LEY SOBRE SERVICIOS PUBLICOS

1.- Servicios pblicos como funcin del Estado.

Es toda actividad colectiva de inters general y publica que presta el estado

en corresponsabilidad con la comunidad organizada, que forman parte del salario
social, y que est dirigida a los ciudadanos y ciudadanas que conviven en un
espacio territorial, cuya finalidad es satisfacer la necesidades que tengan un
inters general y colectivo y su cumplimiento incida en el incremento de la calidad
de vida del pueblo, por lo que el estado asume su prestacin directa, para
garantizar a los venezolanos y venezolanas rectores o beneficiarios la calidad de
los mismos, para lo cual ejerce su rectora y vigilancia, empleando para tal fin, los
criterios de eficiencia, calidad y atencin.

Es tambin, todo servicio que ha de satisfacer una necesidad colectiva por

medio de una organizacin administrativa o regida por la administracin pblica.

2.- Elementos que caracterizan los servicios pblicos.

a) Control de resultados: el control y anlisis de los resultados producidos

por la prestacin de los Servicios Pblicos, est a cargo del Estado como garante
de esta funcin en corresponsabilidad con los Consejos Comunales y la
comunidad organizada. El Estado dispondr de todos los medios que considere
necesarios para cumplir con este propsito y continuar garantizando a los
ciudadanos y ciudadanas la calidad de vida y bienestar al que son merecedores
en relacin con esta materia.

b) Contralora social: los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones

sociales ejercern la contralora social en la prestacin de los Servicios Pblicos,
participando de esta manera en forma directa con el Estado.

c) Supervisin de los Planes de Desarrollo: el Estado por intermedio de

los rganos competentes solicitara los diversos planes que a corto, mediano y
largo plazo se preparen en relacin con el mejoramiento e incremento de calidad
en la prestacin de los Servicios Pblicos dentro de la comunidad para que sirvan
de base, al control que se debe ejercer sobre ellos. El Estado evaluara estos
planes, los cuales sern actualizados anualmente, considerando el papel
fundamental y de apoyo, que para tal fin tienen los Consejos Comunales, la
comunidad organizada y otras organizaciones no gubernamentales de carcter
social, dentro del significado de la democracia participativa y protagnica, como
los beneficiarios directos del resultado del cumplimiento de los servicios pblicos.

d) Auditoria: el Estado dentro del significado de su funcin contralora y

reguladora har las auditorias que considere necesarias, las cuales obraran en
beneficio de los intereses de los usuarios como de los prestadores del servicio en
representacin del Estado.

3.- Concesiones de los servicios pblicos.

Las disposiciones establecidas en la presente ley sern de aplicabilidad y

responsabilidad directa del Estado a nivel Nacional, Estadal y Municipal, de
conformidad con sus competencias constitucionales y las establecidas en esta ley,
independientemente de aquellas que el Estado dicte posteriormente, dndole a la
comunidad organizada los medios mediante los cuales pueda
intervenir directamente en el proceso de planificacin, formacin, ejecucin y
supervisin delos servicios pblicos.

4.- Clasificacin de los Servicios Pblicos.

Los Servicio Pblicos se clasifican en: Servicios Pblicos Domiciliarios: se

consideran estos los que presta el Estado a los ciudadanos y ciudadanas
directamente en sus viviendas, y en prioridad los servicios de electricidad, agua
potable, saneamiento y aseo domiciliario.

Servicios Pblicos Colectivos: esto son los que son prestados a la

comunidad de manera general para el bienestar comn y el incremento del nivel
de vida de las comunidades, estos son; servicio de aseo urbano, manejando
residuos y desechos slidos, servicio de mercado, abastecimiento, centros de
acopio, redes de mayoristas, servicio pblicos de cementerio, servicios pblicos de
parques, jardines, campos deportivos, servicios de vas urbanas, rurales,
alcantarillados, servicio pblico de telefona fija y residencial, telefona
mvil, servicio de transporte pblico, servicio de estacionamiento, servicios
pblicos de matadero, servicio pblico de salud y servicio pblico de educacin.

5.- Procedimiento de reclamos de los Servicios Pblicos.

Reclamo: es la comunicacin personal por escrito o telefnica que realizan

los usuarios a los prestadores del servicio ante posibles inconvenientes con la
prestacin del servicio.

Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios pblicos dispondrn

adems de la jurisdiccin contenciosa administrativa, de los mecanismos de
conciliacin para solucionar controversias que surjan en torno a la relacin,
prestador de servicio y el usuario, de igual manera podrn acudir ante la
defensora del pueblo o al instituto para la defensa y educacin del usuario
(INDECU), as como, las instancias que considere pertinente para la solucin de la
situacin presentada.

Los usuarios, as como el prestador de servicio que se encuentre agraviado

dentro de una situacin de conflicto, deben presentar ante el ente competente que
debe conocer del caso, toda la informacin que considere en forma escrita. Una
vez recibida la denuncia, se citara a las partes, para buscar una conciliacin. En el
citatorio se debe indicar la fecha, hora, lugar y motivo de la convocatoria o
citacin.

El proceso conciliatorio ser oral, sin formalidades y sin la necesidad de

representantes judiciales, el ente competente que conoce del caso, analiza las
pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las
partes, para la solucin del conflicto. En caso de no llegarse a ningn acuerdo,
ambas partes estarn en pleno derecho de actuar como consideren ms
conveniente para la solucin causa del conflicto. El ente conciliatorio levantara un
acta, dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el
proceso de conciliacin remitiendo los documentos relacionados con el caso al
rgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite.
 El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la informacin
relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho, para
que dependiendo de la gravedad de la situacin, pueda presentar los informes y
actas correspondientes en la prxima reunin del consejo nacional integral de los
servicios pblicos, como el rgano de ms alto nivel en la toma de decisiones de
los servicios pblicos.

6.- Responsabilidad patrimonial de la Administracin en materia de los

Servicios Pblicos.

El Estado y la Comunidad Organizada, basados en el principio de la

corresponsabilidad y participacin, coordinarn las acciones que consideren
pertinentes para la prestacin de los servicios pblicos, enmarcados dentro de los
cnones de calidad, eficiencia y eficacia que exige la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, para alcanzar sin ningn tipo de discriminacin los
niveles de calidad de vida y bienestar que se merecen todos los venezolanos y
venezolanas.

El Estado es responsable por controlar a travs de los medios que

considere el cumplimiento de la prestacin del servicio pblico, as como
establecer las sanciones que se generen por el incumplimiento de las normas
establecidas. Ya sea de parte del prestatario como del beneficiario de los mismos.

7.- Bases constitucionales de los Servicios Pblicos.

Art.164 CN. Es de competencia exclusiva de los Estados: La creacin,

rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales.

Art.178 CN. Es de competencia del Municipio La dotacin y prestacin de

los servicios pblicos domiciliarios,

8.- Formas de participacin de los administrados en la gestin de

los servicios pblicos.
 El Estado como responsable y garante de la prestacin de los servicios
pblicos, tiene el deber de intervenir en la prestacin de los mismos, de
la siguiente manera para:

1.- Garantizar la calidad en la prestacin de los servicios pblicos, asegurar

su mejoramiento, el incremento de la calidad y eficiencia en la prestacin de los
mismos para que los usuarios o beneficiarios sientan el incremento de su calidad
de vida y bienestar social.

2.- Atender en prioridad, las necesidades bsicas de agua potable, aseo

domiciliario, gas y electricidad, como est establecido en la Constitucin.

3.- Garantizar la prestacin continua e ininterrumpida de los servicios

pblicos a todos los ciudadanos y ciudadanas, sin excepcin, salvo cuando
existan razones de fuerza mayor, casos fortuitos o de orden tcnico, econmico o
que estn relacionados con la seguridad nacional.

4.- Dictar las normas necesarias de conformidad con la Constitucin para

evitar los monopolios y las posiciones dominantes en la prestacin de los servicios
pblicos y en caso de existir, hacer la normativa vigente para eliminarlos y
establecer el control del Estado a travs de la Comunidad.

5.- Desarrollar los mecanismos necesarios que garanticen a los usuarios o

beneficiarios de los servicios pblicos, el acceso directo a los mismos, as como su
participacin en la gestin y fiscalizacin en la prestacin de los servicios pblicos,
facilitndoles los canales mediante los cuales puedan presentar sus reclamos,
quejas y requerimientos y recibir de igual forma y en tiempo perentorio las
respuestas a los problemas planteados.

6.- Promover la participacin de la comunidad organizada, en su inherencia

legal en la elaboracin, desarrollo y ejecucin de los planes tendentes a mejorarla
prestacin de los servicios pblicos dentro de la comunidad.
 7.- Realizar a travs de los Consejos Comunales, como voceros legales de
la comunidad, todos los planteamientos que se consideren necesarios hacer llegar
al pueblo, para organizar los equipos de trabajo de acuerdo a instrucciones del
Estado y a las necesidades perentorias que se presenten.

8.- Hacer llegar a las comunidades, todas las instrucciones que el Estado
considere necesarias para un mejor desarrollo de las polticas de servicios
pblicos, que sean consideradas para el incremento de una mejor calidad de vida
de los ciudadanos y ciudadanas.

9.- Dictar las polticas pblicas necesarias a nivel nacional en relacin con
la prestacin de los servicios pblicos, como garante del bienestar de todos los
ciudadanos y ciudadanas, de tal forma que bajo el control de gestin del Estado, el
beneficiario o usuario de los mismos, se sienta protegido y asistido en relacin con
esta materia.

10.- Crear los sistemas de vigilancia, informacin y control, a travs delos

Consejos Comunales, de tal manera que el Estado pueda intervenir de forma ms
cercana y directa ante los problemas que se presenten en la comunidad en
relacin con los servicios pblicos y poder tomar las medidas pertinentes.

11.- Tomar las decisiones que considere, en relacin con la prestacin delos
servicios pblicos, de tal manera que el beneficiario vea y considere las acciones
retributivas del servicio recibido, acorde con el pago que realiza.

CONCLUSION

Este trabajo es el inicio para la comprensin de la legislacin vigente sobre

los servicios pblicos en Venezuela, hechos que se deben ir profundizando en
futuros trabajos para ir profundizando en su conocimiento. Del anlisis planteado
se desprende que los servicios pblicos prestados por el Gobierno en
corresponsabilidad con la comunidad organizada, se basa desde el punto de legal,
en un basamento con rango constitucional, y en leyes promulgadas que rigen todo
lo relativo a su prestacin. El Estado es el responsable y garante de la prestacin
de los servicios pblicos, por lo tanto est en la obligacin de garantizar la calidad
de los mismos, asegurar su mejoramiento, el incremento y eficiencia en la
prctica, para estimular la positiva convivencia y bienestar social.
 FUENTES CONSULTADAS

1.- ASAMBLEA NACIONAL. Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela. Gaceta oficial N 5453. Ao 2000. Caracas. Venezuela.

2.- ASAMBLEA NACIONAL. Proyecto de Ley orgnica sobre los servicios

pblicos. Ao 2006.Caracas. Venezuela.