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Caractersticas.
Caractersticas.
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Caractersticas.
a) A partir de lo que establece el artculo 75 inciso 22, por el cual enumera once
instrumentos de derechos humanos a los que asigna jerarqua constitucional y prevee
la facultad del congreso para aadir posteriormente otros, podemos mencionar a los
siguientes:
2) Firma, a cargo del Poder Ejecutivo. Esta accin implica obligarse a cumplir con lo
dispuesto en el tratado.
3) Aprobacin, a cargo del Congreso. El congreso aprueba los tratados dictando una
ley, donde este acto de aprobacin tiene naturaleza poltica. La ley aprobativa no
incorpora el tratado a nuestro derecho interno, tal incorporacin se produce recin con
la ratificacin en sede internacional. El congreso puede autorizar de manera expresa o
implcita, esta ltima tiene lugar cuando en vez de aprobar un tratado, autoriza el poder
ejecutivo a ratificar.
Facultad extraordinaria del gobierno federal para garantizar a las provincias el pleno
goce y ejercicio de sus instituciones.
1. Incumplimiento del Art. 5 Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo
el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su
administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de
estas condiciones, el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y
ejercicio de sus instituciones.
Divisin de poderes
Soberana popular
PODER LEGISLATIVO
CAPITULO I - CAMARA DE REPRESENTANTES
ART 103: El poder legislativo esta ejercido por una cmara de diputados, elegidos
por el pueblo.
ART 104: Para ser diputado se requiere
1. ser ciudadano argentino o naturalizado con 6 aos en el ejercicio de la
ciudadana.
2. haber cumplido 21 aos
3. tener 6 aos de residencia en la provincia sino ha nacido en ella.
ART 105: Los diputados duran cuatro aos en su cargo y podrn ser reelectos. La
cmara se renovara cada dos aos.
ART 106: La cmara de diputados abre sus sesiones por si mismo y se renen
todos los aos en sesiones ordinarias, desde el
1 de marzo al 30 de noviembre se podrn prorrogar por resolucin antes de que
termine el periodo. el presidente de la cmara a pedido de una cuarta parte de
diputados podr convocar un periodo no mayor a 30 das cuando un grave asunto
de inters o de orden publico lo requiera, las sesiones extraordinarias tratan
asuntos determinados en la convocatoria.
ART 107: El presidente de la cmara es el jefe administrativo, designa y remueve
a los secretarios conforme al reglamento.
ART 108: La cmara es juez de la eleccin de sus miembros, sin perjudicar la
accin de los tribunales para castigar las violaciones de la ley electoral.
El juzgamiento se debe realizar a ms tardar en el mes de su prxima
presentacin. En caso contrario tiene derecho a someter la validez de su titulo.
A la decisin del superior del tribunal de justicia que se puede extender en 15
das. La resolucin de la cmara de diputados o superior del tribunal no puede
reverse, es decir volver al estado o condicin que tuvo antes.
ART 109: Las sesiones de la cmara sern pblicas, salvo que las cuestiones a
tratarse aconsejen lo contrario, se determinara por mayora de votos.
ART 110: La cmara necesita, deliberar mayora absoluta de sus miembros, pero
en minora podr acordar las medidas que evala necesarias para obligar a los
inasistentes, aplicar multas y suspensiones.
ART 111: La cmara de diputados har su reglamento que no podr modificarse
el mismo da, se podr corregir con la votacin de dos tercios de sus miembros,
tambin podr echar a cualquiera de ellos por su conducta en el ejercicio de sus
funciones, indignidad y por incapacidad fsica o moral, etc. Bastara con la
mayora de uno sobre la mitad de los presentes para decidir la renuncia a su
cargo.
ART 112: La cmara con la aprobacin de dos tercios de sus miembros presentes
podr llamar a su seno a los ministerios del poder ejecutivo para recibir
explicaciones e informes, avisando con dos das de anticipacin, salvo asuntos
graves.
ART 113: La cmara tiene facultades para nombrar acciones investigadoras,
integradas por todos los bloques, que esta reflejada en la composicin de la
cmara, invistindolas de los poderes necesarios para el ejercicio de sus
funciones. Los miembros de estas comisiones tendrn la facultad de entrar en
todos los establecimientos pblicos, disponiendo del auxilio de la fuerza publica
en caso necesario. Los diputados individualmente puede solicitar informes con
conocimientos de la cmara.
ART 114: Ninguno de los miembros del P.L. podr ser acusado, interrogado
judicialmente, ni molestado por las opiniones, discurso o votos que emitan en el
desempeo de su mandato de legislar. Ningn diputado desde el da de su
proclamacin hasta el termino de su mandato, puede ser arrestado excepto de ser
sorprendido "in fraganti" delito que se priva de su libertad.
ART 115: Cuando se deduzcan acusacin por delito de accin publica a privada
contra cualquier diputado, podr la cmara investigando los antecedentes,
suspender los privilegios del acusado, ponindoles a disposicin del juez
adecuado, por dos tercios de los votos presentes.
ART 116: La cmara podr corregir disciplinariamente a toda persona fuera de su
ceno que viole sus prerrogativas o privilegio, pidindole su juicio ante tribunales
ordinarios y pidindole inmediatamente a su disposicin a la persona que hubiera
sido detenida.
ART 117: Es incompatible el cargo de diputado con cualquier carcter nacional,
provincial o municipal salvo el de la docencia superior, tambin si son de carcter
electivo nacional, municipal o de otras provincias, y si participan en empresas
beneficiadas privilegios y explotacin del estado el diputado que haya aceptado
un cargo incompatible con el suyo, quedara separado de la representacin.
Los asuntos de carcter transitorios de gobierno nacional, provincial o de las
municipalidades, podrn ser aceptados cuando fueran honorarios y previo
acuerdo de la cmara.
En caso de muerte, renuncia, destitucin o incapacidad declarada de un diputado,
su reemplazo se har conforme con el rgimen electoral.
ART 118: Los diputados al asumir el cargo, debern prestar juramento de
desempearlo fielmente de acuerdo a esta constitucin y a la C. Nacional y por la
formula que establece la misma cmara.
ART 119: Los diputado gozaran de una remuneracin que determina la cmara y
no podr ser aumentada sino por sancin de los tercios de la totalidad de sus
miembros y entrara en vigencia despus de dos aos de haber sido promulgada
CAPITULO II ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO
ART 120: Corresponde a las atribuciones que posee el poder legislativo, por
ejemplo:
1) aprobar o rechazar acuerdos, convenios o tratados con la nacin, las dems
provincias o estados extranjeros.
2) solicitar al P.E. un informe sobre las operaciones de crditos celebradas
3) dictar ley orgnica municipal y disponer la creacin de villas y ciudades.
4) tomar juramento al gobierno dar y al vicegobernador.
5) determinar el personal y dotacin de la cmara.
6) crear y suprimir empleos no establecidos en esta constitucin.
7) legislar sobre el oso y enajenacin de la tierra pblica y dems bienes de la
provincia.
8) dictar ley integra de educacin y el estatuto docente, de acuerdo con la
constitucin.
9) dictar el estatuto general del empleado pblico provincial conforme a la
constitucin.
10) declarar la necesidad de reforma de esta constitucin.
ART 121: tendrn carcter reglamentario todas las materias distintas de las
pertenecientes al mbito de la ley, es decir a los atributos. Se prohbe la
delegacin legislativa en el poder ejecutivo, salvo en material determinadas de
administracin o emergencia publica, con plazo fijado para su ejercito y dentro de
las bases de la delegacin que la legislatura establezca.
ART 122: las leyes tendrn origen en proyectos presentados por uno o mas
diputados, por el P.E. o por el Superior tribunal de justicia, conforme a lo que
establece el poder judicial sobre la co-legislacin de dicho poder.
ART 123: aprobado un proyecto por la cmara de diputados, pasara al poder
ejecutivo para su promulgacin y publicacin.
ART 124: que ha convertido en ley todo proyecto sancionado por la legislatura.
ART 125: rechazado por el poder legislativo un proyecto de ley, volver con sus
objeciones a la cmara y si este insiste a su sancin, ser ley y pasara al poder
ejecutivo para su promulgacin. Si no existe dos tercios para la inasistencia, mi
mayora para la modificacin propuestas por el Poder Ejecutivo no podr repetirse
en las sanciones de este ao. Las partes no observadas podrn ser promulgadas
si tienen autonoma normativa
y su aprobacin parcial no altera el espritu ni la unicidad del proyecto sancionado
por la legislatura
ART 126: la sancin de las leyes se usara la formula "la legislatura de la provincia
sanciona con fuerza la ley"
Los medios para hacer efectiva la responsabilidad poltica varan segn la forma de
gobierno que se trate.
Antecedentes extranjeros.
Hasta 1701, el rey poda indultar a aquellos condenados, por el Parlamento, a las
penas de muerte, destierro, prisin, multa o prdida de privilegios. Pero debido a las
arbitrariedades en las que caa el monarca de turno, la Ley de Establecimiento prohibi
esta atribucin real.
En el S. XVII, en las colonias inglesas de Amrica del Norte, las asambleas legislativas
usaban frecuentemente el impeachment para destituir a los gobernadores.
Antecedentes nacionales.
En el perodo colonial, todos los funcionarios pblicos, una vez finalizadas sus
funciones de gobierno, eran sometidos al juicio de residencia. En el cual en audiencia
pblica, los sbditos podan presentar todas las imputaciones que creyeran
convenientes, para proceder a su juzgamiento. Acto seguido el expediente
confeccionado era enviado al Consejo de Indias para que ste ratificara o revocara la
sentencia, que poda consistir en multas, inhabilitacin perpetua, destierro o devolucin
del dinero percibido ilegtimamente.
Funcionarios comprendidos
El presidente
El vicepresidente
Los ministros
Los miembros de la Corte Suprema.
Presidente
Vicepresidente.
Jefe de Gabinete.
Esta figura fue creada por el nuevo artculo 100 de la reforma de 1994 y adems se lo
incluyo en el artculo 53, entre los funcionarios susceptibles de juicio poltico.
Ekmekdjian considera que es una incoherencia dicha inclusin debido a que este
funcionario es susceptible de ser removido por el voto de la mayora absoluta de los
miembros de cada Cmara mediante la mocin de censura. Pero la diferencia radica en
que el juicio poltico puede realizrsele slo debido a las causales previstas en el art.
53 de la Constitucin; en cambio la Constitucin no enumera causales sobre la mocin
de censura, dicha institucin podra asemejarse mucho ms al sistema parlamentario
de gobierno en donde las razones se encuentran mucho ms vinculadas a la esfera de
la poltica partidaria.
Ministros
Nuevamente Ekmekdjian, desacuerda con que los ministros sean susceptibles de juicio
poltico, considerando que como el Poder Ejecutivo es unipersonal, los ministros al ser
meros colaboradores, no tienen responsabilidad poltica por sus actos. Por ende no se
justificara su inmunidad de jurisdiccin penal.
El actual art. 53 solo incluye a los miembros de la Corte, ya que con el nuevo artculo
115, se dispuso la creacin del Jurado de Enjuiciamiento, con la misin de juzgar por
las causales del mismo art. 53 a los jueces de los tribunales inferiores.
Esta corte era la que haba legitimado al gobierno de facto surgido del golpe militar de
1943, por la acordada del 7 de junio de 1943.
Esta causal estara comprendida en la anterior, ya que sera una variante del mal
desempeo, con la diferencia que se estara cometiendo uno o varios delitos tipificados
en el Cdigo Penal, en varias figuras, como el cohecho, incumplimiento de los deberes
de funcionario pblico, malversacin de caudales pblicos, etc.
Por lo tanto los legisladores, deberan actuar del mismo modo que los jueces penales
intentando determinar si el legislador realizo una conducta tpica, antijurdica y culpable.
Crmenes comunes.
En este caso a diferencia del anterior, se hace referencia a una actividad que resulte
delictiva, pero sin relacin al cargo que se ocupa. Entonces corresponder el inici del
proceso de juicio poltico contra aquel funcionario comprendido, que supuestamente
haya cometido un delito comn en grado de dolo, que no tenga conexin con su
funcin.
Procedimiento
En el juicio poltico intervienen las dos Cmaras del Congreso de la Nacin.
El Art. 12 del Reglamento Interno establece que si del estudio previo del expediente
surgen indicios ciertos y semiplena prueba de causales graves que hagan la
procedencia del juicio poltico, se proceder a abrir la instancia, mediante la
sustanciacin del sumario.
a) Juramento
En el art. 59 establece que el Senado debe constituirse en tribunal y que los senadores
deben prestar un juramento especial a tal efecto. Administrar justicia con imparcialidad
y rectitud, conforme a la constitucin y a las leyes de la nacin.
El juramento es individual y debe presentarlo cada senador, mas aun se entiende que
es un requisito add solemnitaten (segn Ekmekdjian).
c) Debido proceso
El juicio debe ser pblico y desarrollarse cumpliendo todos los requisitos del debido
proceso.
Si sobre ninguno de los cargos hay dos tercios de sufragios contra el acusado, este
ser absuelto, y redactado el fallo definitivo, quedara terminado el juicio. Si resultare
mayora de dos tercios sobre todos los cargos, o sobre alguno de ellos, se declarara al
acusado incurso en la destitucin de su empleo, conforme al art. 53 de la CN.
Si resultase que es por tiempo limitado, una Comisin de tres miembros, nombrada por
el presidente del tribunal, propondr en la misma sesin el lapso. Sobre esta
proposicin votara el tribunal, requirindose para aceptarla dos tercios de los votos,
bien entendido que si se desechara el proyecto de la Comisin se votara enseguida,
por el orden en que se hagan, las modificaciones que se propongan sobre el termino.
Si aun en este caso no se obtuviesen los dos tercios requeridos, deber entenderse
que para el fallo definitivo prevalece el trmino menor.
Efecto Principal. El efecto principal del fallo es la destitucin del cargo del
funcionario aforado, por lo que desde el momento en que se le notifica al condenado,
ste, queda privado del cargo del cual era titular hasta ese momento. Desde ese
instante, el condenado, queda sujeto a la jurisdiccin de los tribunales ordinarios.
Efectos Accesorio. El Senado, podra declarar al condenado, inhabilitado para
ocupar algn cargo de honor, de confianza o sueldo de la Nacin, lo que en derecho
penal se conoce como inhabilitacin especial perpetua.
Pero en cambio, Vanossi, sostiene que la inhabilitacin es una pena principal (al igual
que la destitucin) y tambin siguiendo al mismo autor, es posible sustanciar un juicio
poltico aunque el magistrado o funcionario se hubiere desvinculado del cargo.
Efecto Condicional. Si bien gran parte de la doctrina considera que slo existen
efectos principales y accesorios, Ekmekjian, realiza una distincin por dems
interesante, agregando los efectos condicionales. Sostiene que si el hecho que origin
el juicio poltico fuere un delito penal, el ex funcionario o ex magistrado debe ser
sometido a proceso ante los tribunales ordinarios. Y este, (siempre segn Ekmekjian)
no es un efecto accesorio sino condicional, ya que su aplicacin no depende de la
voluntad positiva o negativa del Senado, sino de los cargos por los cuales haya sido
condenado el funcionario destituido. Siguiendo este pensamiento, si la destitucin se
debi a delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones o a crmenes comunes, el
efecto es necesario, si la condena slo fue por mal desempeo, no corresponde.
DERECHO CONSTITUCIONAL Y
ADMINISTRATIVO
Perodo Lectivo: ao 2011
Bellino, Tatiana
Berni, Denisse
Vrtiz, Cynthia