Ttulo: Enfoque de Gnero en la Empleabilidad en el Centro de Empleo

Ayacucho, 2011-2016.

1. enfoque de gnero en la empleabilidad

1.1 concepto de enfoque de genero
Hernadez B & Garita G,(2009) manifiestan que el enfoque de gnero es una
forma de observar la realidad basndonos en las condiciones diferenciadas
en que mujeres y hombres han sido socializados en el contexto de una
sociedad patriarcal; asimismo esta relacin se sustenta en el poder que se
estable entre varones y mujeres en un mbito geogrfico.

Martnez en el ao 2006, menciona que el enfoque de genero esta basada

en las relaciones segn sexo frente a una determinada realida, asimismo es
una herramienta bsica que sirve para aclarar la carga de genero,
entendiendo por tal el conjunto de esteriotipos que inciden en la definicion
de una realidad concreta, que restringe el lugar en que se desenvuelven los
hombres y las mujeres, tambin se define como un patrn de interpretacin
de la realidad que tiene en cuenta el hecho de que la organizacin social
sigue un esquema en el cual cada sexo tiene perfectamente definido su
espacio, que visibiliza la desigualdad situacion y posicion de las mujeres
respecto a los hombres en el entrono de desarrollo.

Siendo el enfoque de genero una herramienta de definicion de esteriotipos

que nos permite entender la realidad, tambien conlleva a dar una mirada de
como se relacionan hombres y mujeres, en su desemvolvimiento laboral, en
las opciones de encontrar trabajo y de que manera son tratados cuando se
encuentran ejerciendo el empleo.
El enfoque de genero mas que un modelo de interpretacion, esta referido a
la superioridad del sexo masculino en los espacios de convivencia,
traduciendose en desigualdad de oportunidades como el acceso a empleo,
en escenarios de servicios del estado en empleabilidad.

1.2 concepto de empleabilidad

En el libro blanco de la comisin Europea para la educacin, la formacin y

la juventud (Commission Europeenne, 1995) citado por Guzman & Irrigoin,
(2000) se define la empleabilidad como la capacidad de cada persona para
desde sus condiciones personales, poder hacer algo con lo que sabe.
La empleabilidad est basada en la forma de demostrar la ejecucin de una
determinada accin de acuerdo a nuestro conocimiento adquirido,
personalidad y la forma de relacionarse en el entorno donde se desenvuelve,
asimismo la forma de demostrar depender de las condiciones en que nos
desenvolvemos, si son favorables responderemos de forma adecuada y con
todas nuestras capacidades de demostrar lo mejor de nosotros.

1.3 historia del enfoque de gnero

Martinez, en el ao (2006), menciona que el origen de la utilizacin del

enfoque de gnero se encuentra en el marco internacional de las naciones
unidas especficamente en la conferencia mundial de las mujeres y
 posteriormente tomada por la comisin sobre la condicin jurdica y social
de la mujer en 1987 ao.
El enfoque de gnero ha venido surgiendo no solo como un reclamo de las
mujeres, sino tambin como una de las bases del desarrollo de las polticas
de igualdad, basada en el acceso equitativo en materia de empleo y las
necesidades de una sociedad que requiere el progreso fundada en el
desarrollo econmico continuo, que contribuyan a la mejora de la familia y
que la desigualdad no tenga tregua de ningn tipo en la sociedad, que
hombres y mujeres puedan convivir en una sociedad igualitaria,
demostrando de esta forma a la generacin venidera que si es posible
construir un mundo equitativo, a pesar de los esteriotipos que se mantienen
en los escenarios privados y pblicos en materia laboral.

1.4 Las mujeres en el mercado de trabajo

La OIT,(2013) menciona que a pesar de los avances en la equidad de gnero

y diversas esferas las mujeres persisten en carencia de trabajo decente y
brechas de desigualdad de gnero, es decir no se tiene garantas de acceso
en iguales condiciones tanto para varones como mujeres en la participacin
laboral, la segregacin ocupacional y los ingresos, asimismo existe
diferencias marcadas en el nivel de participacin laboral de las mujeres, es
as que los reportes de la tasa de participacin femenina nos muestra que el
Per es el pas con la mayor tasa de participacin femenina con un 83.3%
frente a 53.7% de varones, este incremento es el reflejo de incremento
paulatino en los ltimos 30 aos, debido a que las polticas estn dirigidas
con enfoque de gnero, las mismas que han venido avanzado a pasos muy
lentos, no solo por la falta de poltica pblica orientada con enfoque de
gnero, sino tambin porque los operadores de esta, siguen manteniendo el
arraigo de superioridad en un determinado sexo.

1.5 marco normativo internacional y nacional

1.5.1 disposiciones legales y compromisos internacionales
a) Agenda del trabajo decente de la OIT
Mauricio, (2010) menciona que en la agenda de trabajo de la OIT
se encuentra la igualdad de oportunidades que est referida
principalmente a las labores productivas, equitativamente
remuneradas y realizadas con autonoma, seguridad y equidad;
asimismo precisa que este concepto no solo est referido a
Genero, sino tambin a aspectos como la etnia y raza, edad,
orientacin sexual, nacionalidad y discapacidad, entre otros
aspectos; es importante sealar que el trabajo decente, debe
significar las aspiraciones en la mejora de perspectiva personal y
familiar, el sentir que participan en las decisiones de mejora de
su vida.

b) Declaracin de los objetivos del milenio

Mauricio, (2010) menciona que el tercer objetivo del milenio

establece la promocin de la igualdad entre los sexos y la
autonoma de la mujer, que significa la libertad en la toma de
 decisiones, para lo cual se cuentan con diferentes indicadores,
siendo uno de ellos la igualdad de gnero en todos los niveles, en
donde se interrelacione con la sociedad, en especial en materia
laboral, que permita su desarrollo pleno y la expresin de toda su
capacidad para realizar un trabajo adecuado.

c) Conferencias interamericanas de ministros de trabajo

Mauricio en el ao (2010), menciona que la OEA, ha ido
reafirmando a travs de sus cumbres y reuniones ministeriales el
concepto de trabajo decente, que ha significado el compromiso de
los pases miembros a travs de la implementacin de polticas de
generacin de empleo digno, considerando que el enfoque de
gnero es una de las formas de dar un horizonte a la
implementacin de las polticas asumidas.

d) Mercosur
Las conferencias internacionales del MERCOSUR ha tendio la
finalidad de desarrollar aspectos de igualdad en materia laboral,
que segn Mauricio, (2010) se evidencian en lo siguiente:

Declaracin socio laboral del MERCOSUR de 1998 donde

se estableci que los estados miembros deben garantizar la
vigencia de la no discriminacin a travs de la igualdad
efectiva de derechos, trato y oportunidades en el empleo y
la ocupacin.

El 2007 se llev acabo la reunin especializada de la

mujer en MERCOSUR, donde el foco estuvo en la
transversalizacion de gnero en las polticas pblicas (P.18)

El mercado comun del sur, es uno de los espacios que ha venido

desarrollado la igualdad de acceso a oprtunidades en materia
laboral, sin embargo la igualdad de genero aun constituye un
desafio en la implementacion de politicas publicas, sus estructuras
han obstaculizado el avance es por ello que hasta el momento los
esfuerzos no estan teniendo frutos suficicientes en el entrono de
la inclusion social y la consolidacion de una verdadera democracia
para todos, es asi que la sociedad persive solo como una mas de
las promesas de los gobiernos de turnos, sin ver satisfechas sus
necesidades en la expresion de sus derechos.

e) Convencin para la eliminacin de todas las formas de

discriminacin contra la mujer (CEDAW)
Segn Mauricio, (2010) la CEDAW constituye un marco legal a
nivel internacional de gran importancia en la temtica de
discriminacin por gnero, es as que la CEDAW, conforma Parte
de las Naciones Unidad que establece que los estados partes
deben adoptar medidas legales y administrativas con la finalidad
de prevenir, investigar y castigar la discriminacin hacia a las
 mujeres, es en ese sentido mostrar que el camino de la igualdad
de oportunidades, ha significado reiteradas reuniones de
acuerdos, sin embargo existen brechas en el acceso al mercado
laboral, lo que significa que las declaratoria de Pases no es
suficiente para la eliminacin de las formas de discriminacin,
tiene que seguir acciones conjuntas palpables relacionadas no
solo con marcos normativos sino con implementacin de
diferentes acciones que involucren actores como empleadores,
empleados actuando en una misma direccin.

1.5.2 legislacin laboral nacional

La legislacin laboral peruana a travs del Ministerio de Trabajo y
Promocin del empleo dispone normas sobre igualdad y no
discriminacin en las ofertas de empleo, las mismas que permitan
garantizar el ejercicio de los derechos laborales, as como son parte de
las herramientas para el conocimiento de los derechos y deberes
laborales tanto para empleados y empleadores, las cuales segn el
MTPE, (2016), son las siguientes:

Ley N 26772, vigente desde el 17 de abril del ao 1997 la cual

dispone que las ofertas de empleo y acceso a medios de
formacin educativa no podrn contener requisitos que
constituyan discriminacin, anulacin o alteracin de igualdad de
oportunidades o de trato, basada en que los empleadores no
podrn requerir personal daando los derechos de otros,
restringido su acceso a la libre competencia.
Decreto Supremo N 002-98-TR, vigente desde el 01 de febrero del
ao 1998, la cual dicta normas reglamentarias de la ley N 26772,
sobre prohibicin de discriminacin en las ofertas de empleo y
acceso a medios de formacin educativa, se suma a reprimir todas
las formas de discriminacin en las ofertas de empleo, que
denigran los derechos de los ciudadanos, por parte de los
empleadores.
Resolucin Ministerial N 159-2013-TR, disponible desde el 11 de
setiembre del 2013, donde aprueban el documento Gua de
buenas prcticas en materia de igualdad y no discriminacin en el
acceso al empleo y la ocupacin, dirigida a empleadores para la
prctica adecuada de
Las disposiciones estn enmarcadas dentro de las polticas pblicas del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, con la finalidad de
promover el empleo digno con igualdad de oportunidades, siguiendo las
polticas con enfoque de gnero adquirido en declaratorias
internacionales y regionales; asimismo actuar dentro de la poltica de
inclusin social nacional promoviendo el acceso al empleo a los sectores
ms vulnerables, siendo uno de ellos las mujeres, que hasta el momento
si han accedido al empleo no son lo ms adecuados, donde se vulneran
sus derechos, incumplindose as las disposiciones de la normatividad
laboral.
1.6 Instituciones laborales y polticas del mercado de trabajo desde el
enfoque de gnero
1.6.1 instituciones en materia laboral
 a) Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
El Ministerio de Trabajo y Promocion del Empleo es uno de los
organismos que implementa y aplica politicas publicas en materia
laboral, es en este actuar que el viceminsterio de promocion del empleo
y capacitacion laboral segun MTPE, (2016) persigue los objetivos
siguientes:

La promocin del empleo es una funcin estatal por

expreso mandato de nuestra Constitucin Poltica. El acceso
a un empleo pleno, digno y productivo es una de las Polticas
de Estado del Acuerdo Nacional. Es el organismo rector en
materia de Promocin del Empleo.

Los objetivos perseguidos por la MTPE, hasta el momento han venido

avanzando lentamente, es por ello que an existen brechas marcadas de
desigualdad en acceso al empleo en diferentes escenarios sean pblicos o
privadas las ofertas laborales dadas, asimismo en los empleo no estn
siendo respetados los derechos laborales, en ese sentido vulnerando los
derechos fundamentales emanadas de la constitucin poltica del Per.

1.6.2 Servicios del centro de empleo del Ministerio de Trabajo y

Promocin del Empleo

1.6.2.1 Centro de empleo

El MTPE (2016) menciona que el Centro de Empleo es un mecanismo de
promocin del empleo para la insercin laboral, mejora de la
empleabilidad y desarrollo de emprendimientos sostenibles, asimismo
permite en un solo lugar el encuentro de los servicios gratuitos de
promocin del empleo, empleabilidad y emprendimiento que presta el
Estado, tanto a los ciudadanos como a las empresas.

Los servicios del centro de empleo permiten a los buscadores de

empleo y las empresas puedan relacionarse en la satisfaccin de
necesidades de empleo y empleabilidad, es decir el centro de empleo es
el escenario de encuentro entre estas dos fuerzas laborales, y el nivel de
relacin entre estos dos depender del accionar y desenvolvimiento de
los operadores de funcionalidad del centro de empleo, estos servicios se
encuentran descentralizadas, en las regiones bajo la direccin de los
Gobiernos Regionales, de este modo el centro de empleo de la regin
Ayacucho es parte de los servicios de la direccin regional de trabajo y
promocin del empleo Ayacucho, que este a su vez pertenece a la
gerencia de desarrollo social , es as que de acuerdo a la directiva del
MTPE (2016), los servicios del centro de empleo son los que a
continuacin se presentan:

Informacin del Mercado de Trabajo. Acercamiento

Empresarial. Orientacin Vocacional e Informacin
 Ocupacional. Capacitacin Laboral. Capacitacin para el
Emprendimiento. Orientacin para el Emprendimiento. Bolsa
de trabajo. Asesora para la Bsqueda de Empleo. Certificado
nico Laboral. Certificacin de competencias laborales.
Orientacin para el migrante. Empleo temporal. (pg. 3-4).

Informacin del mercado de trabajo: servicio dirigido a ciudadanos,

que requieren informacin oportuna, confiable del mercado a nivel
nacional, para esto se dispone de herramientas que ayudan a difundir a
travs de paneles publicitarios en los centros de empleo y pginas web.

Acercamiento Empresarial: servicio exclusivo para empresas que

requieren dotacin de personal, mejorar la empleabilidad y certificacin
de competencias.

Orientacin Vocacional e Informacin Ocupacional: Dirigida a la

poblacin estudiantil del 4to y 5 to ao de educacin secundaria, o
puede comprender la edad de 16 a 24 aos; el servicio es brindado con
la finalidad de orientarles en la eleccin de seguir los estudios que
definan su trayectoria laboral.

Capacitacin Laboral: dirigido a ciudadanos que requieren calificacin

para acceder a un puesto de trabajo, es decir la capacitacin fortalecer
sus capacidades y les ayudara a acceder a un puesto laboral a travs
del centro de empleo.

Capacitacin para el Emprendimiento: para ciudadanos, que

requieren desarrollar e implementar un negocio, a travs de la
elaboracin de un plan de negocio.

Orientacin para el Emprendimiento: para ciudadanos que

requieren informacin acerca de un negocio que ya emprendieron lo cual
les permitir mejorar sus posibilidades de emprendedor.

Bolsa de trabajo: para ciudadanos que requieren apoyo para la

intermediacin y colocacin laboral en puestos de empleo.

Asesora para la Bsqueda de Empleo: servicio que consiste en

brindar asesora para una bsqueda adecuada de empleo, a travs de
la elaboracin de un currculo vitae, enfrentar adecuadamente una
entrevista personal

Certificado nico Laboral: servicio para la acreditacin de identidad,

experiencia laboral formal y antecedentes policiales.

Certificacin de competencias laborales: servicio para el

reconocimiento formal y publico de las competencias adquiridas por
experiencia de ciudadanos.
Empleo temporal: dirigido ciudadanos y jvenes en situacin de
pobreza y extrema pobreza, que los permita participar en obras de
infraestructura bsica, obteniendo beneficio econmico.

Orientacin para el migrante: este servicio est enfocado en

ciudadanos y jvenes que requieren informacin sobre proceso de
migracin y la situacin laboral econmica que pudiera requerir.

El centro de empleo a travs de los servicios mencionados se ha tornado

como un centro fsico e informtico para la promocin del empleo,
empleabilidad y emprendimiento.

1.6.2.2 mecnica operativa del centro de empleo

El MTPE, segn resolucin Ministerial N 109-2012-TR, publicado en lima

el 25 de abril del ao 2012, establece la mecnica operativa del centro
de empleo, para brindar el servicio al ciudadano y las empresas, en el
sentido siguiente:

a) Mdulo de atencin: es el espacio donde se establece el primer

contacto y se da a conocer los servicios del centro de empleo a los
ciudadanos y empresas, si es que estos desean acceder a alguno
de los servicio se les deriva a Triaje.
b) Triaje: Es un proceso que es llevado acabo por un consultor de
empleo y que consiste en la evaluacin previa del perfil del
ciudadano, para su derivacin al servicio de promocin del
empleo, empleabilidad y emprendimiento, que brinde una mejor
respuesta a sus necesidades para una adecuada insercin en el
mercado de trabajo, es decir el ciudadano tendr dos opciones ser
derivado directamente a la bolsa de trabajo o alguno de los otros
servicios del centro de empleo, una vez derivado al servicio de
bolsa el ciudadano es registrado en el sistema de intermediacin
laboral -SILNET
c) Sistema De Intermediacin Laboral(SILNET)

El MTPE, (2016) menciona que es un aplicativo informtico

administrado por la direccin general del servicio nacional de
empleo, que facilita el registro, verificacin y recuperacin de
informacin de los procesos de los servicios de intermediacin
laboral.

El SILNET, permite realizar la bsqueda de un determinado usuario

de acuerdo a al perfil de una demanda laboral, facilitando as la
intermediacin y colocacin de los usuarios de bolsa de trabajo.

d) Servicio de Acercamiento Para Empresas

 A travs de ello el consultor de empleo se acerca a las empresas
para promocionar los servicios del centro de empleo, asimismo
registra a la empresa y su demanda en fichas correspondientes
en la plataforma informtica del SILNET.

1.6.2.3 Dimensiones de la investigacin

a) bolsa de trabajo

El MTPE, (2016) menciona que la bolsa de trabajo es un servicio que

realiza la identificacin de perfiles de usuarios inscritos y las vacantes
de empleo de las empresas, con la finalidad de vincularlos laboralmente
Tambin el registro se encuentra interconectada con los centros de
empleos de otras regiones permitiendo al ciudadano mayores
posibilidades, asimismo el presente servicio est conformado por cuatro
sub procesos secuenciales que son inscripcin, difusin de vacantes,
intermediacin laboral y seguimiento de colocacin.

b) Demanda laboral

El MTPE, (2016) menciona que Es un servicios dirigido a las empresas

que requieren dotacin de personal, facilitando as la bsqueda de
personal y garantizando un empleo digno para el ciudadano, a travs de
este servicio el consultor de empleo recoge y registra la demanda laboral
de la empresas con la finalidad de dotarle de personal.

c) Insercin laboral

El MTPE, (2016) menciona que es el resultado del proceso de

intermediacin laboral en la cual el ciudadano usuario del centro de
empleo tiene la condicin de empleado de una empresa demandante.

1.6.2.4 indicadores de la investigacin

a) Usuarios de la bolsa de trabajo: Son ciudadanos que se acercan al
centro de empleo, y son inscritos en la plataforma virtual SILNET,
con informacin de su perfil ocupacional.
b) Empresas demandantes: Empresas que han requerido personal en
un determinado tiempo.
c) Intermediado: es el usuario registrado en la bolsa de trabajo, que
cumple con el perfil solicitado de la empresa y se encuentra
participando del proceso de seleccin de contratacin de personal
de la empresa demandante.
d) Colocado: es la condicin del postulante cuando se ha logrado la
insercin laboral, es decir el usuario intermediado es trabajador
de la empresa demandante, para ello se tiene los medios de
verificacin correspondiente