MO2 MPM1 Manual Operativo DIMF Y FAMI Cuidado y Nutrición en El Marco de La Atención Integral para La Primera Infancia MF V4

MACROPROCESO GESTIN PARA LA ATENCIN INTEGRAL A LA
PRIMERA INFANCIA MO2.MPM1 16/11/2016
MANUAL OPERATIVO MODALIDAD FAMILIAR PARA LA

ATENCIN A LA PRIMERA INFANCIA Versin 4 Pg. 1 de 188
M ANUAL O PERATIVO
MODALIDAD FAMILIAR PARA LA ATENCIN A LA

PRIMERA INFANCIA
Servicio de Educacin Inicial en el marco de la atencin integral: Desarrollo Infantil

en Medio Familiar-DIMF
Servicio de atencin tradicional: Hogar Comunitario de Bienestar Familia Mujer e
Infancia, HCBF-FAMI
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA

Directora General
Cristina Plazas Michelsen
Director de Primera Infancia

Juan Carlos Buitrago Ortiz
Jorge Murcia Sandova

Carlos Alberto Bolvar
Cesar Augusto Moreno
Cesar Ruz Tinoco
Subdirectora de Operaciones para la Atencin a la Primera infancia

Dina Mara Rodrguez Andrade
Juliana Arvalo Melo

Marinella Angulo Angulo
Lady Liliana Farfn Cuevas
Yaneth Cecilia Romero Gamarra
Subdirectora de Gestin Tcnica para la Atencin a la Primera Infancia

Yohana Amaya Pinzn Melissa Acua Marrero
Mara Cristina Agudo Rodrguez

Luz Del Carmen Montoya Rodrguez
Nancy Liliana Rincn Fernndez
Eliana Mara Tabares Pelez
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Octubre de 2016


Contenido
CONTENIDO ....................................................................................................................................................... 3
GLOSARIO........................................................................................................................................................ 10
1. DESCRIPCIN GENERAL DE LA MODALIDAD FAMILIAR ...................................................................... 18
1.1 POR QU UNA MODALIDAD FAMILIAR?.......................................................................................................... 18

1.2 OBJETIVO GENERAL DE LA MODALIDAD FAMILIAR .............................................................................................. 19
1.2.1 Objetivos especficos de la Modalidad Familiar .............................................................................. 19
1.3 POBLACIN OBJETIVO .................................................................................................................................. 20
1.4 SERVICIOS QUE CONFORMAN LA MODALIDAD FAMILIAR...................................................................................... 20
1.5 QUIENES OPERAN LA MODALIDAD FAMILIAR Y LOS SERVICIOS............................................................................... 20
1.5.1 Con Entidades sin nimo de Lucro .................................................................................................. 21
1.5.2 Con Entidades Territoriales u Organismos Internacionales ............................................................ 24
1.5.3 RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES GENERALES DE LAS EAS ......................................................................... 25
1.6 CRITERIOS GENERALES PARA EL INGRESO A LA MODALIDAD FAMILIAR .................................................................... 26
1.6.1 INGRESO DE NUEVAS NIAS Y NIOS, Y SUS FAMILIAS ....................................................................................... 27
1.7 FOCALIZACIN DE LA POBLACIN .................................................................................................................... 27
1.7.1 Criterios Generales de Focalizacin ................................................................................................ 27
1.8 PROCEDIMIENTO PARA LA ASIGNACIN DE CUPOS E INSCRIPCIN DE LA POBLACIN .................................................. 30
1.9 Bsqueda activa ................................................................................................................................. 30
1.9.1 Demanda espontnea y lista de espera .......................................................................................... 31
1.9.2 Publicacin y socializacin de listados ............................................................................................ 32
1.10 FORMALIZACIN DEL CUPO.......................................................................................................................... 33
1.10.1 Documentos bsicos para conformar el archivo de las nias, nios, mujeres gestantes y nias y
nios menores de seis meses lactantes ................................................................................................... 34
1.11 ATENCIN A NIAS Y NIOS CON DISCAPACIDAD .............................................................................................. 36
1.11.1 Categoras de anlisis de la informacin ...................................................................................... 37
1.11.2 Grado de limitacin en la ejecucin de actividades, desde la independencia funcional ............... 42
1.12 PROCESO DE CARACTERIZACIN SOCIOFAMILIAR Y REGISTRO DE LA POBLACIN EN EL SISTEMA DE INFORMACIN......... 46
1.12.1 Sobre su aplicacin y archivo en la Modalidad Familiar ............................................................... 48
1.12.2 Registro de Informacin ................................................................................................................ 49
2. DESCRIPCIN DE LOS PROCESOS OPERATIVOS DE CADA SERVICIO DE LA MODALIDAD FAMILIAR. ... 50
2.1 FASE I: PREPARATORIA ................................................................................................................................ 50

2.1.2 Conformacin del equipo de talento humano encargado de prestar el servicio ............................ 52


2.1.3 Acercamiento y gestin con las instituciones pblicas que tengan corresponsabilidad en la
atencin integral a la primera infancia e instituciones privadas, que aporten a la ejecucin del servicio
................................................................................................................................................................. 55
2.1.4 Consecucin, adecuacin y equipamiento del espacio fsico .......................................................... 57
2.1.5 Focalizacin e inscripcin de la poblacin a atender ...................................................................... 59
2.1.6 Diseo del Plan de Accin para desarrollar e implementar el Plan Operativo para la Atencin
Integral-POAI en el servicio Desarrollo Infantil en Medio Familiar; y diseo del Plan de trabajo para el
servicio HCBF FAMI .................................................................................................................................. 59
2.1.7 Elaboracin y presentacin del presupuesto del servicio a operar ................................................. 60
2.1.8 Proceso de seleccin de proveedores de alimentos ........................................................................ 61
2.1.9 Procesos de concertacin con comunidades tnicas ...................................................................... 62
2.1.10 Presentacin plan de trabajo y ejecucin de contrapartida ......................................................... 64
2.2 FASE II: IMPLEMENTACIN DEL SERVICIO ........................................................................................................ 64
2.2.1 Inicio de la atencin ........................................................................................................................ 64
2.2.2 Descripcin General, Desarrollo Infantil en Medio Familiar ........................................................... 65
2.2.2.1 Dnde se desarrolla ..................................................................................................................... 65
2.2.2.2 Encuentros Educativos Grupales .................................................................................................. 68
2.2.2.3 Orientaciones para el desarrollo de los encuentros educativos grupales .................................... 69
2.2.2.4 Orientaciones para el seguimiento de los encuentros grupales .................................................. 70
2.2.2.5 Encuentros Educativos en el Hogar .............................................................................................. 71
2.3 DESCRIPCIN GENERAL DEL SERVICIO HCB-FAMI ............................................................................................. 72
2.3.1 Fase I: Preparatoria ........................................................................................................................ 73
REQUISITOS Y PERFIL DE LA MADRE O PADRE COMUNITARIO ...................................................................................... 73
2.3.1.1.1 Primera etapa ........................................................................................................................... 74
2.3.1.1.2 Segunda etapa ................................................................................................................... 75
2.3.1.1.3 Tercera etapa ............................................................................................................................ 76
2.4 RESPONSABILIDAD Y COMPROMISO DEL TALENTO HUMANO ................................................................................. 77
2.5 APERTURA Y CIERRE DEL SERVICIO .................................................................................................................. 78
2.5.1. Procedimiento para la Apertura del Servicio ................................................................................. 78
2.5.1.1. Causales para el Cierre del Servicio en FAMI ............................................................................. 79
2.5.1.1.1. REFERIDAS A LA VIDA E INTEGRIDAD DE LOS NIOS Y LAS NIAS .................................................................. 79
2.5.1.1.4 Para todos los casos de cierre anteriormente citados: ............................................................. 83
2.5.1.1.5. Del proceso administrativo para el cierre de una Unidad de Servicio ...................................... 85
2.5.2 Acercamiento y gestin con las instituciones pblicas que tengan corresponsabilidad en la
atencin integral a la primera infancia e instituciones privadas que aporten a la ejecucin del servicio 91
2.5.3 Focalizacin e inscripcin de la poblacin a atender ...................................................................... 91
2.5.4 Disposicin del espacio fsico para la prestacin del servicio ......................................................... 91
2.5.5 Diseo del Plan de trabajo .............................................................................................................. 91
2.5.6 Proceso de seleccin de proveedores .............................................................................................. 92


2.6 FASE II: IMPLEMENTACIN..................................................................................................................... 92

2.6.2 Descripcin operativa .................................................................................................................... 93
DNDE SE DESARROLLA ...................................................................................................................................... 93
ESTRUCTURA OPERATIVA DEL SERVICIO HCB-FAMI ................................................................................................. 93
COMPONENTES DEL SERVICIO Y CONDICIONES DE CALIDAD ............................................................. 97
3.1 COMPONENTE FAMILIA, COMUNIDAD Y REDES ................................................................................................. 97

3.2 COMPONENTE SALUD Y NUTRICIN .............................................................................................................. 103
3.2.1 Ruta de atencin a las nias y nios con riesgo de bajo peso para la talla y desnutricin aguda en
los servicios de primera infancia del ICBF .............................................................................................. 115
3.3 COMPONENTE PROCESO PEDAGGICO .......................................................................................................... 118
3.4 COMPONENTE TALENTO HUMANO ............................................................................................................... 124
3.5 COMPONENTE AMBIENTES EDUCATIVOS Y PROTECTORES .................................................................................. 141
3.6 COMPONENTE ADMINISTRATIVO Y DE GESTIN ............................................................................................... 150
ESTRUCTURA DE COSTOS................................................................................................................. 155
4.1 CANASTA DE ATENCIN .............................................................................................................................. 155

4.1.1 CANASTA DE ATENCIN SERVICIO: DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR .................................................. 155
4.2 Costos de Referencia del Servicio Desarrollo Infantil en Medio Familiar ......................................... 156
4.3 GESTIN FINANCIERA ................................................................................................................................. 159
4.3.1 Fuentes de Financiacin para Brindar la Atencin ........................................................................ 159
4.4 ESTABLECIMIENTO DEL VALOR DEL CONTRATO ................................................................................................ 159
4.5 PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS .......................................................................................................... 160
4.6 ESQUEMA PARA EL DESEMBOLSO DE LOS APORTES ICBF ................................................................................... 160
4.6.1 Consideraciones para tramitar los desembolsos .......................................................................... 161
4.6.2 REQUISITOS PARA TRAMITAR LOS DESEMBOLSOS POR CONCEPTO DE APORTE PARA LA ATENCIN DE LAS NIAS, NIOS Y
MUJERES GESTANTES........................................................................................................................................ 162
4.3.5 Criterios para legalizacin de aportes desembolsados por concepto de dotacin: ...................... 167
4.3.6 Criterios para la legalizacin de aportes desembolsados por concepto de atencin efectiva de
la poblacin: .......................................................................................................................................... 167
4.3.7 Conceptos que no se deben incluir en las solicitudes de desembolso (valores no reconocidos a las
EAS) ........................................................................................................................................................ 168
4.3.8 Manejo de inconsistencias en la presentacin de informes y en la legalizacin de cuentas ........ 169
4.7 CANASTA DE ATENCIN SERVICIO HCB FAMI ................................................................................................. 170
4.7.1 Fuente de financiacin .................................................................................................................. 170
SEGUIMIENTO Y CONTROL .............................................................................................................. 173
5.1 SEGUIMIENTO A DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR Y HCB-FAMI ......................................................... 173

5.1.1 INSTANCIAS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA EL SERVICIOS DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR ............... 173


5.1.1.1 Comit Tcnico Regional ............................................................................................................ 174

5.1.2 Comits Tcnicos Operativos Zonales ........................................................................................... 175
5.1.2.1 Funciones del Comit Tcnico Operativo Zonal ......................................................................... 176
5.2 SEGUIMIENTO AL SERVICIO FAMI ................................................................................................................. 178
5.2.1 CONTROL SOCIAL ................................................................................................................................... 178
5.2.1.1 Comits de vigilancia conformados por las familias usuarias ................................................... 178
5.2.1.2 Procesos de Rendicin de cuentas ............................................................................................. 178
5.2.1.3 Veeduras ciudadanas ................................................................................................................ 179
5.3 SISTEMA DE INFORMACIN: CONTROL Y ADMINISTRACIN DE LA INFORMACIN, GENERACIN DE DATOS .................... 179
5.3.1 CONDICIONES PARA EL REPORTE DE INFORMACIN DE LA POBLACIN ............................................................... 180
6. SISTEMA INTEGRADO DE GESTION .................................................................................................. 182
6.1 EJE DE CALIDAD ........................................................................................................................................ 182

6.2 EJE DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .................................................................................................... 182
6.3 EJE AMBIENTAL......................................................................................................................................... 183
6.4 EJE DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIN ........................................................................................................ 183
7. ANEXOS .....................................................................................................................................................


Objetivo
Brindar las orientaciones, lneas y disposiciones relacionadas con el funcionamiento de la

Modalidad Familiar para el servicio de educacin inicial en el marco de una atencin integral
y tradicional, en desarrollo de los contratos de aporte celebrados con las Entidades
Administradoras del Servicio-EAS, para la implementacin de la Poltica de Estado para el
desarrollo integral de la primera infancia de Cero a Siempre (Ley 1804 del 02 de agosto
de 2016).
Alcance
Sin perjuicio del anterior objetivo, este documento est abierto a otras entidades de orden
Nacional o Territorial y personas interesadas en los temas relacionados con nias y nios
en primera infancia, en coherencia con la Ley 1804 de 2016 y los Referentes tcnicos de
educacin inicial en el marco de la atencin integral.
Cmo usar este documento?
Este documento es una gua de orientaciones para la ejecucin de la modalidad familiar

con los siguientes servicios de atencin:
Desarrollo Infantil en Medio Familiar-DIMF

Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar Mujer e Infancia-HCB FAMI
Este documento se estructura de la manera siguiente:


Captulo 1 Descripcin General de la Modalidad: Contiene informacin general

sobre la modalidad familiar, el porqu de sta, sus objetivos, la poblacin y los criterios de
ingreso, focalizacin, prevalencia e inscripcin.
Captulo 2. Descripcin de los procesos operativos de cada servicio de

la modalidad: Se refiere al funcionamiento operativo de cada uno de los servicios de la
modalidad Familiar; adems hace referencia a la ruta operativa, la fase preparatoria y la de
implementacin del servicio.
Captulo 3. Componentes y Condiciones de Calidad: define los componentes

del servicio y las condiciones de calidad.
Captulo 4. Estructura de Costos: Incluye una descripcin detallada de la forma en

la cual est compuesta la canasta de atencin para cada servicio.
Captulo 5. Seguimiento y Control: Describe los mecanismos preventivos y

correctivos con los que se realiza la deteccin de las debilidades en la prestacin del
servicio de educacin inicial, para promover y garantizar la calidad.
Captulo 6. Sistema Integrado de Gestin de Calidad: Describe los

mecanismos para que la Entidad Administradora del Servicio (EAS) y sus Unidades de
Servicio certifiquen y evidencien el cumplimiento de las actividades relacionadas con el
Sistema Integrado de Gestin en sus cuatro ejes.
Captulo 7. Anexos. Con el fin de orientar con mayor profundidad el desarrollo de las
modalidades, el ICBF brindar a las EAS una serie de documentos de apoyo denominados
Guas. Estas son documentos de construccin participativa, las cuales se irn cualificando
y precisando a partir de la experiencia de las entidades y del acompaamiento de las
Direcciones Regionales y Centros Zonales del ICBF, y los nuevos requerimientos derivados
del desarrollo de la modalidad.
De igual manera, se debe tener en cuenta para el desarrollo de la modalidad, la

incorporacin de las acciones definidas en los lineamientos tcnicos para la inclusin y
atencin de 2007, y el modelo de enfoque diferencial del ICBF y la perspectiva de
diversidad; as como la revisin de las actualizaciones normativas y de la Comisin


Intersectorial de Primera Infancia CIPI, que soportan la implementacin de los servicios

como: Fundamentos Polticos Tcnicos y de Gestin para la Atencin Integral a la Primera
Infancia; Referentes tcnicos para la educacin inicial en el marco de la atencin integral;
Ley 1804 del 2 de agosto de 2016.
A quin va dirigido el documento?
Este documento va dirigido a los siguientes usuarios:
Entidades Administradoras del Servicio con contratos de aporte para la atencin de

nias y nios menores de 5 aos y mujeres gestantes en el servicio Desarrollo
Infantil en Medio Familiar.
Entidades Administradoras del Servicio con contratos de aporte para la atencin de
nias y nios menores de 2 aos y mujeres gestantes Hogares Comunitarios FAMI
Direcciones Regionales y Centros Zonales del ICBF.
Entidades que conforman la Comisin Intersectorial para la Primera Infancia - CIPI
Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienestar Familiar - SNFB.
Entidades de veedura y control.
Publicacin y actualizaciones
El presente documento, guas, anexos, formatos, normatividad y sus posteriores
actualizaciones sern publicados en la pgina web del ICBF www.icbf.gov.co / bienestar /
primera infancia / Centro de Documentacin.


ATENCIN A LA PRIMERA INFANCIA Pg. 10 de
Versin 4
188
Glosario
Atencin Integral: De acuerdo con la Ley 1804 de 2 de agosto de 2016, esta se

considera como el conjunto de acciones intersectoriales, intencionadas, relacionales y
efectivas encaminadas a asegurar que en cada uno de los entornos en los que
transcurre la vida de nias y nios, existan las condiciones humanas, sociales y
materiales para garantizar la promocin y potenciacin de su desarrollo. Estas acciones
son planificadas, continuas y permanentes e involucran aspectos de carcter tcnico,
poltico, programtico, financiero y social, y deben darse en los mbitos nacional y
territorial.
Canasta: Es el insumo que se presenta de manera indicativa para que las EAS puedan
disear su presupuesto.
Caracterizacin: Proceso orientado a la reflexin de quines son, dnde estn y qu

condiciones especiales de vida, necesidades, capacidades, intereses, prcticas y
fortalezas tienen las familias, los nios y nias, y las mujeres gestantes y madres en
periodo de lactancia usuarias del servicio; informacin significativa que fundamentar el
trabajo con las nias, nios y sus familias.
Centro de Recuperacin Nutricional-CRN: El CRN es una modalidad que inicia con

atencin intramural - Fase I y contina en el entorno familiar/comunitario Fase II.
Busca la recuperacin del estado nutricional de nios y nias menores de 5 aos, sin
patologa agregada, que cumplan los criterios establecidos; con la participacin de un
equipo interdisciplinario y personal de apoyo, quienes desarrollan acciones de atencin
en salud, alimentacin, suministro de complementos nutricionales, promocin y
prevencin en salud y nutricin, y acompaamiento familiar.
Comit Tcnico Operativo Zonal: Es la instancia creada para coordinar acciones y

hacer seguimiento tcnico, administrativo y financiero a los contratos celebrados entre
el ICBF y las Entidades Administradoras del Servicio de primera infancia, as mismo
para establecer los procesos y procedimientos requeridos para la adecuada prestacin
del servicio de educacin inicial, cuidado y nutricin.
Condiciones de Calidad: Se comprende por condicin el estado o situacin en que se

halla la calidad en la prestacin del servicio de educacin inicial, y sirven para orientar


Versin 4
188
la gestin de las modalidades de educacin inicial en el marco de la atencin integral,

las cuales deben ser progresivas, flexibles y de obligatoriedad.
Componentes Educacin inicial: Se establecieron seis componentes constitutivos de

la atencin integral a la primera infancia, que en interdependencia contribuyen al
desarrollo integral de las nias y los nios, son los siguientes:
o Familia, Comunidad y Redes Sociales

o Salud y Nutricin
o Proceso Pedaggico
o Talento Humano
o Ambientes Educativos y Protectores
o Administrativo y de Gestin
Cuidado y Crianza: Este estructurante de la atencin integral busca favorecer y

fortalecer los vnculos entre las nias y los nios, con su familia y con las personas
responsables de su cuidado a travs de la creacin de ambientes enriquecidos,
seguros, protectores, incluyentes, participativos y democrticos. El desarrollo de la lnea
tcnica de este estructurante se compone de dos grandes campos de actuacin. El
primero relacionado con la formacin y el acompaamiento a familias por su papel
preponderante en este aspecto, y el segundo relativo al restablecimiento de derechos,
en el entendido de que el cuidado est tambin relacionado con aspectos de prevencin
y proteccin para salvaguardar la integridad de las nias y los nios.
Desarrollo Integral: De acuerdo con lo establecido en la Ley 1804 del 2 de agosto de

2016 el desarrollo integral es un proceso continuo, que se inicia en el tero y slo
concluye cuando acaba la vida, y contempla aspectos biolgicos y psicolgicos, pero
tambin sociales, histricos y culturales. Durante su vida el individuo cambia
permanentemente, crece, aprende, madura y estructura su personalidad individual y
social. De esta forma se hace cada vez ms autnomo y ms complejo en sus funciones
y procesos.
El desarrollo integral no se sucede de manera lineal, secuencial, acumulativa, siempre

es ascendente, homognea, prescriptiva e idntica para todas las nias y los nios, sino
que se expresa de manera particular en cada uno. La interaccin con una amplia
variedad de actores, contextos y condiciones es significativa para el potenciamiento de
las capacidades, cualidades, caractersticas para estructurar progresivamente su


Versin 4
188
identidad y autonoma. El desarrollo ocurre a lo largo de todo el ciclo vital y requiere de

acciones de poltica pblica que lo promuevan ms all de la primera infancia. Es
integral, activo, participativo y se promueve a travs de interacciones enriquecidas y
afectuosas con otros seres humanos y con el medio en el que se vive. Se construye en
los entornos particulares donde se desenvuelve la vida del ser humano, tornndose en
un desarrollo diverso y diferencial que no se deja encasillar en miradas homogneas ni
lineales, ni por reas ni por dimensiones.
Discapacidad: La discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la

interaccin entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y el
entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las dems. (Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, aprobada por Colombia con la ley 1346 en julio de 2009, y declarada
exequible por la Honorable Corte Constitucional segn Sentencia C 293 de 201037)
Educacin Inicial: La educacin inicial es un derecho de nios y nias menores de seis

(6) aos de edad. Se concibe como un proceso educativo y pedaggico intencional,
permanente y estructurado, a travs del cual los nios y las nias desarrollan su
potencial, capacidades y habilidades en el juego, el arte, la literatura y la exploracin
del medio, contando con la familia como actor central de dicho proceso. Su orientacin
poltica y tcnica, as como su reglamentacin estarn a cargo del Ministerio de
Educacin Nacional y se har de acuerdo con los principios de la Poltica de Estado
para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre.
Enfoque diferencial de derechos: El enfoque diferencial de derechos propende por

mejorar la capacidad de respuesta institucional, para abordar la complejidad que resulta
de las intersecciones entre distintas situaciones, condiciones o vulnerabilidades de la
poblacin sujeto de atencin. El enfoque diferencial de derechos requiere un marco de
actuacin amplio que permita analizar y disear estrategias pertinentes para la
poblacin sujeto del ICBF en su conjunto, pero sin perder de vista las particularidades
de esos sujetos. La doctrina de proteccin integral en el modelo de enfoque diferencial
de derechos est representada en la articulacin efectiva que d respuesta oportuna e
integral para nias, nios, adolescentes y las familias; teniendo en cuenta sus
particularidades, como aspectos incluyentes, pero con especificidades para su atencin.
En este sentido, debe sealarse que una adecuada aplicacin del enfoque diferencial,
implica:


Versin 4
188
o Conocer y tener como base el marco normativo legal y jurisprudencial que

establece criterios de atencin diferencial para las poblaciones vulnerables.
o Trabajar interdisciplinariamente de forma tal que se integre la experiencia
prctica de atencin adquirida en los diferentes programas respecto a grupos
especialmente vulnerables y se retroalimente en un proceso de
mejoramiento continuo.
o Desarrollar actuaciones acordes con las realidades identificadas que
permiten generar factores de proteccin.
o Identificar los grupos poblacionales o las personas que estn siendo
atendidas en cada uno de los programas que hacen parte de la oferta
institucional del ICBF y de sus situaciones y condiciones particulares de
discriminacin y vulnerabilidad. En la siguiente grfica se establecen los
grupos poblacionales considerados desde el ICBF para el abordaje de los
enfoques diferenciales. (Tomado de: Modelo de Enfoque Diferencial de
Derechos ICBF. 2015)
Entornos: Los entornos son los espacios fsicos, sociales y culturales diversos en los
que los nios y las nias se desenvuelven, con los cuales interactan, en los que se
materializan las acciones de poltica pblica. Estos son determinantes para su desarrollo
integral. En el marco de Poltica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera
Infancia de Cero a Siempre.se definieron cuatro entornos: hogar, salud, educativo,
espacio pblico y otros propios de cada contexto cultural y tnico.
Entidad Administradora del Servicio-EAS: Entendida como el operador de los

servicios de educacin inicial, cuidado y nutricin que celebra un contrato de aporte con
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para tal fin.
Estndar: Es una caracterstica o condicin que sirve como tipo, modelo, norma, patrn
o referencia. El Estndar de calidad rene los requisitos mnimos que debe cumplir el
servicio para garantizar la atencin de la poblacin.
Estrategia: Acciones sistemticas en el tiempo, las cuales guan el cmo disear,

desarrollar, gestionar y evaluar servicios con calidad.


Versin 4
188
Fase Preparatoria: Corresponde a actividades que se realizan bien sea de manera

previa o paralela a la prestacin de servicio y que buscan disponer de ciertas
condiciones para la atencin integral a nias y nios en el servicio de Educacin Inicial.
Focalizacin: Es un instrumento de asignacin de recursos que busca dirigir el gasto

social hacia los sectores de la poblacin en condicin de vulnerabilidad, con el fin de
maximizar su impacto social, de acuerdo con la Ley 1176 de 2007, artculo 24.
Grupo Etario: Concepto que se refiere a los grupos de edad en los que se divide la
poblacin, para el caso de primera infancia, se entiende como la poblacin de cero a
seis aos.
Grupo tnico: La definicin de un grupo tnico comporta dos condiciones: una

subjetiva y otra objetiva. La primera, est relacionada con la conciencia de la identidad
tnica, es decir; (...) La conciencia que tienen los miembros de su especificidad, es
decir, de su propia individualidad, a la vez que de su diferenciacin de otros grupos
humanos, y el deseo consciente en mayor o menor grado, de pertenecer a l, de seguir
siendo lo que son y han sido hasta el presente. La segunda se refiere a los elementos
materiales que distinguen al grupo, comnmente reunidos en el concepto de cultura.
Este trmino hace relacin bsicamente al conjunto de creaciones, instituciones y
comportamientos colectivos de un grupo humano. (...) el sistema de valores que
caracteriza a una colectividad humana.
En este conjunto se entienden agrupadas, entonces, caractersticas como la lengua, las

instituciones polticas y jurdicas, las tradiciones y recuerdos histricos, las creencias
religiosas, las costumbres (folclore) y la mentalidad o psicologa colectiva que surge
como consecuencia de los rasgos compartidos. Corte Constitucional. Sentencia T-349
de 1996 MP: Carlos Gaviria Daz. Bogot, agosto de 1996.
Manual Operativo: Documento que se convierte en una herramienta prctica, que

ofrece orientaciones tcnicas y operativas para el desarrollo de un programa o una
modalidad de atencin; presenta las indicaciones generales y los procedimientos
necesarios para su implementacin y ejecucin, y est dirigido a los actores del SNBF.
Minuta Patrn: Es un modelo de alimentos por grupos definidos en la Guas

Alimentarias para la poblacin colombiana mayor de 2 aos, en medidas, cantidades y
frecuencias, para consumir en uno o varios tiempos de comida, que se ajusta a los


Versin 4
188
requerimientos energticos y de nutrientes de una poblacin determinada de acuerdo

con el ciclo vital en que se encuentre. Esta herramienta permite planear en forma
racional la alimentacin de una poblacin objetivo y se considera como el punto de
partida para la programacin de los ciclos de mens. Para cumplir con el aporte de
energa y nutrientes definido y organizar la racin que se suministra en cada programa
o servicio, el ICBF ha planificado la alimentacin mediante el establecimiento de una
Minuta Patrn acorde a los tiempos de comida a suministrar, los grupos de poblacin
beneficiaria y el tipo de racin a entregar.
Modalidad: Formas en las que se presta un servicio a partir de las caractersticas

territoriales, disponibilidad de infraestructura, necesidades de la poblacin, prcticas
culturales, entre otras. Las modalidades son: institucional, familiar, comunitaria y propia
e intercultural.
Movilizacin Social: Son las acciones desarrolladas con los diferentes actores,
incluyendo las nias y los nios; que busca generar transformaciones culturales e influir
en imaginarios sociales donde la niez efectivamente sea lo primero (Ley 1804 de
2016).
Perspectiva de diversidad: "Desde la Poltica de Atencin Integral a la Primera

Infancia, la perspectiva de reconocimiento, respeto y celebracin de la diversidad
apunta a la proteccin integral de los derechos de los nios y las nias (derechos
individuales) y los de sus familias y comunidades (derechos colectivos). Esto significa
que partimos del reconocimiento de la diversidad y singularidad de las formas de vida y
desarrollo de los nios y nias, al tiempo que propendemos por la prevencin y la
eliminacin de la discriminacin de los nios, nias, sus familias y comunidades, en
todas las formas de interaccin y accin de las entidades (pblicas y privadas) que
garantizan la atencin integral a la primera infancia, as como en las relaciones
cotidianas que tejemos alrededor de los nios y las nias. Reconocemos la importancia
de ver la diversidad como potencia y posibilidad de disfrute. Desde la idea de poner a
los nios y nias en el centro, hemos propuesto entender su complejidad y diversidad,
lo que por supuesto incluye las condiciones de vulnerabilidad, pero no se agota en ellas,
sino que las ve de manera paralela a sus fortalezas, aquello que les gusta, les interesa,
sus potencialidades" . (Tomado de: Comisin Intersectorial de Primera Infancia. (2016).
Lineamiento para la Atencin Integral a la Primera Infancia en perspectiva de respeto y
reconocimiento de la diversidad").


Versin 4
188
Plan Operativo de Atencin Integral-POAI: Es un plan diseado de manera

sistemtica y participativa con las familias, las comunidades y con los distintos
representantes o actores de las modalidades integrales de educacin inicial y de su
territorio, de acuerdo con el diagnstico situacional; que permite estructurar los objetivos
y las acciones que va a desarrollar la unidad de servicio con su equipo de trabajo, en
funcin de la garanta de derechos y el logro de las realizaciones de las nias y los
nios, as como de la implementacin efectiva de los estndares de calidad para la
prestacin del servicio.
Proceso Administrativo de Restablecimiento de los Derechos-PARD: Es el

conjunto de actuaciones administrativas y judiciales que la autoridad administrativa
debe desarrollar para la restauracin de los derechos de las nias, los nios y los
adolescentes que han sido vulnerados amenazados o inobservados1.
Realizaciones: Como lo contempla la Ley 1804 del 2 de Agosto de 2016, las

realizaciones son las condiciones y estados que se materializan en la vida de cada nia
y cada nio, y hacen posible su desarrollo integral.
Ruta Integral de Atenciones-RIA: Es una herramienta que permite ordenar la gestin

de la atencin integral de manera consecuente con la situacin y caractersticas de las
nias y los nios de cada territorio, as como de sus respectivos contextos y es aplicable
en cualquier momento del ciclo de la poltica pblica. Como herramienta de gestin
intersectorial la Ruta Integral de Atenciones convoca a todos los actores del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar con presencia y competencias en el territorio.
Seguridad Alimentaria y Nutricional: Seguridad alimentaria y nutricional es la

disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y
permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las
personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilizacin biolgica, para llevar
una vida saludable y activa. Acorde a lo establecido en el CONPES 113. Poltica
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
1
Para ampliar informacin, remitirse al Lineamiento Tcnico Administrativo de ruta de actuaciones para el restablecimiento
de derechos de nios, nias y adolescentes, con sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados. Pp. 12


Versin 4
188
Servicio: Conjunto de acciones de carcter prestacional con recursos fsicos, tcnicos,

econmicos y con talento humano cualificado, para la proteccin integral de las nias,
los nios de primera infancia y sus familias.
Sistema Nacional De Bienestar Familiar-SNBF: Es el conjunto de agentes, instancias

de coordinacin y articulacin y de relaciones existentes entre stos, para dar
cumplimiento a la proteccin integral de las nias, nios y adolescentes y al
fortalecimiento familiar en los mbitos nacional, departamental, distrital y municipal.
Supervisor: Es la persona encargada de realizar funciones tendientes a vigilar,

verificar, certificar y dems funciones que le sean propias en el desarrollo del objeto que
le fue encomendado.
Unidad de Atencin UA: Entendida como el lugar fsico en el que se rene la poblacin
para recibir la atencin del servicio de educacin Inicial, de cuidado y nutricin
directamente.


Versin 4
188
1. DESCRIPCIN GENERAL DE LA MODALIDAD FAMILIAR
1.1 Por qu una Modalidad Familiar?
Con suficiencia de argumentos cientficos, econmicos y sociales se ha demostrado la

importancia que tienen los programas y servicios de educacin inicial y cuidado en el
desarrollo de las nias y los nios en la primera infancia para el desarrollo social y
econmico de las naciones.
De igual manera, varios estudios han evidenciado el valor que tienen las familias y
cuidadores en la generacin de condiciones fsicas y humanas que aseguren que nias y
nios se desarrollen en ambientes salubres y seguros en sus hogares. El entorno hogar es
el primer espacio de socializacin de nias y nios desde su nacimiento, cuya funcin
posibilita el fortalecimiento de vnculos afectivos que proporcionan apego, seguridad fsica
y emocional. A su vez la familia se convierte en un actor fundamental para nias y nios se
acerquen a la cultura y a la sociedad en los contextos propios en donde transcurren sus
vidas.
Por su parte, la configuracin de los territorios en Colombia, est caracterizada por una
amplia diversidad geogrfica, cultural, ambiental y de condiciones socio-econmicas que
determinan el acceso de nias y nios a los servicios de educacin inicial. Los datos de la
Encuesta Nacional de Demografa y Salud de 2010, muestran que el 54% de las nias y
nios menores de 6 aos no asisten a ningn servicio de educacin inicial, de los cuales
53% no lo hace porque permanecen al cuidado de algn adulto en su casa. Por su parte, la
oferta de los servicios institucionales, por sus caractersticas de operacin, en su mayora
slo permiten el acceso de nias y nios que se encuentran ubicados en zonas urbanas, lo
que limita de manera importante el acceso de aquellos que viven en zonas dispersas y
apartadas.
Considerando la necesidad de fortalecer las capacidades parentales de las familias y

cuidadores y de responder a las condiciones de dispersin geogrfica y alta vulnerabilidad
urbana en las que muchas de estas habitan en el pas, se concibe la modalidad familiar
como un servicio de educacin inicial no convencional, con mirada integral de la primera
infancia en entornos ms cercanos y propios a sus condiciones, como son su familia y la
comunidad.


Versin 4
188
Esta modalidad busca en esencia promover el desarrollo integral de las nias y los nios
desde su concepcin hasta los dos (2) aos2 a travs de procesos pedaggicos, trabajo y
acompaamiento a familias, cuidadores y mujeres gestantes. Adicionalmente, adelanta
acciones de articulacin interinstitucional y fortalecimiento de la gestin para la garanta,
seguimiento y promocin de derechos. La modalidad se centra en el fortalecimiento de
interacciones enriquecidas y afectivas de las nias y los nios entre cero (0) y dos (2) aos
con sus familias o cuidadores, para potenciar su desarrollo integral.
1.2 Objetivo general de la Modalidad Familiar
Promover el desarrollo integral de las nias y los nios desde su concepcin hasta los dos
(2) aos3 a travs de procesos pedaggicos significativos, fortalecimiento y
acompaamiento a familias y cuidadores y la articulacin interinstitucional en cumplimiento
de la Poltica de estado para el desarrollo integral de la primera infancia de Cero a
Siempre.
1.2.1 Objetivos especficos de la Modalidad Familiar
Desarrollar procesos pedaggicos centrados en los intereses de las nias, los nios
y sus familias, sus caractersticas individuales y culturales, para promover su
desarrollo integral.
Adelantar procesos de acompaamiento y fortalecimiento a las familias en su rol
como garante de los derechos para promover el desarrollo integral de las nias y
nios, valorando y resignificando las prcticas asociadas con el cuidado, la crianza
y el rol educativo.
Realizar la gestin y la articulacin intersectorial con las instancias del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar presentes en el territorio que posibiliten la promocin,
garanta y restablecimiento de los derechos en primera infancia.
2
Se podr ampliar la edad hasta los cinco aos nicamente en el rea rural o urbana vulnerable cuando no exista una oferta
que garantice la atencin en la modalidad institucional o comunitaria.
3
Se podr ampliar la edad hasta los cinco aos nicamente en el rea rural o urbana vulnerable cuando no exista una oferta
que garantice la atencin en la modalidad institucional o comunitaria.


Versin 4
188
Implementar acciones con la familia que promuevan el acceso y consumo diario de

alimentos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de las nias, nios y mujeres
gestantes.
Generar acciones para propiciar una atencin pertinente para las nias y los nios,
sus familias y cuidadores a la luz de la perspectiva de respeto y reconocimiento de
la diversidad y las categoras priorizadas en el Modelo de Enfoque Diferencial de
Derechos del ICBF (gnero, discapacidad, pertinencia tnica y vctimas del conflicto
armado).
1.3 Poblacin Objetivo
Esta modalidad est dirigida prioritariamente a nias y nios menores de dos (2) aos y
mujeres gestantes, sin perjuicio de lo anterior se atender a nias y nios mayores de dos
(2) aos y menores de cinco (5) aos o hasta su ingreso al grado de transicin, a travs del
servicio Desarrollo Infantil en Medio Familiar en aquellas zonas rurales o urbanas
vulnerables donde no exista otro servicio de atencin de educacin inicial y cuando por sus
caractersticas no se ofrezca ninguna posibilidad de implementar los servicios
institucionales, ni en sus alrededores existan servicios comunitarios, teniendo en cuenta
que los HCB FAMI deben estar ubicados en las reas urbanas y rurales preferiblemente de
alta vulnerabilidad social y econmica, para su ubicacin se debe tener en cuenta los
diagnsticos sociales situacionales en relacin con la primera infancia y la familia teniendo
en cuenta los criterios de focalizacin.
1.4 Servicios que conforman la Modalidad Familiar
La Modalidad Familiar, se implementa mediante la prestacin de los siguientes servicios:

Hogares Comunitarios de Bienestar Familia, Mujer e Infancia-FAMI
1.5 Quienes operan la Modalidad Familiar y los servicios
La puesta en operacin de la modalidad y de cada uno de los servicios se puede realizar

por dos vas:
a. Por la contratacin del servicio con la totalidad de los componentes de atencin o

b. Contratando alguno (s) componentes del servicio.


Versin 4
188
Para la segunda condicin, se deber contar con el aval de la Direccin de Primera Infancia,
quien emitir un concepto a partir del anlisis de la ruta de atencin (RIA) del territorio en
el que operar el servicio, el anlisis de los indicadores relacionados con la garanta de
derechos, as como las prcticas culturales de la comunidad, con el fin de evaluar y
determinar el o los componentes que requieren complementarse en el territorio,
garantizando la atencin integral con pertinencia.
La contratacin de los servicios se realizar conforme lo establece el manual de

contratacin de la Entidad. Los servicios se podrn administrar en dos formas:
1.5.1 Con Entidades sin nimo de Lucro
El ICBF, conforme a la normatividad vigente est facultado para celebrar contratos de

aporte para brindar el servicio pblico de bienestar familiar4; en consecuencia, para
administrar las modalidades de educacin inicial, a las que hace referencia el presente
manual, se puede celebrar contrato de aporte con entidades sin nimo de lucro tales
como: Asociaciones de Padres de Familia, Cooperativas, Organizaciones Comunitarias y
de Grupos tnicos de conformidad con el Decreto 1088 de 1993 por el Ministerio del Interior
(Cabildos Indgenas, Asociaciones de Cabildos, autoridades y consejos comunitarios, entre
otros) ONG, Cajas de Compensacin Familiar, Fundaciones, Confesiones Religiosas, entre
otras, con fines de inters social y de utilidad pblica, de reconocida solvencia moral, con
experiencia y capacidad tcnica, jurdica, administrativa y financiera.
Asociacin de padres de familia o acudientes de nias y nios usuarios y

asociaciones de madres o padres comunitarios: El ICBF podr contratar con
asociaciones constituidas legalmente y exclusivamente por padres de familia o
acudientes de nias y nios usuarios, y de madres o padres comunitarios. Para lo
anterior, deber tenerse en cuenta que debern estar constituidas de la siguiente
manera:
4
Artculos 21, numeral 9, de la Ley 7/79, 127 del Decreto Reglamentario 2388/79 y 19 del Decreto 1137/99.


Versin 4
188
La Junta Directiva de este tipo de Asociacin la constituyen cinco (5) miembros entre
padres de familia usuarios del Programa o acudiente legal y madres o padres
comunitarios. El cargo de Fiscal lo debe ocupar un padre de familia usuario, las madres o
padres comunitarios deben ser elegidos como delegadas a la Asamblea de Padres por la
junta de padres del respectivo HCB. En los dos tipos de Asociacin anteriores, la
asociacin debe estar conformada por mximo 25 hogares comunitarios en su rea de
influencia y contar con personera jurdica otorgada por el ICBF.
Las Asociaciones de padres podrn tener a su cargo ms de 25 Hogares Comunitarios de

Bienestar, cuando por condiciones territoriales y geogrficas se requiera.
Los cargos de Presidente y Tesorero de la Junta Directiva podrn ser ocupados por un
padre de familia usuario de los HCB y una madre o padre comunitario, es decir que las
madres o padres comunitarios, podrn ocupar el cargo de Presidente o de Tesorero pero
no los dos cargos a la vez.
Una vez terminado el periodo para el cual fueron elegidos, podrn postularse por una sola
vez para ser reelegidos pero no para el periodo inmediatamente siguiente.
NOTA N1: En los casos en que la madre o padre Comunitario sea el Represente Legal
de la Asociacin, el contrato de sta ser firmado por el vocal u otro miembro de la Junta
Directiva autorizado por esta, para lo cual se debe realizar lo siguiente: Reunin de la
Junta Directiva con el objeto de autorizar al vocal u otro miembro de la Junta Directiva
de la Asociacin, que no tenga la condicin de Madre o padre comunitario, para que
en representacin de este cuerpo y por disposicin del mismo, suscriba el contrato de
trabajo con quien en su condicin de madre o padre Comunitario fuera elegido(a)
presidente(a) de la Asociacin.
Levantar acta de la reunin, donde se autoriza a la persona que ocupa el cargo

designado para firmar el contrato. (Ver Anexo: ACTA DE REUNIN MIEMBROS
JUNTA DIRECTIVA DE ASOCIACIN DE PADRES DE HCB)
Cooperativas conformadas alrededor de la modalidad comunitaria (Hogares

Comunitarios de Bienestar). Con estas organizaciones se podr contratar siempre y
cuando pertenezcan a la economa solidaria y dentro de su objeto social contemplen la
autogestin y mejoramiento de la calidad de vida de nias, nios y las familias usuarias
del servicio. Las Cooperativas podrn tener a su cargo ms de 25 HCB.


Versin 4
188
Organizaciones Comunitarias: Con estas organizaciones se podr contratar siempre

y cuando estn conformadas por personas de un mismo barrio, sector o vereda, que
tengan dentro de sus objetivos el fortalecimiento de la familia y la niez de su sector, lo
mismo que la autogestin y mejoramiento de la calidad de vida de nias, nios y las
familias usuarias del servicio. La organizacin no podrn tener a su cargo ms de 25
HCB, sin previo concepto tcnico del ICBF del nivel nacional.
Los cargos de Presidente y Tesorero de la Junta Directiva podrn ser ocupados por un
padre de familia usuario de los HCB. Las madres o padres comunitarios no podrn ocupar
el cargo de Presidente o de Tesorero toda vez que tienen responsabilidades permanentes
en el cuidado de nias y nios, y estos cargos requieren de tiempo para realizar la gestin.
Una vez terminado el periodo para el cual fueron elegidos, podrn postularse por una sola
vez para ser reelegidos pero no para el periodo inmediatamente siguiente.
Organizaciones No Gubernamentales ONG y dems entidades sin nimo de lucro:

Podr contratarse por medio de aqullas que se encuentren legalmente constituidas y
sean entidades sin nimo de lucro, que tengan dentro de sus objetivos el fortalecimiento
de la familia y niez, la autogestin y mejoramiento de la calidad de vida de nias, nios
y las familias usuarias del servicio y demuestren haber realizado trabajo comunitario.
Cajas de Compensacin Familiar: De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 789 de 2002,

podrn celebrarse estos contratos, siempre y cuando su objetivo est encaminado al
fortalecimiento de la familia y la niez, lo mismo que a la autogestin y mejoramiento de
la calidad de vida de nias, nios y las familias usuarias del servicio.
Universidades: Podr contratarse con Universidades que dentro de sus reas de

formacin contemplen los componentes a desarrollar dentro del objeto del contrato
(familia, nutricin y desarrollo psicosocial).
Organizaciones Religiosas: Podr contratarse con las instituciones legalmente

constituidas que realizan acciones de desarrollo comunitario, educacin y ciudadana
(derechos humanos), organizacin y participacin comunitaria entre otras.


Versin 4
188
1.5.2 Con Entidades Territoriales u Organismos Internacionales
Los Entes Territoriales, interesados en operar directamente la Modalidad Familiar en

cualquiera de sus servicios de primera infancia, podrn realizar Convenio
Interadministrativo conforme al manual de contratacin del ICBF.
Para la operacin de los servicios, se partir de la Ruta de Atencin Integral de Primera

Infancia del Ente territorial, con el fin de determinar la operacin del servicio que ms se
ajuste a las necesidades de la poblacin objeto. En ningn caso, el ICBF realizar aportes
superiores a los establecidos en la canasta del servicio.
En el marco de la Poltica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de

Cero a Siempre, las Entidades Administradoras del Servicio-EAS son concebidas
como aliados estratgicos en la apuesta de Gobierno por ofrecer con calidad y oportunidad
servicios de educacin inicial en el marco de la atencin integral para todos las nias y
nios en la primera infancia del pas.
Por lo anterior, todas las entidades contratadas desde el ICBF para implementar los
servicios de atencin a las que hace referencia el presente manual, debern cumplir con
los siguientes requerimientos de experiencia e idoneidad:
Tener un objeto social dirigido a la atencin de la primera infancia y la familia.

Ser una entidad sin nimo de lucro.
Tener experiencia tcnica y trayectoria de ms de dos aos en el manejo y desarrollo de
programas sociales y de promocin comunitaria con nfasis en la atencin a nias y
nios de primera infancia y atencin a familia.
Contar con buenos resultados de la evaluacin de gestin tcnica, administrativa y
financiera, en los contratos ejecutados para las modalidades de educacin inicial con el
ICBF u otras entidades, as como los resultados establecidos en las obligaciones
contractuales en coherencia con las condiciones de calidad.
Tener personera jurdica vigente.
No estar incurso en causales de inhabilidad.
Tener capacidad financiera y administrativa para el desarrollo de la modalidad y
ejecucin del contrato.


Versin 4
188
Para aquellos casos en los que se requiera escoger entre varias EAS, deber priorizarse
aquella que demuestre: mayor capacidad tcnica, administrativa y financiera, experiencia
en el manejo de programas con nfasis en la atencin a primera infancia, que tengan
presencia territorial y que no est in cursa en ninguna investigacin fiscal.
1.5.3 Responsabilidades y Obligaciones Generales de las EAS
En el desarrollo de la modalidad, las EAS deben adelantar las acciones que buscan
garantizar con oportunidad, pertinencia y efectividad la prestacin del servicio de acuerdo
con las condiciones de calidad establecidas para cada uno de los componentes del servicio.
Las responsabilidades y obligaciones legales se encuentran establecidas en los contratos
suscritos con las EAS. A continuacin, se presentan las principales responsabilidades de la
EAS en desarrollo del servicio que prestan:
Contribuir en la implementacin de la Ley 1804 del 2 de agosto de 2016, por la cual se

establece la poltica de Estado para el desarrollo integral de la primera infancia de Cero
a Siempre y se dictan otras disposiciones, as como de los Fundamentos Polticos
Tcnicos y de Gestin para la Atencin Integral a la Primera Infancia, y realizar la
sensibilizacin y divulgacin sobre la Poltica de Estado para el Desarrollo Integral de la
Primera Infancia de Cero a Siempre a todo su personal y familias usuarias.
Garantizar el diseo e implementacin del Plan Operativo para la Atencin Integral

POAI en el que se desarrollen todos los componentes y se formule a partir de la
caracterizacin de las familias, para lo cual, tendr como referencia la Gua orientadora
para el diseo e implementacin del Plan Operativo para la Atencin Integral y otros
documentos de apoyo emitidos por el ICBF (Ver anexo 3).
Desarrollar todas las gestiones necesarias de planeacin, implementacin y evaluacin
del servicio que propendan por el mejoramiento continuo para lograr la calidad de la
atencin.
Desarrollar todas las acciones para la garanta de derechos de las nias y los nios en
el marco de la Ruta Integral de Atenciones de la Poltica de Estado de Cero a Siempre.
Participar en las estrategias de movilizacin social y de acercamiento a entidades

territoriales que defina el ICBF en el marco de la Poltica de Estado para el Desarrollo
Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre.


Versin 4
188
Participar en las Mesas Departamentales, Municipales o Distritales de Primera Infancia,

en los Consejos de Poltica Social o en los escenarios de articulacin que tengan los
Departamentos, Municipios o Distritos para coordinar los temas de Primera Infancia.
Desarrollar estrategias que promuevan la permanencia de nias y nios en los servicios

de atencin.
Realizar el proceso de rendicin de cuentas en el marco del contrato de aporte, al inicio

y al finalizar la operacin. Para lo anterior, debern tener en cuenta las orientaciones
que se brinden por parte del ICBF.
Participar y vincular al personal de la EAS en los procesos de formacin y cualificacin,

que permitan contribuir con la calidad de la atencin.
1.6 Criterios generales para el ingreso a la Modalidad Familiar
Para el ingreso al servicio Desarrollo Infantil en Medio Familiar se puede realizar mediante
dos vas:
o Trnsito desde el servicio HCB FAMI

o Trnsito desde una Modalidad Comunitaria si se cierra algn servicio por
bajas coberturas u otro factor, teniendo en cuenta que en el territorio exista
la demanda de este servicio y no se oferten otros servicios de atencin
integral
Para el ingreso a cualquier servicio de la Modalidad Familiar puede realizarse mediante el

trnsito de los servicios de la Modalidad Comunitaria, especficamente los servicios
tradicionales.
En este caso, tanto las EAS que inician su proceso de transicin como aquellas que ya lo
han culminado, debern garantizar la continuidad de la atencin a las nias y nios y sus
familias, que vienen siendo atendidas en las modalidades tradicionales del ICBF, y transitan
al nuevo esquema de atencin, aunque no cumplan con los criterios de priorizacin,
seguirn siendo atendidos en las unidades de servicio hasta su vinculacin al sistema
educativo formal o su retiro voluntario.


Versin 4
188
1.6.1 Ingreso de nuevas nias y nios, y sus familias
Corresponde a la nueva poblacin a atender para la conformacin o permanencia de

nuevas unidades de servicio o reposicin de cupos que se liberan por nias y nios que
van ingresando al sistema educativo formal o aquellos que se retiren del servicio. La
identificacin de la poblacin, se realizar a partir de criterios relacionados con las
condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Para lo anterior, la Sede de la Direccin General
dar las orientaciones en cada vigencia y estarn sujetas a la disponibilidad presupuestal.
1.7 Focalizacin de la poblacin
La focalizacin es entendida como el proceso mediante el cual se garantiza que el gasto

social se asigne a los grupos de poblacin ms pobre y vulnerable, definida en la Ley 715
de 2001, en el artculo 94, y la Ley 1176 de 2007, en el artculo 24. Por lo anterior, se
convierte en un instrumento bsico para lograr que la poblacin atendida en los servicios
de la modalidad familiar llegue a grupos especficos y efectivamente a la poblacin escogida
como priorizada.
1.7.1 Criterios Generales de Focalizacin
Para la priorizacin y seleccin de los usuarios en los diferentes servicios, se deber tener
en cuenta los siguientes criterios:
Vctimas de hechos violentos asociados al conflicto armado, de acuerdo con las

directrices establecidas en la Ley 1448/2011 y los Decretos ley 4633, 4634 y 4635 de
2011.
Egresados o usuarios de las modalidades de la Estrategia de Recuperacin Nutricional:

Centros de Recuperacin Nutricional-CRN, Recuperacin Nutricional con Enfoque
Comunitario y Recuperacin Nutricional con nfasis en los primeros 1000 das, o
remitidos por el Centro Zonal.
Que se encuentran en proceso administrativo de restablecimiento de derechos PARD.
Pertenecientes a familias identificadas a travs de la Estrategia para la Superacin de

la Pobreza Extrema Red UNIDOS.


Versin 4
188
Remitidos por las entidades del SNBF que se encuentren en situacin de vulnerabilidad
o riesgo de vulneracin de derechos.
Pertenecientes a comunidades tnicas (indgenas, comunidades negras,

afrocolombianas, Palenqueros, Raizales y Rrom), que demanden el servicio.
Con discapacidad, que cumpla con al menos uno de los criterios de priorizacin.
Pertenecientes los proyectos de las 100 mil Viviendas y Viviendas de Inters Prioritario.
Se prioriza el acceso a nias y nios mayores de 2 aos y menores de 5 aos, sin

perjuicio de poder generar acceso a nias y nios menores de 2 aos cuando se
requiera, cumpliendo las condiciones de calidad para este grupo de edad.
Pertenecientes a hogares cuyo puntaje SISBEN (Sistema de Informacin de

Potenciales Usuarios) sea igual o inferior a los nuevos puntos de corte definidos para
Primera Infancia.
Nias y nios en situaciones de inobservancia, amenaza o vulneracin de derechos.
NIVEL 14 CIUDADES* RESTO URBANO RURAL DISPERSO

UNICO 57.21 56.32 40.75
*Las 14 principales ciudades son: Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Cartagena, Ccuta,
Bucaramanga, Ibagu, Pereira, Villavicencio, Pasto, Montera, Manizales y Santa Marta, sin
sus reas metropolitanas. As mismo incluye la zona urbana diferente a las 14 principales
ciudades, los centros poblados y la zona rural dispersa de las 14 principales ciudades.
Nota 1:
Sin perjuicio de lo anteriormente sealado, la Direccin de Primera Infancia, acoge los lineamientos
del CONPES Social 100 del 2006, cuyo objetivo, es aumentar la equidad en la asignacin y
efectividad del gasto en la poltica social del Estado.


Versin 4
188
Nota 2:
En el caso que exista un usuario que no cumpla con ninguno de los criterios de focalizacin, pero
requiera la atencin, se deber soportar la atencin con la visita domiciliaria por personal
competente del centro zonal o Regional, quienes deben revisar mediante evidencia documental que
el ingreso familiar no supera el 1,5 SMMLV y que se tienen condiciones de vulnerabilidad de sus
derechos.
Nota 3:
En los casos en los que se requiera atencin para nias y nios egresados de; modalidad de
Recuperacin Nutricional, remitidos por la Defensora de Familia, Comisarios de familia e
Inspectores de Polica y vctimas del conflicto armado o remitidos mediante actos administrativos por
las instancias competentes, remitidos de manera formal por la Sede de la Direccin General, se
deber revisar desde la Regional y Centro Zonal el servicio ms cercano y pertinente al potencial
usuario. Una vez identificado el servicio, se deber pasar la solicitud por el Comit Tcnico Operativo
del contrato de aporte en conjunto con las EAS, para evaluar la capacidad instalada y los cupos
disponibles en las diferentes Unidades de Servicio-UDS; con el fin de establecer si se requieren
cupos adicionales y de esta manera tramitar la adicin o modificacin del contrato.
Para estos casos, debern tener presente :
Se priorizar la atencin en la modalidad institucional, si no es posible su ubicacin en sta,

se atender en la Modalidad Comunitaria (HCB Familiares) o en su defecto en la Modalidad
Familiar a travs del servicio Desarrollo Infantil en Medio Familiar (como ltima opcin).
Para garantizar los cupos adicionales, el Comit Tcnico Operativo solicitar la adicin de
los mismos en los contratos de aporte, de acuerdo con la atencin requerida validada por el
Centro Zonal y la Oficina de Planeacin Regional. Esto debe quedar consignado en acta de
Comit con los debidos soportes y realizar el trmite ante planeacin y contratacin.
Para la adicin de cupos es importante que las EAS den cumplimiento estricto a la clusula de los
contratos: FORMA DE DESEMBOLSO DE LOS APORTES AL ICBF, especficamente en el prrafo
que refiere: En la ejecucin del contrato se deber tener en cuenta que: En los casos en los cuales
se reciban en la unidad de servicio, previa aprobacin del supervisor, poblacin beneficiaria remitida
de sub-modalidades de Recuperacin Nutricional, de los Procesos Administrativos de
Restablecimiento de Derechos-PARD y poblacin vctima del conflicto armado segn lo determinado
en el Manual Operativo, la EAS podr realizar movimientos internos en su presupuesto que no
afecten la prestacin del servicio a fin de garantizar la atencin inmediata de esta poblacin en tanto
se surte el proceso de adicin cuando se requiera de acuerdo con el balance financiero del contrato.


Versin 4
188
Estos cupos tendrn destinacin exclusiva para la atencin de la poblacin referida y se

pagar por las nias y nios efectivamente atendidos, reconociendo en estos casos los
costos variables de la atencin.
En los niveles de dos a cinco aos, se permitir atender en este esquema un mximo de 5
nias y nios adicionales por grupo, con un mximo de 25 nias y nios.
Para nias y nios menores de dos aos se podrn habilitar 2 cupos adicionales slo en el
caso en que se cuente con auxiliar pedaggica exclusiva para este nivel.
Nota 4:
Condiciones del servicio Desarrollo Infantil en Medio Familiar en zonas urbanas:
Desarrollo Infantil en Medio Familiar, est priorizada para zonas rurales, dado que en estos territorios
existe baja oferta de servicios para la atencin a la primera infancia y por ello su funcionamiento es
pertinente en este contexto. Es importante aclarar que slo en los siguientes casos y de manera
excepcional, ste servicio puede operar en zonas urbanas, lo cual debe ser avalado a travs del
Comit Operativo con la Regional y quedar consignado en acta.
Cuando no exista una modalidad institucional, comunitaria o servicio de educacin inicial pblico
apropiado para la edad en el territorio.
Cuando la poblacin vena siendo atendida por HCB FAMI que transit al servicio de Desarrollo
Infantil en Medio Familiar.
1.8 Procedimiento para la asignacin de cupos e inscripcin de la poblacin
Los cupos de la Modalidad Familiar se gestionarn a travs de las siguientes vas:
1.9 Bsqueda activa
La bsqueda activa la realizarn las EAS mediante las bases de focalizacin, que son
enviadas desde el nivel nacional a las Regionales y Centros Zonales. Se deber notificar a
la Direccin de Primera Infancia de manera trimestral la trazabilidad del proceso de
focalizacin en el territorio, a travs de la bsqueda, identificacin y vinculacin de las nias
y nios (Diligenciamiento del Registro de Huella), tal como aparece en la minuta de los
contratos de las Entidades Administradoras del Servicio, en la clusula que hace referencia


Versin 4
188
a las obligaciones relacionadas con la focalizacin de los usuarios: Dentro del proceso de
focalizacin de los usuarios, la ENTIDAD ADMINISTRADORA DEL SERVICIO debe dejar
constancia (huella) de la bsqueda de los potenciales usuarios remitidos en la base de
datos de focalizacin.
1.9.1 Demanda espontnea y lista de espera
La demanda espontnea se da cuando una familia est interesada en un cupo y se acerca

directamente a la Unidad de Atencin, al Centro Zonal, o a la Regional del ICBF a solicitarlo.
Cuando la UA cuenta con cupos para la atencin, se procede a vincular a la nia o nio
inmediatamente. De lo contrario, el usuario debe ser registrado en el formato establecido
por el ICBF para tal fin y se le asignar un cupo conforme se vayan liberando en la UDS.
La asignacin se har segn al orden en el que haya quedado registrado en dicho formato
y teniendo en cuenta los criterios de focalizacin.
Nota:
El Comit Tcnico Operativo realizar la validacin de los cupos asignados, de acuerdo con las
funciones que le son establecidas en este manual.


Versin 4
188
Criterios Prevalentes:
En caso que haya una mayor demanda de poblacin que cumpla los criterios, frente a la oferta (cupos
disponibles), se dar prioridad para asignar el cupo a la siguiente poblacin:
Vctimas de hechos violentos no asociados al conflicto armado interno y vctimas del

conflicto armado interno de acuerdo con las directrices establecidas en la Ley 1448/2011,
y Decretos Ley 4633,4634 y 4635 de 2011.
Nias y nios remitidos por la Centros de Recuperacin Nutricional o que egresan del
Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos PARD o hermanos de nias,
nios o adolescentes con proceso PARD.
Familias de grupos tnicos contempladas en los Autos de la Corte Constitucional.
Nias y nios con discapacidad o con padres, madres o cuidadores con discapacidad, que
dificulte el cuidado y proteccin adecuada. Es importante que para la atencin de esta
poblacin, se tenga en cuenta los criterios establecidos en el presente manual.
Nias y nios que han sido parte del servicio Atencin a nias y nios hasta los tres aos,
hijo de mujeres privadas de la libertad, mujeres gestantes y madres lactantes en
establecimientos de reclusin. No obstante, se priorizaran nias y nios cuyos padres
estn en centros reclusin y no hayan sido usuarios del servicio relacionado.
Los dems quedarn en lista de espera, para ir priorizando la asignacin del cupo en la medida que
estos se vayan liberando.
1.9.2 Publicacin y socializacin de listados
Una vez asignados los cupos, el listado de priorizados ser publicado en un lugar visible en
la respectiva Unidad de Servicio, firmado por Comit Tcnico Operativo responsable del
anlisis de solicitudes. As mismo, en listas independientes se deben consignar cules
solicitudes quedan en espera, y las que no son aceptadas.
La publicacin de los listados priorizados debe hacerse con suficiente anticipacin para que
los familiares o responsables de las nias y nios cuenten con el tiempo necesario para
presentar los documentos requeridos para la formalizacin del cupo. Una vez se cuente con
la asignacin de los cupos, la EAS debe publicar el listado de los cupos asignados con
mnimo 10 das hbiles antes del inicio del servicio, con el fin que los padres de familia
puedan obtener los documentos y estn informados para presentarlos.


Versin 4
188
Adems de la publicacin de las listas, las EAS deben comunicarse con la familia de la nia
o nio o con la mujer gestante o a travs de los medios de comunicacin que disponga,
para informar que se le ha asignado el cupo y el tiempo lmite con el que se cuenta para
presentar los documentos requeridos y formalizar el cupo en las fechas, horarios y
procedimientos establecidos.
Nota:
En ningn caso la falta de alguno de los documentos impide la asignacin del cupo y la atencin de la
poblacin. Las EAS deben orientar a la familia en el proceso de obtencin de los documentos
requeridos.
1.10 Formalizacin del cupo
El proceso de asignacin de cupos debe realizarse antes del inicio de la atencin y ser
resultado de las actividades anteriores.
El cupo se formaliza con la presentacin de la documentacin relacionada en la tabla de

documentos bsicos por parte de la familia, los cuales debern ser entregados en el punto
de inscripcin establecido por la EAS para la modalidad y servicio. Los documentos se
reciben en el momento de la inscripcin, y en el caso de faltar documentos, la familia debe
gestionar la consecucin de los mismos con apoyo de la EAS y podrn allegarse en el
transcurso inferior a dos (2) meses despus de haber iniciado la atencin. No obstante lo
anterior, para los casos en los que la familia no haya tramitado el Registro civil de
nacimiento, el puntaje SISBEN o carta de declaracin ante el Ministerio Pblico (Personera,
Defensora o Procuradura) de su condicin desplazado o afiliacin a salud vigente, la
EAS debe orientar y hacer seguimiento a las acciones adelantadas para su consecucin y
acordar un plazo no superior a tres (3) meses para la entrega.
Si la familia no formaliza el cupo, es decir, si no se acerca en la fecha establecida para

realizar la inscripcin, se dar un plazo no mayor a 10 (diez) das hbiles para este trmite.
Si transcurrido los 10 das hbiles no hay algn tipo de notificacin por parte de la familia
para realizar la inscripcin, el cupo se asignar a quien se encuentre identificado en estricto
orden de la lista de espera.


Versin 4
188
1.10.1 Documentos bsicos para conformar el archivo de las nias, nios, mujeres
gestantes y nias y nios menores de seis meses lactantes
Las EAS debern solicitar a las familias los documentos requeridos para formalizar el cupo.
Estos documentos y formatos debern reposar en una carpeta en medio fsico o digital
debidamente organizados, de acuerdo con el estndar nmero 53 del componente
administracin y gestin, garantizando la proteccin y confidencialidad de la informacin, y
deben estar disponibles en cualquier momento en que se requiera una consulta por parte
del equipo tcnico del ICBF o entidad competente que lo solicite.
Las EAS debern notificar al Centro Zonal, el lugar fsico en donde siempre reposarn los
archivos con la documentacin de los usuarios donde se garantice su custodia.


Versin 4
188
Tabla de relacin de documentos para la inscripcin de nias, nios, mujeres

gestantes nias y nios menores de seis meses lactantes
FRECUENCIA DE
DOCUMENTO
REQUERIDO PARA ACTUALIZACIN
Fotocopia del Registro civil de
nacimiento Formalizacin del cupo nico
Fotocopia de documento de identidad Formalizacin del cupo
nico
para las madres gestante.
Si para la inscripcin present puntaje
Formalizacin del cupo de SISBEN II, debe presentar soporte
Fotocopia de puntaje SISBEN o carta de de SISBEN III una vez cuente con ste.
declaracin ante el Ministerio Pblico
(Personera, Defensora, Procuradura) Este documento no aplica
de su condicin de desplazado, cuando para comunidades
aplique indgenas, negras con
territorios colectivos y
palenqueros.
Fotocopia de certificado de afiliacin a
Formalizacin del cupo Actualizar en caso de cambio de EPS
salud vigente
Cada tres meses, para menores de un
Seguimiento ao.
Fotocopia del carn de salud infantil
Cada cuatro meses, para menores de
(puede ser fotocopia de la curva de
24 meses.
crecimiento y desarrollo)
Cada 6 meses para mayores de 24
meses en adelante.
El diagnstico mdico en caso de nias o
nios con discapacidad, el cual no es
Seguimiento nico, solo para los casos que aplique
requisito para el ingreso, pero si para el
seguimiento en el proceso de la atencin.
Fotocopia carn de control pre-natal

Seguimiento Cada tres meses
(Solo aplica para mujeres gestantes)
Copia del carn de vacunacin infantil o

de adulto al da segn edad (puede ser Seguimiento
Carn de salud infantil), y para las Segn esquema Nacional de
mujeres gestantes certificado de vacunacin.
vacunacin.
Certificado mdico Seguimiento nico
Seguimiento
Certificado de consulta de salud oral. Aplica para mayores de dos aos.
Certificado de examen de agudeza Seguimiento Aplica para nias y nios al cumplir los
visual. 4 aos. nico.
Seguimiento
Aplica para nias y nios menores de 5
Certificado de tamizaje auditivo.
aos. nico.


Versin 4
188
Para identificar lugar de residencia,

fotocopia de un recibo pblico cuando En caso de cambiar de residencia.
sea necesario. Formalizacin del cupo
Fotocopia de documento de identidad del
Formalizacin del cupo nico
padre, madre o cuidador responsable
Certificado de pertenencia a comunidad
indgena, afrodescendientes, raizales, Formalizacin del cupo
palenqueros, y Rrom que se ha auto (cuando aplique)
referido como tal. El capitn de la
comunidad expide el certificado de
pertenencia a comunidad y el ministerio nico, slo para los casos que aplique.
del interior tiene un censo que confirma si
esa persona existe en el resguardo, pero
no todos los resguardos estn en la base
de datos y as mismo con las otras
comunidades.
La Ficha deber ser diligenciada y
Seguimiento actualizada por la EAS segn se
Ficha de caracterizacin Socio familiar.
requiera. Para su diligenciamiento
puede apoyarse en el Instructivo.
Nota:
Los documentos relacionados en la tabla anterior debern reposar en las carpetas de cada una de las
nias, nios y mujeres gestantes, disponibles en el lugar destinado por la EAS para su custodia y
almacenamiento.
En los casos en los que se realice cambio de EAS, esta informacin deber ser entregada de manera
inventariada a la EAS que recibe el servicio. Lo anterior, con el fin de garantizar la continuidad de
nias, nios y mujeres gestantes atendidos y evitar reprocesos administrativos en las EAS.
1.11 Atencin a nias y nios con discapacidad
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en sus artculos 13, 44, 47, 49, 50, 67 y 68
reconoce los derechos fundamentales, econmicos, sociales y culturales, de las personas
con discapacidad. As como, el Cdigo de Infancia y Adolescencia Ley 1098, en todo su
contenido y especficamente en los Art. 36, 39, 41, 42, 43, 44, 48. Por otra parte, la Ley
1618 de 27 de febrero de 2013, cuyo objeto es garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de
los derechos de las personas con discapacidad, mediante la adopcin de medidas de
inclusin, acciones afirmativas y de ajustes razonables y eliminando todo forma de
discriminacin por razn de discapacidad, en concordancia con la Ley 1346 del 2009.
Es de anotar que, la concepcin de discapacidad ha contado con diferentes modelos de

atencin que, en su debido momento han caracterizado y determinado visiones y acciones
de atencin frente a la poblacin con discapacidad a travs de diferentes enfoques. De la


Versin 4
188
revisin y anlisis de estos modelos surge el modelo bio-psico-social, el cual integra

fundamentalmente los modelos mdico y social, considerados como opuestos. A partir de
esta nueva concepcin, se establecen condiciones inherentes e interdependientes entre los
distintos niveles (biolgico, personal y social) que sustentan de manera integral la
intervencin y atencin de las personas con discapacidad, y por lo tanto el desarrollo de
polticas y actuaciones dirigidas a incidir de manera equilibrada y complementaria sobre
cada uno de ellos.
1.11.1 Categoras de anlisis de la informacin
Con el objetivo de organizar la respuesta a necesidades comunes dentro de las diferencias

que se pueden dar desde la deficiencia y la limitacin de las personas con discapacidad, se
deben tener en cuenta las siguientes categoras de anlisis de informacin las cuales se
presentan a continuacin en un cuadro construido con base en ejercicio realizado en mesa
de trabajo interinstitucional, coordinado por el Ministerio de la Proteccin Social (Actual
Ministerio de Salud y Proteccin Social), junio 2008.
Categora
registro de Definicin Apoyos requeridos
informacin
En esta categora se ubican las personas Para aumentar su grado de
que presentan en forma permanente independencia fsica las personas con
debilidad o rigidez muscular, movimientos alteraciones en su movilidad requieren
involuntarios, alteraciones seas o en algunos casos de la ayuda de otras
Movilidad
articulares, prdida o ausencia de alguna personas, al igual que de productos de
parte de su cuerpo. apoyo como: prtesis (piernas o
brazos artificiales), rtesis 5, sillas de
Estas personas presentan diferentes ruedas, bastones, caminadores o
grados de dificultad en el desarrollo de sus muletas, entre otros.
5 Elementos externos al cuerpo que sirven para sostener, alinear o corregir deformidades y para mejorar la funcin del aparato
locomotor.


Versin 4
188
Categora
informacin
actividades cotidianas, tales como andar,
desplazarse, cambiar o mantener De igual forma para su participacin en
posiciones del cuerpo, llevar, manipular o actividades personales, educativas,
transportar objetos y mantener el formativas, deportivas, culturales y
equilibrio. sociales; pueden requerir espacios
fsicos6 y trasporte accesible.
En esta categora se ubican aquellas Para lograr una mayor independencia
personas que en forma permanente funcional, estas personas requieren de
presentan alteraciones en las funciones apoyos especializados teraputicos y
intelectuales, de conciencia, orientacin, pedaggicos, entre otros.
energa, impulso, atencin, psicosociales,
memoria y clculo, entre otras. Es necesario la adecuacin de
programas educativos o formativos
Mental Su capacidad de aprendizaje y aplicacin adaptados a sus posibilidades y
Cognitivo de conocimientos se ve afectada, necesidades, al igual que el desarrollo
presentando diferentes grados de de estrategias que faciliten el
dificultad en el desarrollo de actividades aprendizaje de tareas y actividades de
de cuidado personal, del hogar, la vida diaria7.
comunitarias, educativas, formativas,
laborales y sociales, entre otras; as como Los apoyos personales son
para interactuar con otras personas de indispensables para su proteccin y
una manera apropiada acorde a su edad, como facilitadores en su aprendizaje y
dentro de su entorno social. desempeo social.
6
Rampas, puertas amplias, baos espaciosos y con barras de seguridad, pisos uniformes, entre otras adecuaciones.
7
Actividades que realiza el ser humano comnmente como actos de cuidado de l mismo y de desempeo habitual. Segn
Kielhofner (1978), las Actividades de la Vida Diaria AVD, se pueden clasificar en ocupacionales productivas (educacin,
formacin y trabajo), autocuidado (sueo, alimentacin, higiene, continencia y vestido) y ocupacionales recreativas (cultura,
deporte, pasatiempo).


Versin 4
188
Categora
informacin
En esta categora se ubican aquellas Para lograr una mayor independencia
personas que presentan en forma funcional, estas personas requieren
permanente alteraciones de conciencia, bsicamente de apoyos mdicos y
orientacin, energa, impulso, atencin, teraputicos especializados de
temperamento, memoria, personalidad y acuerdo a sus necesidades.
psicosociales, entre otras; reflejndose en
comportamientos o expresiones De igual forma para su proteccin y
emocionales inadecuadas para su edad y participacin en actividades
Mental contexto social en el que interactan. personales, educativas, formativas,
Psicosocial deportivas, culturales, sociales,
Estas personas presentan diferentes laborales y productivas, pueden
grados de dificultad en la ejecucin de sus requerir apoyo de otra persona.
actividades cotidianas que impliquen
organizar rutinas, manejar el estrs y las
emociones; interactuar y relacionarse con
otras personas, al igual que en el
desarrollo de actividades, de educacin,
trabajo, comunitarias, sociales y cvicas,
entre otras.
En esta categora se ubican las personas Para aumentar su grado de
que presentan en forma permanente independencia estas personas pueden
alteraciones en las funciones auditivas requerir de la ayuda de intrpretes,
como localizacin, tono, volumen y productos de apoyo como audfonos o
calidad de los sonidos. Se pueden implantes, entre otros.
encontrar personas sordas sin posibilidad
de recibir algn sonido aun cuando stos De igual forma para su participacin
se amplifiquen; personas con dificultades requieren contextos accesibles, as
Sensorial graves o importantes para or sonidos de como estrategias comunicativas entre
Auditiva sirenas, alarmas, dispositivos de las que se encuentran los mensajes de
advertencia; o personas que debido a una texto y las seales visuales de
prdida o reduccin de la capacidad informacin, orientacin y prevencin
auditiva se les dificulta entender una de situaciones de riesgo.
conversacin en tono normal,
independiente que sea por uno o ambos
odos.
Estas personas presentan diferentes

grados de dificultad en la recepcin y


Versin 4
188
Categora
informacin
produccin de mensajes verbales, que
alteran el desarrollo de sus actividades
cotidianas.
En esta categora se ubican aquellas Para una mayor independencia y
personas que presentan en forma autonoma, estas personas pueden
permanente alteraciones para percibir la requerir productos de apoyo como:
luz, forma, tamao, o color. Se pueden bastones, lentes o lupas, textos en
encontrar personas ciegas o que an a braille, macrotipo (texto ampliado) o
pesar de usar su mejor correccin en informacin auditiva, entre otros.
gafas o lentes de contacto, o haberle
Sensorial practicado una ciruga, tienen dificultades Para su participacin requieren
Visual: para distinguir formas, colores, rostros, contextos accesibles en los que se
objetos en la calle, ver en la noche, ver de cuente con seales informativas,
lejos o de cerca, independiente que sea orientadoras y de prevencin de
por uno o ambos ojos. situaciones de riesgo, con colores de
contraste, pisos con diferentes texturas
Estas personas presentan diferentes y mensajes, en braille o sonoros, entre
grados de dificultad en la ejecucin de otros.
actividades de cuidado personal, del
hogar o del trabajo, entre otras.
En esta categora se ubican aquellas Para una mayor independencia y
Sensorial personas que por las deficiencias en autonoma, estas personas pueden
gusto, alguno de los sentidos del gusto, olfato o requerir de seales preventivas,
olfato, tacto tacto, podran presentar en el desarrollo medidas de proteccin o adecuaciones
de sus actividades cotidianas, diferentes en el ambiente fsico, entre otros.
grados de dificultad en el aprendizaje, el
cuidado personal, del hogar o del trabajo.
En esta categora se ubican aquellas Para una mayor calidad de vida estas
personas que presentan en forma personas podran necesitar productos
permanente alteraciones severas en los de apoyo para desplazamientos,
sistemas cardiovascular, hematolgico, traslados o cambios de posicin, al
inmunolgico, respiratorio, digestivo, igual que algn aparato, equipo o
Sistmica
metablico, endocrino, genitourinario y medicamento que acte sobre estos
reproductor. sistemas para mantener su
funcionamiento.
Estas personas presentan diferentes
grados de dificultad en el desarrollo de sus En algunos casos pueden requerir
actividades de la vida diaria. espacios fsicos accesibles, con


Versin 4
188
Categora
informacin
facilitadores como bandas
transportadoras, ascensores u otros
elementos que faciliten su
desplazamiento.
De igual forma para su participacin en

actividades personales, educativas,
formativas, deportivas, culturales y
sociales; pueden requerir apoyo de
otras personas.
En esta categora se ubican aquellas Para una mayor independencia estas
personas que presentan en forma personas requieren de apoyos
permanente alteraciones en el tono de la teraputicos o tecnolgicos.
voz, la vocalizacin, la velocidad del
habla, la produccin de sonidos
inadecuados para el hablante en trminos
de su edad o desarrollo fsico; al igual que
Voz y habla
las que presentan dificultades graves o
importantes para articular palabra
(mudez, tartamudez).
En este grupo se encuentran personas

que podran presentar en el desarrollo de
sus actividades cotidianas, diferentes
grados de dificultad en la emisin de
mensajes verbales.
En esta categora se ubican aquellas Para una mayor calidad de vida estas
personas que pueden presentan personas podran necesitar de algn
alteraciones en: producto de apoyo que compense su
Funciones de proteccin de la piel, deficiencia o limitacin en caso de
Piel pelo y pigmentacin, calidad de la piel, de presentarse.
uas aislamiento de la piel, formacin de
callosidades, endurecimiento. En la mayora de los casos se requiere
Funciones reparadoras de la piel en una actitud positiva de aceptacin por
referencia a formacin de costras, parte de las dems personas,
cicatrizacin, magulladuras y facilitando la participacin social de
formacin de queloides. quienes presentan estas alteraciones.


Versin 4
188
Categora
informacin
Funciones relacionadas con el sudor,
funciones glandulares de la piel y olor
corporal.
Sensaciones relacionadas con la piel
tales como picor, sensacin de
quemazn o de hormigueo, sensacin
de pinchazos y de algo que se
arrastra sobre la piel.
Funciones de proteccin,
pigmentacin y la apariencia del pelo
y las uas.
En este grupo se encuentran personas

que presentan algn grado de dificultad
en el desarrollo de sus actividades
cotidianas, o que experimentan en
algunas ocasiones por su aspecto fsico,
restriccin en la participacin social.
Es importante resaltar que aun cuando las caractersticas y necesidades de apoyo

establecidas, en las anteriores categoras de anlisis permiten determinar aspectos
comunes a las personas que se ubiquen en una o ms categoras, stas no definen
caractersticas y necesidades individuales o propias de cada persona con discapacidad.
A partir de lo anterior, a continuacin se realiza una descripcin de las capacidades de

ejecucin de actividades de las nias y los nios, lo que permite orientar la planeacin de
actividades pedaggicas a desarrollar, durante la atencin de nias y nios en los servicios
de la modalidad familiar:
1.11.2 Grado de limitacin en la ejecucin de actividades, desde la independencia

funcional


Versin 4
188
Grado de
Capacidad Independencia
limitacin
La persona posee capacidades para Independencia, realiza todas las
Ninguno ejecutar las actividades de la vida actividades propias de su edad, sin ningn
diaria8 realizndolas sin dificultad. apoyo.
Independencia restringida para la
La persona tiene capacidades para
realizacin de las actividades propias de su
ejecutar la mayora de las actividades
Leve edad, ocasionalmente requiere apoyo de
de la vida diaria, realizndolas con
otras personas, de algn producto de apoyo
dificultad leve.
o de adecuaciones al espacio fsico.
Independencia con apoyo, para la
La persona tiene capacidades para
realizacin de las actividades propias de su
ejecutar algunas actividades de la vida
Moderado edad, requiere algn apoyo de otras
diaria, realizndolas con dificultad
personas, de productos de apoyo o
moderada.
adecuaciones al espacio fsico.
La persona no tiene o posee mnimas Dependencia para la realizacin de las
capacidades para ejecutar actividades actividades propias de su edad, requiere
Severo de la vida diaria, presentando una siempre del apoyo de otras personas, de
dificultad severa en las que puede productos de apoyo y de adecuaciones al
realizar. espacio fsico.
La inclusin de nias y nios con discapacidad est basada en el respeto por las
circunstancias o caractersticas sociales, culturales o individuales de cada nio y nia que
al ponerlas en interaccin con la prctica pedaggica, enriquece la experiencia de todos. El
ejercicio pedaggico, desde la perspectiva de la diversidad, implica realizar ajustes
razonables que permitan la interaccin de todas las nias y nios en condiciones de
equidad. No se trata entonces, de construir un currculo paralelo sino de realizar la
planeacin e implementacin de un trabajo que potencie el desarrollo de todos los nios y
nias que genere las condiciones para que todos puedan participar en igualdad de
condiciones.
8
Actividades que realiza el ser humano comnmente como actos de cuidado de l mismo y de desempeo habitual. Segn
Kielhofner (1978), las Actividades de la Vida Diaria AVD, se pueden clasificar en ocupacionales productivas (educacin,
formacin y trabajo), autocuidado (sueo, alimentacin, higiene, continencia y vestido) y ocupacionales recreativas (cultura,
deporte, pasatiempo).


Versin 4
188
A partir de las precisiones relacionadas, podrn ser atendidas nias y nios con
discapacidad en los servicios de atencin, desde los seis meses hasta menores de 6 aos
de edad9, teniendo en cuenta las consideraciones siguientes:
Que adicionalmente cumplan con al menos uno de los criterios de focalizacin.
El grupo de Atencin-GA podr atender por cada 300 nias y nios, mximo 7 nias
y nios con discapacidad, teniendo en cuenta las siguientes proporciones:
o Por unidad de atencin, se contar con un mximo de una (1) nia o nio con
discapacidad severa o dependiente en la ejecucin de actividades bsicas
cotidianas y de la vida diaria (actividades de aseo, comida, vestido,
desplazamiento).
o Por unidad de atencin, se contar con un mximo de una (1) nia o nio con
discapacidad moderada o dependiente con apoyo en la ejecucin de
actividades bsicas cotidianas y de la vida diaria (actividades de aseo, comida,
vestido, desplazamiento) de acuerdo con su capacidad para la ejecucin de
actividades.
o Por unidad de atencin, se contar con un mximo de dos (2) nias o nios con
discapacidad leve o independientes en la ejecucin de actividades bsicas
cotidianas y de la vida diaria (actividades de aseo, comida, vestido) de acuerdo
con su capacidad para la ejecucin de actividades.
Nota:
En los casos que existan remanentes en el presupuesto, se podr contratar un auxiliar
pedaggico para el apoyo al agente educativo que tiene a cargo el grupo donde se
encuentran las nias o nios con discapacidad. En los casos en que esto no sea posible,
se priorizar el acompaamiento del auxiliar pedaggico contratado para el servicio, al
grupo donde se encuentren las nias y nios con discapacidad.
9
En el caso que pos sus caractersticas de desarrollo la nia o el nio con discapacidad requiera permanecer en el servicio
hasta los 6 aos y 11 meses, el Comit Tcnico Operativo y la familia estudiarn el caso y tomarn la decisin que ms
favorezca a la nia o nio.


Versin 4
188
Se debe tener presente para la atencin, las siguientes recomendaciones:
La nia o nio con discapacidad participa de todas las actividades que se desarrollen
en el grupo en el que se encuentra asignado en la Unidad de Atencin. Los agentes
educativos a cargo determinan los ajustes razonables o apoyos que requiera para su
participacin plena y efectiva, teniendo en cuenta que no hayan riesgos por su condicin
o que le generen malestar a la nia o nio con discapacidad o al grupo.
Los agentes educativos y equipo interdisciplinario deben realizar valoracin del

desarrollo de la nia o nio con discapacidad, haciendo uso de la Escala de Valoracin
Cualitativa del Desarrollo Infantil Revisada EVCDIR y la documentacin aportada por la
familia.
Es importante que se contemple un horario flexible para las nias y nios con
discapacidad de acuerdo con sus caractersticas de desarrollo y contexto particular o
por atencin complementaria que estn recibiendo en otra entidad.
Es requisito indispensable que en el encuentro educativo en el hogar para nias y nios

con discapacidad, se brinden herramientas que contribuyan al fortalecimiento del
desarrollo infantil, vnculo afectivo y procesos de inclusin (informacin y orientacin
sobre la oferta institucional, promocin de las actividades de la vida diaria AVD,
transito a la educacin formal, entre otras).
Cuando la Unidad de Atencin atienda nias y nios con discapacidad la EAS deber
tener en cuenta el perfil de Licenciado en Educacin Especial dentro de su equipo de
talento humano para que asesore y acompae a los agentes educativos que cuentan
en su grupo con nias y nios con discapacidad. As mismo, en coordinacin con el
profesional psicosocial del Grupo de Atencin, articule las acciones necesarias con las
diferentes entidades para garantizar su atencin integral y los apoyos requeridos. Esta
situacin deber ser presentada en el comit tcnico operativo.
Las EAS debern garantizar la accesibilidad y movilidad de nias y nios con

discapacidad en la Unidad de Atencin.


Versin 4
188
Las adecuaciones locativas que impliquen modificaciones en la infraestructura para

garantizar la adecuada atencin de las nias y nios con discapacidad, sern
adelantadas por la entidad competente, a partir de la concurrencia de recursos (EAS,
Entidad Territorial, Unidad de Atencin, Organismos de Cooperacin, Responsabilidad
social empresarial).
Para los procesos de formacin y acompaamiento a familias y cuidadores de nias y

nios con discapacidad, debe remitirse a la Gua orientadora para la formacin a
familias de nios y nias de primera infancia con discapacidad.
Para los casos en que la dotacin o la minuta patrn requiera ser ajustada de acuerdo
con las caractersticas del desarrollo de las nias y nios con discapacidad, sta deber
ser evaluada y aprobada por Comit Tcnico Operativo.
Para los casos en que la minuta patrn requiera ser ajustada de acuerdo con las
caractersticas del desarrollo de los nias y nios con discapacidad, sta deber ser
evaluada y aprobada por Comit Tcnico Operativo. Es importante precisar que la Gua
Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin para todas las modalidades de
atencin del ICBF, tiene anexo la Gua Tcnica del Componente de Alimentacin y
Nutricin para la Poblacin con Discapacidad.
1.12 Proceso de Caracterizacin Sociofamiliar y registro de la poblacin en el Sistema

de Informacin
El proceso de caracterizacin socio-familiar se convierte en el instrumento clave y punto de

partida que permite identificar y realizar el levantamiento de informacin sobre las
condiciones de vida, las experiencias y relaciones sociales en las que viven las nias, los
nios, las mujeres gestantes y sus familias; informacin necesaria para planear las acciones
que promueven su desarrollo integral, las cuales deben verse reflejadas en el Plan
Operativo de Atencin Integral de cada Unidad de Atencin del servicio DIMF y tambin se
debe ver reflejado en el Plan de Trabajo de cada Unidad de Atencin del servicio HCB
FAMI.


Versin 4
188
Este instrumento contiene tres mdulos generales y uno para casos de nias y nios con
discapacidad, que permiten a cada unidad de servicio identificar necesidades y
particularidades culturales, fsicas y sociales, entre otras:
Mdulo I: Se encuentran variables que favorecen la identificacin de factores

generales en las condiciones de vivienda, de las relaciones y composicin familiar,
as como los datos de identificacin del usuario, este panorama general le permitir
al equipo de talento humano y a cada UA conocer las dinmicas habituales de las
familias y sus contextos para poder desarrollar acciones encaminadas a los
procesos de cuidado y crianza.
Mdulo II: Contiene preguntas sobre nias y nios menores de cinco (5) aos y
mujeres gestantes que permiten identificar aspectos relacionados con el desarrollo,
para as realizar el seguimiento respectivo y as tomar decisiones sobre la
planeacin o acciones inmediatas que promuevan la garanta del desarrollo integral
de nias y nios .
Mdulo III: Contiene preguntas sobre el estado de salud y nutricin de la mujer

gestante y madre en periodo de lactancia, as como preguntas relacionadas con las
redes de apoyo.
Mdulo de Discapacidad: Dispone de variables que se diligencian nicamente

para las nias y nios que presentan alguna discapacidad. Esta caracterizacin de
las nias y nios con discapacidad constituye una herramienta que permite conocer
las caractersticas individuales, y barreras que puede haber para su inclusin, de
manera que se cuente con informacin para la formulacin de estrategias
pedaggicas y las redes de apoyo. Vale aclarar que no constituye un diagnstico.
Cada EAS debe generar una herramienta de consolidacin para que las unidades de
servicio cuenten con la informacin precisa que les permita inicialmente reconocer aspectos
en comn y diferenciales del conjunto de nias, nios y familias, que hacen parte del
servicio. Este ejercicio tambin permite reconocer cuales son las fortalezas generales de
los usuarios del servicio y sus familias, as como aspectos que son susceptibles a trabajar
dentro del grupo y fuera de l, a travs de los diferentes componentes de la atencin.
Cabe resaltar, la EAS deber tener la informacin consolidada a ms tardar en el primer

bimestre de ejecucin del contrato, con el fin de que realice el anlisis cualitativo y


Versin 4
188
cuantitativo y de esta manera, tomar decisiones en trminos de la planeacin y activacin

de rutas de gestin o articulacin, de acuerdo con los resultados obtenidos dentro de cada
UA. Por ejemplo: por ciclo vital, por pequeos grupos de atencin, por grupos tnicos, por
fortalezas a empoderar o por aspectos por mejorar, entre otros.
En el caso que el ICBF disponga de una herramienta para la sistematizacin y consolidacin

de la informacin de la ficha de caracterizacin, la EAS deber gestionar la entrega de sta
en la calidad y cantidad requerida y durante los tiempos oportunos.
1.12.1 Sobre su aplicacin y archivo en la Modalidad Familiar
Para la aplicacin de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar se deber establecer un

vnculo de confianza con la familia, adems de lo establecido en el Instructivo de ste. As
mismo para los efectos de supervisin y garanta de seguridad de la informacin es
necesario atender las consideraciones siguientes:
El instrumento cuenta con una versin a color y otra en escala de grises, las dos
opciones son igualmente validas ya que contienen las mismas variables.
Cuando la ficha se aplica en medio digital, sta debe estar almacenada en un

computador o dispositivo digital que se encuentre accesible en cada unidad de
servicio, para que pueda ser actualizada oportunamente en las variables de
seguimiento y presentada para efectos de la supervisin y la verificacin de las
condiciones de calidad. La EAS o Unidad de Atencin debe hacer firmar una acta
al padre, madre o cuidador principal, donde se d cuenta del diligenciamiento de la
ficha de manera digital, y sta debe reposar en la carpeta de la nia o nio, lo cual
dar fe de la informacin registrada en la ficha.
Procurar siempre utilizar discos duros estables exclusivos para su almacenamiento.
Evitar poner la informacin original y sus correspondientes actualizaciones en

dispositivos de almacenamiento de uso constante como USB personales.
Las fichas deben tener por lo menos una copia de seguridad adicional a la original,
con el fin de prevenir prdidas de informacin. Se sugiere que esta copia se guarde
en lugar seguro en la misma unidad de servicio.


Versin 4
188
En ningn caso se debe enviar por correo ni compartir los archivos de las fichas con
otras personas o entidades, asimismo, no se debe diligenciar la informacin de la
ficha en computadores compartidos como Caf Internet o de uso pblico esto con
el fin de salvaguardar la privacidad de la informacin que reposa en la Ficha.
En caso de prdida total de la informacin las EAS debern asumir su entera

responsabilidad e informar al Centro Zonal o Regional segn corresponda. As
mismo debern recolectarla nuevamente bajo sus propios medios en el menor
tiempo posible de acuerdo con el cronograma pactado con el Centro Zonal o
Regional.
Es necesario tener en cuenta la confidencialidad de la informacin para nias, nios

y mujeres gestantes que se encuentran en PARD.
1.12.2 Registro de Informacin
La informacin referida a la poblacin usuaria del servicio, registrada en la Ficha de

Caracterizacin Sociofamiliar debe ser ingresada al sistema de informacin que el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar defina para tal fin.
La EAS debe disponer del personal idneo que ser capacitado en el manejo de la
herramienta o sistema de informacin, para que el registro se efecte en los trminos de
calidad y oportunidad requeridos.


Versin 4
188
2. DESCRIPCIN DE LOS PROCESOS OPERATIVOS DE CADA

SERVICIO DE LA MODALIDAD FAMILIAR.
En el presente captulo, se describen los servicios que hacen parte de la Modalidad Familiar
y se especifican sus particularidades en la operacin. Tal y como se mencion en el captulo
anterior, los servicios de la Modalidad Familiar son:

Hogares Comunitarios de Bienestar Familia Mujer e Infancia HCB-FAMI
Ruta Operativa de Desarrollo Infantil en Medio Familiar
La ruta operativa permite organizar las acciones y estrategias que deben ponerse en
marcha para garantizar la coherencia e integralidad de la prestacin del servicio. Se
encuentra organizada en dos fases, que deben implementar todas las EAS.
Durante la fase preparatoria la EAS deber realizar las gestiones relacionadas a

continuacin, las cuales le permitirn cumplir con las condiciones necesarias para dar inicio
al servicio.
2.1 FASE I: Preparatoria
Las actividades a realizar durante esta fase, as como la fecha de inicio de la atencin
debern determinarse en el Comit Tcnico Operativo del contrato el cual debe celebrarse
mximo a los 10 das hbiles de la legalizacin del contrato, y es fundamental tener en
cuenta que las actividades de la fase preparatoria, se realizarn con el talento humano
destinado a la operacin.
Para los casos donde se requiera atencin a comunidades tnicas, se deben establecer y
refrendar los acuerdos, criterios y condiciones de atencin diferenciales, mediante proceso
de concertacin, sustentado en acta debidamente firmada por las partes y con participacin
del ICBF. (Ver Formato Acta de Concertacin) Para desarrollo del enfoque de perspectiva
de diversidad, se requiere establecer dilogos cooperativos y corresponsables en los que
de manera bilateral o multilateral se construyan rutas para los aspectos administrativos, de


Versin 4
188
salud y nutricin, de adecuacin de contextos, de conformacin del equipo de talento

humano y procesos pedaggicos10.
Si al concluir la fase preparatoria se presentan situaciones excepcionales en las que no se

pueda dar inicio a la atencin en los tiempos establecidos, ya sea por causas externas a
las EAS, por ejemplo incumplimiento del compromiso de Ente Territorial de la entrega de
infraestructura, por situaciones de orden pblico, desastres naturales, entre otros, en el
Comit Tcnico Operativo, se debern realizar los anlisis de aquellas situaciones atpicas
para as realizar los acuerdos y gestiones necesarias para iniciar el servicio en el menor
tiempo posible.
Esta Fase tiene previsto el desarrollo de las siguientes actividades:
Conformacin del equipo de talento humano encargado de prestar el servicio
Acercamiento y gestin con las instituciones pblicas que tengan corresponsabilidad

en la atencin integral a la primera infancia e instituciones privadas del territorio que
aporten a la ejecucin del servicio.
Consecucin, adecuacin y equipamiento del espacio fsico.
Focalizacin y descripcin de la poblacin a atender.
Diseo del Plan de accin para desarrollar el Plan Operativo para la Atencin
Integral POAI en el servicio de DIMF, y el plan de trabajo para el servicio HCBF
FAMI.
Elaboracin y presentacin del presupuesto del servicio a operar
Proceso de seleccin de proveedores de alimentos
Procesos de concertacin con comunidades tnicas
10
Tener en cuenta el Modelo de Enfoque diferencial del ICBF.


Versin 4
188
Presentacin plan de trabajo y ejecucin de contrapartida
2.1.2 Conformacin del equipo de talento humano encargado de prestar el servicio
Inicia con la bsqueda y contratacin del talento humano que realizar la atencin de los
usuarios del servicio, de acuerdo con los perfiles y relaciones establecidas en las
condiciones de calidad.
La Entidad Administradora del Servicio durante el proceso de seleccin de personal, tendr

que priorizar en su contratacin, a aquellos agentes educativos que cuenten o estn
cursando procesos de cualificacin en el marco de la Ley 1804 del 2016; de igual manera
tener en cuenta las madres comunitarias que se encuentren en procesos de trnsito.
La conformacin del equipo de talento humano debe considerar la contratacin de personas

que residan en el territorio en el que se presta el servicio. Adicionalmente, es fundamental
contar con personas idneas tanto en el mbito profesional como personal, que tenga una
relacin respetuosa y afectiva con nias, nios y mujeres gestantes, y que desempeen
adecuadamente su rol.
Para esta actividad se deben realizar como mnimo las siguientes acciones:
ACTIVIDAD RESPONSABLE
Seleccionar y contratar a las personas requeridas para la prestacin del EAS

servicio de acuerdo con los perfiles establecidos en las condiciones de
calidad. Esta seleccin debe considerar de manera preferente la eleccin
del talento humano que resida en el municipio. En caso de no contar con el
personal requerido para el servicio en el mismo municipio donde se prestar
el servicio, se deber realizar convocatorias externas.
Nota: Para DIMF, se debe garantizar como mnimo la vinculacin de los

agentes educativos y el coordinador, de tal manera que estn disponibles
desde el primer da del servicio de atencin.


Versin 4
188
Para el servicio FAMI, se debe garantizar la contratacin de la madre, padre

comunitario o agente educativo de manera oportuna para no afectar la
En caso de no encontrar los perfiles requeridos de acuerdo con las Comit Tcnico
condiciones de calidad, se deber proceder con la convalidacin de perfiles, Operativo
cuyo procedimiento se encuentra definido en el presente documento.
Las convalidaciones deben ser aprobadas en Comit Tcnico Operativo,

previo proceso de contratacin.
Nota: La presentacin de las hojas de vida, deber dejarse por escrito con
oficio dirigido al supervisor del contrato, anexando la relacin del personal,
las hojas de vida y soportes en medio digital, as como la justificacin de la
EAS para proponerlo y considerar que es el idneo. El documento, debe
entregarse mnimo tres (3) das antes de realizar el Comit Operativo.
El Comit Operativo, deber verificar que se cumple con el perfil solicitado.
Se hace un especial nfasis en el compromiso de contratar a las madres y EAS

padres comunitarios que ofrecan sus servicios en la unidad que transit.
La contratacin del equipo de talento humano deber ajustarse conforme a EAS

lo establecido por la Ley, y toda la vinculacin deber ser formalizada a
travs de contratos escritos y firmados por las partes.
Nota: El personal debe ser vinculado al SGSSS, conforme al tipo de

contrato que defina la EAS, desde el primer da de la atencin.
Nota:
La EAS deber realizar el proceso contractual (elaboracin de contratos), con sus recursos
administrativos y financieros. El ICBF solo reconoce el aporte, para el reconocimiento de los
servicios de los profesionales o personal financiados en la canasta.
Lo anterior, teniendo en cuenta que la EAS debe garantizar la capacidad administrativa y
financiera para la operacin de los servicios.


Versin 4
188
INDUCCIN DEL TALENTO HUMANO RESPONSABLE
Para la induccin al talento humano, se debern desarrollar jornadas de EAS

capacitacin con un mnimo total de 20 horas dirigidas a todo el personal.
Estas capacitaciones debern ser realizadas en horarios alternos a la
prestacin del servicio, en aquellos casos en que la fase preparatoria se
haga de manera paralela.
La induccin deber contemplar:
Presentacin del contrato de aporte.

Socializacin de la modalidad y servicio que se va a desarrollar.
Misin, visin y objetivos estratgicos del ICBF.
Socializacin de la Ley 1804 de 2016.
Sentido de la educacin Inicial. (Concepto de nia y nio, concepto
de desarrollo, actividades rectoras de la primera infancia,
seguimiento y valoracin del desarrollo, responsabilidad de la
familia)
Componentes y condiciones de calidad
Lineamientos Tcnicos para la Inclusin y Atencin a Familias 2007
Lineamiento Tcnico Administrativo de Ruta de actuaciones para el
restablecimiento de derechos de nios, nias y adolescentes con
sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados. Con apoyo
de ICBF.
As mismo se debe garantizar que en los casos de cambio de talento

humano se lleve a cabo este proceso de induccin.
Los soportes de esta actividad son:
Propuesta de plan de trabajo para la induccin con el cronograma

Lista de asistencia.
Registro fotogrfico
Evaluacin del proceso de capacitacin.
Nota: La EAS deber gestionar los espacios y recursos para el desarrollo

de esta actividad, la cual podr ser ejecutada con el equipo psicosocial,
profesional en Salud y nutricin y el coordinador del Grupo de Atencin para
el caso del servicio DIMF, y para el servicio FAMI la EAS deber disponer


Versin 4
188
del talento humano contratado para que realice la misma actividad con las
madres, padres comunitarios o agentes educativos de las UA. Cabe sealar
que las personas que se contraten para la atencin debern acreditar
experiencia en primera infancia y educacin inicial.
En los casos en los que la EAS, decida realizar el proceso de induccin con
personal adicional al financiado por la canasta, deber gestionarlo con sus
recursos o en efecto gestionarlos con otras entidades y garantizar que sea
experto en educacin inicial.
2.1.3 Acercamiento y gestin con las instituciones pblicas que tengan

corresponsabilidad en la atencin integral a la primera infancia e instituciones
privadas, que aporten a la ejecucin del servicio
Hace referencia al inicio de los procesos de articulacin interinstitucional con las entidades
responsables de primera infancia en los territorios. Corresponde especficamente al
acercamiento de la EAS con las entidades territoriales tales como Gobernaciones,
Alcaldas, Secretaras de Educacin, Salud, Cultura, Recreacin y Deporte, Planeacin,
Desarrollo Social, y dems entidades que intervienen en la Ruta Integral de Atenciones-
RIA.
Este acercamiento debe fortalecer las alianzas y acuerdos con la sociedad, las familias y
las entidades territoriales, y debe contar con el acompaamiento y articulacin del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar-SNBF, del Centro Zonal o Regional del ICBF, segn
corresponda.
De esta manera se contempla la socializacin de los contenidos y alcances de la unidad de

servicio con los actores sociales presentes en el territorio, as como el reconocimiento de la
oferta institucional, pblica, privada, de cooperacin y comunitaria a nivel territorial, en aras
de potenciar su funcionamiento, para lo cual, la EAS deber adelantar gestiones para darse
a conocer en los Consejos de Poltica Social, las Mesas de Primera Infancia o aquellas
instancias que permitan articulacin en temas relacionados con Primera Infancia en el
territorio.


Versin 4
188
Identificar el Plan de Atencin Integral-PAI del Territorio donde exista,
o el Plan de Desarrollo Territorial-PDT y establecer mecanismos de
Entidad Territorial,
coordinacin con la administracin local, organizaciones que realicen
EAS
acciones por la primera infancia, con las autoridades tradicionales y
Centro Zonal, Regional
sus organizaciones cuando aplique, de acuerdo con lo establecido en
cuando aplique,
la de Ruta de Atencin Integral-RIA de la Poltica de Estado para el
Enlace del Sistema
desarrollo integral de la primera infancia de Cero a Siempre y con lo
Nacional de Bienestar
sealado en las condiciones de calidad, para la prestacin del servicio
Familiar
Desarrollo Infantil en Medio Familiar. (Esta accin no aplica para HCB
FAMI).
Elaborar un directorio que contenga los datos de contacto y servicios

de entidades pblicas y privadas que tengan corresponsabilidad en la EAS
atencin integral a la primera infancia en el territorio.
Realizar con el apoyo de instancias de la administracin local y

autoridades tradicionales, acciones de sensibilizacin y promocin de
la Poltica de Estado para el Desarrollo Integral a la Primera Infancia EAS
de Cero a Siempre. Para ello deber hacer un cubrimiento completo Alcalda Local
del territorio, utilizando los recursos disponibles: afiches, radio local, Centro Zonal, Regional
peridicos, boletines, murales, plpitos de iglesias, altoparlantes de cuando aplique.
accin comunal, emisoras municipales, carteleras de colegios,
escuelas, entre otros.
Oficiar al Alcalde, con copia a las Secretarias de Educacin, Salud,
Social o de Participacin y Personera Municipal, con el fin de
presentar la EAS, as como el servicio a prestar en el marco del
contrato realizado con el ICBF. En dicho oficio, deber relacionar
como mnimo:
a. Nmero del contrato y objeto

b. Modalidad y servicio, especificando cantidad de cupos a
EAS
atender y los cupos actualmente cubiertos.
c. Tiempos del contrato.
d. Horario de atencin y nombre del coordinador de la UDS.
e. Servicios ofrecidos dentro las UA.
f. Si el inmueble es de la Entidad Territorial, deber recordarse
y solicitar el apoyo para los procesos de mantenimiento y
dems requeridos.


Versin 4
188
Informar sobre la necesidad de realizar el proceso de rendicin de
cuentas de la EAS al inicio y al finalizar el contrato, para lo cual
solicitan el acompaamiento del Ente Territorial.
2.1.4 Consecucin, adecuacin y equipamiento del espacio fsico
Consiste en la identificacin del espacio en donde se desarrollarn los encuentros

educativos grupales, teniendo en cuenta los criterios de agrupacin, estructura de
operacin y los requerimientos establecidos en las Condiciones de Calidad definidos. Dicho
proceso lo adelanta la EAS de la mano con las autoridades municipales, autoridades
tradicionales, Centros Zonales o Regionales del ICBF y Secretaras de Educacin y
Desarrollo Social.
Asimismo a partir de la Gua para la Compra de Dotacin, se define de acuerdo con las
caractersticas socioculturales y necesidades de la poblacin a atender, los elementos de
dotacin que se deben adquirir para el adecuado desarrollo de los servicios.
Acordar con la comunidad, con la administracin municipal, o autoridades
tradicionales mediante acta de compromiso, la disponibilidad de un
espacio destinado para la realizacin de los encuentros educativos
grupales. Dicho espacio puede ser la escuela de la vereda, la sede EAS
comunal, la Casa de la Cultura, un saln del centro de salud, la casa de Centro Zonal o Regional,
uno de los vecinos, el parque, al aire libre, en ludotecas, plazas, cuando aplique.
ranchera, Malokas entre otros. Los espacios donde se realizarn los
encuentros grupales, deben brindar la accesibilidad y contar con
sealizacin para usuarios con discapacidad.
Garantizar con el apoyo de las autoridades locales y con la participacin
de la comunidad, las condiciones de seguridad, higiene y capacidad
locativa de espacios, de acuerdo con los requerimientos bsicos referidos EAS
en las condiciones de calidad del componente ambientes educativos y
protectores


Versin 4
188
Supervisor, equipo de apoyo
Hacer seguimiento al cumplimiento de las condiciones de calidad a la supervisin
establecidas para los espacios en los que se desarrollan los encuentros Entidades de control
educativos grupales. Centro Zonal o Regional
cuando aplique.
Definir y garantizar la dotacin requerida para la realizacin de los
encuentros educativos grupales. Para ello debern tener en cuenta:
Las caractersticas socioculturales de poblacin atendida.

La produccin local del material educativo y de apoyo requerido.
Definir un espacio para el almacenamiento y administracin del
material.
La calidad y cantidad de material de acuerdo con la proporcin de
nias, nios y mujeres gestantes
EAS
Requerimientos tcnicos del material no fungible definidos para
Supervisin
esta modalidad en la Gua orientadora para la compra de dotacin
La dotacin debe estar acorde al presupuesto asignado. La EAS debe

hacer acta de entrega de la dotacin y material, las cuales deben estar
firmada por el Coordinador y representante de Centro Zonal o Regional.
Para los casos en que los materiales requieran ser ajustados de acuerdo
con los usos y costumbres, la cosmovisin, ciclos de vida, las pautas y
prcticas de crianza de las comunidades y de las poblaciones a atender,
stos debern ser evaluados y aprobados por Comit Tcnico Operativo,
con la participacin de las nias, nios sus familias y comunidades.
Garantizar la disponibilidad de la dotacin para el adecuado desarrollo de Supervisor
los encuentros grupales. EAS
Realizar el procedimiento definido para la gestin de bienes ICBF, que

Supervisor
incluye la suscripcin de actas con el inventario, las cuales deben reposar
EAS
en la carpeta del contrato, cuando aplique.


Versin 4
188
2.1.5 Focalizacin e inscripcin de la poblacin a atender
La EAS con el apoyo de las autoridades locales, el supervisor del contrato, el Centro Zonal
o Regional, cuando aplique y el enlace Cuntame de ICBF, debe priorizar la poblacin ms
vulnerable y garantizar su acceso y atencin conforme a lo descrito en el proceso de
identificacin, priorizacin e inscripcin de la poblacin incluido en el presente manual y
teniendo en cuenta lo siguiente:
Verificar en el CUENTAME, el listado de las nias y nios preinscritos en
EAS
las UDS a administrar, los cuales debern seguir siendo atendidos.
EAS
Cumplir con el procedimiento establecido en el presente manual para la
Centro Zonal o
identificacin, priorizacin, inscripcin y caracterizacin de la poblacin a
Regional, cuando
atender.
aplique
Cuando se realice trnsito de unidades de servicio, nias, nios de cero
a dos aos y mujeres gestantes usuarias del servicio FAMI, se debe
EAS
garantizar que la EAS realice la vinculacin de las madres o padres FAMI
a la nueva forma de atencin.
Identificar y conformar los grupos de nias, nios y mujeres gestantes que

estarn bajo la responsabilidad de los agentes educativos, auxiliares
pedaggicos, madres y padres comunitarios, y ubicar los espacios fsicos EAS
para el desarrollo de los encuentros educativos grupales respectivos, de
acuerdo con las estructuras operativas sealadas en el presente manual.
Acordar, con las familias vinculadas a los servicios, los tiempos y

dinmicas locales para la realizacin de los encuentros educativos EAS
grupales y los encuentros educativos en el hogar.
2.1.6 Diseo del Plan de Accin para desarrollar e implementar el Plan Operativo para
la Atencin Integral-POAI en el servicio Desarrollo Infantil en Medio Familiar; y diseo
del Plan de trabajo para el servicio HCBF FAMI
La EAS disear la propuesta de trabajo para la construccin del POAI o el Plan de Trabajo
para las HCBF FAMI (Ver anexo) en la matriz establecida para tal fin, donde presente las
acciones a desarrollar en cada componente, las estrategias y metodologas para cumplir


Versin 4
188
con un servicio de calidad; asimismo elaborar el presupuesto para la ejecucin del contrato
a partir de las indicaciones dadas en la Gua Orientadora para la Administracin y Gestin
de las EAS de Educacin Inicial.
Para el diseo del POAI o Plan de trabajo para los HCBF FAMI, las EAS tendrn un plazo
de tres (3) meses a partir de la iniciacin de la atencin, tiempo en el cual debern tener
completamente diligenciada la ficha de caracterizacin Socio-familiar y la consolidacin de
la informacin, la cual se convierte en el insumo para que el equipo de talento humano,
logre identificar alertas en el ejercicio de las atenciones planteadas en la Ruta Integral de
Atenciones, para activar acciones institucionales ms cercanas y oportunas. Esto permite
identificar aquellos elementos del entorno de las nias y nios, los cuales sern
orientadores para planear los procesos pedaggicos y psicosociales que promueven y
fortalecen en las familias y cuidadores las habilidades para el cuidado y la crianza. Para el
diseo del POAI o Plan de trabajo para los HCB FAMI, debern guiarse por las
orientaciones establecidas en la Gua para el diseo del Plan Operativo de Atencin
Integral-POAI. (Ver anexo).
Nota:
Es importante aclarar que el POAI o Plan de trabajo para los HCB FAMI se debe presentar por
Unidad de Servicio donde se especifique las acciones que se desarrollarn por cada Unidad de
Atencin, teniendo en cuenta la caracterizacin, intereses y necesidades de las familias. Por otro
lado, el POAI o el Plan de trabajo para los HCB FAMI se deben construir con la participacin del
talento humano de las EAS, con las nias, nios y sus familias y comunidades cuando se requiera.
En el caso que la EAS considere necesario apoyo externo para la construccin del POAI o Plan
de Trabajo para los HCBF FAMI, deber asumirlo con recursos propios, lo anterior, fundamentado
en que las EAS que se contratan y habilitaron en el Banco Nacional de Oferentes, demostraron
una capacidad administrativa y financiera que les permite aportar y realizar gestin adicional para
contribuir con la ejecucin del contrato y con la calidad de la atencin.
2.1.7 Elaboracin y presentacin del presupuesto del servicio a operar
Las EAS a partir del esquema de pagos y requisitos del contrato suscrito, debe elaborar el
presupuesto teniendo en cuenta las indicaciones dadas en la Gua Orientadora para la
Administracin y Gestin de las Entidades Administradoras del Servicio de Educacin
Inicial. El presupuesto y control presupuestal debe contemplar los costos y gastos derivados


Versin 4
188
del cumplimiento de las obligaciones contractuales, donde se posibilite el flujo de caja

equilibrado a partir de los ingresos y egresos estimados durante el periodo de atencin.
Para esto contar con la asesora del Centro Zonal o Regional cuando sea requerido.
2.1.8 Proceso de seleccin de proveedores de alimentos
La EAS debe realizar el adecuado proceso de suministro de alimentos que permita

evidenciar la seleccin de los proveedores de alimentos de acuerdo con los criterios de
seleccin de proveedores, as:
Criterios Estratgicos: ubicacin, experiencia, disponibilidad.
Criterios Tcnicos: cumplimiento, respuesta al incumplimiento, infraestructura,

capacitacin del personal, parque automotor, operacin, calidad, registros sanitarios
y alimentos con normas de rotulado y etiquetado.
Criterios Comerciales: precio, servicio al cliente, criterios para la seleccin de

proveedores, crdito.
De acuerdo con lo establecido en la Gua Tcnica del Componente de Alimentacin y

Nutricin para los Programas y Proyectos Misionales del ICBF.
Nota 1: El proveedor seleccionado por la EAS, est obligado a facturar: sea rgimen comn o
simplificado deber cumplir con los requisitos de la legislacin comercial y si no est obligado
deber cumplir con los requisitos previos para legalizar su pago (documentos equivalentes, RUT
actualizado, Certificado de Cmaras de Comercio, entre otros, esto para todos los servicios de
atencin).
Nota 2: El supervisor del contrato, deber cargar el formato entregado por la EAS en la ruta que
se defina por la Direccin de Primera infancia y verificar que la informacin sea coherente y de
calidad.


Versin 4
188
2.1.9 Procesos de concertacin con comunidades tnicas
La concertacin hace referencia a los acuerdos entre la Direccin Regional, el Centro Zonal,
EAS y representantes de la comunidad donde se van a implementar los servicios.
Los acuerdos deben hacerse en relacin con:
a. Participantes de la comunidad en la toma de decisiones y ruta de concertacin

b. Seleccin de la forma de atencin ms pertinente segn las caractersticas de la
comunidad y el territorio.
c. El talento humano intercultural para la implementacin de la modalidad segn la
forma de atencin seleccionada.
d. Los espacios donde se desarrollarn las estrategias de la forma de atencin
seleccionada.
e. Las minutas de alimentacin.
Es importante tener en cuenta que la concertacin es un espacio de dilogo que se propicia

para indagar sobre aspectos y posibles soluciones de problemticas que identifican las
comunidades tnicas en las cuales confluyen diferentes entidades del Estado.
Los espacios de concertacin han de ser convocados por las direcciones regionales
del ICBF, con un plazo no inferior a una semana antes cada evento. El seguimiento
a la participacin en la concertacin debe estar a cargo de los coordinadores de los
centros zonales quienes adems deben garantizar la logstica requerida para stos
(lugar del encuentro, sillas, sonido, refrigerios, entre otros).
Si las autoridades deben desplazarse a puntos distantes para el encuentro, se

sugiere que la convocatoria se haga con dos semanas de antelacin y as garantizar
las gestiones necesarias para el desplazamiento. Se recomienda que
las concertaciones se hagan en lo posible en las comunidades para garantizar
mayor participacin de las autoridades y a las comunidades.
La convocatoria deber alcanzar a los siguientes actores interesados en la

prestacin del servicio y garantes de derechos de las comunidades indgenas,
afrodescendientes, raizales, negras y palenqueras:


Versin 4
188
o Autoridades indgenas de las comunidades a atender / Representante legal

y miembros de la Junta Directiva del (de los) consejos comunitarios (en el
caso de comunidades afrodescendientes, raizales, negras y palenqueras).
o Entes de control y el ministerio pblico como garantes de derechos y
procedimientos (su participacin no es obligatoria. Se evala segn el
proceso de cada comunidad).
o Entes territoriales.
o Direccin de asuntos tnicos del municipio.
Las direcciones regionales debern contar con una base de datos de las autoridades
indgenas y de los consejos comunitarios registrados ante los entes territoriales y
aquellos registrados ante el Ministerio del Interior. Esta informacin se solicita a la
Gobernacin o a las secretarias de los asuntos tnicos del municipio.
Las concertaciones tienen como objetivo principal llegar a acuerdos con las
comunidades sobre los componentes de la atencin (pedaggico, familia y
comunidades, ambientes educativos y protectores, salud y nutricin, talento
humano, y administrativo y de gestin). Son tambin un espacio ideal para reafirmar
el principio de corresponsabilidad en la garanta de derechos de los nios y nias.
Las concertaciones permiten generar empoderamiento en las comunidades sobre

los programas de ICBF lo que abona terreno para una veedura comunitaria de la
prestacin del servicio con pertenencia y calidad.
Todos los acuerdos deben estar firmados en acta por las partes y deben ser suscritos en el
caso de las EAS por parte de sus representantes legal, en el caso de las organizaciones de
comunidades tnicas debern regirse por la normatividad vigente para cada caso. Para
comunidades rurales, ser el presidente de la junta de accin comunal rural o el ente o
agremiacin reconocido para tal fin. Ver Formato Acta de Concertacin.
Para desarrollo del enfoque perspectiva de diversidad, se requiere establecer dilogos

cooperativos y corresponsables en los que de manera bilateral o multilateral se construyan
rutas para los aspectos administrativos, de salud y nutricin de adecuacin de contextos,
de conformacin del equipo de talento humano y acciones pedaggicas.


Versin 4
188
Nota:
Si al concluir la fase preparatoria se presentan situaciones excepcionales en las que no se pueda
dar inicio a la atencin en los tiempos establecidos, ya sea por causas externas a las EAS, por
ejemplo incumplimiento del compromiso de Ente Territorial de la entrega de infraestructura, por
situaciones de orden pblico, desastres naturales, entre otros, en el Comit Tcnico Operativo,
se debern realizar los anlisis de aquellas situaciones atpicas para as realizar los acuerdos y
gestiones necesarias para iniciar el servicio en el menor tiempo posible.
2.1.10 Presentacin plan de trabajo y ejecucin de contrapartida
La EAS, conforme a la contrapartida ofrecida para la operacin del servicio, deber

presentar la propuesta de ejecucin de sta, en la que se evidencie como mnimo:
a. el producto,
b. la fecha de entrega
c. tipo de contrapartida.
El plan de trabajo deber incluir todas las acciones necesaria antes, durante y posterior a
la atencin.
2.2 FASE II: Implementacin del servicio
2.2.1 Inicio de la atencin
Una vez desarrolladas las actividades referidas en la fase de preparatoria, se dar inicio a
la prestacin del servicio, en este sentido se deber garantizar el proceso de induccin,
sensibilizacin e integracin con las familias y definicin de compromisos en cumplimiento
a los componentes de la atencin integral.
La EAS deben realizar una jornada con padres, madres, cuidadores, nias y nios en la
que se acuerde la elaboracin del pacto de convivencia, se retroalimente el Plan Operativo
para la Atencin Integral y las estrategias para llevar a cabo el proceso de formacin
permanente a familias.
La prestacin del servicio ser acorde con lo establecido en las obligaciones contractuales,
lo planteado en los componentes del servicio y las condiciones de calidad.


Versin 4
188
2.2.2 Descripcin General, Desarrollo Infantil en Medio Familiar
El servicio Desarrollo Infantil en Medio Familiar reconoce el lugar protagnico que tienen
las familias en el cuidado, crianza, educacin y desarrollo integral de las nias y los nios
desde su gestacin hasta antes de cumplir los dos (2) aos, y se convierte en el ms
cercano escenario de corresponsabilidad en la garanta de los derechos de las nias y nios
en primera infancia. Igualmente, en los casos en que no haya otro servicio que atienda
nias y nios mayores de dos (2) aos y hasta los cinco (5) aos de edad, se atendern en
este servicio.
De igual manera, tiene en cuenta las particularidades culturales y geogrficas de la

poblacin del pas que habita en zona rural dispersa y urbana vulnerable. Por su carcter
flexible, el servicio DIMF privilegia los entornos ms cercanos y propios de las condiciones
de las nias, nios, las mujeres gestantes, las nias y nios menores de seis (6) meses, su
familia y comunidad.
El servicio tambin busca promover la salud, prevenir la enfermedad, identificar situaciones

de riesgo a la vulneracin de los derechos y la promocin de los mismos, a travs del
reconocimiento del contexto y de la identidad cultural de la que hacen parte las familias.
Su implementacin se realiza a travs del desarrollo y promocin de las condiciones fsicas,

humanas, pedaggicas, culturales, nutricionales y administrativas, pertinentes y oportunas
de acuerdo a las condiciones de calidad de la Modalidad Familiar.
2.2.2.1 Dnde se desarrolla
Este servicio se implementa en tres espacios:
Espacios aportados por la comunidad: Deben ser gestionados por la EAS con
las comunidades o administraciones locales. En todos los casos el prestador del
servicio deber procurar garantizar las condiciones de calidad de ambientes
educativos y protectores establecidos en el presente manual.
Espacios anexos a CDI: Estos se utilizan cuando el servicio Desarrollo Infantil en
Medio Familiar funciona anexo a la Modalidad Institucional; estos deben cumplir con
lo descrito en el componente ambientes educativos y protectores.


Versin 4
188
El lugar de residencia de nias, nios y mujeres gestantes: En estos espacios

se desarrollan los encuentros educativos en el hogar. Los horarios deben ser
concertados con las familias y debe ser respetuosos de su cultura, de su intimidad
y de las reglas existentes al interior de la familia.
Tabla Estructura Operativa del servicio de Desarrollo en Medio familiar
ESTRUCTURA OPERATIVA DE DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR
GRUPO DE ATENCIN GA compuesto por: 300 usuarios: 240 nias y nios mayores de
seis meses, 60 mujeres gestantes y menores de seis meses lactantes
1 Coordinador por 300 usuarios
Agente Agente Agente Agente Agente Agente

Educativo Educativo Educativo Educativo Educativo Educativo
Auxiliar Auxiliar Auxiliar Auxiliar Auxiliar Auxiliar

Pedaggic Pedaggic Pedaggic Pedaggic Pedaggic Pedaggic
UDS 50 UDS 50 UDS 50 UDS 50 UDS 50 UDS 50

usuarios usuarios usuarios usuarios usuarios usuarios
U U U U U U U U U U U U U U U U U U
A A A A A A A A A A A A A A A A A A
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2 profesional de apoyo psicosocial por cada 300 usuarios
1 profesional de salud y nutricin por cada 200 nias y nios
De acuerdo con el diagrama anterior, el servicio opera en una estructura bsica de atencin
que est compuesta por 300 usuarios denominada Grupo de Atencin GA, compuesto por
240 nias y nios mayores de seis meses, 60 mujeres gestantes y nias y nios menores
de seis meses lactantes. Esto constituye el grupo de referencia, pero la conformacin de
los mismos depende de la demanda del servicio, teniendo en cuenta no superar los costos
de la canasta, por cuanto el valor del complemento nutricional de las mujeres gestantes,
nias y nios menos de seis meses es ms alto.


Versin 4
188
El grupo de Atencin GA, se encuentra a cargo de un coordinador y se divide en seis (6)

Unidades de Servicio UDS, cada una de las cuales est a cargo de una dupla
compuesta por un agente educativo y un auxiliar pedaggico, con la participacin
trasversal en los 6 grupos de dos profesionales psicosociales y uno en salud y nutricin.
Cada UDS est compuesta por 50 usuarios que en promedio corresponde a 40 nias y
nios mayores de seis meses, 10 mujeres gestantes o10 nias y nios lactantes menores
de seis meses, proporcin que podr modificarse de acuerdo con las caractersticas de la
poblacin y demanda del servicio.
Las UDS estn divididas en tres Unidades de Atencin-UA, cada una de ellas rene en
promedio entre 16 y 20 usuarios, con quienes se desarrollan los encuentros educativos
grupales y encuentros en el hogar en horarios diferentes.
A partir de la experiencia se ha evidenciado que uno de los factores que ms incide en la

permanencia de las familias dentro de la modalidad, es la cercana de las viviendas de los
usuarios al lugar en el que se realizan los encuentros, es recomendable que el criterio
principal para agrupar las familias en cada Unidad de Atencin sea la cercana al lugar
donde se realizan los encuentros educativos grupales.
Si en el lugar determinado en el que se realizan los encuentros educativos grupales existe

un nmero de familias cercanas que excedan la proporcin establecida para la UA (entre
16 y 20), el segundo criterio de agrupacin sugerido podr ser las edades de nias y nios,
ejemplo:
UA 1: Mujeres gestantes, nias y nios lactantes menores de seis (6) meses.

UA 2: Nias y nios desde los seis (6) meses hasta los doce (12) meses.
UA 3: Nias y nios de trece (13) meses hasta cumplir los dos (2) aos.
En aquellos casos donde se atienda nias y nios mayores de dos (2) aos, la
estructura de las UA quedar de la manera siguiente:
UA 1: Mujeres gestantes, nias y nios lactantes menores de seis (6) meses, nias y nios
hasta los doce (12) meses.
UA 2: Nias y nios de trece (13) meses hasta los dos (2) aos y once (11) meses de edad.
UA 3: Nias y nios de tres (3), cuatro (4) y cinco (5) aos.


Versin 4
188
Este servicio se implementa desde la perspectiva de atencin promocional, educativa y

nutricional a nias y nios en el hogar, a partir de encuentros educativos grupales y
encuentros educativos en el hogar.
En relacin con los encuentros en el hogar y los encuentros grupales, es necesario

establecer algunos elementos que determinan la estructura de su funcionamiento, como se
describen a continuacin.
2.2.2.2 Encuentros Educativos Grupales
Se desarrollan con nias, nios menores de dos (2) aos, sus familias o cuidadores,
mujeres gestantes, nias y nios menores de seis (6) meses una vez por semana en cada
UA, cuya duracin es de cuatro (4) horas de trabajo efectivo con las familias.
Estas jornadas deben ser acordadas con las familias teniendo en cuenta las condiciones
geogrficas, locativas y socioculturales, manteniendo un encuentro por UA semanal.
Considerando lo anterior, un usuario no puede reemplazar su inasistencia a un encuentro,
participando de otro encuentro programado.
En caso de existir alguna situacin eventual o extraordinaria, como por ejemplo dificultades
de orden pblico, desastre natural, dificultades de desplazamiento, entre otras, es probable
realizar el ajuste de tiempo y frecuencia de los encuentros educativos grupales, segn las
necesidades de las familias y las comunidades, lo cual debe ser analizado y avalado en el
Comit Tcnico Operativo, con los debidos soportes. No ser vlido que junten dos o
ms Unidades de Atencin para realizar el encuentro grupal. No ser vlido que en
una sola jornada se desarrollen dos o ms encuentros grupales.
As mismo, el lugar donde se realizan los encuentros educativos grupales puede reubicarse
a partir de los diagnsticos situacionales, la georeferenciacin de la oferta y demanda de
servicios, en coordinacin con la Entidad Territorial, el Centro Zonal, Regional y la EAS.
Los procesos pedaggicos estarn a cargo del agente educativo quin debe tener como
gua los Referentes Tcnicos para la Educacin Inicial en el marco de la Atencin Integral,
y las Guas que aporta el Ministerio de Educacin Nacional y el ICBF en el marco de la
educacin inicial, especficas para esta modalidad y servicio.


Versin 4
188
De igual modo, el acompaamiento con familia se desarrolla considerando lo descrito en

las Orientaciones Temticas y Metodolgicas para la Formacin y el Acompaamiento a
Familias, la Gua de Formacin y Acompaamiento a Familias, Modalidad Familiar de
Educacin Inicial en el marco de una atencin integral para la primera infancia y la Gua
de formacin y acompaamiento a familias con nias o nios con discapacidad o los
documentos que el ICBF publique en este sentido.
Durante estos encuentros se trabaja con los miembros de la familia a travs de un proceso
de formacin que se fundamenta en la cotidianidad, en el cual las experiencias diarias se
conviertan en pretextos para abordar diversos aspectos que inciden en el desarrollo integral
de nias y nios.
La intencin es que las familias al observar y participar de las experiencias propuestas,

descubran nuevas formas de enriquecer la vida cotidiana de sus nias y nios a partir de
sus intereses, ritmos de desarrollo, caractersticas y necesidades.
2.2.2.3 Orientaciones para el desarrollo de los encuentros educativos grupales
Los encuentros tienen una duracin de cuatro (4) horas, por lo cual en la primera fase (2
horas) debe desarrollarse un encuentro conjunto con nia, nio, madre, padre o cuidador,
en este espacio el agente educativo lidera procesos pedaggicos que potencien el
desarrollo integral de nias y nios, as como las capacidades parentales y vnculos
afectivos de la familia o cuidador. El auxiliar acompaa al agente educativo en el desarrollo
de las acciones que se plantean para el encuentro.
La segunda fase (2 horas) del encuentro contempla espacios particulares donde el equipo
interdisciplinario lidera y acompaa un trabajo exclusivo con las familias, mientras que la
dupla conformada por agente educativo-auxiliar pedaggico adelanta acciones
pedaggicas intencionadas con nias y nios centradas en el sentido de la educacin inicial
y las actividades rectoras de la infancia.
Cuando por cronograma del plan de trabajo, no se cuente con la participacin del equipo
interdisciplinario, la dupla pedaggica (agente educativo-auxiliar pedaggico) asume la
totalidad del encuentro grupal. En estos casos, se mantendr la distribucin definida para
el encuentro educativo grupal y en la segunda fase, el agente educativo liderar las
acciones pedaggicas con las familias o cuidadores y el auxiliar pedaggico dar


Versin 4
188
continuidad a las acciones proyectadas en la planeacin para el trabajo de las nias y los
nios.
En el desarrollo de los encuentros educativos resulta fundamental el reconocimiento de los

saberes de las familias, los cuidadores y otros miembros de la comunidad como sabedores,
abuelos, mdicos tradicionales, parteras, entre otros, y a partir de dilogos de saberes y
dilogos interculturales se hace posible el fortalecimiento y valoracin de las prcticas
asociadas con el cuidado, crianza y desarrollo integral de nias y nios.
Lo anteriormente expuesto, genera la construccin de conocimiento colectivo, la promocin

de interacciones de calidad, ambientes enriquecidos y protectores que favorecen el
bienestar de nias, nios y su grupo familiar.
2.2.2.4 Orientaciones para el seguimiento de los encuentros grupales
Para el seguimiento de la atencin de nias y nios mayores de seis (6) meses a dos (2)
aos, mujeres gestantes, nias y nios menores de seis (6) meses lactantes, la Unidad de
Servicio debe diligenciar el Registro de Asistencia Mensual (RAM), este formato debe estar
disponible en los lugares de los encuentros educativos grupales.
La inasistencia de algn usuario a un (1) encuentro en un mismo mes, sin justificacin

generar el reemplazo del cupo tan pronto se cuente con la verificacin de la intencin de
no continuar en la unidad de servicio. Los casos de inasistencia por fuerza mayor que
supere un (1) encuentro y que estn debidamente documentados y justificados (cirugas,
calamidad domstica, incapacidad, entre otros), sern estudiados en Comit Tcnico
Operativo o supervisor de contrato a fin de evaluar la posibilidad de establecer un nuevo
plazo para el reintegro o la reubicacin de la nia, nio o mujer gestante en otros servicios
que preste el ICBF o ente territorial.
En cuanto a las mujeres gestantes, se otorga como periodo mximo de ausencia a los
encuentros educativos grupales dos (2) meses posteriores al parto, siempre que las
condiciones mdicas lo permitan. Es importante sealar que durante este periodo podr
conservar el cupo y en este sentido, continuar recibiendo el paquete nutricional. As mismo
en caso de enfermedad, la madre deber justificar mediante incapacidad mdica su
ausencia y la EAS deber garantizar su atencin en el contexto familiar.


Versin 4
188
Nota: Para los Encuentros Educativos Grupales es indispensable que las nias y nios asistan con
su familia o cuidador quien debe participar activamente.
2.2.2.5 Encuentros Educativos en el Hogar
Los encuentros en el Hogar se realizan mnimo una vez al mes. Se llevan a cabo en los
espacios en los que habitan nias, nios y sus familias. Al hogar se desplazan los
profesionales del equipo del Grupo de Atencin GA, el encuentro es realizado por los
profesionales de atencin psicosocial, el profesional en reas de la salud o el agente
educativo y el auxiliar pedaggico de acuerdo con la necesidad de apoyo y el plan de
acompaamiento definido para cada familia segn sus necesidades y potencialidades. El
plan de acompaamiento a familias, debe contener metas, temas a trabajar con las familias,
los cuales deben estar relacionados con las potencialidades y necesidades de las mismas.
Los encuentros educativos en el hogar, son acciones concretas del servicio y se basa en
procesos de acompaamiento que de manera complementaria y simultnea al trabajo
realizado en el encuentro educativo grupal, contribuyen a mejorar las condiciones en el
hogar y las capacidades de las familias para favorecer el desarrollo integral de nias y nios.
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta el objetivo del encuentro en el hogar NO

ES VLIDO citar varias familias en un mismo hogar, puesto que la planeacin y los
objetivos por alcanzar en cada hogar deben responder a las necesidades colectivas e
individuales de cada familia. De igual manera estos encuentros no suplen ni mucho menos
reemplazan un encuentro grupal; se debe respetar la privacidad de las familias.
Los encuentros en el hogar tienen como fin fortalecer las interacciones y vnculos afectivos,
la Resiliencia, la prosocialidad, la solidaridad entre los miembros y el fortalecimiento de las
redes familiares; igualmente, su reconocimiento como sujeto y garante de derechos,
promover condiciones de vida saludable en el hogar y capacidades de las familias para
favorecer el desarrollo integral de nias y nios.
Los procesos de acompaamiento deben partir de los conocimientos, prcticas y pautas

que las familias tienen frente al cuidado y crianza de nias y nios, y que permiten vincular
a los integrantes de la familia presentes en el hogar o cuidadores principales.


Versin 4
188
En el siguiente esquema se brinda el ejemplo de la operacin del servicio de un Grupo de

Atencin, durante una semana:
DIA 1 DIA 2 DIA 3 DIA 4 DIA 5

Encuentro Encuentro Encuentro Encuentro
educativo educativo educativo educativo en el
Encuentro
grupal UA 1 grupal UA 2 grupal UA 3 hogar
educativo en el
Encuentro Encuentro Encuentro Jornada de
hogar
educativo en educativo en el educativo en el planeacin
el hogar hogar hogar
El desarrollo de este servicio promueve el acceso de nias y nios a las atenciones para
lograr la garanta y goce efectivo de sus derechos, contempladas en la Ruta Integral de
Atenciones-RIA definida por la Poltica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera
Infancia de Cero a Siempre, se convierte en un escenario en el que cobra relevancia la
gestin de los diferentes sectores a partir de las condiciones particulares de cada una de
las familias y de la oferta dispuesta en los territorios.
2.3 Descripcin General del Servicio HCB-FAMI
Este servicio opera en la casa de la madre, padre comunitario, agente educativo, o en

espacios de la comunidad para atender entre 12 y 15 familias. Atiende a mujeres gestantes,
nias y nios desde los cero (0) a los dos (2) aos.
El servicio permite organizar las acciones y estrategias que deben ponerse en marcha para
garantizar la coherencia e integralidad del servicio, este se desarrolla en dos fases las
cuales deben ser implementadas por las EAS para la prestacin del servicio.
La decisin de apertura o reubicacin cuando se autorice por parte de la Direccin de

Primera Infancia de un HCB FAMI, estar a cargo del ICBF y depender de la disponibilidad
presupuestal, para lo cual efectuar la concertacin a que hubiere lugar con el ente territorial
y la comunidad del sector, teniendo en cuenta la demanda del servicio establecida, previo
al diagnstico social situacional del sector que lo solicite y con sujecin a los criterios de
ubicacin, focalizacin y oferta del servicio en el sector.


Versin 4
188
2.3.1 Fase I: Preparatoria
Durante la fase preparatoria la EAS debe realizar las siguientes acciones para garantizar
que el mismo cumpla con todas las condiciones necesarias para la atencin de las mujeres
gestantes, nias, nios menores de dos aos y nias, nios menores de seis meses-
lactantes, desde el primer da de la prestacin del servicio:
Conformacin y organizacin del equipo de las madres, padres comunitarios.
De acuerdo con el nmero de UDS contratadas, se debe asegurar la incorporacin y

permanencia de las madres y padres comunitarios activos en el periodo inmediatamente
anterior, siempre y cuando cumplan con los requisitos tcnicos y laborales establecidos.
El proceso de seleccin de una madre o padre comunitario nuevo, debe seguir las tres
etapas enunciadas a continuacin.
Requisitos y perfil de la madre o padre comunitario
Para que una persona de la comunidad sea seleccionada como madre comunitaria o padre
comunitario, debe cumplir con los siguientes requisitos:
I. Haber residido en el sector donde funcione el Hogar Comunitario de Bienestar por

lo menos durante un ao.
II. Escolaridad mnima: Normalista o tcnico en primera Infancia.
III. Tener entre 20 y 45 aos de edad al momento de su ingreso.
IV. Ser apto para el desarrollo de la labor, lo cul debe ser certificado por un mdico.
V. Ser reconocido en su comunidad por su solidaridad, convivencia y valores cvicos.
VI. Cuando los Hogares Comunitarios Familiares funcionen en la vivienda de la madre
comunitaria, sta deber manifestar por escrito que de manera solidaria con nias
y nios de su comunidad y las familias, facilitar los espacios donde se brinde la
atencin.
VII. No presentar antecedentes judiciales ni el agente educativo, ni su cnyuge, ni los
hijos mayores de 18 aos, u otras personas parientes o no que habiten en el hogar.
VIII. No debe presentar antecedentes en violencia intrafamiliar y demanda de alimentos
o estar inmerso en un proceso administrativo de restablecimiento de derechos
(PARD)
IX. Disponibilidad de tiempo para la atencin de nias y nios beneficiarios del
programa de acuerdo con la jornada de atencin definida.


Versin 4
188
X. No haber sido retirado de otros servicios de atencin a la primera infancia por

incumplimiento de sus obligaciones y de los Lineamientos del Programa.
Los requisitos definidos en los numerales II, III y X se exigirn y aplicaran para la seleccin
de los agentes educativos que ingresen a partir de la oficializacin del presente Manual
Operativo.
Nota 1: Excepcin Especial para formacin de la madre o padre comunitario, agente

educativo o auxiliar pedaggico: Para comunidades tnicas donde no exista el perfil
establecido, podrn ejercer como madres o padres comunitarios o agentes educativos,
personas lderes reconocidas por la comunidad por su saber tradicional o por su
conocimiento especfico, que tengan manejo del idioma de la comunidad tnica que se
atender, y conocimiento de su cultura y que cumplan con los siguientes criterios:
- Que cuenten con experiencia laboral o experiencia certificada por la autoridad

tradicional correspondiente, en trabajo educativo ajustado a la cultura,
preferiblemente en trabajo con familias o infancia.
- Haber terminado el mximo grado de educacin formal ofertado en las instituciones
educativas de su respectiva comunidad.
- No haber sido sancionado por las autoridades tradicionales.
2.3.1.1 Proceso de Seleccin del talento humano del servicio FAMI
El proceso de seleccin y vinculacin es responsabilidad de las Entidades Administradoras

del Servicio. Le corresponde al ICBF verificar que el talento humano seleccionado cumpla
con los requisitos exigidos en este Manual Operativo.
El proceso de seleccin contempla tres etapas:
2.3.1.1.1 Primera etapa
Los participantes debern diligenciar el formato nico de solicitud y entregarlo a la EAS. La

solicitud deber ir acompaada por los certificados y documentos sealados a continuacin:
INFORMACIN SOPORTES
Escolaridad Diploma o acta de grado
Condiciones de salud Certificado mdico


Versin 4
188
Disponibilidad de tiempo Carta de compromiso

Aceptacin familiar de facilitar de manera Carta de aceptacin cuando el
solidaria los espacios requeridos para la servicio funciona en la casa de la
prestacin del servicio madre o padre comunitario, firmada
por el jefe del ncleo familiar.
Antecedentes judiciales de la madre o Certificado expedido por la Polica
padre comunitario, de su cnyuge, de los Nacional o consultado en lnea.
hijos mayores de 18 aos (u otras personas
parientes o no) que habiten en el hogar.
2.3.1.1.2 Segunda etapa
o Estudio de la solicitud y documentacin aportada: la Entidad

Administradora del Servicio realizar la revisin y verificar la informacin
reportada (carta de intencin, hoja de vida y sus soportes).
o Visita Domiciliaria aplica para las madres o padres comunitarios del

servicio FAMI: A solicitud de la Entidad Administradora y en coordinacin con
sta, un profesional del equipo psicosocial o un tcnico del Centro Zonal ICBF
verificar las condiciones de la vivienda para saber si cuenta con las
condiciones necesarias para el servicio de FAMI, segn estndares. (Ver
Anexo Formato para visita domiciliaria para seleccin de Agente
Educativo)
o Visita de la unidad ejecutora de saneamiento: Previa coordinacin por parte

de la Entidad Administradora del Servicio, el Centro Zonal o Regional, segn
corresponda y saneamiento ambiental, efectuar visita a la vivienda donde
funcionar el servicio y emitir concepto.
o Entrevista: Tiene como objetivo obtener informacin bsica sobre aspectos

socio-familiares y personales, que permitan determinar si el aspirante cumple
con el perfil establecido. La entrevista debe ser adelantada por la junta directiva
de la Entidad Administradora del Servicio y a solicitud de sta con la asesora
del respectivo Centro Zonal o Regional, segn corresponda.


Versin 4
188
2.3.1.1.3 Tercera etapa
En la tercera etapa slo estarn los candidatos preseleccionados para participar en ella, es
decir, aquellos que hayan cumplido a cabalidad la primera y segunda etapa, y para estos
se desarrollar un taller de capacitacin inicial.
Induccin o taller de capacitacin inicial: La EAS, en coordinacin con el ICBF y

otras entidades del sistema, desarrollar con las madres, padres comunitarios o
agentes educativos preseleccionados, una jornada de induccin que contemple la
presentacin del contrato de aporte, socializacin de la modalidad y servicio que se
desarrollar, misin, visin y objetivos estratgicos del ICBF, socializacin de la
Poltica Pblica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero
a Siempre, sentido de la educacin Inicial, concepto de nia y nio, desarrollo
integral, actividades rectoras de la primera infancia, Escala de Valoracin Cualitativa
del Desarrollo Infantil Revisada-EVCDI-R, corresponsabilidad de la familia,
componentes y condiciones de calidad. Este proceso tendr una intensidad mnima
de 20 horas.
La metodologa de los talleres debe ser participativa, reflexiva, ldico pedaggica y en el

marco del dilogo de saberes, de metodologas experienciales y de aprendizaje
colaborativo y generativo11, con el fin de promover un espacio que permita identificar
habilidades, capacidades, liderazgo, trabajo en grupo, entre otros aspectos.
En el proceso se deber incluir una pasanta de cinco das que podr ser observada y
evaluada por la EAS, la Regional o Centro Zonal del ICBF, por un agente educativo o por
otra madre o padre comunitario, esta se deber desarrollar en un CDI o HI en el cual existan
usuarios de 6 a menores de 24 meses.
Los resultados del desempeo determinarn cules de los aspirantes resultan aptos
para ser madres, padres comunitarios. Una vez culminado el proceso de seleccin,
para la vinculacin de las madres, padres comunitarios, la EAS exigir la
certificacin de antecedentes judiciales de la madre o padre comunitario a vincular,
11
Para el diseo de los talleres se deber tener en cuenta lo establecido por la Direccin de Primera Infancia y por la Direccin
de Familia y Comunidades.


Versin 4
188
de su cnyuge e hijos mayores de 18 aos que habitan en la vivienda donde se

propone que funcione el Hogar Comunitario y dems requisitos.
Los dems participantes podrn hacer parte del banco de madres comunitarias, si la
Entidad Administradora del Servicio lo considera pertinente, y de este proceso debe quedar
el registro escrito en carpeta del archivo de la Entidad Administradora del Servicio y del
Centro Zonal del ICBF.
Una vez culminado el proceso de seleccin, para la vinculacin de las madres o padres
comunitarios o agentes educativos, la Entidad Administradora del Servicio exigir la
certificacin de antecedentes judiciales de la madre o padre comunitario o agente educativo
a vincular, de su cnyuge e hijos mayores de 18 aos y otras personas que habitan en la
vivienda donde se propone funcionarn el Hogar Comunitario, junto a los dems requisitos.
2.4 Responsabilidad y compromiso del talento humano
Las madres o padres comunitarios o Agentes Educativos deben:
1. Realizar el proceso de caracterizacin de nias y nios y sus familias, de acuerdo

con los instrumentos elaborados por el ICBF para este fin.
2. Desarrollar actividades propias del servicio al que se integra, con los usuarios bajo
su responsabilidad, las cuales se encuentran descritas en el presente Manual.
3. Implementar las actividades pedaggicas y de desarrollo psicosocial segn la
propuesta pedaggica.
4. Responder por el desarrollo de las actividades de alimentacin y de seguimiento del
estado nutricional de los usuarios.
5. Realizar el trmite y entregar a la EAS, el carnet que la acredita apta para manipular
alimentos (cuando aplique)
6. Participar y facilitar el desarrollo de las acciones preventivas de salud y realizar
aquellas propias del cuidado que deba brindarse a nias y nios.
7. Realizar acciones de organizacin y participacin con las familias.
8. Efectuar las acciones de seguridad y de saneamiento ambiental.
9. Aplicar las directrices, lineamientos y dems normas expedidas por el ICBF para la
operacin de la modalidad.
10. Atender los sealamientos, pautas, normas y directrices impartidas por las
entidades competentes y que sean compatibles o aplicables a la modalidad.
11. Participar en los procesos de capacitacin formal o informal convocados por la
Entidad Administradora de Servicio, por el ICBF y otras entidades del Sistema


Versin 4
188
Nacional de Bienestar Familiar que tengan que ver con la atencin a la primera
infancia, previa coordinacin con el ICBF.
12. Aceptar las condiciones de ingreso, permanencia y retiro de la modalidad, conforme
a este manual y la normatividad laboral vigente.
13. Devolver la dotacin entregada para el desarrollo de la modalidad, una vez cese la
calidad de madre o padre comunitario o agente educativo, o cuando todas las nias
y los nios sean trasladados a otra unidad de servicio.
14. Cumplir las obligaciones que se estipulen en el contrato suscrito con las Entidades
Administradoras del Servicio.
15. Cumplir en su integralidad el contenido del presente manual en su desempeo como
Madre o Padre Comunitario o Agente Educativo.
16. Una vez se define que el Hogar Comunitario transitar a la Modalidad Comunitaria-
Integral, la madre o padre comunitario o agente educativo, firmar un compromiso
de participacin en el mismo.
2.5 Apertura y cierre del servicio
2.5.1. Procedimiento para la Apertura del Servicio
La decisin de apertura o reubicacin de un HCB o de una Unidad Comunitaria de Atencin

estar a cargo del ICBF y depender de la disponibilidad presupuestal, para lo cual
efectuar la concertacin a que hubiere lugar con el ente territorial y la comunidad del
sector, teniendo en cuenta la demanda del servicio establecida, previo al diagnstico social
situacional del sector que lo solicite y con sujecin a los criterios de ubicacin (ausencia de
riesgos determinada en coordinacin con la oficina de Planeacin Municipal o la entidad
territorial competente), focalizacin y oferta del servicio en el sector.
Se priorizar para los servicios tradicionales la apertura de Hogares Comunitarios

Familiares, y se propiciar el trnsito de HCB Familiares a Agrupados, y de HCB Familiares
a HCB Integrales o de HCB Familiares o Agrupados a Unidades Comunitarias de Atencin
y FAMI, de conformidad con las condiciones y requisitos que en materia de organizacin,
instalaciones fsicas y dems aspectos de operacin y funcionamiento establezca el ICBF
para las diferentes formas de atencin. Igualmente y en el marco de un sistema de
mejoramiento continuo de la calidad, el ICBF sealar las nuevas formas que resulten
necesarias para la cualificacin del servicio.


Versin 4
188
2.5.1.1. Causales para el Cierre del Servicio en FAMI
Se entiende por cierre del servicio el acto mediante el cual el ICBF pone fin u ordena la
clausura del servicio que se presta en el mismo, cuando sobrevengan circunstancias que
impidan su normal funcionamiento. Son causales de cierre:
2.5.1.1.1. Referidas a la vida e integridad de los nios y las nias
El accidente grave o la muerte de una nia o nio que est bajo cuidado de la Madre
o padre comunitario o agente educativo, salvo que el fallecimiento no obedezca a
causas imputables a la atencin. El maltrato fsico o psicolgico a nias y nios del
hogar por parte de la Madre o padre comunitario o agente educativo, o una persona
que habite, permanezca o visite ocasionalmente el lugar donde funciona el hogar.
Cuando la Madre o padre comunitario o agente educativo no informe oportunamente
de acuerdo con las rutas establecidas, cualquier caso de abandono, negligencia,
inobservancia, amenaza o vulneracin de nias y nios en la unidad de servicio.
El abandono temporal o descuido por parte de la Madre o padre comunitario o
agente educativo en la atencin del grupo de nias y nios.
Si alguna de las personas que habitan o visitan el HCB, se constituye en riesgo para
la integralidad de nias y nios por: enfermedad fsica o mental, por consumo de
sustancias psicoactivas, por pertenencia o militancia en bandas o grupos al margen
de la Ley.
La presuncin o evidencia de conductas sexuales abusivas contra un nio o una
nia en la Unidad de Servicio por parte del agente educativo o por cualquier otra
persona que permanezca, habite o visite ocasionalmente el lugar donde funciona la
Unidad de Servicio.
Cuando se presenten en el grupo familiar de la Madre o padre comunitario o agente
educativo, episodios de violencia intrafamiliar durante la prestacin del servicio o
fuera de este que ocasionen riesgo o peligro para nias y nios usuarios de los
servicios.
Cuando contra la madre comunitaria y/o el lugar donde funciona el HCB se realice
cualquier clase de atentado que ponga en riesgo la integralidad de los nios. En
este caso se deber proceder para la notificacin y suspensin como en el caso de
las dems causales involucrando al Min Trabajo.


Versin 4
188
Nota 1: Para los casos anteriores inicialmente se suspender el servicio de manera

inmediata y temporal, mientras se realiza el debido proceso y se toman las decisiones
pertinentes.
Nota 2: La competencia de la suspensin inmediata y temporal es del Coordinador del

Centro Zonal respectivo, quien a travs de Resolucin motivada tomar la decisin; dicho
acto administrativo ser comunicado a la Entidad Administradora del Servicio para que sta
proceda de acuerdo con su competencia y en virtud del artculo 73 de la Ley 1437 de 2011,
ser notificado por medios electrnicos o masivos para todos los terceros que se
consideren afectados.
Los nios usuarios del servicio objeto de la suspensin temporal, sern reubicados en otras
unidades de servicio.
El ICBF a travs del respectivo supervisor del contrato de aporte, notificar a la EAS sobre
la medida tomada, entregando todos los soportes que den cuenta del proceso adelantado
y que llevaron a la decisin, con el fin de que proceda a realizar las acciones administrativas
correspondientes y las relacionadas con el contrato de trabajo de la Madre o padre
comunitario o agente educativo para lo cual se sugiere, que las EAS se asesoren de las
respectivas oficinas del trabajo a fin de que las orienten sobre el particular.
Es causal de suspensin temporal de la UDS, cuando contra la Madre o padre comunitario

o agente educativo o el lugar donde funciona el servicio se realice cualquier clase de
atentado que ponga en riesgo la integralidad de las nias, nio madres gestantes. En este
caso se deber proceder para la notificacin y suspensin como en el caso de las dems
causales involucrando al Ministerio de Trabajo.
2.5.1.1.2 Referidas a fallas en la prestacin del servicio
La no prestacin del servicio sin causa justificada, de manera recurrente (ms de

tres das al mes).
Renuencia sistemtica a desarrollar las acciones de mejoramiento. (Incumplimiento

del plan de mejoramiento en tercera visita de seguimiento por parte del ICBF).
La contratacin o encargo a terceros del cuidado y atencin de los nios, sin previa
autorizacin por parte de la EAS.


Versin 4
188
La venta y uso indebido de los elementos y recursos de la modalidad por parte de

la Madre o padre comunitario o agente educativo.
Cuando solicite a los padres usuarios pagos extras no autorizados por el ICBF y por
la Asamblea de padres usuarios.
La realizacin en la Unidad de Servicio de actividades ya sean sociales, religiosas,

polticas y en general de cualquier ndole, en el horario de prestacin del servicio
que no se encuentren relacionadas con las actividades propias del servicio, o el uso
de la dotacin destinada para la atencin de nias y nios en estas.
Traslado de la Unidad de Servicio a un sector diferente a su ubicacin inicial sin

previa autorizacin del ICBF y de la EAS.
La inasistencia sin justa causa a ms de tres eventos consecutivos por parte de la

madre o padre comunitario o agente educativo, a los eventos de capacitacin
programados o a las reuniones de coordinacin, convocadas por la Entidad
Administradora del Servicio en coordinacin con el ICBF.
Atencin de nias y nios que no cumplen los criterios de focalizacin establecidos.
Las deficientes condiciones de higiene y de seguridad en el espacio de atencin a

los usuarios.
La ubicacin de las Unidades de Servicio en sitios declarados de alto riesgo por

autoridad competente o que amenace ruina o destruccin por incendio, avalancha
u otra catstrofe natural.
La disminucin contina de la demanda del servicio en el sector a un nmero de

beneficiarios inferior a los requeridos para el funcionamiento de la Unidad de
Servicio.
Nota: Para aquellos casos en los que previo a confirmacin por Diagnostico Social
Situacional o certificacin de la Coordinacin del Centro Zonal, se compruebe la
inexistencia de otros servicios de atencin a la primera Infancia, la Unidad de
Servicio podr operar con una cobertura no inferior al 60 % de la establecida segn
el tipo de servicio.


Versin 4
188
Cuando en el proceso de verificacin de condiciones de calidad, seguimiento,

asesora y supervisin a la Unidad de Servicio, se detecte incumplimiento del o
Manual Operativo, previo el cumplimiento del debido proceso que determine el cierre
del servicio.
2.5.1.1.3 Referidas a la idoneidad de la madre o padre comunitario o agente educativo
La enfermedad fsica o mental incapacitante permanente de la madre o padre

comunitario o agente educativo, que le impida el cumplimiento de sus obligaciones
laborales. La incapacidad permanente debe ser certificada por el Mdico
Especialista tratante de su EPS.
El expendio de sustancias psicoactivas, estupefacientes o sustancias sicotrpicas

en la Unidad de Servicio o consumo de stas por parte de la madre o padre
comunitario o agente educativo.
El almacenamiento o venta de sustancias txicas, explosivas, inflamables o

qumicas, en el lugar donde funciona la Unidad de Servicio.
Cuando contra la madre o padre comunitario o agente educativo se dicte medida de

aseguramiento o detencin preventiva o cualquier otra medida que impida la
La condena judicial con pena privativa de la libertad a otra persona que habite o
permanezca en el lugar donde funciona el hogar comunitario, siempre que esta
situacin signifique riesgo para la integridad de los beneficiarios.
La participacin de la madre o padre comunitario o agente educativo en escndalos

pblicos, agresin fsica o verbal a otras madres o padres comunitarios o agentes
educativos, padres usuarios, miembros de junta directiva y servidores pblicos y en
general a otras personas de la comunidad, las malas relaciones que afecten la
Falsificacin de documentos, debidamente evidenciada.
La enfermedad fsica o mental incapacitante permanente de la madre o padre

comunitario o agente educativo, que le impida el cumplimiento de sus obligaciones
laborales. La incapacidad permanente debe ser certificada por el Mdico
Especialista tratante de su EPS.


Versin 4
188
Nota 1: Para las causales referidas a fallas en la prestacin del servicio, en los casos
que se requiera de seguimiento, este se realizar durante 3 visitas en un periodo no
superior a mes y medio, dejando las respectivas actas y soportes que evidencien la
situacin encontrada. Si la situacin persiste, se dar inicio al proceso administrativo
correspondiente para el cierre.
Nota 2: Referiditas a situaciones no contempladas en los anteriores numerales:

Fallecimiento de la madre, padre comunitario.
Renuncia voluntaria ante la entidad contratista de la madre, padre
comunitario.
Otras no contempladas y que pongan en riesgo la integridad, seguridad y
formacin de las nias y los nios.
2.5.1.1.4 Para todos los casos de cierre anteriormente citados:
Para los casos anteriores inicialmente se suspender el servicio de manera inmediata y

temporal, mientras se realiza el debido proceso por parte del ICBF y se toman las
decisiones pertinentes.
Nota 1: Una vez se declara el cierre de una Unidad de Servicio sta podr ser reubicada
en el sector que se determine, previo diagnstico y concertacin con el ente territorial, la
comunidad y con la Entidad Administradora del Servicio, segn el caso.
Nota 2: La Entidad Administradora del Servicio, deber entregar al ICBF mediante acta, los
recursos y bienes de la Unidad de Servicio objeto de cierre. La Regional del ICBF definir
la reubicacin de dichos bienes.
Nota 3: Para el caso de los Hogares Agrupados, las causales de cierre anteriormente
citadas, y que estn directamente relacionadas con la actuacin y responsabilidad de la
madre o padre comunitario o agente educativo, la Entidad Administradora del Servicio
proceder de acuerdo con su competencia dando cumplimiento a las normas laborales
vigentes, respecto al contrato de la madre o padre comunitario o agente educativo, esta
situacin no generar el cierre de la unidad de servicio.
Nota 4: Cuando se disponga el cierre del servicio, la Entidad Administradora del Servicio
proceder a generar las acciones concernientes para la liquidacin del contrato laboral de


Versin 4
188
la madre o padre comunitario o agente educativo atendiendo a las causas justificadas para
la terminacin de los contratos labores establecidas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo, lo
cual debe hacer parte integral del estatuto laboral de las Entidades Administradoras del
Servicio.
Nota 5: En el caso que el incumplimiento de las obligaciones contractuales de las madres

o padres comunitarios o agentes educativos de acuerdo con el criterio de la EAS, deban
generar el cierre del servicio, la EAS deber informar al supervisor del contrato y al
coordinador del Centro Zonal tal situacin para que se proceda a definir si hay lugar al cierre
y la reubicacin de la Unidad de Servicio.
Nota 6: Cuando el cierre de la Unidad de Servicio obedezca a la baja de cobertura, se

proceder a realizar un diagnstico del sector para verificar la existencia de nias y nios
que cumplan con los criterios de focalizacin, y de no darse, se reubicar la Unidad de
Servicio en otro sector; esto no implica una terminacin del contrato para la madre o padre
comunitario o agente educativo. Si por el contrario, existiere cobertura, pero se rechaza el
servicio que presta la madre o padre comunitario o agente educativo, por parte de los
usuarios se cerrar. En ambos casos es necesaria la realizacin de 3 visitas de tal manera
que se garantice el debido proceso en un trmino no superior a mes y medio.
La competencia del cierre es del Coordinador del Centro Zonal respectivo, quien a travs
de Resolucin motivada tomar la decisin; dicho acto administrativo ser comunicado a la
Entidad Administradora del Servicio para que sta proceda de acuerdo con su competencia
y en virtud del artculo 73 de la Ley 1437 de 2011, ser notificado por medios electrnicos
o masivos para todos los terceros que se consideren afectados.
Una vez se de el retiro del programa de la madre o padre comunitario o agente educativo,
la EAS expedir un paz y salvo sobre el recibo de la dotacin y enviar copia del mismo al
Centro Zonal del ICBF.
Junto con la notificacin de la Resolucin de suspensin temporal se le har entrega a la

EAS de todos los soportes que den cuenta del proceso adelantado y que llevaron a la
decisin, con el fin de que proceda a realizar las acciones administrativas correspondientes
y las relacionadas con el contrato de trabajo de la madre o padre comunitario o agente
educativo para lo cual deber acudir a la Oficina del Trabajo con el fin de que se emita
autorizacin de suspensin del contrato laboral de la madre o padre comunitario o agente
educativo, la cual de ser otorgada, implicara para la EAS la obligacin de asumir


Versin 4
188
nicamente el pago de los aportes a seguridad social que deban efectuarse hasta que se
emita por parte del ICBF la decisin administrativa sobre el cierre definitivo, la cual deber
emitirse en un trmino mximo de 30 das hbiles y no podr superar el trmino de
suspensin del contrato de trabajo establecido en la Ley Laboral.
2.5.1.1.5. Del proceso administrativo para el cierre de una Unidad de Servicio
Principios fundamentales que deben tenerse en cuenta al momento de iniciar un

procedimiento administrativo para el cierre de una Unidad de Servicio.
Prevalencia del inters superior de nias y nios frente a cualquier situacin.

Respecto por el debido proceso.
Respecto por el principio de igualdad.
Respecto por el principio de imparcialidad.
Respecto por el principio de buena fe.
Respecto por el principio de moralidad.
Respecto por el principio de responsabilidad.
Respecto por el principio de transparencia.
Respecto por el principio de coordinacin.
Respecto por el principio de eficacia.
Respecto por el principio de economa.
Respecto por el principio de celeridad.
Respecto por la dignidad humana.
2.5.1.1.5.1 De la interpretacin
Los preceptos aqu dispuestos debern interpretarse, en el evento de existir conflicto

protegiendo siempre el inters superior del nio o nia.
Frente a una duda interpretativa de la norma, deber acudirse a la Constitucin, los tratados
internacionales, la Ley, los Decretos y las Resoluciones que expida o haya expedido el
ICBF.


Versin 4
188
2.5.1.1.5.2 De las competencias
Compete al Director Regional del ICBF en este proceso:
De los recursos de apelacin interpuestos en contra de la resolucin de cierre de

una Unidad de Servicio en cualquiera de sus modalidades.
De las recusaciones o impedimentos que se presenten a los Coordinadores de los

Centros Zonales.
De los recursos de queja.
Compete al Coordinador del Centro Zonal:
De la actuacin, realizacin y resolucin en primera instancia del proceso

administrativo para el cierre de una Unidad de Servicio en cualquiera de sus formas
de atencin de la Modalidad Comunitaria que se encuentre bajo su jurisdiccin.
De los recursos de reposicin contra las decisiones adoptadas por el Centro Zonal.
De la medida de excepcin de cierre inmediato de Unidad de Servicio de la

modalidad.
2.5.1.1.5.3 De los Impedimentos y Recusaciones
Cuando el inters general propio de la funcin pblica entre en conflicto con el inters
particular y directo del servidor pblico, este deber declararse impedido.
Todo servidor pblico que deba adelantar o sustanciar actuaciones administrativas, realizar
investigaciones, practicar pruebas o pronunciar decisiones definitivas podr ser recusado
si no manifiesta su impedimento por:
Que el Director Regional o Coordinador del Centro Zonal, su cnyuge o compaero

o compaera permanente, o algn pariente suyo dentro del cuarto grado de
consanguinidad o civil, o segundo de afinidad, tenga inters en la actuacin.


Versin 4
188
Que el Director Regional o Coordinador del Centro Zonal sea acreedor o deudor de
la parte.
Que el Director Regional o Coordinador del Centro Zonal tenga amistad ntima o
enemistad grave con alguna parte.
Que el Director Regional o Coordinador del Centro Zonal, su cnyuge o compaero

o compaera permanente, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
civil, o segundo de afinidad, sea socio, en sociedad colectiva, de responsabilidad
limitada o en comandita simple o de hecho, de la parte.
Las dems que contemple el Articulo 11 del Cdigo de Procedimiento Administrativo

y de lo Contencioso Administrativo y, el Cdigo nico Disciplinario.
2.5.1.1.6 Trmite del Impedimento y de las Recusaciones
Cuando el Director Regional o Coordinador del Centro Zonal se encuentren incursos

en una de las causales de impedimento, este deber manifestarlo al momento en
que tenga conocimiento de la actuacin y deber enviar dentro de los tres (3) das
siguientes la actuacin con escrito motivado al superior, el cual contara con un
trmino diez (10) das a la fecha de su recibo para decidir.
En el evento de que acepte el correspondiente impedimento, deber determinar a

quin le corresponde el asunto, que en el caso donde no exista alguien de igual
categora que el impedido, podr nombrar un funcionario ad hoc para que resuelva
la situacin.
Cuando se presente una recusacin, el recusado contar con un trmino de cinco

(5) das para decidir si acepta o no la causal invocada.
En caso de no aceptarse la recusacin por parte del recusado, este deber enviar
inmediatamente a travs de escrito motivado al superior la actuacin, el cual contar
con un trmino diez (10) das a la fecha de su recibo para decidir.
El impedimento y la recusacin, suspende la actuacin administrativa desde su

manifestacin hasta el momento en que se resuelva.


Versin 4
188
2.5.1.1.7 De la Titularidad
Son titulares para poner en conocimiento de las Direcciones Regionales del ICBF y de los
Centros Zonales las denuncias sobre situaciones sucedidas en una Unidad de Servicio de
la modalidad, todos los Servidores Pblicos y Contratistas del ICBF, las personas, los
ciudadanos y dems Servidores Pblicos de todas las entidades y organismos del Estado.
Dentro de este proceso, nadie est obligado a formular denuncia contra s mismo, contra
su cnyuge, compaero o compaera permanente o contra sus parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o civil, o segundo de afinidad, ni cuando obre el secreto
profesional.
Los sealamientos o denuncias sobre situaciones irregulares que se puedan presentar en

una Unidad de Servicio de la modalidad, debern ser recibidos por el Director Regional o
por el Coordinador del Centro Zonal o quien se delegue para ello de manera oral o escrita,
sobre lo cual deber dejara la constancia respectiva donde se indiquen los hechos
relevantes de la situacin el aporte de pruebas o la necesidad de recaudarlas.
2.5.1.1.8 De la Medida Cautelar
Cuando la denuncia o la situacin puesta sobre manifiesto verse sobre una de las causales
referidas a fallas en la prestacin del servicio y a la idoneidad de la madre o padre
comunitario o agente educativo, este ltimo, en lo relacionado con sustancias psicoactivas,
txicas, explosivas, inflamables, qumicas, medidas de aseguramiento o condenas
judiciales, el Coordinador del Centro Zonal, deber valorar las circunstancias de los hechos
y el sustento probatorio donde se fundan los mismos y de encontrarlo procedente,
inmediatamente, mediante acto motivado, ordenar cerrar temporalmente dicha Unidad de
Servicio e iniciar el proceso administrativo que aqu se describe. Frente a la anterior
decisin no proceder recurso alguno.
2.5.1.1.9 Del Proceso
El trmite del proceso administrativo para el cierre de una Unidad de Servicio, se realizar
siguiendo las siguientes actuaciones:


Versin 4
188
Una vez recibido el objeto de la denuncia por el competente o a quien se delegue para ello,
est proceder inmediatamente con la apertura de un expediente donde identificar el
objeto de la denuncia, los hechos, las pruebas (en caso de aportarse), la Unidad de Servicio
de la modalidad, la madre o padre comunitario o agente educativo y la Entidad
Administradora del Servicio a la cual pertenece. Igualmente, en caso de tener conocimiento
sobre los aspectos tcnicos del tema, solicitar inmediatamente al personal profesional
especializado en el asunto, el seguimiento a la denuncia y las bsqueda de elementos
probatorios que sirvan para el proceso.
En caso de que el funcionario que reciba la respectiva denuncia no sea el competente para
tramitarla, deber recepcionarla diligenciando la informacin que se indica anteriormente e
inmediatamente proceder a dar trasladarlo al competente.
El Coordinador del respectivo Centro Zonal, una vez se realice lo anterior, inmediatamente
notificar personalmente al Representante Legal de la Entidad Administradora del Servicio
por escrito, de los hechos que dieron origen a la denuncia y las pruebas que las sustenta,
para que esta, en un trmino no superior a quince (15) das rinda sus descargos de manera
escrita u oral, dejando constancia en un acta de ello, anexando los elementos probatorios
que quiera hacer valer y solicitando las que considere pertinentes de conformidad con el
Articulo 40 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
En caso de no poderse surtir la respectiva notificacin personal del Representante Legal de

la Entidad Administradora del Servicio, esta deber realizarse de conformidad con lo
establecido en los Artculos 67, 68 o 69 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
El Representante Legal de la Entidad Administradora del Servicio podr solicitar ante el

Coordinador del Centro Zonal respectivo, dentro del da siguiente al recibido de la
notificacin, la prrroga del trmino para presentar los descargos y pruebas hasta por un
trmino igual adicional.
En el evento de solicitarse la prctica de pruebas, el Coordinador del respectivo Centro

Zonal, deber disponer la prctica de las mismas y deber apoyar con su personal la
recoleccin de estas, para lo cual tendr un trmino no superior a treinta (30) das.


Versin 4
188
Realizado lo anterior, deber corrrsele traslado al Representante Legal de la Entidad

Administradora del Servicio, a fin de garantizrsele la contradiccin de todas las pruebas
antes de proferir la decisin de fondo, para lo cual contar con un trmino de diez (10) das.
Finalizado el trmite, el Coordinador del Centro Zonal mediante un acto administrativo

debidamente motivado, deber consignar los hechos objeto de la denuncia, los descargos
presentados, la valoracin de las pruebas allegadas y recolectadas, y resolver en una
decisin para lo cual contar con un trmino de hasta treinta (30) das.
Frente a la anterior decisin, proceden los recursos de reposicin y apelacin, los cuales
se concedern en el efecto suspensivo en los trminos y tiempos establecidos en los
artculos 74-75-76-77-78-79 y 81 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
En el evento de haberse interpuesto recurso de apelacin, el Coordinador del Centro Zonal

deber valorar si este rene los requisitos que indica el Articulo 77 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de Contencioso Administrativo para su elevacin, y
proceder a concederlo ante el Director Regional, para lo cual lo enviar a ms tardar al da
siguiente, el expediente con todo lo que contempla el proceso, del cual deber dejarse una
copia en medio magntico o fsica en el respectivo Centro Zonal.
De haberse concedido el recurso de apelacin, el Director Regional deber proferir una

decisin motivada que absuelva todas las peticiones que hayan sido oportunamente
planteadas y las que surjan con motivo del recurso.
En el evento de que no se conceda el recurso de apelacin, el afectado, podr interponer

dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la decisin, recurso de queja,
para lo cual el Coordinador del Centro Zonal remitir inmediatamente el recurso con sus
soportes y dems asuntos del proceso al Director Regional, el cual, una vez le sean
entregados, deber resolver.
Los Coordinadores de los Grupos Jurdicos de las Regionales, debern estar prestos a
apoyar jurdicamente cada vez que sea necesario, a los competentes en este asunto, a fin
de que se resuelva las situaciones bajo contextos de legalidad.
NOTA: Las unidades de servicio que se cierren por cualquiera de las causales sealadas
en el presente captulo no sern remplazadas ni se podrn reaperturar. En estos casos, se


Versin 4
188
priorizar la reubicacin de los nios y nias en los servicios integrales y solo en casos
excepcionales debidamente justificados, previa aprobacin por parte la Direccin de
Primera Infancia del ICBF, se podr dar apertura a nuevas UDS de HCB en cualquiera de
sus formas de atencin.
2.5.2 Acercamiento y gestin con las instituciones pblicas que tengan

corresponsabilidad en la atencin integral a la primera infancia e instituciones
privadas que aporten a la ejecucin del servicio
El objetivo de este proceso es contextualizar el desarrollo del HCB FAMI en el territorio a

partir del reconocimiento de los procesos sociales, territoriales y poblacionales que all se
gestan y de la presencia institucional con la que se cuenta. De esta manera se contempla,
el reconocimiento de la oferta institucional, pblica, privada, de cooperacin y comunitaria
a nivel territorial, en aras de potenciar su funcionamiento.
2.5.3 Focalizacin e inscripcin de la poblacin a atender
Esta etapa Incluye el proceso que debe seguir la EAS, la madre, padre comunitario con el
apoyo de las autoridades locales, el Centro Zonal o Regional cuando aplique, para la
focalizacin e inscripcin de nias, nios menores de dos aos, mujeres gestantes y nias,
nios menores de seis meses-lactantes.
2.5.4 Disposicin del espacio fsico para la prestacin del servicio
El HCB FAMI, funciona en la casa de la madre, padre comunitario adecuado para prestar
el servicio. En el caso de un HCB FAMI que se reubique, se debe realizar la visita a las
instalaciones por parte del Centro Zonal o Regional segn corresponda, y la Entidad de
salud correspondiente, para su concepto.
2.5.5 Diseo del Plan de trabajo
La EAS en conjunto con la madre, padre comunitario o agente educativo disear un plan
de trabajo en la matriz establecida para tal fin, donde presenten las acciones que


Versin 4
188
desarrollar en cada componente de calidad para cumplir con el servicio de atencin con
calidad, que para FAMI son 4 componentes: Familia comunidad y redes, proceso
pedaggico, salud y nutricin y ambientes educativos y protectores.
Para la estructuracin del plan de trabajo las EAS, madres, padres comunitarios y agentes
educativos tendrn un plazo de dos meses a partir de la iniciacin del servicio de atencin,
tiempo en el cual debern tener completamente diligenciada la ficha de caracterizacin
Sociofamiliar, la consolidacin y anlisis de la informacin, la cual se convierte en el insumo
para la construccin del plan de trabajo para cada una de las UDS, para esto deben tener
en cuenta los Referentes tcnicos de educacin inicial en el marco de la atencin integral.
2.5.6 Proceso de seleccin de proveedores
La EAS debe realizar el adecuado proceso de suministro de alimentos que permita

evidenciar la eleccin de los proveedores de acuerdo con los criterios de seleccin de
proveedores, as:
o Criterios Estratgicos: Ubicacin, experiencia, disponibilidad.

o Criterios Tcnicos: Cumplimiento, respuesta al incumplimiento, infraestructura,
capacitacin del personal, parque automotor, operacin, calidad, registros
sanitarios y alimentos con normas de rotulado y etiquetado.
o Criterios Comerciales: Precio, servicio al cliente, criterios para la seleccin de
proveedores, crdito.
De acuerdo con lo establecido en la Gua Tcnica del Componente de Alimentacin y

Nutricin para los Programas y Proyectos Misionales del ICBF, en el tem Programa de
seleccin y evaluacin de proveedores
2.6 Fase II: Implementacin
2.6.1 Inicio de la atencin

La prestacin del servicio estar acorde con lo establecido en las obligaciones
contractuales, lo planteado en los componentes del servicio y condiciones de calidad.


Versin 4
188
2.6.2 Descripcin operativa
El servicio se presta durante noventa y seis (96) horas al mes, este tiempo ser distribuido
de la siguiente manera:
Cuarenta (40) horas para encuentros educativos grupales con mujeres gestantes,
nias y nios menores de 2 aos.
Dieciocho (18) horas para encuentros educativos en el hogar (mnimo un encuentro
por familia al mes).
Doce (12) horas de cualificacin a la madre, padre comunitario o agente educativo.
Veintisis (26) horas para planeacin pedaggica, coordinacin de actividades
propias del SNBF y desplazamientos.
Dnde se desarrolla
Este servicio se implementa en dos espacios:
a. Espacios aportados por la madre, padre comunitario: Son espacios que aporta
de manera voluntaria la madre o padre comunitario para el desarrollo de los
encuentros. En todos los casos el prestador del servicio deber procurar garantizar
las condiciones de calidad de los ambientes educativos y protectores establecidos
en el presente manual.
b. El lugar de residencia de nias y nios menores de dos (2) aos, mujeres

gestantes, nias y nios menores de seis meses lactantes: en estos espacios
se desarrollan los encuentros educativos en el hogar. Los horarios deben ser
concertados con las familias y debe ser respetuosos de su cultura, intimidad y de
las reglas existentes al interior de la familia.
Estructura operativa del servicio HCB-FAMI
El servicio opera en una estructura bsica de atencin compuesta por 12 a 15 usuarios

denominada Unidad de Servicio y atiende una agrupacin sugerida denominada unidad
de atencin UA, as:
UA 1: Mujeres gestantes.
UA 2: Nias y nios menores de seis (6) meses lactantes.
UA 3: Nias y nios menores de un (1) ao.


Versin 4
188
UA 4: Nias y nios de trece (13) meses hasta cumplir los dos (2) aos
Tabla Estructura Operativa FAMI
Estructura Operativa de FAMI
Unidad de Servicio (UDS) compuesta por:

12 a 15 usuarios
1 madre, padre comunitario
UA 2:
Nias y UA 3: UA 4:
nios Nias y Nias y
UA1:
lactantes nios nios de Todos los usuarios.
Mujeres gestantes
menores menores 13 meses a Una vez al mes.
de seis de 1 ao dos aos Entrega de paquete de
meses alimentos.
Una sesin 4 horas.
Una sesin cada 15 Una sesin Una sesin
cada 15
das. semanal. semanal.
das.
(3 horas) (3 horas) (3 horas)
(3 horas)
Este servicio se implementa desde la perspectiva de atencin promocional, educativa y

nutricional de nias y nios en el hogar, a partir de Encuentros Educativos Grupales y
Encuentros Educativos en el Hogar.
2.7 Encuentros educativos grupales
Tiene como objetivo implementar acciones pedaggicas que promuevan el desarrollo

integral de nias y nios desde la gestacin hasta los dos (2) aos. Se desarrolla una vez
a la semana con las nias, nios, sus familias o cuidadores, y cada quince (15) das con las
mujeres gestantes, y nias y nios menores de seis meses lactantes. La duracin de cada
encuentro educativo grupal es de tres (3) horas, el encuentro que se realiza con todos los
usuarios para la entrega del paquete de alimentos es de cuatro (4) horas; en este, la madre,
padre comunitario o agente educativo debe trabajar una temtica que aborde las
caractersticas y necesidades grupales de acuerdo con los resultados de la ficha de
caracterizacin sociofamiliar y el plan de trabajo establecido.
Estas jornadas deben ser acordadas con las familias teniendo en cuenta las condiciones
geogrficas, locativas y socioculturales.


Versin 4
188
Durante los encuentros se trabaja con los miembros de la familia a travs de un proceso de
formacin que se fundamenta en la cotidianidad, en el cual, las experiencias diarias se
conviertan en pretextos para abordar diversos aspectos que inciden en el desarrollo integral
de nias y nios.
De igual modo, el acompaamiento con familia se desarrollar considerando lo descrito en

las Orientaciones Temticas y Metodolgicas para la Formacin y el Acompaamiento a
Familias, la Gua de Formacin y Acompaamiento a Familias, Modalidad Familiar de
Educacin Inicial en el marco de una atencin integral para la primera infancia y la Gua
de formacin y acompaamiento a familias con nios con discapacidad o los documentos
que el ICBF publique para la implementacin del servicio.
La inasistencia de algn usuario a un (1) encuentro en un mismo mes, sin justificacin

generar el reemplazo del cupo tan pronto se cuente con la verificacin de la intencin de
no continuar en la unidad de servicio. En cuanto a las mujeres gestantes, se otorga como
periodo mximo de ausencia a los encuentros educativos grupales dos (2) meses
posteriores al parto, siempre que las condiciones mdicas lo permitan. Es importante
sealar que durante este periodo podr conservar el cupo y en este sentido continuar
recibiendo el complemento alimentario. As mismo en caso de enfermedad, la madre deber
justificar mediante incapacidad mdica su ausencia y la EAS deber garantizar su atencin
en el contexto familiar.
2.8 Encuentro educativo en el hogar
Tiene como objeto, el acompaamiento por parte de la madre, padre comunitario o agente
educativo a cada usuario en el hogar, teniendo en cuenta las particularidades,
potencialidades y necesidades de las familias. Por otro lado, buscan conocer las dinmicas
familiares, fortalezas y debilidades frente al desarrollo infantil y relaciones entre los
miembros de la familia con el fin de apoyar los procesos de cuidado y crianza y fortalecer
las redes o lazos familiares.
Los encuentros en el hogar se realizan mnimo una vez al mes, con una duracin que oscila
entre cuarenta y cinco (45) minutos y una (1) hora y media, dependiendo del proceso
adelantado. Se llevan a cabo en los hogares en los que habitan las nias, nios y sus
familias. Los procesos de acompaamiento deben partir de los conocimientos y prcticas
que las familias tienen frente a las pautas y prcticas de crianza de nias y nios, y se


Versin 4
188
desarrollan involucrando a los miembros que hacen parte de la familia y que cohabiten en
el hogar.
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta el objetivo del encuentro en el hogar NO

ES VLIDO citar varias familias en un mismo hogar, puesto que la planeacin y los
objetivos por alcanzar en cada hogar deben responder a las necesidades colectivas e
individuales de cada familia. De igual manera estos encuentros no suplen ni mucho menos
reemplazan un encuentro grupal; se debe respetar la privacidad de las familias.


Versin 4
188
COMPONENTES DEL SERVICIO Y CONDICIONES DE CALIDAD
En el presente capitulo se exponen los componentes para organizar el servicio de

educacin inicial enfocado al desarrollo integral de las nias y los nios de primera infancia,
y las condiciones de calidad definidas para cada componente de atencin, las cuales parten
de las condiciones de calidad establecidos para el pas, dando alcance a las
particularidades de los servicios contratados por el ICBF.
En este sentido, se plantea el estndar nacional y se presentan notas aclaratorias que

definen el cumplimiento de la condicin de calidad, para la Modalidad Familiar, es decir que
se incluyen los dos servicios, DIMF y HCB-FAMI; las notas aclaratorias se encuentran
como: Notas ICBF. De igual manera, se incluyen notas especficas para cada servicio
las cuales se encuentran como: Notas ICBF DIMF y Notas ICBF FAMI
El cumplimiento de cada una de las condiciones de calidad debe estar soportado a fin de
hacer posible su verificacin.
3.1 Componente Familia, Comunidad y Redes
Las familias se reconocen como sujetos colectivos de derechos, no integradas nicamente

por vnculos de consanguinidad, sino por aquellos vnculos afectivos que la configuran
como sistemas vivos, escenarios de cuidado, reconocimiento y desarrollo, comprendidas
desde la pluralidad y la diversidad. Segn la Sentencia del 11 de julio de 2013 del Consejo
de Estado12, en la cual se afirma que la familia es:
... una estructura social que se constituye a partir de un proceso que

genera vnculos de consanguinidad o afinidad entre sus miembros. Por lo
tanto, si bien la familia puede surgir como un fenmeno natural producto
12
Consejo de Estado, Seccin Tercera, sentencia del 11 de julio de 2013, exp. 19001-23-31-000-2001-00757-01, C.P.
Enrique Gil Botero


Versin 4
188
de la decisin libre de dos personas, lo cierto es que son las

manifestaciones de solidaridad, fraternidad, apoyo, cario y amor, lo que
la estructuran y le brindan cohesin a la institucin.
Por lo tanto las familias se conciben como:
Sujetos colectivos de derechos con capacidad de agencia. Las familias son una
unidad en razn a sus vnculos de afecto y a la convivencia, son agentes
corresponsables de los derechos de sus integrantes y mediadoras con el Estado y la
sociedad para su garanta.
Agentes transformadores que al desarrollar capacidades en los diversos escenarios

de la vida cotidiana, para asumir autonoma y responsabilidad, aportan al desarrollo
de los proyectos de vida individual de sus integrantes, as como al desarrollo social y
comunitario.
Sistemas vivos, que actan como redes de vnculos y relaciones en constante

proceso de autorregulacin y desarrollo, que tienen en cuenta los conflictos como
inherentes, y las crisis como oportunidades para potenciar sus capacidades y
recursos.
En relacin con la capacidad de cuidado, las familias dan lugar a relaciones

intergeneracionales, desarrolla determinados acuerdos entre sus integrantes que permiten
tambin su desarrollo, tal es el caso de los arreglos que se permiten en procura del cuidado
constante que se brinda entre los miembros de la familia, de acuerdo a las caractersticas
particulares de los integrantes.
La crianza y socializacin ubica a las familias en el mbito de sus corresponsabilidades en

relacin al acompaamiento en la construccin de identidades y proyectos de vida
individuales de sus miembros. Existe en primera instancia el cuidado de las nias y nios
en las actividades de la vida diaria, el cual se transforma cuando stos van adquiriendo
autonoma e independencia personal13, es decir que durante la primera infancia, las familias
13
Toda la conceptualizacin de familia, fue tomado de Poltica Pblica Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias
Colombia, 2016 2024. Versin Agosto 2016


Versin 4
188
juegan un papel frente al fortalecimiento de los vnculos afectivos, y cuidado accin que se
desarrolla durante toda la vida.
Este componente se centra en los mecanismos relacionados con la participacin, la

formacin y el seguimiento a las familias para fortalecer los vnculos afectivos y su rol de
cuidado y crianza. 14 En este sentido, se destaca que el papel educativo y de formacin a
las familias; se enmarca en el ejercicio de la corresponsabilidad que tiene cada uno de los
actores, Estado, familia y sociedad.
Desde cada unidad de servicio UDS se coordinan y armonizan procesos relacionados con
los componentes de la atencin como acompaamiento a familias de las nias y nios
menores de seis (6) meses a menores de 2 aos de edad, y hasta los seis (6) aos de edad
en el grado de transicin. Por otra parte, y en el ejercicio de participacin de las familias en
la atencin integral, es de vital importancia que stas sean involucradas para que se
constituyan en agentes de fortalecimiento y as mismo sean veedores de los procesos de
las EAS y UDS.
La EAS deber consultar la Gua 52, denominada Orientaciones para el cumplimiento de

las condiciones de calidad modalidad Familiar de educacin inicial, en donde encontrar
de manera detallada los procesos y explicaciones para la realizacin de las condiciones de
calidad.
Nota: Relaciones con la comunidad y la articulacin interinstitucional.
Las EAS y cada UDS deber:
Participar en las estrategias de movilizacin social y de acercamiento a entidades

territoriales que defina el ICBF en el marco de la Poltica para el Desarrollo Integral de
la Primera Infancia de Cero a Siempre.
Participar activa y positivamente en los Consejos de Poltica Social, las Mesas

Municipales, Distritales y Departamentales de primera infancia, niez, adolescencia y
14
Gua 50. Modalidades y condiciones de calidad para la educacin inicial. Pp. 28.


Versin 4
188
juventud; en los Consejos de Poltica Social, en los escenarios de articulacin que

tengan las entidades territoriales para coordinar los temas relacionados con primera
infancia cuando sea invitado.
Realizar procesos de sensibilizacin y divulgacin sobre la Poltica para el desarrollo

integral de la primera infancia de Cero a Siempre y los diferentes servicios de
atencin.
Cuando la UDS atienda exclusiva o mayoritariamente a usuarios de comunidades

tnicas, se realizar un proceso de concertacin con las comunidades sobre el servicio
a implementar, el talento humano, los espacios y la minuta. La EAS revisar con el
SNBF si la comunidad ya cuenta con RIA diferencial como insumo para orientar el
ejercicio. Formato Acta de concertacin con comunidades tnicas.
En desarrollo de este propsito las unidades de servicio debern garantizar el

cumplimiento de:
Estndar 1: Realiza una caracterizacin del grupo de familias o cuidadores, y de las nias
y los nios, en la que se tienen en cuenta las redes familiares y sociales, aspectos
culturales, del contexto y tnicos.
Nota 1 ICBF DIMF: Para la elaboracin del proceso de caracterizacin debe tener en
cuenta lo establecido en la Gua para el diseo del Plan Operativo para la Atencin Integral-
POAI, el Anexo Taller de construccin del diagnstico situacional, la Ficha de
Caracterizacin Sociofamiliar y su correspondiente instructivo y el modelo de solidario del
ICBF.
Nota 2 ICBF FAMI: Para la elaboracin del proceso de caracterizacin, es fundamental que
se realice el consolidado de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar y un ejercicio de
cartografa social, con el fin de elaborar el plan de trabajo y planeacin pedaggica acorde
a los intereses y necesidades de los usuarios.
Nota 3 ICBF DIMF y FAMI: El anlisis e interpretacin de la Ficha de Caracterizacin

Sociofamiliar es uno de los insumos fundamentales para el diagnstico situacional sobre el
cual se construye la planeacin para la UA.


Versin 4
188
Estndar 2: Verifica la existencia del registro civil de las nias y los nios y del documento
de identidad de las mujeres gestantes y las madres lactantes. En los casos de no contarse,
orienta y hace seguimiento a la familia o cuidadores, la mujer gestante o la madre lactante
y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn corresponda.
Nota 1 ICBF: En el caso de comunidades tnicas, la EAS deber informar sobre las
gestiones realizadas con a la autoridad tradicional o los representantes de la comunidad
para el trmite del registro civil y documento de identidad de los usuarios.
Nota 2 ICBF: En el caso de las nias y nios procedentes de otro pas que no cuentan con
documentacin, la EAS debe activar la ruta con la autoridad competente para la adelantar
la gestin correspondiente.
Estndar 3: Conoce e informa a las familias o cuidadores sobre los servicios institucionales
a los cuales pueden acceder ante situaciones de amenaza y/o vulneracin de los derechos
de las nias y los nios, las mujeres gestantes y las madres lactantes.
Estndar 4: Adelanta acciones y participa en los espacios de articulacin interinstitucional

que promueven el desarrollo integral de las nias y los nios de primera infancia, las
mujeres gestantes y las madres lactantes.
Nota 1 ICBF: Se debe vincular a las familias en los procesos de participacin y en los
escenarios de articulacin interinstitucional teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto
936 de 2013 y en el Manual Operativo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Estndar 5: Documenta e implementa un pacto de convivencia bajo principios de inclusin,

equidad y respeto, con la participacin de las nias y los nios, sus familias o cuidadores,
las mujeres gestantes, las madres lactantes y el talento humano de la modalidad.
Nota 1 ICBF: La EAS cuenta con mximo 2 meses a partir de la legalizacin del contrato
para documentar el Pacto de convivencia. Se debe realizar desde el inicio de la atencin
trabajo con las nias, nios y sus familias para acordar el pacto de convivencia.
Estndar 6: Elabora e implementa un plan de formacin y acompaamiento a familias o

cuidadores, mujeres gestantes y madres lactantes que responda a sus necesidades,
intereses y caractersticas para fortalecer las prcticas de cuidado y crianza de nias y
nios, de manera que se promueva su desarrollo integral.


Versin 4
188
Nota 1 ICBF: Dentro de las temticas a tener en cuenta para dichos procesos de formacin
se encuentran las siguientes:
Crecimiento y desarrollo infantil.

Participacin y ejercicio de la ciudadana desde la primera infancia.
Actividades rectoras de la infancia.
Recreacin, aprovechamiento del tiempo libre y actividad fsica.
Derechos de los nios y las nias. Temticas que orienten la comprensin del
proceso de desarrollo de los nios y nias con discapacidad y en diferentes
situaciones de vulneracin.
Fortalecimiento de vnculos afectivos y Resiliencia.
Rutas de atencin ante situaciones de vulneracin de derechos (manejo de
obesidad y ruta de atencin a la desnutricin).
Prevencin, deteccin y manejo de las enfermedades prevalentes de la infancia.
Hbitos alimentarios y estilos de vida saludable (guas alimentarias para la poblacin
colombiana, prevencin y manejo de las alteraciones del estado nutricional,
educacin alimentaria y nutricional, vacunacin, hbitos de higiene y autocuidado,
desarrollo de habilidades sociales).
Lactancia Materna exclusiva y alimentacin complementaria.
Educacin en la sexualidad y la emocionalidad desde la primera infancia.
Derechos sexuales y reproductivos, prevencin del embarazo adolescente y del
embarazo subsecuente.
Rutas de atencin en situaciones de inobservancia, amenaza o vulneracin de
derechos.
Promocin de las veeduras ciudadanas con las familias y la comunidad.
Creacin de redes de familias y comunitarias que promuevan la proteccin integral.
Nota 2 ICBF: Tomar como referencia la Gua Formacin y Acompaamiento a Familias en

la Modalidad Familiar y el Anexo Orientaciones temticas y metodolgicas para la formacin
y acompaamiento a familias. La Gua para el acompaamiento a familias de nios y nias
de primera infancia con discapacidad.
Nota 3 ICBF: Se implementar la Estrategia de Promocin de Comportamientos

Prosociales que est orientada a la prevencin e identificacin de la violencia en la primera
infancia, para lo cual se deben consultar los documentos siguientes: Formacin a los
agentes educativos socializadores para la promocin de los comportamientos prosociales;


Versin 4
188
Documento conceptual de la Estrategia; El Arte de las Visitas; La Sexualidad tambin es

cosa de nios y nias.
Nota 4 ICBF: En aquellos casos en que las familias hayan sido formadas en estas temticas
por parte de otras entidades del orden nacional o territorial, las EAS solicitarn la
certificacin de participacin y en conjunto con las familias priorizaran otros temas teniendo
en cuenta el consolidado de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar, los intereses y
necesidades de las familias.
Estndar 7: Planea, desarrolla y hace seguimiento a los encuentros en el hogar con cada
una de las familias y de acuerdo con la caracterizacin realizada en el estndar 1.
Nota 1 ICBF: Las planeaciones en el hogar, deben tener en cuenta lo evidenciado en la

Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar, los intereses y necesidades de las familias. Por otro
lado, las mismas no pueden ser una repeticin de los temas tratados en los encuentros
grupales o temas trabajados con otras familias.
Nota 2 ICBF: Para realizar seguimiento a los encuentros en el hogar, se debe llevar un
registro por familia con temas abordados, dificultades y avances de los procesos.
3.2 Componente Salud y Nutricin
En los servicios de la modalidad familiar se generan los espacios para que las acciones de
salud y nutricin sean realizadas con la calidad requerida, adems de ser escenarios de
formacin para propiciar hbitos de vida saludables. En este sentido, adicional a la
verificacin del acceso de las nias y los nios de cero (0) a cinco (5) aos, mujeres
gestantes y madres en periodo de lactancia a los servicios de salud, tambin se incluye en
su propuesta, aspectos relacionados con la creacin de hbitos saludables y la generacin
de espacios en condiciones higinico sanitarias para la salud de la primera infancia, as
como el consumo de los alimentos requeridos (nutrientes) de acuerdo con los grupos de
edad.
Es importante sealar que la modalidad familiar busca acompaar a nias y nios durante
los primeros 1000 das de vida, mejorando las condiciones nutricionales y de salud de
nias y nios menores de dos aos, de las mujeres gestantes y madres en perodo de
lactancia.


Versin 4
188
Desde el punto de vista de la atencin integral y tradicional, no resulta suficiente verificar el

acceso a los servicios de salud, sino adems incluir en la propuesta pedaggica de la
modalidad aspectos relacionados con la creacin de hbitos de vida saludables y la
generacin de espacios que garanticen condiciones higinico sanitarias ptimas para la
salud, as como para el consumo de los alimentos requeridos.
En el caso de la atencin a los grupos tnicos, se tendr en cuenta las concepciones de

salud y nutricin; tambin se podrn realizar las minutas teniendo en cuenta el calendario
ecolgico y su derivacin teniendo en cuenta la minuta patrn y la lista de intercambios.
Frente a lo anteriormente expuesto, es importante tener en cuenta que la conformacin de

los paquetes alimentarios est definida por la Direccin de Nutricios y los ajustes que
responda a la tencin diferencial deben ser concertados con las comunidades tnicas, la
nutricionista del Centro Zonal o regional, segn aplique, y la nutricionista de las EAS cuando
es para el servicio de MDIMF, para el servicio HCB FAMI, la nutricionista del Centro Zonal
o regional, segn aplique, se encargar de realizar el acompaamiento a las madres,
padres comunitarios o agentes educativos y EAS para concertar los ajustes en la
alimentacin.
Por otro lado, se debe tener en cuenta que el aporte nutricional de la alimentacin para las
nias y nios que asisten al servicio DIMF est orientada para cubrir diariamente el 70%
del requerimiento diario de energa y nutrientes segn grupos de edad y de acuerdo con lo
definido en las minutas patrn que se constituyen en las condiciones de calidad del
componente salud y nutricin. Mientras que para el servicio HCB FAMI el aporte nutricional
para nias, nios y mujeres gestantes est orientado a cubrir diariamente el 45% del
requerimiento diario de energa y nutrientes segn grupos de edad y lo definido en las
minutas patrn
No obstante, en el caso que el Ente territorial o la empresa privada suministren
complementacin alimentaria a la misma poblacin atendida, se deber ajustar el aporte
nutricional del servicio por parte de la nutricionista de la EAS, Centro Zonal o Regional
segn corresponda, y este deber ser validado por el ICBF. Se deber propender, que entre
el aporte del Ente territorial y el del servicio ofrecido por el ICBF se garantice el
requerimiento calrico establecido en el presente manual.
Para este y los otros componentes, es fundamental que las EAS realicen un proceso de
articulacin con las entidades territoriales correspondientes para garantizar el nivel ms alto
de salud y nutricin de nias, nios y mujeres gestantes. Para esto se debe solicitar apoyo


Versin 4
188
o acompaamiento del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, teniendo como base lo

evidenciado en la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar y el diagnstico situacional.
Finalmente, es importante resaltar que el talento humano de los servicios deben tener
conocimientos para realizar el seguimiento nutricional y as mismo emitir las alarmas y
activar las rutas en el sector salud cuando exista malnutricin. Por otro lado, deben
comprender los procesos de desarrollo integral y los ritmos particulares de cada nia y
nios, teniendo en cuenta que el desarrollo nutricional influye de manera significativa en el
desarrollo. Es importante en cuanto hace parte del desarrollo integral de la nia y el nio.
En consecuencia, deben contar con conocimiento sobre los aspectos de valoracin y
seguimiento al desarrollo infantil.
Nota:
Para el desarrollo del componente salud y nutricin se debern tener en cuenta los lineamientos
expedidos por la Direccin de Nutricin del ICBF y dar estricto cumplimiento a la GUA TCNICA
DEL COMPONENTE DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN PARA LAS MODALIDADES DEL
ICBF y sus anexos.
En desarrollo de este propsito, debe garantizar el cumplimiento de:
Estndar 8: Verifica la existencia del soporte de afiliacin de las nias, los nios, las
mujeres gestantes y las madres lactantes al Sistema General de Seguridad Social en Salud
(SGSSS). En los casos de no contarse, orienta y hace seguimiento a la familia o cuidadores
y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn corresponda.
Estndar 9: Implementa estrategias para la promocin de la prctica de la lactancia

materna en forma exclusiva para nias y nios menores de seis meses de edad y en forma
complementaria de los seis meses a los dos aos y ms, con el talento humano de la
modalidad, las familias o cuidadores, las mujeres gestantes y las madres lactantes.
Nota 1 ICBF DIMF: Desarrollo Infantil en Medio Familiar, cuenta con mximo tres (3) meses
a partir de la legalizacin del contrato, para implementar las estrategias de promocin de
prcticas de lactancia materna a travs de las personas capacitadas para este tema.
Nota 2 ICBF DIMF: Para las EAS que venan operando en vigencias anteriores, el
cumplimiento del estndar es inmediato al inicio de la atencin del contrato en curso.


Versin 4
188
Nota 3 ICBF DIFM y FAMI: Mensualmente se realizar verificacin de la prctica de

amamantamiento en el encuentro educativo en el hogar y en uno de los encuentros
educativos grupales.
De acuerdo al resultado de esta verificacin, en situaciones en las que exista
contraindicacin mdica, uso o abuso de sustancias psicoactivas SPA, o ausencia de
madre, entre otras, se podr entregar frmula lctea de iniciacin; en el Comit Tcnico
Operativo se presentar el respectivo anlisis y cambios adelantados en el paquete para
nias y nios menores de 6 meses.
Estndar 10: Promueve y verifica peridicamente la asistencia de las nias y los nios a la
consulta de crecimiento y desarrollo (valoracin nutricional, fsica y del desarrollo). En los
casos en los que no hay inscripcin o asistencia, orienta y hace seguimiento a la familia o
cuidadores y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn corresponda.
Nota 1 ICBF: La verificacin se debe hacer de acuerdo con la frecuencia de consultas

estipulada en la norma tcnica vigente del Ministerio de Salud y Proteccin Social. Debe
existir soporte documental del proceso de revisin y seguimiento efectuado sobre la
participacin en los controles de crecimiento y desarrollo de nias, nios desde los cero (0)
hasta los dos (2) aos, o hasta los cinco (5) aos segn corresponda.
Estndar 11: Adelanta las acciones para la promocin de la asistencia a controles

prenatales de las mujeres gestantes. En los casos de no contar con los controles, orienta y
hace seguimiento a la mujer gestante o adelanta acciones ante la autoridad competente,
segn corresponda.
Nota 1 ICBF: El control prenatal es el conjunto de atenciones que son recibidas por mujeres
en estado de gestacin, las cuales deben ser peridicas e incluyen exmenes fsicos,
talleres de preparacin para el parto y la lactancia, deteccin temprana de posibles
complicaciones, educacin nutricional y planificacin familiar entre otros, debe ser brindada
de manera directa por la Entidad Promotora de Salud a travs la red de prestadores de
servicios en el municipio, departamento o distrito. Debe existir soporte documental del
proceso de revisin y seguimiento efectuado sobre la participacin en los controles
prenatales.


Versin 4
188
Nota 2 ICBF: En caso de comunidades tnicas los mdicos tradicionales, parteras, entre
otras personas reconocidas y avaladas por las comunidades por sus saberes tradicionales,
podrn realizar el acompaamiento prenatal en articulacin con la entidad de salud
competente y en marco de la RIA.
Estndar 12: Implementa acciones para la promocin de la vacunacin de las nias, los
nios, las mujeres gestantes y las madres lactantes y verifica peridicamente el soporte de
vacunacin de acuerdo con la edad. En los casos en los que el esquema se encuentre
incompleto, orienta y hace seguimiento a la familia o cuidadores, la mujer gestante y la
madre lactante y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn corresponda.
Nota 1 ICBF: La verificacin se debe hacer de acuerdo con el esquema de vacunacin

vigente del Ministerio de Salud y Proteccin Social. Debe existir soporte documental del
proceso de revisin y seguimiento efectuado sobre el esquema de vacunacin.
Nota 2 ICBF: En los casos en los que el esquema se encuentre incompleto, orienta y hace
seguimiento a la familia o cuidadores, y adelanta acciones ante la autoridad competente,
segn corresponda.
Nota 3 ICBF: En las comunidades que por sus caractersticas culturales no aceptan la
vacunacin como una accin preventiva de enfermedades, la EAS desarrollar y
documentar procesos de informacin y sensibilizacin con las familias y autoridades
correspondientes, sobre la importancia de la vacunacin y sobre los derechos de las nias
y los nios a un desarrollo saludable. Para llevar a cabo el proceso de concertacin sobre
vacunacin se debe contar con el apoyo del Centro Zonal o Regional segn corresponda.
Nota 4 ICBF: En los departamentos fronterizos, ser vlido el esquema de vacunacin del
pas vecino, previa verificacin con la entidad de salud nacional correspondiente. Los
esquemas de vacunacin de otros pases y los procesos de verificacin, deben ser
presentados en Comit Tcnico Operativo como soporte de los procesos de gestin y
articulacin.
Estndar 13: Implementa acciones encaminadas a la prevencin, deteccin oportuna de la

presencia de las enfermedades prevalentes en la infancia y el manejo adecuado de las
mismas, con el talento humano de la modalidad, las familias o cuidadores, las mujeres
gestantes y las madres lactantes.


Versin 4
188
Nota 1 ICBF: Las acciones que se implementen deben corresponder con el enfoque
establecido con la Organizacin Mundial de la Salud para la Atencin integrada a las
enfermedades prevalentes de la infancia - AIEPI COMUNITARIO.
Nota 2 ICBF: En las comunidades tnicas, que por sus caractersticas culturales existan
curanderos, mdicos tradicionales, payes, entre otras personas reconocidas y avaladas por
la comunidad, la EAS desarrollar procesos articulados, con el fin de implementar acciones
preventivas en el marco de su cosmovisin.
Nota 3 ICBF: Las acciones educativas para abordar las temticas referidas a la Infeccin
Respiratoria Aguda y la Enfermedad Diarreica Aguda, deben dar respuesta como mnimo a
estas preguntas bsicas: Cmo evito enfermar?, si est enfermo: Cmo lo cuido en
casa? y Cundo debo consultar a un servicio de salud?
Nota 4 ICBF: Cuando se presente fallecimiento de un usuario del servicio por cualquier
diagnstico, la EAS debe enviar dentro de los siguientes tres (3) das hbiles la siguiente
informacin al supervisor del contrato:
2 Copia de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar del usuario (nia, nio, mujer

gestante, madre en periodo de lactancia y menor de 6 meses-lactante)
3 Informe de la atencin prestada al usuario fallecido.
4 Copia de la historia clnica: para lo cual se realizar articulacin con la Defensora de
Familia correspondiente.
En el marco del comit tcnico operativo cada dos meses se desarrollar una mesa de
anlisis de las defunciones de los usuarios reportados. Esta mesa debe contar con la
participacin del supervisor del contrato, nutricionista dietista, psicosocial y coordinador del
Grupo de Atencin y aquellos que se consideren necesarios para el anlisis respectivo.
Nota 5 ICBF: Como resultado de esta mesa se genera un informe bimestral que deber
enviarse a los asesores territoriales de la Subdireccin de Operaciones de la Direccin de
Primera Infancia.
Nota 6 ICBF FAMI: En el caso de HCB FAMI, la Regional estar a cargo del anlisis y envo
de la informacin a los asesores territoriales de la Subdireccin de Operaciones de la
Direccin de Primera Infancia.


Versin 4
188
Estndar 14: Cuenta con un protocolo estandarizado para la identificacin y el manejo

oportuno y adecuado de los casos que se presenten en relacin con la aparicin de brotes
y enfermedades inmunoprevenibles, con el propsito de disminuir o evitar el riesgo.
Nota 1 ICBF DIMF: Se establece un plazo mximo de un (1) mes a partir de la legalizacin
del contrato para contar con el protocolo documentado y socializado con el equipo de talento
humano. Para esto se deber tener como referencia Tomo 2: Guas Tcnicas para el
cumplimiento de las condiciones de calidad en el marco de la atencin integral-
enfermedades prevalentes, y las que para tal fin contemple el sector salud enfermedades
contagiosas, segn lo establecido por el Instituto Nacional de Salud.
Nota 2 ICBF: Se establece un plazo mximo de dos (2) mes a partir de la legalizacin del
contrato para contar con el protocolo documentado y socializado con las madres y padres
comunitarios. Para esto se deber tener como referencia Tomo 2: Guas Tcnicas para el
cumplimiento de las condiciones de calidad en el marco de la atencin integral-
enfermedades prevalentes, y las que para tal fin contemple el sector salud enfermedades
contagiosas, segn lo establecido por el Instituto Nacional de Salud. Es importante aclarar
que la construccin y socializacin de este protocolo es responsabilidad de las EAS y no
de las madres y padres comunitarios, el talento humano, debe ser capacitado en el manejo
del protocolo.
Estndar 15: No aplica para la modalidad
Estndar 16: Cumple con la entrega de los paquetes alimentarios y los refrigerios a los
usuarios de la modalidad, segn la minuta patrn establecida, que aporta el 70% de las
recomendaciones diarias de caloras y nutrientes para la poblacin colombiana.
Nota 1 ICBF: Las minutas patrn vigente por grupo de edad deben ser consultadas en la
intranet del ICBF, Macro procesos Misionales, Gestin para la Nutricin. Se deber adoptar
las recomendaciones de Energa y Nutrientes para la poblacin colombiana vigentes.
Nota 2 ICBF: El aporte diario de energa y nutrientes del 70% corresponde al servicio
desarrollo infantil en medio familiar. En el servicio HCB FAMI se ha definido un aporte del
45% de los requerimientos diarios de energa y nutrientes para la poblacin colombiana.
Nota 3 ICBF DIMF: El apoyo nutricional a travs del suministro de alimentos por grupos
etarios en el servicio DIMF, considera:


Versin 4
188
Un refrigerio semanal para cada nia o nio y su acompaante, acompaante de

nia o nio menor de seis meses, mujer gestante y acompaante nicamente en
aquellas situaciones que requieran de ste acompaamiento durante el encuentro
educativo grupal.
En aquellos casos en los cuales el acompaante es el mismo para varios usuarios,

se entregar un slo refrigerio al acompaante, ejemplo, si una mujer gestante
asiste con su hija o hijo usuario al mismo encuentro, esta slo recibir el refrigerio
como usuaria y no como acompaante.
El refrigerio se entrega durante el desarrollo del encuentro educativo para su

consumo inmediato, por ningn motivo se debe de enviar a los usuarios que no
asisten a los encuentros; se incluye los casos de incapacidad o etapa de puerperio.
Un paquete mensual para llevar a casa, calculado para 5 das a la semana el cual
se disea con base en la minuta patrn establecida por grupo etario y con enfoque
diferencial.
Nota 4 ICBF: Para los casos de atencin diferencial, la EAS debe cumplir con la entrega
de los paquetes alimentarios y los refrigerios, segn la minuta patrn establecida, teniendo
en cuenta los ajustes realizados, siempre y cuando hayan sido concertados con las
comunidades tnicas, el nutricionista del Centro Zonal o Regional, segn aplique, el
nutricionista de la EAS y hayan sido avalados en el Comit Tcnico Operativo.
Nota 5 ICBF: Para la atencin nutricional de nias, nios de cero (0) a dos (2) aos o de
cero (0) a cinco (5) ao cuando aplique y mujeres gestantes con discapacidad, se debe
adoptar de manera inmediata las medidas dieto teraputicas requeridas segn indicacin
mdica o de la nutricionista tratante, conservando el aporte calrico y nutricional requerido
para cada servicio.
Nota 6 ICBF: Los servicios deben incorporar alimentos propios y de consumo territorial, as
como generar una estrategia que articule el apoyo nutricional a las prcticas de nutricin y
alimentacin local y familiar, para lo cual podr tomar como referencia el proyecto especial
del ICBF sobre minutas interculturales.


Versin 4
188
Nota 7 ICBF: La EAS a travs de cada UA, deber llevar un control de entrega de los
refrigerios y paquetes alimentarios, el cual debe estar firmado por los adultos asistentes.
ste control se lleva en el formato Entrega de refrigerios Modalidad Familiar y Entrega de
paquetes de alimentos Modalidad Familiar. La EAS deber entregar copia de estos soportes
adjuntos al Informe Tcnico de Actividades Mensuales.
Nota 8 ICBF: En zonas de difcil acceso o con comunidades tnicas, podr entregarse el
refrigerio del encuentro educativo grupal, en racin servida, siempre y cuando cumpla con
las condiciones de la minuta patrn y de Buenas Prcticas de Manufactura, haga parte del
Plan Operativo de Atencin Integral y hay sido avalado en el Comit Tcnico Operativo.
Nota 9 ICBF: Como contingencia por la escasez de producto listo para consumo, la EAS
podr utilizar papilla en polvo, asegurando que la preparacin y porcin ofrecida ser la
adecuada, as:
La preparacin deber hacerse en el lugar donde se suministrar el refrigerio (o

cercano)
La papilla debe prepararse con agua embotellada (para garantizar inocuidad)
No debe transcurrir ms de 20 minutos desde el momento de la preparacin hasta
el consumo por parte del usuario.
La EAS debe suministrar vasos y cucharas para el consumo de la papilla.
La papilla en polvo para nias y nios menores de un ao, est diseada para ser
reconstituida en agua. El uso de leche modificada es opcional y no aplica para este
caso.
Nota 10 ICBF DIFM: El paquete alimentario debe contar con un empaque secundario apto
para el contacto con alimentos, resistente y con cierre que impida la salida o prdida de los
alimentos. El rotulo debe estar impreso directamente en el empaque de acuerdo a las
especificaciones de imagen corporativa del ICBF, indicando el contenido de los alimentos
de acuerdo a la minuta patrn vigente para el grupo de edad o la minuta concertada y
avalada por el Comit Tcnico Operativo.
Nota 11 ICBF: Los alimentos entregados deben cumplir con las especificaciones descritas
en las fichas tcnicas emitidas por la Direccin de Nutricin del ICBF.


Versin 4
188
Nota 12 ICBF DIMF: Se podr entregar frmula lctea de iniciacin, nicamente si existe
contraindicacin mdica para la lactancia materna, uso o abuso de sustancias psicoactivas
o en caso de ausencia de la madre; esta decisin debe estar acompaada de un estudio
de caso. Adicionalmente, el equipo de la EAS debe gestionar con el sector salud la atencin
de su competencia.
Estndar 17: Elabora y cumple con una derivacin y ciclo de mens segn las
recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes para la poblacin colombiana
dadas por el ICBF, de acuerdo con la minuta patrn establecida por grupo de edad, los
tiempos de comida y calidad organolptica de los alimentos servidos (temperatura,
presentacin, color, sabor, textura, etc.), e identificacin del profesional en nutricin y
diettica responsable del anlisis.
Nota 1 ICBF DIFM y FAMI: La derivacin de los ciclos de mens aplica para los refrigerios
(solo donde se haya concertado como racin servida) y debe responder a los hbitos
alimentarios y necesidades de las nias y nios, la cual deber ser llevada a Comit Tcnico
Operativo y contar con el visto bueno del nutricionista del Centro Zonal o Regional segn
corresponda, adjuntando las fichas tcnicas de los productos a suministrar o gua de
preparaciones, segn corresponda, la estandarizacin de porciones, lista de intercambios
y el anlisis qumico.
Nota 2 ICBF DIFM y FAMI: Se debe incorporar alimentos propios y de consumo territorial
as como generar una estrategia que articule el apoyo nutricional a las prcticas de
alimentacin local y familiar, para lo cual podr tomar como referencia el proyecto especial
del ICBF sobre minutas interculturales.
Estndar 18: Realiza la valoracin nutricional, cada tres meses, para las nias y los nios,
y el control de ganancia de peso de las mujeres gestantes y las madres lactantes atendidas
en la modalidad. En los casos en los que se detecten signos de malnutricin, activa la ruta
de remisin, orienta y hace seguimiento a las familias o cuidadores, a las mujeres gestantes
y a las madres lactantes.
Nota 1 ICBF DIFM: La valoracin nutricional inicial de las nias y nios deber realizarse
dentro de los siguientes ocho das hbiles despus de su ingreso a la unidad. En los casos
en los que se detecten signos de malnutricin, se activa la ruta de remisin y atencin
integral de las nias y los nios menores de cinco (5) aos con desnutricin aguda


Versin 4
188
(Resolucin 5406 de 2015). En los casos que se encuentre riesgo de desnutricin aguda,
se deber desarrollar acompaamiento y seguimiento con mayor periodicidad a la
establecida segn criterio del profesional de salud y nutricin.
Nota 2 ICBF: para la implementacin de este estndar se deber tener en cuenta lo

establecido en la Gua de Seguimiento Nutricional del ICBF y la Gua Tcnica para la
Metrologa Aplicable a los Programas de los Procesos Misionales del ICBF. Se sugiere que
la EAS gestione los recursos para la aplicacin de las especificaciones de los equipos
descritas.
Nota 3 ICBF DIFM: Durante el primer encuentro al que asista la nia o nio entre los cero
(0) y cincuenta y nueve (59) meses se realizar la medicin del permetro braquial, para lo
cual, la UA debe contar con cintillas de permetro braquial. El agente educativo y auxiliar
pedaggico deber tener formacin en la tcnica para la medicin del permetro braquial
en nias y nios. Lo anterior considerando que es una medida til como predictor de riesgo
de muerte por desnutricin. Si se encuentra el parmetro afectado deber activarse
inmediatamente la ruta de atencin integral a la desnutricin aguda.
Nota 4 ICBF: La valoracin nutricional de nias, nios y mujeres con discapacidad se debe
realizar segn lo descrito en la Gua Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin
para la Poblacin con Discapacidad, siempre que esta no supere el trimestre.
Nota 5 ICBF: La atencin de nias y nios en riesgo de bajo peso para la talla y desnutricin
aguda, se desarrollar conforme a lo descrito en la Ruta de atencin a la nias y nios con
riesgo de bajo peso para la talla y desnutricin aguda en los servicios de primera infancia
del ICBF, que se describe al final del componente de salud y nutricin.
Estndar 19: Da a conocer a las familias, cuidadores, mujeres gestantes y madres

lactantes los programas de suplementacin con micronutrientes desarrollados por el sector
salud.
Nota 1 ICBF DIMF: Se establece un plazo mximo tres (3) meses a partir de la legalizacin
del contrato, para implementar las estrategias de promocin de suplementacin con
micronutrientes. Deber tener en cuenta la normatividad vigente para el tema. (Acuerdo 029
de la Comisin de Regulacin en salud) y Tomo 2: Guas Tcnicas para el cumplimiento de
las condiciones de calidad en el marco de la atencin integral-Suplementacin.


Versin 4
188
Nota 2 ICBF FAMI: Se establece un plazo mximo cuatro (4) meses a partir de la
legalizacin del contrato, para implementar las estrategias de promocin de suplementacin
con micronutrientes. Deber tener en cuenta la normatividad vigente para el tema. (Acuerdo
029 de la Comisin de Regulacin en salud) y Tomo 2: Guas Tcnicas para el cumplimiento
de las condiciones de calidad en el marco de la atencin integral Suplementacin.
Estndar 20: No aplica para la modalidad
Estndar 21: Documenta y aplica las buenas prcticas de manufactura (BPM) de acuerdo
con la normatividad vigente y los procesos que apliquen: compra, transporte, recibo,
almacenamiento, preparacin, servido o distribucin de alimentos; esto para los casos en
que se suministra la alimentacin de forma directa o para cuando se hace a travs de
terceros.
Nota 1 ICBF DIMF Y FAMI: En el caso de grupos tnicos las autoridades tradicionales y
organizaciones del rea de la salud en coordinacin con el Comit Tcnico Operativo del
ICBF, definirn los requisitos para que las prcticas de manipulacin se den en condiciones
inocuas.
Nota 2 ICBF: Para el cumplimiento, se deber tener en cuenta lo establecido en la Gua
Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin para los Programas y Proyectos
Misionales del ICBF.
Nota 3 ICBF: La EAS debe entregar al supervisor del contrato dentro del primer mes de
ejecucin, el documento de buenas prcticas de manufactura en el cual se evidencie las
particularidades adoptadas para el control de riesgos en la inocuidad de los alimentos
durante los procesos de compra, transporte, recibo, almacenamiento, preparacin, servido
o distribucin, teniendo en cuenta las particularidades de los espacios de los encuentros
educativos grupales.
Estndar 22: Los espacios donde se desarrollan los encuentros grupales estn limpios y
con ausencia de basura o desperdicios, plagas y vectores y olores desagradables o fuertes.
Nota 1 ICBF DIMF: La EAS deber contratar el talento humano (auxiliar de servicios
generales) requerido para la limpieza y mantenimiento de los espacios donde se
desarrollarn los encuentros grupales, pues esta actividad no hace parte de las funciones
del talento humano contratado para la atencin (coordinador, profesionales psicosociales,
de salud, agentes educativos y auxiliares pedaggicos) si el auxiliar no hace parte de la


Versin 4
188
canasta, la EAS deber contratarlo por su cuenta pues se habilitaron en el Banco Nacional
de Oferentes y demostraron una capacidad administrativa y financiera que les permite
aportar y realizar gestin adicional para contribuir con la ejecucin del contrato y con la
calidad de la atencin.
Estndar 23: Para el caso en el cual el servicio de alimentos se preste a travs de un

tercero, verificar que la entidad que suministra los alimentos cuente con acta de visita o
concepto higinicosanitario favorable y vigente emitido por la autoridad competente y
cumpla con la minuta patrn y el ciclo de mens.
Nota 1 ICBF: Tanto para el servicio de alimentos tercerizado como para el centralizado, se
debe contar con Concepto higinico-sanitario favorable, as mismo, el servicio de transporte
debe garantizar lo establecido en la Resolucin 2674 de 2013.
El servicio de alimentos tercerizado debe cumplir la normatividad vigente en la materia, de

modo que se garantice la calidad e inocuidad de los alimentos suministrados.
3.2.1 Ruta de atencin a las nias y nios con riesgo de bajo peso para la talla y
desnutricin aguda en los servicios de primera infancia del ICBF
Como institucin garante de la proteccin integral de la primera infancia, principalmente el

derecho fundamental a la vida; se origina la Ruta de atencin a las nias y nios con riesgo
de bajo peso para la talla y desnutricin aguda en los servicios de primera infancia, la cual
se precisa en este documento.
En los servicios de educacin inicial del ICBF, las Entidades Administradoras del Servicio
(EAS) y sus correspondientes Unidades de Servicio (UDS) implementan acciones
enmarcadas en el componente de salud y nutricin con el que se busca cuidar y preservar
la vida de las nias y nios, procurando el cumplimiento de las realizaciones que permitan
el desarrollo integral de las nias y nios.
Es por esto, que la valoracin nutricional a los usuarios de los servicios de primera infancia,
se convierte en una herramienta eficaz, eficiente y oportuna para detectar las alteraciones
en el estado nutricional; en aras de generar acciones pertinentes para disminuir la
prevalencia de riesgo de bajo peso para la talla o desnutricin aguda en las UDS.


Versin 4
188
Las alteraciones del estado nutricional no estn condicionadas a una sola causa sino que
presentan una combinacin de condiciones necesarias y propicias que influyen en el estado
de la poblacin, como: factores sociales, econmicos, culturales, nutricionales, entre otros,
que influyen en los ejes de la seguridad alimentaria y nutricional.
Las nias y nios con riesgo de bajo peso para la talla o desnutricin aguda presentan
mayor susceptibilidad de adquirir enfermedades que deterioran su estado de salud y
nutricin que los ponen en riesgo de enfermar y morir por
causas evitables, que frecuentemente son recurrentes o prolongadas.
La desnutricin es una condicin patolgica inespecfica que puede ser reversible o no; que
se caracteriza por el deterioro de la composicin corporal y alteracin sistmica
de las funciones orgnicas y psicosociales15, que afecta en cualquier etapa del ciclo vital,
en especial lactantes y nios.
De acuerdo a lo anterior, en las UDS, la valoracin nutricional, seguimiento y elaboracin

de planes de intervencin de los usuarios de los servicios de primera infancia del ICBF, son
actividades que slo pueden ser desarrolladas por el Nutricionista Dietista, en concordancia
con los perfiles definidos en los manuales operativos. En los casos en los cuales exista
convalidacin de perfiles debe presentarse el soporte escrito del proceso que realice el
nutricionista al perfil convalidado, que asegure una adecuada implementacin de los planes
de intervencin individual y colectivos.
La toma de datos antropomtricos y clasificacin de las nias y nios deber realizarse

mximo ocho das hbiles despus de su ingreso a la unidad de servicio. Para garantizar
el desarrollo de la valoracin y seguimiento nutricional, se debe contar con un espacio
adecuado en la unidad de servicio para la toma de las medidas antropomtricas, usando
los equipos de metrologa de acuerdo a lo establecido en la Gua tcnica para la metrologa
aplicable a los programas de los procesos misionales DEL ICBF V6, que se puede
consultar en el siguiente link:
http://www.icbf.gov.co/portal/page/portal/IntranetICBF/macroprocesos/misionales/nutricion
/g/G1%20MPM4%20Guia%20T%C3%A9cnica%20para%20la%20Metrolog%C3%ADa%2
0a%20los%20Procesos%20Misionales%20V6.pdf
15
Lineamiento para el manejo integrado de la desnutricin aguda moderada y severa en nios y nias de 0 a 59 meses de edad. Ministerio
de Salud y Proteccin Social UNICEF. 2015.


Versin 4
188
En el servicio Desarrollo infantil en Medio Familiar, adicionalmente, durante el primer

encuentro al que asista la nia o nio entre los cero (0) y cincuenta y nueve (59) meses, se
realizar la medicin del permetro braquial, para lo cual, la unidad de atencin debe contar
con cintillas de permetro braquial. El agente educativo y auxiliar pedaggico deber tener
formacin en la tcnica para la medicin del permetro braquial en nias y nios. Lo anterior
considerando que es una medida til como predictor de riesgo de muerte por desnutricin.
Si se encuentra el parmetro afectado deber activarse inmediatamente la ruta de atencin
integral a la desnutricin aguda (Resolucin 5406/2015).
Cuando el diagnstico del estado nutricional a las nias y nios resulta en riesgo de peso
bajo para la talla o desnutricin aguda, se debe realizar el plan de intervencin individual,
adems de las indicaciones mencionadas en el instructivo del formato; se contar con un
plazo mximo de tres das hbiles para la elaboracin y socializacin con la familia del plan
de intervencin individual.
En los casos que se encuentre riesgo de peso bajo para la talla o desnutricin aguda, se
deber realizar seguimiento nutricional mensual o con mayor periodicidad a la establecida
segn criterio del Nutricionista. El tiempo para la realizacin del seguimiento nutricional es
entre 3 das antes o despus de la fecha de la valoracin anterior; as por ejemplo, si el
usuario tuvo su valoracin el 09 de febrero el seguimiento debe realizarse entre el 6 y el 12
de marzo. Este seguimiento se debe realizar con la periodicidad indicada hasta que el
estado nutricional sea adecuado, garantizando una fase de estabilizacin por lo menos de
tres meses.
Con el fin de activar la Ruta Integral de Atenciones y para tener una mejor comprensin de
la situacin de salud y nutricin de las nias y nios en riesgo de bajo peso para la talla o
Desnutricin aguda, la EAS debe remitir al prestador de servicios de salud para una
valoracin mdica completa que permita el desarrollo de una intervencin integral. Por
tanto la EAS debe hacer oficio remisorio con el reporte a la EPS y la IPS donde este
asegurado el usuario, para que ellos tengan claro que tienen un beneficiario en riesgo, ese
oficio debe de decir adems del diagnstico, la ubicacin exacta del nio, telfonos de
contacto de la agente educativa y de los acudientes. Este oficio debe de ir con copia a la
Procuradura General y a la secretaria del Salud Municipal.
En el servicio desarrollo infantil en medio familiar, los encuentros educativos en el hogar de

los nios con riesgo de bajo peso para la talla y desnutricin aguda, debern realizarse por


Versin 4
188
el profesional de salud y nutricin, a fin de orientar a las familias en temticas relacionadas

con la situacin nutricional del usuario. As por ejemplo se deben incluir temticas como:
tamao de porciones por grupos de alimentos de acuerdo a su plan de intervencin
individual, preparacin adecuada de los alimentos del paquete, manipulacin adecuada de
los alimentos en el hogar, prcticas de higiene en el hogar, signos de alarma de
enfermedades prevalentes en la infancia, entre otros.
La EAS debe enviar dentro del informe tcnico mensual al supervisor del contrato, un
informe sobre el estado nutricional de las nias y nios por unidad de servicio y grupo de
edad segn el indicador peso para la talla; ste deber anexar el listado de usuarios que
presentan riesgo de bajo peso para la talla o desnutricin aguda incluyendo los datos de
identificacin, datos antropomtricos y clasificacin nutricional segn este indicador, as
como los datos de los ltimos seis meses (cuando aplique por tiempo de permanencia), que
permitan evidenciar el seguimiento, avances o retrocesos sucedidos. En los casos que la
situacin nutricional de las nias y los nios evidencie un desmejoramiento o un
estancamiento deber existir un anlisis particular de sta situacin. El informe deber
contener anexo las evidencias de los planes de intervencin formulados e implementados.
El supervisor del contrato debe remitir el listado de nias y nios que presentan riesgo de
bajo peso para talla o desnutricin aguda al Nutricionista Dietista del Centro Zonal o
Regional que tenga a su cargo la Estrategia de Recuperacin Nutricional, a fin de que se
gestione el ingreso a la modalidad que corresponda. En los municipios en los cuales no se
desarrolle la estrategia de Recuperacin nutricional, el supervisor del contrato deber
remitir al Nutricionista Dietista de la Regional esta informacin, quien a su vez remitir a la
Direccin de Nutricin para determinar la pertinencia de la implementacin de la Estrategia
de Recuperacin nutricional.
3.3 Componente Proceso Pedaggico
Este componente hace referencia a las prcticas pedaggicas que promueven el desarrollo
integral, este tiene un carcter dinmico, flexible y orientador que permite a los agentes
educativos tener un horizonte de sentido sobre el cual planear las experiencias pedaggicas


Versin 4
188
y organizar los ambientes de manera intencionada para lograr los objetivos propuestos en
relacin con la educacin de las nias y los nios de primera infancia16
Este proceso tiene en cuenta dos aspectos fundamentales y complementarios: cuidado

calificado y procesos pedaggicos. Los momentos de cuidado calificado es donde se
satisfacen condiciones de desarrollo integral, el fortalecimiento de los vnculos afectivos que
se deben dar en el seno familiar y los agentes educativos promovern acciones para que
las familias generen dinmicas resilientes y de prosocialidad que propicien el buen trato.
La familia es una organizacin social y de relaciones complejo que tiene una relacin
dinmica y activa con los diferentes entornos en los que se desarrolla la comunidad y donde
transcurre la vida cotidiana de nias y nios. La familia juega un papel importante en el
proceso socializador ya que permite que cada persona se construya como sujetos
individuales y sujetos sociales. A travs de las interacciones que se presentan con las
familias, nias y nios van apropiando la cultura, creencias, hbitos, normas, valores e
incluso forma de pensamientos y relacin.17
El rol de las familias para la primera infancia se orientan hacia el reconocimiento del papel
insustituible de la familia para el desarrollo de las nias y los nios. Se considera en tal
sentido que el papel de otros actores externos debe ser complementario, ya que la familia
sigue siendo el sistema por excelencia de socializacin y humanizacin a travs de la
filiacin y el afecto dado que es quizs el nico sistema social en el cual, las emociones y
los vnculos afectivos son elementos inherentes al mismo y esenciales para su
funcionamiento18.
Es importante reafirmar que el rol fundamental de la familia, con respecto a las nias y los
nios, es el cuidado y la crianza, que en este contexto puede ayudarles a garantizar sus
derechos y promover su desarrollo. Esto significa que las familias no tienen que hacer
labores semejantes a las que hace una institucin educativa o de educacin inicial, sino
que tiene que fortalecer y enriquecer el ambiente en que viven y hacer que las prcticas de
crianza y cuidado tengan una mayor intencionalidad para buscar el desarrollo de sus nias
16
Referentes tcnicos para la Educacin Inicial en el Marco de la Atencin Integral. Orientaciones para el cumplimiento de
las condiciones de calidad en la modalidad familiar de educacin inicial Pp. 59
17
Gua para la formacin y acompaamiento a familias, modalidad Familiar. Pp. 22
18


Versin 4
188
y nios. Y todo esto puede hacerse en la vida cotidiana y a travs de relaciones protectoras
y de afecto19.
La metodologa a utilizar para el acercamiento a las familias deber ser transgeneracional

e incluyente de todos los miembros de la familia, asumiendo que las experiencias
individuales y colectivas de los diferentes integrantes de una familia, indistintamente de su
edad, los hacen portadores de saberes y prcticas socioculturales que un proceso
educativo requiere reconocer.
Este reconocimiento de los padres, madres y cuidadores como sujetos que se configuran a
travs de su vida en la sociedad posibilita comprender, que es a partir de all como asumen
y apropian todo acto educativo. En este sentido, explicitar y valorar dicho saber y
experiencia es el punto de partida para adelantar procesos de formacin y acompaamiento
a familias y cuidadores.
Dentro de los procesos pedaggicos es importante que las EAS estructuren el proyecto
pedaggico teniendo en cuenta las caractersticas culturales, sociales, territoriales y sobre
todo los intereses y necesidades de nias, nios y sus familias. El proyecto se debe
estructurar de manera participativa donde se evidencie las prcticas y creencias culturales
que potencien en desarrollo integral.
Es importante tener en cuenta que en la planeacin pedaggica se debe evidenciar y poner

en prctica las actividades rectoras, juego, arte, literatura y exploracin del medio. Por otro
lado, la planeacin debe responder a las caractersticas particulares de nias, nios,
mujeres gestantes y sus familias de cada unidad de atencin; se debe tener en cuenta lo
evidenciado en la ficha de caracterizacin socio-familiar, el diagnstico situacional, la escala
de valoracin cualitativa del desarrollo-R y los temas propuestos en el presente manual.
Las planeaciones para los encuentros en el hogar deben partir de los intereses y
necesidades de cada una de las familias, teniendo en cuenta la ficha de caracterizacin
sociofamiliar, en estos encuentros es fundamental que participen y se involucren las
personas del ncleo cercano o las personas con las cuales convive la mujer gestante, la
nia o nio, con el fin de que las familias comprendan que el cuidado y la crianza es
corresponsabilidad de la familia y no slo de la madre, padre o del cuidador.
19


Versin 4
188
Para enriquecer el proceso pedaggico se recomienda tener en cuenta Fiesta de la Lectura

como una estrategia pedaggica transversal en el proyecto pedaggico y debe estar
presente en las planeaciones. Fiesta de la lectura, se define como una serie de acciones
estructuradas en el marco de la atencin integral, para favorecer el desarrollo de los
lenguajes y de las posibilidades expresivas, comunicativas y creativas de las nias, los
nios y sus familias desde la primera infancia. Es fundamental tener en cuenta que la
estrategia promueve de manera integral las actividades rectoras de la primera infancia.
Para el desarrollo de este componente se debe consultar los Referentes tcnicos para la
educacin inicial en el marco de la atencin integral, en especial las orientaciones
pedaggicas, la Gua pedaggica de Fiesta de la Lectura y lenguajes expresivos en el
desarrollo infantil temprano, las Orientaciones temticas y metodolgicas para la
formacin y el acompaamiento a familias y la Gua para la Formacin y Acompaamiento
a Familias de la modalidad familiar y en la estructura del componente pedaggico del POAI.
Nota:
Las EAS debern realizar todas las gestiones necesarias para favorecer el paso pertinente y
oportuno de las nias y nios que se encuentran bajo su atencin al grado de transicin conforme
a lo establecido en la Gua para la transicin de los nias y nios desde los Programas de atencin
a la primera infancia del ICBF al sistema de educacin formal.
En desarrollo de este propsito, los servicios debern garantizar el cumplimiento de:
Estndar 24: Cuenta con un proyecto pedaggico coherente con las disposiciones legales
vigentes, los fundamentos tcnicos, polticos y de gestin de la atencin integral, las
orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales de educacin inicial que responda a la
realidad sociocultural y a las particularidades de las nias, los nios, sus familias,
cuidadores, mujeres gestantes y madres lactantes.
Nota 1 ICBF DIMF: El proyecto pedaggico debe enmarcarse con lo establecido en los
Referentes tcnicos de educacin inicial en el marco de la atencin integral y en lo
establecido en el componente pedaggico del POAI.
Nota 2 ICBF DIMF: El proyecto pedaggico debe ser construido participativamente por el
equipo del talento humano de la unidad de servicio, las nias, nios y sus familias, debe
centrarse en los intereses y necesidades de los usuarios, tener en cuenta las caractersticas


Versin 4
188
culturales y tnicas de la poblacin, la inclusin de nias y nios con discapacidad y

vctimas de la violencia. Para ello se deber tener en cuenta lo establecido en la Gua para
la promocin y la garanta de la participacin de nios, nias y adolescentes, la Gua para
el acompaamiento a familias de nias y nios de primera infancia con discapacidad, las
Orientaciones temticas y metodolgicas para la formacin y el acompaamiento a
familias y la Gua para la Formacin y Acompaamiento a Familias de la modalidad
familiar.
Nota 3 ICBF FAMI: Para el desarrollo de las acciones en este servicio se requiere elaborar
un plan de trabajo que realiza la madre o padre comunitario, ste debe contener una
intencionalidad pedaggica, las estrategias pedaggicas a utilizar, materiales pedaggicos
y didcticos.
Estndar 25: Planea, implementa y hace seguimiento a las acciones pedaggicas y de

cuidado llevadas a cabo con las nias y los nios, orientadas a la promocin del desarrollo
infantil, en coherencia con su proyecto pedaggico, los fundamentos tcnicos, polticos y
de gestin de atencin integral y las orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales de
educacin inicial.
Nota 1 ICBF DIMF: La planeacin debe estar articulada con el proyecto pedaggico y la
lectura de los contextos socio culturales, debe ser flexible en aquellos casos que se
requiera, retomar temas o actividades que emergen conforme a las necesidades e intereses
de las nias y nios en su vida cotidiana, los cuales deben quedar registrado en el
seguimiento a la planeacin.
Nota 2 ICBF DIMF: La unidad de atencin deber contar con la planeacin pedaggica
desde el inicio de las actividades con las nias y nios, no obstante, esta debe irse
ajustando conforme a la construccin del proyecto pedaggico.
Nota 3 ICBF DIMF: Se deber realizar una planeacin pedaggica especfica para las dos
fases de los encuentros educativos grupales. Por otro lado, la planeacin de los encuentros
educativos en el hogar debe responder a las particularidades y necesidades de cada familia.
Nota 4 ICBF FAMI: La planeacin debe estar articulada con el plan de trabajo y la lectura
de los contextos socio culturales, debe ser flexible en aquellos casos que se requiera,
retomar temas o actividades que emergen conforme a las necesidades e intereses de las
nias y nios en su vida cotidiana, los cuales deben quedar registrado en el seguimiento a
la planeacin. La Unidad de Atencin deber contar con la planeacin pedaggica desde


Versin 4
188
el inicio de las actividades con las nias y nios, no obstante, esta debe irse ajustando
conforme a la construccin del proyecto pedaggico.
Estndar 26: Implementa acciones de cuidado con las nias y los nios que promueven el
bienestar, la seguridad y el buen trato.
Nota 1 ICBF: Las EAS debern realizar dinmicas resilientes y de prosocialidad para
propiciar el buen trato, con la participacin de nias, nios y sus familias.
Estndar 27: Organiza y estructura ambientes pedaggicos para el desarrollo de

experiencias intencionadas con las nias, los nios, sus familias o cuidadores, las mujeres
gestantes y las madres en periodo de lactancia, de acuerdo con sus caractersticas y las
condiciones de espacio donde se lleve a cabo el encuentro grupal, as como con los
fundamentos tcnicos, polticos y de gestin de la atencin integral y las orientaciones
pedaggicas nacionales y territoriales de educacin inicial.
Nota 1 ICBF DIMF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber tener en cuenta
lo establecido en el componente pedaggico del POAI. Este estndar se refiere a la relacin
y organizacin que el agente educativo y auxiliar pedaggico promueva entre el espacio
fsico, el mobiliario, la dotacin y las actividades que se desarrollan.
Nota 2 ICBF FAMI: La aplicacin de esta condicin de calidad debe promover a travs de
los planes de trabajo las acciones que garanticen ambientes educativos enriquecidos entre
el espacio fsico, el mobiliario, la dotacin y las actividades que se desarrollan en estos.
Estndar 28: Realiza seguimiento a cada nia y a cada nio a partir del reconocimiento de
sus capacidades, la identificacin de sus dificultades y el acompaamiento sensible a su
proceso de crecimiento, aprendizaje y desarrollo para retroalimentar las acciones
pedaggicas y socializarlo peridicamente con las familias o cuidadores.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber tener en cuenta el
Documento No. 25 Seguimiento al Desarrollo Integral de las nias y los nios en la
educacin inicial y se apoyar en la Escala de Valoracin Cualitativa del Desarrollo Infantil-
R del ICBF, la cual se aplica tres (3) veces al ao y se deben socializar los resultados con
las familias.


Versin 4
188
Estndar 29: Desarrolla encuentros peridicos para la reflexin sobre el quehacer

pedaggico y educativo, donde maestras y maestros, auxiliares pedaggicos y dems
equipo interdisciplinario retroalimentan y fortalecen su trabajo en relacin con las nias, los
nios y sus familias o cuidadores, las mujeres gestantes y las madres en periodo de
lactancia.
Nota 1 ICBF DIMF: Los encuentros para la reflexin pedaggica, debern desarrollarse a
partir de lo planteado en el componente pedaggico del POAI. Este proceso de planeacin
requiere la destinacin de jornadas de trabajo, las cuales son definidas de acuerdo con los
horarios concertados con las familias y sus necesidades, para realizar los encuentros y las
visitas al hogar. La planeacin incluye una etapa de evaluacin, la cual permite identificar
las fortalezas y aspectos por mejorar, con el fin de obtener elementos que contribuyan al
mejoramiento de la calidad.
Nota 2 ICBF: Las EAS debern llevar ayudas de memoria de las jornadas de reflexin, en
las cuales se recojan los temas abordados, las reflexiones generadas, los acuerdos,
compromisos y responsables, desde las que se pueda hacer seguimiento permanente y
sistemtico del proceso pedaggicos.
Nota 3 ICBF FAMI: Esta condicin de calidad se desarrolla dentro de las 26 horas
mensuales establecidas para la planeacin pedaggica, coordinacin con SNBF y
desplazamientos. Los encuentros de reflexin pedaggica, debern desarrollarse a partir
de lo planteado en el Plan de Trabajo de cada UA, haciendo nfasis en aquellos temas que
sean comunes para todas las UA.
3.4 Componente Talento Humano
Para la prestacin del servicio en las UDS se conforman equipos de trabajo funcional,
multidisciplinario y con excelentes capacidades profesionales y personales. Para ello ha
sido fundamental definir reas de conocimiento que desde sus diferentes saberes aportan
a la comprensin del desarrollo infantil, as como profesiones que tienen por objeto dentro
de sus procesos de formacin, la inclusin de temticas relacionadas con el desarrollo
infantil.
Este componente es fundamental en el desarrollo de la calidad del servicio, pues del equipo
de talento humano depende de la implementacin de los dems componentes del servicio,


Versin 4
188
por lo tanto se requiere de una clara identificacin de capacidades y habilidades con las
que deben contar cada una de las personas, de acuerdo con los cargos o roles que
desempaan. Ver Anexo Competencias y Funciones del Talento Humano.
La EAS debe conformar, organizar y vincular oportunamente el equipo talento humano

requerido para el desarrollo del servicio, de acuerdo con las condiciones de calidad
establecidas en el presente manual. Cuando se atienda nias o nios con discapacidad se
tendrn en cuenta en los procesos de seleccin, las personas que cuenten con la formacin
o experiencia en el trabajo con esta poblacin, y en los procesos de formacin del talento
humano, las temticas relacionadas con discapacidad.
La modalidad familiar privilegia el talento humano del territorio donde se prestar la atencin
y cuando el servicio est dirigido a brindar atencin diferencial a grupos tnicos, se tendr
en cuenta a las personas de la comunidad tnica que conozcan la cultura y hablen la lengua
propia.
En desarrollo de este propsito se deber garantizar el cumplimiento de:
Estndar 30: Cumple con los perfiles del talento humano que se requieren para la atencin
de las nias, los nios y sus familias o cuidadores, las mujeres gestantes y las madres
lactantes, con un enfoque diferencial, de acuerdo con la tabla 3. Perfiles de cargos (ver
tabla y notas del estndar)


Versin 4
188
Tabla 3. Perfiles de cargos para DIMF
CARGO REQUISITOS DESCRIPCIN

Profesional en Ciencias de la Educacin y Ciencias,
Perfil 1
humanas.
Un (1) ao como director, coordinador o jefe en
Experiencia programas o proyectos sociales para la infancia o
Centros Educativos.
Capacidad de liderazgo, trabajo en equipo, toma de
decisiones, resolucin de conflictos,
habilidades comunicativas orales y
Coordinador(a) escritas, orientacin al logro,
capacidad de concertacin y
negociacin y capacidad para
Habilidades
establecer relaciones interpersonales
asertivas. Alto grado de
responsabilidad, honestidad y
compromiso en el manejo de valores,
procesos e informacin.
Competencias administrativas.
Profesionales en pedagoga infantil, educacin
Perfil 1 preescolar, educacin inicial, psicopedagoga,
educacin especial.
Un (1) ao de experiencia laboral directa en trabajo
Experiencia pedaggico con nias y nios en primera infancia o
Agentes formacin a familias.
Educativos Licenciados de artes plsticas escnicas o musicales,
con experiencia laboral directa de dos (2) aos en
trabajo educativo con infancia o formacin a familias.
Licenciados en las reas de la lingstica y literatura con
Homologacin experiencia directa de dos (2) aos en trabajo educativo
con infancia.
Antroplogos o Socilogos con experiencia de 2 aos
de trabajo con primera infancia o familias.


Versin 4
188
Normalista Superior con un (1) ao de experiencia

laboral directa en trabajo educativo con infancia o
formacin a familias.
Perfil 2 Tecnlogos o Tcnicos en reas de Pedagoga,
Desarrollo Infantil o Atencin integral a la Primera
Infancia con un (1) ao de experiencia laboral directa en
trabajo educativo con infancia o formacin a familias.
Madres, Padres Comunitarios o agentes educativos

FAMI en proceso de formacin tcnica en atencin
integral a la primera infancia, con al menos dos (2) aos
de experiencia directa en trabajo educativo con infancia.
Nota 1 ICBF: En aquellos territorios del pas donde no

hay oferta de cualificacin institucional, para las madres
comunitarias que se encuentran en proceso de trnsito,
se convalidar su experiencia especfica de por lo
menos 10 aos en atencin a la primera infancia, para
el cargo de agente educativo. Tendrn un (1) ao
mximo para iniciar su proceso de educacin formal o
cualificacin, para continuar su vinculacin en el
Perfil 3 servicio.
Nota 2 ICBF: Las madres, padres comunitarios o

agentes educativos, debern comprometerse a
continuar su proceso de formacin mnimo hasta
noveno grado de bsica secundaria, en el semestre
acadmico de su contratacin o en el inmediatamente
siguiente. Debern entregar la constancia de su
permanencia por parte de la institucin educativa
acreditada, y avance en su proceso formativo.
No obstante, es fundamental contar con la debida

justificacin y aprobacin del Comit Tcnico
Operativo.


Versin 4
188
Habilidades Capacidad de liderazgo y trabajo en equipo.

Orientacin al logro.
Creatividad, recursividad e innovacin en proceso
pedaggicos.
Habilidades comunicativas orales y escritas.
Compromiso social y con la calidad educativa.
Capacidad de trabajo con grupos de nias y nios y con
familias con diferentes capacidades y provenientes de
diferentes culturas.
Habilidades de observacin.
Habilidades sociales.


Versin 4
188
*Nota del estndar DIFM:
Nota 1 ICBF DIMF: Se debe garantizar que por cada 50 usuarios, se cuente por lo menos con un
profesional en educacin, el cual puede desempearse como coordinador o agente educativo,
(perfil 1). En los territorios de difcil acceso donde la oferta de profesionales sea baja, previa
autorizacin del Comit Tcnico Operativo, se podrn contar con perfil 2 y 3.
Nota 2 ICBF DIMF: En los casos donde se brinde atencin diferencial, es indispensable que las
personas que se vinculen tengan manejo de la lengua y conocimiento de su cultura; si no hay en
la comunidad personas que cumplan los perfiles descritos para agentes educativos, se tendrn en
cuenta a las personas lderes en las comunidades que por su saber tradicional o por su
conocimiento especfico, puedan desempear el rol de agente educativo de acuerdo con las
necesidades y caractersticas propias del servicio, como por ejemplo: palabreros, sabedores,
Taitas, expertos en lengua de seas, braille, entre otros, siendo necesarios los criterios siguientes:
a. Que cuenten con experiencia laboral o experiencia certificada por la autoridad tradicional
correspondiente en trabajo educativo ajustado a la cultura, preferiblemente en trabajo con
familias o infancia.
b. Haber terminado el mximo grado de educacin ofertado en las instituciones educativas de
su respectiva comunidad.
c. Estos casos se deben presentar al Comit Tcnico Operativo y en caso de ser aprobados,
debern consignarse en el acta del respectivo de Comit, con todos los soportes.
Nota 3 ICBF DIMF: En aquellos casos donde el Proyecto Pedaggico de la EAS que por sus
estrategias o intencionalidades, requiera de otro tipo de perfiles no contemplados en los
estndares establecidos, y que sean necesarios para apoyar y fortalecer las propuestas de
atencin integral, podrn ser vinculados. Sin embargo, la contratacin de dichas personas no debe
afectar ni en nmero, ni en perfil, los requerimientos establecidos en los estndares de calidad, y
se deben presentar al Comit Tcnico Operativo para su validacin a travs de acta con sus
respectivos soportes.
Nota 4 ICBF DIMF: Para los casos que atienden grupos tnicos, se podr convalidar con
socilogos o antroplogos que tengan un ao (1) de experiencia en trabajo con primera infancia,
familia y comunidades tnicas, de acuerdo a las necesidades propias de cada comunidad.
Tcnico en pedagoga infantil, educacin preescolar,
Perfil 1 atencin a la primera infancia, Tcnico laboral en
educacin o bachiller pedaggico, Normalista.
Auxiliar
Dos (2) aos de experiencia en trabajo educativo o
Pedaggico
comunitario, con familias, comunidades y adultos o
Experiencia
un (1) ao de experiencia en trabajo directo con
Primera Infancia.


Versin 4
188
Noveno grado de educacin bsica y tres (3) aos de

Perfil 2
experiencia en trabajo con Primera Infancia.
5 Podrn ser vinculadas como auxiliares
pedaggicos quienes ejerzan actualmente como
madres, padres comunitarios o agentes
educativos con bsica primaria y que cuenten
Convalidacin
con seis (6) aos de experiencia en dicho cargo.
para la transicin
6 Las madres, padres comunitarios o agentes
educativos debern comprometerse a continuar
su proceso de formacin mnimo hasta noveno
grado de secundaria, el semestre acadmico de
su contratacin o el inmediatamente siguiente.
Debern entregar semestralmente la constancia
por parte de la institucin educativa acreditada de
su permanencia y avance en su proceso
formativo.
Habilidades de trabajo en grupo.

Creatividad y recursividad.
Habilidades Capacidad de organizacin del tiempo y del trabajo.
Capacidad para establecer relaciones empticas.
Nota 1 ICBF: En los casos donde se brinde atencin diferencial, es indispensable que las
personas que se vinculen como auxiliar pedaggico tengan manejo de la lengua y conocimiento
de su cultura, si no hay en la comunidad personas que cumplan los perfiles descritos para este
cargo, se tendrn en cuenta a las personas de las comunidades que por su saber tradicional o
que por su conocimiento especfico puedan ser contratadas si cumplen con el criterio siguiente:
a. Haber terminado mnimo educacin bsica primaria (quinto grado) y contar con
experiencia de mnima de un (1) ao de trabajo con infancia o familia.
b. Estos casos se deben presentar al Comit Tcnico Operativo y en caso de ser aprobados,
debern consignarse en el acta del respectivo Comit, con los debidos soportes.
Tcnico o tecnlogo en ciencias econmicas o

Perfil
administrativas.
Auxiliar Un (1) ao de experiencia laboral como auxiliar
administrativo Experiencia administrativo o contable.


Versin 4
188
Estudiantes de ciencias econmicas o administrativas

Convalidacin con 6 semestres aprobados, con un ao de experiencia
laboral como auxiliar administrativo.
Manejo de herramientas de office.
Habilidades Competencias administrativas.
Perfil 1 Psiclogo, Trabajador Social,

Psicopedagogo.
Experiencia Un (1) ao de experiencia relacionada con nias, nios,
familia o comunidad.
Socilogo, antroplogo, profesional en desarrollo
familiar o profesional en desarrollo comunitario con dos
Perfil 2 (2) aos de experiencia relacionada con nias y nios o
familias.
Habilidades Habilidades de orientacin, asesora, e

Profesional acompaamiento de familias y grupos,
psicosocial Capacidad de liderazgo, trabajo en equipo,
Resolucin de conflictos,
Habilidades comunicativas orales y escritas,
Capacidad de concertacin y negociacin,
Capacidad para establecer relaciones interpersonales
asertivas.
Alto grado de responsabilidad en el manejo de
informacin.
Dominio conceptual y prctico sobre el desarrollo
infantil.
Dominio conceptual en inclusin.
Perfil 1 Nutricionista Dietista.
Profesional en Experiencia Un (1) ao de experiencia laboral o seis (6) meses de
salud y nutricin prcticas universitarias relacionadas con la primera
infancia.


Versin 4
188
Nota 1 ICBF DIMF: En los casos donde se presente poca oferta de

nutricionistas y dietista o que por costo de la canasta no sea posible contar
con este profesional de tiempo completo, se deber contratar el profesional
en nutricin para el desarrollo exclusivo de los siguientes productos:
Derivacin de los ciclos de men de acuerdo a la minuta patrn

Valoracin inicial y seguimiento nutricional.
Diseo y seguimiento del plan de intervencin individual y grupal.
Diseo del plan de educacin nutricional dirigido a familias, nios y
nias y equipo profesional de la Unidad de Servicio.
Deber contar con una persona para la implementacin de estos productos
que cumpla cualquiera de los perfiles establecidos y de acuerdo con los
tiempos y proporciones sealadas en el Estndar N 31.
Nota 2 ICBF DIMF: Slo en los casos en los que por las condiciones de
difcil acceso, dispersin en los territorios y falta de oferta de profesionales
de nutricin y diettica, no sea posible contar con este perfil para la
preparacin de los productos que ste elabora exclusivamente, el equipo
de Nutricin del Centro Zonal o Regional segn corresponda, deber
prestar el apoyo profesional requerido para el cumplimiento de este
estndar. Lo cual deber ser aprobado por acta de Comit Tcnico
Operativo y contar con su respectiva justificacin.
Profesional en enfermera con experiencia en el rea de
salud y nutricin, con mnimo ao (1) ao,
Perfil 2 preferiblemente con nias y nios, mujeres gestantes,
nias y nios menores de 6 meses en periodo de
lactancia o trabajo comunitario.
Perfil 3 Tcnica en Auxiliar de Enfermera con dos (2) aos de
experiencia laboral en trabajos relacionados con salud
y nutricin, programas de atencin a la primera infancia
o trabajo comunitario.
Habilidades Habilidades de orientacin, asesora y

acompaamiento a familias y comunidades.
Capacidad de liderazgo, trabajo en equipo.
Habilidades comunicativas orales y escritas.
Dominio conceptual y prctico en salud y nutricin.
Alto grado de responsabilidad en el manejo de
informacin.


Versin 4
188
Nota 1 ICBF DIMF:
Para las UDS que atienden grupos tnicos, se priorizar la contratacin del talento
humano que conozca la lengua y la cultura de la comunidad a la que pertenecen las
nias, nios, sus familias mujeres y gestantes, dando prioridad a las personas de la
comunidad con la formacin requerida en los perfiles.
Es prioridad dar continuidad a los agentes educativos que vienen trabajando en los
Hogares FAMI que hagan trnsito a este servicio, de acuerdo con los perfiles
establecidos.
Para los casos de nuevas contrataciones la EAS debe privilegiar la contratacin del
perfil ms alto disponible en la zona (perfil 1).
Para las zonas geogrficas en donde haya dificultad para cumplir con los perfiles de
talento humano establecidos en los estndares de calidad, se llevar el caso al
Comit Tcnico Operativo con el fin de analizarlo, convalidar los perfiles y tomar las
decisiones de acuerdo con las condiciones locales.
Nota 2 ICBF FAMI: Para que una persona de la comunidad sea seleccionada como madre
o padre comunitario, debe cumplir con los siguientes requisitos, ver tabla a continuacin:


Versin 4
188
Tabla 4. Perfiles de cargos para HCB-FAMI
CARGO REQUISITOS DESCRIPCIN

Haber residido en el sector donde funcione el
Hogar Comunitario de Bienestar por lo menos
durante un ao.
Escolaridad mnima, secundaria completa o
Normalista.
Tener entre 20 y 45 aos de edad al momento
de su ingreso.
Ser apto para el desarrollo de la labor, lo cul
debe ser certificado por un mdico.
Ser reconocido en su comunidad por su
Madre, Padre solidaridad, convivencia y valores cvicos.
Comunitario o No presentar antecedentes penales, judiciales
Perfil 1
Agente ni la madre, padre comunitario o el agente
Educativo educativo, ni su cnyuge, ni los hijos, u otras
personas parientes o no, que habiten en el
hogar.
Disponibilidad de tiempo para la atencin de
las nias, nios y familiar usuarias del
programa de acuerdo con la jornada de
atencin definida.
No haber sido retirado de otros servicios de
atencin a la primera infancia por
incumplimiento de sus obligaciones y de los
Lineamientos del Programa.


Versin 4
188
Perfil 2. Que cuenten con experiencia laboral o

Para comunidades experiencia certificada por la autoridad
tnicas reconocidas tradicional correspondiente, en trabajo
por el Ministerio del educativo ajustado a la cultura,
Interior, donde no preferiblemente en trabajo con familias o
exista el perfil infancia.
establecido, podrn
ejercer como madres, Haber terminado el mximo grado de
padres comunitarios educacin formal ofertado en las instituciones
o agentes educativos educativas de su respectiva comunidad.
personas lderes
reconocidas por la No haber sido sancionado por las autoridades
comunidad por su tradicionales.
saber tradicional o
por su conocimiento
especfico, que
tengan manejo del
idioma, conocimiento
de su cultura.
Estndar 31: Cumple con el nmero de personas requeridas para asegurar la atencin
integral segn el nmero total de nias y nios, familias o cuidadores, mujeres gestantes y
madres lactantes, de acuerdo con lo establecido en la tabla 5. Proporcin y dedicacin
horaria del talento humano para la modalidad familiar (ver tabla y notas del estndar).
Tabla 5. Proporcin y dedicacin horaria del talento humano para DIMF
Cargo Descripcin
Un coordinador de tiempo completo por 300

Coordinador usuarios (240 nias, nios y 60 mujeres gestantes,
nias y nios menores de 6 meses lactantes).
Un Auxiliar administrativo de tiempo completo por
300 usuarios (240 nias, nios, 60 mujeres
Auxiliar Administrativo
gestantes, nias y nios menores de 6 meses
lactantes).
Un agente educativo de tiempo completo por grupo
Agente Educativo de atencin de 50 usuarios (40 nias, nios y 10


Versin 4
188
mujeres gestantes, nias y nios menores de 6

meses lactantes).
Dos profesionales de tiempo completo por 300
Profesional de apoyo
usuarios (240 nias, nios y 60 mujeres gestantes,
psicosocial
Un profesional de tiempo completo por 300
Profesional de apoyo en
usuarios (240 nias, nios y 60 mujeres gestantes,
salud y nutricin
Un auxiliar pedaggico de tiempo completo por
grupo de atencin de 50 usuarios (40 nias y nios,
Auxiliar pedaggico
10 gestantes, nias y nios menores de 6 meses
lactantes).
Nota 1 ICBF DIMF: En los Grupos de Atencin en los que se atienda un nmero de nias
y nios diferentes a las relaciones establecidas en la tabla de proporcin del talento
humano, se deber vincular de manera proporcional. Se autoriza contar con la misma
proporcin de talento humano por nias y nios atendidos hasta por un 49% por encima del
nmero de nias y nios por adulto establecidos en el estndar para cada uno de los perfiles
del talento humano.
Nota 2 ICBF DIMF: Los excedentes generados por los valores reconocidos por honorarios,
en los cupos correspondientes a ese 49%, podrn ser reinvertidos para mejorar otros costos
de la canasta que permitan fortalecer la atencin directa de las nias, nios de acuerdo
con las necesidades del servicio, dando prioridad al fortalecimiento del componente de
talento humano (transporte de talento humano para su desplazamiento a diferentes grupos
de atencin, vinculacin de otras personas de apoyo segn las necesidades del servicio.
Los valores a pagar para cada uno de los perfiles del talento humano contemplados en la
canasta, sern los costos de referencia establecidos por el ICBF para cada vigencia.
Nota 3 ICBF DIMF: La propuesta de redistribucin debe presentarse al Comit Tcnico

Operativo para su aprobacin o no, lo cual debe quedar documentado en el acta del Comit
correspondiente.
Nota 4 ICBF DIMF: Para los casos en los que la proporcin de nias y nios por adulto sea
igual o superior al 50%, se debe vincular a otra persona para el mismo cargo.
Para ilustrar lo anterior, a continuacin se presenta el siguiente ejemplo:


Versin 4
188
Auxiliar pedaggico: La relacin tcnica seala que debe ser uno por cada 50 nias
y nios. El 50 % de esta relacin es 25 nias y nios, para un total de 75 as: 50+25
= 75. Es decir, un Grupo de Atencin con 74 nias y nios, tendra que contratar un
solo auxiliar pedaggico, y uno con 75 o ms nias y nios, que corresponde a un
rango superior al 50%, tendra que contratar dos auxiliares pedaggicos.
Nota 5 ICBF FAMI: Para el servicio FAMI se atender la proporcin de acuerdo a la tabla
Tabla 6. Proporcin y dedicacin horaria del talento humano para FAMI
Cargo Descripcin
Madre, padre Un agente educativo con una dedicacin de 96

comunitario o agente horas al mes, por grupo de atencin de 12 a 15
educativo usuarios.
Estndar 32: Implementa o gestiona y hace seguimiento al plan de cualificacin del talento
humano, de acuerdo con la oferta territorial sectorial y lo establecido en la tabla 7.
Cualificacin del talento humano (ver tabla y nota del estndar).
Tabla 7. Cualificacin del talento humano

Criterios Generales
Los procesos de cualificacin del talento humano sern coherentes con la perspectiva de
derechos de las nias y nios y las particularidades del contexto.
La construccin del plan de cualificacin parte de la caracterizacin de las necesidades del
talento humano. Las acciones de cualificacin sern permanentes, en coherencia con los
lineamientos tcnicos de cualificacin del talento humano y en respuesta a las condiciones
definidas en los estndares de calidad.
El talento humano de la modalidad familiar desarrolla o gestiona procesos de cualificacin entre
sus integrantes, de acuerdo con su formacin y en los temas de su competencia.
El talento humano educativo deber hacer compromiso para participar en los procesos de
capacitacin y actualizacin en temas relacionados con primera infancia, con el fin de adquirir
competencias especficas para la atencin con calidad a las nias y nios vinculados al servicio.


Versin 4
188
Tema* No. de adultos formados

Prevencin, deteccin y notificacin de las Garantiza que su talento humano est
enfermedades prevalentes de la primera capacitado en estos temas, de acuerdo con la
infancia. siguiente proporcin:
Menor o igual a 100 nias y nios: 2 personas
Prevencin y atencin de emergencias. Entre 101 a 200 nias y nios: 3 personas
Entre 201 nias y nios en adelante: 4
personas.
Garantiza que su talento humano cuente con el
curso de primer respondiente para lo que tendr
en cuenta la siguiente proporcin:
Menor o igual a 100 nias y nios: 2 personas.
Entre 101 a 200 nias y nios: 4 personas.
personas.
Primer respondiente. Para la capacitacin en primeros auxilios tendr
Primeros auxilios. en cuenta la siguiente proporcin:
Menor o igual a 100 nias y nios: 1 persona.
Entre 101 a 200 nias y nios: 2 personas.
personas
Nota 1 ICBF: Se requiere garantizar la
presencia de manera permanente de una
persona capacitada por encuentro.
Nota 2 ICBF: El coordinador deber estar
capacitado en todos los cursos. Incluir la
progresividad en el talento humano.
Lactancia materna exclusiva hasta los 6 Garantizar que el todo el talento humano de la
meses y con alimentacin complementaria modalidad est capacitado por un profesional
hasta los dos aos o ms. de Nutricin y Diettica o el perfil contratado.
Garantiza que las personas que manipulan

Buenas prcticas de manufactura y la alimentos estn capacitadas en educacin
Resolucin 2674 de 2013. sanitaria, en el manejo adecuado de alimentos,
por una nutricionista o el profesional definido en
la convalidacin.
Alimentacin y educacin nutricional. Garantizar que el equipo de talento humano
est capacitado por un profesional de Nutricin


Versin 4
188
y Diettica, en alimentacin y nutricin, tcnica

de medicin del permetro braquial (de acuerdo
a lo descrito en la Resolucin 2465 de 2016),
identificacin de alteraciones del estado
nutricional y activacin de la ruta de atencin
integral a la desnutricin.
Conocimiento en prevencin de violencias Garantiza que los profesionales del rea
y promocin del buen trato. psicosocial estn capacitados en estos temas.
*Nota del Estndar:

Los temas sealados corresponden a los bsicos, por tanto cada institucin podr incluir
de acuerdo con sus necesidades, otros procesos de cualificacin al talento humano.
Nota 1 ICBF: En los casos que atiendan comunidades tnicas, los temas descritos para los
procesos de cualificacin del talento humano presentados en la tabla anterior, deben
ajustarse a las culturas, usos y costumbres. Adicionalmente, se debern incluir temas
relacionados con los componentes: pedaggico, familia comunidad y redes, salud y
nutricin, y ambientes educativos y protectores. Estos procesos de formacin pueden ser
desarrollados por personas de la misma comunidad que tengan el conocimiento y el aval
por escrito por parte de la autoridad tradicional del grupo tnico.
Nota 2 ICBF DIMF: En los casos de grupos tnicos, en los que por razones de tipo cultural,
por dificultad de acceso y falta de oferta de profesionales, se vincularon para los cargos de
agentes educativos y auxiliares pedaggicos con los perfiles 2 y 3, el equipo interdisciplinario
(Coordinador, psicosocial, salud y nutricin), debern apoyar al menos una vez al mes, los
procesos de planeacin y ejecucin, mediante acompaamiento in situ.
Nota 3 ICBF DIMF: Adems de los temas relacionados en la tabla anterior la EAS deber
gestionar en su territorio cualificacin del talento humano vinculado al servicio en temticas
que aporten a la comunidad como por ejemplo: desarrollo sostenible, prcticas amigables
para el medio ambiente (cuidado de los recursos naturales, aguas, aire, etc. Estrategias de
trabajo con la familia en la sostenibilidad ambiental).
Nota 4 ICBF FAMI:
La EAS, debern gestionar y adelantar un programa para la cualificacin del talento humano
con una intensidad de 12 horas mensuales. Estas deben estar certificadas. Las temticas


Versin 4
188
a incluir sern las descritas a continuacin, no obstante, de acuerdo a la gestin realizada

por la EAS, se podr adelantar otras temticas, de comn acuerdo con la supervisin del
contrato:
Temas:
Referentes de tcnicos para la educacin inicial en el marco de la atencin integral (Gua
50 modalidades y condiciones de calidad para la educacin inicial y 52 Orientaciones
para el cumplimiento de las condiciones de calidad en la modalidad familiar de
educacin inicial).
Serie de orientaciones pedaggicas en el marco de la educacin inicial (Guas de la 20
a la 25, Sentido de la educacin inicial y actividades rectoras).
Formacin y Acompaamiento a Familias, Modalidad Familiar de Educacin Inicial en el
marco de una atencin integral para la primera infancia.
Gua de formacin y acompaamiento a familias con nios con discapacidad
Cuidado y pautas de crianza.
Seguimiento al Desarrollo Integral de las nias y los nios en la educacin inicial.
Prevencin, deteccin y notificacin de las enfermedades prevalentes de la primera
infancia.
Prevencin y atencin de emergencias.
Primeros auxilios.
Lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses y con alimentacin complementaria
hasta los dos aos o ms.
Buenas prcticas de manufactura y la Resolucin 2674 de 2013.Alimentacin y
educacin nutricional
Seguimiento antropomtrico y activacin de la ruta de atencin para el manejo integrado
de la desnutricin aguda moderada y severa.
Conocimiento en prevencin de violencias y promocin del buen trato.
Estndar 33: Documenta e implementa un proceso de seleccin, induccin, bienestar y

evaluacin del desempeo del talento humano de acuerdo con el perfil, el cargo a
desempear y las particularidades culturales y tnicas de la poblacin.
Nota 1 ICBF DIMF: Tenga en cuenta para la induccin y evaluacin de desempeo el

documento Anexo Competencias y funciones del talento humano.


Versin 4
188
Nota 2 ICBF DIMF: Se establece un tiempo mximo a, servicio, para el cumplimiento de

las actividades de este estndar, as:
Seleccin e induccin: 45 das contados a partir de la legalizacin del contrato.
Bienestar y evaluacin de desempeo: cuatro (4) meses contados a partir de
la legalizacin del contrato.
Nota 3 ICBF DIMF: En los casos de trnsito de FAMI al servicio Desarrollo Infantil en Medio
Familiar, se debe realizar el proceso de seleccin para aquellos cargos inexistentes o
requerimientos adicionales de talento humano. Para el talento humano que vena vinculado
a FAMI, no es necesario adelantar el proceso de seleccin, en la medida que se debe
garantizar su incorporacin al equipo del servicio de Desarrollo Infantil en medio Familiar,
acorde con los perfiles establecidos en los estndares.
Nota 4 ICBF DIMF: En los casos en los que como resultado de la evaluacin del
desempeo o como consecuencia de actuaciones que afecten la integridad de las nias y
nios o la prestacin del servicio, se requiera la desvinculacin de una persona que
previamente se encontraba vinculada a un Hogar FAMI, deben ser presentados al Comit
Tcnico Operativo con los debidos soportes, para su anlisis y correspondiente decisin
por parte de la EAS o del supervisor del contrato.
Nota 5 ICBF DIMF: Para todos los casos, la seleccin debe considerar de manera
prevalente la eleccin de las personas que residan en el territorio que cumplen con los
perfiles. Con comunidades tnicas, la seleccin de nuevas personas a vincular deber
contar con el aval de la autoridad tradicional competente.
Nota 6 ICBF FAMI: El proceso de seleccin y vinculacin es responsabilidad de las EAS;

le corresponde al ICBF verificar que los agentes educativos seleccionados cumplan con los
requisitos exigidos. El proceso de seleccin contempla tres etapas que fueron descritas en
la Ruta operativa.
3.5 Componente Ambientes Educativos y Protectores
Los servicios de la modalidad familiar se desarrollan en dos espacios especficos que se

describen a continuacin: un primer espacio es el lugar del encuentro grupal y el segundo
espacio es el que corresponde al encuentro en el hogar. Estos se deben configurar como
ambientes educativos y protectores; para dar cumplimiento a las condiciones de calidad


Versin 4
188
establecidas, las cuales, deben corresponder a las necesidades, objetivos y acciones del
encuentro grupal y del encuentro en el hogar.
Teniendo en cuenta lo anterior, la corresponsabilidad del acompaamiento a las familias o

cuidadores, se debe garantizar de manera que se fortalezcan los procesos que van
encaminados a configurar los ambientes educativos y protectores de nias, nios y sus
familias y as potenciar el desarrollo integral.
Qu son los ambientes educativos y protectores?
Son espacios que responden a las caractersticas, relaciones y reconocimiento del territorio
y su cultura, diseado, dotado y pensado para potenciar el desarrollo integral de las nias
y nios, garantizando la accesibilidad, la inclusin y la proteccin integral de sus derechos.
Cul es el sentido de los ambientes educativos y protectores?
Los ambientes educativos y protectores son espacios participativos que reconocen

a las nias y las nios como seres sociales, autnomos y diversos con formas
particulares de desarrollo, y tambin formas particulares de relacin con los dems,
consigo mismo, con el mundo, lo que posibilita el desarrollo desde la interconexin
con espacios y entornos (Entorno Hogar, Salud, Educativo, Espacio Pblico)
recreativos, culturales, sociales, entre otros, que funcionan como una red en el
territorio que fortalece el reconocimiento de las nias y los nios desde el ejercicio
de su participacin y ciudadana.
Son seguros para las nias y los nios, por eso en ellos se gestionan los riesgos de
desastres, de accidentes y de vulneracin de derechos; ya que Independientemente
de sus consecuencias o la gravedad del dao, todo riesgo es previsible y por lo tanto
se puede gestionar porque se deben a factores concretos que pueden identificarse
y reducirse,
Reconocen la diversidad y permite desarrollar progresivamente la autonoma de las

nias y los nios siendo espacios accesibles e incluyentes,
Potencian el desarrollo integral de las nias y los nios a travs del diseo y
adecuacin de los espacios para que estn en concordancia con el proyecto


Versin 4
188
pedaggico y plan de trabajo, constituyndose como un lugar con sentido, esttica,

y con materiales acordes a nias y nios, y
Generan habilidades para la toma de decisiones, la autonoma y la participacin,

mediante las interacciones con los entornos, el ambiente y la consecucin de las
realizaciones.
En desarrollo de este propsito la modalidad deber garantizar en el lugar del

encuentro el cumplimiento de:
Estndar 34: Los espacios fsicos en donde se llevan a cabo los encuentros grupales, estn
ubicados fuera de zonas de riesgo por inundacin o remocin en masa no mitigable, fuera
de entornos contaminantes, redes de alta tensin, vas de alto trfico, rondas hidrulicas,
rellenos sanitarios o botaderos, cercanas de batallones y campos de minas antipersonales.
Nota 1 ICBF: Los espacios fsicos empleados para los encuentros grupales que se hallan
frente a vas de alto trfico, pueden ser utilizados siempre y cuando dentro de su protocolo
de manejo de riesgos y accidentes se defina el procedimiento y acciones de gestin de
riesgos para la llegada y salida de las familias al encuentro.
Estndar 35: No aplica para la modalidad.
Estndar 38: Los espacios donde se desarrollan los encuentros grupales cumplen con las
condiciones de seguridad de acuerdo con las particularidades del espacio (ver tabla 7 del
estndar). Las condiciones de confort visual, trmico y auditivo favorecen la salud y
seguridad de las nias y los nios durante la jornada de atencin.
Nota 1 ICBF: La EAS debe garantizar que los espacios que se disponen para los
encuentros educativos cumplan con las condiciones descritas y establecidas en la Tabla 7.
La EAS es responsable del cumplimiento de los requerimientos y condiciones mnimas de
seguridad.


Versin 4
188
Nota 2 ICBF: Para los casos de atencin a grupos tnicos se debern tener en cuenta los
espacios propios de las comunidades, ya sean malocas, rancheras, chagras, entre otros,
las cuales deben cumplir con condiciones mnimas de seguridad.
Tabla 7. Condiciones de seguridad del espacio
Condiciones de seguridad del espacio

Elemento de la infraestructura Requerimiento
Puertas, ventanas y vidrios Vidrios completos, sin quebrar y fijos al marco. En caso
de existir anjeos que estos se encuentren completos y
sin deterioro, xido, astillas o latas levantadas.
Ventanas sin deterioro, xido, astillas o latas
levantadas.
Pisos, muros y techos Piso no resbaloso, que permita el desage de

aguas lluvias.
Muros y techos seguros (sin grietas y sin riesgo de
caerse).
Balcones o terrazas con proteccin (Muro, baranda,
rejas, otro).
Rampas y escaleras Escaleras sin grietas, con pasamanos, no resbalosas.
En caso de contar con rampas, stas deben cumplir con
las condiciones de seguridad establecidas en la
normatividad vigente.
Instalaciones elctricas Tomas y cables elctricos cubiertos y en buen estado.
Sistema elctrico protegido, sin riesgo de contacto con
los nias y nios
Condiciones internas y Aljibes, albercas, canecas, baldes, estanques o
externas cualquier sistema de almacenamiento de agua con
proteccin.
Herramientas corto punzantes fuera del alcance de las
nias y nios.
Sustancias txicas, qumicas, irritantes y
medicamentos, fuera del alcance de los nios y las
nias.
Estndar 39: Los espacios fsicos en donde se llevan cabo los encuentros grupales
disponen de agua potable, manejo de aguas residuales, sistema de recoleccin de residuos


Versin 4
188
slidos y algn medio de comunicacin de acuerdo con la oferta de servicios pblicos,

sistemas o dispositivos existentes en la entidad territorial.
Nota 1 ICBF: En los casos en los que no se cuente con la disponibilidad de servicios pblico
domiciliarios, se podrn plantear sistemas alternativos teniendo en cuenta las condiciones
del territorio y las orientaciones de las entidades territoriales correspondientes. La Regional
o Centro Zonal debe revisar que los sistemas alternativos cumplan con las condiciones de
calidad requeridas y no representen riesgos para nias, nios y familias.
Estndar 40: Los espacios donde se desarrollan los encuentros grupales cumplen con las
condiciones siguientes:
Ventilacin natural.
Iluminacin apropiada: en lo posible debe contar con mayor iluminacin natural que
artificial.
Capacidad de uno punto tres (1,3) metros cuadrados por persona.
Condiciones fsicas de infraestructura: ausencia de fisuras, grietas, goteras y humedad
(Cuando aplique).
Acceso a servicio sanitario.
Nota 1 ICBF: Para las infraestructuras de comunidades tnicas cmo malocas, rancheras,
tambos, entre otros, las condiciones mencionadas en el estndar 40 deben ser acordes con
las caractersticas de sus construcciones.
Nota 2 ICBF: En los espacios en los cuales no exista unidad sanitaria o la misma no se
encuentre en buenas condiciones o no exista disponibilidad de agua potable, la EAS debe
gestionar y garantizar la disponibilidad de estos servicios.
Nota 3 ICBF. Las situaciones o condiciones excepcionales de infraestructura en las que

se presta el servicio, debern ser analizadas y avaladas por el comit tcnico operativo y el
supervisor del contrato; se debe contar con una justificacin tcnica que soporte que la
infraestructura o situacin particular no representa riesgos para la primera infancia, la cual
deber estar disponible en el lugar de encuentro.
Estndar 41: Documenta e implementa un protocolo para el control de riesgos y el manejo

de accidentes o situaciones que puedan afectar la vida e integridad de las nias y los nios


Versin 4
188
en el espacio de encuentro grupal y en aquellos que impliquen desplazamientos fuera del

mismo.
Nota 1 ICBF: Las unidades de Servicio que inician operacin por primera vez, tendrn un
plazo mximo de dos (2) meses a partir del inicio de la atencin efectiva de las nias y
nios, para documentar e implementar un protocolo de prevencin y atencin de
accidentes, teniendo como gua lo establecido en el Protocolo de Prevencin y atencin
de accidentes y situaciones de emergencia, modalidades de educacin inicial, o el que lo
modifique o sustituya. Para las unidades de servicio que vienen operando en vigencias
anteriores, el cumplimiento del estndar es inmediato al inicio de la atencin del contrato
en curso.
Nota 2 ICBF: Los protocolos deben estar contextualizados geo-culturalmente, teniendo en

cuenta que la atencin se da en espacios de acuerdo con el contexto del territorio y la
cultura.
Nota 3 ICBF: Con respecto a las actividades que se realicen fuera del espacio del servicio,
en el marco de los procesos pedaggicos, la EAS debe contar con un protocolo de control
de riesgos y el manejo de accidentes.
Nota 4 ICBF: Informar al supervisor y a las autoridades competentes de manera inmediata

y oportuna, las situaciones atpicas o extraordinarias presentadas durante la prestacin del
servicio que pongan en riesgo la vida y la integridad de los usuarios.
Estndar 42: Documenta e implementa un protocolo para la identificacin de los casos en

donde se presentan posibles seales de vulneracin de derechos y activa la ruta de
articulacin interinstitucional con las autoridades competentes.
Nota 1 ICBF: Las EAS que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo mximo de
dos (2) meses a partir de la legalizacin del contrato, para documentar e implementar este
protocolo. Para las unidades de servicio que vienen operando en vigencias anteriores, el
cumplimiento del estndar es inmediato al inicio de la atencin del contrato en curso. Si se
evidencia algn tipo de inobservancia, amenaza o vulneracin de derechos es necesario
realizar el reporte del caso al Centro Zonal inmediatamente para que desde all se apoye la
activacin de la ruta correspondiente, es decir, el plazo de 2 meses para la construccin del
protocolo no exime de la remisin oportuna.


Versin 4
188
Nota 2 ICBF: Se entiende por activar la Ruta, la remisin del caso a las autoridades
competentes e informar al supervisor del contrato.
Estndar 43: Realiza el registro de novedades de las nias, las nios, las mujeres
gestantes y las madres en periodo de lactancia, as como de las acciones emprendidas y
el seguimiento frente a las mismas.
Nota 1 ICBF: El registro de novedades (puede emplearse un formato, libro o cuaderno) que
deber estar en medio fsico, donde se registren novedades y situaciones especiales que
le presentan a las nias y los nios de cero (0) a cinco (5) aos, por ejemplo: a) Estado de
Salud, b) Estado fsico o emocional, c) Asistencia, entre otros eventos excepcionales; es
muy importante que all se consignen las actuaciones realizadas por la EAS y la UDS frente
a estas situaciones.
El registro debe contener:
Fecha.
Datos de la nia o nio.
Involucrados.
Descripcin del evento o situacin.
Firma de quien registra el evento.
Firma del padre, madre o cuidador.
Acciones de seguimiento (Por ejemplo: atencin a padres, madres o cuidadores;
Remisin al centro de salud; activacin de rutas de atencin)
En caso de no presentarse eventualidad, se debe registrar con la respectiva fecha Sin

Novedad.
Estndar 44: Adelanta las gestiones necesarias para que las nias y los nios, cuenten
con una pliza de seguro contra accidentes.
Nota 1 ICBF: Se entiende por gestin, el desarrollo de estrategias con las familias, el sector
privado o instituciones de orden territorial, entre otros, para la consecucin de la Pliza, y
los correspondientes soportes de la implementacin de dichas estrategias para que las
nias, nios y mujeres gestantes cuenten con la pliza.


Versin 4
188
Estndar 45: Documenta, socializa e implementa su plan de emergencia de acuerdo con

la normatividad vigente, donde se contemplan aspectos como: plano de evacuacin,
sealizacin informativa y de emergencia, directorio de emergencias, brigada de
emergencia, realizacin de simulacros y sistemas de apoyo para la poblacin con
discapacidad.
Nota 1 ICBF. El plan de emergencias corresponde al plan de Gestin de riesgo de

desastres, el cual deber incluir adems de lo descrito la identificacin de amenazas,
vulnerabilidades y riesgos; medidas para la reduccin de los riesgos; medidas para la
respuesta en caso de emergencia; medidas de recuperacin y continuidad del servicio en
caso de emergencia. Este contemplar los aspectos que apliquen de acuerdo con el lugar
y los riesgos identificados en el mismo.
Nota 2 ICBF: Las EAS que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo mximo de
dos (2) meses a partir del inicio de la atencin efectiva de las nias y nios, para documentar
e implementar este Plan en sus unidades de servicio, y socializarlo con las familias o
cuidadores, nias, nios y mujeres gestantes. Para las Unidades de Servicio que vienen
operando en vigencias anteriores, el cumplimiento del estndar es inmediato al inicio de la
atencin del contrato en curso.
Nota 3 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS puede basarse en lo

establecido en Protocolo para la Prevencin y Atencin de Accidentes y Situaciones de
Emergencia, siendo coherente con las caractersticas y particularidades de la Modalidad
Familiar.
Estndar 46: Dispone de muebles, elementos y material didctico pertinente con las
necesidades de desarrollo integral de la poblacin atendida y el contexto sociocultural, que
cumplan con condiciones de seguridad y salubridad, y que sean suficientes de acuerdo con
grupo de atencin, as como para el desarrollo de las actividades administrativas.
*Nota: La modalidad establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica para

garantizar condiciones de buena calidad. El identificar muebles, elementos y material
didctico requerido permite programar la inversin que favorezca el logro de los objetivos
pedaggicos, el bienestar de las nias y los nios y facilitar la labor del maestro, la maestra
y el agente educativo.


Versin 4
188
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber basarse en lo

establecido en la Gua para la compra de la Dotacin para las modalidades de educacin
inicial en el marco de la atencin integral del ICBF.
Nota 2 ICBF: La dotacin y material didctico, deber partir de la propuesta pedaggica y

ser concertada de acuerdo con las necesidades, intereses, usos y costumbres de la cultura
propia de la comunidad atendida o las necesidades individuales de las nias y nios. Para
estos casos, en Comit Tcnico Operativo se evaluar el listado de materiales ajustados
de acuerdo con los criterios mencionados. En caso de ser aprobado, deber consignarse
en el acta del respectivo Comit.
Nota 3 ICBF: Dado que esta modalidad implica el desplazamiento por parte del agente
educativo y el auxiliar pedaggico, a diferentes lugares dnde se realizan los encuentros
educativos grupales, la dotacin y material didctico, con la que se cuenta en el encuentro
es la correspondiente a la realizacin de actividades planeadas para la sesin. El resto de
la dotacin podr permanecer en un lugar seguro que funja como bodega.
Estndar 47: No aplica para la modalidad Familiar.
Estndar 48: Cuenta con un (1) botiqun porttil durante el encuentro grupal, que contiene
la siguiente dotacin:
Elementos de curacin: gasas (1 caja), solucin desinfectante, suero fisiolgico o

agua estril, microporo de 0,5 y 1 pulgada, copitos, guantes desechables (2).
Elementos de inmovilizacin: un (1) rollo de esparadrapo de tela con un ancho 2
pulgadas, inmovilizadores de miembros superiores e inferiores, inmovilizador de
cuello, vendajes elsticos de 2, 3 y 4 pulgadas de ancho y bajalenguas de madera
(10).
Otros: suero oral, algodn (1 paquete), tijeras, un frasco de jabn antisptico,
linterna con pilas, curas (20), libreta y lpiz, jeringas con aguja, manual de primeros
auxilios y termmetro.
Nota: No pueden incluirse medicamentos para ser suministrados a las nias y los
nios. Los elementos deben estar vigentes, visibilizar su fecha de vencimiento y estar
fuera del alcance de las nias y los nios. El botiqun es un elemento bsico para


Versin 4
188
proporcionar la primera atencin a las nias, los nios, las familias, los cuidadores o
el talento humano que ha sufrido un accidente.
Nota 1 ICBF: El botiqun debe ser porttil tipo A, que contiene lo descrito en Gua
Orientadora para la compra de la Dotacin modalidades de educacin inicial en el marco
de una atencin integral
Nota 2 ICBF: No pueden incluirse medicamentos para ser suministrados a los nios y las
nias, los elementos de curacin e inmovilizacin deben estar vigentes, visibilizar su fecha
de vencimiento y estar fuera del alcance de los nios y las nias.
Estndar 49: En caso de hacer uso de piscina acutica a travs de un tercero, cuenta con
certificado de cumplimiento de las normas de seguridad reglamentarias para su uso,
establecidas en la Ley 1209 de 2008.
Estndar 50: En caso de hacer uso de servicio de transporte, cumple con la normatividad
que lo regula, Decreto 0048 de 2013, e implementa protocolos de seguridad e higiene para
dicho servicio.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento del estndar, se debe tener en cuenta lo establecido en
el Protocolo para la Prevencin y Atencin de Accidentes y Situaciones de Emergencia
3.6 Componente Administrativo y de Gestin
Este componente contempla actividades de planeacin, organizacin, ejecucin,

seguimiento, evaluacin y control, dirigidas a alcanzar los objetivos trazados, tiene que ver
con la capacidad de gestin que tiene la EAS que opera el servicio para definir y alcanzar
sus propsitos en el marco de una atencin integral y con el uso adecuado de los recursos
disponibles.
La modalidad familiar requiere entonces, orientar su gestin de forma organizada,

sistemtica y coherente con una mirada estratgica. Tiene una clara visin y misin
relacionada con el desarrollo de polticas sociales, especialmente en procesos relacionados
con el bienestar de las nias y nios desde los cero (0) hasta los dos (2) aos, o hasta los
cinco (5) aos cuando aplique, sus familias o cuidadores y las mujeres gestantes. Para ello,


Versin 4
188
las EAS pueden consultar la Gua para la Administracin y Gestin de la Entidades

Administradora del servicio (EAS) de educacin inicial.
Esto implica que las EAS asuman la modalidad como una entidad con informacin
organizada, actualizada, con procesos de gestin que propendan por generar un clima
laboral adecuado, por mantener unas condiciones y relaciones interpersonales de respeto
y armona, con alto nivel de compromiso hacia el servicio que se presta. Como entidad
dinmica, tienen el rigor suficiente para manejar de forma sistemtica los procesos de
mejoramiento continuo hacia el aseguramiento de la calidad.
Nota:
Para el desarrollo de este componente la EAS deber adelantar acciones en los cuatro ejes del
Sistema Integrado de Gestin.
Seguimiento a la atencin de las nias, nios y mujeres gestantes
Este proceso se concibe como una apuesta para la atencin interinstitucional de las nias
y los nios en el pas y para llevar a cabo un ejercicio sistemtico de anlisis y evaluacin
de los impactos del proceso. Este ejercicio a su vez se asume como parte de la
responsabilidad que tiene el Estado en la promocin de entornos protectores y promotores
del desarrollo integral de las nias y los nios.
El proceso contempla tres escenarios de trabajo a partir de los cuales se busca contar con
informacin valiosa que enriquezca estas estrategias de base comunitaria para la atencin
y garanta de derechos de las nias y nios:
1. Un ejercicio de seguimiento a metodologas implementadas.

2. Una valoracin al proceso que se construye con las familias, las nias y nios, que d
cuenta de sus impactos en el desarrollo infantil.
3. Un ejercicio de continua retroalimentacin a la gestin y orientacin de las acciones
segn lo identificado por dicho proceso.


Versin 4
188
En desarrollo de este propsito se deber garantizar el cumplimiento de:
Estndar 51: Documenta las estrategias organizacionales que le dan identidad a la

modalidad.
Estndar 52: Vincula al talento humano bajo una modalidad de contratacin legal vigente,
que cumpla con las formalidades plenas segn lo estipulado por la ley laboral y civil.
Nota 1 ICBF: La relacin laboral de las personas contratadas para trabajar en los servicios
se establece directamente entre stas y sus EAS, las cuales celebran los contratos de
trabajo y en su condicin de empleadores se obligan a cumplir las leyes laborales vigentes.
Estndar 53: Documenta e implementa, de acuerdo con las orientaciones vigentes, la

gestin documental de la informacin sobre las nias, los nios, sus familias o cuidadores,
las mujeres gestantes, las madres lactantes, el talento humano y la gestin administrativa
y financiera de la modalidad.
Nota 1 ICBF: La EAS debe implementar acciones para procurar el cumplimiento de las
normas ICONTEC en los ejes de calidad, seguridad y salud ocupacional, manejo ambiental
y seguridad de la informacin.
Nota 2 ICBF: La informacin de las nias, nios, sus familias y mujeres gestantes
corresponde a la documentacin contenida en la carpeta desde el momento de la
inscripcin y durante el seguimiento a la atencin de cada uno de ellos.
Nota 3 ICBF: La informacin del equipo de talento humano corresponde a:
Hoja de vida
Documentos que soportan la formacin acadmica los cuales deben corresponder
a ttulos acreditados en el Sistema Nacional de Instituciones de Educacin Superior-
SNIES.
Documentos que soportan la experiencia laboral.
Documentos que soportan el proceso de seleccin (ejemplo: entrevistas o pruebas
presentadas), y dems documentos exigidos para la contratacin.
Contrato debidamente perfeccionado y soportes de ejecucin del mismo.
Soportes de afiliacin al Sistema General de Seguridad Social-SGSS.


Versin 4
188
Estndar 54: Registra y actualiza la informacin de las nias, los nios, sus familias o
cuidadores, las mujeres gestantes, las madres lactantes y el talento humano a travs de los
mecanismos que definan las entidades competentes.
Nota 1 ICBF: La informacin tomada de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar al igual
que la informacin correspondiente al equipo de talento humano vinculado debe ser
registrada en el sistema de informacin defino para tal fin por el ICBF.
Nota 2 ICBF: Se deben registrar las novedades oportunamente en el sistema de

informacin definido para tal fin por el ICBF, mantener actualizada, y a disposicin del
supervisor, la informacin tcnica, administrativa y financiera, relacionada con la ejecucin
del contrato y el desarrollo del servicio. Es importante tener en cuenta que toda informacin
requerida debe estar en el lugar donde se presta el servicio, por ningn motivo la
informacin debe reposar en otro departamento o ciudad diferente a donde se presta el
servicio.
Nota 3 ICBF: Para el seguimiento a la atencin de las nias y los nios mayores de dos (2)
aos, mujeres gestantes y nias y nios menores de seis (6) meses madres, padres
comunitarios o agentes educativos, agentes educativos o auxiliares pedaggicos de la
Unidad de Servicio deben diligenciar el Registro de Asistencia Mensual (RAM), el cual se
debe diligenciar al momento de inicio del encuentro, el RAM no debe tener tachones o
enmendaduras.
Estndar 55: Cuenta con la informacin de los padres, las madres o los adultos
responsables de las nias y los nios, las mujeres gestantes y las madres lactantes en un
directorio completo y actualizado.
Nota 1 ICBF: El directorio debe tenerlo la madre, padre comunitario, agente educativo y
auxiliar pedaggico en los lugares en los que realiza los encuentros educativos grupales,
as mismo debe reposar en la sede administrativa de la EAS una copia digital o impresa.
Estndar 56: Cuenta con un mecanismo que permita registrar, analizar y tramitar las
sugerencias, quejas y reclamos y generar las acciones pertinentes.
Estndar 57: Elabora un presupuesto de ingresos y gastos que permita mantener el

equilibrio financiero para la prestacin del servicio.


Versin 4
188
Nota 1 ICBF: Mantener un control presupuestal y contable independiente para la ejecucin,

administracin y manejo de los recursos asignados, en virtud del contrato y garantizar que
los recursos aportados sean utilizados exclusivamente para el financiamiento de las
actividades previstas en el contrato, teniendo en cuenta las indicaciones dadas en la gua
orientadora para la administracin y gestin de las entidades administradoras del servicio
(EAS) de educacin inicial.
Nota 2 ICBF: Incorporar en el presupuesto la recepcin de recursos de cofinanciacin de

cualquier fuente destinados a la ejecucin del contrato, los cuales deben verse reflejados
en el informe financiero.
Nota 3 ICBF: La EAS debe abstenerse de pactar y realizar cobros a los usuarios o a
terceros por concepto de los servicios prestados bajo el contrato.
Nota 4 ICBF: La EAS por ningn motivo puede utilizar los recursos del contrato para otras
actividades que no correspondan a las obligaciones contractuales y ejecucin del mismo.
Estndar 58: Cumple con los requisitos de ley establecidos para la contabilidad, segn el
tipo de sociedad o empresa.
Estndar 59: Define, documenta e implementa procesos de evaluacin de gestin, de

resultados y de satisfaccin del servicio en cada uno de los componentes de calidad de la
modalidad y, a partir de ello, implementa las acciones de mejora correspondientes.
Nota 1 ICBF: Para este ejercicio de evaluacin la EAS define y documenta la metodologa
para analizar las causas internas o externas que dificultan el cumplimiento de un estndar
y sus consecuencias. A partir de los resultados de las evaluaciones se debe implementar
oportunamente el plan de accin de mejora, el cual debe ser acordado con el supervisor y
los equipos de acompaamiento del nivel nacional y regional.


Versin 4
188
ESTRUCTURA DE COSTOS
4.1 Canasta de Atencin
La estructura de costos de la modalidad est dada en la canasta de atencin, la

composicin de esta canasta se presenta de manera indicativa como insumo para que las
Entidades Administradoras del Servicio puedan disear su presupuesto a partir de las
indicaciones dadas en el presente y en la Gua para la administracin y gestin de las
Entidades Administradoras del Servicio (EAS) de educacin inicial.
4.1.1 Canasta de atencin servicio: Desarrollo Infantil en Medio Familiar
Es posible realizar una distribucin interna de los valores asignados a los diferentes rubros,
teniendo en cuenta las particularidades de cada regin, siempre y cuando, se garantice el
cumplimiento de las condiciones de calidad y en ningn evento se supere el costo nio mes
y la asignacin presupuestal del contrato, lo anterior previa autorizacin y aprobacin en el
Comit Tcnico Operativo.
Sin embargo, en casos en que las condiciones geogrficas sean de difciles acceso y
dispersas, y donde la prestacin del servicio se vea afectada por el alto costo del transporte,
es viable el reconocimiento de un mayor valor en este concepto, previa presentacin de los
respectivos soportes, validados y aprobados en Comit Tcnico Operativo. El valor
adicional ser reconocido a partir del momento en que se realice la respectiva adicin.
Reconocimiento que se har exclusivamente para casos excepcionales y con aprobacin
de la Subdireccin de Operaciones para la Atencin a la Primera Infancia.
Nota:
En el primer Comit Operativo donde se apruebe el presupuesto se analizarn las zonas
donde se requiera un ajuste en los costos de transporte.


Versin 4
188
La canasta de atencin para el servicio Desarrollo Infantil en Medio Familiar fue definida
por la Comisin Intersectorial de Primera Infancia y se compone de costos fijos y variables,
los cuales obedecen a los diferentes componentes de la atencin, as:
Se entiende por costos fijos, aquellos que permanecen constantes durante el perodo de
tiempo de la vigencia del contrato, aun cuando no se est atendiendo directamente a la nia
o nio. As son considerados costos fijos los siguientes:
Talento humano
Gastos operativos
Por su parte los costos variables son aquellos cuya magnitud fluctan (aumentan o
disminuyen) de manera proporcional al nmero de nios y nias atendidos durante un
periodo de tiempo. Es decir, si no hay atencin directa no se reconocen. Estos costos son:
Alimentacin
Dotacin (Material didctico de consumo y Dotacin de Aseo personal e
institucional)
Seguro
Transporte
Gastos operativos
4.2 Costos de Referencia del Servicio Desarrollo Infantil en Medio Familiar
La canasta de atencin tiene las siguientes caractersticas:
Est costeada para 11 meses de atencin efectiva, y un mes de no atencin (o

receso) en el cual se reconocen 15 das de costos fijos ms los gastos operativos
relacionados con estos costos fijos.
En el rubro de talento humano se incluye el valor del subsidio de transporte, las
prestaciones sociales de ley, seguridad social y la dotacin para el talento humano
que devengue hasta dos SMMLV.
La canasta de atencin se encuentra estructurada para atender grupos con la siguiente

conformacin:


Versin 4
188
Nias y nios de 6 a 11 meses 16%

Nias y nios de 1 a 3 aos 11 meses 32%
Nias y nios de 4 a 4 aos 11 meses 32%
Mujeres gestantes y madres en periodo de 20%
lactancia
Nota: Los paquetes mensuales de alimentacin estn costeados para la distribucin

entre los grupos etarios antes sealados.
Si la poblacin por atender no corresponde a esta distribucin de grupos de atencin, las
EAS pueden realizar los ajustes correspondientes siempre que garantice el cumplimiento
de los estndares de calidad.
El paquete ser entregado a la madre en periodo de lactancia, y el seguimiento

nutricional se realizar a nias y nios desde su nacimiento.
Canasta de atencin para el servicio Desarrollo Infantil en Medio Familiar
DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR

Por cada 300 usuarios( 240 nias y nios y 60 nias y nios lactantes) Grupo de
referencia
Tipo de
Componentes Concepto de Costo Descripcin
costo
Uno por grupo de 300 usuarios ( 240
Coordinador Fijo nias y nios y 60 nias y nios menores
de seis (6) meses grupo de referencia)
Un agente educativo por grupo de
atencin de 50 usuarios (40 nias y nios
Agente Educativo Fijo
Talento y 10 nias y nios menores de seis (6)
Humano meses).
Dos por cada de 300 usuarios (240 nias
Profesional
Fijo y nios y 60 nias y nios menores de
Psicosocial
seis (6) meses lactantes.
Profesional en Salud Un(a) Profesional de Nutricin de tiempo
Fijo
y Nutricin completo por cada 300 usuarios.


Versin 4
188
Uno por grupo de atencin de 40 nias y

Auxiliar pedaggico Fijo nios y 10 nias y nios menores de seis
(6) eses lactante.
Incluye la dotacin no fungible para un
Dotacin no grupo de 240 nias y nios y 60 nias y
Dotacin No fungible Fijo
fungible nios menores de seis (6) meses
lactantes.
2% de los gastos fijos para gastos en los
Gastos
Gastos Operativos Fijo que incurra el prestador para la operacin
operativos
y puesta en marcha del servicio.
Complemento Paquete de Complemento alimentario
Alimentacin Variable
nutricional para el mes.
Refrigerio nias,
nios y acompaante,
Refrigerio para el da de encuentro de
Alimentacin mujer gestante y su Variable
cada nia, nio y su acompaante.
acompaante cuando
se requiera.
Transporte de Talento Desplazamiento a los encuentros
Transporte Fijo
humano educativos y a los hogares a visitar
Material didctico de Material didctico para actividades
consumo. Fijo pedaggicas
Dotacin Dotacin de Aseo Elementos de aseo personal e
personal e Fijo institucional
institucional
2% de los gastos variables para gastos en
Gastos los que incurra el prestador para la
Gastos Operativos Variable
operativos operacin y puesta en marcha del
servicio.
NOTA: Los valores dcada uno de los ITEMS de la canasta y los costos de referencia para el
talento humano son definidos al inicio de la vigencia y son susceptibles de ajustes durante el
transcurso de la misma. Las EAS deben ajustar su presupuesto teniendo en cuentas estos
costos de referencia segn el estndar definido para cada uno de los ITEMS de la canasta y el
total de cupos contratados.


Versin 4
188
Es necesario recordar que los recursos de la canasta estn destinados para la atencin de
los usuarios y la contratacin del personal con experiencia en primera infancia y que cumpla
con los roles establecidos en el manual operativo de cada servicio.
4.3 Gestin Financiera
4.3.1 Fuentes de Financiacin para Brindar la Atencin
La Entidad Administradora del Servicio puede contar, entre otras, con las siguientes fuentes
de financiacin para brindar la atencin:
Aportes del ICBF: Corresponde a la asignacin presupuestal anual apropiada por el

Instituto para apoyar el funcionamiento de la modalidad, el valor del aporte depender de:
Los servicios de atencin a desarrollar.
Los cupos a atender.
El nmero de meses de atencin
Los recursos de cofinanciacin
La condicin de propiedad o arriendo de la infraestructura
Tipo de dotacin
La canasta de atencin (o el costo)
Recursos de Cofinanciacin: Estn constituidos por aportes de: i) Entidades territoriales,

ii) entidades pblicas y privadas, de origen nacional e internacional y iii) recursos de la
comunidad y iv) Recursos de contrapartida de la Entidad Administradora del Servicio,
cuando haya a lugar.
Nota:
Para incorporar estos recursos de cofinanciacin al presupuesto, en los casos en los
que se requiera, deber firmarse un acta entre la EAS y el ente cofinanciador en la que
quede constancia el destino de los recursos de acuerdo con lo antes sealado.
4.4 Establecimiento del Valor del Contrato
El valor de los contratos de aporte a celebrarse con las EAS, se establece cuantificando el
aporte del ICBF para la dotacin y la atencin, y agregando los recursos de cofinanciacin
que eventualmente pudiesen aportar las EAS (cuando aplique).


Versin 4
188
Nota
El mecanismo y los valores a tener en cuenta para estimar el valor de los contratos de
cada servicio de atencin, se darn a travs de las directrices de contratacin que el
ICBF expida para la respectiva vigencia.
4.5 Presupuesto de Ingresos y Gastos
La Entidad Administradora del Servicio presentar al Comit Tcnico Operativo del contrato
al inicio del mismo, el presupuesto estimado de ingresos y gastos para el funcionamiento
de las unidades de servicio. Dicho presupuesto se elaborar con fundamento en la canasta
de referencia de cada servicio de atencin, los costos de referencia para el talento humano
y el clasificador del gasto, pero contendr las propuestas de redistribucin interna entre
costos, de acuerdo con las circunstancias concretas de la atencin en cada unidad de
servicio, tales como el aporte o no de la infraestructura, cofinanciaciones de costos de la
canasta de referencia por parte de terceros o el propio administrador del servicio, etc.
El presupuesto de ingresos y gastos debe ser elaborado en el Formato Informe Tcnico y

Administrativo Mensual Servicios de Primera Infancia y debe ser aprobado formalmente
por el supervisor del contrato, lo cual ser un producto requerido para generar el primer
desembolso a las EAS. Dicho presupuesto debidamente soportado ser el que se tendr
en cuenta durante la ejecucin del contrato para efectos de realizar el seguimiento
presupuestal y la legalizacin de los desembolsos efectuados.
4.6 Esquema para el Desembolso de los Aportes ICBF
En el marco de los contratos de aporte celebrados con las EAS para la implementacin de
Desarrollo Infantil en Medio Familiar, se realizarn los desembolsos de tal manera que se
garantice un flujo de caja oportuno para el adecuado desarrollo del servicio contratado y
una eficiente ejecucin del contrato.
La periodicidad, valor, porcentaje y requisitos de los desembolsos ser pactado en los

correspondientes contratos de aporte, teniendo en cuenta las consideraciones establecidas
a continuacin:


Versin 4
188
4.6.1 Consideraciones para tramitar los desembolsos
Para el trmite y aprobacin de los desembolsos por concepto de aportes del ICBF para
atencin de usuarios o para adquisicin de dotacin, se han establecido los siguientes
requisitos:
a. Requisitos comunes para todos los desembolsos
Los siguientes documentos son exigibles para el trmite desembolsos por cualquier
concepto (dotacin y atencin de usuarios):
Certificacin de cumplimiento del pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social

Integral y Parafiscales: Corresponde a la certificacin expedida por el Revisor fiscal (si la
EAS del servicio est obligada a tenerlo) o representante legal segn corresponda, en el
cual conste que la entidad contratista se encuentra al da por concepto de los pagos
mencionados, con fecha de corte al periodo que se est reportando en el informe financiero.
Este certificado se exige en cumplimiento de lo establecido en el artculo 50 de la Ley 789
de 2002, el cual establece que las entidades pblicas al momento de liquidar los contratos
suscritos con terceros deben verificar y dejar constancia del cumplimiento de las
obligaciones del contratista frente a los aportes con los sistemas general de seguridad
social y parafiscales durante toda la vigencia del contrato.
Cuenta de cobro o factura: De acuerdo con el rgimen tributario al cual pertenezca, la

EAS deber presentar el documento correspondiente (Cuenta de cobro o factura), con el
cual solicita el valor del aporte correspondiente al desembolso que est tramitando.
b. Requisitos para tramitar los desembolsos por concepto de aporte para dotacin
El ICBF desembolsar el valor estipulado en el contrato por concepto de dotacin, segn

el tipo de dotacin (total o parcial) y la modalidad correspondiente, previa presentacin y
aprobacin de los siguientes requisitos:
Listado de elementos a adquirir: Consiste en la relacin de elementos de dotacin,

que la EAS ha programado adquirir con los aportes a desembolsar por este concepto
por parte del ICBF, debe obedecer a las necesidades particulares de la Unidad de
Servicio, estar aprobada por el supervisor del contrato y los elementos enunciados en
este listado deben corresponder con los sugeridos en la Gua para la Compra de


Versin 4
188
Dotacin, en caso de requerir alguna modificacin a dicho listado, esta debe ser
aprobada previamente por el Comit Tcnico Operativo del contrato.
Cotizaciones: Al listado anterior se deben adjuntar tres cotizaciones de los elementos

que se van a adquirir, donde se pueda identificar como mnimo las cantidades, costos
unitarios y costos totales, caractersticas generales de los productos e identificacin y
datos de contacto de la empresa o entidad que expide la cotizacin.
4.6.2 Requisitos para tramitar los desembolsos por concepto de aporte para la
atencin de las nias, nios y mujeres gestantes
Primer Desembolso
El ICBF desembolsar el valor del primer pago de la atencin efectiva, de acuerdo a lo

establecido en el contrato de aporte en lo referido a la periodicidad y porcentaje, previa
presentacin y aprobacin de los siguientes requisitos:
I. Consolidacin de preinscripciones: Contiene los datos de identificacin de los

potenciales usuarios de la respectiva modalidad para evaluar la posibilidad de su
ingreso al servicio.
II. Hojas de vida del personal propuesto para la ejecucin del contrato: Hace
referencia a la entrega por parte de la EAS de las hojas de vida de los candidatos
preseleccionados o ya contratados para ocupar cada uno de los cargos requeridos
para la adecuada prestacin del servicio segn lo establecido en los estndares de
calidad de la respectiva modalidad, la entrega de estas hojas de vida puede ser en
medio fsico o digital.
III. Cronograma de actividades: Hace referencia a la entrega por parte de la EAS de
un cronograma de las actividades requeridas para el adecuado desarrollo del
servicio contratado, de acuerdo con lo establecido en el contrato y los lineamientos
de la modalidad.
IV. Informe Financiero: Formato del Informe Financiero para las modalidades CDI y
Familiar. Este primer informe financiero debe incluir :
o La informacin general del contrato.
o El presupuesto de ingresos: Registrar los aportes del ICBF, los de la EAS y
dems cofinanciaciones con las que se cuenta para el funcionamiento de la
modalidad durante el plazo total del contrato.
o El presupuesto de gastos: Debe incluir los conceptos de gastos que se han
presupuestado durante la ejecucin del convenio, deben corresponder con los


Versin 4
188
aportes que el ICBF, la EAS y otras entidades desembolsarn para el

funcionamiento de la modalidad. Los conceptos de gasto o costos deben ser los
establecidos en la canasta o en los estndares de calidad de la respectiva
modalidad.
o El informe de contrapartida: Este solo aplica en los casos donde la EAS se
comprometi a realizar aportes de cofinanciacin para la ejecucin del convenio,
se debe detallar el valor de dichos aportes y los conceptos en los cuales estn
representados. Los valores reportados en este informe deben coincidir con lo
pactado contractualmente.
V. Otros productos establecidos en el contrato: De acuerdo con las necesidades

del servicio el ICBF puede establecer productos adicionales como requisito para el
primer desembolso, los cuales sern estipulados en el correspondiente contrato de
aportes y para los cuales el ICBF impartir las instrucciones correspondientes.
Desembolsos peridicos
El valor de los aportes peridicos para la atencin directa, se desembolsar de acuerdo la

periodicidad y porcentaje establecido en el contrato de aporte, previa presentacin y
aprobacin de los siguientes requisitos:
I. El Informe Administrativo y tcnico: Formato de Informe Tcnico de Actividades

Mensuales Modalidad Familiar. Registra las actividades y avances de las obligaciones
contractuales y ejecucin presupuestal y gestiones adelantadas por las EAS en
desarrollo del Plan operativo de atencin integral y contiene los siguientes apartados:
o Informe Administrativo: Debe evidenciar las actividades y avances de las
obligaciones contractuales del prestador de servicios en cada perodo reportado.
Para lo anterior, se cuenta con el formato especfico que relaciona las
actividades del perodo de alistamiento y para los perodos posteriores. Las
actividades presentadas o descritas en el informe son las desarrolladas en el
periodo y el avance de la obligacin contractual es proporcional a la totalidad del
tiempo del contrato.
o Informe Tcnico: Muestra el avance en el logro de la garanta de derechos de
los nios y nias, as como el cumplimiento de las acciones y estrategias
planteadas en el Plan Operativo para la Atencin Integral.
Adicional al seguimiento de los derechos, la EAS deber presentar el avance y
cumplimiento de las acciones de mejora para el perodo reportado. Se resalta


Versin 4
188
la importancia que al finalizar la ejecucin del contrato, deber haberse cumplido

con lo establecido en dicho plan de mejora.
Informe Financiero: Formato Presentacin Informes Financieros Desarrollo

Infantil en Medio Familiar V2.xlsx:. Registra la ejecucin presupuestal y
financiera del contrato y da cuenta de la inversin de los aportes en dinero
recibidos del ICBF y otras fuentes de cofinanciacin, se ejecutan de acuerdo
con lo establecido en el presupuesto de ingresos y gastos aprobados por el
ICBF, en los lineamientos y estndares de calidad de la modalidad y las
obligaciones pactadas en los contratos de aporte. Deben tener diligenciado los
siguientes formatos que hacen parte del formato general: Formato Presentacin
Informes Financieros Desarrollo Infantil en Medio Familiar V2.xlsx :
4.9 1. INFORMACION GENERAL: Se divide en tres componentes; informacin del

contrato, valor del contrato e ingresos del contrato (aportes ICBF, cofinanciacin del
prestador).
4.10 2. PRESUPUESTO: Registro detallado del presupuesto presentado por la
EAS y aprobado por el ICBF por periodos y con base en la estructura de la canasta
que aplica a la modalidad.
3. REC. PAGADOS Y POR PAGAR: En este formato se registra por periodo

los valores correspondientes a la ejecucin real de cada uno de los ITEMS de
la canasta, incluye valores pagados, que se encuentren pendientes de pago o
provisionados. . La EAS debe anexar en este componente la lista de todos los
insumos y elementos que soportan los valores de ejecucin (presentar en hoja
de Excel el auxiliar de costos por tercero del periodo presentado).
4. CONSOLIDADO VIGENCIA: En este formato se consolida el valor total
ejecutado de la vigencia por periodos de acuerdo a la estructura de la canasta
y teniendo como marco de referencia el valor del presupuesto aprobado para la
vigencia.
5. SEGUIMI. AL USO DE LOS APORTES: En este formato se registra,
acumulado por periodos, los aportes recibidos, los valores girados por ejecucin
con cargo a la cuenta bancaria y las cuentas por pagar si las hay. Por periodos
muestra cuales son los saldos de la cuenta bancaria los cuales deben coincidir
con el extracto bancario del periodo. Este componente debe ser firmado por el
contador y el representante legal de la EAS, cuando se presenten diferencias


Versin 4
188
entre los saldos disponibles arrojados en el reporte y el saldo del extracto

bancario, el contador debe presentar la respectiva conciliacin que justifique
esas diferencias.
6. CONTRAPARTIDA: Este relaciona los valores aportados y las acciones o
actividades desarrolladas por la EAS durante el periodo reportado, de acuerdo
al aporte a cargo de la EAS pactado contractualmente.
Los soportes que deben acompaar el informe financiero son:
a. Certificado de cobertura inscrita y atendida: Corresponde al nmero de nios y

nias inscritos que asistieron a la unidad de servicio en el periodo respectivo, esta
informacin debe estar registrada en el formato Certificacin de Cobertura Atendida.
Modalidades: Institucional- CDI, Institucional - Hogar Infantil y Familiar, teniendo en
cuenta las notas siguientes:
Nota 1: Se deben incluir en el reporte los nios y nias inscritos que a pesar de no
asistir en el periodo de reporte han manifestado su intencin de continuar en el
programa, siempre y cuando su ausencia no sea superior a dos (2) meses.
Nota 2: Se deben incluir la sumatoria de las inasistencias de la totalidad de los nios y

nias inscritos durante el periodo respectivo
Nota 3: En ningn caso este certificado puede ser mayor al nmero de cupos
contratados
Nota 4: este certificado debe estar debidamente respaldado con las planillas de registro
de asistencia diaria.
b. Planilla de pago al talento humano: Consiste en la relacin de pagos y descuentos

que se le hace a cada colaborador, independientemente de la forma de vinculacin.
Esta planilla debe ser firmada por cada uno de los colaboradores y el representante
legal de la EAS.
c. Planilla de pago de seguridad social: Copia de la planilla integrada de
autoliquidacin de aportes a la seguridad social (PILA) de los perodos reportados, en
donde se evidencie de manera discriminada los aportes por cada trabajador o
colaborador de la EAS.
d. Certificado de cumplimiento de obligaciones tributarias y veracidad de los
informes financieros presentados: Certificacin firmada por el contador de la EAS


Versin 4
188
que especifique que el informe financiero presentado corresponde a las operaciones

y transacciones realizadas para la prestacin del servicio, en el marco de la ejecucin
del Contrato, que los precios de los bienes y servicios adquiridos dentro del periodo,
corresponden a los ofrecidos en el mercado actual y se ajustan a lo presupuestado
para el periodo, que la EAS ha cumplido con el pago de los impuestos a cargo,
encontrndose a Paz y Salvo con la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacional - DIAN
y dems impuestos Municipales y Departamentales a su cargo; que ha realizado los
pagos de aportes a la Seguridad Social y parafiscales correspondientes al mes en
operacin y no tiene acreencias de tipo laboral con el personal contratado.
e. Planilla de entrega de los paquetes nutricionales: Formato de entrega de paquetes
de alimentos modalidad familiar. Consiste en la relacin de los paquetes nutricionales
entregados en la modalidad familiar. Esta relacin debe estar firmada el beneficiario
en el caso de gestantes y lactantes o por el cuidador responsable en el caso de los
nios y nias.
f. Listado de dotacin adquirida: Solo aplica cuando se est legalizando el desembolso
de aportes por concepto de dotacin. Consiste en una relacin de la informacin bsica
de las unidades de servicio donde se entreg la dotacin, los elementos adquiridos y
sus costos, el mismo debe estar soportado con copia de las facturas de compra
correspondientes.
g. Planilla de registros de asistencia mensual: Registro de Asistencia Mensual-RAM.
Corresponde a las planillas donde se lleva a cabo el registro y control de los nios,
nias, mujeres gestantes y madres lactantes que asisten Registro de Asistencia
Mensual-RAM.
Es necesario aclarar que aunque no se anexarn las facturas y la conciliacin bancaria al

informe financiero, estas y los dems documentos y registros que soporten las operaciones
financieras, debern estar disponibles de acuerdo a la normatividad vigente al momento de
presentar dicho informe o cuando el supervisor los requiera para su verificacin.
El informe financiero debe estar avalado por el revisor fiscal, contador o representante legal,
de la EAS segn la normatividad que les aplique.
I. Registro de la poblacin atendida: La EAS deben realizar el cargue de la informacin

de los nios, nias, mujeres gestantes y madres lactantes, atendidos a la fecha de corte
establecida para el periodo a reportar en los trminos que el ICBF defina para el efecto.


Versin 4
188
4.3.5 Criterios para legalizacin de aportes desembolsados por concepto de

dotacin:
Para la legalizacin de desembolsos por este concepto, es necesario tener en cuenta lo

siguiente:
La dotacin debe estar disponible en la fecha de iniciacin de prestacin efectiva de
la atencin segn como lo acuerde el Comit Tcnico Operativo, en este sentido,
en el siguiente desembolso al de la dotacin, la EAS debe legalizar la ejecucin total
de los recursos por este concepto.
Los elementos adquiridos deben corresponder con los autorizados por el supervisor
del contrato, en el listado de elementos a que debi ser presentado por la EAS al
momento del desembolso, los costos legalizados deben corresponder con los de
las cotizaciones presentadas como requisito para este desembolso
4.3.6 Criterios para la legalizacin de aportes desembolsados por concepto de

atencin efectiva de la poblacin:
La legalizacin de los aportes del ICBF debe realizarse al momento de la aprobacin

del correspondiente informe financiero.
En aquellos casos donde los desembolsos apalanquen operacin de meses siguientes,
al momento de presentar el informe financiero peridico no se requiere demostrar la
ejecucin de la totalidad de los recursos aportado por el ICBF en el desembolso
inmediatamente anterior, pero si es necesario legalizar lo que a la fecha se ha gastado
del respectivo desembolso as:
a. Valores ejecutados y pagados en el periodo: registrar el valor de los gastos

pagados del periodo, es decir las compras efectuadas y /o servicios
contratados que fueron pagados con los recursos provenientes del primer
desembolso del contrato, ejemplo pago talento humano de enero, la dotacin,
material didctico de consumo, entre otros. (esta informacin se debe incluir
en el formato 3. REC. PAGADOS Y POR PAGAR)
b. Valores ejecutados y por pagar en el periodo: registrar el valor de las cuentas
por pagar, es decir las compras efectuadas y /o servicios prestados que an
no han sido pagados por parte de la EAS, por ejemplo compra de suministros
sobre los cuales an no recae obligacin de pago, entre otros. (esta
informacin se debe incluir en el formato 3. REC. PAGADOS Y POR PAGAR).


Versin 4
188
Los valores ejecutados deben corresponder a los autorizados en el presupuesto de

ingresos y gastos para cada rubro y que correspondan a los conceptos de gasto
establecidos en los lineamientos de la modalidad.
Se verificar la ejecucin real de los valores registrados: por pagar en el siguiente

desembolso.
La base de cotizacin al SGSS debe ser coherente con los ingresos reportados en
planilla de pago del talento humano.
Los conceptos de gasto que estn cubiertos con cofinanciaciones no deben ser
cargados a los aportes del ICBF.
Las observaciones y ajustes requeridos al informe financiero por parte del
supervisor, sern consignadas en el acta de revisin de informe financiero.
Todos los soportes presentados por la entidad administradora de servicio deben
estar elaborados en forma clara y legible y no deben contener borrones,
enmendaduras o correcciones.
4.3.7 Conceptos que no se deben incluir en las solicitudes de desembolso (valores

no reconocidos a las EAS)
- En la modalidad familiar el valor de los refrigerios de los usuarios del servicio que
no asistan a los encuentros realizados y los paquetes nutricionales no entregados
de acuerdo con lo reportado en los registros de asistencia y en el informe tcnico.
Para estos efectos multiplicar el valor del refrigerio da por el nmero de das en
que no asisti cada beneficiario, por el nmero de nios, nias, mujeres gestantes
y madres lactantes que no asistieron.
- En la modalidad familiar el valor del paquete nutricional cuando ste no sea
entregado, para este efecto multiplicara el valor del paquete beneficiario por el
nmero de paquetes no entregados.
- La remuneracin del talento humano no contratado y disposicin para el servicio,
para estos efectos el presupuesto diario asignado para cubrir la remuneracin de
cada persona no destinada a la atencin del servicio, se multiplicar por el nmero
de la poblacin atendida, por el nmero de das de no prestacin de ese servicio por
inasistencia del personal respectivo.
- Para proveer los cargos vacantes, la entidad cuenta con un mximo de 30 das
hbiles en los profesionales de Coordinacin, salud y nutricin y apoyo psicosocial
y 15 das hbiles para el resto del equipo, no obstante lo anterior, se realizar el


Versin 4
188
descuento correspondiente por los das que el cargo este vacante y una vez
cumplidos estos plazos sin que se provea el cargo, se generar incumplimiento de
las obligaciones del contrato por parte de la EAS.
- El costo de los elementos de dotacin no adquiridos con los aportes inicialmente
entregados para dotacin, o aquellos que no cumplan con los requerimientos,
cuando a ello haya lugar, (aplica para a partir del segundo desembolso de atencin,
donde la EAS reporta la ejecucin de los recursos destinados a dotacin).
Otras consideraciones:
- En caso de presentarse multas, las mismas podrn hacerse efectivas con cargo al valor
de cada uno de los desembolsos.
- Para la modalidad familiar la inasistencia de una familia durante 2 meses a las sesiones
grupales y/o no permitir al equipo interdisciplinario la realizacin de los encuentros
educativos al hogar, deber generar el reemplazo del cupo previa verificacin de la
intencin de no continuar en el servicio
- Cuando exista una prdida permanente de cobertura sostenida durante ms de dos (2)
meses (no se logre cubrir el cupo), se reajustarn los cupos y el presupuesto del contrato
segn la atencin real.
En lo concerniente a las inejecuciones, la inversin de stas, estn sujetas a las
orientaciones que al respecto imparta la Direccin de Primera Infancia.
4.3.8 Manejo de inconsistencias en la presentacin de informes y en la legalizacin

de cuentas
En el evento de encontrar inconsistencias en la revisin del informe financiero y proceso

de legalizacin de aportes, el Supervisor del contrato con el profesional de apoyo
encargado de la revisin de la legalizacin de cuentas, debe establecer la naturaleza
de las inconsistencias encontradas y de acuerdo a ello tomar las siguientes acciones:
En caso de que las inconsistencias sean leves, es decir obedezcan a errores de

forma (borrones, soportes incompletos, inconsistencias menores en los datos
reportados) deber informar por escrito a la EAS y solicitar la correspondiente
correccin, estableciendo el plazo para subsanarlo y orientndola sobre las
correcciones que debe realizar.


Versin 4
188
En el caso que las inconsistencias sean graves, es decir que evidencien

incumplimiento de las obligaciones contractuales y lineamientos de la modalidad o
desviacin de recursos financieros, se iniciaran las acciones de control previstas en
el captulo de medidas de control definidas en el presente manual.
Si se presentan reincidencias en las inconsistencias o incumplimiento en los plazos

establecidos para la presentacin de cuentas o en los plazos para presentar los
ajustes y correcciones solicitadas, se iniciaran las acciones de control previstas en
el captulo de medidas de control definidas en el presente manual.
4.7 Canasta de atencin servicio HCB FAMI
4.7.1 Fuente de financiacin
Los servicios de HCB se financiarn mediante las siguientes fuentes:
1. Los recursos que aporta el ICBF. Para ello se deber tener en cuenta los lineamientos
de programacin que se expiden para cada vigencia.
2. Los recursos de las entidades territoriales. Los cuales deben destinarse a la cualificacin
del servicio.
3. Prestacin del servicio en los hogares comunitarios, ampliacin de cobertura previo

diagnstico situacional y concertacin con el ICBF.
4. Los recursos de otras entidades pblicas y privadas, de origen nacional e internacional,

sean en dinero o especie, los cuales sern destinados exclusivamente a la cualificacin de
la prestacin del servicio en los HCB e informarn al Centro Zonal o Regional segn
corresponda, presentando un proyecto de inversin de estos recursos.
5. Recursos no recurrentes otorgados por el gobierno nacional con destinacin especfica

para la cualificacin de la modalidad.
6. Los recursos de la comunidad.


Versin 4
188
Destinacin de los rubros
Los recursos se destinarn para los siguientes fines y rubros:
Dotacin Inicial, adquisicin de los elementos de dotacin y el menaje necesarios

para iniciar el funcionamiento del hogar.
Raciones, este rubro permite la adquisicin, preparacin y suministro de alimentos

a los usuarios. El suministro del paquete alimentario mensual debe cubrir 45% de
los requerimientos nutricionales definidos para la modalidad.
Material didctico de consumo, rubro para adquisicin de elementos de consumo

que se utiliza en el desarrollo de actividades con las nias, nios, las mujeres
gestantes y nias y nios menores de seis (6) meses de acuerdo con una planeacin
previa.
Material didctico duradero. Es importante tener en cuenta que el ICBF no aporta

recursos para Material Didctico Duradero en el servicio FAMI se presenta una
propuesta, de elementos a adquirir con recursos de cofinanciacin.
Aseo y combustible, para apoyar los gastos de aseo y combustible utilizados para
el mantenimiento y aseo de los espacios, menajes y preparacin de los alimentos.
Reposicin de dotacin, este aporte se utilizar para reponer elementos de la

dotacin inicial que se encuentren deteriorados por el uso normal o que hayan
cumplido su vida til.
7 Pago de salario y prestaciones sociales: corresponde al aporte asignado para la

contratacin de las madres, padres comunitarios o agentes educativos, contratacin
que se realiza a travs de las EAS.
Los recursos asignados por el Gobierno Nacional para que se destinen a los fines previstos
en los numerales 1 al 7, podrn ser ejecutados por parte de las entidades contratistas, bajo
los siguientes criterios:


Versin 4
188
i. Seleccionar los proveedores teniendo en cuenta la calidad de los productos, oportunidad

en la entrega y que los precios ofrecidos o cotizados por la entidad contratista, resulten
acordes a los del mercado.
ii. Optar por alternativas que garanticen la optimizacin de los recursos y el cumplimiento
de las condiciones de calidad.
iii. Atender las orientaciones tcnicas del ICBF, respecto de la calidad, contenido y
oportunidad de las adquisiciones y suministrar la informacin relacionada con la ubicacin
de proveedores y acuerdos realizados con stos.
En todo caso, el ICBF podr definir otros mecanismos as como el procedimiento para la
adquisicin de los conceptos que tratan los numerales del presente apartado con el fin de
optimizar los recursos y la prestacin del servicio.
Con base en lo anterior, los recursos de cofinanciacin del servicio se destinaran

prioritariamente para atender los fines o rubros previstos en los numerales i a vi
Cuota de participacin. No Aplica para HCB FAMI.


Versin 4
188
SEGUIMIENTO Y CONTROL
En el marco del cumplimiento de las Polticas del ICBF y en particular de su primer objetivo
estratgico Lograr la atencin integral de alta calidad a la primera infancia se fortalece el
mecanismo de control, con el fin de garantizar que la atencin de las nias y nios se brinde
bajo Las condiciones de calidad y el cumplimiento de las obligaciones contractuales de la
EAS.
Para tal fin, la Direccin de Primera Infancia considera que el control es un mecanismo
preventivo y correctivo que permite la oportuna deteccin y correccin de falencias,
debilidades e incongruencias en la ejecucin de las Modalidades de Educacin inicial, con
el propsito de procurar el cumplimiento de la normatividad, los Fundamentos Polticos,
Tcnicos y de Gestin de la atencin integral de Cero a Siempre, las condiciones de
calidad y asignacin de recursos.
Es as como se hace necesario precisar el marco normativo y las estrategias definidas por
el ICBF para el desarrollo del ejercicio de Control a saber:
5.1 Seguimiento a Desarrollo Infantil en Medio Familiar y HCB-FAMI
El seguimiento es un ejercicio de evaluacin peridica y comparativa del comportamiento

de unas variables establecidas. En atencin a lo anterior, desde la Direccin de Primera
infancia se contempla que el seguimiento a los servicios de la modalidad familiar, se
realizar a travs de: a) el ejercicio de supervisin del contrato, b) el desarrollo de los
Comits Tcnicos Operativos Zonales para cada contrato, c) el desarrollo de los Comits
Tcnicos Regionales, d) La formulacin de indicadores a partir de los resultados de los
instrumentos de supervisin y monitoreados desde la Sede de la Direccin General y e) las
jornadas de rendicin de cuentas de cada contrato al inicio y al finalizar la ejecucin de
ste.
A continuacin se describen las funciones y rol de cada Instancia, segn el servicio.
5.1.1 Instancias de seguimiento y control para el servicios Desarrollo Infantil en

Medio Familiar


Versin 4
188
5.1.1.1 Comit Tcnico Regional
Es la instancia en la cual los Centros Zonales, la Direccin Regional y la Sede de la

Direccin General del ICBF hacen seguimiento a la prestacin de los servicios en las
diferentes modalidades de atencin en primera infancia. Este Comit se reunir mnimo una
vez por semestre y cada vez que se requiera, durante la vigencia de los contratos de aporte
y convenios interadministrativos.
Est conformado por el Director Regional, Coordinador de Asistencia Tcnica o de Ciclos

de Vida y Nutricin de la Regional, Coordinadores de los Centros Zonales, supervisores de
la Regional y de los centros zonales para los contratos y/o convenios de primera infancia,
enlace o referente de primera infancia de los Centros Zonales y de la Regional, Pedagogo
y Nutricionista, el enlace tnico de la Regional y Centro Zonal, el administrador del sistema
de informacin de la Regional, el referente del Sistema Nacional de Bienestar y el asesor
territorial de la Subdireccin de Operaciones o la Subdireccin de Gestin Tcnica para la
Atencin a la Primera Infancia.
Para el caso en que la Regional funcione el servicio de Transiciones Integrales, a este

comit se debe invitar a la secretara de educacin correspondiente.
5.1.1.2 Funciones Comits Regional
Revisin de la priorizacin y atencin frente a las evidencias en los diagnsticos

sociales situacionales de la primera infancia en el Departamento.
Identificar la efectividad de la articulacin de los diferentes sectores involucrados
en la Estrategia de Cero a Siempre. Para los casos en los cuales se evidencie
debilidades en la articulacin, se deber gestionar desde la Direccin Regional las
acciones pertinentes para mejorar la situacin.
Consolidar las necesidades de gestin con los sectores del SNBF para garantizar
las atenciones y entregar el reporte al referente del SNBF en Centro Zonal o
Regional, con el fin de lograr la atencin efectiva del restablecimiento de Derechos
a travs del Sistema.
Presentar un anlisis por Centro Zonal frente a la calidad de los servicios de
primera infancia, presentando experiencias innovadoras o dificultades en la
atencin.
Seguimiento al cumplimiento de pagos desde el ICBF por Centro Zonal.


Versin 4
188
Presentar el estado del cargue de la informacin de los usuarios en CUENTAME

a nivel Regional y por Centro Zonal, identificando dificultades y acciones de mejora.
Anlisis de posibles cofinanciaciones con territorios (Avances en Consejos de
Poltica Social, Comits de Infancia)
Socializar experiencias exitosas en centros zonales que puedan constituirse en
oportunidades de mejora, para los dems centros zonales y Regional.
Consolidar las observaciones que se generen en el marco del Comit y remitirlas
a la sede de la Direccin General, para resolver inquietudes existentes y fortalecer
el proceso de la prestacin del servicio.
Revisar, coordinar y hacer seguimiento con el equipo de la secretara de educacin
para favorecer el trnsito armnico de nias y nios al sistema educativo formal y
garantizar su adecuado reporte (CUNTAME A SIMAT)
Cada Comit deber estar soportado mediante acta y estar debidamente firmada
por las partes.
5.1.2 Comits Tcnicos Operativos Zonales
Creados para coordinar acciones y hacer seguimiento tcnico, administrativo y financiero

al contrato, y establecer los procesos y procedimientos requeridos para la adecuada
El comit estar integrado por el ICBF y la EAS Por el ICBF asiste el supervisor del contrato,
y dos profesionales de apoyo tcnico y financiero entre ellos el pedagogo y el nutricionista,
en los casos en los que el Coordinador del Centro Zonal no sea el supervisor, se convocar
al comit. Por la EAS deber asistir el Representante legal o a quin ste designe con
facultad para la toma de decisiones y deber estar soportado, el coordinador de la unidad
de servicio y un profesional del rea tcnica o financiera segn los temas a tratar en el
Comit. En caso de atencin a grupos tnicos debern participar los representantes o
autoridades de la comunidad atendida.
En los casos donde se requiera y de manera especial, podrn convocarse como invitados
otros actores del Centro Zonal, de la Subdireccin de Operacin o la Subdireccin de
Gestin Tcnica para la atencin a la Primera Infancia, de la EAS, del municipio/entidad
territorial certificada, o representantes locales de los sectores que conforman la Mesa
Municipal de Primera Infancia que sean requeridos para el seguimiento y adecuada
ejecucin del Plan Operativo para la Atencin Integral.


Versin 4
188
El desarrollo del primer Comit Tcnico Operativo es un requisito indispensable para iniciar
de manera adecuada la ejecucin del contrato y deber hacerse durante los (10) diez das
hbiles siguientes a la legalizacin de ste. Lo anterior, fundamentado en que en este
espacio, se debe revisar el cronograma del desarrollo general de las actividades que
presenta la EAS de las obligaciones contractuales, el presupuesto inicial acorde a los
desembolsos por vigencia, la validacin del talento humano a contratar y la socializacin
del manual operativo, los formatos, fechas de presentacin de cuentas, lectura y revisin
detallada del contrato y dems aspectos que faciliten la ejecucin del contrato.
Este Comit debe reunirse mnimo cada dos meses o cada vez que se requiera, durante la
vigencia del contrato.
El Comit es la instancia legtima para la toma de decisiones tcnicas y operativas para la

implementacin del servicio. En caso que las decisiones a tomar en el Comit puedan
afectar las obligaciones contractuales, el supervisor deber realizar la justificacin y remitir
al ordenador del gasto o a la instancia correspondiente el concepto debidamente justificado
y con sus respectivos soportes, para su aprobacin o no en el menor tiempo posible. Este
concepto debe consignarse en acta de comit.
5.1.2.1 Funciones del Comit Tcnico Operativo Zonal
Aprobar el presupuesto inicial de acuerdo con los costos de referencia del Servicio.
Determinar las fechas exactas de inicio, suspensin y reinicio de atencin directa en los
casos que se requiere y segn el servicio y das de atencin por vigencia de cada uno
de stos.
Aprobar la redistribucin interna de los recursos a que haya lugar en el presupuesto
presentado por la EAS, siempre y cuando no afecte el cumplimiento de las condiciones
de calidad, el valor cupo mes por nio atendido, ni el valor total del contrato, y que no
est en contrava de las directrices impartidas por la Direccin de Primera Infancia.
Revisar, validar y hacer seguimiento a la contratacin del equipo de talento humano,
acordes con los perfiles establecidos para la prestacin del servicio.
Revisar, aprobar y hacer seguimiento a la adquisicin y uso de la dotacin, cuando se
deben hacer ajustes de acuerdo con las particularidades de la poblacin y el contexto.


Versin 4
188
Realizar seguimiento a la identificacin y priorizacin de la poblacin atendida y realizar

seguimiento a los casos de ausencia prolongada para otorgar un nuevo plazo de
reintegro o reubicacin.
Revisar, aprobar, retroalimentar y hacer seguimiento a la propuesta del Plan Operativo
para la Atencin Integral - POAI desde el inicio de la prestacin del servicio.
Revisar y retroalimentar la caracterizacin de los nios, nias, mujeres gestantes y
madres lactantes y sus familias atendidos.
Revisar, aprobar y hacer seguimiento al plan de formacin a familias o cuidadores, de
acuerdo con los resultados y anlisis de la caracterizacin sociofamiliar y el diagnstico
social situacional.
Realizar seguimiento y aprobar adecuaciones en los ciclos de mens y /o paquetes
alimentarios (jornada de planeacin que este programada para un da completo al mes
y no se preste servicio) y buenas prcticas de manufactura, acordes con los usos,
costumbres y contextos de la poblacin atendida, sin perjuicio del cumplimiento de los
requisitos de la modalidad y las condiciones de calidad.
Realizar seguimiento presupuestal a la ejecucin del contrato.
Determinar los requisitos y requerimientos formativos, y aprobar el plan de formacin al
equipo de talento humano vinculado al servicio.
Sugerir la adopcin de las medidas o acciones que permitan el cumplimiento del objeto
y obligaciones del contrato, previendo y proponiendo acciones de mejora frente a las
dificultades que se presenten en la ejecucin del mismo.
Identificar los municipios o Unidades de Servicio que remplazarn las inicialmente
definidas, en caso de requerirse ajuste de las coberturas o trminos pactados en el
contrato.
Realizar el seguimiento de los eventos que afecten la permanencia o atencin de los
nios, nias, mujeres gestantes y madres lactantes.
Realizar el seguimiento de situaciones que afecten la permanencia de los Agentes
Educativos que transitaron a la nueva modalidad y concertar las acciones a implementar
en estos casos.
Determinar las fechas exactas de inici, suspensin y reinici de atencin directa
garantizando como mnimo la atencin de 11 meses 15 das.
Revisar, coordinar y hacer seguimiento con el equipo de la Secretara de Educacin
para favorecer el trnsito armnico de nias y nios al sistema educativo formal y
garantizar su adecuado reporte (Cuntame y Simat)
Realizar la revisin de los casos de usuarios que fallezcan, haciendo lectura y anlisis
de la atencin brindada desde la EAS y la activacin de rutas que se hayan realizado.


Versin 4
188
Todas las dems que resulten necesarias para concertar decisiones y garantizar el
cabal cumplimiento de las actividades objeto de la modalidad y la agilidad en la adopcin
de medidas de ajuste para garantizar una ejecucin contextualizada y de calidad.
Cada Comit deber estar soportado mediante acta y estar debidamente firmada por las
partes.
5.2 Seguimiento al servicio FAMI
El control en la ejecucin se realiza a travs de la supervisin del contrato. (Ver Anexo)
5.2.1 Control Social
5.2.1.1 Comits de vigilancia conformados por las familias usuarias
El control social se constituye en la evaluacin que hacen las nias, nios y sus familias
frente a las condiciones de la prestacin del servicio, promoviendo as la participacin
democrtica de stos.
Es necesario que desde los Centros Zonales se lidere un proceso de sensibilizacin,

promocin, organizacin y capacitacin de los padres usuarios de la Unidad de Servicio
que administra la EAS, con el fin de fomentar la creacin del Comits de Control y Vigilancia,
en donde se d a conocer los objetivos, componentes y funcionamiento del servicio, para
que stos tengan elementos fundamentados sobre los cuales se debe ejercer el control y
la vigilancia.
La conformacin y funciones de este Comit sern orientadas por la Direccin del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar.
5.2.1.2 Procesos de Rendicin de cuentas
Todas las Entidades Administradoras de Servicios para la primera infancia, debern realizar
una jornada de rendicin de cuentas, actividad que se enmarca en la Estrategia de
Legalidad y Transparencia liderada desde la Direccin de Primera Infancia y que se
constituye en un referente institucional de lucha contra la corrupcin, partiendo del hecho
que se administran recursos pblicos.


Versin 4
188
Para lo anterior, la EAS deber revisar y aplicar la Gua Pedaggica y Metodolgica para la
Rendicin Pblica de Cuentas de la prestacin de los servicios de primera infancia por parte
de las Entidades Administradoras del Servicio.
5.2.1.3 Veeduras ciudadanas
Es un mecanismo democrtico de representacin de los ciudadanos o de las

organizaciones comunitarias, que permite vigilar la gestin pblica de entidades estatales
o privadas, en aquellos aspectos, mbitos y niveles en los que total o parcialmente se
empleen recursos pblicos.
La EAS y el Centro Zonal del ICBF, llevarn a cabo acciones para articular con la Personera
municipal, entidad competente, procesos de capacitacin y formacin con el fin de
promover la organizacin de los padres de familia, as como las asociaciones de padres
usuarios para que apoyen el servicio, a travs de diversos comits, redes y otras estrategias
de organizacin comunitaria para la cultura, la recreacin, la salud, el saneamiento bsico
ambiental, y los comits de vigilancia y control social.
5.3 Sistema de Informacin: control y administracin de la informacin, generacin

de datos
La Direccin de Primera Infancia contar con informacin confiable, veraz y oportuna, que
permita constituirse en la base para elaborar diagnsticos, fortalecer la asesora, el
seguimiento, la supervisin, la evaluacin y formulacin de planes de mejoramiento.
Por lo anterior deben realizar un proceso de registro de informacin en cada uno de las
herramientas tecnolgicas disponibles para tal fin, este proceso debe dar cuenta del
reconocimiento y caracterizacin de los usuarios, EAS, unidades de servicio, talento
humano, seguimiento a las realizaciones, informacin de las familias, procesos de
formacin, y actualizacin de materiales culturales entregados en el marco de la atencin
integral y garanta del cumplimiento de los derechos fundamentales de los nias y nios
en trminos de su existencia, reconocimiento, salud y nutricin, desarrollo, formacin y
proteccin.


Versin 4
188
5.3.1 Condiciones para el Reporte de Informacin de la poblacin
Alcance de la Informacin. La Entidad Administradora del Servicio deber

suministrar informacin individual de identificacin y caracterizacin de los usuarios
inscritos en los servicios y atenciones que brindar en virtud del contrato que
suscribe con el ICBF.
Frecuencia de entrega de informacin. La informacin debe estar registrada y

actualizada en los tiempos iguales a la atencin y operacin. La informacin debe
evidenciar las fechas exactas de la vinculacin de los usuarios a las UDS, el registro
de las realizaciones y procesos tal como se realizaron en cada uno de los usuarios.
La informacin debe ser oportuna, real, confiable, veraz y comprobable. Los plazos
sern menores o iguales a los estipulados en las clusulas contractuales del
convenio o contrato firmado entre el prestador del servicio y el ICBF.
Plazos y mecanismos para la entrega de la informacin. La Entidad

Administradora del Servicio deber reportar la informacin inicial y la peridica al
ICBF en los plazos y mediante los mecanismos que defina la Direccin de Primera
Infancia y que estn establecidos en los contratos.
Modo de registro. La informacin ser registrada en las herramientas tecnolgicas

que el ICBF disponga para tal fin.
Responsables de la informacin. Ser responsabilidad de la Entidad

Administradora del Servicio el suministro completo, oportuno y peridico de
informacin veraz, consistente y de calidad, sobre los usuarios atendidos en virtud
del servicio. Ser responsabilidad del ICBF verificar la veracidad, calidad y
consistencia de dicha informacin, solicitar las entregas a que haya lugar por fallas
en la informacin y mantenerla actualizada, de acuerdo con la remisin de la misma
por parte de la Entidad Administradora del Servicio.
Designacin de responsables. El representante legal de la Entidad Administradora

del Servicio deber designar a la persona responsable de vigilar el registro oportuno
y la constante actualizacin de la informacin de los usuarios que debe reposar en
las bases de datos del ICBF. Dentro de los 15 das siguientes a la fecha de
legalizacin del contrato, el representante legal deber enviar comunicacin a la
Regional informando los datos bsicos de los usuarios designados como enlace


Versin 4
188
para el registro de la informacin solicitada por el ICBF, para la generacin del

seguimiento e inconsistencias generadas por la actividad propia del registro de
informacin, y para las dems actuaciones necesarias;, el responsable en todo
momento de la informacin registrada ser el Representante Legal y los usuarios
designados para tal fin.
Garanta de acceso a la informacin. La Entidad Administradora del Servicio

deber asegurar los medios tecnolgicos y de comunicaciones necesarios para el
registro y actualizacin y remisin de la informacin, al ICBF. El Instituto, deber
garantizar la custodia y seguridad del almacenamiento de la informacin reportada,
as como la capacidad de trfico permanente para que las EAS puedan transmitir la
informacin que se enve electrnicamente, toda informacin est protegida bajo las
leyes vigentes y proteccin de datos personales del estado Colombiano.


Versin 4
188
6. SISTEMA INTEGRADO DE GESTION
Las Entidades Administradoras del Servicio, debern certificar y evidenciar el cumplimiento

de las siguientes actividades relacionadas con el Sistema Integrado de Gestin, en sus
cuatro ejes:
6.1 Eje de Calidad
La EAS debe disear e implementar un procedimiento de seleccin de personal idneo

y competente de acuerdo con los perfiles establecidos para la operacin de los servicios
a contratar. Conforme a lo establecido en el estndar 33.
La EAS debe conocer y socializar la misin del ICBF al personal que presta el servicio
y evaluar su apropiacin.
El operador deber realizar dos (2) ejercicios mustrales para evaluar la percepcin de
satisfaccin de los usuarios con respecto a la prestacin del servicio y plantear las
acciones de mejora a que haya lugar, conforme a los estndares 56 y 59.
Estructurar e implementar un plan de preparacin y respuesta ante emergencias que
contemple situaciones de riesgo ocupacional, ambiental y de Seguridad de la
Informacin. En concordancia con lo establecido en el estndar 45.
6.2 Eje de Seguridad y Salud Ocupacional
Disear e implementar la Matriz de Identificacin y Valoracin de Riesgos ms

significativos presentes en la operacin del servicio, realizar inspecciones de
condiciones de seguridad y realizar gestin para mitigar el riesgo, en coherencia con el
Estndar 41.
Garantizar la Afiliacin al Sistema de Seguridad Social en riesgos laborales de a los
trabajadores a su cargo, segn lo establecido en el estndar 51.
Formular un programa de Salud Ocupacional y salud en el trabajo
Realizar entrenamiento en seguridad y salud en el trabajo a todos los colaboradores.
Disear e Implementar un Plan de Respuesta ante Emergencias y contingencias en la
operacin del servicio, de acuerdo con lo indicado en el estndar 45.
Reportar los accidentes de trabajo que se presenten durante el desarrollo de las
actividades de operacin del servicio pblico de Bienestar Familiar a la ARL a la cual se
encuentra afiliado el trabajador.


Versin 4
188
Cumplir con las normas reglamentarias en seguridad y salud en el trabajo, medicina

preventiva, higiene y seguridad industrial y los dems aspectos inherentes que han sido
establecidas o establezca la ley y los organismos de control.
Suministrar a sus trabajadores todos los elementos de proteccin personal
(EPP) requeridos para la realizacin de sus actividades y garantizar el uso correcto de
stos durante la ejecucin de los trabajos.
6.3 Eje Ambiental
Identificar los problemas ambientales (aspectos e impactos) en la operacin del servicio,

y establecer controles para mitigar su impacto.
Acoger e implementar las mejores Prcticas Ambientales del ICBF, en lo relacionado
con el manejo de residuos slidos, el Ahorro de Energa, Agua y papel, por ejemplo el
manejo de residuos slidos derivados de los refrigerios y complementos nutricionales.
Realizar sensibilizacin ambiental y adelantar acciones pedaggicas con los usuarios
de los programas institucionales que ejecute, para la promocin y adopcin de Buenas
Prcticas Ambientales.
Identificar y aplicar la legislacin ambiental aplicable en los contratos que suscriba en
cumplimiento de la prestacin del Servicio Pblico de Bienestar Familiar.
6.4 Eje de Seguridad de la Informacin
Garantizar los procesos, procedimientos y controles adecuados para la

proteccin, confidencialidad e integridad de la informacin suministrada por los usuarios
o que pueda tener acceso en la prestacin del servicio, de conformidad con lo
establecido en el numeral 2.6.1.1 y estndar 53, del presente Manual


Versin 4
188
7. ANEXOS
Gua para el diseo del Plan Operativo para la Atencin Integral POAI y Taller de
construccin del diagnstico situacional.
Gua para la Formacin y Acompaamiento a Familias en la Modalidad Familiar y

Anexo Orientaciones temticas y metodolgicas para la formacin y
acompaamiento a familia.
Gua para la Prevencin y Atencin de Accidentes y Situaciones de Emergencia
Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar y su correspondiente instructivo.
Formato de registro de proveedores.
Recomendaciones para aplicar el enfoque tnico diferencial con comunidades

tnicas en las Modalidades de educacin inicial.
Competencias y Funciones del Talento Humano.
Formato Registro de Asistencia Mensual.
Documentos de referencia:
COMISIN INTERSECTORIAL PARA LA ATENCIN INTEGRAL DE LA PRIMERA

INFANCIA. Fundamentos Polticos, Tcnicos y de Gestin de la Estrategia de
Atencin Integral a la Primera Infancia. De Cero a Siempre. Bogot D.C.,
Colombia, 2013.

INFANCIA. Serie de orientaciones para favorecer la calidad de la educacin en el
marco de la atencin integral. Bogot. D.C. 2014.


Versin 4
188

INFANCIA. Serie de orientaciones pedaggicas para la educacin inicial en el marco
de la atencin integral. Bogot. D.C. 2014.

INFANCIA. Atenciones especializadas para las nias y los nios que presentan
alteraciones nutricionales en su primera infancia y su abordaje en el marco de la
atencin integral. Bogot. D.C. 2016.
DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL. Decreto 936 de 2013: Por

el cual se reorganiza el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, se reglamenta el
inciso primero del artculo 205 de la Ley 1098 de 2006 y se dictan otras disposiciones
FUNDACIN SALDARRIAGA CONCHA EN EL MARCO DEL CONVENIO 1375 de

2015. Lineamiento tcnico relacionado con violencias asociadas al conflicto armado
a las que estn expuestos nios y nias en primera infancia en Colombia.
Coordinacin del proceso elaboracin del documento, Bogot. D.C. 2015.
FUNDACIN SALDARRIAGA CONCHA EN EL MARCO DEL CONVENIO 1375 de

2015. Lineamientos sobre situaciones de maltrato, abuso y violencia intrafamiliar a
las que estn expuestos los nios-nias en la primera infancia y su abordaje en el
marco de la atencin integral. Coordinacin del proceso elaboracin del documento,
Bogot. D.C. 2015.
FUNDACIN SALDARRIGA CONCHA EN EL MARCO DEL CONVENIO 1375 de

2015. Lineamiento tcnico para la atencin integral de nios y nias de primera
infancia con alertas del Desarrollo o con discapacidad. Coordinacin del proceso
elaboracin del documento, Bogot, 2015.
FUNDACIN SALDARRIAGA CONCHA CONVENIO 1375 DE 2015. Lineamiento

desordenes nutricionales. Coordinacin del proceso elaboracin del documento,
Bogot, 2015.
FUNDACIN SALDARRIAGA CONCHA - UNIVERSIDAD JAVERIANA CONVENIO

1375 DE 2015. Escala de Valoracin Cualitativa del Desarrollo Infantil Revisada-
EVCDI-R versin 2016.


Versin 4
188
FUNDACIN PLAN EN EL MARCO DEL CONVENIO 1375 de 2015. Lineamientos

para el acompaamiento a familias o cuidadores de nias y nios en primera infancia
en el marco de una atencin integral. Coordinacin del proceso elaboracin del
documento, Bogot, 2015.
FUNDACIN PLAN EN EL MARCO DEL CONVENIO 1375 de 2015. Lineamiento

para la Atencin Integral a la Primera Infancia en perspectiva de respeto y
reconocimiento de la diversidad. Coordinacin del proceso elaboracin del
documento, Bogot, 2015.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Guas Alimentarias

basadas en alimentos para la poblacin colombiana mayor de 2 aos. Bogot D.C.,
2016.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Gua de Formacin y

Acompaamiento a Familias en la Modalidad Institucional. Bogot D.C, 30 de
octubre de 2014.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR Gua de Seguimiento

Nutricional del ICBF. Bogot, D.C., 19 de julio de 2016
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Gua para administracin

y gestin de las Entidades Administradoras del Servicio de Educacin Inicial. Bogot
D.C; 13 de diciembre de 2013.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Gua para la compra de la

Dotacin en las modalidades de educacin inicial en el marco de la atencin integral
del ICBF. Bogot D.C., 10 de octubre de 2014.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Gua para la prevencin

de accidentes y situaciones de emergencia modalidades de Educacin Inicial.
Bogot D.C, 30 de octubre de 2014.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Gua para la promocin y

la participacin de nios, nias y adolescentes en la gestin pblica territorial.
Bogot, D.C, Mayo de 2013.


Versin 4
188
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Gua para la Transicin de

los nios y nias de los servicios de Primera Infancia del ICBF a la educacin formal
Grado de Transicin. Bogot D.C, 30 de octubre de 2014.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Gua orientadora para el

diseo e implementacin del Plan Operativo para la Atencin Integral y otros
documentos de apoyo emitidos por el ICBF. Bogot, D.C. 30 de octubre de 2014.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Gua Tcnica del

Componente de Alimentacin y Nutricin para los Programas y Proyectos
Misionales del ICBF. Bogot D.C, 19 de julio de 2016.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR Gua Tcnica del

Componente de Alimentacin y Nutricin para la poblacin con Discapacidad.
Bogot, D.C., 06 de junio de 2016.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Gua Tcnica para la

Metrologa Aplicable A Los Programas de los Procesos Misionales de Prevencin y
Proteccin del ICBF. Bogot D.C., 19 de julio 2016.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Manual Operativo del

Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Bogot. 2015.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Manual Operativo,

Servicio de educacin inicial, cuidado y nutricin en el marco de la atencin integral
para la primera infancia. Bogot, D.C, 30 de octubre de 2014.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Manual del sistema

integrado de gestin. Bogot, D.C, 11 de Agosto de 2016
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Modelo de enfoque

diferencial del ICBF. Bogot, D.C, 22 de febrero de 2013.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Lineamiento tcnico

administrativo de restablecimiento de derechos de nios, nias y adolescentes con
sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados.


Versin 4
188
CONTROL DE CAMBIOS
Fecha Versin
Descripcin del Cambio
El presente documento se actualiza conforme a las

necesidades de la Operacin del Proceso de Primera
Infancia, a partir de la retroalimentacin del equipo del
rea Tcnica de la D.P.I., las diferentes Regionales del
ICBF, as como las dems reas Misionales y las
entidades que conforman la CIPI, y los resultados de la
evaluacin realizada a la Modalidad Familiar, de acuerdo
VERSIN 3
12/08/16 a las recomendaciones del Centro Nacional de
MO2.MPM1
Consultora.
Se incluye en el Manual, el servicio FAMI y toda su

estructura. En adicin, se realizan ajustes de las notas a
los estndares o condiciones de calidad, y de igual forma,
ajustes de acuerdo con la Poltica Nacional de Familias al
Componente Familia, Comunidad y Redes.


MO2 MPM1 Manual Operativo DIMF Y FAMI Cuidado y Nutrición en El Marco de La Atención Integral para La Primera Infancia MF V4

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

MO2 MPM1 Manual Operativo DIMF Y FAMI Cuidado y Nutrición en El Marco de La Atención Integral para La Primera Infancia MF V4

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

MACROPROCESO GESTIN PARA LA ATENCIN INTEGRAL A LA

PRIMERA INFANCIA MO2.MPM1 16/11/2016

MANUAL OPERATIVO MODALIDAD FAMILIAR PARA LA

MODALIDAD FAMILIAR PARA LA ATENCIN A LA

Servicio de Educacin Inicial en el marco de la atencin integral: Desarrollo Infantil

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO MODALIDAD FAMILIAR PARA LA

Director de Primera Infancia

Jorge Murcia Sandova

Subdirectora de Operaciones para la Atencin a la Primera infancia

Juliana Arvalo Melo

Subdirectora de Gestin Tcnica para la Atencin a la Primera Infancia

Mara Cristina Agudo Rodrguez

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO MODALIDAD FAMILIAR PARA LA

1. DESCRIPCIN GENERAL DE LA MODALIDAD FAMILIAR ...................................................................... 18

1.1 POR QU UNA MODALIDAD FAMILIAR?.......................................................................................................... 18

2. DESCRIPCIN DE LOS PROCESOS OPERATIVOS DE CADA SERVICIO DE LA MODALIDAD FAMILIAR. ... 50

2.1 FASE I: PREPARATORIA ................................................................................................................................ 50

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO MODALIDAD FAMILIAR PARA LA

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO MODALIDAD FAMILIAR PARA LA

2.6 FASE II: IMPLEMENTACIN..................................................................................................................... 92

COMPONENTES DEL SERVICIO Y CONDICIONES DE CALIDAD ............................................................. 97

3.1 COMPONENTE FAMILIA, COMUNIDAD Y REDES ................................................................................................. 97

ESTRUCTURA DE COSTOS................................................................................................................. 155

4.1 CANASTA DE ATENCIN .............................................................................................................................. 155

SEGUIMIENTO Y CONTROL .............................................................................................................. 173

5.1 SEGUIMIENTO A DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR Y HCB-FAMI ......................................................... 173

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO MODALIDAD FAMILIAR PARA LA

5.1.1.1 Comit Tcnico Regional ............................................................................................................ 174

6. SISTEMA INTEGRADO DE GESTION .................................................................................................. 182

6.1 EJE DE CALIDAD ........................................................................................................................................ 182

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO MODALIDAD FAMILIAR PARA LA

Brindar las orientaciones, lneas y disposiciones relacionadas con el funcionamiento de la

Cmo usar este documento?

Este documento es una gua de orientaciones para la ejecucin de la modalidad familiar

Desarrollo Infantil en Medio Familiar-DIMF

Este documento se estructura de la manera siguiente:

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO MODALIDAD FAMILIAR PARA LA

Captulo 1 Descripcin General de la Modalidad: Contiene informacin general

Captulo 2. Descripcin de los procesos operativos de cada servicio de

Captulo 3. Componentes y Condiciones de Calidad: define los componentes

Captulo 4. Estructura de Costos: Incluye una descripcin detallada de la forma en

Captulo 5. Seguimiento y Control: Describe los mecanismos preventivos y

Captulo 6. Sistema Integrado de Gestin de Calidad: Describe los

De igual manera, se debe tener en cuenta para el desarrollo de la modalidad, la

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO MODALIDAD FAMILIAR PARA LA

Intersectorial de Primera Infancia CIPI, que soportan la implementacin de los servicios

A quin va dirigido el documento?

Este documento va dirigido a los siguientes usuarios:

Entidades Administradoras del Servicio con contratos de aporte para la atencin de

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO MODALIDAD FAMILIAR PARA LA

Atencin Integral: De acuerdo con la Ley 1804 de 2 de agosto de 2016, esta se

Caracterizacin: Proceso orientado a la reflexin de quines son, dnde estn y qu