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Gua de Orientacin LEGAL
Gua de Orientacin Legal Proyecto:

Voluntarios para la Reconstruccin Sostenible
tras el Terremoto de la Regin de Ica - Per
PROGRAMA DE VOLUNTARIOS DE LAS NACIONES UNIDAS

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
1
PROYECTO VOLUNTARIOS PARA LA RECONSTRUCCIN
PROGRAMA DE VOLUNTARIOS DE LAS NACIONES UNIDAS

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
Gua de Orientacin Legal

Equipo del Proyecto: Voluntarios para la Reconstruccin Sostenible
tras el Terremoto de la Regin Ica- Per
Ilustraciones: Willy Zabarbur Goaz

Diseo: Miriam De la Cruz Ramrez
Re-impresin - Octubre 2009

Tiraje: 500 ejemplares
Imprenta: Editorial ROEL S.A.C.

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2009-11355
Lima, Per
2
Mdulo I:
Formalizacin de mi Vivienda
Mdulo II:
Formalizacin de Organizaciones Sociales
de Base (OSB)
Proyecto: Voluntarios para la Reconstruccin Sostenible

tras el Terremoto de la Regin de Ica-Per
3
4
Contenido
Introduccin
Mdulo I:
Formalizacin de Mi Vivienda
1. Qu son los bienes?

* Dinmica participativa (Anexo 1)
2. Qu es la posesin?
3. Qu es el derecho a la propiedad?
4. Beneficios de la propiedad formalizada.
5. Formalizacin de la propiedad inmueble (vivienda)
6. Actores que participan en la formalizacin
7. Problemas comunes que se presentan en la formalizacin y

soluciones
a. Casos tramitados ante COFOPRI

l Conciliacin
l Prescripcin adquisitiva
b. Casos tramitados ante el Notario y/o va judicial

l Prescripcin adquisitiva de dominio
l Sucesin intestada
5
c. Casos tramitados ante Registros Pblicos

l Inmatriculacin
l Independizacin
d. Tracto Sucesivo
Mdulo II:
Formalizacin de Organizaciones Sociales de Base
1. Qu es una organizacin social de base (OSB)?
2. A qu organizaciones se les considera como OSB?
3. Clases de formalizacin de OSB:

a. Inscripcin a nivel municipal
a.1. Requisitos
a.2. Trmite para la inscripcin municipal de las OSBs
a.3. Beneficios de Inscribir mi Organizacin en la
Municipalidad
b. Inscripcin a nivel registral

b.1. Requisitos para Inscripcin en la SUNARP
b.2. Beneficios de Inscribir mi Organizacin en la
SUNARP
Vocabulario
Anexos
Bibliografa
6
Introduccin
El pasado sismo ocurrido el 15 de agosto del 2007 no slo trajo
como consecuencia la perdida de vidas humanas y cuantiosos daos
materiales en las zonas afectadas del sur, sino que a la vez reflej con
mayor nfasis la problemtica de la informalidad en la tenencia de
las propiedades, lo que retras el proceso de la reconstruccin para la
poblacin, organismos del Estado, agentes cooperantes, ONGs, y otros.
Como consecuencia gran parte de la poblacin desconoce qu hacer

para sanear y formalizar debidamente su vivienda, lo que trae consigo
inseguridad, informalidad, riesgo y pobreza.
Por otro lado cabe resaltar que la participacin vecinal a travs de las
OSB (Organizaciones Sociales de Base) es un factor importante dentro
del proceso de reconstruccin.
Es as que el Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas, realiza

una labor de transferencia de capacidades en temas especficos
sobre Formalizacin de la Propiedad Inmueble, y Formalizacin de
Organizaciones sociales de Base (OSB), que son de inters general,
a fin de orientar e informar a las comunidades.
El presente ejemplar es una recopilacin de informacin existente de

diversas instituciones, que al igual que el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), han venido trabajando en pro de
la reconstruccin del Sur. Asimismo, contiene aportes de los tcnicos
legales del Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas VNU
del proyecto Voluntarios para la Reconstruccin sostenible tras el
terremoto de la Regin de Ica-Per.

Equipo de Tcnicos Legales del Proyecto Voluntarios para la

Reconstruccin Sostenible tras el Terremoto de la Regin de Ica-Per
7
Mdulo I:
Formalizacin de Mi Vivienda
1. Qu son los Bienes?1

Los bienes son cosas u objetos y se clasifican generalmente en: bienes muebles y bienes
inmuebles.
Veamos cules son estos bienes y sus diferencias.
Bienes Muebles Bienes Inmuebles

Son aquellas cosas que SI se pueden Son aquellas cosas que NO se pueden
trasladar de un lugar a otro. trasladar de un lugar a otro.
Ejemplo: Los animales, una pala, los vehculos Ejemplo: Una casa, una chacra, un terreno.
terrestres.
* Dinmica Participativa: QU SON LOS BIENES?

Ver Seccin Anexos Anexo 1
1 Fuente: Manual Mi Propiedad y Yo Volumen I - Propiedad y Posesin, Pg. 7.
8
2. Qu es la Posesin?2
Es tener un bien o una cosa con el fin de usarla,
disfrutarla y conservarla para uno mismo.
Ejemplo: En febrero del 2008, Jos alquil una casa a Mara por lo que Mara se
mud con su familia a esa nueva casa a la cual le hicieron algunas modificaciones:
ya que las paredes de la casa estaban sucias decidieron pintarla, utilizaron una
de las habitaciones como depsito de herramientas. Asimismo, Mara y su familia
hicieron una fiesta en la casa para celebrar el matrimonio de uno de sus hijos.
Puede Mara realizar todas estas actividades legalmente?
La respuesta, es SI, porque Mara y su familia son poseedores de la casa y por lo

tanto pueden usarla y disfrutarla.
2 Fuente: Manual Mi Propiedad y Yo Volumen I - Propiedad y Posesin, Pg. 15 y 16.
9
3. Qu es el Derecho a la Propiedad?3
Es el derecho de usar, disfrutar y disponer, es decir, tener todos los derechos

frente a otras personas sobre un bien como una vivienda, terreno o lote;
siempre dentro de los lmites de la ley.
Por ejemplo: Juan es propietario de una casa, slo l podr decidir si vende su
casa o la alquila.
* Dinmica Participativa: QU ES LA PROPIEDAD?

Ver Seccin Anexos Anexo 2.
10
Derechos del propietario
a. USAR el bien
Es utilizar el bien para nuestros intereses, siempre y cuando no afecte las normas o vaya
en contra de los derechos de otras personas.
Por ejemplo:
Jorge es propietario de una casa: podr realizar fiestas, pero no debe poner el volumen de la
msica muy alta para no afectar a los vecinos.
b. DISFRUTAR del bien

Es el derecho de aprovechar los beneficios que origine el bien.
Por ejemplo:
Mara alquila su casa a Vctor, por un pago mensual de 300 nuevos soles. Aqu notamos que
Mara esta recibiendo los frutos del alquiler de su casa, que en este caso es el pago mensual
que recibe de Vctor.
c. DISPONER del bien u objeto.

El propietario puede decidir si vende, alquila un bien o incluso si lo cambia por otra
cosa.
Por ejemplo:
Pedro es propietario de una casa, solo l podr decidir si la vende, la alquila o la regala.
* Dinmica Participativa: NOMBRES Y CONCEPTOS .

3 Fuente: Manual Mi Propiedad y Yo Volumen I - Propiedad y Posesin, Pg. 10 al 13.
11
4. Beneficios de la Propiedad Formalizada4

a. Seguridad jurdica
El poblador est seguro de que la propiedad
es suya y nadie se la puede quitar sin su
consentimiento.
b. Oportunidad al crdito
Un ttulo de propiedad aumenta el valor de una vivienda
y puede ser utilizado como garanta para obtener un
crdito en un banco o financiera.
c. Incentivo a la inversin
Al ser propietario del terreno, el poblador se preocupa por mejorar las condiciones de su
vivienda, de los servicios pblicos y de su vecindario en general.
ANTES DESPUS
4 Fuente: COFOPRI.
12
d. Eliminacin de conflictos5
La formalizacin resuelve los problemas de lmites entre los lotes de los pobladores y
tambin soluciona los conflictos con otros asentamientos humanos.
Vecina, usted
No vecino, mi
esta ocupando
terreno es
parte de mi
hasta aqu!
terreno!

5 Fuente: Manual Mi Propiedad y Yo Volumen I - Propiedad y Posesin, Pg. 21.
13
5. Formalizacin de la Propiedad Inmueble

(Vivienda)
La formalizacin de la propiedad es tener tu propiedad en regla, es decir, que mediante
diversos tramites legales cambies la situacin informal de tu vivienda a travs de las diversas
instituciones, segn sea el caso, como por ejemplo ante el Organismo de la Formalizacin
de la Propiedad Informal (COFOPRI) o ante la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos (SUNARP) y/o notarias.
6. Actores que participan en la Formalizacin

l COFOPRI
l SUNARP
l Notarias
l Poder Judicial
l Municipalidad
14
7. Problemas comunes que se presentan en

la Formalizacin y Soluciones
a. CASOS TRAMITADOS ANTE COFOPRI
Primer Caso:
En el centro poblado Nueva Primavera existen 220 familias asentadas en terrenos
del Estado desde el ao 1998 hasta la fecha y no cuentan con titulo de propiedad.
Que pueden hacer para obtener su titulo?
Solucin:
Los pobladores debern solicitar a COFOPRI la formalizacin de sus viviendas, para lo cual
debern sujetarse al procedimiento establecido por ley.
Procedimiento Cofopri:
1. Presentacin 2. COFOPRI
de Solicitud evaluar y 3. COFOPRI
ante COFOPRI. realizara el elaborar un
cruce de informe de la
informacin. evaluacin.
4. COFOPRI elaborar y aprobar una

Resolucin y Planos que sern inscritos
en Registros Pblicos.
6. COFOPRI calificar los 5. COFOPRI empadronar en cada
documentos presentados. vivienda del Centro Poblado.
8. Generacin
7. Publicacin de pobladores
del TITULO DE
aptos para la Titulacin.
PROPIEDAD
Se tiene el plazo de 5 das
(Registrado).
para presentar oposicin.
Fuente: Imgenes COFOPRI.

15
Segundo Caso:
tengo una vivienda que se encuentra en una zona de riesgo (mrgenes del ro,
laderas de cerros, zonas de deslizamiento)
Solucin: 6
Aqu COFOPRI gestionar ante las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales, a
fin de que, previa evaluacin de la zona, cumpla con informar sobre la situacin y se haga
las recomendaciones del caso. El informe es puesto en conocimiento de los ocupantes de la
posesin informal.
Si dicho informe establece que la posesin informal se ubica en zona riesgosa, no proceder
la formalizacin y se comunicar a los interesados que su expediente ser archivado.
Recuerda:
Slo proceder el saneamiento en las reas que sean posibles.
Zona Riesgosa (Foto: fuente COFOPRI)
6 Fuente: COFOPRI.
16
Tercer Caso:
Pedro tiene una casa sobre un terreno que no es suyo y en donde vive hace varios
aos de manera pacfica en el centro poblado Nueva Esperanza formalizada por
COFOPRI.
Solucin: 7
Los caminos legales para acceder al ttulo de propiedad son:
La Conciliacin
Es una forma de resolver los conflictos con la ayuda de un conciliador, y son las partes que
voluntariamente buscan solucionar sus conflictos a travs de un acuerdo. COFOPRI puede
actuar GRATUITAMENTE como conciliador a solicitud de los propietarios u ocupantes del
terreno, a fin de ayudarlos a llegar a un acuerdo negociado sobre la transferencia del predio,
entre el propietario y los poseedores
Prescripcin Adquisitiva
Si eres poseedor de manera pacfica sin que hayan habido actos de violencia, con una
posesin continua, sin interrupciones por un plazo mnimo de diez (10) o ms aos en
los cuales has ejercido la posesin de forma pblica, reconocida por los vecinos y te has
comportado como propietario; es decir has pagado la luz, el agua, has hecho mejoras,
entonces podrs presentar una solicitud de certificado de antigedad de posesin ante la
Municipalidad para as solicitar la prescripcin adquisitiva de tu vivienda.
SI HE TOMADO POSESIN DE UN TERRENO DE MANERA VIOLENTA (INVASION

DE TERRENO) Cuando la posesin se tom de manera violenta, la prescripcin puede
contarse desde que concluyeron los actos violentos. La prescripcin adquisitiva de
dominio NO es aplicable en casos donde est demostrada la condicin de arrendatario o
cualquier otra modalidad contractual.
7 Fuente: COFOPRI.
17
Ejemplo: 8
Csar es propietario de un terreno y sobre parte de dicho terreno se encuentra
asentado el pueblo joven Jos Carlos Mariategui, cuyos pobladores se encuentran
en posesin del terreno por ms de 10 aos. Durante todo ese tiempo Csar no ha
tratado de desalojarlos o les ha interpuesto juicio alguno. Para formalizarse los
poseedores podrn iniciar el proceso de prescripcin ante COFOPRI.
b. CASOS TRAMITADOS ANTE EL NOTARIO Y/O VA JUDICIAL
Primer Caso:
Carlos vive desde hace mas de 10 aos en una casa que no es de su propiedad, la cual
encontr desocupada y nadie hasta la fecha le ha reclamado la entrega de la casa.
Solucin:
Carlos deber iniciar un procedimiento notarial o judicial de PRESCRIPCIN ADQUISITIVA
DE DOMINIO, que le permitir adquirir la propiedad de su vivienda por el transcurso del
tiempo, haciendo la inscripcin en los Registros Pblicos.
8 Fuente: Manual Mi Propiedad y Yo Volumen II. Prescripcin Adquisitiva. Pag. 9.
18
El procedimiento puede ser por va notarial o judicial y es el siguiente:
1. El solicitante, en este caso Carlos, debe presentar una

solicitud ante un notario o una demanda ante un juez
civil o de paz letrado, adjuntando todos los documentos
que demuestren que ha vivido en el terreno por 10 aos
o ms. Asimismo deber de presentar no menos de 3
testigos (mayores de 25 aos) quienes declararn que
lo conocen y especificarn el tiempo que Carlos viene
poseyendo la vivienda o el terreno.
2. El solicitante debe publicar un resumen de la solicitud o demanda con la orden del
notario o juez, segn sea el caso, en el diario Oficial El Peruano y un diario local, con
intervalo de 3 das hbiles entre cada aviso. Asimismo, en la va notarial el solicitante
debe pedir a los Registros Pblicos la anotacin preventiva de la solicitud.
3. En ambos casos la entidad correspondiente notificar a los interesados y vecinos y
colocar carteles en el inmueble en cuestin.
4. En la va notarial transcurridos 25 das desde la ltima publicacin, si no existe
oposicin el notario elevar a escritura pblica la solicitud declarando adquirida la
propiedad del bien inmueble por prescripcin adquisitiva. Pudiendo el solicitante, en
este caso Carlos, inscribir la Escritura publica ante los Registros Pblicos.
5. En la va judicial se continuar con el desarrollo del proceso judicial hasta emitir la
sentencia correspondiente. En el caso que Carlos obtenga una sentencia favorable y
definitiva, que declare la prescripcin adquisitiva del inmueble a su favor, este podr
inscribir la sentencia en Registros Pblicos, con lo cual se convierte en el nuevo
propietario del bien inmueble.
Recuerda:
Si una tercera persona se opone contra tu trmite notarial de prescripcin
adquisitiva, el Notario dar por finalizado el trmite y te comunicar este
hecho. En este caso tendrs derecho a solicitar la prescripcin adquisitiva
ante el Poder Judicial.
19
Otro ejemplo: 9 En 1990 Ramn invadi un terreno, pasaron los meses y nadie le reclam. Julia,
que es abogada, le recomend que deba seguir viviendo en ese mismo terreno por 10 aos para
que pueda sanear su propiedad, as fue que Ramn sigui viviendo en el terreno hasta el ao
2000. Ese mismo ao Ramn se acerc donde el juez de paz letrado cercano y tramit su titulo
de propiedad.
Segundo Caso:
Carla es hija nica, vive en una casa que le dejaron sus padres antes de morir, sin
documento alguno; quiso venderla y no pudo ya que se encontraba registrada a
nombre de sus padres. Qu puede hacer?
Solucin:
Carla deber solicitar la Sucesin Intestada (declaratoria de herederos) de sus padres y lo
podr realizar ante el poder judicial o ante el Notario.
Cuando es por va judicial,

Carla deber inscribir el
resultado de la declaratoria
en el Registro de Personas
Naturales.
Cuando es por va notarial,

el Notario inscribir el Acta
notarial de la sucesin
intestada en el Registro de
Personas Naturales.
Luego de ello, Carla podr inscribir la casa a su nombre en el Registro de Predios, ya que ha
sido declarada heredera de los bienes de sus padres a travs de la Sucesin Intestada. De
esta manera Carla ahora podr tener su Titulo de Propiedad.
9 Manual: Mi propiedad y Yo. Volumen 2. La prescripcin adquisitiva de dominio. Pag. 11.
20
c. CASOS TRAMITADOS ANTE REGISTROS PBLICOS
Primer Caso:
Edgar tiene una escritura pblica de compra-venta de su casa, la misma que compr
en el ao 1997, pero quien le vendi le dijo que la casa no se encontraba registrada en
la SUNARP (Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos). Hace unos das fue
a los Registros Pblicos para ver si poda registrar su propiedad y le dijeron que s poda
inmatricular su propiedad porque su escritura pblica tiene una antigedad mayor
a 5 aos. Edgar no sabe lo que significa inmatriculacin, pero necesita inscribir su
propiedad para adquirir un prstamo de dinero que servir para el mejoramiento de
su vivienda. Qu tendr que hacer?
Recuerda:
La Escritura Pblica de Compra Venta, es un documento pblico realizado

por el Notario donde consta el acuerdo de voluntades tanto del vendedor
como del comprador.
LA INMATRICULACIN10 es la primera inscripcin de la propiedad ante los Registros

Pblicos - SUNARP. Por lo tanto, si la propiedad ya se encuentra inscrita a nombre de
otra persona NO proceder la inmatriculacin.
PROCEDIMIENTO:
- Identificar la propiedad (describiendo su ubicacin, reas, linderos y medidas
perimtricas) presentando planos y memoria descriptiva, para eso tienes que buscar
un ingeniero colegiado inscrito en SUNARP, quien te orientar al respecto.
Requisitos:
- Acreditacin de la propiedad con el titulo (escritura pblica) mayor a los cinco aos.
- Certificado negativo catastral.
- Informe de ingeniero verificador inscrito en SUNARP.
10 Fuente: Saneamiento de la propiedad inmueble en la jurisprudencia civil y registral.
21
Segundo Caso:
Cecilia y Pablo tienen inscrito en Registros Pblicos un lote urbano de 200 metros
cuadrados. Sin embargo fsicamente se han divido el lote en 100 metros cuadrados
para cada uno. Qu pueden hacer para que cada uno tenga su titulo de propiedad?
Yo tambin
Yo quiero la parte
pero que
de mi lote inscrita
hacemos?
a mi nombre
Solucin:
Cecilia y Pablo debern seguir el trmite de INDEPENDIZACIN de su propiedad.
INDEPENDIZACIN11, no es ms que separar un lote que se encuentra dentro de otro de

mayor extensin. Se le conoce tambin como subdivisin y se realiza ante la SUNARP con
la finalidad de que cada uno de los lotes independizados cuente con su propia inscripcin
registral.
Procedimiento:
- Identificar el bien (describiendo exactamente su ubicacin, reas, linderos y medidas
perimtricas) presentando planos y memoria descriptiva de cada uno de los lotes que se
independizan debidamente visados y aprobados por la Municipalidad donde se encuentre
ubicado el lote; para eso tienes que buscar a un ingeniero que se encuentre autorizado por
la SUNARP.
Requisitos:
- Resolucin municipal que aprueba la independizacin
- Acreditacin de la propiedad con titulo registrado ante SUNARP.
- Planos de subdivisin (autorizado por arquitecto o ingeniero civil).
- Certificado negativo catastral.
11 Fuente: Saneamiento de la propiedad inmueble en la jurisprudencia civil y registral.
22
Tercer Caso: Yo le vend

Yo tengo a Alejandro y
ttulo no inscrib la
inscrito y le propiedad a mi Ahora
vend mi casa nombre que
a Tania en registros hago?
pblicos
Gonzalo Tania Alejandro
Gonzalo tiene una casa que esta inscrito en Registros Pblicos y se la vende a Tania - quien no
la inscribe ante los Registros Pblicos (SUNARP), por no considerarlo necesario. Al tiempo Tania
vende la casa a Alejandro, un comerciante, que por cierto, tiene inters en registrar su propiedad,
pues desea hipotecarlo al banco para solicitar un prstamo y emprender un negocio. Le dicen
que tiene que cumplir con el tracto sucesivo, sin saber siquiera que significa.
EL TRACTO SUCESIVO, no es ms que las sucesivas transferencias de

propiedades con posterioridad a la primera inscripcin. De tal manera que
el seor Alejandro podr inscribir su propiedad, cuando se inscriba la
compra venta hecha entre Gonzalo y Tania, y as se cumple con el
tracto sucesivo.
Orden de titulacin 1ra venta 2da venta

por tracto sucesivo: Gonzalo Tania Alejandro
* Dinmica Participativa: LAS INSTITUCIONES

23
Mdulo II
Formalizacin de Organizaciones
Sociales de Base
1. Qu es una Organizacin Social de Base

(OSB)?1
Es un grupo de personas que se agrupan para enfrentar sus problemas sociales,
econmicos y culturales a fin de mejorar sus condiciones de vida, contribuyendo a su
desarrollo integral.
Qu les Y qu es una
parece si organizacin
formamos una social?
organizacin
social?
1-3 Fuente: Pagina web del Centro de la mujer peruana Flora Tristan.
24
2. A qu organizaciones se les considera

como OSB?2
De acuerdo al Decreto Supremo 041-2002 estn comprendidas dentro de las organizaciones
sociales de base las siguientes:
l Comedores Populares
l Comits de Vaso de Leche
l Clubes de Madres
l Todas aquellas organizaciones cuya actividad consista en el desarrollo de actividades
de apoyo alimentario a la poblacin de menor recurso.
y estos
son los pasos para
la inscripcin de
3. Clases de formalizacin de OSB3 las OSB
Existen dos clases:
a. La inscripcin a nivel municipal

b. La inscripcin a nivel registral
a. INSCRIPCIN A NIVEL MUNICIPAL
Consiste en registrar o inscribir la organizacin social en un libro o Registro nico de

Organizaciones Sociales que tiene cada Municipio, tambin llamado RUOS, para lo cual la
organizacin debe de cumplir con una serie de requisitos importantes.
25
Qu es el RUOS?4
Es el Registro nico de Organizaciones Sociales que tienen los gobiernos locales para
inscribir a las organizaciones en un padrn o registro nico con el propsito de fortalecer
y promover la participacin activa de los ciudadanos para lograr el desarrollo del distrito o
comunidad.
PARA TENER EN CUENTA:

En el RUOS no slo se pueden inscribir las OSBs sino tambin distintas
organizaciones distritales como son:
l Organizaciones de vecinos (asociaciones de vivienda, de
propietarios, juntas vecinales, comits vecinales, etc.)
l Organizaciones culturales y educativas
l Organizaciones juveniles
l Organizaciones deportivas
l Organizaciones de Profesionales
l Organizaciones Religiosas
a. 1. Requisitos para Inscripcin Municipal

Estos
Previo a la inscripcin la organizacin
son los
deber de contar con: requisitos
l Un libro padrn que contendr: El
nombre y domicilio de la organizacin,
fecha de admisin de sus integrantes, as
como el cargo dirigencial en el caso de
aquellas que ejerzan algn cargo.
l Un libro de Actas para las Asambleas
generales.
l Un libro de Actas para las sesiones del
Consejo Directivo.
4 Fuente: Taller de Capacitacin: Consultor Johnny Munive Pizarro.
26
Recuerda:
Estos libros debern de ser debidamente legalizados ante una Notara.
Para su inscripcin, las organizaciones debern cumplir con presentar en copia simple y
autenticada por fedatario municipal los siguientes requisitos:
l Solicitud dirigida al alcalde de la localidad.
l Copia del Acta de Constitucin.
l Copia del Estatuto de Funcionamiento.
l Copia del Acta de Eleccin del rgano Directivo.
l Padrn de integrantes, con nmero mnimo de quince integrantes.
l Copia de los DNIs de los miembros de la junta directiva.
l Croquis de ubicacin del domicilio de la organizacin.
NO OLVIDEMOS QUE:
El Estatuto de Funcionamiento deber de contener, entre otras cosas, la
siguiente informacin:
l Nombre, duracin y domicilio de la organizacin.
l Los fines u objetivos de la creacin de la organizacin.
(Para qu fue creada?)
l Funcionamiento interno de los rganos, qurum para la instalacin y
para tomar acuerdos.
l Derechos y deberes de los asociados.
l Condiciones de la admisin, renuncia y expulsin de los asociados.
l Requisitos para la modificacin de estatutos.
l Normas que contemplen la disolucin de la organizacin.
l Dems pactos que establezcan.
27
a.2. Trmite para la Inscripcin Municipal de las OSBs:
MUNICIPALIDAD
MESA DE PARTES
1. La solicitud deber presentarse por 2. La municipalidad realizar la calificacin

Mesa de Partes dirigida al alcalde de la en un plazo no mayor de 10 das hbiles
municipalidad de la localidad donde se de haber recibido los expedientes.
encuentra ubicada la organizacin.
ORGANIZACION SOCIAL DE BASE
4. Una vez que sea declarada como 3. En caso de que la documentacin

positiva la calificacin, el funcionario presentada contenga omisiones o
responsable de la municipalidad deficiencias, la municipalidad dar
emitir el informe correspondiente a conocer las observaciones a la
al despacho de alcalda para la Organizacin Social. A su vez, la
expedicin de la respectiva resolucin organizacin tendr un plazo de 15 das
de reconocimiento, autorizando hbiles para que efecte la subsanacin
su inscripcin en el registro de correspondiente.
Organizaciones Sociales.
28
a.3. Beneficios de Inscribir mi Organizacin en la Municipalidad

Permite participar en los espacios abiertos por la descentralizacin, como el Presupuesto
Participativo. Tambin permite:
l Ejercer derechos de participacin ciudadana con mayor autoridad.

l Solicitar asesora tcnica y capacitacin a la municipalidad.
O sea que
podemos arreglar
cualquier problema de
nuestra localidad
b. INSCRIPCIN A NIVEL REGISTRAL
b.1. Requisitos para Inscripcin en la SUNARP

Si es una primera inscripcin que no se encuentra inscrita en el Registro de la Municipalidad,
se tendr que presentar lo siguiente:
l Formato de solicitud de inscripcin debidamente llenado y firmado.

l Copia del documento de identidad del representante.
l Acta de la asamblea general de constitucin.
l Acta de la aprobacin del estatuto, adjuntando el texto completo del mismo.
l Acta de la eleccin del primer consejo directivo o junta directiva.
l Pago de derechos registrales por trmite documentario.
29
El trmite tiene una duracin de 35 das.
Si se trata de una primera inscripcin que ya se encuentra inscrita previamente en la

municipalidad, adicionalmente a lo ya indicado, se deber presentar lo siguiente:
l Copia autenticada de la resolucin municipal que autoriza su registro.

l Una declaracin jurada con firma legalizada sealando que los documentos
presentados son de igual contenido que los que se presentaron al Registro de la
municipalidad.
Vali la pena el Por fin tenemos

esfuerzo, ahora inscrita nuestra
a ponernos en organizacin.
accin.
b.2. Beneficios de Inscribir mi Organizacin en la SUNARP
La inscripcin de la organizacin en la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos

(SUNARP) permite obtener diversos beneficios:
l Personera jurdica y publicidad registral.
30
l Seguridad jurdica.
l Tener un representante legal.
l Suscribir convenios con otras instituciones (participar en concursos de donaciones
para proyectos con organizaciones nacionales o internacionales).
l Ser sujetos de crditos financieros (es decir, solicitar prstamos para proyectos a los
bancos).
Si inscribimos
nuestra organizacin
podremos acceder a
prstamos
* Dinmica Participativa: Formalizacin de una OSB.

31
Vocabulario
Acta notarial.- Es el documento publico que contiene la Juez.- Persona que tiene autoridad y potestad para juzgar,
narracin de un hecho, elaborado por un notario a pedido de la conciliar personas en un pleito (por ejemplo: Juez de Paz) y/o
parte interesada. emitir sentencia (por ejemplo: Juez de Paz Letrado o Juez de
primera instancia).
Contrato de compra-venta.- Documento que contiene acuerdo
de voluntades de un vendedor y un comprador y el precio Minuta.- Es el contrato suscrito entre los particulares, persona
materia de la venta. natural (Juan, Carla, etc.) o jurdica (creada por Ley) dirigida al
Sin embargo, para mayor seguridad y garanta es conveniente Notario con la intervencin de un abogado.
hacerlo por escrito e inscribirlo en Registros Pblicos.
Notario.- Es el profesional del derecho (abogado) que est
Certificado de Posesin.- Documento otorgado por la autoridad autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante l se
competente que acredita que la persona se encuentra viviendo celebran. Su funcin tambin es la comprobacin de hechos y
en un determinado predio (vivienda). tramitacin de asuntos contenciosos (discutibles) previstos en
la Ley.
COFOPRI.- Organismo de la Formalizacin de la Propiedad
Informal. Propiedad.- Es la facultad por medio de la cual, una persona
puede usar, disponer, disfrutar y reclamar algo.
Copia Literal.- Es la copia total o parcial del texto de la partida
o ficha registral original que contiene los sellos de seguridad de Posesin.- Es la tenencia de una cosa con la voluntad de
los Registros Pblicos. Este documento puede ser pedido por conservarla para uno mismo o para otra persona.
cualquier persona.
Registros Pblicos.- Superintendencia Nacional de los Registros
Copia legalizada o copia autenticada.- Es la copia exacta del Pblicos (SUNARP). Es la institucin del Estado en la que las
original cuya autenticidad ha sido verificada por la autoridad personas inscriben su propiedad, contratos, herencias, etc. con
competente. la finalidad de que dichas inscripciones puedan ser conocidas
por todos.
Das Hbiles.- Son los das laborales, es decir los comprendidos
entre el lunes y el viernes de cada semana, excepto los feriados. RUOS.- Registro nico de Organizaciones Sociales.
Escritura Pblica.- Documento pblico que emite y registra un Sucesin.- Cuando una persona muere, la propiedad de sus
notario con la finalidad de certificar la autenticidad y legalidad cosas, derechos y sus obligaciones se transfiere a sus herederos.
de un contrato (documento privado o minuta).
SUNARP.- Ver definicin de Registros Pblicos.
Ficha Registral.- Documento de los Registros Pblicos en el
que se describe el predio, los linderos y se seala quien es su Sentencia.- Es la declaracin oficial del juez mediante la cual
propietario. pone fin a un juicio.
Formalizacin de la propiedad.- Es proteger la propiedad Ttulo de Propiedad.- Es el documento con el cual se acredita
mediante el cumplimiento de los requisitos legales. Ejemplo: la propiedad de una vivienda o terreno y en la que se describe
inscribir la propiedad en Registros Pblicos. la fecha y forma en que se adquiri, as como las caractersticas
principales del inmueble o cualquier limitacin a la titularidad o
Herencia.- Es el conjunto de cosas, derechos y sus obligaciones a las facultades de disposicin de la misma.
que el difunto deja a sus herederos al momento de morir.
Herederos.- Son las personas que conforme a las normas o al Tracto Sucesivo.- Sucesivas transferencias del derecho de
testamento reciben las cosas, derechos y sus obligaciones que propiedad que se ejercita sobre una cosa, en este caso de la
tenia el difunto. vivienda.
32
Anexos
Anexo 1
Dinmica Participativa
TEMA: QU SON LOS BIENES?
TCNICA: TARJETAS MOVILES
OBJETIVO: Inducir a la participacin y captar la atencin de los asistentes.
TIEMPO: 10 m.
MATERIALES:
Cartulina de colores
Plumones
Papelgrafos
Masking tape
DESARROLLO DE LA TCNICA:
Se pegaran 2 cartulinas, en una se escribir BIENES MUEBLES y en otra BIENES INMUEBLES, luego
se tendr en una caja aparte, cartillas pequeas con el nombre de distintos objetos, que podrn ser
clasificados en muebles e inmuebles por los participantes. Los participantes pegaran cada cartilla en
el lado correspondiente.
BIENES BIENES
MUEBLES INMUEBLES
computadora
mesa casa
puerta vaca avin
puerta mesa edificio
silla casa barco
edificio burro
33
Anexo 2
Dinmica participativa
TEMA: QU ES LA PROPIEDAD?
TCNICA: LLUVIA DE IDEAS
OBJETIVO: Inducir a la participacin y

captar la atencin de los asistentes sobre
conceptos y temas de propiedad.
TIEMPO: 8 min.
MATERIALES:
Papelgrafos
Masking tape.
Plumones
DESARROLLO DE LA TCNICA:
Se pegar un papelgrafo y se preguntar al pblico asistente, Alguien puede decirme lo que es
propiedad? Segn lo que el pblico va respondiendo, se plasmaran en el papelgrafo las ideas o
conceptos que expresen.
Anexo 3
TEMA: NOMBRES Y CONCEPTOS
DEFINICIN:
La dinmica consiste en que los participantes unan las palabras con sus significados o conceptos.
OBJETIVOS:
Que, a manera de juego, los participantes se familiaricen y aprendan las palabras o conceptos que
se les va a ensear en el rea legal a fin de que les sea ms sencillo el aprendizaje de los trminos
legales.
TIEMPO: De 10 a 15 minutos
34
MATERIAL Y LUGAR A DESARROLLARSE:

Cartulinas de colores que contienen trminos legales (una por cada trmino), cortadas y pegadas en
las paredes.
Cartulinas cortadas y colocadas debajo de las sillas conteniendo el significado de dichos trminos.
Nota: Pueden ser la cantidad de palabras y significados que crea conveniente

el expositor pero es recomendable no usar ms de ocho palabras.
Se desarrollar preferentemente en un saln amplio procurando que las sillas se encuentren a los
lados y que quede el espacio de medio libre.
BIEN POSESIN PROPIEDAD
Es el objeto o cosa Es la tenencia del bien Es el derecho de usar,

que puede ser mueble o o cosa para uno mismo. disfrutar, disponer y
inmueble. tener potestades sobre
un bien.
DESARROLLO:
1. Se divide a los participantes en tres grupos.
2. Se colocar en las paredes distintas palabras legales escritas en cartulina de colores, y se les
indicar a los grupos que busquen significados escritos respecto a las palabras que se encuentran
pegadas en la pared.
3. A continuacin se les dir que los significados de las palabras se encuentran debajo de las sillas
y se les exigir que slo despeguen las cartulinas que contengan los significados correctos.
Pueden llevar el significado al grupo para que los integrantes le puedan ayudar.
4. Ganar el grupo que coloque primero de forma correcta la palabra con el significado.
35
Anexo 4
TEMA: LAS INSTITUCIONES
DEFINICIN:
Consiste en que cada grupo introduzca los casos prcticos en las urnas que representan a los
diferentes actores de la formalizacin.
OBJETIVOS:
Inducir a la participacin y evaluar los conocimientos adquiridos.
TIEMPO ESTIMADO DE DURACIN:

De 20 a 25 minutos, dependiendo de la cantidad de casos.

Plumones, cajas de cartn previamente forradas de colores que representan las instituciones; as
como hojas de colores con casos prcticos. Se desarrollar preferentemente en una sala amplia.
DESARROLLO:
1. Se divide a los participantes en tres grupos, a los cuales se les reparten hojas de colores (un color
diferente por cada grupo) las cuales tienen informacin respecto a varios casos prcticos. Se
darn tantas hojas como casos prcticos existan, los cuales siempre terminarn con la pregunta:
A qu institucin deber de recurrir?.
2. Se deber de elegir a un representante el cual, despus de llegar a un consenso dentro de su

grupo de trabajo, deber depositar en las cajas cada caso q crea le corresponda. Para el anlisis
y determinacin de los casos se les dar alrededor de 10 minutos.
3. A continuacin se expondrn los casos en la pizarra acrlica y se resolvern cada uno de ellos. Por
ltimo se abrirn las cajas y se determinar qu grupo acert ms. Ver ejemplo:
36
Anexo 5
TEMA: FORMALIZACIN DE UNA OSB
DINMICA: EL MENU
DEFINICIN:
Consiste en que los participantes identifiquen y ordenen los requisitos que necesitan las OSB para
registrarse en la municipalidad y en los Registros Pblicos y los siten en el lugar que corresponde.
OBJETIVOS:
Incentivar a la participacin y evaluar los conocimientos adquiridos.
TIEMPO ESTIMADO DE DURACIN:

Un aproximado de 15 minutos.

Cartulinas de colores cortadas, las cuales contendrn en cada una de ellas los requisitos que
necesitan las OSB para inscribirse tanto en la Municipalidad como en la SUNARP. Se desarrollar
preferentemente en una sala amplia.
DESARROLLO
1. Se divide a los participantes en dos grupos.
2. Se les dar dos papelgrafos a cada grupo, Para preparar un buen
Para preparar un buen
los cuales indicarn: men de OSB Munic, men de OSB Registral
necesito: necesito:
1. 1.
2. 2.
3. 3.
4. 4.
5.
3. Se les repartir cartulinas con los diferentes requisito de ambas instituciones (todo mezclado),
incluso se pondrn requisitos falsos los cuales debern ignorar.
4. Luego de ello se les indicar que tendrn 7 minutos para que elaboren el men que se est
solicitando, poniendo y pegando los requisitos en el papelgrafo que corresponda.
5. Luego de transcurrido el tiempo indicado se les invitar a cada grupo a colocar su papelgrafo
en la pizarra o pared y el chef (quien dirige la dinmica) deber indicar qu men est listo.
Ganar el grupo que haya acertado con cada men.
37
BIBLIOGRAFA
EL SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE MANUAL PARA EL SANEAMIENTO LEGAL DE LA PROPIEDAD
EN LA JURISPRUDENCIA CIVIL Y REGISTRAL EN ZONA RURAL
Juan Carlos Esquivel Oviedo. Coleccin Mi propiedad y Yo.
Coleccin: Gaceta Jurdica S.A. Volumen 3: El contrato de compra-venta.
Primera edicin, febrero 2009. Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de
la Media Luna Roja (Equipo del Proyecto Capacitacin Legal
GUA METODOLGICA PARA EL ORDENAMIENTO
Gratuita sobre Saneamiento Legal en Pisco-Ica),
TERRITORIAL Y LA GESTIN DE RIESGOS
Pontificia Universidad Catlica.
Anna Zucchetti, Victoria Ramos, Marcos Alegre,
Zenn Aguilar, Roberto Arroyo y Eric Tribut UN-Hbitat, Primera edicin, marzo de 2009.
PNUD, MVCS.
Primera edicin, abril 2008. MANUAL PARA EL SANEAMIENTO LEGAL DE LA PROPIEDAD
EN ZONA RURAL
GUA MUNICIPAL 3 - MANEJO Y GESTIN DEL SUELO Coleccin Mi propiedad y Yo.
UN-Hbitat. Editorial y grfica EBRA eirl. Volumen 4: La sucesin o herencia.
Abril 2008. Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de
MANUAL PARA EL SANEAMIENTO LEGAL DE LA PROPIEDAD Gratuita sobre Saneamiento Legal en Pisco-Ica),
EN ZONA RURAL Pontificia Universidad Catlica.
Coleccin Mi Propiedad y Yo.
Primera edicin, marzo de 2009.
Volumen 1: La propiedad y la posesin.
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de
MANUAL PARA EL SANEAMIENTO LEGAL DE LA PROPIEDAD
Gratuita sobre Saneamiento Legal en Pisco-Ica), EN ZONA RURAL
Pontificia Universidad Catlica. Coleccin Mi propiedad y Yo.
Primera edicin, marzo de 2009. Volumen 5: La desmembracin de un terreno.
MANUAL PARA EL SANEAMIENTO LEGAL DE LA PROPIEDAD la Media Luna Roja (Equipo del Proyecto Capacitacin Legal
EN ZONA RURAL Gratuita sobre Saneamiento Legal en Pisco-Ica),
Coleccin Mi propiedad y Yo. Pontificia Universidad Catlica.
Volumen 2: La prescripcin adquisitiva de dominio. Primera edicin, marzo de 2009.
la Media Luna Roja (Equipo del Proyecto Capacitacin Legal SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS
Gratuita sobre Saneamiento Legal en Pisco-Ica),
PBLICOS - SUNARP
Pontificia Universidad Catlica.
www.sunarp.gob.pe
Primera edicin, marzo de 2009.
38
39
Gua de Orientacin Legal
Voluntarios para la Reconstruccin
Calle Los Cedros 269 San Isidro , Lima - Per

Telfono (511) 215 6969 Fax: (511) 421 2375
www.unv.org
www.pnud.org.pe
40

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Gua de Orientacin Legal Proyecto:

PROGRAMA DE VOLUNTARIOS DE LAS NACIONES UNIDAS

PROGRAMA DE VOLUNTARIOS DE LAS NACIONES UNIDAS

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Ilustraciones: Willy Zabarbur Goaz

Re-impresin - Octubre 2009

Imprenta: Editorial ROEL S.A.C.

Proyecto: Voluntarios para la Reconstruccin Sostenible

1. Qu son los bienes?

4. Beneficios de la propiedad formalizada.

5. Formalizacin de la propiedad inmueble (vivienda)

6. Actores que participan en la formalizacin

7. Problemas comunes que se presentan en la formalizacin y

a. Casos tramitados ante COFOPRI

b. Casos tramitados ante el Notario y/o va judicial

c. Casos tramitados ante Registros Pblicos

1. Qu es una organizacin social de base (OSB)?

2. A qu organizaciones se les considera como OSB?

3. Clases de formalizacin de OSB:

b. Inscripcin a nivel registral

Como consecuencia gran parte de la poblacin desconoce qu hacer

Es as que el Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas, realiza

El presente ejemplar es una recopilacin de informacin existente de

Equipo de Tcnicos Legales del Proyecto Voluntarios para la

1. Qu son los Bienes?1

Veamos cules son estos bienes y sus diferencias.

Bienes Muebles Bienes Inmuebles

* Dinmica Participativa: QU SON LOS BIENES?

1 Fuente: Manual Mi Propiedad y Yo Volumen I - Propiedad y Posesin, Pg. 7.

La respuesta, es SI, porque Mara y su familia son poseedores de la casa y por lo

2 Fuente: Manual Mi Propiedad y Yo Volumen I - Propiedad y Posesin, Pg. 15 y 16.

Es el derecho de usar, disfrutar y disponer, es decir, tener todos los derechos

* Dinmica Participativa: QU ES LA PROPIEDAD?

Derechos del propietario

b. DISFRUTAR del bien

c. DISPONER del bien u objeto.

* Dinmica Participativa: NOMBRES Y CONCEPTOS .

3 Fuente: Manual Mi Propiedad y Yo Volumen I - Propiedad y Posesin, Pg. 10 al 13.

4. Beneficios de la Propiedad Formalizada4

5. Formalizacin de la Propiedad Inmueble

6. Actores que participan en la Formalizacin

7. Problemas comunes que se presentan en

4. COFOPRI elaborar y aprobar una

Fuente: Imgenes COFOPRI.

Slo proceder el saneamiento en las reas que sean posibles.

Zona Riesgosa (Foto: fuente COFOPRI)

SI HE TOMADO POSESIN DE UN TERRENO DE MANERA VIOLENTA (INVASION

b. CASOS TRAMITADOS ANTE EL NOTARIO Y/O VA JUDICIAL

8 Fuente: Manual Mi Propiedad y Yo Volumen II. Prescripcin Adquisitiva. Pag. 9.

El procedimiento puede ser por va notarial o judicial y es el siguiente:

1. El solicitante, en este caso Carlos, debe presentar una

Cuando es por va judicial,

Cuando es por va notarial,

9 Manual: Mi propiedad y Yo. Volumen 2. La prescripcin adquisitiva de dominio. Pag. 11.

c. CASOS TRAMITADOS ANTE REGISTROS PBLICOS

La Escritura Pblica de Compra Venta, es un documento pblico realizado

LA INMATRICULACIN10 es la primera inscripcin de la propiedad ante los Registros

10 Fuente: Saneamiento de la propiedad inmueble en la jurisprudencia civil y registral.

INDEPENDIZACIN11, no es ms que separar un lote que se encuentra dentro de otro de

11 Fuente: Saneamiento de la propiedad inmueble en la jurisprudencia civil y registral.

Tercer Caso: Yo le vend

Gonzalo Tania Alejandro