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Justicia Laboral Constitucional PDF
Justicia Laboral Constitucional PDF
Con fundamento en los artculos 71, fraccin I y 135 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, me permito someter por su digno conducto, ante esa Honorable
Asamblea, la presente Iniciativa de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
justicia laboral, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Esa eficaz frmula del dilogo social y el tripartismo fueron el cimiento de las grandes
instituciones laborales del pas como el Instituto Mexicano del Seguro Social, institucin de
vanguardia y ejemplo internacional de la proteccin que desde el Estado, -no slo del
gobierno- se debe brindar a quienes da a da contribuyen al desarrollo del pas; el Instituto
del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores; el actual Instituto del Fondo
Nacional para el Consumo de los Trabajadores, el Comit Nacional de Productividad entre
otros. En estas instituciones se discute con seriedad el bienestar de los trabajadores y se
toman determinaciones en su beneficio.
Por ello, la relacin entre el Gobierno Federal, los trabajadores y empleadores del pas es
una relacin slida, sustentada en la confianza, en el dilogo, en el consenso, en el acuerdo
y abonada por los mejores intereses de Mxico.
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PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Nuestro pas tiene una amplia trayectoria en la materializacin de consensos y pactos entre
los ms diversos sectores sociales y fuerzas polticas, esto le ha permitido transitar por ya
muchas dcadas con estabilidad poltica, alcanzar mejores estados de democracia,
experimentar la alternancia en el poder y estar mejor preparado para convivir y competir en
un mundo globalizado. Lograrlo no ha sido fcil y no se explica sin la solidaridad, entereza
y muchas veces sacrificio de los trabajadores de Mxico.
A casi 100 aos de promulgada la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
de 1917, la sociedad mexicana no es la misma que la de hace un siglo. Las grandes
transiciones por las que ha discurrido nuestro devenir histrico: la demogrfica, la de salud
y la de la urbanizacin y los asentamientos humanos en las ciudades han dado un distinto
perfil al pas. El mundo ha cambiado vertiginosamente. Nuestro pas tambin.
Las leyes deben tambin ser revisadas y adaptadas a nuevas realidades y los tiempos que
vislumbra el futuro. El actual Gobierno Federal emprendi una serie de transformaciones
estructurales sustentadas en slidas reformas constitucionales y legales cuyo propsito fue
dotar al Estado mexicano de una renovada institucionalidad, sentar las bases para un mayor
crecimiento econmico y social, y mejorar con ello las condiciones de vida de los
mexicanos.
La reforma laboral, una de las reformas estructurales fue impulsada con el consenso de la
mayora de las fuerzas polticas del pas. Se realiz pensando en los trabajadores del pas
que da a da con su esfuerzo, dedicacin y talento aportan al desarrollo del mismo.
A poco ms de tres aos de promulgadas las reformas y adiciones a la Ley Federal del
Trabajo, podemos afirmar con resultados concretos que, a pesar del corto tiempo que ha
tenido de vigencia, la reforma laboral ha dado buenos resultados en la mayora de los
cambios introducidos.
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La reforma tambin dispuso medidas para mejorar las condiciones de empleo de los grupos
vulnerables, las personas con discapacidad, y protege los derechos de los nios al tipificar
como delito el trabajo fuera del crculo familiar y establecer con claridad la edad mnima
para trabajar, as como la prohibicin de desarrollar trabajos peligrosos o inseguros. Medio
milln de nios que se encontraban desempeando un trabajo han sido retirados del mismo
en estos aos para proteger su desarrollo fsico y emocional.
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Todo ello despus de los cambios en los mercados de trabajo que han sido resultados de
la globalizacin y la reestructuracin productiva, as como del derivado de las
transformaciones en la maduracin democrtica.
Frente a lo ocurrido en otros pases, en Mxico, en los ltimos aos se han realizado
importantes esfuerzos por modernizar las instituciones de imparticin de justicia en el
mbito laboral, que han resultado en mejoras en materia de conciliacin y en un ambiente
de dilogo y equilibrio entre los factores de la produccin, no obstante, lo cierto es que se
han mantenido prcticamente intactas su estructura y procesos, desde su fundacin a fines
de la dcada de 1920.
En este sentido, existe la firme determinacin de llevar a cabo una profunda transformacin
del sistema de justicia laboral. Ello alcanza a las propias Juntas de Conciliacin y Arbitraje
en los mbitos federal y estatal.
Esta iniciativa est dirigida a acabar con todo espacio susceptible de prohijar inercias, vicios
y prcticas que durante el desarrollo de un conflicto laboral dan lugar a la incertidumbre
jurdica.
Se debe eliminar todo elemento que convierta a la justicia laboral en lenta, costosa, de difcil
acceso y cuestionable, as como combatir la parcialidad, simulacin, discrecionalidad y
opacidad.
Para la consecucin plena de estos objetivos, deben romperse paradigmas que constituyan
obstculos o desviaciones. Es indispensable actualizar nuestras leyes y hacerlas acordes
a la realidad laboral nacional e internacional, as como transformar instituciones y construir
nuevas polticas pblicas integrales y consensadas, con base en los principios de legalidad,
imparcialidad, equidad, transparencia, eficacia, certeza, independencia, objetividad,
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Una justicia laboral efectiva, pronta y expedita dar certeza jurdica a trabajadores y a
empleadores. Ello permitir elevar tanto la productividad y la competitividad econmica, as
como la calidad de vida de las familias mexicanas.
Tambin debe destacarse el anlisis y dilogo que se desarroll entre los representantes
del gobierno, los tribunales laborales, la academia y la sociedad civil que participaron en la
Mesa de Justicia Laboral Cotidiana. La culminacin de sus tareas permiti identificar
propuestas de solucin a diversas situaciones comunes y apremiantes que aquejan la
justicia laboral.
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primer orden, frente a la innegable necesidad de modernizacin del sistema hasta ahora
vigente. Se trata, sin lugar a dudas, de la reforma ms importante en la materia desde la
promulgacin de la Carta Magna de 1917.
Por ello, esta iniciativa propone una reforma de fondo al derecho procesal del trabajo, a
partir de tres premisas fundamentales:
1) Se propone que la justicia laboral sea impartida en lo sucesivo por rganos del Poder
Judicial Federal o de los poderes judiciales locales, segn corresponda.
Desde luego, el rgimen transitorio tambin prev las medidas pertinentes que se debern
adoptar en tanto se instituyen e inician operaciones los juzgados y tribunales laborales, los
Centros de Conciliacin y el organismo descentralizado a que se refiere la iniciativa, que en
esencia consisten en:
a) Las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, la Secretara del Trabajo y Previsin Social o las
autoridades locales, segn corresponda, continuarn atendiendo las diferencias o conflictos
entre el capital y trabajo y sobre el registro de los contratos colectivos de trabajo y de
organizaciones sindicales.
c) Los asuntos que estuvieren en trmite al momento de iniciar sus funciones los juzgados
o tribunales laborales, Centros de Conciliacin y el organismo descentralizado, sern
resueltos de conformidad con las disposiciones aplicables al momento de su inicio.
e) Se respetarn conforme a la ley, los derechos de los trabajadores que actualmente tienen
a su cargo la atencin de las diferencias o conflictos entre capital y trabajo y sobre el registro
de los contratos colectivos de trabajo y de organizaciones sindicales.
laboral, promover el trabajo formal, impulsar con solidez el empleo juvenil, combatir el
trabajo infantil e incorporar a las mujeres y personas con capacidades diferentes a la
actividad y desarrollo econmico del pas.
Por las razones expuestas, el Ejecutivo Federal a mi cargo, en ejercicio de la facultad que
me confiere el artculo 71, fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, somete a la consideracin de esa Soberana la siguiente Iniciativa de
"Artculo 107....
1. a II. ...
III....
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b) a c)
IV. ...
a)a c)
VI. a XVIII....
Artculo 123....
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XVIII. Las huelgas sern lcitas cuando tengan por objeto conseguir el equilibrio
entre los diversos factores de la produccin, armonizando los derechos
del trabajo con los del capital. En los servicios pblicos ser obligatorio
para los trabajadores dar aviso, con diez das de anticipacin, a los
juzgados o tribunales laborales, de la fecha sealada para la suspensin
del trabajo. Las huelgas sern consideradas como ilcitas nicamente
cuando la mayora de los huelguistas ejerciera actos violentos contra las
personas o las propiedades, o en caso de guerra, cuando aqullos
pertenezcan a los establecimientos y servicios que dependan del
Gobierno.
XIX. Los paros sern lcitos nicamente cuando el exceso de produccin haga
necesario suspender el trabajo para mantener los precios en un lmite
costeable, previa aprobacin de los juzgados o tribunales laborales.
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XXII.
XXII bis. Los procedimientos y requisitos que establezca la ley para asegurar la
libertad de negociacin colectiva y los legtimos intereses de trabajadores
y patrones, debern garantizar, entre otros, los siguientes principios:
XXIII. a XXVI....
XXVII....
a) ...
c) a h)
XXVIII. a XXX....
XXXI....
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a) a b)
c) Materias:
B. ...
TRANSITORIOS
Los asuntos que estuvieran en trmite al momento de iniciar sus funciones los juzgados o
tribunales laborales, Centros de Conciliacin y el organismo descentralizado a que se
refiere el presente Decreto, sern resueltos de conformidad con las disposiciones aplicables
al momento de su inicio.
CUARTO. Dentro del plazo a que se refiere el artculo segundo transitorio de este Decreto,
el Ejecutivo Federal someter a la Cmara de Senadores la terna para la designacin del
titular del organismo descentralizado que se encargar de atender los asuntos relacionados
con el registro de contratos colectivos de trabajo y organizaciones sindicales.
QUINTO. En cualquier caso, los derechos de los trabajadores que tienen a su cargo la
atencin de los asuntos a que se refiere el primer prrafo del artculo Tercero Transitorio,
se respetarn conforme a la ley.
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Hoja de firma de la Iniciativa de Decreto
por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de
tW3'1%311#1 justicia laboral.
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A NIETO
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