; el establecimiento de algunos centros de produccin de ropa; la distribucin de alimentos, el adiestramiento de jvenes en tcnicas de agrimensura y la

administracin de censos. No obstante, los programas y proyectos de la PRERA no lograron mejorar visiblemente las condiciones de vida de la mayora de la poblacin, por lo que algunos representantes del sector liberal asociados con la poltica del Nuevo Trato reclamaran la elaboracin de un plan de desarrollo econmico que respondiera a la realidad material de los puertorriqueos.

A principios de 1934 se dio la coyuntura para que Rexford Guy Tugwell, Luis Muoz Marn y Carlos Chardn se convirtieran en coautores intelectuales de un plan de desarrollo que se conocera como Plan Chardn. En el contexto de la poca este plan representaba un reto para la hegemona del capital ausentista. El plan no negaba la importancia de la industria azucarera, ms bien la adaptara a las necesidades de la fuerza obrera en ese sector. Pero ello requera un enfoque de produccin distinto amparado en la redistribucin de las tierras y en una estructura salarial ms justa y equitativa. Esta visn entraba en conflicto con los intereses de los accionistas corporativos, sobre todo porque se pondra en vigor la Ley de 500 acres, el gobierno adquirira tierras de las grandes centrales para ser repartidas entre colonos y trabajadores e, incluso, adquirira una central para entrar directamente en la actividad caera.

Se propuso adems un plan de industrializacin que generara unos 50 mil empleos, se le dara impulso a la industria cafetalera y se renfocara en la industria tabacalera. Los propietarios de las grandes empresas sintieron que el gobierno se estaba "entremetiendo" demasiado en sus intereses y emprendieron una campaa de desprestigio y difamacin hacia el plan. A pesar de que el presidente Roosevelt haba acordado adoptar el plan respondi creando una nueva comisin, el Comit Interdepartamental para la Rehabilitacin Econmica que desemboc en la Puerto Rico Reconstruction Administration (PRRA), la PRERA pasara a ser subsidiara de la nueva agencia.

En teora, la PRRA, creada en 1935, pondra en marcha las propuestas principales del Plan Chardn, pero los administradores de la poca saban que, en la prctica, tal cosa sera difcil de ejecutar, debido a la oposicin firme de los portavoces de las corporaciones azucareras y de los hacendados azucareros. Los proyectos ms

sobresalientes de la agencia se dieron en el rea de infraestructura. Por primera vez Puerto Rico tuvo una fbrica para producir cemento que sera la base para las obras pblicas permanentes, incluyendo la construccin de viviendas de cemento en algunas comunidades rurales. Se llev electricidad a sectores urbanos y rurales, aunque sin lograr abarcar todo el territorio nacional. Se inici un programa de reforestacin que tendra un impacto positivo desde el punto de vista ambiental. En otras reas, se mejoraron los servicios de salud para la poblacin rural, se crearon asociaciones de agricultores y se abrieron nuevas perspectivas para el caf y otros frutos. Comenz un proceso de distribucin de tierras, pero con un impacto mnimo.

El gobierno intent, aunque sin xito, administrar una central azucarera. A finales de la dcada de 1930 los fondos de la PRRA no fueron reasignados, dejando sin empleo a la mayora de los que haban tenido una plaza de trabajo. Luego de una dcada de programas cuyo fin era aliviar la pobreza, los datos socioeconmicos de la poca indican que el ingreso per-cpita slo haba aumentado $38, de $176 en 1930 a $214 en 1940. Puerto Rico se haba tornado an ms dependiente de Estados Unidos: el porcentaje de exportaciones que se diriga a Estados Unidos aument de 95.5 en 1930 a 98.0% en 1939. En el caso de las importaciones el aumento fue de 87.1 a 91.5%. En 1939 la tierra dedicada a la siembra de caa de azcar alcanz las 303,055 cuerdas y el nmero de fincas sobrepasaba las 11,300, lo que explica por qu entre 1931 y 1940 el porcentaje del valor de exportacin del azcar aument de 56.6 a 62.9%.

De la misma forma, la distribucin del empleo era cnsona con las tendencias descritas en el prrafo anterior: en 1940 cerca del 45% del empleo se concentraba en la agricultura, con aproximadamente 124,000 trabajadores en la caa. Si a stos les sumamos los casi 20,000 empleados en la refinacin de azcar, entonces podemos concluir que sobre el 28% de la fuerza obrera estaba vinculada de forma directa con la industria azucarera.

Por otro lado, en relacin a la manufactura, la industria de la aguja a nivel domstico era la actividad que ms fuerza obrera empleaba, con 44,731 personas, en su mayora mujeres. Esta industria era la que pagaba los salarios ms bajos, lo que reflejaba

discriminacin por gnero. En 1940 las industrias del caf y del tabaco tenan slo el 5% y 3.5% respectivamente del empleo total. Y por ltimo, las actividades de comercio y servicios ocuparan al 10.5% y 12.9% respectivamente del total de empleados.

La dcada de 1940:

Interior de una fbrica

Al comenzar la dcada de 1940 Puerto Rico presentaba un escenario socioeconmico no muy distinto a la dcada de la Gran Depresin. En el

dedicada a la industria de la aguja

perodo comprendido entre fines del ao 1941 y mediados del 1946 el gobernador Rexford G. Tugwell intent sentar las bases para un programa de desarrollo orientado hacia dentro, es decir, basado en la utilizacin de los recursos internos del pas con el fin de satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin. Esta estrategia, que eventualmente hubiese creado los cimientos para un plan de desarrollo autosostenido, se bas inicialmente en la promocin de empresas manufactureras posedas y administradas por el Estado: una fbrica que producira cajas de cartn corrugado, otra que producira productos de arcilla para la industria de la construccin, otra de zapatos, y una que elaborara productos de cristal y botellas. Estas cuatro fbricas se aadieron a la empresa productora de cemento fundada en la dcada anterior. Adems, se impuls la idea de que Puerto Rico podra convertirse en un destino turstico importante en el Caribe, y se inici la construccin de un nuevo aeropuerto internacional, un hotel -el Caribe Hilton- cuya orientacin sera hacia el mercado estadounidense. El plan de desarrollo autosostenido propuesto por Tugwell no pudo ponerse en marcha debido al cambio de estrategia de desarrollo iniciado desde Estados Unidos luego de culminada la Segunda Guerra Mundial.

Durante la administracin de Tugwell se crearon agencias estatales y corporaciones pblicas que le prestaran servicios a la ciudadana. Otros servicios, que hasta el momento haban sido privados, fueron estatizados. Entre todas las agencias la que tuvo el mayor protagonismo fue la Compaa de Fomento Industrial de Puerto Rico (en esos aos se le conocera ms por sus siglas en ingls, PRIDCO). La agencia sent las bases para la estrategia de desarrollo que empleara los recursos naturales y parte de los recursos fiscales del pas en la produccin para el mercado domstico. PRIDCO administrara y poseera las fbricas estatales. Adems, creara el escenario propicio para impulsar la investigacin cientfica en la bsqueda de nuevas materias primas, fundara un laboratorio que identificara nuevas semillas para la produccin agrcola, dara apoyo al capital local y creara una divisin de distribucin y mercadeo para promover los

productos puertorriqueos dentro y fuera del pas. Las metas originales de PRIDCO la definan como una agencia de vanguardia para su poca.

La dcada de 1940 tambin marc el inicio de un plan de distribucin de tierras entre la poblacin de la zona rural que permaneca desposeda, luego de ms de cuatro dcadas de economa de monocultivo caero. En 1940, un ao antes de aprobarse la Ley de Tierras, las familias de arrimados constituan un tercio de la poblacin total, o cerca de 110,000 familias. La Reforma Agraria propuso la creacin de fincas de beneficio proporcional, fincas individuales que seran arrendadas a familias de agricultores bona-fide interesados en implantar nuevas tcnicas de produccin agrcola, la reparticin de parcelas entre las familias de agregados, la ayuda tcnica a los agricultores y la diversificacin de la produccin agrcola. Sin embargo, la reforma agraria encontr una serie de escollos que la hicieron fracasar a largo plazo. Entre estos se destaca la falta de fondos de la Autoridad de Tierras, el retraso de ventas de tierras por parte de las corporaciones azucareras; el aumento en la produccin azucarera a pesar de la intensin de diversificar la agricultura con una produccin rcord de caa molida y de azcar obtenida en 1952.

Muchas de las familias que recibieron y parcelas las abandonaron para convertirse en la fuerza obrera que sera empleada por las fbricas de capital privado que promova el gobierno en las zonas urbanas a raz del nuevo plan de industrializacin inagurado a fines de 1940. Estas familias tambin constituiran el grueso de la gran masa de emigrantes que partiran hacia las ciudades de la costa este de Estados Unidos una vez se inici el plan de industrializacin aludido. La idea de continuar con la reforma agraria despus de culminada la Segunda Guerra Mundial resultaba ser incompatible con el giro que tomara la economa estadounidense en el periodo inmediato y con los planes que a tales efectos se haba trazado para Puerto Rico.

Entre 1940 y 1950 la poblacin total del pas aument en 340,000 personas; el Producto Bruto per cpita a precios corrientes aument en 122% (de $154.00 a $342.00); y el gasto de consumo personal a nivel agregado aument de $236 millones a $663 millones. Tanto la compensacin a los empleados, como el ingreso personal y el ingreso familiar

promedio reflejaron la misma tendencia de aumento que el producto bruto per cpita y el consumo per cpita. En este caso los aumentos fueron de 206%, 198% y 145% respectivamente.

No obstante, el aumento en el nmero de empleados fue leve (de 536,000 en 1940 a 596,000 en 1950) y se explica por el movimiento emigratorio a Estados Unidos que comenz en la dcada de 1940. Debe destacarse que el aumento de 60,000 empleados no guarda proporcin con el crecimiento poblacional aludido en el primer punto y, por esa razn, no es de extraar que la tasa de desempleo aumentara de 11.0 a 13.0% durante el perodo, a pesar de la emigracin de fuerza obrera. cambio en la estrategia de desarrollo a partir de 1948 La situacin econmica internacional en el perodo inmediato al fin de la Segunda Guerra Mundial es el punto de partida para comprender cul fue el papel que jug Puerto Rico en el contexto de los planes expansionistas del capital manufacturero estadounidense, cul fue el papel que jug en el mapa ngeopoltico definido por las condiciones de la Guerra Fra y cmo se restructurara la economa puertorriquea a partir de las nuevas realidades impuestas desde el exterior. El choque frontal de carcter ideolgico entre Estados Unidos y la Unin Sovitica origin la suspicacia en los crculos de poder en Washington, lo que se tradujo en un feroz ataque al plan de desarrollo econmico delineado por los novo-tratistas en Puerto Rico. Por esa razn, se cre un clima de incompatibilidad entre la participacin del gobierno como poseedor y administrador de fbricas y el ideal norteamericano de abrir todos los canales para el pleno desarrollo de la libre empresa. En 1950 se complet la venta de las empresas estatales al sector privado. Luis Muoz Marn coloca la primera piedra de una fbrica durante la Operacin Manos a la Obra (1962)

En 1947 se firma el Acta de Incentivos Industriales y en 1948 se inicia formalmente la

estrategia de industrializacin por invitacin que, bajo la direccin de la nueva Administracin de Fomento Econmico, se encarg de promocionar a Puerto Rico como paraso para las inversiones manufactureras estadounidenses. Esta agencia fue creada en el ao 1950 y tendra como administrador a Teodoro Moscoso. De ese modo comenz el programa de desarrollo industrial que por muchos aos se conoci como Operacin Manos a la Obra. El objetivo explcito era la atraccin del capital manufacturero de Estados Unidos cuya produccin se orientara al mercado de exportacin. Debe destacarse que en 1950 PRIDCO pas a ser subsidiaria de la Administracin de Fomento Econmico, y que desde fines de la dcada de 1990 ambas entidades se consolidaron en una sola, bajo el nombre de PRIDCO.

Amparndose en la disponibilidad del capital estadounidense, el gobierno de Puerto Rico dise una estrategia de crecimiento econmico basada en los siguientes principios: mano de obra abundante y barata, exencin contributiva sobre los ingresos, infraestructura econmica provista por el gobierno central, acceso al mercado de Estados Unidos libre del pago de impuestos aduaneros, creacin de programas de adiestramiento para facilitar la contratacin del personal no diestro en la lnea de produccin y otras reas de trabajo, y financiamiento para capital de trabajo (a travs de prstamos a intereses bajos) para las empresas que lo solicitaran. Adems las empresas estadounidenses gozaran de otros beneficios amparados por el gobierno federal de EE.UU. La combinacin de beneficios financieros, contributivos y operacionales abri las puertas para que entre 1948 y principios de la dcada de 1970 se transfiriera a Puerto Rico una suma cuantiosa de capital manufacturero estadounidense, con operaciones en numerosos reglones de produccin.

La industrializacin manufacturera del pas tuvo como consecuencia el abandono de la agricultura como sector productivo de importancia. Adems, las fbricas promovidas por Fomento, por estar organizadas como corporaciones, no estimularon el desarrollo del cooperativismo y la sindicacin de la fuerza obrera.

Transportacion:

Con el nuevo programa de industrializacin se inici la fase ms reciente en la evolucin de la economa de Puerto Rico. Pueden identificarse al menos tres etapas en este perodo: etapa de industria liviana: perodo de 1948 a 1965. El nfasis fue en industrias de ropa, textiles, productos enlatados y otras similares. Esta etapa se caracteriz por ser intensiva en la utilizacin de mano de obra; etapa de industria pesada y semi-pesada: perodo de 1965 a 1982. Basada en la industria de refinacin de petrleo y en el establecimiento de industrias satlites del rengln de las petroqumicas. Contrario a la etapa anterior, en sta el factor de produccin principal fue el capital, a travs de complejas instalaciones de maquinaria y equipo especializado, y con una proporcin mucho menor de mano de obra; etapa de alta tecnologa: comenz en 1976 y se extiende hasta el presente. El nfasis ha sido en industrias electrnicas, farmacuticas, qumicas, y de instrumentos cientficos, entre otras. Al igual que en la etapa anterior se emplea poca mano de obra y se utiliza intensivamente maquinaria, equipo y personal especializado. Esta etapa se inicia con la aprobacin de la Seccin 936 del Cdigo de Rentas Internas de Estados Unidos, la cual lleg a su fin en diciembre de 2005. Las dcadas de 1950 y 1960 representaron el perodo de mayor expansin de la capacidad productiva en todo el siglo XX. No obstante, luego de casi 25 aos de crecimiento ininterrumpido Puerto Rico al igual que Estados Unidos, enfrent dos recesiones profundas y una tercera sobre la cual no existe consenso en trminos de su ocurrencia, ni tampoco sobre sus consecuencias. La recesin ms reciente ocurri durante el ao fiscal 2001. La desaceleracin de la economa estadounidense desde marzo de 2001, el Estacin del Tren Urbano, Santurce. Al fondo, la Milla de Oro en Hato Rey.

impacto de los ataques del 11 de septiembre de 2001 en la ciudad de Nueva York y otros factores econmicos internacionales provocaron esta recesin.

La primera recesin del perodo moderno fue causada en parte por el aumento dramtico en los precios del barril de petrleo a nivel internacional, consecuencia del embargo decretado por la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP). Entre los factores internos se destaca el elevado nivel de endeudamiento pblico, como consecuencia directa del financiamiento de la infraestructura construida a partir del proyecto Operacin Manos a la Obra. A pesar de que entre 1948 y 1973 hubo un crecimiento extraordinario, tanto el gobierno central como las corporaciones pblicas y los municipios se endeudaron ms all de los lmites saludables, segn la opinin de varios economistas.

Para atenuar la crisis, se extendi a Puerto Rico en 1975 el Programa de Cupones para Alimentos, que aument el monto de transferencias del gobierno federal de Estados Unidos y se aprob la Seccin 936. La primera ha representado hasta el presente un subsidio fundamental para el consumo de la poblacin pobre y desempleada; la segunda, represent un subsidio directo a la produccin manufacturera hasta que fue eliminada en el ao 1996 con un perodo de transicin hasta el 2005.

La segunda recesin comenz en 1981 y se extendi hasta 1983. Las causas fueron bsicamente las mismas que provocaron la primera. Los altos precios del petrleo provocaron aumentos sustanciales en el nivel general de precios, incluyendo incrementos sin precedentes en las tasas de inters. En 1983 la tasa de desempleo oficial fue 24%. La tendencia decreciente en la Inversin de Capital Fijo fue muy elocuente. Desde que se inici la recesin de mediados de la dcada de 1970 hasta casi mediados de la dcada de 1980, la inversin tanto en nuevas construcciones como en maquinaria y equipo disminuy de forma inquietante. Por consiguiente, la capacidad de produccin de la economa puertorriquea se redujo durante los 10 aos comprendidos entre 1973 y 1983.

A partir de 1984 comienza un perodo de recuperacin que se vio interrumpido slo

parcialmente entre los aos 1990 y 1991. Dos factores, uno externo y otro interno, fueron los agentes que actuaron en esta tercera recesin. Por un lado, la Guerra del Golfo Prsico en el ltimo tercio del ao 1991 cre condiciones de inestabilidad en la economa internacional, especialmente porque el petrleo volvi a jugar un papel crtico. Por otro lado, el paso devastador del huracn Hugo en septiembre de 1989 paraliz la economa.

Finalmente, durante el ao fiscal 2002 la economa puertorriquea volvi a experimentar un perodo recesivo como consecuencia directa de dos factores: primero, la recesin que comenz en marzo de ese ao en Estados Unidos; segundo, los ataques del 11 de septiembre en la ciudad de Nueva York. La recuperacin econmica comenz a mediados del ao fiscal 2002 y se extiende hasta el presente a un ritmo lento. Durante los aos fiscales 2004 al 2007 el tema del dficit presupuestario del gobierno central ha sido el predominante, conjuntamente con la situacin de aumento en el nivel general de precios o inflacin.

Los procesos de urbanizacin y modernizacin El proceso de urbanizacin ha ocurrido a un paso acelerado en Puerto Rico. La transformacin de una sociedad rural, basada en la actividad agrcola y con una alta concentracin de la poblacin fuera de las zonas urbanas, a una sociedad urbanizada, ocurri en un periodo extraordinariamente corto. Debido a lo acelerado del proceso el mismo no ocurri de forma ordenada ni adaptado a las condiciones de Puerto Rico. El estilo de planificacin empleado ha copiado el modelo continental, apropiado para las ciudades estadounidenses pero inapropiado para la Isla. El desparramamiento horizontal que comenz durante la dcada de 1950 se ha identificado como la causa principla de los problemas relacionados con el espacio fsico, que inciden negativamente sobre la movilidad humana en las actividades cotidianas. Vista area de la urbanizacin Puerto Nuevo, localizada en San Juan. (1940)

Con la transformacin a una sociedad urbanizada se inici tambin un proceso de modernizacin. La clave, segn la visin desarrollista de los administradores pblicos, sera sustituir todo lo antiguo por lo "moderno" en aras del progreso. Una de las sustituciones ms lamentables fue la eliminacin del sistema de transportacin colectiva, el ferrocarril, y la eliminacin de sus vas de acceso. Algunos autores llegaron a concluir que la modernizacin en el caso puertorriqueo servira de modelo al resto de los pases caribeos y latinoamericanos.

Hay veintin aeropuertos, tres con vuelos internacionales: San Juan, Ponce y Aguadilla. El aeropuerto de la Base Naval Roosevelt Roads en Ceiba fue cerrado cuando la Marina abandon sus operaciones all, pero la propiedad est en proceso de rehabilitacin y se espera que el aeropuerto abra y ofrezca sus servicio como punto de trasbordo de carga area ms grande del Caribe. Esto tambin le conceder una vida ltil indefinida al Aeropuerto Internacional Luis Muoz Marn, ya que sus operaciones de carga se espera sean trasladadas a Ceiba.

El metro de San Juan,Tren Urbano, recorre algunos de los puntos principales del rea metropolitana de la capital. La Autoridad Metropolitana de Autobuses (AMA) opera autobuses por el rea metropolitana que incluye San Juan, Carolina y Bayamn. Operadores de transportes pblicos de diversos tipos y tamaos cubren la totalidad de la Isla en rutas reguladas por la Comisin de Servicio Pblico. sta tambin regula la gran cantidad de taxis que operan a travs de toda la Isla. Sin embargo todos estos sistemas de transporte pblico no estn muy bien integrados, acarreando una gran prdida de tiempo el movilizarse mediante ellos. Por lo cual la mayora de los ciudadanos se ven forzados a usar su propio automvil para desplazarse.

La Isla tambin cuenta con una red de puertos que pueden ser utilizados por todo tipo de embarcacin privada y comercial, incluyendo los cruceros de pasajeros ms grandes del mundo. Actualmente se esta construyendo un nuevo puerto en el sur de la isla con el nombre de Rafael Santiago (antiguo alcalde de la ciudad de Ponce). Se espera que este puerto sirva como punta de lanza para adelantar el desarrollo econmico de la isla.

El sistema de Salud [editar]La privatizacin de la salud ha disminuido la garanta y la calidad de los servicios debido a los altos costos en los servicios mdicos y de farmacia. A pesar de la gran magnitud de industrias farmacuticas estadounidenses, los medicamentos se venden a unos costos sumamente caros que obligan a los ciudadanos a pagar plizas privadas, que tambin son costosos. Aunque existe un plan mdico pblico, denominado "La Reforma", es limitado a personas de escasos ingresos.

Los altos costos en los medicamentos se debe a la irnica aplicacin de la Ley de Cabotaje, la cual establece que a los productos farmacuticos hechos en el Pas se le deben sumar los costos de importacin.

Educacin [editar]La educacin hasta el nivel secundario es gratuita y est garantizada constitucionalmente. Hay alrededor de 1.600 escuelas pblicas y el Departamento de Educacin contrata a alrededor de 45.000 maestros. El Departamento se divide en regiones educativas que, a su vez, se dividen en distritos escolares. stos aportan sus servicios a cientos de miles de estudiantes y son la principal institucin educativa del Pas. La Federacin de Maestros de Puerto Rico agrupa a los maestros que trabajan para el Departamento. El idioma de instruccin es el espaol, pero el ingls es asignatura obligatoria en todos los grados.

Existen 47 universidades: 39 privadas -13 de ellas con fines de lucro- y ocho pblicas. La Universidad de Puerto Rico es la ms grande del Pas y sus once unidades componen el sistema pblico. Incluye el Recinto de Ciencias Mdicas, del cual se ha graduado un porcentaje importante de los mdicos. El 9,6 % de los recaudos estatales se destinan a pagar la universidad pblica. El costo por crdito subi recientemente a US$ 40.00 dlares.

Entre las universidades privadas se encuentran la Universidad Politcnica; la Universidad

de Phoenix, Recinto de Puerto Rico; la Universidad del Sagrado Corazn; la Pontificia Universidad Catlica de Puerto Rico; la Universidad Interamericana; la Universidad Adventista de las Antillas; el Columbia Centro Universitario y el Sistema Universitario Ana G. Mndez, que lo componen la Universidad Metropolitana, en San Juan; la Universidad del Turabo, en Gurabo; y la Universidad del Este, en Carolina.

El sistema educativo de Puerto Rico est integrado al sistema estadounidense. Los primeros cuatro o cinco aos de estudios universitarios son denominados como bachillerato (bachelor's degree), en lugar de licenciatura, como se le conoce en Latinoamrica y Espaa. Le siguen los grados de maestra y doctorado.

En trminos de acreditacin, el Consejo de Educacin Superior es el ente que acredita localmente a los colegios, institutos y universidades. A nivel de Estados Unidos, las instituciones de educacin secundaria en Puerto Rico son acreditadas en su mayora por la Middle States Association.

Economia e Industria de la telecomunicacion:

1.0 Introduccin

El auge de las telecomunicaciones a nivel mundial es indiscutible. Es importante entender que las telecomunicaciones son un servicio que demandan los ciudadanos, las industrias y empresas, sin los cuales ya no pueden funcionar. Siendo as, las telecomunicaciones se convierten en un elemento pivotal para el desarrollo y operacin de otras industrias y proveen una plataforma para el crecimiento econmico. Los servicios de telecomunicaciones facilitan el flujo de informacin; aspecto esencial para mejorar la velocidad, eficacia y eficiencia de las transacciones de todo tipo de mercado. El flujo de informacin basado en las telecomunicaciones, se torna an ms importante cuando se trata de transacciones internacionales, en las cuales los suplidores y los consumidores estn separados geogrficamente. Es indispensable aceptar que el mundo globalizado en el que vivimos gira alrededor de las telecomunicaciones y hace prcticamente imposible la sobrevivencia de los negocios y servicios gubernamentales sin su existencia. Por esta razn es fundamental que Puerto Rico se mantenga a la vanguardia en todo lo que respecta a las telecomunicaciones. La Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de Puerto Rico (JRTPR) comision la realizacin de este Estudio con los siguientes propsitos:

Analizar y cuantificar la contribucin de la Industria de las Telecomunicaciones en la economa de Puerto Rico.

Analizar el rol de la Industria de las Telecomunicaciones tomando en consideracin cambios en la estructura socioeconmica y las polticas pblicas a nivel local y federal.

Actualizar, en la medida posible, la base de datos contenida en el informe: El Papel de las Telecomunicaciones en el Desarrollo Econmico de Puerto Rico, realizado por Developers and Planners, Inc. (Deplan) y sometido a la JRTPR en septiembre, 2007.

Presentar la condicin de la Industria de Telecomunicaciones en Puerto Rico. Estimar la contribucin de la Industria de Telecomunicaciones a la economa de Puerto Rico.

Establecer una perspectiva para la Industria. Trazar estrategias para el posicionamiento de la JRTPR.

Con este Estudio la Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de Puerto Rico (JRTPR) dispondr de una base de informacin actualizada, objetiva y cientfica que podr ser utilizada como marco de referencia en la toma de decisiones y en la evaluacin del impacto de sus decisiones de poltica pblica sobre la Industria de las Telecomunicaciones. La Ley 213 del 12 de septiembre de 1996, crea a la JRTPR y la faculta a establecer un rgimen reglamentario de los servicios de telecomunicaciones en Puerto Rico. Especficamente la Ley 213 faculta a la JRTPR a regular los servicios telefnicos y de televisin por cable. Como se observa, la jurisdiccin de la JRTPR est limitada a un segmento de la Industria de las Telecomunicaciones, ya que no tiene jurisdiccin sobre otros medios de telecomunicacin como lo son la radio, la televisin y la Internet, entre otros. Actualmente estos otros medios estn regulados y reglamentados por la Federal Communication Comission (FCC). Un aspecto sumamente importante que surge de la investigacin realizada es que la dualidad jurisdiccional existente entre la JRTPR y la FCC impone sobre la jurisdiccin local, es decir la JRTPR, la responsabilidad de la reglamentacin dentro de su marco de accin y el deber fiduciario de intervencin en beneficio de los ciudadanos y el Gobierno de Puerto Rico en el proceso de intervencin y reglamentacin del nivel federal. Ejemplo de esto es la participacin activa que tuvo la JRTPR en el proceso de transicin de la televisin anloga a la digital, aun cuando no tena jurisdiccin sobre la televisin en Puerto Rico. En el proceso de identificar datos para realizar este Informe se observ que existen distintas definiciones para la Industria de Telecomunicaciones. Ejemplo de esto es la Ley 213 (Ley Orgnica JRTPR) la cual define las telecomunicaciones como transmisin de informacin seleccionada por el usuario, entre puntos especificados por el usuario, sin que cambie el formato o contenido de la informacin enviada y recibida. Por otro

lado, la definicin de la Industria de Telecomunicaciones adoptada por el Negociado de Censo del Departamento de Comercio de los Estados Unidos es la siguiente: Esta industria abarca los establecimientos dedicados, fundamentalmente, a la operacin, mantenimiento o provisin de acceso a las facilidades para la transmisin de voz, datos, texto y video, entre puntos de una red y revendedores de telecomunicaciones. Las facilidades de transmisin se pueden basar en una sola tecnologa o en una combinacin de tecnologas. Como se observa, la definicin del Censo es una definicin ms amplia de esta Industria. En este Informe se analiza la Industria de las Telecomunicaciones como un todo, irrespectivo de que la jurisdiccin sea local o federal. Por esta razn, para realizar el anlisis se utilizan datos disponibles sobre telefona, cable TV, satlite e Internet y se adopta la definicin provista por el Censo por entender que es una ms amplia y cnsona con el anlisis realizado. Como consecuencia de la delimitacin jurisdiccional, la base de datos e informacin que compila la JRTPR se circunscribe al segmento de la Industria sobre el que tiene jurisdiccin; entindase telefona y cable TV. Obviamente, cuando se habla de Industria de Telecomunicaciones es necesario incluir una base ms amplia. Adems, en el transcurso de esta investigacin nos encontramos con la realidad de que en las cuentas sociales que elabora la Junta de Planificacin de Puerto Rico no tiene una seccin para la Industria de las Telecomunicaciones. La nica fuente de informacin que se identific para la Industria de las Telecomunicaciones es el Censo de Negocios del Departamento de Comercio Federal. El Censo de Negocios se realiza cada cinco (5) aos, no obstante su publicacin ocurre aos despus. Como cuestin de hecho el Censo Econmico 2007 no ha sido publicado a la fecha. Segn nos inform personal del Instituto de Estadsticas de Puerto Rico la publicacin del Censo Econmico que incluye telecomunicaciones, conocida como Geographic Area Series, va a estar disponible desde septiembre de 2010[1]. Con el propsito de obtener datos ms recientes del Censo Econmico auscultamos la posibilidad de recibir datos de la Industria de las Telecomunicaciones antes de su fecha

de publicacin. El Dr. Mario Marazzi, Director del Instituto de Estadsticas de Puerto Rico, realiz, a solicitud de Deplan, las gestiones necesarias para obtener los datos antes de fecha, pero personal del Censo le inform que no divulgan informacin antes de la fecha de publicacin. Por esta razn, para realizar el anlisis de impacto de la Industria no se pudieron utilizar datos ms recientes. El trabajo tcnico realizado, requiere la utilizacin de dichas fuentes de datos. Claro est, se utilizan otras fuentes de datos, como informes y estados financieros que las empresas presentan de manera oficial a la JRTPR y a la FCC, que se mencionan a lo largo del Informe para subsanar esta situacin. Conocer la contribucin de la Industria de las Telecomunicaciones en la economa de Puerto Rico es esencial para la JRTPR debido a que, con frecuencia, en comparecencias pblicas y legislativas se hacen preguntas sobre esta Industria en su totalidad; no necesariamente sobre la porcin bajo la jurisdiccin de la JRTPR. Para entender adecuadamente la Industria de las Telecomunicaciones se revis la literatura existente sobre la misma de suerte que se pueda ubicar el caso de Puerto Rico dentro del contexto internacional de las telecomunicaciones. A continuacin se presentan los aspectos ms sobresalientes de la literatura revisada. 2.0 Las Telecomunicaciones en la sociedad y la economa La literatura sobre las telecomunicaciones a escala global destaca el papel esencial que stas desempean en el aumento de la productividad de los recursos humanos y de los otros factores de produccin. ElAnlisis Econmico de las Telecomunicaciones en Espaa: Fortalezas y Debilidades[2], hace nfasis en que las telecomunicaciones son fundamentales para fomentar el crecimiento del producto interno bruto y conseguir reducciones en costes y mejoras de eficiencia productiva y asignativa en otros sectores. De igual modo, la literatura sobre el tema de las telecomunicaciones a nivel mundial confirma la importancia de que los pases desarrollen una estrategia a largo plazo para el fortalecimiento del sector de tecnologas de informacin y comunicaciones y de las telecomunicaciones en general. Las telecomunicaciones son causa y efecto del desarrollo de un pas. Si hacemos una analoga de la importancia que tienen las redes de transporte

(por aire, mar o tierra) para la economa de un pas, las redes de telecomunicacin transportan, entre muchas otras cosas, informacin y conocimiento, lo que garantiza el desarrollo social y econmico de un pas y lo conecta a nivel global. La Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones de Uruguay (URSEC)[3] seala que el producto del sector de las telecomunicaciones registr un valor en precios corrientes para el ao 2007 equivalente a aproximadamente $913 millones, cifra que representa un incremento en el orden de 26.2 por ciento respecto al ao anterior; y representa el 3.63 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) del Pas. Seala adems, que la importancia del sector de las telecomunicaciones en la economa uruguaya es ms relevante an si se le considera como un sector estratgico que potencia el crecimiento y desarrollo de otros sectores, mediante la provisin de servicios que repercuten en la mejora de la productividad y eficiencia en el desarrollo de sus actividades. Por su parte, el Centro de Investigacin de la Sociedad de la Informacin QuitoEcuador[4], seala que para el 2006 las actividades relacionadas con las telecomunicaciones generaron ventas superiores a los $2,000 millones. El aporte del sector de las telecomunicaciones al PIB de la Economa Nacional de Ecuador fue de 3.2 por ciento para el ao 2006. Por otro lado, el Documento para la Concertacin sobre el Futuro de las Telecomunicaciones en Costa Rica[5], seala varios aspectos claves en relacin a las infraestructuras y las telecomunicaciones, entre ellas: La infraestructura, como herramienta de la actividad econmica, genera importantes condiciones para que se incremente la productividad, reduciendo tiempo y esfuerzo en la realizacin de actividades y procesos. Aunque no es clara causalidad, se ha demostrado que el incremento en la infraestructura de los servicios va de la mano con el aumento en el ingreso per cpita de los pases, lo que contribuye a que tambin se aumente la demanda por esos servicios.

Si bien muchas personas concuerdan en que los incrementos en la inversin y en el acervo de capital fsico de los pases tienen un impacto positivo sobre el crecimiento, no es cualquier tipo de inversin en infraestructura la que promueve una mayor eficiencia, ya que esto sucede slo cuando tal inversin reduce los costos reales de producir un bien o servicio. Al mejorar la calidad de la infraestructura de las telecomunicaciones, las industrias de un pas pueden reducir sus costos de transaccin, realizar sus negocios y los procesos productivos con ms rapidez y, en general, ahorrar tiempo y recursos que hubieran gastado con comunicaciones menos eficientes. Todo esto redunda en mejores y mayores salarios y ms empleos en el sector. La inversin en telecomunicaciones ha probado ser efectiva en la reduccin de los costos de produccin de varias industrias, siendo el efecto mayor y ms sensible en aquellos pases en donde tal infraestructura no era suficiente. un buen sector de telecomunicaciones genera externalidades positivas (efectos positivos a otros), tanto para las firmas como para los consumidores, pues los costos de produccin y de transaccin son ms bajos en la medida en que las comunicaciones son ms eficientes. Este Documento seala adems, cinco (5) cambios importantes asociados a las telecomunicaciones, estos son: Cambios en la Regulacin Se aprecia una importante tendencia relacionada con el enfoque de la regulacin que se aplica al sector de las telecomunicaciones y el papel de los entes encargados de aplicarla. Cambios en la Educacin La educacin estar menos restringida por la distancia. Cambios en el Mercado Monetario

La utilizacin del dinero fsico tambin se reducir y el concepto de moneda de curso legal dejar de tener sentido y se pasar a tener lo que algunos autores han denominado el dinero electrnico. Cuanto ms perfectas sean las telecomunicaciones, ms monedas de caractersticas inimaginables sern creadas por el mismo mercado, como cualquier otro bien. Reduccin de Costos y Aumento de Capacidad: Los cambios tecnolgicos estn permitiendo enormes reducciones en los costos de operar una red y reduciendo, por tanto, el costo de una llamada telefnica, al extremo de que muchos consideran que el costo para la red de llevar una llamada adicional es significativamente tan pequeo que bien podra ser gratis. Nueva Forma de Hacer Negocios: A medida que los precios se reducen, las empresas debern cambiar la forma de hacer los negocios y cobrar sus servicios. Como se observa y segn se desprende de la literatura analizada, las telecomunicaciones y el flujo de informacin desempea un rol fundamental en la difusin de tecnologas e ideas a las empresas productoras, la sociedad y la economa en general. Se pueden identificar al menos seis (6) efectos directos de las telecomunicaciones sobre el desarrollo econmico:

Ayudan a difundir nuevas ideas y conocimientos y proveen un vehculo costo efectivo y eficiente en el uso del tiempo para exportar el conocimiento que se genera al nivel local y para importar las innovaciones tecnolgicas que se desarrollan a escala global.

Reducen las brechas regionales en lo que respecta a la infraestructura y el desarrollo econmico, lo que se conoce mundialmente como la divisoria digital, tanto a nivel interno de los pases como entre pases con diversos grados de desarrollo econmico y social. Ante todo, ayudan a reducir la brecha digital entre

las zonas urbanas y rurales dentro de un pas, entre individuos y empresas, y entre pases altamente desarrollados y pases en desarrollo.

Aumentan la eficiencia de los mercados nacionales, regionales e internacionales al facilitar el flujo de informacin y aumentar la velocidad de la comunicacin entre compradores y vendedores.

Tienen externalidades positivas. Reducen los costos fijos y variables de la adquisicin de informacin vital para la toma de decisiones y el desarrollo de la actividad de negocios, y generan ahorros de tiempo y trabajo en todos los sectores de la economa.

Ayudan a coordinar la actividad econmica al permitir la adquisicin y transferencia rpida de informacin entre las unidades econmicas y facilitar el desarrollo de grandes y complejas organizaciones a escala nacional, regional y global.

Mejoran las conexiones globales, en la medida en que la velocidad de transmisin de conocimiento tcnico y otros elementos de informacin, dependen de la calidad de los canales de comunicacin entre diferentes pases.

3.0 Telecomunicaciones y Productividad Como se ha demostrado, las telecomunicaciones son una forma de inversin estratgica que es clave para mantener y desarrollar ventajas competitivas a nivel nacional, regional y local y es elemento central para lograr el desarrollo econmico sustentable. Las telecomunicaciones constituyen el ncleo y proveen la infraestructura para la economa de la informacin. Facilitan la entrada a los mercados, mejoran el servicio a los clientes, reducen los costos de transaccin y aumentan la productividad de los recursos. La adopcin y utilizacin de las telecomunicaciones por parte de las empresas, el gobierno y los ciudadanos tiene impactos positivos en la productividad y el crecimiento econmico en general. Desde un punto de vista macroeconmico, la expansin de las telecomunicaciones se asocia con crecimientos en la productividad. Se identifican tres (3) efectos directos del avance en las telecomunicaciones sobre la productividad laboral: los trabajadores tienen

ms herramientas de trabajo y capacidad tcnica, lo que se conoce como la profundizacin del capital; la fuerza trabajadora gana ms destrezas y conocimientos; y la productividad total de los factores aumenta, lo que se mide a base del PIB que se genera por cada empleado en la economa o en los sectores de sta. El Producto Interno Bruto (PIB) es el valor a precios de mercado de la produccin de bienes y servicios de una economa durante un ao fiscal. El PIB es una magnitud de flujo, pues contabiliza los bienes y servicios producidos durante un periodo de tiempo especfico[6]. Entre los impactos macroeconmicos positivos que se ha identificado en la literatura sobre el tema se hallan los siguientes:

Mayor alcance comercial. Las empresas que utilizan las tecnologas avanzadas de telecomunicaciones, especialmente Internet, como canal de comunicaciones con sus clientes, ofrecen mayor acceso a sus clientes, dependen menos del uso de facilidades fsicas, utilizan ms eficientemente sus recursos humanos y tienen mayor cobertura de mercado.

Transacciones comerciales ms eficientes. Se logra acceso en tiempo real a informacin sobre precios y productos.

Mejoran la gestin interna de la empresa y el gobierno para ofrecer un mejor servicio a sus respectivas clientelas.

Inducen el desarrollo de nuevos estilos de trabajo. La conectividad permite trabajar con ms flexibilidad y con independencia de horarios y espacios fsicos restrictivos.

De acuerdo con estudios realizados en Europa el crecimiento de las ramas productoras de tecnologas de telecomunicaciones ha sido el factor principal de la aceleracin del crecimiento del PIB de la economa mundial, particularmente a partir del 2003.

Durante el periodo de 1997 al 2006, la productividad en Puerto Rico, definida como el Producto Interno Bruto real dividido por el empleo total, mostr una tendencia esencialmente ascendente hasta el2002, pero del 2003 al 2007 mostr un patrn errtico, en el cual predomin la tendencia a la baja. El hecho de que la manufactura el sector de ms alta productividad de la economa despus de las finanzas, seguros y bienes races haya estado en una fase de lento crecimiento durante el periodo explica buena parte de la contraccin de la productividad general de la economa durante el periodo. El otro componente de la explicacin es el relativo estancamiento de la productividad en los sectores de construccin, comercio y gobierno. Por su parte, a pesar del patrn decreciente en el Producto Interno Bruto real y empleo respecto al ao anterior; en el 2008 se prevea una modesta recuperacin en productividad. No obstante, sta fue el resultado de una disminucin en empleo superior a la baja en el PIB.

En el ao fiscal 2008, la productividad general de la economa alcanz un valor de $8,850 a precios constantes, pero en el caso del sector de finanzas, seguros y bienes races la productividad fue de $39,108 a precios constantes, mientras que en la manufactura la productividad, en ese ao, ascendi a $42,744 a precios constantes. Se trata de dos (2) sectores altamente dinmicos que utilizan intensivamente las telecomunicaciones y cuyas tasas de crecimiento de la productividad fueron superiores al promedio general de la economa durante el periodo de 1999 al 2008.

4.0 Perfil de la Industria de las Telecomunicaciones en el Mercado Local La historia de las telecomunicaciones en Puerto Rico se remonta al 1858 cuando se instalaron las primeras lneas de telgrafo, hasta lo que tenemos hoy da; una red sofisticada de comunicaciones que permite a Puerto Rico comunicarse internamente y con el resto del mundo.

A continuacin se presentan indicadores que permiten, entre otros aspectos, construir un perfil de la Industria de las Telecomunicaciones para estimar su tamao y conocer cul ha sido el desenvolvimiento de la misma en el mercado local en los ltimos aos. Estos indicadores compensan el relativo rezago de los datos sectoriales y censales con respecto a la Industria. A partir de este anlisis se considera el impacto relativo de la Industria sobre la economa de la Isla. 4.1 Telefona A finales del 2008 Puerto Rico contaba con un total de 3,501,843 lneas almbricas e inalmbricas lo cual constituye un aumento de 27.5 por ciento del nmero de lneas existentes en el 2000 (2,747,006). El nmero de lneas almbricas e inalmbricas han sostenido un aumento anual promedio de 3.1 por ciento. No obstante, al analizar las tendencias de cambio en el nmero de lneas almbricas e inalmbricas por separado se observa que las lneas fijas han ido disminuyendo a una tasa anual promedio de -4.5 por ciento. Por el contrario, las lneas mviles han sostenido una tendencia creciente a una tasa anual promedio de 8.0 por ciento. Durante el periodo de 2000 a 2008, las lneas fijas disminuyeron un 31.0 por ciento (1,367,965 a 943,984) mientras las mviles aumentaron 85.6 por ciento (1,378,099 a 2,557,859). La literatura estudiada sobre telecomunicaciones corrobora que las tendencias observadas en la disminucin de lneas fijas y en el aumento de lneas mviles en Puerto Rico, son cnsonas con el comportamiento observado a nivel mundial.

Estas tendencias han resultado en gran medida de la preferencia de los usuarios de hoy por un servicio telefnico flexible y accesible en todo lugar. De hecho, la razn de lneas almbricas a inalmbricas ha ido en descenso de 0.99 a 0.37 entre el 2000 y 2008; es decir, que de haber una (1) lnea fija por cada lnea mvil a fines del 2008 slo haba cerca de una (1) por cada tres (3). Siendo as al 2008, del total de lneas, 27 por ciento son fijas y 73 por ciento corresponden a lneas mviles.

La misma preferencia por la flexibilidad y libertad en el consumidor ha ocasionado que las modalidades de lneas mviles pre-pagado y sin contrato vayan en aumento en aos recientes. Entre 2005 y 2008, mientras las lneas por contrato aumentaron 26.8 por ciento, con una tasa anual promedio de 8.2 por ciento, las lneas pre-pagadas aumentaron a tasas mayores. Estas lneas observaron tendencias ascendientes de 11.7 por ciento de promedio anual y 39.5 por ciento durante el periodo.

La teledensidad de la telefona fija en Puerto Rico, medida como la cantidad de lneas por cada 100 habitantes, presenta una tendencia decreciente en lneas fijas, segn se ha sealado anteriormente. En el ao 2000 existan 35.9 lneas fijas por cada 100 habitantes. Ya para el ao 2008 la relacin era de 23.9 lneas fijas por cada 100 habitantes. Por el contrario, la teledensidad en lneas mviles ha observado una tendencia creciente y sostenida desde el ao 2000. En el ao 2000 se observaron 36.1 lneas mviles por cada 100 habitantes y en el 2008 se observaron 64.7 lneas mviles por cada 100 habitantes.

La firma Paul Budde, Inc. [7] ha desarrollado pronsticos a largo plazo respecto a la Industria de Telecomunicaciones en Puerto Rico; los ms recientes fueron emitidos en noviembre del 2008. Esta firma visualiza dos (2) escenarios, alto y bajo, tanto para el mercado de lneas fijas como para el de telefona mvil. En el caso de las lneas fijas, la realizacin del escenario alto depende de dos (2) factores: la necesidad de lneas fijas para transmitir banda ancha ADSL y el crecimiento de la competencia que podra inducir precios ms bajos y el mejoramiento de la calidad del servicio. En este escenario, el patrn decreciente cesa en el 2008 y se revierte paulatinamente. En el escenario bajo, la teledensidad de las lneas fijas contina estancado por cinco (5) aos antes de comenzar una recuperacin parcial. En la telefona mvil, Paul Budde, Inc. pronostica que es altamente probable el escenario alto. Mientras ms intensa sea la competencia y ms rpido sea el crecimiento econmico

de PuertoRico ms probabilidad habr de que el resultado se incline a los pronsticos altos. En relacin a la telefona pblica en el Pas, se ha observado una reduccin constante desde el ao 2000 al presente. Durante el periodo del ao 2000 al 2002 se observo una reduccin paulatina de 25,158 a 24,272, respectivamente. Para el ao 2003 se encontraban en operacin 17,963 telfonos pblicos y para el 2008 slo operaban 6,822, lo que representa una reduccin del 62 por ciento en este periodo.

4.2 Cable TV y Satlite El servicio de televisin por cable ha sufrido un descenso significativo en aos recientes. La televisin por satlite ha ido ganando terrenos en los ltimos aos. Del 2004 al 2008, los abonados a servicios de televisin por satlite aumentaron de 211,000 a 263,400, mientras que los abonados a servicios de Cable TV disminuyeron de 328,701 a 274,690. Esto constituye un aumento anual promedio de 5.7 por ciento para el servicio de televisin por satlite y una disminucin anual promedio de 4.4 por ciento para televisin por cable.

4.3 Servicio de Internet En Puerto Rico el servicio DSL se conduce por va de la red almbrica de la PRTC, de manera que la PRTC puede proveer el servicio a la mayora de sus clientes. Esto implica que otras compaas en la Isla no pueden ofrecer, en este rengln, velocidades ms altas ni precios ms bajos por sus servicios de DSL. De acuerdo con Paul Budde, Inc., el nmero de lneas DSL de la PRTC aument de 14,000 en el 2002 a 108,000 en el 2006, a una vertiginosa tasa anual de 66.6 por ciento. De acuerdo con la FCC, las lneas de banda ancha propiedad de los 20 proveedores (ISP) con los que cuenta Puerto Rico aumentaron de 32,063 en junio de 2003 a 332,671 en

junio de2007, un alza de 937.6 por ciento, a una tasa anual promedio de 79.5 por ciento. En la actualidad alcanzan 426,310, sosteniendo una tasa de crecimiento anual promedio de 13.2 por ciento desde entonces. De stas, un 37.2 por ciento excede los 1 Mbps de velocidad. De acuerdo a un inventario de la JRTPR, en la actualidad 5.8 por ciento de las lneas de banda ancha sirven negocios, mientras el restante 94.2 por ciento provee servicio de internet a residencias. Adems, se cuenta con 81,720 clientes del servicio Voice Over IP (VoIP).

El avance en lneas de banda ancha es sin duda el logro ms significativo en materia de telecomunicaciones que ha alcanzado Puerto Rico cuando se establecen comparaciones con otras jurisdicciones. A excepcin de Chile, el cual tiene niveles comparables, Puerto Rico excede en uso y penetracin del Internet a toda Amrica Latina.

De acuerdo con la firma Paul Budde, Inc., los usuarios de Internet en Puerto Rico aumentaron vertiginosamente del 1997 al2007. El alza fue de 50,000 a 1,200,000, a una tasa anual promedio de 41.8 por ciento. No obstante, entre 2007 y 2008 el aumento fue ms modesto alcanzando 1,210,000 o un cambio porcentual de 0.8 por ciento en el periodo, reduciendo la tasa de cambio anual promedio a 37.5 por ciento. Durante el periodo 1997 a 2007 la tasa de penetracin se elev de un (1) por ciento a 30 por ciento.

5.0 Aportacin de las Telecomunicaciones a la Economa de PuertoRico La aportacin de un sector o industria a la economa de un pas incluye su impacto en empleo, ingreso y consumo generados ya sea de manera directa por nueva inversin y la operacin de las empresas o de forma indirecta y/o inducida por las transacciones entre

agentes econmicos relacionados a stas, incluyendo empresas, individuos y el Estado. La Industria de las Telecomunicaciones hace contribuciones en todos estos renglones. En esta seccin se presenta los impactos de la Industria en los ltimos aos, especficamente hasta el 2008, fecha del ltimo informe sometido a la JRTPR por parte de las empresas que componen este sector. Se presenta adems, una proyeccin de la aportacin anticipada de la Industria para los cinco (5) aos subsiguientes. Las fuentes principales de la informacin son los informes y estados financieros que las empresas presentan de manera oficial a la JRTPR y al FCC y el Censo Econmico o Censo de Negocios Federal publicado cada cinco (5) aos, nica fuente que provee informacin comparable de inversin para industrias seleccionadas, siendo el ms reciente el del 2002. 5.1 Ingresos y Empleo Directo Los ingresos provenientes de las empresas dedicadas a las telecomunicaciones mantuvieron una tendencia inconsistente a finales de la dcada de 1990 y principios de la del 2000. No obstante, en el 2005 los ingresos comenzaron a demostrar aumentos consistentes y a la fecha de este Informe se mantenan estables cerca de los $2,200 millones al ao.

Se hace patente el hecho de que ya para el 2004 el ingreso total de las compaas de telefona inalmbrica en PuertoRico superaba la suma de los ingresos de las compaas de lneas fijas y constitua el 42.5 por ciento de los ingresos totales de las empresas de telecomunicaciones. De hecho, desde entonces el ingreso total de las compaas de telefona inalmbrica ha continuado aumentando (de $1,000 millones a $1,115 millones) a una tasa de cambio anual promedio de 3.8 por ciento, mientras el de las compaas de telefona almbrica han continuando descendiendo (de $609 millones a $593 millones) a una tasa anual promedio 0.9 por ciento, hasta constituir 43.9 por ciento y 23.4 por ciento de los ingresos totales de la Industria en el 2007, respectivamente.

De acuerdo con el Censo de Negocios de 2002, en Puerto Rico haba entonces 103 establecimientos dedicados a la Industria de Telecomunicaciones, con ingresos totales de $2,546.4 millones y nmina total de $367.6 millones. Los gastos operacionales de estos establecimientos ascendan a $105.6 millones, de los cuales $47 millones o el 44.5 por ciento se destinaban a servicios de comunicaciones. De los 103 establecimientos dedicados al negocio de las telecomunicaciones, 26 tenan niveles de ventas por encima del umbral de los $500,000 y generaban el 96.9 por ciento de las ventas de la Industria. Establecimientos de Telecomunicaciones en Puerto Rico Tipos De Establecimiento s Nmero DeEstablecimiento s Venta s Miles $ WTC WTC, excepto satlite TR SC Cable y otros Otros Total 10 3 8 29 103 67,344 7,777 221,985 60,672 2,546,413 4,077 2,423 27,502 16,313 367,576 114 95 1,061 573 10,535 26 27 1,501,406 687,229 Nmin a Anual Miles $ 219,848 98,413 Nmero De Empleado s 6,327 2,365

Fuente: Negociado del Censo de Estados Unidos, Censo Econmico de 2002, Series de reas Geogrficas, Puerto Rico, Tabla 27, Pg. 511 Siglas: WTC: Wired Telecommunications Carriers; TR: Telecommunications Resellers; SC: Satellite Telecommunications

En lo que respecta a los proveedores de servicios de Internet, los ingresos de los 40 establecimientos registrados totalizaron $194.2 millones, el gasto en nmina fue de $40.9

millones y los gastos operacionales ascendieron a $19.4 millones. Del total de establecimientos ocho (8) tenan volmenes de venta superiores al umbral de los $5,000,000 y generaban el 88.8 por ciento del total de ventas de este tipo de servicio. Segn el Censo Econmico de 2002, de un total de 2,313 negocios dedicados a las ventas al por mayor, 55 utilizaban el comercio electrnico, con ventas ascendentes a $71.0 millones 0.4 por ciento de total de ventas del sector. Por su parte, de un total de 25,410 negocios de ventas al detal, 706 tuvieron actividades de ventas por va del comercio electrnico, con ventas ascendentes a $43.7 millones. Los negocios que usaron el comercio electrnico fueron el 2.8 por ciento del total de negocios y lograron el 1.3 por ciento del total de las ventas. En trminos relativos el mayor uso del comercio electrnico se observ en el cuidado de salud y asistencia social (3.6 por ciento de las ventas) y en los negocios de informacin (2.8 por ciento de las ventas).

Comercio Electrnico por Tipo de Negocio Tipo De Negocio Establecimiento (Nmeros) Venta/Ingresos ($1,000)

Transportacin y almacenaje Informacin Finanzas y seguros Bienes races, renta y arrendamiento Servicios profesionales, cientficos y tcnicos Servicios de manejo de desperdicios Servicios educativos Cuidado de salud y asistencia social Arte, entretenimiento y recreacin Alojamiento y servicios de comida Otros servicios (excepto Administracin Pblica)

19 30 22 33 64

17,542 105,049 38,851 17,231 14,429

65 6 287 9 86 85

22,890 3,892 180,859 1,698 23,525 11,540

Fuente: Junta de Planificacin, Resumen Econmico Semanal, Vol. IV, Nmero 37, pg. 2, basado en informacin derivada del Censo Econmico de2002, Series de reas Geogrficas, PuertoRico 5.2 Inversin Entre las aportaciones de la Industria de las Telecomunicaciones a la economa de Puerto Rico tambin se encuentra la inversin de las empresas en los sectores asociados. El trmino inversin se refiere a la diferencia entre un ao y otro en el gasto de una empresa en activos fijos y equipo lo cual contribuye al PIB de una economa particular. La Junta de Planificacin estima que la inversin en la infraestructura de telecomunicaciones a principios de la dcada promediaba $350 millones al ao. No obstante, durante los ltimos aos, las inversiones efectuadas por la Industria de las Telecomunicaciones han demostrado fluctuaciones. En el 2007, la inversin alcanz $51.44 millones, recuperacin significativa del ao anterior cuando la inversin fue negativa (relativo al 2005) con $185.18 millones. No obstante, cabe sealar que la industria se ha tornado ms eficiente en la medida que el dlar de inversin rinde un mayor efecto en los ingresos de la

industria. En el 2002 un dlar de inversin produjo $15.7 en ingreso, mientras que en el 2007 gener$39. En la literatura consultada para realizar este Informe, se identific como una de las razones para que la inversin en telecomunicaciones se redujera o tuviera fluctuaciones, el que este sector es uno donde la tecnologa se queda obsoleta rpidamente por lo que las estimaciones sobre el comportamiento esperado de la demanda no resultan fciles de hacer debido a la gran cantidad de factores y variables que pueden influir sobre las mismas. Se ha identificado adems que la evolucin de la estructura de costos de los operadores de telecomunicaciones est estrechamente ligada al nivel de inversin realizado, al ciclo de vida de la tecnologa, y al desarrollo de nuevos servicios y productos derivados del cambio en las necesidades y las preferencias de los consumidores. Adems, el que los ciclos de vida de las tecnologas se acorten cada da ms redunda en que las inversiones tienen que amortizarse en perodos de tiempo ms cortos de lo habitual. 5.3 Impacto Comparativo y Proyeccin de Impacto sobre Ingreso, Empleo y Nmina Es importante comparar el impacto de la Industria de las Telecomunicaciones con otros sectores de la economa del Pas. Esta comparacin se fundamenta en el nivel de ingresos, empleo y nmina que genera un dlar invertido en cada industria seleccionada, las cuales incluyen adems de las telecomunicaciones, la manufactura, construccin y comercio al detal. De la comparacin se desprende que en el 2002 el sector de las telecomunicaciones era uno relativamente pequeo con empleo, nmina e ingreso inferiores relativo a otras industrias medulares de la economa de Puerto Rico. La inversin en telecomunicaciones con frecuencia supera a la de sectores considerados medulares en la estructura econmica del Pas como lo es la construccin. Por otro lado, el impacto por dlar de inversin en cuanto a ingresos, empleo y nmina es ms significativo de lo que su tamao sugiere. Es conocido que el comercio al detal es un indicador de la salud de la economa; no obstante, el impacto de un dlar de inversin en las telecomunicaciones genera mayor

ingreso ($15.7 vs. $0.0) por cada dlar de inversin, empleo (20.2 vs. 0.3) empleos por cada $1,000 de inversin y nmina ($34,891 vs. $8,244) por dlar de inversin que ese sector. Cabe sealar, que el impacto de un dlar de inversin en las telecomunicaciones sobre la nmina supera a la aportacin de un dlar de inversin en cualquier otro de los sectores seleccionados para anlisis y para los cuales existe la informacin. Conociendo la relacin existente entre inversin, ingreso y empleo se puede estimar cul sera la aportacin de las telecomunicaciones a la economa del Pas en los prximos aos de continuar los patrones observados. En la prxima tabla se presenta una proyeccin de la inversin en las telecomunicaciones para el periodo del 2009 al 2013 basada en las tendencias observadas entre 2002 y 2007, a la cual se le ha aplicado (multiplicado) el impacto por dlar segn determinado con anterioridad para determinar as cul sera el ingreso a las empresas y empleo que podra generar el sector en ese periodo. De los clculos se desprende que tanto la inversin en la industria de las telecomunicaciones como el ingreso a sus empresas, de continuar las tendencias recientes fluctuara con una tendencia general al aumento (relativo al presente) para alcanzar $97.0 y $2,031.9 millones, respectivamente. El empleo, no obstante y como en muchos otros sectores de la economa dependientes de tecnologa de avance constante, disminuira teniendo al final del periodo de anlisis 8,276 empleados.

5.4 Beneficios Sociales Adems del impacto de la Industria sobre ingresos, empleo y nmina se han identificado impactos sociales que pueden ser cuantificados y que se presentan a continuacin. El Gobierno Federal y Estatal ofrecen subsidios a hogares de escasos recursos proveyendo una aportacin para el pago de instalacin y/o servicio telefnico. En Puerto Rico, a travs del Fondo de Servicio Universal, la JRTPR promueve los programas de Lifeline y Link-up para personas de bajos recursos. El programa Lifeline provee un subsidio mensual de $13.50 para cargos de acceso y/o renta mensual del servicio fijo o mvil. Por su parte, el programa Link-up provee un descuento en la instalacin o activacin del servicio telefnico, equivalente a la mitad del cargo o $30.00, lo que sea menor. Para el 2008, el subsidio como parte del Programa Lifeline totaliz un beneficio al pueblo de

$30,478 millones y podra llegar a alcanzar $46,815 millones en 2013. En el ao 2008, 215,088 subscriptores recibieron el beneficio y se estima que al 2013 podran ser 330,383 los beneficiarios.

5.5 Aportacin de la Industria de las Telecomunicaciones a los Ingresos del Sector Pblico Es necesario incorporar los ingresos que la Industria de las Telecomunicaciones generan al Sector Pblico. Entre sus aportaciones al fisco se encuentran pagos por concepto del servicio 911, contribucin sobre ingresos corporativos e individuales, impuesto sobre ventas y uso (IVU), patentes, arbitrios y Franquicias de Cable TV, entre otros. A continuacin se presentan aquellos que generan un ingreso al Sector Pblico consistente y estable y para los cuales se cuenta con fuentes de informacin confiables. La aportacin que sufraga, al menos parcialmente, el servicio 911 en la actualidad alcanza $26.7 millones, aunque se proyecta que llegue a descender a $26.0 millones al 2013 por la disminucin en lneas almbricas cuyo cargo mensual ($1.00) es el doble del correspondiente a lneas de unidades mviles ($0.50). Las empresas dedicadas a las telecomunicaciones deben pagar tanto el impuesto de venta y uso (7.0 por ciento) como las contribuciones sobre ingreso de corporaciones (19 por ciento por estar en el nivel de ingreso ms alto y 22 por ciento adicional por el nivel de ingreso neto aplicable, para un total de 41.0 por ciento). Multiplicando por estos factores, se encuentra que el pago del IVU en el 2008 fue de aproximadamente $141.8 millones y debe mantenerse bastante estable totalizando $142.2 millones en el 2013[8]. En cuanto a las contribuciones sobre ingreso de las corporaciones, en el 2008 totalizaron $830.4 millones y se proyecta que flucte en los prximos cinco (5) aos entre $830.8 y $840 millones. Impacto de Telecomunicaciones. Contribuciones sobre Ingreso y Patentes 2002 al 2013

Por su parte, los empleados de la Industria tambin deben pagar impuestos sobre su ingreso. Dado que el ingreso promedio de los empleados de la Industria se encuentra en el rengln de $30 mil a $50 mil, deben pagar a una tasa de 25.0 por ciento. Esto result en una aportacin al fisco que totalizaba en $77.0 millones en 2008, aunque se espera disminuya con la reduccin en empleo proyectada para la Industria hasta alcanzar $72.3 millones en 2013. En relacin a las patentes, aunque la tasa de pago vara de municipio a municipio, se utiliz una tasa de 3.6 por ciento correspondiente al promedio para la Regin Metropolitana. Aplicando ese factor, se estima que el pago de patentes pudo ascender a $72.9 millones en 2008 y que podra alcanzar unos $73.1 millones para el 2013. En cuanto al pago de contribuciones por propiedad inmueble, utilizando un razonamiento equivalente al del caso del pago de patentes, se ha utilizado una tasa promedio de 8.0 por ciento. Multiplicando por dicha tasa se obtiene que al 2008 se estimaba una contribucin de $195.7 millones, la cual se proyecta disminuya hasta llegar a $158.9 millones en 2013. 5.6 Impacto Agregado El impacto agregado de todos estos factores permite un estimado modesto de la contribucin de la industria a la economa de Puerto Rico. De la suma se deriva que el impacto en el 2009 debe estar alrededor de $34,207.1 millones y se espera aumente significativamente hasta alcanzar los $48,844.1 millones al finalizar2013.

6.0 Conclusiones y Recomendaciones En ausencia de un sistema uniforme de estadsticas sobre la Industria es difcil precisar la magnitud total de su impacto en la economa. No obstante, fundamentado en los datos disponibles se puede concluir que la Industria de las Telecomunicaciones tiene un impacto altamente significativo en la economa local. Durante los ltimos aos, la

Industria de las Telecomunicaciones ha hecho contribuciones significativas a la economa de Puerto Rico y se proyecta contine ejerciendo un impacto positivo en los aos siguientes. Esto se debe a su tamao y estructura, dado que virtualmente todos los sectores de la economa local utilizan de alguna forma la tecnologa y servicios que sta provee. El tamao de la Industria de las Telecomunicaciones continuar creciendo, en particular, en la medida en que la base econmica del Pas y la estructura interna de los sectores econmicos dependan de las telecomunicaciones para el desarrollo, la produccin, promocin y distribucin de sus servicios y productos. Este Informe provee un estimado del tamao de la Industria y de su impacto sobre la economa del Pas. El anlisis realizado demostr, lo siguiente:

En cuanto al perfil del segmento telefnico de la industria se encuentra que la telefona mvil o inalmbrica contina ganando mercado frente a las lneas fijas. El consumidor busca mayor flexibilidad y libertad por lo cual la modalidad sin contrato tambin ha ganado adeptos.

En relacin al cable TV, las suscripciones al servicio han disminuido segn aumentan las alternativas de servicio de satlite y supuestas prcticas ilegales para la adquisicin del servicio.

La penetracin del Internet ha aumentado significativamente, colocando a Puerto Rico en un rango importante en la regin Caribea y Latinoamericana.

Segn discutido anteriormente, la aportacin de un sector o industria a la economa de un pas involucra su impacto en cuanto a empleo, ingreso y consumo generados ya sea de manera directa por nueva inversin y la operacin de las empresas o de forma indirecta e/o inducida por las transacciones entre agentes econmicos relacionados a stas, incluyendo empresas, individuos y el Estado. La industria de las telecomunicaciones hace contribuciones en todos estos renglones. De este anlisis se deriva que el impacto en el 2009 debe estar alrededor de $34,207.1 millones y se proyecta aumente hasta alcanzar los $48,844.1 millones al finalizar el 2013.

Por otro lado, es importante comparar el impacto de la Industria de las Telecomunicaciones con otros sectores de la economa del Pas. Esta comparacin

se fundamenta en el nivel de ingresos, empleo y nmina que genera un dlar invertido en cada industria seleccionada, las cuales incluyen adems de las telecomunicaciones, la manufactura, construccin y comercio al detal. De la comparacin se desprende que en el 2002 el sector de las telecomunicaciones era uno relativamente pequeo con empleo, nmina e ingreso inferiores a las dems industrias seleccionadas.

A pesar del tamao del sector, aunque baja la inversin en telecomunicaciones con frecuencia supera a la de sectores considerados importantes en la estructura econmica del Pas como lo es la construccin. Adems, el impacto por dlar de inversin en cuanto a ingresos, empleo y nmina es ms significativo de lo que su tamao sugiere.

Es conocido que el comercio al detal es un buen indicador del estado de la economa local; no obstante, el impacto de un dlar de inversin en las telecomunicaciones genera mayor ingreso, empleo y nmina que ese sector. Cabe sealar, que el impacto de un dlar de inversin en las telecomunicaciones sobre la nmina supera a la aportacin de un dlar de inversin en cualquier otro de los sectores seleccionados para anlisis y para los cuales existe la informacin.

A pesar de que las ventas de la industria de las telecomunicaciones demuestran una tendencia decreciente, el impacto por dlar de inversin en general aument entre 2002 y 2007 y se proyecta que contine una tendencia ascendente, lo cual debe servir de incentivo al Estado y empresa privada para promover la inversin y el crecimiento de este sector.

Entre las aportaciones de la Industria a la economa se encuentran contribuciones significativas a los ingresos del Sector Pblico. Aquellas que se cobran como tarifa fija por lnea o que dependen del nivel de ingreso de las empresas de la Industria se proyecta aumenten en los prximos cinco (5) aos. Aquellas que dependen del empleo o ingreso personal deben mermar, en la medida que ocurra sustitucin tecnolgica.

Basado en estos hallazgos se plantean las siguientes recomendaciones de accin a la JRTPR.

Adoptar una definicin universal de la Industria de las Telecomunicaciones que no est limitada por los mbitos jurisdiccionales por la JRTPR y la FCC.

Contemplar un acuerdo con la Junta de Planificacin e Instituto de Estadsticas para crear y mantener un sistema de estadsticas de la Industria y su relacin con la economa de Puerto Rico, considerando su inclusin en las cuentas nacionales. Al final de este Informe se presenta como Anejo una tabla que contiene los indicadores bsicos que se recomienda recopilar a la JRTPR. El documento IndicadoresClaves de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones[9], indica que contar con estadsticas comparables sobre el uso de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones (TIC) y sobre el acceso a ellas es crucial para formular polticas y estrategias concernientes al crecimiento posibilitado por dichas tecnologas, favorecer la cohesin y la inclusin social, y efectuar el seguimiento y la evaluacin de los efectos de esas tecnologas en la evaluacin econmica y social.

Desarrollar una campaa de medios para difundir la composicin de la Industria y su impacto en la economa del Pas.

Evaluar la viabilidad legal e institucional de ampliar su rol en la reglamentacin de cable, satlite e internet. La interpretacin amplia de la legislacin existente sugiere ser una posibilidad palpable al menos para cable y satlite. La industria de las telecomunicaciones evoluciona rpidamente, lo que hace necesario que se atienda con igual velocidad esta Industria. Las polticas pblicas y la reglamentacin que adopte Puerto Rico en relacin a la Industria de las Telecomunicaciones definir la velocidad en que sta impacta el desarrollo social y econmico de nuestro Pas.

Institucionalmente es importante que la JRTPR y todos los funcionarios de la misma reconozcan que el servicio de telecomunicaciones impacta individuos, hogares, negocios y entidades pblicas y privadas de distinta naturaleza, por lo que las prioridades e intereses del mercado no son uniformes. La estructura interna de la JRTPR debe reconocer esa realidad, incorporando funciones de acercamiento y retroalimentacin con entidades pblicas y privadas que generan

negocios y empleo en Puerto Rico. Un ejemplo de esto ha sido la gestin de la JRTPR en el cambio de la televisin anloga a la digital. Las acciones concretas mencionadas anteriormente, considerndolas conjuntamente proveen los fundamentos y las necesidades para que la JRTPR tenga un rol protagnico en el desarrollo econmico y tecnolgico de Puerto Rico. Una vez establecida con claridad la funcin de la Industria de Telecomunicaciones en el desarrollo econmico de Puerto Rico, el sector pblico y el privado podrn lograr un entendimiento de la centralidad de esta Industria en el desarrollo y de la viabilidad de intervencin en la misma para sostener un vigoroso desarrollo. Entendido esto, los informes que genere la JRTPR diferenciarn qu segmento de la Industria est reglamentado localmente y cul est reglamentado por la FCC pero la suma de ambos segmentos ofrecer un cuadro real de la Industria. Adems permitir establecer tendencias de desarrollo de nuevas tecnologas y su implantacin en el mercado local. Las telecomunicaciones son un servicio que demandan los ciudadanos, las industrias y empresas y sin los cuales ya no pueden funcionar. Por esta razn es fundamental que Puerto Rico se mantenga a la vanguardia en todo lo que respecta a las telecomunicaciones. 7.0 Anejo: Indicadores de la Industria de las Telecomunicaciones El crecimiento sostenido de la Industria de las Telecomunicaciones y su impacto en otras industrias a nivel nacional e internacional es indiscutible. Siendo as, se hace necesario identificar los indicadores que son ms importantes recopilar para analizar la Industria de las Telecomunicaciones en Puerto Rico. El objetivo es crear y estandarizar una base de datos estadsticos que permita, entre otros aspectos, disponer de datos histricos para realizar anlisis, establecer tendencias y proyectar demanda futura de la Industria a nivel local. La recopilacin de datos permitir adems, medir los efectos de la Industria en la economa de Puerto Rico y hacer comparaciones con otros pases. A continuacin se presenta una tabla que contiene los indicadores bsicos que se recomienda recopile la JRTPR. Estos indicadores deben recopilarse, por lo menos, anualmente.

Industria agricola:

la agricultura en Puerto Rico La industria de la agricultura es un sector necesario para la economa de cualquier pas. El Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, conjuntamente con los agricultores y la empresa privada, han tratado de demostrar inters particular en el desarrollo de polticas que brinden el apoyo necesario para el desarrollo de una agricultura dinmica y variada que responda a las necesidades del agricultor y del pueblo en general. Segun la pagina del Departamento de Agricultura, el DA ha establecido unos objetivos bsicos con relacin al desarrollo de la agricultura en Puerto Rico, tales como: transformar el DA en uno de fomento y desarrollo e incrementar en un 20% la produccin agrcola del pas. Esto mediante el establecimiento de nuevos programas de incentivos que estimulen la eficiencia, la productividad y el mercadeo de los productos con el establecimiento de plantas de produccin que aadan valor al mismo. A su vez, crear nuevos empleos en el rea de la agricultura, fomentar la produccin agropecuaria y fomentar un desarrollo econmico agrcola sostenido y diversificado. El Recinto Universitario de Mayaguez cuenta con la Facultad de Ciencias Agricolas la cual se compone por tres unidades: Facultad, Servicio de Extension Agricola y la Estacion Experimental Agricola. La EEA ha contribuido al desarrollo de la agricultura de Puerto Rico a travs de la investigacin cientfica desde su fundacin en el 1910, cuando fue establecida por la Asociacin de Productores de Azcar de Puerto Rico. La EEA fund seis subestaciones regionales para desarrollar su programa de investigacin: Isabela en 1928, Lajas en 1944, Corozal en 1949, Adjuntas en 1950, Gurabo en 1953 y Juana Daz en 1959. En Ro Piedras se establecieron otras unidades para dar apoyo a la investigacin: la Biblioteca, el Laboratorio Central Analtico y de Plaguicidas, la Oficina de Publicaciones, la Seccin de Estadsticas e Informtica y el Museo de Entomologa y Biodiversidad Tropical. A traves de este blog se busca informar a los usuarios sobre toda la informacion publicada sobre la agricultura en Puerto Rico. Es de sumo interes promover la difusion de

todas las investigaciones y trabajos realizados para el mantenimiento de la agricultura en nuestro pais. Se recomienda el uso de los recursos y servicio de la Biblioteca EEA para fomentar la investigacin mediante la disponibilidad de los recursos que apoyen los proyectos agricolas.

Bibliografia:

http://www.enciclopediapr.org http://www1.ahciet.net http://ec.kalipedia.com http://www.monografias.com

vocero.com