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Gua para la presentacin
de la manifestacin de
ambiental del sector
ELCTRICO
Modalidad: particular
Primera edicin, agosto de 2002
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209
Col. Jardines en la Montaa 14210, Tlalpan D.F.
ISBN 968-817-529-3
Impreso y hecho en Mxico
NDICE
1. PRESENTACIN 9
2. MARCO LEGAL 10
3. LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS 17
4. ETAPAS DEL PROCESO 18
5. FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 20
6 GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL.
MODALIDAD PARTICULAR. EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA 21
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 22
I.1 Proyecto 22
I.1.1 Nombre del proyecto 22
I.1.2 Ubicacin del proyecto 22
I.1.3 Tiempo de vida til del proyecto 22
I.1.4 Presentacin de la documentacin legal 23
I.2 Promovente 23
I.2.1 Nombre o razn social 23
I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente 23
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal 23
I.2.4 Direccin del promovente o de su representante legal 24
I.3 Responsable del estudio de impacto ambiental 25
I.3.1 Nombre o Razn Social 25
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP 25
I.3.3 Nombre del responsable tcnico del estudio 25
I.3.4 Direccin del responsable tcnico del estudio 25
II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO 26
II.1 Informacin general del proyecto 26
II.1.1 Naturaleza del proyecto 26
II.1.2 Seleccin del sitio 26
II.1.3 Ubicacin fsica del proyecto y planos de localizacin 27
II.1.4 Inversin requerida 27
II.1.5 Dimensiones del proyecto 28
II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias 29
II.1.7 Urbanizacin del rea y descripcin de servicios requeridos 30
II.2 Caractersticas particulares del proyecto 30
II.2.1 Programa general de trabajo 31
II.2.2 Preparacin del sitio 31
II.2.3 Descripcin de obras y actividades provisionales del proyecto 33
II.2.4 Etapa de construccin 34
II.2.5 Etapa de operacin y mantenimiento 38
II.2.6 Descripcin de obras asociadas al proyecto 39
II.2.7 Etapa de abandono del sitio 39
II.2.8 Utilizacin de explosivos 40
II.2.9 Generacin, manejo y disposicin de residuos slidos, lquidos y emisiones a la atmsfera 40
II.2.10 Infraestructura adecuada para el manejo y disposicin adecuada de los residuos 41
III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y
EN SU CASO, CON LA REGULARIZACIN DE USO DE SUELO 42
IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL
DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. INVENTARIO AMBIENTAL 44
IV.1 Delimitacin del rea de estudio 45
IV.2 Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental 46
IV.2.1 Aspectos abiticos 47
a) Clima 47
b) Geologa y geomorfologa 47
c) Suelos 48
d) Hidrologa superficial y subterrnea 48
IV.2.2 Aspectos biticos 52
a) Vegetacin terrestre 52
b) Fauna 54
IV.2.3 Paisaje 57
IV.2.4 Medio socioeconmico 59
a) Demografa 60
b) Factores socioculturales 61
IV.2.5 Diagnstico ambiental 63
a) Integracin e interpretacin del inventario ambiental 63
b) Sntesis del inventario 66
V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 68

V.1 Metodologa para evaluar los impactos ambientales 69
V.1.1 Indicadores de impacto 69
V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto 71
V.1.3 Criterios y metodologas de evaluacin 75
V.1.3.1 Criterios 76
V.1.3.2 Metodologas de evaluacin y justificacin de la metodologa seleccionada 78
VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 79
VI.1 Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o correctivas por componente ambiental 79
VI.2 Impactos residuales 81
VII. PRONSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS 82
VII.1 Pronstico del escenario 82
VII.2 Programa de vigilancia ambiental 83
VII.3 Conclusiones 85
VIII. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN
LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES 85
VIII.1 Formatos de presentacin 85
Vlll.1.1 Planos definitivos 86
Vlll.1.2 Fotografas 87
Vlll.1.3 Videos 87
Vlll.1.4 Listas de flora y fauna 87
VIII.2 Otros anexos 88
VIII.3 Glosario de trminos 90
7. ANEXO. MTODOS PARA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES 97
8. BIBLIOGRAFA 110
PRESENTACIN
La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA), concebida como un instrumento de la poltica ambiental, analtico y de alcance preven-
tivo, permite integrar al ambiente un proyecto o una actividad determinada; en esta concepcin el procedimiento ofrece un conjunto
de ventajas al ambiente y al proyecto, invariablemente, esas ventajas slo son apreciables despus de largos perodos de tiempo y
se concretan en economas en las inversiones y en los costos de las obras, en diseos ms perfeccionados e integrados al ambiente
y en una mayor aceptacin social de las iniciativas de inversin.
A nivel mundial los primeros intentos por evaluar el impacto ambiental surge en 1970, particularmente en los EUA. En Mxico, este
instrumento se aplica desde hace ms de 20 aos y durante este tiempo el procedimiento ha permanecido vigente como el principal
instrumento preventivo para la Gestin de proyectos o actividades productivas.
Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptos vinculados a este instrumento, la mayora de sus
bases siguen siendo vlidas. As, en el contexto internacional, hay numerosas aportaciones cuantitativas y conceptuales que enri-
quecen la visin tradicional que ha tenido el Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental (PEIA).
Actualmente, en muchos pases, la EIA es considerada como parte de las tareas de planeacin; superando la concepcin obsoleta
que le asign un papel posterior o casi ltimo en el procedimiento de gestacin de un proyecto, que se cumpla como un simple
trmite tendiente a cubrir las exigencias administrativas de la autoridad ambiental, despus de que se haban tomado las decisiones
clave de la actividad o del proyecto que pretenda llevarse a la prctica. Por ello, en una concepcin moderna, la EIA es una
condicin previa para definir las caractersticas de una actividad o un proyecto y de la cual derivan las opciones que permiten
satisfacer la necesidad de garantizar la calidad ambiental de los ecosistemas donde estos se desarrollarn.
9
MARCO LEGAL
El inicio formal del PEIA se registr en 1988, ao en que se public la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento en Materia de Evaluacin de Impacto Ambiental (REIA). Despus de ocho aos de desarrollo
institucional, en 1996 se reforma la LGEEPA.
Estas reformas tuvieron su justificacin en las deficiencias que mostr su aplicacin; varias de esas deficiencias se enfrentaban
durante la aplicacin del PEIA. La reforma tuvo como objetivo paralelo fortalecer la aplicacin de los instrumentos de la poltica
ambiental, particularmente la EIA, todo ello orientado a lograr que esos instrumentos cumplieran con su funcin, que se redujeran
los mrgenes de discrecionalidad de la autoridad y que se ampliara la seguridad jurdica de la ciudadana en materia ambiental.
El Impacto Ambiental1 es definido por la LGEEPA como: ..la modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de
la naturaleza. Adems seala que el Desequilibrio Ecolgico es ..La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los
elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y
dems seres vivos. En este mismo artculo la Ley define a la Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA) como el documento
mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o
actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.
Por su parte, el concepto de Evaluacin del Impacto Ambiental es definido por la misma Ley en su artculo 28 como el procedi-
miento a travs del cual la Secretara (SEMARNAT), establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que
puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger
el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para
1
ARTCULO 3, FRACCIN XII, XIX Y XX
10
ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes
obras, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara:
I. Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos;
II. Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del cemento y elctrica;
III. Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federacin en los trminos de las Leyes Minera y
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear;
IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as como residuos radiactivos.
V. Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difcil regeneracin;
VI. Plantaciones forestales;
VII. Cambios de uso de suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas.
VIII. Parques industriales donde se prevea la realizacin de actividades altamente riesgosas;
IX. Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;
X. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o
zonas federales;
XI. Obras en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin;
XII. Actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservacin de una o ms especies o causar
daos a los ecosistemas, y
XIII. Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que puedan causar desequilibrios ecolgicos graves
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e irreparables, daos a la salud pblica o a los ecosistemas, o rebasar los lmites y condiciones establecidas en las disposiciones
jurdicas relativas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente.
Con este sustento jurdico, el PEIA se caracteriza por:

A) Establecer con claridad la obligatoriedad de la autorizacin previa en materia de impacto ambiental para la realizacin de
obras y actividades que generen o puedan generar efectos significativos sobre el ambiente o los recursos naturales, y que no
puedan ser reguladas en forma adecuada a travs de otros instrumentos.
B) Prever la posibilidad de que la SEMARNAT, solicite la evaluacin del impacto ambiental de obras y actividades que an cuando no
estn expresamente sealadas en la Ley, puedan causar desequilibrio ecolgico. No obstante y con el objeto de no invalidar el
beneficio derivado de una lista precisa, la Ley incluye en esta disposicin el procedimiento que debe seguir la autoridad para
determinar si procede o no la presentacin de una MIA.
C) Simplificar el PEIA de las obras y actividades que no son competencia de la Federacin evitando la proliferacin de procedi-
mientos administrativos en los que intervienen distintas autoridades.
D) Vincular la EIA con el ordenamiento ecolgico del territorio y con la regulacin de los usos del suelo prevista en la legislacin
sobre asentamientos humanos.
E) Ampliar la participacin pblica en el PEIA.
F) Establece la figura de las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIA)2 , de los Estudios de Riesgo (ER) y de los Informes
Preventivos (IP), como los medios de que disponen los Particulares para obtener la autorizacin previa de la autoridad.
G) Define la responsabilidad de los profesionistas que participan en la formulacin de las MIA.
2
ARTCULO 30 DE LA LGEEPA
12
En el ao 2000 se reforma el Reglamento de Impacto Ambiental (REIA), en primer lugar para hacerlo compatible jurdica y
administrativamente con el texto de la Ley vigente. Como resultado de lo anterior el Reglamento actual se caracteriza por:
l Incluir una relacin detallada de las actividades y obras que requieren la autorizacin previa en materia de impacto ambien-
tal, as como de aquellas que estn exentas de esta obligacin.
l Reducir las modalidades de la MIA, de tres tipos que se fijaban en la versin anterior (general, intermedia y especfica) a dos:
la modalidad particular y la regional. Contina adems la consideracin del Informe Preventivo como la modalidad ms
simple de notificacin a la autoridad.
l Promueve una participacin ms activa de la sociedad mediante los procedimientos de consulta pblica y de reuniones
pblicas de informacin.
l Fija las medidas de seguridad que deben acatar los promoventes.
l Especifica que la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente realizar los actos de inspeccin y vigilancia del cumpli-
miento de sus disposiciones.
l Incluye las sanciones que procedern en caso de violacin de las disposiciones jurdicas ambientales.
l Establece procedimientos particulares para la dictaminacin de las consultas o manifestaciones que hacen los particulares.
l Introduce conceptos avanzados en las metodologas de evaluacin como son: la evaluacin de impactos acumulativos,
sinrgicos y residuales, as como la evaluacin regional de varios proyectos o, de uno solo, cuando ste pueda tener un
impacto de gran alcance territorial.
l Se adecuan los tiempos de respuesta de la autoridad ambiental a los que establece la LGEEPA.
l Se establece la figura de seguros y garantas a los promoventes para que exista un aval que responda por ellos en caso de
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que no cumplan con las condiciones que disponga la autoridad para el desarrollo de su obra o actividad, y para que estn
en condiciones de resarcir los daos al ambiente cuando se presente un siniestro por el desarrollo del proyecto.
Paralelamente, ante la complejidad del PEIA el Reglamento establece la obligacin de la autoridad para formular y poner a dispo-
sicin de los particulares guas para facilitarles la integracin de sus manifestaciones e informes preventivos.
La edicin de este documento obedece a ese mandato del Reglamento, sin embargo es conveniente considerar que la elaboracin
de un documento genrico que incluya gran parte de las resultantes que surgen de la relacin ambiente - proyecto y que al mismo
tiempo sea una gua de ayuda para los promoventes interesados en racionalizar y resolver los problemas derivados de esa relacin,
es un reto que entraa gran dificultad, tal vez de ello derive la superacin que se ha hecho en dos ocasiones anteriores de este tipo
de documentos. Varios intentos por concretar estas guas, probablemente han quedado en los archivos y otros ejercicios distintos al
que aqu se ofrece podrn brindar mayor xito al promovente en su intento por evaluar el impacto ambiental de sus iniciativas de
inversin. Por ello, esta nueva versin de las guas no pretende ofrecer un documento rgido y con reglas invariables, por el contrario,
pretende ser un documento indicativo que oriente al promovente en la integracin de su Manifestacin de Impacto Ambiental para
identificar la viabilidad ambiental de su proyecto, las medidas de mitigacin, restauracin y/o compensacin que sern necesarias
adoptar para alcanzar la autorizacin correspondiente de la autoridad.
As, esta gua pretende, como lo indica el concepto, guiar a los promoventes interesados en la elaboracin de los Estudios de
Impacto Ambiental. Este objetivo implic diversos ejercicios de anlisis que determinaron el contenido de la presente gua. En
primer lugar se ha trabajado porque el documento tenga un lenguaje claro y no demasiado tcnico, sin embargo como en muchas
ocasiones es inevitable utilizar trminos tcnicos, hemos incorporado una seccin con un vocabulario que ayude a entender tanto el
significado de un trmino determinado como el sentido con el que se asume en la gua. Tambin se trabaj para reducir el nmero
de pginas. Se dise el documento para que su contenido no favorezca el desarrollo de estudios desvinculados del objetivo
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ambiental o que favoreciera la incorporacin de grandes contenidos de informacin sin ninguna conexin con dicho objetivo. El reto
que se enfrent fue no perder la claridad y la objetividad del conjunto de la gua, as se elimin de la gua anterior un conjunto de
elementos que propiciaban la incorporacin de informacin no sustantiva; no se incluy todo el conjunto de metodologas existen-
tes para describir el escenario preoperativo, para la estimacin de los impactos ambientales a generar, los mtodos de evaluacin y
para las medidas de mitigacin. Esta carencia queda, en parte satisfecha, al poner a disposicin de los interesados una relacin de
bibliografa especializada.
Es una realidad que cada Estudio de Impacto Ambiental es un caso diferente y que no existe una receta idnea para todos ellos, por
ello, cuando en la gua se cita alguna metodologa, se hace slo de manera indicativa, pero sin el nimo de orientar la decisin del
evaluador a adoptarla como nica opcin. Por ello, en la gua no se incluyen instrucciones concretas, sino orientaciones y sugeren-
cias, por lo que ser el criterio y la experiencia del evaluador el sustento de la decisin que deber asumirse para seleccionar la
metodologa o el procedimiento ms adecuado para cada situacin.
Por ltimo, se destaca que la estructura de la gua intenta orientar el mismo sentido que deber tener el estudio respectivo, con el
objeto, no solo de buscar una secuencia lgica en el mismo, sino de facilitar el procedimiento de dictaminacin del mismo, compe-
tencia de la autoridad ambiental.
Adems del glosario de trminos y de la relacin bibliogrfica, se incluye al inicio del documento un captulo en el que se hace una
breve descripcin de los conceptos bsicos de la evaluacin del impacto ambiental y al final del cuerpo de la gua un anexo concreto
que ofrece algunos ejemplos de mtodos para la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos ambientales, esto ltimo
con el objetivo de ofrecer al promovente opciones distintas al modelo ms comnmente utilizado, el cual no deja de ser vlido, pero
enfrenta en estas otras posibilidades, ventajas y utilidades de muy difcil superacin.
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Como puede apreciarse, hubo un trabajo intenso en la concepcin y redaccin de este documento y aqu, cabe anotarlo, este trabajo
fue realizado por un numeroso grupo de ciudadanos, consultores, representantes de empresas, cmaras o asociaciones e institucio-
nes acadmicas y de la administracin pblica, que participaron junto con la DGIRA en su integracin. Ante la eventualidad de
omitir involuntariamente el nombre de alguno de los participantes, optamos por incorporar este texto de reconocimiento y agrade-
cimiento a todos quienes participaron de este esfuerzo.
Esta nueva versin de la gua para la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental, modalidad particular para el Sector
Elctrico, ofrece un conjunto de orientaciones y criterios de aceptacin general que pueden ser utilizados por los promoventes de
actividades o proyectos eslctricos para integrar sus Manifestaciones de Impacto Ambiental. Es un documento de referencia e
indicativo por lo que el promovente podr adicionar aquella informacin que sustente sus apreciaciones o que complemente la que
se detalla en el texto.
La aplicacin de esta gua no es obligatoria, la LGEEPA es muy clara en definir el contenido que debe tener la Manifestacin de
Impacto Ambiental (Artculo 30), sin embargo, como su nombre lo indica, es una orientacin que pretende servir al promovente para
alcanzar una integracin mas ordenada, eficiente y completa de los resultados de los estudios que hubiera realizado para evaluar el
impacto ambiental de su iniciativa.
Tambin se destaca que la gua es un documento dinmico y que, versiones cada vez mejores surgirn gradualmente, de hecho, con
la aparicin de este documento se ha iniciado un proceso de revisin y enriquecimiento del mismo; el objetivo es ofrecer al promovente
un instrumento, cada vez ms til, objetivo y sencillo.
Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental
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LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS
La evaluacin del impacto ambiental es un procedimiento de carcter preventivo, orientado a informar al promovente de un proyec-
to o de una actividad productiva, acerca de los efectos al ambiente que pueden generarse con su construccin. Es un elemento
correctivo de los procesos de planificacin y tiene como finalidad medular atenuar los efectos negativos del proyecto sobre el
ambiente.
El estudio se cie a la recopilacin de informacin y a la consulta a fuentes autorizadas, para obtener evidencias de la capacidad de
generacin de alteraciones por parte del proyecto y, de igual manera, conocer cual es la capacidad de carga del ambiente del rea
donde se ubicar el proyecto, con lo anterior, el estudio debe permitir establecer propuestas de acciones de proteccin al ambiente
y de correccin o mitigacin de las alteraciones que pudieran producirse.
Se busca que se garantice, de la mejor manera posible, el equilibrio y las caractersticas del ambiente despus de la puesta en
operacin del proyecto o actividad objeto del estudio y, colateralmente, preservar la salud y el bienestar del hombre, todo ello
llevado a escenarios de largo plazo.
El objetivo inmediato de la evaluacin del impacto ambiental es servir de ayuda en la toma de decisiones. Para ello, sus resultados
habrn de presentarse con un orden lgico, de forma objetiva y fcilmente comprensible, de forma tal que los evaluadores que
analicen el documento, encargados de sustentar la decisin de la autoridad, determinen la conveniencia, o no, de que el proyecto
estudiado, se ponga en operacin. Adems de identificar, prevenir e interpretar los efectos que un proyecto puede tener en el
ambiente, un objetivo fundamental de la Evaluacin del Impacto Ambiental es definir y proponer la adopcin de un conjunto de
medidas de mitigacin que permitan atenuarlos, compensarlos o incluso suprimirlos.
En sntesis, este proceso multidisciplinario, debe constituir la etapa previa (con bases cientficas, tcnicas, socioculturales, econmi-
cas y jurdicas) a la toma de decisiones acerca de la puesta en operacin de una actividad o un proyecto determinado.
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ETAPAS DEL PROCESO
La elaboracin de un estudio de impacto ambiental, en trminos generales se constituye por un conjunto de etapas y tareas a
cumplir, que genricamente, se concretan en los siguientes rubros:
1. Descripcin del proyecto o actividad a realizar: en esta etapa se analiza y se describe al proyecto o a la actividad,
destacando, desde el enfoque ambiental, sus principales atributos y sus debilidades ms evidentes.
2. Desglose del proyecto o actividad en sus partes elementales: esta tarea debe realizarse de manera uniforme y
sistemtica para cada una de las cuatro fases convencionalmente aceptadas: preparacin del sitio, construccin, operacin y
abandono del proyecto. Deber hacerse una prospeccin de las actividades relacionadas al proyecto y de aquellas otras que
sern inducidas por l, siempre con el objetivo de identificar los impactos al ambiente.
3. Descripcin del estado que caracteriza al ambiente, previo al establecimiento del proyecto: Descripcin del
medio fsico en sus elementos biticos y abiticos, en un ambito extenso y sustentado tanto en evidencias reportadas en la
literatura especializada como en observaciones directas en campo. En esta etapa se incluye el estudio del medio social y
econmico de la zona donde se establecer el proyecto o donde se desarrollar la actividad.
4. Elementos ms significativos del ambiente: este apartado resume la informacin que permite determinar el significado
que tienen los elementos ms relevantes del ambiente, previamente analizados, para su conservacin. Habrn de definirse y
aplicarse los criterios acordes a la magnitud de la importancia del ambiente, tales como diversidad, rareza, perturbacin o
singularidad, la valoracin que se haga de cada rubro deber tener un enfoque integral.
5. mbito de aplicacin del Estudio de Impacto Ambiental: el mbito de aplicacin del Estudio definir el alcance que
tendr ste, para cada uno de los elementos anteriormente descritos. Su incidencia o no con reas naturales protegidas o con
planes parciales de desarrollo urbano o del territorio, as como el cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas vigentes.
18
6. Identificacin de impactos: con esta etapa, el estudio alcanza una de sus fases ms importantes, se trata de definir las
repercusiones que tendr el proyecto o la actividad a realizar sobre el ambiente descrito y sobre sus elementos ms significa-
tivos. Cada impacto deber ser valorado sobre una base lgica, mesurable y fcilmente identificable. Posteriormente, el anlisis
debe llegar a una sinerga que permita identificar, valorar y medir el efecto acumulativo del total de los impactos identificados.
7. Alternativas: si fuese el caso de que hubiese dos o ms alternativas para el proyecto o para la actividad, stas sern analiza-
das, valoradas sobre la base de su significado ambiental y seleccionada la que mejor se ajuste tanto a las necesidades del
mantenimiento del equilibrio ambiental, como a los objetivos, caractersticas y necesidades del proyecto.
8. Identificacin de medidas de mitigacin: La importancia de esta etapa debe ser evidenciada en el reporte final con la
propuesta de medidas lgicas y viables en su aplicacin.
9. Valoracin de impactos residuales: Se aplica este concepto a la identificacin de aquellas situaciones, negativas para el
ambiente, que pueden derivar de una falta de previsin o de intervencin del hombre y que pudieran derivar de la puesta en
operacin del proyecto.
10. Plan de vigilancia y control: En esta etapa el estudio deber definir los impactos que sern considerados en el plan de
seguimiento y control; determinar los parmetros a evaluar, los indicadores que habrn de demostrar la eficiencia del plan, la
frecuencia de las actividades, los sitios y las caractersticas del muestreo.
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FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
20
GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
MODALIDAD PARTICULAR
Explicacin al formato de la gua
El formato que se ofrece a los promoventes de estudios de Impacto Ambiental, traducidos en Manifestaciones de Impacto Ambiental
y que conforman la Gua que se detalla en las prximas pginas, ofrece un esquema secuencial para la integracin de la informacin
que se recomienda incorporar a los mismos. As, la Gua no es exhaustiva, sino solamente indicativa del contenido recomendado
para la MIA. El formato incluye una columna en la cual se describen los criterios que aplica la DGIRA en el procedimiento de
evaluacin de las MIA. Es recomendable que el promovente considere estos criterios, pues en ellos se concentra el uso que da el
evaluador a la informacin requerida. Con esto se busca fomentar el anlisis del profesional que elabore el estudio, favorecer la
interpretacin de listados, relaciones y descripciones y asegurar que el promovente conozca con el mayor detalle posible cual es el
valor que la autoridad asigna a cada componente del estudio. Es de esperar que con este apoyo no solo se mejore la calidad de los
Estudios que se someten al procedimiento de Evaluacin, sino que, consecuentemente se disminuyen los tiempos que la autoridad
tiene para emitir el resolutivo correspondiente.
CRITERIOS
CONTENIDO DE LA GUA
Valor Aplicacin para
Dgito Concepto y descripcin de los rubros que componen el cuer- Nivel de importancia Texto explicativo de los criterios,
identificador po de la gua y que es recomendable que el promovente o y significado del cri- aplicaciones y uso que hace la
su consultor ofrezca a la autoridad, con el nivel de detalle terio, siendo 3 el va- DGIRA de la informacin que el
y objetividad que se propone en el documento. lor ms importante. promovente incluye en la Gua.
21
CRITERIOS
GUA SECTOR ELCTRICO MODALIDAD PARTICULAR
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1 Proyecto 1 Identificacin del proyecto y

Elaborar e insertar en este apartado un croquis (tamao doble carta), donde se sealen de sus caractersticas.
las caractersticas de ubicacin del proyecto, las localidades prximas, rasgos fisiogrficos
e hidrolgicos sobresalientes y prximos, vas de comunicacin y otras que permitan su
fcil ubicacin.
I.1.1 Nombre del proyecto
I.1.2 Ubicacin del proyecto

Calle, nmero o identificacin postal del domicilio, colonia, cdigo postal, localidad, mu-
nicipio o delegacin y entidad federativa.
I.1.3 Tiempo de vida til del proyecto

Acotarlo en aos o meses.
l Duracin total (incluye todas las etapas)
l En caso de que el proyecto que se somete a evaluacin se vaya a construir en 3 La EIA de un proyecto a eje-
varias etapas, justificar esta situacin y sealar con precisin qu etapa cubre el cutarse por etapas, sin la jus-
estudio que se presenta a evaluacin. tificacin suficiente, podr ser
22
CRITERIOS
I.1.4 Presentacin de la documentacin legal resuelta de manera negativa,

l De ser el caso, constancia de propiedad del predio. pues su proyeccin por eta-
pas puede no considerar los
impactos sinrgicos o acu-
mulativos del conjunto.
I.2 Promovente
I.2.1 Nombre o razn social 1 Informacin necesaria para

Para el caso de personas morales deber incluir copia simple del acta constitutiva de la identificacin legal.
empresa y, en su caso, copia simple del acta de modificaciones a estatutos ms reciente.
I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal 2 La autoridad solo atender

Anexar copia certificada del poder respectivo en su caso. los asuntos que presente el
representante legal. Sus co-
municaciones sern dirigidas
a ste. Si durante el tiempo
de evaluacin, la empresa
decide algn cambio al respecto,
23
CRITERIOS
deber notificarlo con opor-

tunidad. No hacerlo puede
afectar los intereses de la
empresa.
I.2.4 Direccin del promovente o de su representante legal para recibir u oir 2 Los datos deben ser correc-
notificaciones tos, actualizados y suficientes,
Calle, nmero exterior, nmero interior o nmero de despacho, o bien, lugar o rasgo toda vez que a sta direccin
geogrfico de referencia en caso de carecer de direccin postal. Colonia o barrio, cdigo se remitirn las comunicacio-
postal, municipio o delegacin, entidad federativa, telfonos (incluir la clave actualizada nes oficiales, materia de cual-
de larga distancia). quier evento jurdico que
Indique el fax y correo electrnico a travs de los cuales acepta recibir comunicados emita la autoridad relaciona-
oficiales por parte de la DGIRA. do con la evaluacin y
dictaminacin de la MIA. En
caso de cambio de direccin
y/o telfono durante la eva-
luacin, el promovente debe-
r notificarlo a la DGIRA por
escrito y con oportunidad. El
promovente deber indicar su
24
CRITERIOS
aceptacin explcita para que

los comunicados de la DGIRA
se le notifiquen va correo
electrnico.
1.3 Responsable de la elaboracin del estudio de impacto ambiental
I.3.1 Nombre o Razn Social 1 Informacin necesaria para

identificar al responsable tc-
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP nico del estudio en materia de
impacto ambiental.
I.3.3 Nombre del responsable tcnico del estudio
Registro Federal de Contribuyentes o CURP. Nmero de Cdula Profesional.
I.3.4 Direccin del responsable tcnico del estudio

Calle y nmero exterior, nmero interior o nmero de despacho, o bien, lugar o rasgo
geogrfico de referencia en caso de carecer de direccin postal. Colonia o barrio, cdigo
postal, municipio o delegacin, entidad federativa, telfonos (incluir la clave actualizada
de larga distancia), fax y correo electrnico.
25
CRITERIOS
II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

II.1 Informacin general del proyecto
II.1.1 Naturaleza del proyecto 1 Identificacin de los atributos

En esta seccin se deber caracterizar tcnica y ambientalmente el proyecto que se pre- del proyecto en relacin al
tende realizar, destacando sus principales atributos, identificando los elementos ambien- mantenimiento o a la altera-
tales que pueden ser integrados o aprovechados en su desarrollo y describiendo el grado cin de las caractersticas
de sustentabilidad que se pretende alcanzar cuando el proyecto logre el nivel de aprove- ambientales del sitio donde
chamiento ptimo de su capacidad instalada. se establecer.
II.1.2 Seleccin del sitio 2 La autoridad basa su atencin

Describir los criterios ambientales, tcnicos y socioeconmicos, considerados para la se- en la seleccin sustentada en
leccin del sitio. Ofrecer un anlisis comparativo de otras alternativas estudiadas. criterios objetivos, lgicos y
orientados a atenuar la inci-
dencia negativa sobre el am-
biente.
26
CRITERIOS
II.1.3 Ubicacin fsica del proyecto y planos de localizacin

a) Para proyectos puntuales (centrales y subestaciones), incluir un plano topogrfico 1 Proyectos que no favorezcan
actualizado, en el que se detallen la o las poligonales (incluyendo las de las obras y/ sinergias con desarrollos ve-
o actividades asociadas y de apoyo, incluso stas ltimas, cuando se pretenda reali- cinos tienen mayor viabilidad
zarlas fuera del rea del predio del proyecto) y colindancias del o de los sitios donde ambiental.
ser desarrollado el proyecto, agregar para cada poligonal un recuadro en el cual se
detallen las coordenadas geogrficas y/o UTM de cada vrtice. En el caso de proyec-
tos lineales (lneas, caminos, etctera.), adems de lo anterior se sealar la trayecto-
ria a seguir indicando las coordenadas de principio y fin y las de los puntos de in-
flexin.
b) Presentar un plano de conjunto del proyecto con la distribucin total de la infraes- 2 Verificacin de congruencia
tructura permanente y de las obras asociadas, as como las obras provisionales den- de las obras y de sus compo-
tro del predio o predios, y en su caso fuera de stos, a la misma escala que el mapa nentes ms importantes con
de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2 inciso A. los atributos del ambiente.
II.1.4 Inversin requerida

a) Reportar el importe total del capital total requerido (inversin + gasto de operacin), 1 Informacin slo para fines
para el proyecto. estadsticos.
27
CRITERIOS
b) Precisar el perodo de recuperacin del capital, justificndolo con la memoria de 3 Informacin necesaria para
clculo respectiva que la autoridad determine el
perodo de vigencia del reso-
lutivo.
c) Especificar los costos necesarios para aplicar las medidas de prevencin y mitiga- 3 Verificacin de que los pro-
cin. gramas de prevencin y pro-
teccin ambiental estn in-
cluidos dentro de los costos
del proyecto.
II.1.5 Dimensiones del proyecto 2 Los proyectos que mejor

Especifique la superficie total requerida para el proyecto, desglosndola de la siguiente aprovechan el terreno y que
manera: afectan en menor proporcin
a) Superficie total del predio o de la trayectoria (longitud por derecho de va, para a los ecosistemas presentes
proyectos lineales) (en m2). en el sitio, tienen mas posibi-
b) Superficie a afectar ( en m2) con respecto a la cobertura vegetal del rea del proyec- lidades de ser dictaminados
to, por tipo de comunidad vegetal existente en el predio o en la trayectoria (selva, como ambientalmente via-
manglar, tular, bosque, etc.). Indicar, para cada caso su relacin (en porcentaje), res- bles.
pecto a la superficie total del proyecto.
28
CRITERIOS
c) Superficie ( en m2) para obras permanentes. Indicar su relacin (en porcentaje), res-
pecto a la superficie total.
II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus 2 Menor alteracin del uso del
colindancias suelo igual a mayor viabilidad
Se recomienda describir el uso actual de suelo y/o de los cuerpos de agua en el sitio ambiental del proyecto.
seleccionado, detallando las actividades que se lleven a cabo en dicho sitio y en sus
colindancias. A manera de ejemplo se presentan las siguientes clasificaciones de uso de
suelo y de los cuerpos de agua:
l Usos de suelo: agrcola, pecuario, forestal, asentamientos humanos, industrial, turis-
mo, minera, rea natural protegida, corredor natural, sin uso evidente, etc.
l Usos de los cuerpos de agua: abastecimiento pblico, recreacin, pesca y acuicultura,
conservacin de la vida acutica, industrial, agrcola, pecuario, navegacin, transpor-
te de desechos, generacin de energa elctrica, control de inundaciones, etc.
En caso de que para la realizacin del proyecto se requiera el cambio de uso de suelo de
reas forestales as como de selvas o de zonas ridas, de conformidad con el artculo 28
fraccin VII de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y los
29
CRITERIOS
artculos 5 inciso O, y artculo 14 de su Reglamento en Materia de Evaluacin del Impac-

to Ambiental, se recomienda manifestarlo en este apartado(1).
II.1.7 Urbanizacin del rea y descripcin de servicios requeridos 2 La menor demanda de aper-
Describir la disponibilidad de servicios bsicos (vas de acceso, agua potable, energa tura de servicios ofrece la
elctrica, drenaje, etc) y de servicios de apoyo (plantas de tratamiento de aguas residuales, posibilidad de reducir impac-
lneas telefnicas, etc). De no disponerse en el sitio, indique cual es la infraestructura tos adicionales, por ello, los
necesaria para otorgar los servicios y quien sera el responsable de construirla y/u operar- proyectos que ofrecen esa
la ( promovente o un tercero). caracterstica tienen mayor
II.2 Caractersticas particulares del proyecto viabilidad ambiental.
Se recomienda que se ofrezca informacin sintetizada de las obras principales, asociadas
y/o provisionales en cada una de las etapas que se indican en esta seccin, debiendo
destacar las principales caractersticas de diseo de las obras y actividades en relacin
con su participacin en la reduccin de las alteraciones al ambiente.
(1) : Para lo anterior incorporar exclusivamente la informacin que se encuentra sombreada en la Gua para la
presentacin de la Manifestacin de Impacto Ambiental en Materia de Cambio de Uso de Suelo o Proyectos
Agropecuarios. Este trmite corresponde exclusivamente al de cambio de uso de suelo en materia de impacto
ambiental y es independiente de la gestin que se tendr que realizar en materia forestal para el cambio de
utilizacin de terrenos forestales, de conformidad con el artculo 19 bis 11 de la Ley Forestal y 52 de su Regla-
mento.
30
CRITERIOS
II.2.1 Programa general de trabajo 3 La identificacin de las carac-

Presentar a travs de un diagrama de Gantt, un programa calendarizado de trabajo de tersticas de diseo del pro-
todo el proyecto, desglosado por etapas (preparacin del sitio, construccin, operacin, yecto y de las etapas crticas
mantenimiento y abandono del sitio), sealando el tiempo que llevar su ejecucin, en que propicien alteraciones
trminos de semanas, meses o aos, segn sea el caso. Para el perodo de construccin de significativas al ambiente,
las obras, es conveniente considerar dentro del tiempo que tomar la construccin, los tanto por su magnitud como
perodos estimados para la obtencin de otras autorizaciones como licencias, permisos, por su permanencia, permite
licitaciones y obtencin de crditos, que puedan llegar a postergar el inicio de la construc- asociar el efecto del diseo
cin. con la reduccin de la inten-
sidad y de los tiempos que
II.2.2 Preparacin del sitio ocupan las etapas potencial-
Hacer una descripcin concreta y objetiva de las principales actividades que integran esta
mente ms lesivas al ambien-
etapa, sealando caractersticas, diseos o modalidades. Si el proyecto contempla el de-
te, por ello, los proyectos que
sarrollo de alguna o algunas de las actividades que se indican a continuacin, presentar
muestren caractersticas de
la informacin sealada.
diseo orientadas a alcanzar
A. Desmontes y despalmes: a) Tcnicas a emplear para la realizacin de los trabajos de esos objetivos generan menos
desmonte y despalme (manual, uso de maquinaria, etc.) y b) Tipo y volumen de impactos y tienen una mayor
material de despalme (arcilla, hojarasca, etc). viabilidad ambiental. La omi-
B. Excavaciones, compactaciones y/o nivelaciones: a) Mtodos que se van a emplear sin de alguna parte o etapa
31
CRITERIOS
para garantizar la estabilidad de taludes, b) Obras de drenaje pluvial, c) Volumen y constructiva que la autoridad
fuente de suministro del material requerido para la nivelacin del terreno y d) Volu- considere sustantiva, como
men de material sobrante o residual que se estima se generar durante el desarrollo por ejemplo los estudios de
de estas actividades. mecnica de suelos para ci-
C. Cortes: a) Altura promedio y mxima de los cortes por efectuar, b) Tcnica construc- mentaciones de dimensiones
tiva y de estabilizacin y c) Volumen estimado de material por remover. significativas, etc (de acuerdo
a cada proyecto), puede ser
D. Rellenos: a) Tipo de material que se emplear en el relleno. Sealar sus caractersti-
causa de negar la autoriza-
cas, con nfasis en aquellas que pudieran ocasionar la contaminacin del sitio, b)
cin del proyecto.
Estudio de bancos donde se adquirir el material para el relleno indicando superficie
a explotar, y en su caso, caminos y actividades de desmonte, c) Volumen estimado,
forma de manejo y traslado del material para efectuar el relleno y d) Tcnica cons-
tructiva.
E. Dragados: a) Indicar el nombre del cuerpo de agua o zona inundable por afectar, as
como la profundidad y superficie de la zona que sera dragada, b) Tcnica por em-
plear, tanto en la extraccin como en la disposicin del material (especificar qu tipo
de draga se va utilizar, su capacidad, etc.), c) Tipo y volumen estimado de material
por extraer. Sealar sus caractersticas, con nfasis en aquellas que pudieran ocasio-
nar la contaminacin del sitio en donde se disponga. Anexar los resultados de los
anlisis CRETIB y la descripcin del diseo del muestreo, d) Descripcin de la inten-
32
CRITERIOS
sidad, direccin y altura del oleaje predominante, as como el de las corrientes costeras
y las mareas (slo para proyectos que se ubiquen en la zona costera), e) Evaluacin
de las posibles modificaciones que causarn las obras de dragado a la dinmica local
de erosin-depositacin de sedimentos, f) Batimetra de la zona por dragarse, en un
plano donde se indiquen los lmites del trabajo y suficientes nmeros de puntos de
sondeo para que se pueda dictaminar el sitio y el volumen a dragar, g) Mtodos que
se emplearn para minimizar la modificacin de los patrones de drenaje o hidrodin-
mica natural de la zona.
F. Desviacin de cauces: a) Justificacin, b) Nombre y ubicacin del cuerpo de agua, c)
Descripcin de los trabajos de desvo. Anexar planos y d) Gasto promedio que ser
desviado y porcentaje con respecto al volumen total.
II.2.3 Descripcin de obras y actividades provisionales del proyecto

Es importante que en este apartado se incluya una descripcin completa pero resumida
de las principales obras (campamentos, almacenes, talleres, oficinas, patios de servicio,
comedores, instalaciones sanitarias, regaderas, obras de abastecimiento y almacenamiento
de combustible, en algunos casos apertura o rehabilitacin de caminos de acceso, etc) y
actividades (cambios de lubricantes a maquinaria, reparacin de sta, apertura de prsta-
mos de material, tratamiento de algunos desechos, etc) de tipo provisional y que se pre
33
CRITERIOS
vea realizar como apoyo para la construccin de la obra principal. Es necesario destacar
dimensiones y temporalidad de las mismas as como los efectos adversos al ambiente que
ocasionarn. Tambin es importante resaltar las caractersticas de su diseo que favorez-
can la minimizacin o reduccin de los impactos negativos al ambiente.
II.2.4 Etapa de construccin

En este rubro se describir las obras permanentes, asociadas y sus correspondientes acti-
vidades de construccin, de ser el caso, tanto sobre tierra firme como en el medio acuti-
co. Es recomendable se describan someramente los procesos constructivos, y en cada
caso, sealar las caractersticas de estos que deriven en la generacin de impactos al
ambiente as como las modificaciones previstas, cuando estas procedan, a dichos proce-
sos para reducir sus efectos negativos. No es til incluir el catlogo de los conceptos de la
obra, sino nicamente la parte o etapa constructiva ms representativa.
Presentar la informacin relativa a las obras para la generacin, distribucin o transfor-

macin de energa elctrica que conforman el proyecto, sealando, en su caso, las que
estn ya construidas y las que se van a construir, incluidas las que se ubiquen fuera del
rea del proyecto. Para desarrollar este apartado, considerar la informacin que a conti-
nuacin se detalla y que corresponda con las caractersticas del proyecto. En caso de que
34
CRITERIOS
se pretenda realizar obras y actividades que no estn especificadas en la siguiente

relacin, describir en qu consiste cada una de ellas.
1. Centrales generadoras.
A. Hidroelctricas: a) Nmero de unidades y capacidad de cada una de ellas, b) Tamao
del embalse [superficie del Nivel de Aguas Mximas Ordinarias (NAMO), del Nivel de
Aguas Mximas Extraordinarias (NAME), del Nivel de Aguas Mnimas Ordinarias
(NAMINO) y sus volmenes correspondientes, c) Estructuras de contencin (tipo de
cortina y diques, si fuera el caso), d) Superficie que ocupar la cortina y las estructu-
ras principales (ataguas, vertedor, casa de mquinas, canal de desfogue, diques,
etc.), e) Obras de generacin (casa de mquinas, tnel o canal de conduccin), f)
Obras de excedencia (vertedor), g) Obras de desvo (ataguas, tnel o canal de des-
vo) y h) Embalses en el mismo ro.
B. Termoelctricas: a) Tipo de central que se pretende construir (carboelctrica, diesel,
ciclo combinado, turbogs), b) Capacidad a instalar y nmero de unidades, c) Tipos
de chimeneas que se van a construir, planta de tratamiento de aguas residuales, fosa
de neutralizacin, precipitadores electrostticos, etctera, d) Tipo de sistema de en-
friamiento y elementos del proyecto que, de ser el caso, lo hacen nico o excepcional,
e) Caractersticas de diseo, construccin y dimensiones de los sistemas de alimen-
35
CRITERIOS
tacin tales como bandas transportadoras de carbn y terminales de recibo de com-

bustibles, f) Minas que abastecern de carbn al proyecto, as como patios de mane-
jo de carbn y sitios de disposicin de residuos (por ejemplo, depsito de cenizas), g)
Instalaciones cercanas de Petrleos Mexicanos (Pemex) que abastecern de combus-
tible al proyecto.
Si se van a emplear ductos, especificar: a) Clasificacin del ducto y caractersticas
operativas, b) Tipo de fluido a transportar, c) Especificaciones de diseo y perfil
topogrfico, d) Nmero y caractersticas de estaciones de compresin, vlvulas de
seccionamiento, trampas de diablos, etc., e) Tipo de instalaciones de origen y desti-
no, f) Longitud total del ducto (km), indicando instalaciones de origen y destino, g)
Ancho del derecho de va (m); en caso de existan otros ductos en el mismo sealar
sus caractersticas, h) Obra civil desarrollada para la preparacin del terreno, i) Pro-
fundidad de la zanja, j) Indicar si existen cruzamientos de ros u otros cuerpos de
agua, as como de caminos u otras instalaciones, k) Caractersticas de las obras cons-
tructivas, en caso de ubicarse en zonas inundables o pantanosas y l) En caso de
atravesar zonas urbanas, presentar cartas topogrficas a escala 1:20 000, donde se
indiquen los tramos que afectan dichas zonas (en los casos en que el detalle lo
amerite, presentar fotografas areas escala 1:50 000).
36
CRITERIOS
Si se pretende almacenar sustancias o combustibles, especificar: a) Descripcin del

hidrocarburo que se pretende almacenar, volumen y origen del mismo y b) Procedi-
miento de construccin. Sealar el nmero y tipo de la infraestructura que ser utili-
zada.
C. Geotermoelctricas: a) Tipo de proyecto (unidades a condensacin, a contrapresin a
boca de pozo o de ciclo binario, b) Superficie del rea de explotacin potencial, c)
Capacidad a instalar y nmero de unidades, d) Nmero de plataformas y superficie
de cada una de ellas, e) Nmero de pozos productores y pozos inyectores, f) Longitud
y trayectoria de vaporductos y lneas de inyeccin, g) En caso de requerir un quema-
dor de gases, sealar sus caractersticas y la superficie que ocupar en el rea del
proyecto, h) Describir las caractersticas de la red de monitoreo de sulfuro de hidr-
geno o cido sulfhdrico (H2S), i) Describir en qu consiste la casa de mquina y
subestacin elctrica y j) En caso de requerir torres de enfriamiento, sealar sus
caractersticas y la superficie que ocuparn en el rea del proyecto.
D. Eoloelctricas: a) Equipo: aerogeneradores (capacidad en kilowatts, nmero y tipo),
torre tubular (tipo, accesorios, altura, etctera), sistema de control e instrumentacin,
anemmetro y su torre, transformador, cuarto de control, tablero elctrico, materiales
elctricos (cables y conexiones), etc. y b) Caractersticas de operacin de la
eoloelctrica.
37
CRITERIOS
E. Nucleoelctricas: a) Nmero de unidades en que est integrada la nucleoelctrica y

capacidad de cada una y b) Especificar de cuantos edificios se compone cada unidad
y las funciones que se llevarn a cabo en cada uno de stos; por ejemplo: edificio de
turbina, de control, de generadores de diesel, de tratamiento de residuos radiactivos,
de tratamiento de aguas, etc.
2. Transformacin de energa elctrica.
A. Subestaciones Elctricas: a) Nmero de transformadores y relacin de transforma-
cin, b) Nmero de fases y capacidad, c) Nmero de alimentadores, d) Caractersti-
cas del cuarto de control, e) Caractersticas de diseo de la barda perimetral y f)
Sistema de tierras.
3. Transmisin de energa elctrica.
A. Lneas Elctricas: a) Capacidad de transmisin de las lneas (voltaje) y nmero de
circuito, b) Longitud de la lnea y ancho del derecho de va, c) Tipos de cable conduc-
tor, cable de guarda y aisladores, d) Nmero aproximado de estructuras de soporte y
tipos, e) Cimentacin (tipo), f) Sistema de tierras, g) Proteccin catdica, h) Manejo
de la vegetacin dentro del derecho de va e i) Patios para el tendido de cable.
II.2.5 Etapa de operacin y mantenimiento

Con la misma orientacin de los rubros anteriores, se recomienda describir los programas 2 Identificacin de que el pro-
38
CRITERIOS
de operacin y mantenimiento de las instalaciones, en los que se detalle lo siguiente: a) yecto considerar todas las
descripcin general del tipo de servicios que se brindarn en las instalaciones; b) tecnolo- medidas necesarias para evi-
gas que se utilizarn, en especial las que tengan relacin directa con la emisin y control tar impactos al ambiente.
de residuos lquidos, slidos o gaseosos; c) tipo de reparaciones a sistemas, equipos, etc;
d) especificar si se pretende llevar a cabo control de malezas o fauna nociva, describiendo
los mtodos de control.
II.2.6 Descripcin de obras asociadas al proyecto

Como obra asociada se identifica a toda aquella obra que complemente a cualquiera de 3 Identificacin del grado de
las obras principales como podran ser los caminos de acceso para las lneas elctricas, las impacto que ocasionar la
cometidas para las subestaciones elctricas, etc. El tratamiento a desarrollar en este caso construccin de dichas obras,
es similar al de los rubros anteriores, con nfasis en las dimensiones de las obras y en las as como prever algn riesgo
afectaciones ambientales adversas que ocasionarn. en materia de impacto am-
biental durante la operacin
de los procesos.
II.2.7 Etapa de abandono del sitio 2 La identificacin de las accio-

Describir el programa tentativo de abandono del sitio, enfatizando en las medidas de nes que se ejecutarn si el
rehabilitacin, compensacin y restitucin. El programa no se presentar cuando se trate proyecto es abandonado, per-
39
CRITERIOS
de proyectos con vida til permanente, salvo en los casos en que se tenga prevista alguna mitir prevenir los impactos
modalidad de que sea construido y operado por terceros. ambientales que se generen,
asimismo, se podr evaluar la
disponibilidad de los recursos
materiales que pudieran em-
plearse de nueva cuenta.
II.2.8 Utilizacin de explosivos 2 Los proyectos que consideran

En la eventualidad de que se pretenda utilizar algn tipo de explosivo, es conveniente la utilizacin de explosivos sin
especificar lo siguiente: tipo de explosivo, cantidad a utilizar, actividad o etapa en la que la consideracin de los daos
se utilizar (por ejemplo en la construccin de caminos de acceso, cortes, etc). En este que se pueden propiciar al
caso, el promovente deber justificar plenamente el uso de estos materiales. ambiente estan orientados a
recibir una respuesta desfa-
vorable.
II.2.9 Generacin, manejo y disposicin de residuos slidos, lquidos y emi- 3 La identificacin precisa y el
siones a la atmsfera manejo correcto de residuos
Se identificarn los residuos que habrn de generarse en las diferentes etapas del proyec- favorece la dictaminacin
to y se describir detalladamente su manejo y disposicin, considerando al menos lo si- positiva del estudio.
40
CRITERIOS
guiente: tipo de residuos (slido o lquido, orgnico o inorgnico, reciclable o no reciclable,

peligroso o no peligroso ) y emisiones a la atmsfera (gases, partculas y ruido).
Para el caso de residuos peligrosos se presentar adems la siguiente informacin: etapa

del proyecto donde se generar el residuo, nombre del residuo, caractersticas CRETIB,
volumen generado, efectos cancergenos y otros daos a la salud que provoque, tipo de
empaque o envase que se utilizar para guardarlo, sitio de almacenamiento temporal,
caractersticas del sistema de transporte y sitio de disposicin final. En cuanto a las emi-
siones a la atmsfera se sealar las fuentes (fijas y mviles), los procesos asociados
(diagrama de flujo) y los tipos y volmenes de contaminantes que se generarn por uni-
dad de tiempo y para el ruido se indicar la fuente generadora, su intensidad en decibeles
y duracin, mtodo de medicin y los dispositivos de control propuestos (ubicacin y
descripcin).
II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposicin adecuada de los residuos

Es necesario identificar y reportar la disponibilidad de servicios de infraestructura para el 3 Los proyectos que tengan
manejo y disposicin final de los residuos, en la localidad y/o regin, tales como: rellenos asegurado estos servicios,
sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales municipales, servicios de separa- tendrn mayor viabilidad am-
cin, manejo, tratamiento, reciclamiento o confinamiento de residuos, entre otros. En caso biental.
41
CRITERIOS
de hacer uso de ellos indicar si estos servicios son suficientes para cubrir las demandas
presentes y futuras del proyecto y de otros proyectos presentes en la zona.
III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA

AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIN DE USO DE SUELO
Sobre la base de las caractersticas del proyecto, es recomendable identificar y analizar 3 El cumplimiento de polticas
los diferentes instrumentos de planeacin que ordenan la zona donde se ubicar, a fin de y criterios ecolgicos que ga-
sujetarse a los lineamientos y disposiciones que ellos marquen. Los instrumentos con rantice el proyecto, asegura
validz legal son: su evaluacin positiva. Lo
l Los Planes de Ordenamiento Ecolgico del Territorio (POET) decretados. Con base en opuesto puede incluso con-
estos instrumentos deben describirse las Unidades de Gestin Ambiental (UGAs) del ducir a negarla.
POET en las que se asentar el proyecto; asimismo se debern relacionar las polticas
ecolgicas aplicables para cada una de las UGAs involucradas as como los criterios
ecolgicos de cada una de ellas, con las caractersticas del proyecto, determinando
su congruencia a travs de la descripcin de la forma en que el proyecto dar cumpli-
miento a cada una de dichas polticas y criterios ecolgicos.
l Los Planes y Programas de Desarrollo Urbano Estatales, Municipales o, en su caso, 3 La correspondencia de los
deCentro de Poblacin. En este rubro es recomendable describir las restricciones indicadores del proyecto
establecidas en el Plan o Programa de Desarrollo Urbano que sean aplicables al pro- (Coeficiente de Ocupacin del
42
CRITERIOS
yecto. En tal sentido, se sugiere anexar copia de la constancia de uso de suelo expe- Suelo, Coeficiente de Utiliza-
dida por la autoridad correspondiente, en la cual se indiquen los usos permitidos, cin del Suelo, etc.) con los
condicionados y los que estuvieran prohibidos, tambin se recomienda que se desta- de los instrumentos normati-
que en este documento la congruencia de stos con los usos que propone el propio vos, permite calificar de me-
proyecto. jor manera su viabilidad. Lo
opuesto puede conducir a
negar esta.
l Programas de recuperacin y restablecimiento de las zonas de restauracin ecolgica. 3 Verificar que el proyecto cum-
l Normas oficiales mexicanas. pla con las disposiciones que
existan en la materia.
l Decretos y programas de manejo de reas naturales protegidas. En este rubro se 3 Los proyectos compatibles
recomienda mencionar si el proyecto se ubicar total o parcialmente dentro de un con los instrumentos norma-
rea Natural Protegida (ANP) y la categora a la que sta pertenece, de ser el caso, tivos de las ANP tendrn ma-
indicar si se afecta la zona ncleo o de amortiguamiento. Asimismo, se sealar clara- yor viabilidad ambiental. Si la
mente si en el documento de declaratoria de ANP, as como en su programa de incompatibilidad es manifies-
manejo, se permite, se regula o se restringe la obra o la actividad que se pretende ta, se negar la autorizacin
llevar a cabo y de qu modo lo hace, a fin de verificar si el proyecto es compatible con del proyecto.
la regulacin existente. Es conveniente que lo anterior se acompae de un plano a
43
CRITERIOS
escala grfica en el que se detalle algn rasgo o punto fisiogrfico, topogrfico o

urbano reconocible, con el fin de lograr una mejor referenciacin de la zona.
l Bandos y reglamentos municipales 3 Verificar que el proyecto cum-
pla con las disposiciones que
En caso de que existan otros ordenamientos aplicables, es recomendable revisarlos e
existan en la materia, si el
identificar la congruencia del proyecto en relacin con las disposiciones sobre el uso de
proyecto no se ajusta a ellos
suelo que estos establezcan.
el dictamen podr ser nega-
tivo.
IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA
AMBIENTAL DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Inventario Ambiental
El objetivo de este apartado se orienta a ofrecer una caracterizacin del medio en sus
elementos biticos y abiticos, describiendo y analizando, en forma integral, los compo-
nentes del sistema ambiental del sitio donde se establecer el proyecto, todo ello con el
objeto de hacer una correcta identificacin de sus condiciones ambientales y de las prin-
cipales tendencias de desarrollo y/o deterioro. Se considerarn los lineamientos de
planeacin de los captulos siguientes, as como aquellas conclusiones derivadas de la
consulta bibliogrfica las que podrn ser corroboradas o solicitadas por la autoridad
ambiental.
44
CRITERIOS
IV.1 Delimitacin del rea de estudio 2 La congruencia que ofrezca la

Para delimitar el rea de estudio se utilizar la regionalizacin establecida por las Unida- delimitacin del rea de es-
des de Gestin Ambiental del ordenamiento ecolgico (cuando exista para el sitio y est tudio con los rasgos fisiogr-
decretado y publicado en el Diario Oficial de la Federacin o en el boletn o peridico ficos, sociales y ambientales,
oficial de la entidad federativa correspondiente); la zona de estudio se delimitar con as como con el uso de suelo
respecto a la ubicacin y amplitud de los componentes ambientales con los que el proyec- establecido para el rea don-
to tendr alguna interaccin, por lo que podr abarcar mas de una unidad de gestin de se ubicar el proyecto, ser
ambiental de acuerdo con las caractersticas del proyecto, las cuales sern consideradas un elemento clave para el dic-
en el anlisis. Cuando no exista un ordenamiento ecolgico decretado en el sitio, se tamen favorable del estudio
aplicarn por lo menos alguno(s) de los siguientes criterios (para alguno de los cuales ya en evaluacin.
se dispone de informacin presentada en los captulos anteriores), justificando las razo-
nes de su eleccin, para delimitar el rea de estudio:
a) dimensiones del proyecto, tipo y distribucin de las obras y actividades a desarro-
llar, ya sean principales, asociadas y/o provisionales y sitios para la disposicin de
desechos; b) factores sociales (poblados cercanos); c) rasgos geomorfoedafolgicos,
hidrogrficos, meteorolgicos y tipos de vegetacin, entre otros; d) tipo, caractersti-
cas, distribucin, uniformidad y continuidad de las unidades ambientales (ecosistemas);
y e) usos del suelo permitidos por el Plan de Desarrollo Urbano o Plan Parcial de
Desarrollo Urbano aplicable para la zona (si existieran).
45
CRITERIOS
IV.2 Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental 3 La caracterizacin del am-

Para el desarrollo de esta seccin se analizarn de manera integral los elementos del biente es considerada en el
medio fsico, bitico, social, econmico y cultural, as como los diferentes usos de suelo y proceso de evaluacin como
del agua que hay en el rea de estudio. En dicho anlisis se considerar la variabilidad parte sustancial del EIA ya
estacional de los componentes ambientales, con el propsito de reflejar su comporta- que refleja la situacin preo-
miento y sus tendencias. Las descripciones y anlisis de los aspectos ambientales deben peracional del proyecto y
apoyarse con fotografas areas, si es posible. ofrece un marco de referen-
cia para inducir a los promo-
ventes a disear al proyecto
con caractersticas que permi-
tan acercarse a esa situacin
original. Los criterios de va-
loracin que asume la auto-
ridad se centran en aspectos
legales, en la diversidad, en
la rareza, en la naturalidad,
en la productividad, en el gra-
do de aislamiento y en la ca-
lidad de los parmetros ana-
46
CRITERIOS
lizados. Obviamente,mientras
ms se tipifican esas caracte-
rsticas con tales parmetros,
en el proyecto se podrn de-
sarrollar estrategias mejores
para minimizar los impactos.
IV.2.1 Aspectos abiticos
a) Clima
l Tipo de clima: describirlo segn la clasificacin de Kppen, modificada por E. Garca
(1981).
l Fenmenos climatolgicos (nortes, tormentas tropicales y huracanes, entre otros even-
tos extremos).
l Precipitacin promedio mensual, anual y extremas (mm).
l Vientos dominantes (direccin y velocidad) mensual y anual.
b) Geologa y geomorfologa
l Caractersticas litolgicas del rea: breve descripcin centrada en el rea de estudio
(anexar un plano de la geologa, a la misma escala que el plano de vegetacin que se
solicitar en la seccin IV.2.2.A), este plano se utilizar para hacer sobreposiciones.
47
CRITERIOS
l Caractersticas geomorfolgicas mas importantes del predio, tales como: cerros, de-
presiones, laderas, etc.
l Caractersticas del relieve: presentar un plano topogrfico del rea de estudio, a la
misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A.,
este plano se utilizar para hacer sobreposiciones.
l Presencia de fallas y fracturamientos en el predio o rea de estudio (ubicarlas en un
plano del predio a la misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en la
seccin IV2.2.A.).
l Susceptibilidad de la zona a: sismicidad, deslizamiento, derrumbes, inundaciones,
otros movimientos de tierra o roca y posible actividad volcnica.
c) Suelos
l Tipos de suelo en el predio del proyecto y su rea de influencia de acuerdo con la
clasificacin de FAO-UNESCO e INEGI. Incluir un plano edafolgico que muestre las
distintas unidades de suelo identificadas en el predio, a la misma escala que el plano
de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A., este plano se utilizar para
hacer sobreposiciones.
d) Hidrologa superficial y subterrnea
l Recursos hidrolgicos localizados en el rea de estudio. Representar la hidrologa en
48
CRITERIOS
un plano a la misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en la seccin

IV.2.2.A., este plano se utilizar para hacer sobreposiciones; en el plano deber
detallarse la hidrologa superficial y subterrnea del predio o de su zona de influen-
cia, que identifique la red de drenaje superficial. Identificar cuenca y subcuenca.
Hidrologa superficial
l Embalses y cuerpos de agua (presas, ros, arroyos, lagos, lagunas, sistemas lagunares,
etc.), existentes en el predio del proyecto o que se localicen en su rea de influencia.
Localizacin y distancias al predio del proyecto. Extensin (rea de inundacin), tem-
poralidad y usos.
l Anlisis de la calidad del agua, con nfasis en los siguientes parmetros: pH, color,
turbidez, grasas y aceites; slidos suspendidos; slidos disueltos; conductividad elc-
trica; dureza total; nitritos, nitratos y fosfatos; cloruros, oxgeno disuelto; demanda
bioqumica de oxgeno (DBO), coliformes totales; coliformes fecales; detergentes (sus-
tancias activas al azul de metileno SAAM); el anlisis ser representativo de las con-
diciones generales del cuerpo de agua y considerar las variaciones estacionales del
mismo. Este anlisis de la calidad del agua se realizar si el o los cuerpos de agua
involucrados, pudieran ser afectados directa o indirectamente en alguna de las eta-
pas del proyecto.
49
CRITERIOS
Hidrologa subterrnea
l Localizacin del recurso; profundidad y direccin; usos principales y calidad del agua
(slo en el caso de que se prevean afectaciones directas o indirectas en alguna de las
etapas del proyecto al cuerpo de agua subterrneo).
Para obras y actividades que se ubiquen en un cuerpo de agua marino o salobre (por
ejemplo: muelles, marinas, obras martimas).
l Descripcin general del rea (tipo de costas, ambientes marinos de las costas.)
l Levantamiento de secciones de playa o costa, el cual caracterizar la morfologa de
la zona que se pretenda afectar y ser representativo de las distintas temporadas a
los largo del ao, realizando levantamientos a distancias mximas de 100 m. Me-
diante este estudio se pretende establecer el perfil costero previo a las obras e iden-
tificar las zonas de mayor y de menor dinmica y en consecuencia facilitar la defini-
cin de los escenarios de cambio en el perfil de zonas como playas, dunas y esteros.
l Levantamiento batimtrico del frente costero y/o batimetra del sistema lagunar, as
como estudio de mareas, el cual permita identificar las cotas de nivel y el patrn de
mareas en el rea de agua donde se desarrollar el proyecto. Caracterizar tambin
las condiciones morfolgicas y el patrn de inundacin para poder identificar las
zonas de mayor dinmica y en consecuencia definir los escenarios de cambio en el
50
CRITERIOS
perfil marino y las reas contiguas que pudieran ser afectadas por la construccin de
las obras.
l Estudio de transporte litoral, el cual permita definir el volumen de material slido que
se mueve y deposita en la zona a afectar y el patrn de acarreo espacial y temporal
en el rea del proyecto, definiendo las reas de azolve y depositacin y sealando las
superficies contiguas que sern afectadas. Se pueden usar los diferentes mtodos
directos e indirectos existentes, pero se recomienda que se incluya un estudio de
oleaje (altura ordinaria y extraordinaria, velocidad, difraccin, refraccin). Los datos
obtenidos debern alimentar modelos que muestren las variaciones en el perfil cos-
tero del rea del proyecto y los predios colindantes, de forma previa y posterior a la
construccin de las obras, durante periodos de por lo menos 5 a 10 aos.
l Estudio que determine la prediccin de la evolucin de la zona de playa despus de
la construccin de las obras, con el fin de definir los posibles efectos (incremento en
patrones de sedimentacin/erosin, por ejemplo) en los terrenos aledaos al sitio del
proyecto,
l Caracterizacin fsico-qumica de las masas de agua (salinidad, temperatura, oxge-
no disuelto, nitritos, fosfatos y amonio), misma que se buscar sea representativa de
las condiciones generales del cuerpo de agua y considerar las variaciones estacionales
del mismo.
51
CRITERIOS
IV.2.2 Aspectos biticos 3 La vegetacin es el indicador

a) Vegetacin terrestre ms importante de las condi-
La vegetacin natural puede verse afectada por las obras o actividades consideradas en ciones ambientales del terri-
el proyecto debido a: a) la ocupacin del suelo por la construccin de las obras principales torio y del estado de sus
y adicionales; b) el aumento de la presencia humana derivada de la mayor accesibilidad al ecosistemas ya que refleja el
sitio donde se establecer el proyecto; c) el incremento del riesgo de incendios, y d) los resultado de las interaccio-
efectos que se puedan registrar sobre la vegetacin por los compuestos y sustancias nes entre todos los compo-
utilizadas durante la construccin y durante el mantenimiento de las obras (sales, herbici- nentes del ambiente. Su es-
das, biocidas, etc) y los contaminantes atmsfericos. tabilidad espacial permite
identificar unidades cuya fi-
En la definicin de la situacin preoperativa, se recomienda analizar dos aspectos com-
sonoma y composicin
plementarios: las formaciones vegetales presentes en el rea y su composicin florstica.
florstica corresponde a con-
Para definir las formaciones vegetales existen varias metodologas que se fundamentan diciones ecolgicas unifor-
en diferentes criterios de clasificacin y ordenacin, dos son las mas comnmente utiliza- mes. Puede preverse su evo-
das, la primera es la fitosociolgica, la cual establece un sistema jerrquico de clasifica- lucin natural en el tiempo y
cin de la vegetacin, semejante al taxonmico. La segunda es la cuantitativa, que se por ello, en la evaluacin del
apoya en una tipificacin y ordenacin estadstica de los resultados obtenidos en los estudio, se considera como un
inventarios que se levanten en campo. Ambos sistemas de ordenacin suelen utilizarse testimonio de las influencias
posteriormente a una fotointerpretacin del paisaje, en la que los criterios de las especies artificiales de pocas pasadas
dominantes y la estructura de la vegetacin definen los distintos tipos de unidades. e indicador de situaciones fu-
52
CRITERIOS
Con respecto a los sistemas de muestreo florstico, cuyo diseo est ligado a la metodo- turas bajo la accin del hom-
loga aplicada para definir las unidades de vegetacin antes referida se distinguen tres bre. Por todo ello, este inven-
tipos bsicos: tario es considerado por la
l Muestreo al azar: en este modelo, cada punto del territorio tiene la misma probabi- autoridad ambiental como
lidad de ser muestreado, sin estar condicionado por puntos anteriores. elemento ineludible e impres-
cindible. Su ausencia, o su
l Muestreo regular: en este caso, la determinacin de los puntos de muestreo se rea-
anlisis superficial pueden
liza mediante una malla, a intervalos regulares.
propiciar un resolutivo desfa-
l Muestreo estratificado: los muestreos se efectan en unidades previamente estable-
vorable para el promovente.
cidas con uno o varios factores determinados a priori.
Estos tipos de muestreos no son excluyentes entre si, pudiendo efectuarse muestreos con
una combinacin de ellos. El promovente podr seleccionar el diseo que mejor se ajuste
a sus posibilidades, sin embargo es importante que lo describa y lo fundamente.
Por otra parte, el muestreo puede ser cualitativo (presencia/ausencia), semicuantitativo o

francamente cuantitativo, recomendndose se haga una evaluacin analizando variables
tales como abundancia, cobertura, biomasa, diversidad, riqueza, etc.
El resultado final deber reflejarse en un plano en el que se deben evidenciar las tipos de
vegetacin, especificando para cada una de ellas las especies presentes, su abundancia y/
53
CRITERIOS
o cobertura a la escala disponible. De identificarse especies con algn rgimen de protec- 3 La valoracin de la fauna en
cin derivado de la normatividad nacional (NOM-059-ECOL-2001) o internacional (Con- una EIA es un componente
vencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silves- imprescindible del mismo. No
tre), debern destacarse tanto en los listados, como en los anlisis recomendados. solo como un simple listado,
b) Fauna sino con la interpretacin que
El objetivo de analizar las comunidades faunsticas tanto terrestres como acuticas, en su permita a la autoridad am-
caso, en un estudio de impacto ambiental radica, por un lado, en la conveniencia de biental valorar la calidad del
preservarlas como un recurso natural importante y, por otro lado, por ser excelentes ambiente. Contrariamente a
indicadores de las condiciones ambientales de un determinado mbito geogrfico. la vegetacin, la fauna es un
Por lo anterior, esta etapa de la evaluacin se orienta a satisfacer tres objetivos, uno es el factor difcil de inventariar por
de seleccionar un grupo faunstico que describa la estabilidad (o desequilibrio) ambiental la dificultad de cartografiar,
del sitio donde se establecer el proyecto o actividad, el segundo se orienta a identificar valorar y predecir su evolu-
a especies con algn rgimen de proteccin derivado de la normatividad nacional (NOM- cin, sin embargo su estudio
059-ECOL-2001) o internacional (Convencin sobre Comercio Internacional de Especies se facilita gracias a que las
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre) y el tercero es el considerar a aquellas especies comunidades faunsticas se
que sern afectadas por el establecimiento del proyecto y que no se encuentran en algn hallan ligadas por una fuerte
rgimen de proteccin. relacin de dependencia a
determinados biotopos. Por
Para el primer objetivo conviene destacar que deben considerarse los siguientes aspectos: todo lo anterior, para la auto-
54
CRITERIOS
l La dificultad taxonmica derivada del conocimiento precario que se tiene sobre la ridad ambiental resulta en
mayora de los grupos taxonmicos presentes en nuestro territorio. Ello se traduce extremo til el disponer de un
en: a) la dificultad para clasificar a los organismos, tarea propia de especialistas y estudio del componente
que en muchas ocasiones solo puede realizarse en laboratorio y b) dificultades de faunstico que ofrezca infor-
muestreo, al no conocerse bien el comportamiento de los organismos. Esta limitacin macin, no solo de la abun-
se manifiesta sobre todo en los invertebrados, que son los ms abundantes y dancia y diversidad de las es-
diversificados del planeta. pecies, sino de lo que su pre-
l La escala espacial de su distribucin: el espacio vital de ciertos grupos, como es el sencia indica en torno a la
caso de los caros del suelo, es muy reducido y presenta grandes variaciones a pe- estabilidad, fragilidad o alte-
queas escalas, por lo cual resulta muy costoso y en parte intil realizar muestreos racin del ambiente. Los pro-
representativos para reas relativamente extensas. yectos que aborden estos as-
l La estacionalidad. Determinadas especies tienen su etapa adulta (en muchas ocasio- pectos tiene mayor posibili-
nes la ms visible), reducida a un perodo de tiempo muy corto, presentndose el dad de ser resueltos favora-
resto del ao como formas resistentes (p.ej. huevos, larvas, etc), que resultan imposi- blemente y en menores pero-
bles de clasificar para quien no es especialista en el tema. El estudio de estas espe- dos de tiempo. Considerar a
cies implicara muestreos casi continuos a lo largo del ciclo anual, con las dificultades la fauna y vegetacin permi-
que esto implica. te prevenir, mitigar y/o com-
pensar impactos ambientales.
Por lo anterior, en el momento de definir el grupo faunstico indicador de la situacin De no hacerlo as, no se po-
55
CRITERIOS
del ambiente, hay que tener en cuenta esas limitaciones; para ello frecuentemente se drn identificar impactos y se
utiliza a los vertebrados, sin embargo las dificultades no son menores, por lo que se solicitar informacin adicional
recomienda asesorarse de especialistas que conozcan la zona donde se establecer el o se rechazar el proyecto.
proyecto y que puedan recomendar grupos zoolgicos reconocidos, fciles de muestrear
y que sean tipificados como excelentes indicadores de la estabilidad de una zona deter-
minada.
As, se recomienda que el estudio faunstico incorpore los siguientes aspectos:

a) Un inventario de las especies o comunidades faunsticas reportadas o avistadas en el
sitio y en su zona de influencia, indicando su distribucin espacial y abundancia. Hay
que considerar la fenologa de las especies a incluir en el inventario, con el fin de
efectuar los muestreos en las pocas apropiadas.
b) La identificacin del dominio vital de las especies que puedan verse amenazadas,
estudiando el efecto del retiro de la vegetacin, de la alteracin de corredores biol-
gicos. Por lo anterior es particularmente importante conocer en detalle las rutas de
los vertebrados terrestres.
c) La localizacin de las reas especialmente sensibles para las especies de inters o
protegidas, como son las zonas de anidacin, refugio o crianza.
Estos datos se representarn espacialmente en un plano como el de la vegetacin, desta-
56
CRITERIOS
cando los puntos especialmente sensibles a los procesos constructivos o que tengan un
inters especial.
El estudio de la fauna no debe circunscribirse a la terrestre, puesto que cuando existan

humedales, cuerpos de agua o un frente marino aledao al proyecto, la fauna acutica
puede verse igualmente afectada.
IV.2.3 Paisaje 3 En el contexto de las activi-

La inclusin del paisaje en un estudio de impacto ambiental se sustenta en dos aspectos dades humanas, el paisaje se
fundamentales: el concepto paisaje como elemento aglutinador de toda una serie de comporta como un recurso
caractersticas del medio fsico y la capacidad de asimilacin que tiene el paisaje de los natural aprovechable me-
efectos derivados del establecimiento del proyecto. diante actividades especficas.
La importancia que tiene este
La descripcin del paisaje encierra la dificultad de encontrar un sistema efectivo para
parmetro en la evaluacin
medirlo, puesto que en todos los mtodos propuestos en la bibliografa hay, en cierto
de impacto ambiental es de
modo, un componente subjetivo. Es por ello que existen metodologas variadas, pero casi
primer orden, toda vez que en
todas coinciden en tres aspectos importantes: la visibilidad, la calidad paisajstica y la
l se integran los diversos
fragilidad visual.
componentes del ambiente. Si
l La visibilidad se entiende como el espacio del territorio que puede apreciarse desde
bien su efecto es meramente
un punto o zona determinada. Esta visibilidad suele estudiarse mediante datos topo-
visual, tambin es el reflejo de
57
CRITERIOS
grficos tales como altitud, orientacin, pendiente, etc. Posteriormente puede corre- una situacin particular que
girse en funcin de otros factores como la altura de la vegetacin y su densidad, las puede caracterizar desde
condiciones de transparencia atmosfrica, distancia. La visibilidad puede calcularse ambientes inalterados hasta
con mtodos automticos o manuales. ambientes con una fuerte ac-
l La calidad paisajstica incluye tres elementos de percepcin: las caractersticas intrn- tividad antropognica. Es por
secas del sitio, que se definen habitualmente en funcin de su morfologa, vegeta- ello que en la evaluacin que
cin, puntos de agua; la calidad visual del entorno inmediato, situado a una distan- realiza la autoridad ambien-
cia de 500 y 700 m, en donde se aprecian otros valores tales como las formaciones tal, la incorporacin de in-
vegetales, litologa, grandes masas de agua, etc; y la calidad del fondo escnico, es formacin sobre este rubro
decir, el fondo visual del rea donde se establecer el proyecto que incluye parmetros es un aspecto sustantivo en
como intervisibilidad, altitud, formaciones vegetales , su diversidad y geomorfolgicos. la decisin que asumir para
todo proyecto o actividad. Su
l La fragilidad del paisaje es la capacidad del mismo para absorver los cambios que se
omisin o abordaje superfi-
produzcan en l. La fragilidad est conceptualmente unida a los atributos anterior-
cial puede inducir a una res-
mente descritos. Los factores que la integran se pueden clasificar en biofsicos (sue-
puesta de no viabilidad al
los, estructura y diversidad de la vegetacin, contraste cromtico) y morfolgicos
proyecto en evaluacin.
(tamao y forma de la cuenca visual, altura relativa, puntos y zonas singulares).
Otra variable importante a considerar es la frecuencia de la presencia humana. No es lo

mismo un paisaje prcticamente sin observadores que uno muy frecuentado, ya que la po-
58
CRITERIOS
blacin afectada es superior en el segundo caso. Las carreteras, ncleos urbanos, puntos
escnicos y dems zonas con poblacin temporal o estable deben ser tomados en cuenta.
El inventario del paisaje se complementa con la inclusin de las singularidades paisajsticas

o elementos sobresalientes de carcter natural o artificial. Por ltimo se suelen incluir en
el inventario del paisaje los elementos que contienen recursos de carcter cientfico, cul-
tural e histrico.
Los componentes del paisaje pueden sintetizarse posteriormente en un plano nico basa-
do en criterios jerrquicos aglutinadores. Una buena descripcin de estas metodologas
puede consultarse en MOPU (1987) y Escribano et. al. (1987).
IV.2.4 Medio socioeconmico 2 Informacin importante. La

El objetivo de incluir el anlisis del medio socioeconmico en el estudio de impacto am- interpretacin que ofrezca el
biental radica en que este sistema ambiental se ve profundamente modificado por la promovente de los diversos
nueva infraestructura. En muchos casos este cambio es favorable, pero existen otros cuyo aspectos que integran el me-
carcter es negativo. Todos ellos hay que tenerlos en cuenta a la hora de evaluar el dio socioeconmico es fun-
impacto que produce un proyecto. Adems, no debe pasarse por alto que el medio fsico damental y recibe una mejor
y social estn ntimamente vinculados, de tal manera que el social se comporta al mismo apreciacin que un simple lis-
tiempo como sistema receptor de las alteraciones producidas en el medio fsico y como tado de registros.
generador de modificaciones en este mismo medio.
59
CRITERIOS
Dentro de este captulo se deben estudiar los factores que configuran el medio social en
sentido amplio, incidiendo y profundizando en mayor grado en aquellos que puedan
revestir caractersticas especiales en el ambiente a afectar.
a) Demografa
Se recomienda este anlisis para determinar la cantidad de poblacin que ser afectada,
sus caractersticas estructurales, culturales y la dinmica poblacional, para finalmente
disear la proyeccin demogrfica previsible, sobre la que se han de incorporar las varia-
ciones que genere el proyecto o la actividad. Algunos de los factores a considerar, sin que
sean limitativos, pueden ser:
l Dinmica de la poblacin de las comunidades directa o indirectamente afectadas
con el proyecto. Su estudio debe realizarse a travs de un anlisis comparativo de los
datos estadsticos disponibles, pudiendo tomarse un perodo de referencia de al
menos 30 aos. Es recomendable utilizar los datos de la poblacin total, ya que
reflejan el dato de las personas que comunmente residen en las localidades.
l Crecimiento y distribucin de la poblacin.
l Poblacin econmicamente activa. Este es uno de los rubros que mejor permiten
caracterizar a las personas que conforman una poblacin. Normalmente se conside-
ra a una poblacin activa al conjunto de personas que suministran mano de obra para
60
CRITERIOS
la produccin de bienes y servicios. La expresin de la poblacin activa puede

sintetizarse, por ejemplo, con los siguientes indicadores:
a) Poblacin econmicamente activa (por edad, sexo, estado civil).
b) Distribucin porcentual de la poblacin desocupada abierta por posicin en el
hogar.
c) Poblacin econmicamente inactiva.
d) Distribucin de la poblacin activa por sectores de actividad.
En este ltimo rubro es conveniente llevar el anlisis hasta identificar la tasa de ocupa-
cin que deriva de otros proyectos del mismo sector o con el mismo objetivo que caracte-
riza al proyecto que se evala. Si se considera conveniente podr analizar otros indicadores
propuestos por INEGI o CONAPO.
b) Factores socioculturales
Este concepto es referido al conjunto de elementos que, bien sea por el peso especfico
que les otorgan los habitantes de la zona donde se ubicar el proyecto, o por el inters
evidente para el resto de la colectividad, merecen consideracin en el estudio. El compo-
nente subjetivo del concepto puede subsanarse concediendo a los factores socioculturales
la categora de recursos culturales y entendiendo en toda su magnitud que se trata de
bienes escasos y en ocasiones, no renovables.
61
CRITERIOS
Los recursos culturales de mayor significado son:
El sistema cultural: entendida la cultura como modelos o patrones de conocimiento y

conducta que han sido socialmente aprendidos, a partir de los esquemas comunitarios
asimilados por una colectividad, los elementos a tener en cuenta en el anlisis son los
siguientes: 1 aspectos cognoscitivos, 2 valores y normas colectivas, 3 creencias y 4 signos. El
anlisis del sistema cultural debe proporcionar la siguiente informacin: 1) uso que se da
a los recursos naturales del rea de influencia del proyecto como a sus caractersticas, 2)
nivel de aceptacin del proyecto, 3) valor que se le da a los espacios o sitios ubicados
dentro de los terrenos donde se localizar el proyecto y que los habitantes valoran al
constituirse en puntos de reunin, recreacin o de aprovechamiento colectivo, 4) patri-
monio histrico, en el cual se caracterizarn los monumentos histrico-artsticos y ar-
queolgicos que puedan ubicarse en la zona de influencia del proyecto, mismos que se
localizarn espacialmente en un plano. Sin embargo, si bien los sitios ya descubiertos y
registrados son fcilmente respetables, no sucede lo mismo con los sitios arqueolgicos
no descubiertos todava, o con los conjuntos urbanos singulares. Por lo tanto se debe
inventariar el patrimonio histrico existente dentro de los terrenos donde se establecer
el proyecto y en su zona de influencia.
62
CRITERIOS
IV.2.5 Diagnstico ambiental 3 Este componente es uno de

En este punto se realizar un anlisis con la informacin que se recopil en la fase de los tres ms importantes del
caracterizacin ambiental, con el propsito de hacer un diagnstico del sistema ambien- Estudio. Es altamente reco-
tal previo a la realizacin del proyecto, en donde se identificarn y analizarn las tenden- mendable que el promovente
cias del comportamiento de los procesos de deterioro natural y grado de conservacin del no se concrete a ofrecer rela-
rea de estudio y de la calidad de vida que pudieran presentar se en la zona por el ciones y datos aislados de los
aumento demogrfico y la intensidad de las actividades productivas, considerando aspec- diversos aspectos que inte-
tos de tiempo y espacio. gran el diagnstico. El
evaluador de la DGIRA cen-
Para realizar el diagnstico ambiental se utilizar la sobreposicin de los planos elabora-
tra su atencin en la forma
dos en las secciones IV.1 y IV.2. Para ello se sugiere el uso de Sistemas de Informacin
como el promovente interpre-
Geogrfica (SIG). Una vez elaborada la sobreposicin, se podrn detectar puntos crticos,
ta los registros para conducir
mismos que sern representados en un plano de diagnstico que se acompaar de la
a la integracin de un verda-
interpretacin y anlisis correspondiente.
dero diagnstico. Tambin es
a) Integracin e interpretacin del inventario ambiental
fundamental que el promo-
La elaboracin del inventario, desarrollada en el captulo precedente, es un primer e im-
vente ofrezca la informacin
portante paso ya que con la informacin obtenida se dispone, por una parte, de la carac-
objetiva, concreta y evidente
terizacin preoperacional del rea donde se establecer el proyecto y, por otra parte, de
de los mecanismos, procedi-
una base para identificar los impactos al ambiente, definir las medidas de mitigacin de
mientos o mtodos que utiliz
los mismos y establecer el programa de vigilancia ambiental. Es recomendable que, al
63
CRITERIOS
momento de evaluar los componentes del inventario y particularmente, al comparar las para obtener la informacin
alternativas, puede resultar conveniente valorar diferenciadamente cada componente del que presenta en su estudio.
medio fsico y socioeconmico. De igual forma es muy impor-
tante que este inventario le
La realizacin de esta valoracin puede efectuarse a travs de diversas metodologas y
facilite al evaluador el reco-
criterios, la literatura especializada propone varios modelos, todos ellos estan orientados
nocimiento del estado actual
a darle objetividad, sin embargo en todos los modelos persisten niveles variables de
de los ecosistemas, ello per-
subjetividad dificiles de evitar, especialmente en lo que respecta a los criterios de valora-
mite una valoracin mas ex-
cin.
pedita. Por el contrario, cuan-
De esta forma, comunmente la valoracin del inventario ambiental se lleva a cabo a do slo se ofrecen relaciones
travs de tres aproximaciones que estn vinculadas a los criterios y metodologas de y datos aislados el resultado
evaluacin de los impactos (ver captulo respectivo). puede llegar incluso a la ne-
La primera de ellas asigna un valor numrico a las distintas unidades, de modo tal que las gativa en el resolutivo.
diferencias entre ellas son cuantitativas y por lo tanto pueden ser procesadas en forma
numrica y estadstica. La segunda aproximacin se inicia con una ordenacin de las
unidades segn una escala jerrquica referida a cada variable del inventario. El grado de
alteracin se podr valorar por diferencias ordinales. Por ltimo, la tercera aproximacin
tiene su origen en una valoracin semicuantitativa en la cual las unidades se clasifican
con adjetivos tales como alto, medio y bajo, o con escalas similares.
64
CRITERIOS
Los criterios de valoracin para describir el escenario ambiental, identificar la interrelacin

de los componentes y de forma particular, detectar los puntos crticos del diagnstico, que
pueden ser considerados por el promovente, entre otros, son los siguientes:
l Normativos: son aquellos que se refieren a aspectos que estn regulados o normados
por instrumentos legales o administrativos vigentes tales como Normas Oficiales
Mexicanas para regular descargas de aguas residuales, emisiones a la atmsfera.
l De diversidad: son los criterios que utilizan a este parmetro equiparndolo a la
probabilidad de encontrar un elemento distinto dentro de la poblacin total, por ello,
considera el nmero de elementos distintos y la proporcin entre ellos. Estn condi-
cionados por el tamao de muestreo y el mbito considerado. En general se suele
valorar como una caracterstica positiva un valor alto, ya que en vegetacin y fauna
est estrechamente relacionado con ecosistemas complejos y bien desarrollados.
l Rareza: este indicador hace mencin a la escasez de un determinado recurso y est
condicionado por el mbito espacial que tenga en cuenta (por ejemplo: mbito local,
municipal, estatal, regional, etc). Se suele considerar que un determinado recurso
tiene ms valor cuanto ms escaso sea.
l Naturalidad: estima el estado de conservacin de las biocenosis e indica el grado de
65
CRITERIOS
perturbacin derivado de la accin humana. Este rubro adolece del problema de que
debe definirse un estado sin la influencia humana, lo cual, en cierto modo implica
considerar una situacin ideal y estable difcilmente aplicable a sistemas naturales.
l Grado de aislamiento: mide la posibilidad de dispersin de los elementos mviles del
ecosistema y est en funcin del tipo de elemento a considerar y de la distancia a
otras zonas de caractersticas similares. Se considera que las poblaciones aisladas
son ms sensibles a los cambios ambientales, debido a los procesos de colonizacin
y extincin, por lo que poseen mayor valor que las poblaciones no aisladas.
l Calidad: este parmetro se considera til especialmente para problemas de pertur-
bacin atmosfrica, del agua y/o del suelo. Se refiere a la desviacin de los valores
identificados versus los valores normales establecidos, bien sea de cada uno de los
parmetros fisicoqumicos y biolgicos, como del ndice global de ellos.
Otros criterios de valoracin, tales como singularidad, integridad, irreversibilidad, pureza,

representatividad, escasez, etc., estn estrechamente ligados a los anteriormente descri-
tos y pueden encontrarse definidos en MOPU, 1981. Cuando se empleen otros criterios
de valoracin se indicar la fuente consultada.
b) Sntesis del inventario
En algunos estudios de Impacto Ambiental, a efecto de resumir la informacin derivada
66
CRITERIOS
del inventario ambiental, ofrecen una cartografa nica en la que se intenta reflejar las
caractersticas de cada punto del territorio, agrupndolas posteriormente en unidades
homogneas, tanto internamente, como con respecto a la respuesta ante una determina-
da actuacin. Para ello, se han propuesto diversas metodologas de integracin, partien-
do de dos enfoques distintos, que han sido ampliamente empleadas en estudios de orde-
namiento territorial.
El primero de ellos (Gonzles Bernldez, et al. 1973), parte de un concepto integrador en

el que cada unidad pretende ser una sntesis de los caracteres ms notables de cada una
de las observaciones temticas, recurriendo a lo que se ha denominado unidades de
percepcin o fenosistemas, es decir partes perceptibles del sistema de relaciones subya-
centes. Se ha empleado habitualmente en estudios de planificacin y en algunas ocasio-
nes en estudios de impacto ambiental.
El segundo enfoque se fundamenta en la superposicin de las distintas unidades determi-

nadas en la cartografa temtica, habindose propuesto diversos modelos para ello que
abarcan desde una superposicin simple, hasta una superposicin ponderada. Esta snte-
sis puede efectuarse mediante tcnicas manuales o automticas (MOPU, 1981).
67
CRITERIOS
V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Con apoyo en la informacin del diagnstico ambiental que fue desarrollado en el captu-
lo anterior, se elaborar el escenario ambiental en el cual se identificarn los impactos
que resultarn al insertar el proyecto en el rea de estudio. Esto permitir identificar las
acciones que pueden generar desequilibrios ecolgicos y que por su magnitud e impor-
tancia provocarn daos permanentes al ambiente y/o contribuirn en la consolidacin
de los procesos de cambio existentes.
La identificacin de los impactos al ambiente derivados del desarrollo del proyecto o 3 La informacin que deber
actividad est condicionada por tres situaciones: la ausencia de un adecuado conoci- ofrecerse en este rubro es
miento de la respuesta de muchos componentes del ecosistema y medio social frente a considerada por el evaluador
una accin determinada, la carencia de informacin detallada sobre algunos componen- como uno de los aspectos
tes del proyecto que pueden ser fundamentales desde un punto de vista ambiental y, por mas importantes del Estudio
ltimo, el hecho de que, en muchas ocasiones, en la obra se presentan desviaciones ya que de la adecuada iden-
respecto al proyecto original que no pueden ser tomadas en cuenta a la hora de realizar tificacin de los impactos de-
el Estudio de Impacto Ambiental. Todos ellos contribuyen a que la identificacin de los pendern las medidas de mi-
impactos presente cierta dosis de incertidumbre, cuya magnitud resulta dificil de evaluar. tigacin y la identificacin de
los impactos residuales. La
En relacin a lo anterior, al elaborar el Estudio de Impacto Ambiental es recomendable
carencia de informacin ob-
que se tomen en cuenta estas situaciones y se identifiquen y apliquen aquellos anlisis o
jetiva o la falta de sustento
previsiones que pudieran derivar de estudios o reportes de investigaciones cientficas que
68
CRITERIOS
se refieran a los ciclos bsicos de los ecosistemas de la regin donde se pretende desarro- de la misma es causa suficien-
llar la obra o actividad. te para dar una respuesta ne-
V.1 Metodologa para identificar y evaluar los impactos ambientales gativa del estudio.
Para la identificacin y evaluacin de impactos existen diferentes metodologas, la cuales
podrn ser seleccionadas por el responsable tcnico del proyecto, justificando su aplica-
cin. En sta gua se presenta el empleo de indicadores de impacto, como un ejemplo
metodolgico.
En esta fase es recomendable que el proceso se desarrolle en dos etapas: en la primera es

importante hacer una seleccin adecuada de los indicadores de impacto que van a ser
utilizados y en la segunda, deber seleccionarse y justificarse la metodologa de evalua-
cin que se aplicar al proyecto o actividad en evaluacin.
V.1.1 Indicadores de impacto

Una definicin genricamente utilizada del concepto indicador establece que ste es un 3 Durante la evaluacin del es-
elemento del medio ambiente afectado, o potencialmente afectado, por un agente de tudio, la objetividad con que
cambio (Ramos, 1987). En esta gua se sugiere que se considere a los indicadores como se seleccionen los indicadores
ndices cuantitativos o cualitativos que permitan evaluar la dimensin de las alteraciones de impacto, la lgica de los
que podrn producirse como consecuencia del establecimiento de un proyecto o del de- mismos y su vinculacin con
sarrollo de una actividad. las etapas siguientes (incisos
69
CRITERIOS
Para ser tiles, los indicadores de impacto deben cumplir, al menos, los siguientes requi- V.1.3 y VI, principalmente),
sitos: son los aspectos que el
l Representatividad: se refiere al grado de informacin que posee un indicador res- evaluador toma en cuenta
pecto al impacto global de la obra. para avanzar en el proceso de
dictaminacin. La congruen-
l Relevancia: la informacin que aporta es significativa sobre la magnitud e importan-
cia que guarde el indicador
cia del impacto.
seleccionado con el agente
l Excluyente: no existe una superposicin entre los distintos indicadores.
de cambio, esto es, con la
l Cuantificable: medible siempre que sea posible en trminos cuantitativos. fase, etapa o caracterstica del
l Fcil identificacin: definido conceptualmente de modo claro y conciso. proyecto que incide sobre l,
La principal aplicacin que tienen los indicadores de impacto se registra al comparar es el elemento en el que se
alternativas ya que permiten determinar, para cada elemento del ecosistema la magnitud centra la atencin del evalua-
de la alteracin que recibe, sin embargo, estos indicadores tambin pueden ser tiles dor, por ello, el promovente
para estimar los impactos de un determinado proyecto, puesto que permiten cuantificar y debe hacer un acucioso ejer-
obtener una idea del orden de magnitud de las alteraciones. En este sentido, los indicadores cicio de anlisis y seleccionar
de impacto estn vinculados a la valoracin del inventario debido a que la magnitud de nicamente aquellos indica-
los impactos depende en gran medida del valor asignado a las diferentes variables inven- dores que efectivamente va-
tariadas. yan a ser impactados, de otra
70
CRITERIOS
Otro aspecto importante de los indicadores de impacto, es que estos pueden variar segn forma, el resultado de la eva-
la etapa en que se encuentra el proceso de desarrollo del proyecto o actividad que se luacin puede afectarse ne-
evala, as, para cada fase del proyecto deben utilizarse indicadores propios, cuyo nivel de gativamente.
detalle y cuantificacin irn concentrndose a medida que se desarrolla el proyecto.
Finalmente, se hace notar que la lista de indicadores que se incluye es slo una referencia
indicativa, que no debe ser aplicada como receta a cualquier caso; en cada proyecto y
medio fsico afectado ser necesario elaborar una lista propia que recoja su casustica
particular.
V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto

La relacin de indicadores, desglosada segn los distintos componentes del ambiente y
que se ofrece a continuacin, puede ser til para las distintas fases de un proyecto, slo
como un ejemplo, ser tarea del responsable de la elaboracin del estudio de impacto
ambiental, el determinar los indicadores particulares para el proyecto que aborde, por
ello, la lista siguiente no es exahustiva, sino solo indicativa.
Calidad del aire: los indicadores de este componente pueden ser distintos segn se trate
de actividades preoperativas, de construccin u operativas. Durante la construccin el
indicador que se puede utilizar es el de nmero de fuentes mviles en una superficie
determinada y/o capacidad de dispersin de sus emisiones.
71
CRITERIOS
Ruidos y vibraciones: un posible indicador de impacto de este componente podra ser la

dimensin de la superficie afectada por niveles sonoros superiores a los que marca la
NOM-081-ECOL-1994. Este indicador es conveniente que se complete con otros
indicadores relacionados con el efecto de estos niveles de ruido y/o de vibracin sobre la
fauna.
Geologa y geomorfologa: en la fase de estudios previos se suelen adoptar indicadores

tales como el nmero e importancia de los puntos de inters geolgico afectados, el
contraste de relieve y el grado de erosin e inestabilidad de los terrenos. En la etapa de
operacin, adems de algunos de los indicadores anteriores, los indicadores deben tener
un mayor detalle para poder identificar el grado de riesgo geolgico en el sitio seleccio-
nado.
Hidrologa superficial y/o subterrnea: se pueden citar los siguientes: Nmero de cauces
interceptados diferenciando si es el tramo alto, medio o bajo del cauce. Superficie afecta-
da por la infraestructura en las zonas de recarga de acuferos. Alteracin potencial del
acufero derivada de la operacin del proyecto. Caudales afectados por cambios en la
calidad de las aguas.
Suelo: los indicadores de impacto sobre el suelo deben estar ligados ms a su calidad que
al volumen que ser removido, por lo que un indicador posible sera la superficie de suelo
72
CRITERIOS
de distintas calidades que se ver afectado, otro indicador puede ser el riesgo de erosin.
Vegetacin terrestre: los indicadores de impactos para la vegetacin pueden ser muy
variados y entre ellos cabe citar: Superficie de las distintas formaciones vegetales afecta-
das por las distintas obras y valoracin de su importancia en funcin de diferentes escalas
espaciales. Nmero de especies protegidas o endmicas afectadas. Superficie de las dis-
tintas formaciones afectadas por un aumento del riesgo de incendios. Superficie de las
distintas formaciones especialmente sensibles a peligros de contaminacin atmosfrica o
hdrica.
Fauna: los indicadores pueden ser parecidos a los de vegetacin, aunque debido a su
movilidad, debe considerarse tambin el efecto barrera de la infraestructura o de las vas
de comunicacin internas del proyecto (en su caso). Por lo anterior, los indicadores pue-
den ser: superficie de ocupacin o de presencia potencial de las distintas comunidades
faunsticas directamente afectadas y valoracin de su importancia. Poblaciones de espe-
cies endmicas protegidas o de inters afectadas. Nmero e importancia de lugares espe-
cialmente sensibles, como pueden ser zonas de reproduccin, alimentacin y especies y
poblaciones afectadas por el efecto barrera o por riesgos de atropellamiento.
Paisaje: posibles indicadores de este elemento seran los siguientes: nmero de puntos de
73
CRITERIOS
especial inters paisajstico afectados. Intervisibilidad de la infraestructura y obras anexas,

superficie afectada. Volmen del movimiento de tierras previsto. Superficie intersectada
y valoracin de las diferentes unidades paisajsticas intersectadas por las obras o la ex-
plotacin de bancos de prstamo.
Demografa: las alteraciones en la demografa pueden evaluarse mediante indicadores

similares a los siguientes: variaciones en la poblacin total y relaciones de esta variacin
con respecto a las poblaciones locales; nmero de individuos ocupados en empleos ge-
nerados por el desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas y por los servicios conexos;
nmero de individuos y/o construcciones afectados por distintos niveles de emisin de
ruidos y/o contaminacin atmosfrica; impacto del proyecto en el favorecimiento de la
inmigracin.
Factores socioculturales: valor cultural y extensin de las zonas que pueden sufrir modifi-
caciones en las formas de vida tradicionales; nmero y valor de los elementos del patri-
monio histrico-artstico y cultural afectados por las obras del proyecto; intensidad de
uso (veces/semana o veces/mes) que es utilizado en el predio donde se establecer el
proyecto por las comunidades avecindadas como rea de esparcimiento, reunin o de
otro tipo.
Sector primario: posibles indicadores de las alteraciones en ese sector podran ser: por
74
CRITERIOS
centaje de la superficie de los terrenos que cambiar su uso de suelo (agrcola, ganadero
o forestal); variacin de la productividad y de la calidad de la produccin derivada del
establecimiento del proyecto; limitaciones a actividades pesqueras, acucolas o
agropecuarias derivadas del establecimiento del proyecto; variacin del valor del suelo en
las zonas aledaas al sitio donde se establecer el proyecto.
Sector secundario: algunos indicadores de este sector pueden ser: nmero de trabajado-
res en la obra; demanda y tipo de servicios de parte de los trabajadores incorporados a
cada una de las etapas del proyecto; incremento en la actividad comercial de las comuni-
dades vecinas como consecuencia del desarrollo del proyecto.
V.1.3 Criterios y metodologas de evaluacin 3 La subjetividad que caracte-

Los criterios y mtodos de evaluacin del impacto ambiental pueden definirse como aquellos riza a esta fase del estudio
elementos que permiten valorar el impacto ambiental de un proyecto o actuacin sobre el debe ser compensada por el
medio ambiente. En ese sentido estos criterios y mtodos tienen una funcin similar a los promovente con un ejercicio
de la valoracin del inventario, puesto que los criterios permiten evaluar la importancia de objetivo, lgico y congruente
los impactos producidos, mientras que los mtodos de evaluacin lo que tratan es de de seleccin de los criterios a
valorar conjuntamente el impacto global de la obra. utilizar; en muchos casos es
recomendable seleccionar
nicamente los criterios que
75
CRITERIOS
V.1.3.1 Criterios ofrezcan mayor objetividad ya

Los criterios de valoracin del impacto que pueden aplicarse en un Estudio de Impacto que el evaluador calificar de
Ambiental son variados y su seleccin depende en gran medida del autor y del estudio. A manera poco favorable aque-
continuacin se incluyen algunos de los ms utilizados en los estudios. llos criterios injustificados o
l Dimensin: se refiere al grado de afectacin de un impacto concreto sobre un deter- manejados con un alto gra-
minado factor. Esta magnitud se suele expresar cualitativamente, aunque puede in- do de incongruencia. As, los
tentar cuantificarse. Un ejemplo de este criterio sera el caso de la afectacin de un mejores resultados se obtie-
desarrollo hotelero sobre un humedal; el impacto producido por las emisiones deri- nen cuando los criterios apli-
vadas de la maquinaria que trabajar en las diferentes etapas de la obra ser, en cados son congruentes, tan-
general, de escasa magnitud, mientras que su destruccin directa por la construccin to con las caractersticas del
de las obras puede tener una magnitud elevada. proyecto, como con el indica-
l Signo: muestra si el impacto es positivo (+), negativo (-) o neutro (o). En ciertos casos dor de impacto que evala.
puede ser difcil estimar este signo, puesto que conlleva una valoracin que a veces Por ello es importante que se
es en extremo subjetiva, como pueden ser los incrementos de poblacin que se ge- pondere razonablemente la
neran como consecuencia de la nueva obra. aplicacin de los criterios se-
leccionados y no se conduz-
l Desarrollo: considera la superficie afectada por un determinado impacto. Este criterio
ca el ejercicio a un horizonte
puede ser muy difcil de cuantificar, sin embargo cuando su consideracin es viable,
artificialmente favorable o
es recomendable incluirlo pues su definicin es de gran ayuda en la valoracin de los
minimizado de impactos real-
impactos al ambiente.
76
CRITERIOS
l Permanencia: este criterio hace referencia a la escala temporal en que acta un de- mente importantes, ya que
terminado impacto (por ejemplo, el impacto producido por las desviaciones de una esto afecta considerablemen-
corriente intermitente puede durar solo durante el tiempo en que se desarrollan las te al resultado de la evalua-
obras). cin.
l Certidumbre: este criterio se refiere al grado de probabilidad de que se produzca el
impacto bajo anlisis. Es comn clasificarlo cualitativamente como cierto, probable,
improbable y desconocido.
l Reversibilidad: bajo este criterio se considera la posibilidad de que, una vez produci-
do el impacto, el sistema afectado pueda volver a su estado inicial. Muchos impactos
pueden ser reversibles si se aplican medidas de mitigacin, aunque la inviabilidad de
muchos de ellos deriva ms que nada del costo que tienen stas medidas.
l Sinergia: el significado de la aplicacin de este criterio considera la accin conjunta
de dos o ms impactos, bajo la premisa de que el impacto total es superior a la suma
de los impactos parciales.
l Viabilidad de adoptar medidas de mitigacin: dentro de este criterio se resume la
probabilidad de que un determinado impacto se pueda minimizar con la aplicacin
de medidas de mitigacin. Es muy importante que esa posibilidad pueda acotarse
numricamente para sealar el grado de que ello pueda ocurrir.
77
CRITERIOS
Por ltimo, cabe destacar que casi en todos los criterios, stos pueden valorar los impac-
tos de manera cualitativa (por ejemplo, mucho, poco, nada), sin embargo en otros, es
posible llegar a una cuantificacin de los mismos.
V.1.3.2 Metodologas de evaluacin y justificacin de la metodologa 3 La objetividad de la seleccin

seleccionada de la metodologa de evalua-
La variedad de metodologas de evaluacin es muy amplia, algunas de ellas derivan de cin y su correspondencia con
ejercicios similares que se hacen en los estudios de ordenamiento ecolgico del territorio, los indicadores y criterios que
otras son especficas de los Estudios de Impacto Ambiental. se utilizaron son caractersti-
La disponibilidad de metodologas van desde las ms simples, en las que se evala num- cas que considera el evalua-
ricamente el impacto global que se produce sin analizar los impactos intermedios, a aquellas dor. El evaluador tambin
otras ms complejas en las que, a travs de diferentes procesos de ponderacin, se pre- toma en cuenta la justifica-
tende llegar a una visin global de la magnitud del impacto ambiental. cin que se ofrezca de la me-
todologa seleccionada, par-
Para ofrecer un apoyo ms completo a los formuladores de estudios de impacto ambien-
ticularmente en lo relativo a
tal, en el anexo nico de esta gua se ofrece una relacin de las metodologas ms
su vinculacin con las carac-
comunmente utilizadas para la identificacin, prediccin y evaluacin de impactos am-
tersticas del proyecto y con
bientales, sealando en cada caso la fuente bibliogrfica en la cual pueden encontrarse
el diagnstico ambiental des-
detalles ms precisos de las mismas.
crito en captulos anteriores.
Es recomendable que, la metodologa que seleccione el profesional o el equipo responsa-
78
CRITERIOS
ble de la elaboracin de los estudios sea justificada considerando principalmente el grado

de interaccin o complejidad del proyecto o actividad bajo anlisis y el nivel de certidum-
bre que ofrece el modelo seleccionado.
VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES
VI.1 Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o 3 El diseo coherente y la ob-
correctivas por componente ambiental jetividad de las medidas
Es recomendable que la identificacin de las medidas de mitigacin o correctivas de los correctivas o de mitigacin
impactos ambientales, se sustente en la premisa de que siempre es mejor no producirlos, para reducir, eliminar o com-
que establecer medidas correctivas. Las medidas correctivas implican costos adicionales pensar los impactos ambien-
que, comparados con el costo total del proyecto suelen ser bajos, sin embargo pueden tales negativos, es el objeti-
evitarse si no se producen los impactos; a esto hay que agregar que en la mayora de los vo que busca el evaluador al
casos las medidas correctivas solamente eliminan una parte de la alteracin y, en muchos analizar este captulo. El cri-
casos ni siquiera eso. terio principal se orienta a
Por otra parte, los impactos pueden reducirse en gran medida con un diseo adecuado identificar la coherencia en-
del proyecto desde el enfoque ambiental y un cuidado especial durante la etapa de cons- tre el impacto que se evala,
truccin. Con las medidas correctivas este aspecto es igualmente importante, puesto que sus indicadores y los criterios
su aplicabilidad va a depender de detalles del proyecto, tales como el grado de afectacin que aplica el promovente, as
79
CRITERIOS
valor aplicacin para
de la vegetacin, la alteracin de las corrientes superficiales, la afectacin de la estabili- cuando la correspondencia

dad de las dunas, etc. El diseo no solo es importante como limitante para estas medidas, entre estos y las medidas de
sino porque puede ayudar a disminuir considerablemente el costo de las mismas mitigacin es objetiva y evi-
dente, el estudio puede alcan-
Otro aspecto importante a considerar sobre las medidas correctivas es la escala espacial
zar resultados favorables.
y temporal de su aplicacin. Con respecto a la escala espacial es conveniente tener en
Otro aspecto importante de
cuenta que la mayora de estas medidas tienen que ser aplicadas, no solo en los terrenos
este rubro es la viabilidad que
donde se construir el proyecto, sino tambin en las reas de amortiguamiento en sus
puede identificar el evaluador
zonas vecinas, por lo que es importante que, en los trabajos de campo se considere
para poner en prctica la
tambien la inclusin de stas reas
medida de mitigacin que se
Por lo que se refiere al momento de su aplicacin se considera que, en trminos genera- propone, considerando el
les, es conveniente ejecutarlas lo antes posible, ya que de este modo se pueden evitar concepto viabilidad tanto en
impactos secundarios no deseables. su acepcin econmica como
Por todo lo expuesto, en este captulo el responsable del estudio deber asegurar una tcnica.
identificacin precisa, objetiva y viable de las diferentes medidas correctivas o de mitiga-
cin de los impactos ambientales, que deriven de la ejecucin del proyecto desglosndolos
por componente ambiental. Es recomendable que la descripcin incluya cuando menos lo
siguiente:
80
CRITERIOS
l La medida correctiva o de mitigacin, con explicaciones claras sobre su mecanismo y

medidas de xito esperadas con base en fundamentos tcnico-cientficos o experien-
cias en el manejo de recursos naturales que sustenten su aplicacin.
l Duracin de las obras o actividades correctivas o de mitigacin, sealando la etapa
del proyecto en la que se requerirn.
l Especificaciones de la operacin y mantenimiento (en caso de que la medida impli-
que el empleo de equipo o la construccin de obras). Las especificaciones y procedi-
mientos de operacin y mantenimiento debern ser sealadas de manera clara y
concisa.
VI.2 Impactos residuales 3 La identificacin objetiva de
Se entiende por impacto residual al efecto que permanece en el ambiente despus de los impactos residuales que
aplicar las medidas de mitigacin. Es un hecho que muchos impactos carecen de medidas generar el proyecto, es asu-
de mitigacin, otros, por el contrario, pueden ser ampliamente mitigados o reducidos, e mida por el evaluador como
incluso eliminados con la aplicacin de las medidas propuestas, aunque en la mayora de un elemento clave para la
los casos los impactos quedan reducidos en su magnitud. Por ello, el estudio de impacto emisin del resolutivo, ya que
ambiental quedar incompleto si no se especifican estos impactos residuales ya que ellos en esta parte del estudio se
son los que realmente indican el impacto final de un determinado proyecto. concentran los aspectos de
Tambin debe considerarse que, de la amplia variedad de medidas preventivas, de mitiga coherencia, viabilidad y con-
81
CRITERIOS
cin, de compensacin y restauracin que se proponen en un Estudio de Impacto Am- veniencia de la aplicacin de
biental, slo algunas de ellas van a ser aplicadas, tal vez porque algunas son poco viables las medidas de mitigacin.
por limitaciones de todo tipo, o bien porque dependen en gran medida de como se llevan As, las caractersticas de es-
a cabo las obras de infraestructura. Por eso, al momento de presentar la relacin de tos impactos residuales sern
impactos residuales, deben considerarse slo aquellas medidas que se van a aplicar con una de las bases de las
certidumbre, especificando la dimensin del impacto reducido. condicionantes que establez-
ca la autoridad.
De igual forma es recomendable tener en cuenta que, la aplicacin de algunas medidas
preventivas, de mitigacin, de compensacin y restauracin van a propiciar la presencia
de impactos adicionales, los cuales deben incorporarse a la relacin de impactos residuales
definitivos.
VII. PRONSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS 3 El evaluador analiza en este

VII.1 Pronstico del escenario rubro la correspondencia y
Con apoyo del escenario ambiental elaborado en apartados precedentes, realizar una objetividad del pronstico
proyeccin en la que se ilustre el resultado de la accin de las medidas correctivas o de con los diversos apartados
mitigacin sobre los impactos ambientales relevantes y crticos. Este escenario considera- precedentes. Corresponden-
r la dinmica ambiental resultante de los impactos ambientales residuales, incluyendo cia y objetividad son elemen-
los no mitigables, los mecanismos de autorregulacin y la estabilizacin de los ecosistemas. tos clave en el sentido del
82
CRITERIOS
resolutivo que emite la auto-

ridad. Tambin lo es, pero en
un sentido negativo un pro-
nstico maquillado carente
de objetividad.
VII.2 Programa de vigilancia ambiental 3 El evaluador habr de identi-
Deber presentar un programa de vigilancia ambiental que tiene por funcin bsica esta- ficar en este apartado los ele-
blecer un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas de mitiga- mentos que se utilizarn para
cin incluidas en el Estudio de Impacto Ambiental. Incluir la supervisin de la accin u asegurar que se cumpla con
obra de mitigacin, sealando de forma clara y precisa los procedimientos de supervisin la aplicacin correcta de las
para verificar el cumplimiento de la medida de mitigacin, estableciendo los procedimien- medidas de mitigacin, asi
tos para hacer las correcciones y los ajustes necesarios. como los mecanismos que
Otras funciones adicionales de este programa son: propone el promovente para
actualizar dichas medidas
l Permitir comprobar la dimensin de ciertos impactos cuya prediccin resulta difcil.
conforme transcurra el tiem-
Paralelamente, el programa deber permitir evaluar estos impactos y articular nue-
po de operacin del proyec-
vas medidas de correctivas o de mitigacin en el caso de que las ya aplicadas resul-
to. Un programa que omita
ten insuficientes.
elementos imprescindibles
En el programa de vigilancia se pueden detectar alteraciones no previstas en el Estudio de puede derivar en resultados
Impacto Ambiental, debiendo en este caso adoptarse medidas correctivas.
83
CRITERIOS
El programa deber incorporar, al menos, los siguientes apartados: objetivos, estos deben negativos; cuando la omisin
identificar los sistemas ambientales afectados, los tipos de impactos y los indicadores se resuma en elementos ad-
previamente seleccionados. Para que el programa sea efectivo, el marco ideal es que el jetivos, esto es de menor sig-
nmero de estos indicadores sea mnimo, medible y representativo del sistema afectado. nificado, la autoridad aplica-
Levantamiento de la informacin, ello implica adems, su almacenamiento y acceso y su r condicionantes que el
clasificacin por variables. Debe tener una frecuencia temporal suficiente, la cual depen- promovente deber cumplir.
der de la variable que se est controlando. Interpretacin de la informacin: este es el
rubro ms importante del programa, consiste en analizar la informacin. La visin que
prevalecia entre los equipo de evaluacin de que el cambio se poda medir por la desvia-
cin respecto a estados anteriores, no es totalmente vlida. Los sistemas ambientales
tienen variaciones de diversa amplitud y frecuencia, pudiendo darse el caso de que la
ausencia de desviaciones sea producto de cambios importantes. Las dos tcnicas posibles
para interpretar los cambios son: tener una base de datos de un perodo de tiempo impor-
tante anterior a la obra o su control en zonas testigo.
Retroalimentacin de resultados: consiste en identificar los niveles de impacto que resul-

tan del proyecto, valorar la eficacia observada por la aplicacin de las medidas de mitiga-
cin y perfeccionar el Programa de Vigilancia Ambiental.
Considerando todos estos aspectos, el programa de vigilancia de una determinada obra o
84
CRITERIOS
actividad sta condicionado por los impactos que se van a producir, siendo posible fijar un
programa que abarque todas y cada una de las etapas del proyecto. Este programa debe
ser por tanto especfico de cada proyecto y su alcance depender de la magnitud de los
impactos que se produzcan, debiendo recoger en sus distintos apartados los diferentes
impactos previsibles.
VII.3 Conclusiones 3 La congruencia de las conclu-
siones con el dictamen del
Finalmente y con base en una autoevaluacin integral del proyecto, realizar un balance
equipo institucional de eva-
impacto-desarrollo en el que se discutan los beneficios que podra generar el proyecto y
luacin es un factor decisivo
su importancia en la modificacin de los procesos naturales de los ecosistemas presentes
para el sentido del resoluti-
y aledaos al sitio donde ste se establecer.
vo. Informacin imprescindi-
ble.
VIII. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS 2 El uso que da el evaluador a
QUE SUSTENTAN LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES
esta informacin se orienta a
VIII.1 Formatos de presentacin identificar el soporte y la co-
De acuerdo al artculo nmero 19 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico herencia de los diferentes re-
y la proteccin al ambiente en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental, se entregarn gistros que aporta el promo-
cuatro ejemplares impresos de la Manifestacin de Impacto Ambiental, de los cuales uno vente a lo largo del estudio.
85
CRITERIOS
ser utilizado para consulta pblica. Asimismo todo el estudio ser grabado en memoria Al encontrarse desvinculacin
magntica, incluyendo imgenes, planos e informacin que complemente el estudio mis- o incongruencias, puede lle-
mo que deber ser presentado en formato Word. garse incluso a un resultado
Se integrar un resumen de la Manifestacin de Impacto Ambiental que no exceder de negativo del proceso de eva-
20 cuartillas en cuatro ejemplares, asimismo ser grabado en memoria magntica en luacin.
formato Word.
Es importante sealar que la informacin solicitada este completa y en idioma espaol

para evitar que la autoridad requiera de informacin adicional y esto ocasione retraso o
falta de continuidad en el proceso de evaluacin.
VIII.1.1 Planos definitivos

Se elaborarn los planos que se describen en la presente gua. Debern contener, por lo
menos: el ttulo; el nmero o clave de identificacin; los nombres y firmas de quien lo
elabor, de quien lo revis y de quien lo autoriz; la fecha de elaboracin; la nomenclatu-
ra y simbologa explicadas; coordenadas geogrficas, la escala grfica y numrica y la
orientacin. Dichos planos se elaborarn a una escala que permita apreciar los detalles
del proyecto.
86
CRITERIOS
VIII.1.2 Fotografas
Integrar un anexo consistente en un lbum fotogrfico en el que se identifique el nmero
de la fotografa y se describan de manera breve los aspectos que se desean destacar del
rea de estudio. El lbum fotogrfico deber acompaarse con un croquis en el que se
indiquen los puntos y direcciones de las tomas, mismas que se debern identificar con
numeracin consecutiva y relacionarse con el texto.
De manera opcional se podrn anexar fotografas areas del rea del proyecto (incluidos
campamentos, pista area, helipuertos, etctera). Se recomienda la escala 1:10 000. Se
deber especificar: fecha, hora y nmero de vuelo, secuencia del mosaico, lnea y altura de
vuelo. Adems, anexar un croquis de ubicacin en el que se identifique la foto que corres-
ponde a cada rea o tramo fotografiado.
VIII.1.3 Videos
De manera opcional se puede anexar una videograbacin del sitio. Se deber identificar la
toma e incluir la plantilla tcnica que describa el tipo de toma (planos generales, media-
nos, cerrados, etctera), as como un croquis donde se ubiquen los puntos y direccin de
las tomas y los recorridos con cmara encendida.
VIII.1.4 Listas de flora y fauna

Las listas incluirn nombre cientfico, el nombre comn que se emplea en la regin de
87
CRITERIOS
estudio, el aprovechamiento que se le da en la localidad, el estatus de conservacin y en

caso de que sean endmicos indicarlo.
VIII.2 Otros anexos
Presentar la documentacin y las memorias que se utilizaron para la realizacin del estu-
dio de impacto ambiental:
a) Documentos legales. Copia de autorizaciones, concesiones, escrituras, etctera.
b) Cartografa consultada (INEGI, Secretara de Marina, Secretara de Agricultura, Ga-
nadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, etctera) Copia legible y a escala
original.
c) Diagramas y otros grficos. Incluir el ttulo, el nmero o clave de identificacin, la
descripcin de la nomenclatura y la simbologa empleadas.
d) Imgenes de satlite (opcional). Cada imagen que se entregue deber tener un ar-
chivo de texto asociado, que indique los siguientes datos:
l Sensor.
l Path y Row correspondientes.
l Coordenadas geogrficas.
l Especificacin de las bandas seleccionadas para el trabajo.
88
CRITERIOS
l Niveles de procesos (corregida, orthocorregida, realces, etctera).

l Encabezado (columnas y renglones, fecha de toma, satlite).
l Especificaciones sobre referencia geogrfica con base en sistema cartogrfico
del INEGI.
l Software con el que se proces.
e) Resultados de anlisis de laboratorio (cuando sea el caso). Entregar copia legible de
los resultados del anlisis de laboratorio que incluyan el nombre del laboratorio y el
del responsable tcnico del estudio. Asimismo, copia simple del certificado en caso
de que el laboratorio cuente con acreditacin expedida por alguna entidad certifica-
dora autorizada.
f) Resultados de anlisis y/o trabajos de campo. Especificar las tcnicas y mtodos que
se utilizarn en las investigaciones, tanto de campo como de gabinete, en relacin
con los aspectos fsicos, biticos y socioeconmicos. En el caso de que la(s) tcnica(s)
o mtodo(s) no corresponda(n) con el(los) tipo(s) estndar, justificar y detallar su
desarrollo.
g) Estudios tcnicos (geologa, geotectnica, topografa, mecnica de suelos, etctera).
h) Explicacin de modelos matemticos que incluyan sus supuestos o hiptesis, as como
verificacin de los mismos para aplicarlos, con sus respectivas memorias de clculo.
89
CRITERIOS
i) Anlisis estadsticos. Explicar de manera breve el tipo de prueba estadstica em-

pleada e indicar si existen supuestos para su aplicacin, en cuyo caso se describir el
procedimiento para verificar que los datos cumplen con los supuestos.
VIII.3 Glosario de trminos
Se podr incluir trminos que utilice y que no estn contemplados en este glosario.:
rea agropecuaria: Terreno que se utiliza para la produccin agrcola o la cra de gana-
do, el cual ha perdido la vegetacin original por las propias actividades antropognicas.
rea industrial, de equipamiento urbano o de servicios: Terreno urbano o aleda-

o a un rea urbana, donde se asientan un conjunto de inmuebles, instalaciones, cons-
trucciones y mobiliario utilizado para prestar a la poblacin los servicios urbanos y desa-
rrollar las actividades econmicas.
rea de maniobras: rea que se utiliza para el prearmado, montaje y vestidura de

estructuras de soporte cuyas dimensiones estn en funcin del tipo de estructura a utili-
zar.
rea rural: Zona con ncleos de poblacin frecuentemente dispersos menores a 5,000
habitantes. Generalmente, en estas reas predominan las actividades agropecuarias.
rea urbana: Zona caracterizada por presentar asentamientos humanos concentrados
90
CRITERIOS
de ms de 15,000 habitantes. En estas reas se asientan la administracin pblica, el

comercio organizado y la industria y presenta alguno de los siguientes servicios: drenaje,
energa elctrica y red de agua potable.
Beneficioso o perjudicial: Positivo o negativo.
Biodiversidad: Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos,

entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los com-
plejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada espe-
cie, entre las especies y de los ecosistemas.
Brecha de maniobras y patrullaje: Franja de terreno ubicada sobre el eje central del
derecho de va a lo largo de la trayectoria de la lnea de transmisin o subtransmisin
elctrica, que se utiliza para transportar al personal, los materiales y el equipo necesarios
para los trabajos de construccin y para la vigilancia y mantenimiento de la lnea durante
su operacin.
Componentes ambientales crticos: Sern definidos de acuerdo con los siguientes

criterios: fragilidad, vulnerabilidad, importancia en la estructura y funcin del sistema,
presencia de especies de flora, fauna y otros recursos naturales considerados en alguna
categora de proteccin, as como aquellos elementos de importancia desde el punto de
vista cultural, religioso y social.
91
CRITERIOS
Componentes ambientales relevantes: Se determinarn sobre la base de la impor-

tancia que tienen en el equilibrio y mantenimiento del sistema, as como por las
interacciones proyecto-ambiente previstas.
Dao ambiental: Es el que ocurre sobre algn elemento ambiental a consecuencia de

un impacto ambiental adverso.
Dao a los ecosistemas: Es el resultado de uno o ms impactos ambientales sobre uno

o varios elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan un des-
equilibrio ecolgico.
Dao grave al ecosistema: Es aquel que propicia la prdida de uno o varios elementos
ambientales, que afecta la estructura o funcin, o que modifica las tendencias evolutivas
o sucesionales del ecosistema.
Derecho de va: Es la franja de terreno que se ubica a lo largo de cada lnea area, cuyo
eje longitudinal coincide con el trazo topogrfico de la lnea. Su dimensin transversal
vara de acuerdo con el tipo de estrucuras, con la magnitud y el desplazamiento lateral de
la flecha y con la tensin elctrica de operacin.
Desequilibrio ecolgico grave: Alteracin significativa de las condiciones ambienta-

les en las que se prevn impactos acumulativos, sinrgicos y residuales que ocasionaran.
92
CRITERIOS
la destruccin, el aislamiento o la fragmentacin de los ecosistemas.
Duracin: El tiempo de duracin del impacto; por ejemplo, permanente o temporal.
Especies de difcil regeneracin: Las especies vulnerables a la extincin biolgica por

la especificidad de sus requerimientos de hbitat y de las condiciones para su reproduc-
cin.
Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o
de la naturaleza.
Impacto ambiental acumulativo: El efecto en el ambiente que resulta del incremento

de los impactos de acciones particulares ocasionado por la interaccin con otros que se
efectuaron en el pasado o que estn ocurriendo en el presente.
Impacto ambiental residual: El impacto que persiste despus de la aplicacin de me-

didas de mitigacin.
Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la accin del

hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos
naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los
dems seres vivos, as como la continuidad de los procesos naturales.
93
CRITERIOS
Impacto ambiental sinrgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la

presencia simultnea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la
suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.
Importancia: Indica qu tan significativo es el efecto del impacto en el ambiente. Para

ello se considera lo siguiente:
a) La condicin en que se encuentran el o los elementos o componentes ambientales
que se vern afectados.
b) La relevancia de la o las funciones afectadas en el sistema ambiental.
c) La calidad ambiental del sitio, la incidencia del impacto en los procesos de deterioro.
d) La capacidad ambiental expresada como el potencial de asimilacin del impacto y la
de regeneracin o autorregulacin del sistema.
e) El grado de concordancia con los usos del suelo y/o de los recursos naturales actua-
les y proyectados.
Irreversible: Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar

por medios naturales a la situacin existente antes de que se ejecutara la accin que
produce el impacto.
94
CRITERIOS
Lnea de transmisin: Es aquella que conduce la energa elctrica con tensiones de

161 (ciento sesenta y uno) kV o mayores.
Magnitud: Extensin del impacto con respecto al rea de influencia a travs del tiempo,
expresada en trminos cuantitativos.
Medidas de compensacin: Conjunto de acciones que tienen como fin el compensar

el deterioro ambiental ocasionado por los impactos ambientales asociados a un proyecto,
ayudando as a restablecer las condiciones ambientales que existan antes de la realiza-
cin de las actividades del proyecto.
Medidas de prevencin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente

para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente.
Medidas de mitigacin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente

para atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambienta-
les existentes antes de la perturbacin que se causar con la realizacin de un proyecto
en cualquiera de sus etapas.
Naturaleza del impacto: Se refiere al efecto benfico o adverso de la accin sobre el

ambiente.
95
CRITERIOS
Reversibilidad: Ocurre cuando la alteracin causada por impactos generados por la

realizacin de obras o actividades sobre el medio natural puede ser asimilada por el
entorno debido al funcionamiento de procesos naturales de la sucesin ecolgica y de los
mecanismos de autodepuracin del medio.
Sistema ambiental: Es la interaccin entre el ecosistema (componentes abiticos y

biticos) y el subsistema socioeconmico (incluidos los aspectos culturales) de la regin
donde se pretende establecer el proyecto.
Superficie total: Suma de la superficie por tramo (longitud del tramo por el ancho del
derecho de va).
Superficie por tramo: Es el resultado de multiplicar la longitud del tramo por el ancho
del derecho de va.
Urgencia de aplicacin de medidas de mitigacin: Rapidez e importancia de las

medidas correctivas para mitigar el impacto, considerando como criterios si el impacto
sobrepasa umbrales o la relevancia de la prdida ambiental, principalmente cuando afec-
ta las estructuras o funciones crticas.
Vegetacin natural: Conjunto de elementos arbreos, arbustivos y herbceos presen-

tes en el rea por afectar por la obras de infraestructura elctrica y sus asociadas.
96
ANEXO. MTODOS PARA LA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
Con base en la investigacin bibliogrfica y la consulta en internet a diversos sitios, se encontraron un gran nmero de mtodos que
se utilizan para la evaluacin del impacto ambiental de proyectos. A continuacin se presenta una lista de estas metodologas,
seguida de un anlisis de la metodologa seleccionada, considerada de mayor relevancia y utilidad para ser aplicada en la identifi-
cacin, prediccin y evaluacin de los impactos ambientales:
Sistemas de Red y Grficos

l Matrices de interacciones causa-efecto (Leopold, de Cribado)
l CNYRPAB
l Bereano
l Sorensen
l Guas Metodolgicas del MOPU
l Banco Mundial
Sistemas de valoracin de impactos

l Clasificacin de Dickert
l Clasificacin de Estevan Bolea
Sistemas cartogrficos
l Superposicin de capas de informacin (transparentes)
l Mc Harg
97
l Tricart
l Falque
Mtodos basados en parmetros, ndices e integracin de la evaluacin

l Holmes
l Universidad de Georgia
l Hill-Scheckter
l Fisher-Davies
Mtodos Cuantitativos
l Mtodo del Instituto de Batelle-Columbus
l Mtodo de Domingo Gmez Orea
METODOLOGA SELECCIONADA
Matrices de interaccin causa efecto
l Evaluacin del impacto ambiental. Domingo Gmez Orea. 1999
l Gua metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental. V. Conesa Fdez, Vtora. 2000
l Manual de evaluacin de impacto ambiental. Larry W. Canter. 1998
Son cuadros de doble entrada en una de las cuales se disponen las acciones del proyecto causa de impacto y en la otra los
elementos o factores ambientales relevantes receptores de los efectos. En la matriz se sealan las casillas donde se puede producir
una interaccin, las cuales identifican impactos potenciales, cuya significacin habr de evaluarse posteriormente.
Una matriz interactiva simple, muestra las acciones del proyecto o actividades en un eje, y los factores ambientales pertinentes a lo
98
largo del otro eje de la matriz. Cuando se espera que una accin determinada provoque un cambio en un factor ambiental, este se
anota en el punto de interseccin de la matriz, y se describe adems en trmino de consideraciones de magnitud e importancia.
Para la identificacin de efectos de segundo, tercer grado se puede recurrir a la realizacin de matrices sucesivas o escalonadas, una
de cuyas entradas son los efectos primarios, secundarios, causa a su vez de efectos secundarios, terciarios respectivamente, sobre los
factores ambientales dispuestos en la otra entrada. Se pueden ir construyendo de manera escalonada: la primera matriz est
constituida por los factores del medio y las acciones del proyecto para obtener en los cruces los efectos primarios. La segunda matriz
se apoya en la primera al situar dichos efectos en la entrada por columnas y disponer en los cruces los efectos secundarios. La tercera
matriz se apoya a su vez, en sta, pues dichos efectos secundarios se cruzan con los factores del medio para obtener los impactos
terciarios, y as sucesivamente.
Para analizar los impactos secundarios y terciarios derivadas de las acciones del proyecto, se puede utilizar una matriz en etapas,
tambin llamadas matrices cruzadas o de accin recproca. Esta matriz utiliza tambin la tcnica entradas-salidas; se trata de
matrices cuadradas en las cuales los factores ambientales o los riesgos de impacto aparecen dispuestos en filas como primarios y en
columnas como secundarios, representando la interaccin en los cruces.
Cabe mencionar que la Matriz de Leopold, un ejemplo de este tipo de matrices, no es propiamente un modelo para realizar estudios
de impacto ambiental, sino una forma de sintetizar y visualizar los resultados de tales estudios; as, esta matriz slo tiene sentido si
est acompaada de un inventario ambiental y de una explicacin sobre los impactos identificados, de su valor, de las medidas para
mitigarlos, y de un programa de seguimiento y control.
l Matriz de Cribado
l Se consult la MIA del Proyecto Terminal de Cruceros Punta Langosta, la cual utiliza esta metodologa para la identificacin
y evaluacin de sus impactos.
99
Consiste en una matriz del tipo Leopold modificada. Se utiliza para reconocer los efectos negativos y positivos del proyecto, en la
cual se disponen, en las columnas, las acciones del proyecto, y en los renglones, las caractersticas del escenario ambiental.
Para las acciones a realizar en la ejecucin del proyecto se consideran, generalmente, tres etapas:
1. Etapa de preparacin del sitio
2. Etapa de construccin
3. Etapa de operacin
Para las caractersticas del escenario ambiental se consideran, generalmente, tres aspectos:
1. Factores del medio abitico
2. Factores del medio bitico
3. Factores del medio socioeconmico
Para una descripcin ms detallada, las acciones del proyecto y las caractersticas del escenario ambiental se pueden subdividir,
segn las necesidades particulares de cada proyecto, como en el ejemplo que se ilustra en el anexo.
Posteriormente, una vez identificadas las relaciones entre acciones del proyecto y factores ambientales, se procede con la asignacin
de una calificacin genrica de impactos significativos y no significativos, benficos o adversos, con posibilidades de mitigacin o
no. Este grupo de interrelaciones se evala posteriormente en una serie de descripciones.
l Diagramas de flujo
l Gua metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental. V. Conesa Fdez, Vtora. 2000
100
Consisten en representar las cadenas de relaciones sucesivas que van del proyecto al medio. Esta tcnica refleja mucho mejor la
cadena de acontecimientos y sus interconexiones, es decir, las redes de relaciones entre la actividad y su entorno.
Los anlisis de las redes nos ayudan a identificar los impactos previstos asociados a posibles proyectos. Asimismo, nos proporcionan
un planteamiento muy vlido para comunicar la informacin sobre las relaciones existentes entre los factores ambientales y los
impactos previstos del proyecto.
Un proyecto puede requerir la realizacin de varios diagramas, cada uno de los cuales parte de una accin del mismo; al ramificarse
el diagrama se va complicando con facilidad el peligro de incurrir en la identificacin de impactos poco significativos, o en duplicar
la consideracin de otros.
En esta tcnica, los impactos se identifican por medio de flechas, las cuales definen relaciones causa-efecto: la causa esta en el
origen, y el efecto en el final de la flecha. El diagrama permite visualizar los valores de los impactos, o una primera estimacin de
ellos.
l Listas de control (check list)

l Manual de evaluacin de impacto ambiental. Larry W. Canter. 1998
Son mtodos de identificacin muy simple, por lo que se usan para evaluaciones preliminares. Sirven primordialmente para identi-
ficar factores ambientales y proporcionar informacin sobre la prediccin y evaluacin de impactos.
Sobre una lista de acciones y efectos especficos se marcarn las interacciones relevantes, bien por medio de una pequea escala o
por cualquier otro ndice sencillo.
101
La lista tpica incluye los siguientes campos:
1. Suelo: recursos minerales, materiales de construccin, suelos, geologa, etc.
2. Agua: superficial, costas, mares, calidad
3. Flora: rboles, arbustos, pastos, cultivos, especies endmicas
4. Fauna: aves, reptiles, peces
5. Uso de suelo: espacio abierto, humedales, forestales, etc.
6. Recreacin: caza, pesca, nado, campamentos.
Existen varios tipos de listas de chequeo:

l Listas de control simples, consistente s en una lista simple de parmetros ambientales.
l Listas de control descriptivas, que incluyen guas para la medicin de parmetros.
l Listas de control de escalas, que incluyen informacin para la escala (subjetiva) de los parmetros. Con informacin importante
como la duracin del impacto, si es reversible o irreversible.
l Listas de control de cuestionarios, que contienen una serie de preguntas relacionadas, que guan al usuario a travs del
proceso. Las respuestas se presentan como opcin mltiple, facilitando el proceso.
l Mtodo de superposicin
lDesign with Nature. Ian McHarg. 1969
Este mtodo consiste en hacer un inventario mapificado de los factores ambientales relevantes en el desarrollo de un proyecto, tales
102
como: clima, geologa histrica, fisiografa, hidrologa, suelos, flora, fauna y uso actual del suelo. Estos mapas se superponen en las
acciones del proyecto, utilizando para ello soportes transparentes que permitan interpretar los impactos de ocupacin.
En seguida, se interpretan los datos del inventario en relacin con las actividades y se traducen en mapas especficos para cada una
de las actividades. Estos datos se comparan entre s para obtener una matriz de incompatibilidades sintetizando en un mapa de
capacidad o adecuacin.
Con el avance en las computadoras, la utilizacin de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) optimiza este mtodo, obteniendo
mejores y mas exactos resultados.
l Mtodo de Batelle-Columbus
l Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental. V. Conesa Fdez, Vtora. 2000
Este modelo opera sobre un rbol de factores ambientales organizado en cuatro niveles denominados categoras, componentes,
parmetros y medidas. Estos niveles van en orden creciente a la informacin que proporcionan, constituyendo el nivel 3 la clave del
sistema de evaluacin, los cuales, en nmero de 78, se consideran como aspectos significativos del medio que se adoptan como
indicadores de impacto; su estimacin se hace a travs del 4 nivel: las medidas. Estos 78 parmetros se ordenan en primera
instancia segn 18 componentes ambientales agrupados, a su vez, en cuatro categoras ambientales. A cada parmetro se le asigna
un valor resultado de la distribucin de 1,000 unidades, el cual se asigna segn su contribucin al medio ambiente, quedando
ponderados los distintos parmetros (ver copia cuadro anexo).
Una vez obtenidos los parmetros, se trasladan los valores en unidades conmesurables, en una escala de 0 a 1, que representa el
ndice de calidad ambiental. Efectuando la suma ponderada de los factores, se obtiene el valor de cada componente, categora y el
valor ambiental total
103
Este sistema se aplica tanto al escenario de si se lleva a cabo el proyecto, como al que si no se lleva a cabo. Gracias a la transforma-
cin en unidades conmesurables y comparables, se pueden sumar y evaluar el impacto global; de las distintas alternativas de un
mismo proyecto.
Estos mtodos seleccionados se sintetizan en las tablas comparativas que se presentan a continuacin, en base a la opinin de
diversos especialistas en la materia. La primera de estas tablas evala cada una de las tcnicas en su funcin utilitaria en cuanto a
la identificacin, prediccin, interpretacin, comunicacin e inspeccin de los impactos ambientales. La segunda tabla muestra las
ventajas y desventajas establecidas por diversos autores sobre cada uno de los mtodos.
Utilidad relativa
Identificacin Prediccin Interpretacin Comunicacin Inspeccin Valor
Matriz de Cribaldo Alta Alta Media-alta Baja-media Baja 12
Matriz de Leopold Alta Media-alta Media Baja-media Baja 10
Diagrama de flujo Alta Media Baja-media Media-alta Baja 9
Lista de control Media Media-alta Media-alta Media Baja 10
Superposicin Media Baja Baja-media Alta Media 9
Batelle-Columbus Alta Alta Alta Baja-media Baja-media 14
Puntuacin: Baja 0 Baja-media 1 Media 2 Media-alta 3 Alta 4
104
Ventajas Desventajas
Matriz l Relaciona impactos con acciones. l Posibilidad de duplicar acciones en el pro-

de Cribaldo l Adems de la identificacin de impactos, tiene la proceso de identificacin de impactos.
piedad de evaluar y predecir. l Para proyectos complejos, se convierten
l Es relativamente fcil de elaborar y de evaluar. en matrices complejas.
l La jerarquizacin y evaluacin de los im-
pactos quedan a discrecin del evaluador.
Matriz l Relaciona impactos con acciones. l Dificultad para identificar impactos direc-
de Leopold l Buen mtodo para mostrar resultados preliminares. tos e indirectos.
l Posibilidad de duplicar acciones durante
el proceso de identificacin.
l No son selectivas.
l No son muy objetivas, ya que cada
evaluador tiene la libertad de desarrollar
su propio sistema de jerarquizacin y eva-
luacin. de los impactos.
l La matriz no tiene capacidad de hacer reco-
mendaciones en procedimientos de inspec-
cin seguidas por la finalizacin de la accin.
105
Diagrama l Relaciona impactos con acciones. l Puede complicarse mucho si se utiliza en pro-
de flujo l til para el chequeo de impactos de segundo orden. yectos complejos.
l Maneja impactos directos e indirectos. l Presentan informacin muy escasa sobre

los aspectos tcnicos de la prediccin de
impactos, de los medios para evaluar y
comparar.
Lista l Simples de utilizar y de entender. l Dificultad para identificar impactos direc-

de control tos e indirectos.
l Buen mtodo para mostrar resultados preliminares.
l Posibilidad de duplicar acciones durante
el proceso de identificacin.
Mtodo l Fcil de entender. l Trata nicamente impactos directos.

de superposicin l Buen mtodo para mostrar grficamente. l No trata la duracin o probabilidad de los
l Buena herramienta para inventariar el sitio. impactos.
l Requieren de una preparacin tardada,
debido a la recabacin inicial de datos.
106
Batelle-Columbus l Se puede conseguir una planificacin a medio y largo l Requieren de un conocimiento previo para
plazo. su elaboracin e interpretacin.
l Se valoran los impactos cuantitativamente.
l ptimo para proyectos ms complejos.
CONCLUSIONES
Una vez analizadas las caractersticas y alcances de la metodologa seleccionada, se concluye que debido a la peculiaridad de cada
proyecto, no existe una universalidad en la metodologa para la evaluacin del impacto ambiental, es decir, no existe un mtodo
general que resulte el ms propicio para ser aplicado a la mayora de los proyectos. Sin embargo, debido a que cualquier proyecto
puede evaluarse en tres niveles de detalle, lo ms recomendable es que a cada uno de estos niveles le corresponda un mtodo
especfico, adaptados a las particularidades de cada proyecto. Estos niveles consisten en :
1. La identificacin de los impactos ambientales para detectar cuales se producen, si son tolerables, si se requieren medidas de
prevencin o mitigacin, o si se pasan a una evaluacin ms detallada. La metodologa ms apropiada para esta primer etapa
pudiera ser a base de listas de chequeo, o por medio de diagramas de flujo.
2. La evaluacin cualitativa del impacto sobre una matriz en la que se cruzan las acciones del proyecto con los factores relevantes
del medio ambiente. Para esta etapa, una matriz de cribado resulta un mtodo eficiente.
3. La evaluacin cuantitativa de los impactos, la cual se formaliza a travs de varias tareas bien marcadas:
l Determinar un ndice de incidencia para cada impacto estandarizado entre 0 y 1,
107
l Determinar la magnitud, lo cual implica determinarla en unidades distintas, heterogneas, inconmesurables para cada
impacto, y estandarizar el valor de la magnitud entre 0 y 1, o la trasposicin de esos valores a unidades homogneas,
comparables, adimensionales de impacto ambiental.
l Calcular el valor de cada impacto a partir de la magnitud e incidencia.
l Agregar los impactos parciales para totalizar valores correspondientes a niveles intermedios y general de los rboles de
acciones o de factores.
El mtodo de Battelle-Columbus sera el ms apropiado para este anlisis cuantitativo de los impactos.
Asimismo, cabe mencionar que al hablar de metodologa, la mayora de las fuentes consultadas en la investigacin hacen referen-
cia a los siguientes puntos de relevante consideracin:
l Incluir, adems de la propuesta del proyecto sometido a evaluacin del impacto ambiental, la evaluacin de propuestas alter-
nativas tcnicamente viables y el escenario de la situacin ambiental del sitio sin el desarrollo del proyecto, es de decir, la
alternativa de no intervencin, el cual debe predecir la evolucin sin proyecto. Esto permite tener una valoracin ms amplia de
la justificacin de la solucin adoptada en cuanto a la mnima afectacin al entorno.
l Adems del establecimiento de medidas de prevencin y mitigacin, el estudio debe incluir un programa de vigilancia o
inspeccin ambiental, el cual, genera un compromiso ms serio por la parte promovente del proyecto.
l El desarrollo de la informtica permite hacer representaciones grficas ms entendibles y conducentes a una mejor interpreta-
cin de la adaptabilidad de los proyectos bajo evaluacin.
108
cuadrillocurvas
Adobe Illustrator(R) 8.0
7/18/02
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l WORLD BANK, 1991. Environmental Assessment Sourcebook: Sectorial Guideline. Vol. II. Thecnical paper 140. Washington,
D.C. (www.medioambiente.gov.ar/aplicaciones).
115
Gua para la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental del
sector elctrico, modalidad particular,
fue impreso en el mes de agosto de 2002, en el taller grfico de la SEMARNAT.
Av. Mxico 190, Col. Del Carmen, Coyoacn, Mxico, D.F.
El tiro consta de 700 ejemplares.
Los contenidos son responsabilidad de la Direccin General de Impacto y
Riesgo Ambiental de la SEMARNAT

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Gua para la presentacin

V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 68

Con este sustento jurdico, el PEIA se caracteriza por:

Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL

I.1 Proyecto 1 Identificacin del proyecto y

I.1.1 Nombre del proyecto

I.1.2 Ubicacin del proyecto

I.1.3 Tiempo de vida til del proyecto

I.1.4 Presentacin de la documentacin legal resuelta de manera negativa,

I.2.1 Nombre o razn social 1 Informacin necesaria para

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal 2 La autoridad solo atender

deber notificarlo con opor-

aceptacin explcita para que

1.3 Responsable de la elaboracin del estudio de impacto ambiental

I.3.1 Nombre o Razn Social 1 Informacin necesaria para

I.3.4 Direccin del responsable tcnico del estudio

II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

II.1.1 Naturaleza del proyecto 1 Identificacin de los atributos

II.1.2 Seleccin del sitio 2 La autoridad basa su atencin

II.1.3 Ubicacin fsica del proyecto y planos de localizacin

II.1.4 Inversin requerida

II.1.5 Dimensiones del proyecto 2 Los proyectos que mejor

artculos 5 inciso O, y artculo 14 de su Reglamento en Materia de Evaluacin del Impac-

II.2.1 Programa general de trabajo 3 La identificacin de las carac-

II.2.3 Descripcin de obras y actividades provisionales del proyecto

II.2.4 Etapa de construccin

Presentar la informacin relativa a las obras para la generacin, distribucin o transfor-

se pretenda realizar obras y actividades que no estn especificadas en la siguiente

tacin tales como bandas transportadoras de carbn y terminales de recibo de com-

Si se pretende almacenar sustancias o combustibles, especificar: a) Descripcin del

E. Nucleoelctricas: a) Nmero de unidades en que est integrada la nucleoelctrica y

II.2.5 Etapa de operacin y mantenimiento

II.2.6 Descripcin de obras asociadas al proyecto

II.2.7 Etapa de abandono del sitio 2 La identificacin de las accio-

II.2.8 Utilizacin de explosivos 2 Los proyectos que consideran

guiente: tipo de residuos (slido o lquido, orgnico o inorgnico, reciclable o no reciclable,

Para el caso de residuos peligrosos se presentar adems la siguiente informacin: etapa

II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposicin adecuada de los residuos

III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA

escala grfica en el que se detalle algn rasgo o punto fisiogrfico, topogrfico o

IV.1 Delimitacin del rea de estudio 2 La congruencia que ofrezca la

IV.2 Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental 3 La caracterizacin del am-

un plano a la misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en la seccin

IV.2.2 Aspectos biticos 3 La vegetacin es el indicador

Por otra parte, el muestreo puede ser cualitativo (presencia/ausencia), semicuantitativo o

As, se recomienda que el estudio faunstico incorpore los siguientes aspectos:

Estos datos se representarn espacialmente en un plano como el de la vegetacin, desta-

El estudio de la fauna no debe circunscribirse a la terrestre, puesto que cuando existan

IV.2.3 Paisaje 3 En el contexto de las activi-

Otra variable importante a considerar es la frecuencia de la presencia humana. No es lo

El inventario del paisaje se complementa con la inclusin de las singularidades paisajsticas

IV.2.4 Medio socioeconmico 2 Informacin importante. La

la produccin de bienes y servicios. La expresin de la poblacin activa puede

Los recursos culturales de mayor significado son:

El sistema cultural: entendida la cultura como modelos o patrones de conocimiento y

IV.2.5 Diagnstico ambiental 3 Este componente es uno de

Los criterios de valoracin para describir el escenario ambiental, identificar la interrelacin

Otros criterios de valoracin, tales como singularidad, integridad, irreversibilidad, pureza,

El primero de ellos (Gonzles Bernldez, et al. 1973), parte de un concepto integrador en

El segundo enfoque se fundamenta en la superposicin de las distintas unidades determi-

V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES