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A Dios por darme vida, salud y por siempre estar presente en todas partes.
A mi hija Daniela Valentina por ser mi inspiracin en todo momento, a ella todo
mi amor.
A los profesores Luis Guzmn y Jos Muoz, por su valioso aporte brindado.
GRACIAS
ii
INDICE
Pag.
AGRADECIMIENTO ii
INDCE GENERAL iii
LISTA DE CUADROS v
LISTA DE FIGURAS vii
RESUMEN viii
INTRODUCCIN 1
CAPTULO I: Planteamiento del Problema 3
1.1.- Antecedentes 3
1.2.- El Problema 10
1.3.- Justificacin del Trabajo 12
1.4.- Objetivos 15
1.4.1.- Objetivo General 15
1.4.2.- Objetivos especficos 15
CAPITULO II. Marco Terico 16
2.1.- Revisin de Literatura 16
2.1.1.- Hombre-Ambiente-Industria 16
2.1.2.- Sistema de Gestin Ambiental 19
2.1.3.- Gestin Ambiental en la Industria Petrolera 21
2.1.4.- Principios Bsicos de la Supervisin Ambiental 22
CAPITULO III. Marco Metodolgico 29
3.1.- Tipo de Investigacin 29
3.2.- Instrumentos para la Recoleccin de la Informacin 30
iii
INDICE (Cont.)
iv
LISTA DE CUADROS
Pag.
Cuadro 1. Legislacin Ambiental Venezolana. 23
Cuadro 2. Proyectos de la UPPO correspondiente al periodo
Enero 2005- Agosto 2006. 31
Cuadro 3. Actividades Identificadas en los Proyectos UPPO. 32
Cuadro 4. Impactos Ambientales de las Actividades asociadas a la
UPPO. 33
Cuadro 5. Medidas Propuestas en los Estud ios de Impacto
Ambiental asociados a las UPPO. 33
Cuadro 6. Entrevista Estructurada dirigida a la Supervisin
Ambiental del Distrito San Tom. 35
Cuadro 7. Propuesta de Supervisin Ambiental para los Proyectos
Ejecutados en la UPPO. 37
Cuadro 8. Aspectos e Impactos Ambientales Significativos
identificados en los Proyectos de Construccin,
Perforacin e Instalacin de Facilidades de
Localizaciones. UPPO. 36
Cuadro 9. Objetivos, Metas e Indicadores Ambientales UPPO. 38
Cuadro 10. Programa de Gestin Ambiental Propuesto para la
UPPO. 39
Cuadro 11. Caractersticas Ambientales del Campo
Melones/Dobokubi. 44
Cuadro 12. Caractersticas Fsico-Naturales del Campo Oveja. 46
Cuadro 13. Caractersticas Fsico-Naturales del Campo Merey. 46
Cuadro 14. Proyectos de la UPPO correspondiente al periodo
Enero 2005- Agosto 2006.
48
Cuadro 15. Actividades Identificadas en los Proyectos de
Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades
de Localizaciones UPPO. 53
Cuadro 16. Actividades Identificadas en los Proyectos Conexos.
Instalacin de Facilidades Mecnicas y Elctricas para la
Produccin de Pozos asociadas a Cluster. Construccin y
Reemplazos de Lneas de Flujo (Gasoductos, Oleoductos,
Diluenductos) UPPO. 61
Cuadro 17. Actividades vs Impactos Identificados en los Proyectos
de Construccin, Perforacin e Instalacin de
Facilidades de Localizaciones UPPO. 64
v
LISTA DE CUADROS (Cont.)
vi
LISTA DE FIGURAS
Pag.
Figura N 1. Ubicacin Relativa del Distrito San Tome. 6
Figura N 2. Estructura Organizacional de PDVSA Distrito San
Tom. 7
Figura N 2. Estructura Organizacional de PDVSA Distrito San
Tome. 7
Figura N 3. Estructura Organizacional del Departamento de Apoyo
Tcnico. 11
Figura N 4. Organigrama de la Supervisin Ambiental. 82
vii
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
VICE-RECTORADO ACADMICO
COORDINACIN GENERAL DE POSTGRADO
ESPECIALIZACIN EN GESTIN AMBIENTAL
PROPUESTA DE UN PLAN DE SUPERVISIN AMBIENTAL PARA LA
UNIDAD DE PRODUCCIN PESADO OESTE.
PDVSA DISTRITO SAN TOM, ANZOTEGUI.
RESUMEN
PDVSA es una organizaci n que establece una poltica enfocada a cumplir con
las regulaciones ambientales del Estado, a travs de una gestin ambiental cada
vez ms eficiente. Para ello, implementa programas y planes para buscar
estrategias que ayuden a garantizar entre otros el cumplimiento de la Legislacin
Ambiental Venezolana; en especial lo establecido en el Decreto N 1257 "Normas
sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente" y conforme a lo sealado en las Autorizaciones de Afectaciones de los
Recursos Naturales (AARN); as como lo referente a las actividades previstas en
el plan de Supervisin Ambiental. Esto justifica el diseo de un Plan de
Supervisin Ambiental, especficamente diseado para las unidades de
produccin del Distrito San Tom, tal como Unidad de Produccin Pesado Oeste
(UPPO). Para estos fines, se hizo una revisin de la documentacin emitida por el
Ministerio del Ambiente a PDVSA en los aos 2005 y 2006, seleccionando
aquellos relacionados con los proyectos ubicados en el rea de accin de la
Unidad de Produccin Pesado Oeste (UPPO) y los correspondientes Estudios de
Impacto Ambiental (EIA). Se realiz un diagnstico de la supervisin ambiental
ejecutada en el Distrito San Tome y se revisaron los archivos de la misma. Para el
diagnstico de la supervisin se disearon entrevistas estructuradas, dirigidas al
equipo de supervisin ambiental del distrito. Para la recoleccin y anlisis de la
informacin, se disearon matrices; utilizando para las actividades, impactos y
medidas, la codificacin empleada en los EIA/PDVSA 2005-2006. Se obtuvo una
matriz estndar para las actividades identificadas en los proyectos ejecutados en la
UPPO. Para el diseo del Plan de Supervisin Ambiental se tom como gua la
Normativa Ambiental Venezolana, y como referencia la metodologa de las
Normas ISO 14000, en lo referente al programa de gestin ambiental, y una
propuesta de la estructura organizacional del Equipo de Supervisin Ambiental
para la Unidad de Produccin Pesado Oeste (UPPO).
viii
INTRODUCCIN
1
A partir del ao 1992 se incorporan en la Legislacin Ambiental Venezolana,
instrumentos legales para el manejo de los desechos peligrosos y no peligrosos
generados en la industria petrolera. Estos son vlidos tanto para los desechos que
se generan en el presente, como en el pasado y que actualmente se encuentra
almacenados o en condiciones inadecuadas en el ambiente.
2
CAPITULO I
1.1. Antecedentes
Este primer pozo Zumaque I descubre el campo Mene Grande en la costa oriental
del lago de Maracaibo y su petrleo abre para Venezuela los mercados energticos
mundiales. Comenz produciendo 24 barriles diarios de crudo Mene Grande de 18
grados API, a travs de bombeo mecnico. Surgi de all una gestin que, con
recursos financieros, tecnolgicos y gerenciales provistos y manejados por
empresas petroleras forneas, lleg a extenderse por todas las cuencas
sedimentarlas del pas y dio significativas proporciones internacionales a la
explotacin de los recursos petrolferos venezolanos.
3
En 1976 se dict el Decreto N 1129, con el cual se crea la Sociedad Annima
PETRLEOS DE VENEZUELA S.A. (PDVSA); la cual a nombre del estado
Venezolano sera el director de las compaas operadoras, encargadas de cumplir
y ejecutar, todo lo relacionado con la industria y Comercio de Hidrocarburos, as
mismo de celebrar convenios de asistencia tcnica con empresas nacionales y
extranjeras.
PDVSA Petrleo y Gas S.A., es una empresa de gran dimensin que maneja
negocios de diferentes reas y se encuentra estructurada en tres (3) grandes
divisiones a saber:
4
b) Oriente: Incluye los estados Anzotegui y Monagas. Esta regin se encuentra
dividida a su vez en seis (6) Distritos: Puerto La Cruz, Anaco, San Tom, Punta
de Mata, Maturn y Morichal.
Asi mismo, PDVSA cre otras empresas filiales, las cuales tienen como funcin
principal, el adiestramiento y capacitacin del personal, actividades de
investigacin y desarrollo, apoyo al sector agroindustrial venezolano y promocin
de nuevas modalidades de inversin y ahorro. Entre estas filiales destacan:
Pequiven, CIED, Intevep, Palmaven.
PDVSA Distrito San Tom est situado en el Municipio Freites del estado
Anzotegui. Se localiza en las coordenadas geogrficas 08 55 58 de Latitud
Norte y 64 07 28 de Longitud Oeste. Los centros poblados de mayor
importancia son San Jos de Guanipa y El Tigre, a travs una carretera
pavimentada de dos cana les.
De acuerdo con los resultados del ltimo censo el estado Anzoategui cuenta con
una poblacin para el ao 1990 de 859.758 habitantes. Las proyecciones para el
ao 2000 indican una poblacin de 1.140.370 habitantes, con una tasa de
crecimiento interanual del 3,2%, la cual se encuentra por encima del promedio
nacional de 2,5%. Es importante destacar el esquema de concentracin de
poblacin; principalmente, en el centro de la Zona, en las poblaciones de El Tigre,
San Jos de Guanipa y San Tom, con cerca de 70% de la poblacin total del
referido Municipio. (Ver Figura 1).
5
PLC
JOSE Maturn
MONAGAS
Anaco
San Juan de los
Morrros Morichal
San
GURICO El Tigre
SAN TOME
ANZOTEGUI
El Tigre
Figura 1.
Ubicacin Relativa del Distrito San Tome.
La Divisin del Distrito San Tom, cuenta con varias Gerencias Departamentales,
las cuales tienen sus funciones especficas (Ver Figura 2). En PDVSA Distrito
San Tom se realiza la extraccin de hidrocarburos y transporte al terminal de
embarque y/o refineras, dentro de los parmetros de calidad establecidos. Est
conformado por la Unidad de Perforacin y por cuatro Unidades de Produccin de
Petrleo, conocidas como: Unidades de Produccin (UP); las cuales se denominan
de la siguiente manera: Liviano, Mediano, Pesado Oeste y Extra Pesado.
6
DISTRITO SUR ORIENTE
Gerente
Superintendente
Extra Pesado
Superintendente
Plantas
Figura 2.
Estructura Organizacional de PDVSA Distrito San Tom.
7
De acuerdo a SIR-PDVSA (2001), se est trabajando en la adopcin de un sistema
denominado Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR-PDVSA), que
comprende la aplicacin de prcticas apropiadas durante el diseo, construccin,
operacin, mantenimiento y desmantelamiento de las instalaciones industriales,
orientadas a:
PDVSA exige a aquellas empresas en las que tiene participacin y a las empresas
contratistas que prestan servicios a la corporacin, el manejo integral de sus
riesgos de forma sistemtica y documentada, con requerimientos compatibles con
los estndares nacionales e internacionales que se dispongan.
La gestin ambiental del SIR-PDVSA est regida por la norma ISO 14001, de
conformidad de los principios enunciados en la Poltica Corporativa de Seguridad,
Higiene y Ambiente de PDVSA y a lo establecido en la normativa legal vigente
sobre esta materia en Venezuela. Recientemente, la Gerencia Corporativa de
Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA) desarroll un Modelo Corporativo de
Sistema de Gestin Ambiental para la aplicacin de la normas ISO 14001 en la
Industria Petrolera Nacional.
8
En el Distrito San Tom de PDVSA, la gestin ambiental est enfocada al
saneamiento de los pasivos ambientales generados en setenta aos de explotacin
y a la correccin de los eventos operacionales que se susciten.
Para cumplir con esta tarea, a mediados del ao 2003, PDVSA cre el
Departamento de Ingeniera y Gestin Ambiental (IGA) y luego fue elevado a una
Gerencia dependiente de la Divisin, con la responsabilidad de manejar los
asuntos ambientales del Distrito tales como: Diseo e implantacin de las obras
ambientales necesarias para el cumplimiento del proceso de adecuacin y
saneamiento establecido por el ente rector del ambiente, incluyendo la supervisin
Ambiental.
Por otro lado, el departamento de Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA), para ese
tiempo se encargaba de las relaciones directas con el MINAMB y otros entes en
materia de Seguridad e Higiene; de esta manera los departamentos de SHA e IGA,
funcionaban como los encargados de la gestin ambiental de PDVSA.
9
1.2. El Problema.
10
GERENCIA DE AMBIENTE
SUPERVISOR DE APOYO
TECNICO
Figura 3.
Estructura Organizacional del Departamento de
Apoyo Tcnico.
En por ello, que en este trabajo se plantea la conceptualizacin para el diseo del
Plan de Supervisin Ambiental dirigido a las actividades operacionales;
especficamente, en la UPPO. Se tomar como referencia informacin de los
proyectos realizados en el ao 2005 - 2006 y para ello se revisar y evaluar la
situacin actual de la Supervisin Ambiental.
11
1.3. Justificacin del Trabajo.
12
- Promover la formacin, desarrollo integral y acelerado del talento humano
en ambiente e higiene ocupacional.
13
Elctricas para la produccin de pozos, Construccin y Reemplazos de Lneas de
Flujo, Gasoductos, Oleoductos, Diluenductos), por ser representativa para el
diseo de la propuesta de Plan de Supervisin Ambiental y con la finalidad de
que sea una referencia, para las dems unidades de produccin de este y otros
distritos petroleros de PDVSA.
14
1.4. Objetivos.
1.4.2.-Objetivos Especficos:
15
CAPITULO II
MARCO TERICO
16
funcionales como el mantenimiento de la mezcla apropiada de gases, generacin y
preservacin de suelos, evacuacin de residuos, restauracin de sistemas despus
de alteraciones, control de pestes, ciclo de nutrie ntes y polinizacin de cosechas.
(Kiely, 1999)
Los graves problemas generados por esta situacin en las personas y los
ecosistemas hicieron que en la dcada de los aos 70 comenzaran a surgir
estructuras institucionales encargadas de conservar, defender y mejorar el
ambiente. Se crearon la Secretara del Ambiente en Gran Bretaa en 1970, la
Agenc ia de Proteccin Ambiental (EPA) en los EEUU en 1971, el Ministerio de
la Proteccin de la Naturaleza y del Ambiente en Francia en 1971, y en Polonia,
Yugoslavia y Hungra se establecieron organismos interministeriales de
coordinacin, por slo citar algunas de las instituciones ms conocidas
internacionalmente en el campo ambiental (Guedez, 2006).
17
integrador del tema; tambin en esta conferencia se proclam una Declaracin de
Principios (Buroz, 1998).
18
Recientemente (2002) tuvo lugar en Johannesburgo, la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible. El objetivo de esta reunin fue revisar los avances logrados
desde la Cumbre de Ro de 1992. Los principales temas analizados en
Johannesburgo fueron: agua y sanidad, energa, pobreza, calentamiento global,
comercio, y recursos naturales y biodiversidad.
19
rendimiento de sus procesos. As mismo, identifica polticas, procedimientos y
recursos para cumplir y mantener una gestin ambiental efectiva en una empresa u
organizacin (Hunt y Johnson, 1998)
Adems, los SGA son la base del conjunto de normas ambientales desarrolladas
por la Organizacin Internacional de Estandarizacin (ISO) en 1996. Las ISO
14000 es una serie de estndares internacionales para Sistema de Gestin
Ambiental, proporciona un modelo estandarizado para sistemas de gestin
ambiental y el modo de establecer estos sistemas; y son certificables bajo una de
dichas normas, la ISO 14001, lo que contiene una ventaja competitiva a la hora de
posicionar el producto en el mercado internacional.
20
En Venezuela, se cuenta con la norma ISO 14001 (Sistemas de Gestin
Ambiental), otros pases han desarrollado su propia norma, incluyendo el bloque
comercial MERCOSUR, que desarroll una versin nica para Argentina,
Paraguay y Uruguay.
British Petroleum / Amoco, grupo que ha desarrollado un sistema que integra tres
sectores de gestin: salud, seguridad y ambiente, enmarcados en un solo sistema
organizado denominado Sistema de Operaciones Integrales de Seguridad (OIAS).
Exxon-Mobil, que cuenta con una estructura global para la gestin del ambiente, la
salud y la seguridad, la cual es denominada Sistema de Gestin de Operaciones
Integrado (OIMS), que se desarroll desde el principio de los 90.
21
Conoco, quien hace hincapi en una de sus refineras (Humber) ubicada en
Inglaterra, planificada con altos niveles de control en el rea de Seguridad,
Higiene y Ambiente, integrando estas reas en un solo sistema de gestin.
22
Cuadro 1.
Legislacin Ambiental Venezolana.
Titulo Fecha de Vigencia
de la Repblica
Constitucin Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
Bolivariana de Venezuela. 36.860 del 30 de Diciembre de 1.999
Ley Orgnica del Ambiente. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
5.833 del 22 de Septiembre de 2006.
Ley Orgnica para la Ordenacin del Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
Territorio. 3.238 del 11 de Agosto de 1.983.
Ley de Aguas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
38.595 del 02 de Enero de 2.007.
Ley Penal del Ambiente. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
4.358 del del 03 de Enero de 1.992.
Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
29.289 del 11 de Agosto de 1.970.
Ley sobre Sustancias, Materiales y Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
Desechos Peligrosos. 38.068 del 18 de Noviembre de 2004.
Ley de Residuos y Desechos Slidos. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
5.554 del 13 de Noviembre de 2001.
Ley de Diversidad Biolgica. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
5.468 del 25 de Mayo de 2000.
Ley de Zonas Costeras. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
37.349 del 19 de Diciembre de 2001.
Decreto N 1.257 Normas sobre
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
Evaluacin de Actividades Susceptibles
35.946 del 25 de Abril de 1.996.
de Degradar el Ambiente.
Decreto N 2.635 Normas para el Control
de la Recuperacin de Materiales Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
Peligrosos y el Manejo de los Desechos 5.245 03Agosto de 1.998.
Peligrosos.
Decreto No. 883 Normas para la
Clasificacin y el Control de la Calidad Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
de los Cuerpos de Agua y Vertidos o 5.021 Extraordinario del 18 de Diciembre 1.995.
Efluentes Lquidos.
Decreto No. 2.217 Normas sobre el
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
Control de la Contaminacin Generada
4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1.992.
por Ruido.
Decreto No. 638 Normas sobre Calidad
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
del Aire y Control de la Contaminacin
No. 4.899 Extraordinario del 19 de Mayo de 1.995.
Atmosfrica.
Decreto No. 2.226 Normas Ambientales
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
para la Apertura de Picas y Construccin
4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1.992.
de Vas de Acceso.
Decreto No. 2.212 Normas sobre
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
Movimientos de Tierra y Conservacin
35.206 del 07 de Mayo de 1.993.
Ambiental.
Decreto No 849 Normas para la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No
Proteccin y Conservacin de los
34.808 Septiembre de 1.991.
Ecosistemas conocidos como Morichales.
Fuente: Elaboracin Propia, 2006.
23
Cuadro 1. (Cont.)
Titulo Fecha de Vigencia
Decreto No. 1.659 Reglamento Parcial de
la Ley Forestal de Suelos y de Aguas Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
sobre Repoblacin Forestal en 34.808 del 27 de Septiembre de 1.991.
Explotaciones Forestales.
Decreto No. 2.216 Normas para el
Manejo de los Desechos Slidos de
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
Origen Domstico, Comercial, Industrial 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1.992.
o de cualquier otra naturaleza que no sean
peligrosos.
Decreto No. 2.219 Normas para regular la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
afectacin de los recursos naturales 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1.992.
renovables asociada a la exploracin y Deroga al Decreto No. 1.739 de fecha 25-07-91,
extraccin de minerales Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
34.774 del 12 de Agosto de 1.991.
Decreto No. 1.221 Reglamento Sobre Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
Guardera Ambiental. 34.678 del 19 de Marzo de 1.991.
Decreto No. 2.220 Normas para Regular
las Actividades Capaces de Provocar Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
Cambios de Flujo, Obstruccin de Cauces 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1.992.
y Problemas de Sedimentacin.
Decreto No. 1.400 Normas sobre Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.
Regulacin y el Control del 36.013 del 02 de Agosto de 1.996.
Aprovechamiento de los Recursos
Hdricos y de las Cuencas Hidrogrficas.
Fuente: Elaboracin Propia, 2006.
En el Decreto 1.257 antes sealado, se considera que todo proyecto debe incluir la
variable ambiental desde la planificacin hasta la etapa final del mismo; as como
un seguimiento a las medidas aplicadas para verificar que las mismas sean
efectivas durante el tiempo, durante la aplicacin y ejecucin del Plan de
Supervisin Ambiental.
En tal sentido, se considera que todo proyecto de desarrollo, que demande una
cantidad importante de recursos debe ser analizado y evaluado de forma tal, que
su ejecucin sea econmicamente factible, financieramente desarrollable,
socialmente identificable y ambientalmente aceptable.
24
De igual modo, en el Decreto 1.257, se contemplan los procedimientos conforme
a los cuales se realizar la evaluacin ambiental de los proyectos de desarrollo,
cumplindose sta como parte de un proceso de toma de decisin en la
formulacin de polticas, planes y programas, para incorporar la variable
ambiental en todas las etapas de dichos proyectos.
Las organizaciones de todo tipo, estn cada vez ms preocupadas por lograr y
demostrar un slido desempeo ambiental, controlando el impacto de sus
actividades, productos o servicios sobre el ambiente, sobre la base de una poltica
y objetivos ambientales. Hacen esto en el contexto de una legislacin cada vez
ms estricta, el desarrollo de polticas econmicas y otras medidas para alentar la
proteccin ambiental y un crecimiento generalizado de la preocupacin de la
sociedad respecto a los temas ambientales, incluyendo el tema del desarrollo
sostenible.
25
El sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental por su alcance y oportunidad, es
similar a un estudio de factibilidad tcnica o financiera de un proyecto, pero
referida al contexto ambiental. Mediante este Sistema se obliga a los proyectos de
inversin significativos (de tamao considerable) tanto pblicos como privados,
previo a su ejecucin, someterse a un testeo de impacto ambiental, a travs de un
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL y una DECLARACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL, que determinar la viabilidad ambiental del proyecto.
26
ambientales no previstos y proponer las medidas correctivas adicionales a que
hubiera lugar. (Geohidra Consultores, C.A., 2003; OCN, 2003)
Sobre la base del Segn Decreto 1257, Art. N 28, todo proyecto debe insertar la
variable ambiental en todos sus procesos y fases; es as como los Estudios de
Impacto Ambiental constituyen una herramienta valiosa en la gestin ambiental,
que adelantas las organizaciones, en el logro de los objetivos propuestos y como
tal juegan un papel importante.
Con la aparicin de las Normas ISO 14000 de la serie 14000 (COVENIN 14000),
se establecen los Sistemas de Gestin Ambiental, y los esfuerzos de las
organizaciones se orientan en la obtencin de la certificacin. El desarrollo de
indicadores ambientales, se ha convertido en el elemento inseparable de los
sistemas de gestin, ya que permiten la planificacin, control y correccin de los
factores ambientales de la empresa. (PROLYS, 2007)
27
La ISO trabaja en una norma propia sobre indicadores ambientales, ISO 140031
Evaluacin del Desempeo Ambiental. La norma usa para la descripcin
especfica del desempeo ambiental dentro de un rea de evaluacin, los
indicadores. Los indicadores ambientales son herramientas de apoyo que nos
permiten cuantificar en el tiempo, que efectivo ha sido la aplicacin del Sistema
de Gestin Ambiental.
28
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
29
revistas y peridicos, y la tercera en documentos que se encuentran en los
archivos, como cartas, oficios, circulares, expedientes, etctera. (Tamayo, s/f)
30
Cuadro 2.
Proyectos de la UPPO correspondiente al periodo (2005- 2006).
31
Cuadro 3.
Actividades Identificadas en los Proyectos UPPO.
32
Cuadro 4.
Impactos Ambientales de las Actividades asociadas a la UPPO.
ACTIVIDADES
FASE FASE FASE
IMPACTOS
CODIGO
AMBIENTALES
Cuadro 5.
Medidas Propuestas en los Estudios de Impacto Ambiental asociados a las UPPO.
33
Segn los EIA/PDVSA, 2005-2006, la codificacin de los impactos esta
compuesta por tres elementos, que son los siguientes:
34
contenido del informe emitido al MINAMB, as como tambin la estructura
organizacional de la Supervisin Ambiental.
Cuadro 6.
Entrevista Estructura dirigida a la Supervisin Ambiental del Distrito San Tom.
N Preguntas Si No
1 El Supervisor Ambiental, conoce y maneja la Normativa Legal
Ambiental.
2 El supervisor ambiental tiene acceso a los Estudio de Impacto
Ambiental respectivo para cada proyecto en ejecucin, con su
respectivo cronograma de actividades.
3 Llevan un cronograma de ejecucin de las actividades de
Supervisin Ambiental de acuerdo al avance de las etapas del
proyecto.
4 El supervisor ambiental, tiene comunicacin con el MINAMB
de la Regin, realizan inspecciones en conjunto y se les
informa sobre el estatus de los proyectos.
5 Cmo se vienen realizando las supervisiones (Periodo, en
equipo, por Obra/Proyecto).
6 Se elaboran informes mensuales de la Supervisin Ambiental
y reportes de eventos crticos, para ser emitidos al MINAMB.
7 Se lleva un control en los archivos internos de la entrega de
oficios al MINAMB y reportes de los eventos ambientales con
su compendio fotogrfico (Consignacin en los das
establecidos por el MINAMB).
8 Existen archivos del cumplimiento de las condiciones
establecidas en las AARN durante la vida til de cada
proyecto (Antes, durante y despus).
9 El supervisor ambiental lleva a cabo reuniones en conjunto
con Ingeniera y Construccin, contratistas involucradas en las
obras del proyecto (Asesorias).
10 El supervisor ambiental, lleva un seguimiento a las empresas
externas encargadas del manejo y tratamiento de los desechos
slidos peligrosos y efluentes contaminantes (Planillas de
seguimientos).
11 El supervisor ambiental da comunicacin a la Gerencia del
proyecto cualquier imprevisto ambiental que implique
cambios en la obra.
Fuente: Elaboracin Propia, 2006.
35
Cuadro 6. (Cont.)
N Preguntas Si No
12 Conoce de las condiciones generales de contratacin para la
ejecucin de obras, referentes a compromisos de carcter
ambiental.
13 Se tiene establecido una jerarquizacin de las reas sensibles
ubicadas en el mbito del Proyecto. Tienen establecidos rutas
crticas e inspecciones.
14 El supervisor ambiental cuenta con equipos para mediciones
en campo (GPS, Distancimetros, camaras fotogrficas, entre
otros).
15 Se comprueban que los mtodos de trabajo y equipos
empleados en las obra cumplan con la Normativa Ambiental y
las condiciones establecidas en las autorizaciones.
16 Se llevan a cabo inspecciones conjuntas con personal del
MINAMB y la Organizacin, (Periodo) para verificar el
cumplimiento de la efectividad de las medidas ambientales.
17 El supervisor ambiental, realiza inducciones y/o charlas
informativas referentes a la normativa ambiental y su
implicacin en desarrollo del Proyecto.
18 Se realizan seguimiento de las actividades de monitoreo
ambiental que deben realizarse regularmente en el proyecto.
19 Realizan algn seguimiento a las actividades de Saneamiento
de Pasivos Ambientales (Poseen archivo de los reportes).
20 Los Supervisores Ambientales asisten a cursos y/o
adiestramientos en el rea ambiental o cualquier tema de
inters relacionado con el cargo.
21 Conocen y manejan los planes de Supervisin Ambiental por
Unidad de Produccin (Archivo).
Fuente: Elaboracin Propia, 2006.
36
De tal forma, que dentro del diseo para el Plan de Supervisin Ambiental (PSA)
se definieron los siguientes aspectos:
- Introduccin
- Objetivos del Supervisn Ambiental.
- Organigrama de la Unidad de Supervisn Ambiental.
- Componentes de la Supervisin Ambiental.
- Seguimiento y Control de las Medidas Propuestas en los EIA.
- Programa de Gestin Ambiental.
- Informe de Supervisin Ambiental y Formatos para la SA.
Para el diseo del plan de supervisin ambiental, se tom como gua la Normativa
Ambiental Venezolana, para evaluar las medidas propuestas resultantes de la
revisin y anlisis de los EIA (2005-2006) de la UPPO, y se dise el siguiente
cuadro.
Cuadro 7.
Propuesta de Supervisin Ambiental para los Proyectos Ejecutados en la UPPO.
CARCTER LOCALIZACION
MEDIDA IMPACTOS DE LAS FRECUEN- RESPON-
DE LA DURACIN
PROPUESTA ASOCIADO MEDIDAS CIA SABLE
MEDIDA
37
supervisados en la UPPO con sus impactos significativos, disendose el
siguiente cuadro.
Cuadro 8.
Aspectos e Impactos Ambientales Significativos identificados en los Proyectos de
Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades de Localizaciones. UPPO.
ASPECTOS
ACTIVIDADES FUENTES IMPACTOS AMBIENTALES
AMBIENTALES
Cuadro 9.
Objetivos, Metas e Indicadores Ambientales UPPO.
INDICADORES DE DESEMPEO
N OBJETIVOS METAS
AMBIENTAL
38
Cuadro 10.
Programa de Gestin Ambiental Propuesto para la UPPO.
INDICADORES DE TIEMPO DE
OBJETIVO ACCIONES RESPONSABLE
DESEMPEO AMBIENTAL EJECUCION
39
CAPITULO IV
RESULTADOS OBTENIDOS
40
Caractersticas Ambientales de los Campos.
41
invariablemente las mismas caractersticas texturales, dadas en las siguientes
secuencias: arenosa, franco-arenosa y franco-arcillosa-arenosa. El espesor de esta
cobertura es funcin de las profundidades del granzn basal y se ubica entre 5 y
15 m.
42
Dichos materiales han sido sometidos a una dinmica determinada por un
bioclima clido estacional tropical con el factor hdrico como determinante en los
procesos formadores. Los suelos en general presentan un alto grado de desarrollo
evolutivo, altamente meteorizados y de muy alta desaturacin. Se encuentran
dominados por materiales de texturas gruesas a medias. La cobertura vegetal,
conformada por una sabana abierta, produce pocos aportes de materia orgnica al
suelo, favorecida sta por las quemas anuales de la sabana.
43
Cuadro 11.
Caractersticas Ambientales del Campo Melones/Dobokubi.
CLIMA
MEDIO FSICO MEDIO BIOLGICO MEDIO SOCIO -ECONMICO
PRECIPITACIN GEOLOGA
975,29 mm Formacin Mesa VEGETACIN USO ACTUAL
(MEDIA ANUAL) SUPERFICIAL
EVAPORACIN
2.064,10 mm FISIOGRAFA Altiplanicie de Mesa
(MEDIA ANUAL)
TEMPERATURA Mesa plana a Suavemente Ondulada
26,6 C GEOMORFOLOGA 1 - Uso Petrolero: Presencia de obras e
(MEDIA ANUAL) Pendiente 1-2%
VELOCIDAD Sabana de Chaparros infraestructuras pertenecientes a la
DEL VIENTO Lotes de terrenos cuya cobertura vegetal Industria Petrolera.
4 km/h SUELOS predominante es la especie Curatella
(MEDIA
ANUAL) americana (chaparro) asociada con 2 Uso Agrcola y Pecuario.
Byrsonima crassifolia (manteco) y Areas de terrenos cuya cobertura
Trachypogon spp. (paja peluda), pinos vegetal ha sido removida y destinada a
Erosin laminar ligera y microrelieve. Texturas gruesas en superficie y (Pinus sp) algn uso agrcola.
pesada en horizontes profundos, estructura blocosa subangular.
Moderadamente bien drenados. Reaccin fuerte a moderadamente cida,
y baja fertilidad natural.
ZONA DE VIDA Bosque Seco
SEGN Tropical
HOLDRIDGE (bs-t) VOCACIN DE USO DE LAS TIERRAS FAUNA NIVEL POBLACIONAL
Ligera a Moderada Aptitud Agrcola. Su uso se limita a cultivos Presencia de aves, mamferos y reptiles
Es de baja densidad poblacional, la
adaptados a baja fertilidad natural del medio y humedad disponible tpicos de la sabana oriental: pericos
ocupacin espacial esta representada
restringida a un perodo de 5 meses al ao. (Familia Psittacidae), Sivilagus floridanus
por fincas y caseros dispersos sin
HIDROLOGA (conejo), Dasypus sabanicola (cachicamo)
servicios comunales.
Cuenca de los Ro Areo fuera de su zona protectora. etc.
44
Campo Oveja.
45
Cuadro 12.
COMPONENTE
COMPONENTE FSICO COMPONENTE BITICO
CLIMTICO
PRECIPITACIN GEOLOGA SABANA DE
1.034 mm FORMACIN MESA VEGETACIN
(MEDIA ANUAL) SUPERFICIAL CHAPARROS
ALTIPLANICIE
EVAPORACIN
2.793mm FISIOGRAFA MESA SOCIOECONMICO
(MEDIA A NUAL)
CONSERVADA
TEMPERATURA
26 C PENDIENTE 1-2% USO ACTUAL USO POTENCIAL
(MEDIA ANUAL)
Cuadro 13.
Caractersticas Fsico-Naturales del Campo Merey.
46
4.2. Inventario de los proyectos asociados a la UPPO.
47
Cuadro 14.
Proyectos de la UPPO correspondiente al periodo (2005- 2006).
Construccin de la
Construccin, Perforacin e Instalacin de Plataforma.
Facilidades Mecnicas y Elctricas de las Perforacin.
Melones 000843 / 15-03-2005
Localizaciones M -AEA, M-ADU, M-AAW, Construccin de
M -ADD, M-ADQ, M -ADK, M -AED. Facilidades
Mecnicas.
Construccin de la
Plataforma.
Construccin, Perforacin e Instalacin de las
Perforacin.
Facilidades Mecnicas de las Localizaciones: Melones 01123 / 07-04-2005
Construccin de
MFC-AF, MFC-AG, M -ADE.
Facilidades
M ecnicas.
Instalacin de Facilidades de Superficie
Construccin de
(Produccin y Diluente) Para el Desarrollo de
Melones 02463 / 29-07-2005 Facilidades
los Pozos Asociados a los Cluster M-AEH y
Mecnicas.
M -AEG.
Construccin de la
Construccin, Perforacin e Instalacin de Plataforma.
Facilidades Mecnicas y Elctricas para las
Perforacin.
Localizaciones M-AFW, M-AFJ, M-AFU, M- Melones 02958 / 29-08-2005 Construccin de
AFR/AFS, M-AFN/AFM/AFL/AFK, M-AFI,
Facilidades
M -AFP/AFQ, M -AFH, M-AFV Y M-AFO.
Mecnicas.
Fuente: Elaboracin Propia, 2006.
48
Cuadro 14. (Cont.)
Estatus
Proyecto Campo N de Oficio / Fecha AARN Fase Por
Ejecutadas Ejecutar En Ejecucin
Construccin de la
Plataforma.
Construccin, Perforacin e Instalacin de
Melones 3394 / 28-09-2005 Perforacin.
Facilidades de la Localizacin M-ADS.
Construccin de Facilidades
Mecnicas.
Reemplazo de Tubera de 10" X 1300 mts,
desde la Estacin OED-16, hasta la planta Oveja 03967 / 11-11-2005 Construccin.
Compresora Oveja.
Construccin y Perforacin de las
Localizaciones M -AFG/MFD-AA/MFD- Construccin de la
Melones /
AB/MFD-AD/MFD-AG/MFD-AI/MFD- 04421 / 19-12-2005 Plataforma.
Dobokubi
Y/MFD-AH/M -AFE/M -AFF. Campo Perforacin.
Melones y Dobokubi.
49
Cuadro 14. (Cont.)
Estatus
Proyecto Campo N de Oficio / Fecha AARN Fase Por
Ejecutadas Ejecutar En Ejecucin
Construccin de un Tendido de Lnea
(OLEODUCTO) 16" X 3 KM. desde la
adyacencia del Tubo Mltiple de Produccin Melones En Gestin Construccin.
MTM -205 hasta la Estacin Multifasica
MELEM -1, Campo Melones."
50
En el inventario se resultaron 15 proyectos con oficios emitidos por el MINAMB
para la UPPO; con el siguiente estatus:
Para el Ao 2005: Ejecutados cinco (5); En ejecucin cuatro (4).
Para el Ao 2006: Por ejecutar cuatro (4); En ejecucin dos (2).
Tambin se puede determinar que los EIA elaborados a las cuales se les obtienen
las AARN, son proyectos para la construccin, perforacin y produccin de
localizaciones que tienen varios pozos asociados; construccin de facilidades
mecnicas y elctricas para las localizaciones, pozos de produccin, estaciones de
lneas de flujo (Oleoductos, diluenductos y gasoductos). Dentro de estos proyectos
que llevan actualmente la supervisin ambiental no se contemplan los
saneamientos de pasivos ambientales y operaciones rutinarias de las operaciones
cuando las localizaciones quedan ya establecidas para la produccin.
51
- Proyectos (A): Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades
Mecnicas y Elctricas de Localizaciones.
- Proyectos (B): Instalacin de Facilidades Mecnicas y Elctricas para la
Produccin de Pozos asociadas a Cluster. Construccin y Reemplazos de
Lneas de Flujo (Gasoductos, Oleoductos, Diluenductos)
52
Cuadro 15.
Actividades Identificadas en los Proyectos de Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades de Localizaciones. UP Pesado Oeste.
Replanteo topogrfico del rea. Mediciones topogrficas de las reas. Prdida de Cobertura Vegetal
Modificacin de la Topografa.
Prdida de Cobertura Vegetal.
Activacin de Procesos Erosivos.
Deforestacin y remocin de la capa Activacin de Procesos de Sedimentacin.
Construccin vegetal. Alteracin de Parmetros Fsico-qumicos del Aire.
Aumento de Niveles de Ruido. Afectacin del Paisaje.
Movimiento de tierras Aumento de Riesgos de Accidentes Laborales.
Ocurrencia de Conflictos de Uso de la Tierra.
Prdida de Cobertura Vegetal.
Activacin de Procesos Erosivos.
Activacin de Procesos de Sedimentacin.
Alteracin de Parmetros Fsico-qumicos del Aire y del Agua
Extraccin de material no metlico
Aumento de Niveles de Ruido.
(Arcilla y granzn).
Prdida de Hbitat.
Afectacin del Paisaje.
Aumento de Riesgos de Accidentes Laborales.
Ocurrencia de Conflicto de Uso de la Tierra.
Fuente: Elaboracin Propia, 2006.
53
Cuadro 15. (Cont.)
Modificacin de la Topografa.
Alteracin de Parmetros Fsico-Qumicos del Aire.
Aumento de Niveles de Ruido.
Construccin de terraplenes (Vas,
Alteracin del Paisaje.
plataformas y reas de ripios).
Aumento de Riesgos de Accidentes Laborales.
Ocurrencia de Conflictos de Uso de Tierra.
Construccin de plataforma, vas y rea de Creacin de Trabajos.
manejo de ripios de perforacin Modificacin de la Topografa.
Construccin
Alteracin de Parmetros Fsico-Qumicos del Aire.
Colocacin de sub-base de granzn e Aumento de Niveles de Ruido.
imprimacin asfltica. Alteracin del Paisaje.
Aumento de Riesgos de Accidentes Laborales.
Creacin de Trabajos.
54
Cuadro 15. (Cont.)
55
Cuadro 15. (Cont.)
Generacin de desechos no
Aumento de Riesgos de Accidentes Laborales.
peligrosos.
56
Cuadro 16.
Actividades Identificadas en los Proyectos Conexos. Instalacin de Facilidades Mecnicas y Elctricas para la Produccin de Pozos asociadas a Cluster.
Construccin y Reemplazos de Lneas de Flujo (Gasoductos, Oleoductos, Diluenductos). UPPO.
57
Cuadro 16. (Cont.)
58
Cuadro 16. (Cont.)
59
Cuadro 16. (Cont.)
60
Cuadro 16. (Cont.)
61
En la revisin realizada a los EIA elaborados por PDVSA, se obtuvo que para
cada tipo de actividad, no se contemplaba la totalidad de la descripcin de las
actividades que regularmente se ejecutan en cada fase y se le incluy las faltantes.
As como tambin para los impactos asociados a cada actividad para la gran
mayora se les incorpor impactos, tomando en cuenta todos los componentes
ambientales afectados.
f) Medio Socioeconmico.
62
Una vez evaluados los impactos ambientales se procedi a elaborar la matriz
estndar de doble entrada para las medidas propuestas, utilizando la codificacin
definida en los EIA elaborados por PDVSA, con la finalidad de facilitar el manejo
de la informacin.
63
Vegetacin
Sedimentacin
Activacin de Procesos de
Ocurrencia de Incendios de
Prdida de Cobertura Vegetal
Modificacin de la Topografa
IMPACTOS AMBIENTALES
F1S
B2V
B1V
F1Ag
F3S,Ag
CODIGO
Mediciones topogrficas de las reas.
C1
Movilizacin de maquinarias y
C2
equipos.
Deforestacin y remocin de la capa
C3 vegetal.
Extraccin de material no metlico
C4
(Arcilla y granzn).
Construccin de terraplenes (Vas,
C5
imprimacin asfltica.
CONSTRUCCIN DE PLTAFORMAS
64
7
C
Preparacin de fluidos de
perforacin
3
P
Generacin de ripios
Generacin y movilizacin de
P5
efluentes.
P6
perforacin
Mudanza y vestido de taladro de
P7
Completacin
PERFORACIN DE POZOS
8
P
Saneamiento de la localizacin
Actividades vs Impactos Identificados en los Proyectos de Construccin, Perforacin
T1
Despeje de picas
FLUJO Y
LINEA DE
T2
ELCTRICA
Generacin de desechos no
ACTIVIDADES: CONSTRUCCIO N, PERFORACION E INSTALACIONES DE FACILIDADES MECANICAS.
M1
peligrosos
TO Y
Mantenimiento de maquinarias y
LIMPIEZA
M2
equipos
MATNIMIEN
de la Tierra
qumicos del Aire
Prdida de Hbitat
Accidentes Laborales
Afectacin del Paisaje
Aumento de Riesgo de
Aumento de Niveles de Ruido
B1Pb
B3Pb
B2Pb
B2V,f
B1,Pb,f
CODIGO
Mediciones topogrficas de las
C1
reas.
Movilizacin de maquinarias y
C2
equipos.
C3 Deforestacin y remocin de la
capa vegetal.
Extraccin de material no metlico
C4
(Arcilla y granzn).
Construccin de terraplenes (Vas,
C5
e imprimacin asfltica.
CONSTRUCCIN DE PLTAFORMAS
65
7
C
Preparacin de fluidos de
Cuadro 17. (Cont.)
perforacin
3
P
Generacin de ripios
Generacin y movilizacin de
P5
efluentes.
de perforacin
P7
Completacin
8
P
Saneamiento de la localizacin
T1
Despeje de picas
FLUJO Y
T2
LINEA DE
ELCTRICA
Generacin de desechos no
ACTIVIDADES: CONSTRUCCION, PERFORACION E INSTALACIONES DE FACILIDADES MECANICAS.
M1
peligrosos
Mantenimiento de maquinarias y
NTO Y
M2
LIMPIEZA
equipos
MATNIMIE
Cuadro 18.
Actividades vs Impactos Identificados en los Proyectos Conexos. Instalacin de Facilidades Mecnicas y Elctricas para la Produccin de
Pozos asociadas a Cluster. Construccin y Reemplazos de Lneas de Flujo (Gasoductos, Oleoducto, Diluenducto).
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES: CONSTRUCCIN Y REEMPLAZOS DE LINEAS DE FLUJO (GASODCTOS, OLEODUCTOS Y DILUENDUCTOS)
Mantenimiento de Maquinarias
Movilizacin de Maquinarias y
Deforestacin. Remisin de la
Despeje y Acondicionamiento
Construccin de Fundaciones
Sistema de Drenaje y Aceras
Alineacin y soldadura de la
Colocacin de Soportes H
Transporte y distribucin de
Fabricacin e instalacin de
Excavacin de material de
Construccin de Vialidad,
Construccin de Cerca de
Generacin de Desechos
Colocacin de Tuberas,
Construccin de puente,
Instalaciones Elctricas.
Compactacin de Zanja
Excavacin de Zanja
Prueba Hidrosttica
tubera. Relleno y
Tubos y Equipos
Capa Vegetal
Domsticos
Proteccin.
y Equipos
Metlica.
prstamo
Equipos
Avisos.
IMPACTOS M
CODIGO C2 C3 C3' T3 C8 T5 T6 C9 C4 C10 C11 C12 C13 C14 C15 C16 T7 M1 M2
AMBIENTALES 3
Prdida de Cobertura
Vegetal B1V
Ocurrencia de Incendios
B2V
de Vegetacin
Activacin de Procesos
Erosivos F1S
Alteracin de
Parmetros Fsico- F1S
qumicos del Suelo
Modificacin de la
Topografa F2S
Activacin de Procesos
de Sedimentacin F3S,Ag
Alteracin de
Parmetros Fsico- F1Ag
qumicos del Agua
Fuente: Elaboracin Propia, 2006.
66
Ruido
Tierra
Trabajo
Ocurrencia de
Alteracin de
Prdida de Hbitat
Parmetros Fsico-
IMPACTOS
AMBIENTALES
Accidentes Laborales
Afectacin del Paisaje
Aumento de Riesgo de
Conflictos de Uso de la
Creacin de Fuentes de
Aumento de Niveles de
F1P
F1A
B1Pb
B3Pb
B2Pb
B2V,f
B1,Pb,f
CODIGO
C2
Equipos
Deforestacin. Remisin de la
C3
Capa Vegetal
C3' Despeje y Acondicionamiento
del rea (Poda leve).
Transporte y distribucin de
T3
Tubos y Equipos
8
C
Excavacin de Zanja
Colocacin de Tuberas,
Alineacin y soldadura de la
T5
tubera. Relleno y
Compactacin de Zanja
Colocacin de Soportes H
T6
67
Construccin de Estructura
C9
Metlica.
Excavacin de material de
C4
prstamo
Cuadro N 18. (Cont.)
Fabricacin e instalacin de
C10
Avisos.
Construccin de Cerca de
ACTIVIDADES
C11
Proteccin.
Construccin de puente,
C12
Construccin de Vialidad,
C13
Construccin de Fundaciones
C14
Prueba Hidrosttica
C15
Instalaciones Elctricas.
T7
Generacin de Desechos
M1
Domsticos
ACTIVIDADES: CONSTRUCCIN Y REEMPLAZOS DE LINEAS DE FLUJO (GASODCTOS, OLEODUCTOS Y DILUENDUCTOS)
Mantenimiento de Maquinarias
M2
y Equipos
3
M
68
Cuadro 19.
Medidas Propuestas en los Estudios de Impacto Ambiental asociados a las UPPO.
69
Cuadro 19. (Cont.)
Dotacin al personal de
equipos de proteccin Normas y Personal que labora
personal procedimientos P en el proyecto
C2, C3, C4,
Alteracin de C2, C3, C8,
C5, C6, P1,
Parmetros Fsico- F1A T5, T6, C4, Mantenimiento de Equipos y
P2, P3, P6, P7,
qumicos del Aire C13. equipos y maquinarias Procedimientos P maquinarias
P8, T1.
Aumento de Niveles de C2, C4, C5, C2, C3, C3', Dotacin al personal de
B1,Pb,f
Ruido C6, C7, P1, T3, C8, T5, equipos de proteccin Normas y Personal que labora
P5, P6, P7, T2. T6, C4, C13. personal procedimientos P en el proyecto
70
Cuadro 19. (Cont.)
Recoleccin y disposicin
de desechos slidos no
C3, T3, C8, peligrosos. Procedimientos. P rea del proyecto.
T5, T6, C9,
Afectacin del Paisaje F1P C5, C6, T2.
C4, C10, C11, Charlas de higiene Personal que labora
C14, C15, T7. seguridad y ambiente Procedimientos. P en el proyecto.
71
Se obtuvo el cuadro resumen de las medidas ambientales propuesta para los
proyectos de: Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades Mecnicas y
Elctricas de Localizaciones; Instalacin de Facilidades Mecnicas y Elctricas
para la Produccin de Pozos asociadas a Cluster. Construccin y Reemplazos de
Lneas de Flujo (Gasoductos, Oleoductos, Diluenductos); esto servir como
herramienta para la supervisin ambiental y es incluido dentro de la propuesta del
plan.
72
Cuadro 20.
Entrevista Estructura dirigida a la Supervisin Ambiental del Distrito San Tom.
N Preguntas Si No
1 El Supervisor Ambiental, conoce y maneja la Normativa Legal X
Ambiental.
2 El supervisor ambiental tiene acceso a los Estudio de Impacto X
Ambiental respectivo para cada proyecto en ejecucin, con su
respectivo cronograma de actividades.
3 Llevan un cronograma de ejecucin de las actividades de X
Supervisin Ambiental de acuerdo al avance de las etapas del
proyecto.
4 El supervisor ambiental, tiene comunicacin con el MINAMB X
de la Regin, realizan inspecciones en conjunto y se les
informa sobre el estatus de los proyectos.
5 Cmo se vienen realizando las supervisiones (Periodo, en X
equipo, por Obra/Proyecto).
6 Se elaboran informes mensuales de la Supervisin Ambiental X
y reportes de eventos crticos, para ser emitidos al MINAMB.
7 Se lleva un control en los archivos internos de la entrega de X
oficios al MINAMB y reportes de los eventos ambientales con
su compendio fotogrfico (Consignacin en los das
establecidos por el MINAMB).
8 Existen archivos del cumplimiento de las condiciones X
establecidas en las AARN durante la vida til de cada
proyecto (Antes, durante y despus).
9 El supervisor ambiental lleva a cabo reuniones en conjunto X
con Ingeniera y Construccin, contratistas involucradas en las
obras del proyecto (Asesorias).
10 El supervisor ambiental, lleva un seguimiento a las empresas X
externas encargadas del manejo y tratamiento de los desechos
slidos peligrosos y efluentes contaminantes (Planillas de
seguimientos).
11 El supervisor ambiental da comunicacin a la Gerencia del X
proyecto cualquier imprevisto ambiental que implique
cambios en la obra.
12 Conoce de las condiciones generales de contratacin para la X
ejecucin de obras, referentes a compromisos de carcter
ambiental.
73
Cuadro 20. (Cont.)
N Preguntas Si No
13 Se tiene establecido una jerarquizacin de las reas sensibles X
ubicadas en el mbito del Proyecto. Tienen establecidos rutas
crticas e inspecciones.
14 El supervisor ambiental cuenta con equipos para mediciones X
en campo (GPS, Distancimetros, camaras fotogrficas, entre
otros).
15 Se comprueban que los mtodos de trabajo y equipos X
empleados en las obra cumplan con la Normativa Ambiental y
las condiciones establecidas en las autorizaciones.
16 Se llevan a cabo inspecciones conjuntas con personal del X
MINAMB y la Organizacin, (Periodo) para verificar el
cumplimiento de la efectividad de las medidas ambientales.
17 El supervisor ambiental, realiza inducciones y/o charlas X
informativas referentes a la normativa ambiental y su
implicacin en desarrollo del Proyecto.
18 Se realizan seguimiento de las actividades de monitoreo X
ambiental que deben realizarse regularmente en el proyecto.
19 Realizan algn seguimiento a las actividades de Saneamiento X
de Pasivos Ambientales (Poseen archivo de los reportes).
20 Los Supervisores Ambientales asisten a cursos y/o X
adiestramientos en el rea ambiental o cualquier tema de
inters relacionado con el cargo.
21 Conocen y manejan los planes de Supervisin Ambiental por X
Unidad de Produccin (Archivo).
Fuente: Elaboracin Propia, 2006.
74
Para las no conformidades, las cuales superan a las conformidades encontradas, se
puede determinar que la supervisin ambiental: Como primera observacin no se
esta realizando la supervisin a todos los proyectos ejecutados en el Distrito,
incluyendo derrames, pasivos ambientales y restauracin de reas; no se llevan
registros de los oficios emitidos al MINAMB y otros instituciones externas de
inters; no se llevan archivos de registro de cumplimientos que servirn para el
cierre de AARN y liberacin de fianzas.
75
4.6.- Propuesta del Plan de Supervisin Ambiental para los proyectos de la
Unidad de Produccin Pesado Oeste.
Por lo que se determina, que estos planes no son manejados por los supervisores,
como una herramienta de utilidad para el seguimiento de las actividades
desarrolladas en los proyectos; seguimiento en el desempeo de la actuacin
ambiental de las empresas contratistas y seguimiento en el control de registros
para el cierre de Procedimiento Administrativos Autorizatorio.
76
El plan propuesto fue enfocado siguiendo la Normativa Ambiental Venezolana
(Decreto 1.257) y la metodologa ISO 14000, en lo que respecta al elemento ISO
140031 (Evaluacin del Desempeo Ambiental), con el fin de proponer un
seguimiento a las medidas ambientales indicadas para cada tipo de proyecto y
facilitar las decisiones de gestin con respecto al desempeo ambiental por medio
de los indicadores; a fin de prevenir o minimizar impactos ambientales asociados
a los proyectos ejecutados en la UPPO.
77
- La Evaluacin del Desempeo Ambiental es un proceso que facilita las
decisiones de gestin, por medio de los indicadores desempeo ambiental,
recopilando informacin, analizando datos, evaluando informacin con bases en
criterios de desempeo ambiental, reportando, comunicando, revisando
peridicamente y mejorando el proceso productivo.
78
CAPITULO V
PROPUESTA: DISEO DEL PLAN DE SUPERVISIN AMBIENTAL
UNIDAD DE PRODUCCIN PESADO OESTE
La UPPO actualmente opera nueve (9) campos: Melones, Miga, Merey, Lejos,
Oca, Oleos, Oveja, Yopales y Dobokubi; donde se ejecutan proyectos de
construccin de localizaciones, perforacin de pozos productores y pozos
suplidores de agua fresca; instalacin de facilidades mecnicas y elctricas,
construccin de lneas de flujos de gasoductos, oleoductos y diluenductos.
79
Componentes de la Supervisin Ambiental, Seguimiento y Control de las Medidas
Propuestas en los EIA.
5.1. Introduccin.
80
5.2. Objetivos de la Supervisin Ambiental.
Objetivo General.
Objetivos Especficos.
81
5.3. Organizacin de la Unidad de Supervisin Ambiental.
GERENCIA
AMBIENTE
Unidad de Supervisin
PERFORACION UP
Ambiental PESADO OESTE
COORD. DE SA SHA
ANALISTA CONSTRATISTAS
ANALISTA ING Y
CONSTRUCCION
ANALISTA PROPIEDADES Y
CATASTRO
MINISTERIO DEL
AMBIENTE (REGION)
Figura 4.
Organigrama de la Supervisin Ambiental.
82
En la propuesta que se presenta, el equipo esta conformado por un Coordinador y
tres analistas (Ing. Ambientales) esta va a constituir la Unidad de Supervisin
Ambiental (USA) para los proyectos ejecutados en la UPPO; que es el mecanismo
mediante el cual PDVSA asume la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de
las medidas propuestas en los EIA, las condiciones establecidas en las
autorizaciones y las regulaciones de la normativa ambiental vigente.
83
Actividades y Funciones de la Inspeccin Ambiental
84
Registrar diariamente lo relativo a los trabajos realizados para los
sistemas de proteccin ambiental, las fechas de implantacin de los mismos, el
monto de la inversin ejecutada, las novedades, sugerencias y/o instrucciones
impartidas, las visitas realizadas a la obra por las autoridades y representantes de
organismos pblicos.
85
Tales condiciones son establecidas por el MINAMB en funcin de las
atribuciones que le confieren las diferentes regulaciones Leyes, Decretos, Normas
y Resoluciones que conforman la normativa ambiental vigente en el pas, tales
como: Ley Orgnica del Ambiente, Ley Penal del Ambiente, y la Ley Forestal de
Suelos y Aguas, entre otros.
86
En el siguiente cuadro, se presenta el resumen de la propuesta de las medidas
ambientales, para la supervisin ambiental realizada en la UPPO para los
proyectos antes mencionados.
87
Cuadro 21.
Propuesta de Supervisin Ambiental para los Proyectos Ejecutados en la UPPO.
88
Cuadro 21. (Cont.)
89
5.6. Programa de Gestin Ambiental.
Identificar donde aplique, evaluar los aspectos ambientales de las actividades que
la organizacin pueda controlar y sobre las cuales se puede esperar tenga
influencia. Identificar aquellas actividades que podran tener impactos
significativos en el ambiente. Entonces se consideran los aspectos relacionados
con esos impactos significativos cuando se establecen los objetivos ambientales.
90
En el cuadro siguiente se presenta la identificacin y jerarquizacin de los
aspectos e impactos ambientales significativos, una vez realizada la revisin
ambiental para UPPO.
91
Cuadro 22.
Aspectos e Impactos Ambientales Significativos identificados en los Proyectos de Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades
de Localizaciones. UPPO.
Oficinas
Comedores Generacin de desechos domsticos.
Traillers Por generacin y disposicin de desechos domsticos
Generacin de maderas, encofrados y e industriales.
Construccin civil escombros.
Construccin Generacin de chatarra
Aceites usados Contaminacin de suelos.
Mantenimiento mecnico Contaminacin por generacin de desechos slidos
Material oleofilico contaminado
peligrosos.
Instalaciones temporales Aguas servidas Contaminacin del suelo y/o agua.
Generacin de Ripios y lodos de
perforacin.
Generacin de Efluentes de procesos.
Contaminacin de suelos y agua.
Genracion de desechos solidos
contaminados.
Taladros de Perforacin,
Perforacin Generacin de aguas servidas.
instalaciones temporales.
Generacin de desechos domsticos. Por generacin y disposicin de desechos domsticos.
Generacin de material oleofilico
Contaminacin de suelos y agua.
contaminado.
Generacin de chatarra. Por generacion y disposicin de desechos industriales.
Fuente: Elaboracin Propia, 2007.
92
Cuadro 22. (Cont.)
Oficinas
Comedores Generacin de desechos domsticos.
Traillers Por generacin y disposicin de desechos domsticos
Generacin de maderas, encofrados y e industriales.
Instalacin de
lneas de flujo y Construccin civil escombros.
conexin de Generacin de chatarra
pozos.
Aceites usados Contaminacin de suelos.
Mantenimiento mecnico Contaminacin por generacin de desechos slidos
Material oleofilico contaminado
peligrosos.
Instalaciones temporales Aguas servidas Contaminacin del suelo y/o agua.
Fuente: Elaboracin Propia, 2007.
93
Los objetivos ambientales deben ser establecidos y mantenidos a los niveles
apropiados de operacin dentro de la organizacin, incluyendo las siguientes
actividades donde sea apropiado, en este caso en las siguientes actividades:
Proyectos de desarrollo
Construccin de localizaciones
Perforacin
Construccin e Intaslacin de la Facilidades Mecnicas y Elctricas
(Gasoducto, Oleoducto y Diluenducto).
94
4. Minimizar eventos que causen impactos al ambiente, verificando la
eficiencia en los equipos y reforzando la vigilancia en las actividades que
pudieran ocasionar fugas y/o derrames.
5. Reducir los efluentes no controlados para cumplir con los lmites
establecidos en el Decreto 883.
95
Cuadro 23.
96
Cuadro 23. (Cont.)
97
Con la definicin de los indicadores de desempeo para los objetivos y metas
propuestas, se recopil la informacin en un cuadro, con la finalidad de obtener la
gestin ambiental de la supervisin ambiental para la UPPO, a travs de las
acciones a tomar para cada objetivo propuesto, el responsable dentro de la
organizacin y el tiempo de ejecucin.
98
Cuadro 24.
Objetivo
Indicadores de Desempeo Ambiental Acciones Responsable Tiempo de Ejecucin
- Utilizar en el tratamiento de ripios un
Superintendente de
% de aceites y grasas en los ripios generados / aditivo qumico eficiente que asegure la
Perforacin de la UP Durante la Etapa de
% de aceites y grasas contenida en los ripios reduccin de los ppm de aceites y grasas.
Pesado Oeste. Perforacin.
tratados. - Disponer de un rea adecuada para el
Supervisor Ambiental.
almacenamiento temporal de los qumicos.
- Disponer de un rea de almacenamiento
N de fuentes controladas / N de fuentes adecuado para la generacion de los desechos.
- Disponer de contenedores previamente
existentes.
identificados para cada tipo de desecho.
1 - Utilizar las planillas de la supervisin
ambiental para el control de los desechos. Gerencia de Construccin.
- Llevar estadsticas de entradas y salidas de Gerencia de Perforacin
Cantidad de desechos con disposicin los desechos. Toda la vida del
UPPO.
adecuada / cantidad de desechos generados. proyecto.
- Realizar inspecciones frecuentes para Equipo de Supervisin
verificar el buen almacenamiento y Ambiental.
disposicin final de los desechos.
- Revisin de lo planes de manejo de
% de avance / cantidad de obra ejecutada / desechos para cada proyecto.
cantidad programada. - Implementar charlas ambientales diarias a
los obreros y supervisores.
Fuente: Elaboracin Propia, 2007.
99
Cuadro 24. (Co nt.)
100
5.7.- Formatos para la Supervisin Ambiental.
Introduccin.
Objetivos.
Situacin Geogrfica del Proyecto.
Caractersticas Fsico-Naturales del rea.
Fase de Ejecucin del Proyecto.
Impactos Detectados y Medidas Ambientales Adoptadas.
Manejo de los Desechos Generados en el Proyecto.
RASDA de Empresas de Servicios.
Actividades de la Supervisin. Ambiental.
101
Conclusiones
Anexos (Copia: AARN del proyecto, RASDAS de las empresas
manejadoras de desechos, Minutas de campo, Reportes de inspeccin y de
eventos, planillas de control de desechos y efluentes, lbum fotogrfico).
Este informe deber ser emitido al MINAMB local y estatal del rea de
influencia del proyecto en el tiempo que lo establezca el mismo, y estar
sujeto a modificaciones por el MINAMB.
102
CONCLUSIONES
103
6. Del diagnstico realizado a la supervisin ambiental actual; se obtuvo
que la misma no cumple con todos los objetivos planteados dentro de cmo
debe funcionar una supervisin ambiental para un proyecto en ejecucin, esto
como consecuencias de las limitaciones y la ausencia de un plan bien
fundamentado con todos los componentes.
104
RECOMENDACIONES
105
6. Establecer una jerarquizacin de las reas sensibles ubicadas en el
mbito del Proyecto, a los fines de establecer rutas crticas de inspeccin.
106
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
107
GEOHIDRA. CONSULTORES, C.A. (2003). Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Cierre y Saneamiento del Terminal de Embarque Caripito.
Capitulo 7 Plan de Supervisin Ambiental. 17p.
Gudez M., C.; De Armas H. D.; Gil, R y Galvn, L. (2006). Los Sistemas de
Gestin Ambiental en la Industria Petrolera Internacional. Interciencia.
(Documento en lnea disponible: http://www.scielo.org.ve/scielo.)
MARN. 1992. Ley Penal del Ambiente y sus Normas Tcnicas. Caracas -
Venezuela. 478 p.
108
Nuevos Horizontes, C.A. (1997). Estudio de Impacto Ambiental Estacin
Central de Produccin. Capitulo 7 Programa de Seguimiento y Plan de
Supervisn Ambiental. 18 p.
109
ANEXOS
110
REPORTE DIARIO DE INSPECCION
Insp #:_________
Proyecto: ___________________________
Etapa del Proyecto: __________________
rea: __________________ Fecha:_______________
Desviacin Ambiental:
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Medidas Preventivas y/o Recomendaciones:
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Seguimiento de la Medida:
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
111
REPORTE DE NOTIFICACION DE VENTOS
Evento #:_________
Proyecto: ___________________________
Etapa del Proyecto: __________________
rea: __________________ Fe cha:_______________
112
CONTROL DEL MANEJO DE DESECHOS SLIDOS.
Empresa de Servicio:
RASDA N:
Descripcin del Cantidad Desalojada Supervisor Ambiental
Fecha Instalacin Sitio de Disposicin
Desecho ( M3 ) (Nombre y Firma)
Total=
OBSERVACIONES:
113
CONTROL DEL MANEJO DE EFLUENTES.
TOTAL
MENSUAL:
OBSERVACIONES:
114
LISTA DE VERIFICACION
Supervisin Ambiental
Proyecto:
rea: Fecha:
Equipo de Inspeccin
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
115
Lista de Verificacin
N AMBIENTE SI NO N/A
01 Se encuentra la AARN para el Proyecto en el rea de trabajo.
02 RASDA de las empresas de transporte. (En sitio y vigente)
03 Se lleva control de los desechos slidos peligrosos y no peligrosos.
(Planillas)
04 Se lleva control de los efluentes contaminados. (Planilla)
05 Disposicin adecuada de los desechos y efluentes contaminantes.
06 Presencia de baos porttiles en el rea.
07 Los baos porttiles se encuentran en condiciones adecuadas
(Planillas de seguimiento)
08 Existen contenedores para la recoleccin o disposicin temporal
de desechos.
09 La cantidad de contenedores es suficiente y se encuentran en
condiciones adecuadas.
10 Los desechos colocados en los contenedores corresponden a la
identificacin del contenedor.
11 Existe frecuencia establecida para el desalojo y traslado de los
desechos hacia el sitio de disposicin final.
11 Existe abastecimiento de agua potable para el personal del rea.
12 Existe Botiqun o Kit de primeros auxilios.
13 Existen depsitos de agua que representen riesgo de alojamiento de
insectos vectores de enfermedades.
14 Se observan condiciones de orden y limpieza adecuadas.
15 Existe kit para atender fugas o derrames menores de crudo.
16 Los drenajes o canales de desage se encuentran limpios.
17 Se observan fugas de sustancias qumicas en el ambiente.
18 Existen escombros o desechos slidos en el rea externa inmediata
a la instalacin.
19 Se observan procesos erosivos en el permetro inmediato que
puedan causar inestabilidad en la instalacin.
20 Se llevan a cabo charlas ambientales por parte de la contratista al
personal.
Observaciones
116
CHARLA AMBIENTAL
ASISTENTES.
Nombre y Apellido C.I. Cargo Empresa
117