TEORIASRECTENTES

SOBBEDL
ESTADOCAPITAIJSIA*

Bob Jesop

A pesar de tener supuestosy principios de explicacin

diferentes, los monetaristas, los keynesianosy los mar-
xistas comparten una misma inquietud: cul es la natu-
rrleza] ei impacto de la intervencin estatal en las eco-
nomas capitastas.Sin embrgo,d contrario de lo que
ha sucedido con el estudio de las fuerzas del mercado,
se ha descuidado eI Estado como tema de estudio. Este
descuido se encuentra tanto en la.steoras que le asignan
un papel activo al Estado como en las que le atribuyen
uno ms limitado. Ciertamente los mamistas han redes-
cqbiero el Estado como un problema de la economa
poltica; pero sto ha sucedido soiamente en los ltimos t'
diez aos a pesar de que desde mucho tiempo atrs han
proclamado tener un conocimiento especialde la impor-
tancia estratgicadel Estado en la lucha de clases.Como
resultado se ha discutido toda una gama de temas desde l
los puntos metodolgicos ms abstractos hasaproble- I

mas histricos bastante especficos, todo lo cual:ha ge-

nerado una gran variedad de hiptesis y puntos de vista. :ir11

l
DesaforunadamenteeI debte marxista es en gran parte il
tt:
esotrico y frecutintementg inaccesible o releiante I

para aquellas personas*quetrabajan desde otras perspec-

li.
rs * Tomado de Cambriilge Journal of Economics lg\7, 1, g5g-
' -
rlilr
19r
.,qi
li
8?3, traduccin de Gitberto Gmez A. y Mauricio Achil&
iiiiliir
::-ri

-:ii.t,
ilE,
181
,ljiliii;
 tivas. Pero dada la ausencia de una revaloracin com-
parable del Estado, este debate merece una ms amplia
consideracin. Mris an, puesto que el marxismo de tiem-
po affis se ha interesado por el Estado tanto como por
la produccin y el intercambio, ciertamente v^le la pena
evaluar hasta qu pu1o un enfoque integrado puede
iluminar el anlisis econmico. Tal invesgacines par-
ticularmente relevante en el perodo actual de continua
crisis econmica mundial e interyencin estatal crecien-
te para reestructurar el sistema industrial y frnancielo.
Es necesario enfatizar que el presente trabajo no se
refiere a la economa mamista como tal, sino que se
centra en algunas teoras marxistas reeientes sobre el
Estado capitalista; tampoco desarrolla un nuevo enfo-
que sino que simplemente considera estas teoras a par-
tir de algunos criteos dados. Dentro de estos criterios
hay algunos generales, eomo la consistencia lgica y
la determinacin terica, y tambin otros ms espe-
i:ficos. relevantes pam una evaluacin de las eoras
marxistas. Estos ltimos se podran formular de la ma-
Irera siguiente. Una teoa marxista sobre el Estado ca-
pitalista ser coildeada adecuada si cumple con las
siguientes condiciones: a) estar fundamenda en las
cualidades especficas del capitalismo como Modo de
Produccin, b) atbuir un papel central a la lucha de
clases en el proceso de acumulacin de capital, c) es-
tablecer las rlaciones entre los aspectospolticos y ecb-
nmicos de la sociedad sin reducir los unos a los otros
y sin ratarlos como totalmente independientes y auto-
Ilomos, d) admitir difeencias historieas y nacionales
en las formas y funciones del Estado en ls sociedades
capitalistas-y -) adutir la influencia de las clases
-no
ea[iitalistas"y -d -las' fiiiilas que rio son clasesen l4 de-
termjnaci[]- la ,na-lrfaleza- del Estado y en el bjer-
cicio eglggggg eslaCaf- H justificar la Jelecci de
estos criterios parbiculares desviara la discusin antes
de que empezara; se espera que su relevancia e impor-
tancia se hani manifiesta a lo largo del trabajo.
El trabajo empleza con un breve repaso del enfoque
de Marx y de otros tericos marxistas clsicos respecto
aI Estado capitalista. Se especifican diversos temas de
i, I,
182
,,i ,l
li*tL
' .,1.:.
sus brrabajosy se consideran sus mritos y defrciencias. I
De aqu resulta un marco para evalua dese.rrollosre'
cientes. Algunas variaciones en los ternas de los textos
clsicos se examinan y s critican por Bu fracaso en hacer
avanzar la teora maxista del Estado. Esto nos conduce
a la parte central del trabajo que trata de las tecras re-
cientes sobre el Estado capitalista evaluadas a la luz
de nuestros criterios. El trabajo concluye con algunas
anotaciones generales a los anlisis marxistas sobre el
poder del Estado en las sociedadescapitalistas y sw
implicaciones prira otros enfoquestericos.
A. Los textos cWsicossobre el Estatio.
Es un lugar comn afimar que Maie', no ofreci un
anlisis terico del Estado capitalista roue pueda equi-
pararse en profundidad y rigor con Dos Kapitai. ELt:"-
bajo sobre el Estado est compuesto por una serie frag-
rnntda y asisiemtica de reilevjories iiicsficas, historia
contempornea, periodismo y anotacionesincidentales.
No es de sorprender, por tanto, el que Marx rara vez se
centre directamente en las relaciones ccmplejas entre
el aparato estatai, el poder es',,atal,Ia acumulacin de
capital y sus requisitos sociales.Pero con menor frecuen-
cia se anota que lo mismo es verdad respecto de otros
tericos marxistas clsicos como Engels, I-enin, Trotsky
y Gramsci. Estos autores no afrontan la pregunta cru-
cial de las formas diferentes del Estado capitalista y su
idoneidad para la acumrlacin continuada en diferentes
situaciones, arnque hacen vaias observaciones agudas
sobre el Estado en general, casos histricos espeeficos
y la naturaleza de la dominacin ideolgiea. De hecho
cuando los textos clsicos se ocupan de este asrmto lo
haen de una maneriainconsistente. Hay por lo menos
seis enfoques .diferentes eu, arnque estn frecuente-
mente combinados en-grados vaiables de consistencia
y eualificacin mAtua, implican difrentes presupuestos
tericos, principios de explicacin y consecuencias. po'
lticas. Tenemos que estudiarlos, por lo tanto, separa-
damente antes de sacar cualquier tipo de conclusiones
acercadel enfoque clsicoeomo un tdo.
.'
183
 (i) En un principio Marr consider el Estado modemo
(por lo m'enos aquEl A prusia en el siglo 19) como una
institucin parasitaria que no jugaba ningn papel esen-
cial-En la prilmdn ieproducciii econmica. ge-
gtn su conoeill eob&to democrtidco se caralte-
rizarr por trn?unitia@ y(tef publo,
mientras que el Estaflo modrno era rina expresin.de
los conflictos irreconciliables que tienen sus races en
el egosmo de ia sociedad civil. En e!q-contexto, I-Es-
tado y sus agentes, lejos de ser representanbesdel bien
comn, tienden a explotar y oprimir la sociedad civil
en nonrbre de grupos particulares. En efecto, Mam ar-
gumenta que, de manera semejantea como la organiza-
cin corporativalposibilita a la burguesa ,v a los maes-
tros artesanos f . defender sus intereses materiales, el
Estado se conrferbe en la propiedad privada de los fun-
ciiarios en su lucha por' progt".at personalmtnte
(Marx, 1970, especialmentepp. 24-54;ver tambin Hunt,
L975, p. L24). Este punto de visla fue elaborado en su
crtica de las teoras polticas de Hegel cuando el joven
Marx todava profesaba ideas polticas radical-liberales.
Tampoco habi desarrollado todava la concepcin del
capitalismo como un modo de produccin y por lo tanto
no poda idenficar las caractersticas especficas del
Estado capitalista (Althwser, 1969, pp. 49-86; L976,
pp. 151-161; Mandel, t971, pp. 62-67 y passim). Ms
tarde, aunque retuvo las ideas brsicasactca de la foima
-mderno
del-ETtaa; rdpresentativ v su sep-aaci-de
la sociedill ;ivil, Marx l tra6 ms bien una prte
nec-sariadf sistma-ile doniinacif dE "om^o
clase que mo
algo extrao y parasitario. Sin embargo,-estaltima con-
cepci -se cuera en su trabajo siguiente sobre el
despotismo oriental, en donde Malx trata a vecesel modo
asitico de produccin como comunitario en su natura- ,
Ieza y el Estado asitico como un cuerpo parasitario
encima de la sociedad (ver especialmente Marx, 19?3,
pp. 471-514 passim). Pero, aunque la idea de que el
Estado moderno es eseneialurente parasiaio es tdava i
qcogid_aen crculos anarquistas, tal idea no fue retenida 1, '
despuspor el mismo Marx.
() Manc tambin trata el Estado y el poder estatal is
184
como "epifenmenoc" (es decir, oomo simples ref,eior
de la superticie del sistema de relaciones de propiedad
y- de las luctas econmicas de claseresultantes.
Esta idea se encuentra prcticamente slo n los es'
critos de juventud, Pro emerge ocasionalmente en su
trabajo tarAio y aparece frecuentemente en los anlisis
marxistas ms recientes. Esto es paricularmente claro
en los primeros comentarios de Marx sobre la ley (en
los cuales las relaciones legales son tratadas como meras
expresiones de las relaciones sociales de produccin),
peio tambin aparece en los anlisis ms generalesso-
bre las instituciones polticas. El ejemplo ms frecuente-
mente citado de este enfoque es el Prefacio de 1859 a
la Contribucin a la Crtia de Ia Economa Poltica-
Aqu aparentemente se tratan la ley y la poltica como
una superestructura basada en la infraestructura eco-
nmica, se consideran las relaciones de propiedad como
expresioneslegalesde las relciones de produccin, y se
fundamenta la revolucin en las crecientes contradic-
ciones entre las fuerzas y las relaciones de produccin.
En general,este enfoque considerala estructuradel Es-
tado como un reflejo de la superficie de una baseecon'
mica autosufrciente y generadora de su propio desarro-
llo. Y puesto que las clasesse definen en puros trminos
econmicos, el ejercicio del poder estatal es concebido
como un reflejo de la superficie de Ia lucha econmica.
Esto impca tamUin que existe una correspondeneia
perfecta, en la que se aparejan de manera nica, un9
uno los elemetos, entre las relaciones jurdico-poli
ticas y las relaciones eeonmicas o, mejor una especie
de adelanto o atraso entre ellas. De esta manera el im'
pacto del Esado se reduce a una simple defornacin
temporal del deqarrollq econmico (tpicamente conce-
bido en trminos del crecimiento de las fuerzas produc-
tivas) y de la lucha eoonmica de clases(concebida en
trminos de Ia luEha por la distribucin del producto).
Por tanto, aunque la intenencin estatal' puede fomen-
tar o impedir el desarollo econmico, ste es siempre
determinante en lima instancia (ver principalmente,
Engels, 1954, pp. 26&254, y Marx y Engels, 1975, pp.
392-394).
185
 (i) Otro enfoque comn trata el Estado como el
factor de cohesin en una .sociedaddeterminada. Esta
perspectiva est atrora ntimamente identificada con
Poulantzas, pro tambin es evidente en los textos cL-
sicos. Por ejemplo, Dngels concibe el Estado como una
institucin que emerge al mismo tiempo con la explotacin
econmica. Argumenta que su funcin es regular la lucha
entre clasesantagnicas a travs de la represiny la conce-
sin, y de esta manera moderar el conflicto de clasessin
socavar Ia dominacin continuada de la clasedominante,
ni la reproduccin del modo dominante de produccin.
(Engels, 1942, pp. 154-163 y passim). Lenin adopta el
mismo puno de sta en vaos lugares(ver especialmente
Lenin, 7970, passim). Bukharin tambin considera la
sociedad como irn sistema de equilibro inestable dentro
del cual el estado acta como un "regulador" y Gramsci
adopta ms o menos el mismo argumentoen variasocasio-
nes, 4unque ciertamente desde una posicin incompara-
blemente rnenos mecanicista (Bukharin, 1969, pp. 150-
I54 y paspim; Gramsci, 1971, pp. 206-276). Las dificul-
tades principales de este enfoque son de dos tipos. En pri-
mer lugar, es deficiente en la especificacinde la natura-
leza del Estado como un factor de cohesin y/o en la
identificacin de los medios a travs de los cualesel Es-
tado realiza esta funcin. De aqu que el Estado sea
definido en trminos funcionales y termine incluyendo
todas la.s instituciones que contribuyen a la cohesin
(ver especialmente Poulantzas, 19?3, pp. 44-50). De
esta manera es imposible dilucidar la naturaleza de clase
del Estado. En efecto, lejos de conducir a conclusiones *l
revolucionarias, esta eoncepcin est frecuentemente *
asociada con la idea de que el Estado puede reconca
los conflictos de clase acuando como mediador neu-
ral. En segundo lugar, a no ser que se pueda especificar iir:
el mecanismo de cohesin y sus limitaciones, se hace ili
difcil explicar la emergeneia de crisis revolucionarias 4
y la transicin de una poca a otra. En este respecto :,*
este po de enfoque es tan obviamente inadecuado que
debe ser complementado y sustentado por medio de
referenciasa otras concepciones.
(iv) Tambrn se concibe aI Estado como un inshu-
186
mento de do:ninacin de clase. Este es el enfoque m
comn y eB particularmente evidente en las exgesis
del mamismo-lehinismo. Un problema fundamental es
la tendencia a suponer que el Estado como insnrmento
es neural y puede ser utilizado con igUal facidad y
efectividad por cualquier clase o fuerza social. Este en-
foque tropieza tambin con dificultades en situaciones
en las que la clase econmicamentedominante, de hecho
no ocupa las pceiciones clavesen el aparato estatal (tal
como lo cita el mismo Marx en el caso de la aristocracia
terrateniente que gobernaba a nombre del capital en
la Gran Bretaa del siglo 19). El mismo problema ocrule
donde el Estado adquieie un grado considerable de in-
dependencia de la clase dominante rlebido a un equili-
brio ms o menos temporal en la lucha de clases.Como
ejemplo de esta situacin se cita el estado absolutista,
el segundo imperio francs bajo Luis Bonaparte, y la
Alemania Ce Bismarck. En ninguno de estos casos se
puede explicar cmo el Estado permanececomo un ins-
trumento de dominio de claseaunque la clasedominanie
no tiene un inmediato control de 1. Problemas simila-
res ocurren en el estudio del "poder dual" en situacio-
nes revolucionarjas y en el anrlisis de las transiciones
entre diferentes modos de produccin.
(v) Otro de los enfoques de los textos clsicosmar:ris-
tas es semejante al de los estudios institucionales orto-
doxos de la sociologa, antropologa y ciencia poltica.
Se considera al Estado como un "conjunto de institucio-
nes" y no se hacen presupuestosgeneralesacerca de su
carcter de clase. El Estado es concebido como wr "po-
der pblico" que se desarrolla en una determinada fase
:
:..' de la divisin del trabajo (usualmente idenifrcadacon
j, la emergencia de un modo de produccin, basado en
la explotacin de una clase por la otra) y que incluye
.r *
,B:
Ia aparicin de un sistema definido de gobierno que es
monopolizado por'funcionarios que se especializan en
H.
administracin y/o represin. Ilste tema apareceen En-
.r,, gels (1942) y Lenin (1970). Puede solucionar las obje-
& ciones planteadas a los enfoques arriba mencionados
# aunque deja sin respuestala pregunta sobre la idoneidad
* de los enfoques en situaciones especfrcas.Impca que
#
#
.{. 18?
ffi

las $n<:iones, etbctos y naturaleza de clase del Esado
n pueaen sei determindos "a priori'sino-que.deR-ende
a" i* relaciones entre su estmctua institucional y la
lucha <ie clases en diversas circunstancias. En ausencia
de tales anlisis coyunturales, sin embargo, el enfoque
institucional puede establecer la naturaleza del Esado
nicamerite mediante el recurso a formulaciones ms
primitivas. Por eso se tiende a asociarlp -corr 9l "epife-
nomenalismo" (Ias instituciones son un reflejo de la base
econmica) y/o instrumentalismo (las instituciones son
controladas por el capital). Adems an cuando est
combinado con el anlisis concreto, ei enfoque insti-
tucional puede simplemente llevar a narraciones descrip-
tivas sin ningn intento por explicar lo que ocurre.
(vi) I,ls en este contexto en donde ei sexto enfoque
es especialmente relevante. 8ste enfoque examina el
Estado como un "sistema de dominacin poltica" con
+fectos especficos para la lucha de ciases-De esia ma-
rrera, mientras el enfoque instrumentalistase centra en
la pregunta de "quin gobierrtau',este enfoque se centra
en las formas de representacinpoltica e intervencin
estatal. Las examina como algo ms o menos adecuado
para asegurar un equilibrio de las fuerzas de clase que
es favorable para los intereses a largo plazo de una de-
terminada clase o fraccin de clase. Esto se puede ver
en la anotacin de t enin de que una repblica demo-
cratica es el mejor escudo protector posible para el ca-
pitalismo y que una vez que esta forma de Estado se
ha establecido ningn cambio de personas,instituciones
o partidos puede sacudir la dominacin poltica del ca'
pital (Lenin, 1970, p. 296; ver tambin Marx y Engels,
1975, p. S50). Este enfoque es central para las discu'
siones de la Comuna de Pars conoo el modelo de la
dominacin poltica de la clase rabajadora(ver parbicu-
lanrrente Marx, L974, pa.ssim,y Lenin, 1970, passim).
Este enfoque produce sus mejores frutos cuando se usa
conjuntamente con una definicin institucional del Es-
indo. Porque atrnque evita las dificultades asociadas con r!:-
los enfoques antes mencionados, este enfoque necesita t5,
,.:.w
ser desarrollado y sustentado por tm anlisis concreto , 6i:
de las institucion-es. De otra manera tiende a convertir' .lii ,
18 8
se en un intento sofisticado para eatable*er gffirnfs
tericas de que el Estado en una sociedad -capitalista
necesariamentefunciona a nombre del capital. As. en
oposicin con aquellos que defrenden que la.organiza-
cin intema del Estado puede asegurarsu r1noonai",en-
to para reproducir el Cpital (poi ejemilo'Off-"' tgi74,
pasim), ei vitA insistir que el poder del Estado pu*de
-ser
mi-o menos capitaiistasegnla situacin.
De esta manera, en ninguna parte de los clisicosnar-
xistas encontramos un anlisis +.ericc del Estado cre
est bien formuladr. sea coherente y es sustentaco.
Con sto no se quiere negar que los clsicosofrecenilna
serie de agudas generalizacioneshistcas e intuicicnes
polticas, nl que ponen los cimientos para un aniisis
ms riguroso. En particular, la perspectiva de la dornina-
cin poltica (el sextc enfoque) provee un punto de
partida adecuado para el estudio del Estado y del po-
der estatal.Gran parte de la discusinque se ha renovado
revela todava las limitaciones di: ios otras i:nfoquesy
es deficiente en lo que se refiere al des:.rrollode esta
intuicin de la naturaleza de la dominacin poltica.
Esto aparecede variasmaneras.Aunque en nuestrosdas
rara vez se trata el Estado como un sinlple epifenmeno
sin ninguna influencia real, sus formas y efectos son fre-
cuentemente explicados nicamente en trminos de las
"necesidades"de la economa. Alten:ativamente,el Es-
tado puede ser relacionado con la economa solamente
como un instrumento en la lucha de clases.Los dos enfo-
ques pueden set encontrados en compaa de diferentes
maneras de concebir la base econmica. Ms an, algu-
nos trabajos recientes se concentran principalmente
en la lucha poltica entre el Capital y ei Trabajo y son
por lo tanto relevantes para los asuntos econmicos
slo en cuanto estn' influenciados por faetores poli-
ticos. Con est no se quiere decir que estos diferentes
enfoques econmicos y polticos sean inconectos, sino
simplemente se sugiere que se deben apreciar tanto sus
limitaciones como sus contribuciones a la teora del
Estado. Estos dos aspectosse pueden iiustrar meante
la consideraein de los trabajos de juventud de Mili-
band y Poulantzas,los puntos de vista de los as ama-
i#' 189
:i,wai
ii1;i

dos tericos neoricardianos, y el estrdio del "capita-
lismo monopolieta de Estado".
* como un instrumento o herramienta pasiva" porque la
temas cksieos.
B. Diferencias en algunos
j,,
Tanto Miliband como Poulantzas se centran en las
luchas polticas e ideolgicas sin referirse a los imperati-
vos econmicos ni a los requisitos de la acumulacin de
capital. Esto refleja sus intereses polmicos. Ilfiliband
est interesado en conttontar a los tecos liberales
de la democracia con los "hechos" referentesal transfon-
do social, lazos personalesy valorescompartidosde las
lites econmicas y polticas, y con los "hechos" refe-
rentes al impacto de la poltica gubemamental sobre
asuntos como la distribucin del ingreso y la riqueza.
MilibanC tambin sostieneque la socializacinen la ideo-
loga de la clase dominante es una fuente importante
de poder poltico y orden social (Miliband, 1969, pas-
sim). Puesto que su inters principal es revelar las dis-
torsiones y mistificaciones del pluralismo liberal, Mi-
band no hace progresar el an4lisis marxista del Estado.
Efectivamente, lo que l hace es reproducir la tenden-
cia liberal a discutir la poltica aislndolade su comple-
ja articulacin con las fuerzas econrnicas.Relaciona
poltica y fuerzas econmica.sslo a travs de las cone-
xiones interpersonales y descuida su mutua presuposi-
cin e interdependencia a nivel institucional. De esta
manera, Miliband no tiene xito en la tarea de estable-
cer la naturaleza real del Estado en la sociedadcapitalis-
ta y sus limitaciones inherentes como tambin sus ven-
tajas para el capital.
Poulantzas est menos interesado en descalicar la
teora liberal sobre la democracia y ms bien est inte-
resado en criticar la orodoxia tradicional comunista
del "capitalismo monopolista de Estado". Consiguien-
temene, en contra del argumento de que el Estado mo-
derno no es ms que una herramienta flexible del capital
monopolista, rechaza todas las formas de instrumenla-
lismo e insiste en que el Estado es una relacin socjal
compleja. Esto ltimo paece significar dos cosa.s.En
primer lugar, las clasesno deben ser considerada.scomo
190
t,
t.
ll
lil
i
simples fuerzas econmicas que existen por fuera e in- ll
1l
dependientemente del Estado y capacesde manipularlo rl
irilii
tl'lr
influencia poltica de las clasesy de las fraccionesde cla-
i :i '
se depende en parte de la estmctura institucional det i ii,
rl l '
Estado y de los efectos del poder estatal. En segundo l
lugar, la lucha de clasesno est connada a la sociedad liri
It!
civil, sino que es reproducida dentro del corazn mis- ,I
mo del aparato estatal. 'lambin argumenta que el Es-
tado tiene una funcin objetiva para llevar acabo, que
es el conservar la cohesin social de tal manera que la
acumulacin de capital pueda avanzarsin tropiezos (Pou-
lantzas, 1973, pp. 44-50, y 1975, pp. ?8-81 y passim).
As, Poulantzas critica a Miliband por analizar el Estado
en trminos de los sujetosindividualesque lo controlan,
en lugar de analizarlo en relacin a su funcin en la so-
ciedad capitalista determinada estrueturalmente (Pou-
lantzas,1969, pp. 67-78).
Desafortunadamente, aunque sus crticas del anii-
sis de Miliband y de las teoras del "capitalismomonopc-
lista de Estado" son correctas,el mismo Poulantzasno
aporta una explicacin satisfactoria del Estado capita-
lista. Define el Estado como el factor de cohesinpero
interpreta sto de dos manerasdiferentes.
Algunas vecessugiereque una condicin sufrcientede
pohesines la organizacinexitosa de un bloque de po-
der bajo la hegemonadel capital monopolista.(Poulant-
zas,!975, pp. 72-88; Cutler, 19?1, pp. 5-1,5).Estasuge-
rencia ignora completamente los limitantes econmicos'
fundamentales para el ejercicio efectivo del poder estatal
e implica que el Estado es ms bien un instrumento del
bloque de poder que del solo sector monopolista. En
otra parte, Poulantzas adopta la corrcepcin reduccio-
nista de que los efectos del poder estatai estn necesa-
riamente circunscritos por la dominacin del capitalismo,
de tal maneraqu a la larga esosefectospuedencorrespon-
der solamente a los*interbsesde la clase dominante (ver
especialmentePoulantzas,1969, pp. 67-78 y L976, pp.
63-83). Esta afirmacin implica que es completamente
irrelevante cul clase controla el aparato estatal, puesto
que debe mantenersela cohesin en virtuA de su-funcin
191
 objetiva. En pocas palabras, aunque est estrechamente
identificaclo con afirmaciones acerca de la relativa auto'
noma dei Estado capitalista, Porlantzasde hecho oscila
"tr" -"""dos posiciond extrenias. O caacteriza al Estado
" 1dpbta independencil de.la base econmica,
o-t" tig" iodo tipo de-independencia.Ninguna 4" "t!o
os posciones ser'a satisfactria por s misna y las dos
1r,.,, juntas hacen su anlisisindeterminado.
-
En contreste con el acento poltico de Miliband y de
Poulantzas, ios as llamados tericos""neoricardianosse
interesan explcitamente por las dimensioneseconmicas
del Estado.'se centran en la influencia del Estado en la
distribucin del ingreso entre las clases,y tratan de mos-
trar cmo ei Estado interviene en la economrapara con'
servar o resaurarlas gananciasde las compaas a costa
tle los salaios. Genermente se analiza esta intervencin
estatal pariendo de las presiones sobre la rentabilidad
que se otigitt* en las luchas de los sindicatos y/o la com-
petencia itemacional. La respuestaapropiada en tales
circunstancias depende de la forma especfica como se
extraen las gananiasy del balancede fuerzas de clase' El
capital gette*talmenteiratar de manipular el ciclo d.efos
negociol para disciplinar la mano de obra y reducir los
*oltos salariales con el fin de maximizar las ganancias
de las corporaciones(Boddy y Crotty, )-9'14,19?5);y/o
redistribuii el ingreso al sector privado por medio de cam-
bios fiscales, subsidios, nacionalizacin,devaluacin:col-
trol de salarios y restricciones legalesa las actidades de
los sindicatos (Glyn y Sutcliffe, L972); y/o contrarrestar
los efectos inflacionarios de los aumentos de impuestos I
y de la ileuda pblica a travs de recorbesdel -g-asto!- ii,
bli"o referente al "salaio social" (Gough, 1975)- Por ;1
el contrario, la clase trabajadora tratar de poner re15:,
tencia a tales acciones ofnsivas por parte del capital'i
(Boddy y Crotty, 1974, pp. 1-2).y, se espera' tratg :
de transiorma ia lucha salarial y/o la oposicin a los
reccrtes en un movimiento revolucionario exitoso (Glyn
y Sutcliffe, L972, pp. 189-216; Gough, L975, pp. 91'
ezJ.
iero Ia posicin dominante del Capital en-el Estado,
y especialmente en el campo de la elaboracin de po'
L92
lticas econmicas, significa que la solucin capitalista
13.qy"^se impone en las crisis econrnics.s
T iBbady y
Crotty, 1975, passim).
Tales estudios tienen cieramente ribetes radicales
y relacionan la intenencin del Estado en las necesida-
des del capital. pero el enfoque neoricadiano es limi-
tado en su tratamiento de la natualeza del capitarisrno
como un modo de producciny del carcterde-clasedel
Estado, ya que descda la importancia de las relaciones
sociales de produccin y la lorma caracterstica e ia
explotacin capitalista a travs de la creacin y apropia-
cin de plusvala. Esto significa que tiende ttar ef
proceso
{e tr-1ba!ocopo algo puramente tcnico y a re-
lacionar la distribucirr del ingreso con el pt*rio a"t
trabajo como determinarroen lJesfera de la circulacin
Esto coloca las luchas por la distribucin y no ra ructra
99 lu produccin, en el corazn de los anhsisneorical.
dianos, lo cual se refleja en la tendencia a discutir la
interve'cin estatal en trminos de distribucin e ing;
so y a descuidarel papei fundamentaldel Estacloeri la
reestructuracinde la produccin. De esta *un".u,
tipo de anlisisno slo implica que la lirnitacin d" "ri"
i;;
salarios y/o los recortes al gasto pblico son suficienis
parasolucionarlas crisissinoquetambin,escompletan..r-
te deficienteen ra confrontacibny expriculinoul'"r;;;;.
naturalezay limitacionesde l.acrcinteingerencia;lE;:
la
9::l .mismaproduccin. Esto ,ro qorr* d;; a;;
ru-eguela rmportancia de la lucha en la determinacinbe los
salarios (ya- sea
_quese vean como el precio el trabaio
o er valor cle ra fuerza de trabajo). se quiere ms bien iir-
sistir.en que_centrarse exclusimente-en una parte del
circuitg del Capital no plede nunca proveer fa aspar"
entender la naturaleza de las crisis -capitalistaso ri i"-
tervencin estatal.
Adems, este enfoque no es sIo limitadr: en su con-
cepcin de la eeonoma, sino que tarnbi" U"" "
concepcin emp-gbrecidadel Estado. La mayora Oe f,
anal$m neoncardianossimplementetratan al Estadoeomo
una "tercera fuerza- capal de intervenit, o
trumento manipulable, en, favor de *aximiz"cion
"oto
*-irrr-
de la ganancia. En el primei caso no r*.int""t"lt-p
193
por qu el Esado interviene en nombre del Capital o rrlif.
iro. qo es capaz de hacerlo. En el segundo easo el an-
iisis st plagido de las difrcultades usuales que conile-
van las teoras instrumentalistas. De la misma manera' {s
aunque Gough adopta un an{lisis ms sofr:ticado del ,tl,#:
Estao e insiste en iu autonoma relativa, su teorfa est
basada en Miliband y en Poulantzas y el concepto de
autonoma relativa es en gran parbe retrico. En la pne'
tica combina una definiein institucional"del Estado con
un estudio de las funciones en la lucha poltica. Est''+
provee un buen complementr a la concepcin tecnicista
e ia producein y el nfasis en ias luchas por la distri-
bucin que se encuentra en la economa neoricardian;r-
En efecto, Gough parece limitar la lucha poltica a la
incidencia d.e los impuestosy a la distribucin del gasto
pbco entre el Capitai y el Trabajo. Esto significa que
descuida el papel d los recortes en la reestructuracin
del Capital .rl iucha eontir"-tapara reorganizat el mismo
aparat estatal con el frn rie aumentar la dor:rrjnacin
po!tica del capital. Esta es una falla/ccmirartida por
el ms generalmenteamado enfoque neoricardino.
Es precisarnente en conexin con la intervencin es-
tatal en el proceso de la produccin como los argumentos
basados cn la teora del valor trabajo, la ley del valor,
y, tr particular, la ley de la tendencia cle la tasa de ga-
nancia a la baja, han adquirido prominencia en los intentos
por construir una explicacin satisfactoria del Estado
capitalista. Pero arnque juegan un papel importante
en los anlisis maxistas sobre la acumulacin de capital, .r
eI estatus lgico y emprico de estos principios y leyes
es bastante controvertido. En efecto, como aparecer iis. u
a lo largo de este trabajo, existen marcadas discrepan- j,,.., I
cias en la interpretacin an en aquellas teoras que .r-t::
afirrnan su relevancia para el anlisis econmico y pol-
tico. Esto es especialmente claro en el caso de la ley "ti
de la tendencia decreciente de la tasa de ganancia; la ,+.
teora del valor-trabajo tiende a ser un campo comn en
la economa mamista y la ley del valor generalmente
siwe como un principio abarcador de todo, que encierra
las diversas tendencias y contradicciones de la acumu-
lacin de capitat y su mediacin a trar's de las fuerzas ,
194
':r'1.
" i;
de mercado. La tendencia de la tasa de gananciaa.la baja
es ms conhovertida y es btacada por razones terico
abstractas como tambin por sus inciertas impcacio-
nes para el desarrollo concreto del capitalismo. Porque
'j
an si se acepta Ia validez de la asf amada ley, elln es
solamente tendencial y estrtambin sujeta a importan-
tes tendencias que la contranestan (Mam, 19?1, pp.
2LL-266; Fine y Harris, 1976, passim). Sin embargo,
es necesario aceptar o rechazar esta ley paricularen el
contexto presente ya que solamente estamos "interesa-
dos en explotar las diversasrnanerasen que se ha trado
a cuenta en los anlisis del Estado en la sociedadcapi
talista.
Las leyes del movimiento del capitalismo ocupan un
lugar central en ias teoras del "capitalismo monopo-
lista de Estado". Estas teoras adoptan diversasformas,
pero tienen en comn ciertos supuestos respecto a la
periodizacin del capitalismo y a la naturaleza de su
fase ms reciente.Se arguye que el procesocie competen-
cia durante el perodo del capitalismo "leseferista" con-
duce inevitablemente a la conceittracin y eentralizacin
del Eapital y por lo tanto, a un nuevo estadio en el cual
los monopolios dominan toda la economa. Adems,
mientras que el estadio precedente de la competencia
liberal se caracteizabapor la autorreguiacin de las fuer-
zas de mercado y por el autodesarrollo progesivo de
las fuerzas productivas, la fase del capitalismo mono-
polista se caracteriza por la tendencia creciente de la tasa
de gananciaa descendery, consiguientemente,de la pro-
I duccin a detenerse. Paa contrarrestar esta tendencia
,:l
y de esta manera consen'ar eI dinamismo de la acumula-
cin de capital se requiere la siempre cteciente inter-
*l
vencin estatal en la economa (Afanasyev, ig?4; Boc-
i i
j'i
I caa et al., 19?1; Ctreprakov,1969; CPGB, L977; Sdobni-
I
kov, 19?1). Tat intervencin adopta muchas formas )
diferenes. Estas ingluye la nacionalizacin de las in-
dustrias bsicas, el- suministro estatal de los servicios
rl,
esenciales,control centralizado del cn6dito y dl dinero,
ayuda estatal para las intervenciones, la creacin de rn
mercado amplio estatal de bienes, financiacin esatal
de la investigacin y el desanollo tecnolgico; control
195

estatal de los salarios, programacin estatal de la econo-
*iu, y la creacin -de aglncias econmicas intemacio-
-lAfanasyev, L974; Boccara et al., 1971; Nikola-
nales
t'"u.- fgZS, pp. 7L-92; Menshikov,1975, pp. 137'183 y
"ZOd-Zgg;'''Pblitics and Money" L974-76)- Con el creci',
miento e tal intervencin, el capitalismo monopolista
se transforna en el "capitalismo monopolista de Esta-
do". Se supone que este es eI estadio final del capitalis'
mo v el eorme peso del Estado es atribido a la crisis
g"n"iul del capitalilmo que caracterizaesta fase.
Se dice que ia intervencin estatal de esta magnitud
y con estos efectos es posible porgue el Estado se ha
onvertido en el instrumento de los monopolios domi-
nantes. Mientras que iVlarx y Engels consideraron al eje-
cutivo poltico no como otta cosa sino como "un co-
mit para manejar los asuntos comunes de toda la bur-
guesa-"(Marx y Engels. 1973, pp. 69), los tericosde
sta escuela algumentan que el Estado y los monopo-
lios se han fusionado en un solo mecanismoque acta
solamente en nombre del capital monopolista (Afanas-
puede observaren los
yev, 19?4, pp. -y i98-200). Esto se
ntecedenteJ en las afiliaciones de clase dei personal
del Estado, l formulacin y Ia implementacin de la
poltica estatal, y el dominio del capital monopolista
n el sistema educacional y en los medios masivos de
comunicacin (Aaronovitch, 1956; CPGB,L977; Gollan,
1956; Haney y Hood, 1958). La interpretacin de los
monopolios y del Estado-nacin significa que el peqleo
y meiano capital esti4n excluidos del poder poltico,
como tambin que son amenazadospor la fortaleza eco-
nmica, superior del gran capital. Esto sugiere a_su vez
que comparten ciertoi intereses con el proletariado en el
derrocamiento del capitalismo
De esta manera, la teora del "capitalismo monopo- i,:ll
lista de Estado" es asociadafrecuentemente con el pro- '',u'
grama poltico de un frente popular antimon-oplico
ste abacara al pequeo y al mediano capital tomo r'.,
tambin a la pequea burguesa y la clase asalariada y
batara de capturar el aparato esbatalpara su propio uso
(CPGB,1977).
'
Este enfoque es inteiesante pero inconsistente, por:
r.96
que reduce al Estado a un epifenmeno de una base
econmica y adems, afinna que es posible usar el Es-
tado para transformar esa base. Deriva la naturaleza del
Estado capitalista, de las tendencias inmanentes de la
acumulacin de capital y caracterlza la lucha poltica
de clasescon la habilidad de establecerel socialismo.As,
la economa es consideradacomo autosuficientey auto-
expansiva en el perodo del capitalismo liberal; sto im-
plica un Estado inactivo o an neutral. Se le considera
como oprimido por las crisis y autodestructivo en el
perodo del capitalismo monopoh"ta; esto implica la ne-
cesidad de un Estado intervencionista pzua superar el
estancamiento y conservar las ganancias.Poco se hace
por explicar las formas del Estado y de la intervencin
del Estado excepto en trminos de las necesidadesdel
capitalismo en situacionesdiferentesy dcl dominio eco-
nmico del capital. Sin embargo,las mismasformas de
intervencin adoptadas por ios monopolios pueden ser
tambin enpleadus por las filerzspopularesen la transi-
cin al socialismo. Este es un argumento instrumenta-
lista que se adapta mal a la proclama de que el Estado
y los rnonopoliosse han fusionadoen un solo mecanismo.
Tampoco se puede etar esta inconsistenciaargumen-
tanclo que refleja la contradiccin fundamental entre la
constante expansin de las necesidadesobjetivasque re-
claman la intervencin estatal en la economa y los l-
mites a la intenencin fundados en el dominio del capi-
tal monopolista, porque sto, todava deja en duda la
t
naturaleza del Estado y de las transiciones capitalistas
{
I a las socialistas. En resumen, aunque la teora del "ca-
pitalismo monopolista de Estado" enfatiza el papel de la
intervencin estatal en la reorganizacin de la produc-
l cin capitalista, esta teora est asociadacon una expli-
:'/i caein inconsistente de ese papel y de sus impcaciones
para Ia accin poltica.
Las concepciones consideradashasta ahora impcan
supuestos y principios muy diferentes de explicacin,
pero tienen un tpico en comn. Todas ellas presuponen
que la naturaleza de clase del Estado capitalista depende
totalmente de factores externos al Estado mismo. Asf,
un Estado es capitalisf para Miliband solamente en
L97

cuanto est controlado pgr los representantesy los apo-
logistas de la burguesa. Puntos d9 vista similaes ap,ae-
muchos eJtudios neoricadianos y de eorte "ea-
"L "n
oitalismo monopolista de Estado". Para Poulantzas es
su insercin en la formacin social dominada por el ca-
pitalismo lo que garantiza su natualeza de clase. Esto
ie sigue de su-congepcin funcionalista del Estado Pu!s:
to que es la reproduccin de la cohesinde un sociedad
dominada por el capitalismo por lo que tI Estado ne-
cesaria.mentefunciona. Finalrnente, existc una tendencia
relacionada en algunasteoras a argumentarque las formas
del Estado son irrelevantes, porque la economa es siem'
pre, en ltima instancia, determinante. Esta concepcin
emerge ms claramente en las versiones deterministas
de la teora del "capitalismo monoposta de Estado".
l)e esta manera todos estos enfoques implican que la
reestructura institucional del Estado es irrelevante
con tal que est manipulado por el capital monopolista,
r:apital en general, o un bloque de poder dominaclopor
el capital, o, alternativamente, que est sujeto a limitan-
tes econmicos definidos de tal maneraque nunca pueda
liegar a ser el instrumento de absolutamente ninguna
fuerza no-capitalista (Offe, \974, pp. 31-36). Esto signi-
fica que estos enfbques ignoran el punto de vista de que
el Estado es un sistema de dominacin poltica, cuyas
formas pueden ser ms o menos adecuadaspara asegurar
los diferentes requisitos de la acumulacin de capital
en situaciones diferentes.
C. El Estado como el capitalistacolectiuo ideal.
El trabajo de cieros marxistas de la escuelallamada
"lgica del capital", centrada en la Universidad Libre de
Berln, es particulamente importante en este contexto.
Han tratado de derivar la forma general del Estado capi-
talista, como tambin sus funciones pimcipales, del mo-
do pwo de produccin capitalista y de sus condiciones
de existencia. En el nivel ms general de abstraccin
argumentan que la separacindel Estado y de la sociedad
civil caactersca de las formaciones sociales burguesas
brota de la. naturaleza de la produccin generalizadade
':
198
l
t.:t.
mercancas. Porqug no solamente es tal separaeinposi- il
ti:l ble bajo la produccin capitalisa(porque el trabajo ex- ]i;'
cedente es apropiado en la forma pluwala realizada a liir
travs del intercambio formalmentc libre en el mercado
mrs bien que a travs de coercin no econmica), sino
iit
ll
que tambin es necesaria, porque una institucin que lil:
r l,
no est inmediatamente subordinada a las fuerzas del mer-
cado es requerida para proveer aquellos requisitos genera- i
les de la acumulacin de capital eomo un todo que son
inapropiados o imposibles de asegurarpor part de cual-
quier capital particular que compite. As, en la medida
en que no es un capitalista concreto sino una instucin
poltica definida que corresponde a ias necesidadesco-
munes del capital, el Estado es un capitalista colectivo
ideal (Altvater, 1973, passim).
La naturaleza del Estado capitalista y de la interven-
cin estatal ha sido derivada de diversas manerasen esta
escuela. Las condiciones generales ms abstractas para
la existencia del capitalismo cuya realizacin es atribuida
al Estado son los sistemas legal y monetario necesarios
para facilitar la proCuccin y el intercambio de bienes
y la acumulacin de capital. De esta manera, la ley bur-
glresa implica la creacin de sujetos legales formalmente
iguaies con derechos alienablesen las mercancas (inclu-
yendo la fuerza de trabajo), como tambin el desarollo
de los aparatos legales capacesde adjudicar y hacer cum-
plir estos derechos. EI Estado debe tarnbin establecer
un sisterna monetario que facilite el intercambio y per-
mita el cleulo econmico racional (Blanke et al., 7974,
pp. ?5-96). El Estado debe tnbin asegurar la repro- I
l
duccin del trabajo asalariadoen la medida en que esto tl
no pueda ser hecho a travs de las fuerzas del rmercado ,li
y aseguar zu subordinacin al capital en el proceso de
trabajo. Ese requerimiento eva a la intenrencin en
reas como la legislacin fabril, supervisin de las acti-
vidades sindicales,edueacin y bienestar (Altvater, 19?3;
I\{ueller y Neususs,19?5).
La necesidad de formas aprpiadas de leyj dinero,
fuerza de habajo y disciplina laboral es establecidb a
travs de una oniideracin del capidal en general, sin
consideracin de la existencia de los capitales particda-
199
res competitivos (Rosdolsky, L974, pp. 64'6?)' Pero
la escuela de la "lgica del capital" tambin tiene en cuen-
ta los problemas que conllevan la naturaleza y los efec-
- i rerzas-del mercao ni elimina la cafda tendencial de
tos de la competencia para la acumulacin de capital.
La competencii fuerza cada capital individual a rea-
tizar al menos la tasa media de gananciay significa-que
el Estado deber asegurarla provisin de aquellos-valores
de uso que son necesarios para la acumqlacin de capi-
-cuya
ial pero produccin privada resulta ser no rentable-
Esto podr implicar la nacionalizacin o alguna forma
de subsidio est-atai. El Esado tambin debe asegurar
la provisin de valores de uso que toman la forma de
"bienes pbiieos" y/o cuya produccin implica un "mo-
nopolio natural" (Altvater, 1973). Finalmente, puesto
que el capital social total esL tambin dividido en capi-
tales nacionales diferentes, el Estado tiene que promo-
ver los intereses de su capital nacional particular como
tambin cooperar con otros estadoseIt asegurarlas condi-
ciones necesarias para la acumulacin continuada de
capital a escalamundial (Altvater, 1973).
Aunque estas condiciones generalespolticas y eco-
nmicas estn contenidas en la misma naturaleza del
capitalismo como un modo de produccin (y son por
consiguiente contempornea.sa l), existe una clara gama
de variaciones en la medida y en la manera de su cum-
plimiento. Se supone que esto depende de la lucha de
clases y de las tendencias histricas de la acumulacin
de capital. La tendencia de la tasa de gananciaa caer es
aqu especialmente importante porque exige la inter-
vencin poltica para movilizar tendencias opuestas a
travs de la reestructuracin del capital y la reorganiza-
cin del proeeso de trabajo. De esta manera, no sola-
mente se arguye que el Estado es eseneialpara el capi-
talismo (y as no puede ser neutral en la luctra de clases),
sino tambin que la cartidad y espacio de su interv.en-
cin tiende a crecer "pari passu" con el desenvolvimien-
to gradual del proceso de acumulacin de capital (Alt-
vater, 1973, 1976; Yaffe, 1973).
La escuela de !a "lgica del capital" cualifica esta con-
cepcin del Estado como un capitalista colectivo ideal
al considerar su subordinacin continuada a las leyes de
:
200
rnovimiento del capitalismo. Afirma que mientras el
iistado interviene ms y ms para mantener la demanda
y reorganizar la produccin, no p4" t.*cender las
la tasa de ganancia. En el mejor de los casospued rno:
dificar las Iormas como estas fuerzas se manifiestanellas
mismas y movilizar tendencias opuestasa la cada de la
rentabilidad. Ei poder del Estado capitalista en este res-
pecto es necesariamentelimitado, porque no puede de-
ierminar directamente la toma de decisionesdel capital
privado. Porque la intervencin estatal est siernpre rye-
iada a travs de las condiciones monetarias y legales
que afectan la operacin de las fuerzasdel mercadoy la
organizacinde la produccin en el sector privado.Den-
tr de estos lmites, sin embargo, el capital privado es
libre de determinar su conducta econmica (Blanke et
al., L977, pp. 92-96). Este iimitante est reforzado por
las contradicciones inherentes en la acumulacin de
capital. Dos casos citados frecuentemenieen la iitera-
tura se refreren a la poltica de empleo y a la reorganiza-
cin industrial patrocinada por el Estado- As, se dice
que Ia intervencin de estilo keynesianopara mantener
l demanda de pleno empleo se lleva a cabo a costa de
una inflacin a.celerada.Esto significa que tales pol-
ticas tarde o temprano deben ser abandonadasy el re-
' sultado ser una aguda depresin y desemplco masiv-o-
Si el Estado quiere escapara este dilema, debe reempla'
zat la funcin purgativa de las crisis econmicas por
la reconstruccin del Capital patrocinada por l mismo-
Pero tales polticas tambin conllevan costos definidos,
pues requieren el aumento del gasto pblico, implican
la expulsin del trabajo de la produccin de mercan
cas, producen una "crisis fiscal del Estado", conducen
a la politizacin geneal.de la lucha econmica de clases,
etc. (Altvater,'1973; Bullock y Yaffe, 1975: Yaffe, I
19?3). Parecera eptonces como si eI Estado capitalista
estuviera atrapado en el modo de produccion y no pudie'
I ra escaparde sus contradiccionesy crisis.
Los argumentos de esta escuela particular repregen
taron un avarceterico fundamental a travs de su de:
i mostracin de que el Estado no puede ser concebido
201
 erigido y controla-
corrro un simple instrumento poltico todo lo quc esk> Ilega a cstablecertjs que el capitalispg
el Capital. -PgJqn"sus p.roponentes es.tablecen cs un modo de produccin posible y que im,lica una
l--pot ^el gn
f,-.,o Estado capitalista es elemento esencial en la forma espr:cfica dc Estado. Mientra fos .,Igicos del
social del Capital -una fuerza poltica que perrnrnezcan dentro de este marco no podrn
l"olo""cin
la fuerza ecomica de la competencia 'i .;r ,' I "rpitul" los orgenes del Estado capitarlsta
explicar
cplementa .L ni cmo puede
y las necesidades
;-t" los capitales individuales aser{ug furrcionar como si fuera un capitalisia colectivo ideal.
que no pueden ser. aseguradas a travs d la En ambos casos acuden al argumento lnsatisfactorio de
ittnent"s
psto rquiere, entre otras cosas, que el Es- <1uetoclo lo que sut:edeen una sociedadcapitalistanece-
l'"*p"t""cia.
;;. intervenga tanto contra el capital roqlo contra la sariamr:ntc corresponde a las necesidarlesde la acumu-
f""" trabajadlora- especialr-nente.. cuando los capitales laciln dn carital. Ademas,aun cuando esta forma com-
i"i"iA"ei o fracciones del capital amenazan los inte- rleja de reduccionislnoes aparentemeni,e evitadaa travs
i"." "t capital en general.Tal accin ilustra el error de referenciLs "ad hoc" a las crisisy a las luchasde clases
il considerr al Estado como un simple instrume'to como la fuerza motora detras de la in.ervencinestatal,
pretenden r:)velar
del Capital. Esbos estuclios tambin estas son todava consideradasen trminos purarnente
de que el Estado
L" falacias del argumento reformista econ.micosJ se presuponeque los interesesdel capital
ou"e ser usado para sobreponerse a las contradicciones son siempre realizadosen el aniilisis final (ver especial-
Lu"i"" del sistema capitaiistay, de hecho, para llcvar a mente Mueller y Neususs,19Tb). i\.{srecientementese
catro una transicin gradual y pacfica al socialisrno a ha, concedido que el enfoque ri<la ,,Igica dei capital"
iravs de una hbil manipulacin del aparaio estatal solamentepuecleindicar las formas probbles oel Eitado
existente. Porque ellos argumentan que el .Estado, pre- y especificarkrs amplios lmites dentro de los cualeslas
cisamente porque es un elemento esencial(aunque rela- variaciones puecien ocurrir sin arnenazar fundamental-
iivamente utnomo) en el proceso total tle la acumula- Tglt el proceso de la acumulacin de capital. pero la
cin de capital, necesa:ianienterefleja y-reproduce estas difrcultad permaneceen c.antoque las neesidarles del
tntradic cines'bsicassin eliminarlasj ams. capital todava proveen el nico principio de explicacin,
-de
Sin embargo, existen serias dificultades en este anli- ryas .bien que_convertirse en el punto referencia par
I
1 sis, las cualeJ estn profundamente enraizadasen el enfo- una te<ra ms desarrollada.poco o nada se intenta para
que brsico. Porque al tratar de derivar la naturaleza del explicar las circunstancias en que estas necesidades'son
l stado capitalista de la naturaleza-del modo de produc- satisfechas-As, a pesar de varios esfuerzospor introducir
i
\ cin capit[sta en su forma pura, los "lgicos del capi- las luchas de clasesy variablesno econmicds,siguesiendo
ii 1" caen en Ia falacia reduccionista, identificada antes, ciero que esta escuelareduce la historia a unlfeco de
de una manerzr ms eompleja. Mientras que el reduccio- !a-_lglca de autorealizacin del capial (Gerstenberger,
I nismo simple trata lo poltico como un simple ePifen- 19?6A,B; Laclau,L977,pp.7-L2.
I
Il meno de una ba.seeconmica y niega toda influencia
I recproca sobre la base,este enfoque postula la necesidad D.EI_ intento por" ztrodicir Io especifcidnd, hstrca
a; " nivel poltico cuya forma y -etecggs tg".{u^E$nir-t3t y la lucha de clases.
dos al nivel .o.-r"LJ",l- }nueSrra que un "capitalist
-ieal"
puede ser constituido tericamente para
i

IJl""iiuo E_nrg.gquesa a g,rrl*.ds ar;&s

dificultades del enfoque
sin las cuales - la "lgica
u"ug"r* ciertas condiciones generales de del ar"a" una escuela ms recientu:;
J-"pitalismo-seraimlosible;V--,,q}:-j|io.,P,l:tllloo,*8 TToBfu,. cent'',"desta vez en Frankfur in"r,I; ;;
4 ---__- t v.t,rus y econmicos de la acumula"iO". pef debe co"l.undirsecon_laescuelade Frankfurt-d; ha;;ien-
cia rucial crtica"), ha intentad" i"t;;;-_;
202 i
203
gElYRf! BF ltYrrurFt,+. -
 grado de especificidad histrica y una conciencia ms
aguda del papel Ce la lucha de clases en el estudio del Es-
tado capitalista. Aunque ellos aceptan los argumentos b-
sicos concernientes a la necesidad de una institucin po-
ltica separada para ruiegwrr ciertos reciuisitos del capita-
lismo, rechazan el nfasis en las necesidadesde los capitales
competitivos considerados aisladamente de su relacin
antagnica con,el trabajo asariado.Insisten en que el
Estado capitalisa pude ser ei:tendido solamente en tr-
minos de sus funciones cambirfus en la lucha de ciases
acerca de la organizacin del prcceso de trabajo y la apro-
piacin de la plusvala. Adem.;, puesto que se concentran
en el desarroilo histrico de esta lucira ms bien que en
las implicaciones lgicas de ios capitales competitivos,
estn en una mejor posicin para analizar las contradie-
ciones implicadas en la inf,er*encin estatal (von Braun-
tnuhl et aI., 1973; Gerstenberger, 1975; Hirsch, 1977;
Hollowar y Picciotto, 7977\.
Este enfoque puede ser ilustrado a travs de su aniIi-
sis del desarroo general del Estado intervencionista mo-
derno desde sus orgenes en el Estado feudal absolutista
en Europa. En este contexto las primeras luchas se refieren
a la expansin del comercio intemacional y a la creacin
de una clase asalariada. Una vez constituida la acumula-
cin primitiva de capital y la fuerza laboral a travs del
mercantilismo y polticas domsticas relacionadas, el
Estado capitalista debe adoptar un papel "leseferista"
para asegurar el espacio mximo para la acumulacin de
capital. Pero todava debe interuenir para regular las
tendencias autodestructivas de una competeneia inmise-
ricorde y garantizar las condiciones generalesnecesaias :,
para la acumulacin, a travs, por ejemplo, de !a legiS-.f
lacin fabril y el control sobr t crito. Aems, e-'i{l
"
dida que el froceso de acumulacin de capital contina, 'ifl
la socializacinde la produccin y la tendenciade la * 'iri)
de ganancia a caer requieren una intervencin creciente
para movilizar tendencias opuestas a travs de la rees- I
tructuracin del capital, la reimposicin del contrcl
:-l
;l capitalista sobre el pioceo ae drabijo, y la reafirmacin l4-i
;l de la hegemona burguesa sobre la lase trabajadora. ffi
s La intemcionalizacin- et capital plantea nr"ur pto- l$
!
d j
.-j*{t
q
*l
204
l
blemas y requiere formas de apatato e intenen'
-para nuevas
cin estatal aseguar la continuada reorgan!ci
de las relaciones scialesen favor de la acumulacin de
capital a escala mundial (Gerstenberger, 19?6Ai' Hol-
lontayy Picciotto, t977 ).
As como las formas apropiadasde intervencin caui-
bian con el piogreso de l acumulacin del capital, de ia
misma maneia l hacen las formas apropiadasde represen-
tacin y legislacin. As, en ei confuxto de la transicin
del feudaliJmo al capitalismo, se dice que ia forma ms
adecuada de Estado es el absolutismo real que irnple-
menta polticas mercantilistas. Durante el perodo del
capitalismo liberal, sin embargo, esta forma se cambia
por una democracia parlamentaria burguesa'- por-que
sta provee un foro para la representacinde las dife-
renteJ fracciones de la clase dominante y para la aproba-
cin de leyes que someentoCoslos capitalesigualmente
a las mismas reglas generalessupervisadasa travs de Ia
burocracia de los funcionarios del Estado. La transicin
del absolutismo al parlamentarismo y, dentro del ltimo
contexto, la extensin de los privilegiosa las clasesdomi-
nadas, conllevan luchas de clasessostenidas.Finalmente,
en el perodo del capitalismo monopolista,la forma del
Estado debe cambiar nuevamente.ElEstado debe entrar
ahora en relaciones directas con los capitales individua-
les y aumenarla fortaleza y el espacio de sus medios de
intervencin con el fin de movilizar fuerzas opuestasa la
tendencia de la tasa de ganancia a car. Esto requiere
una transicin de la legislacin general decretada e im-"
plementada segn la norma del derecho a nuevas ]t. ms
poderosas formas de intervencin discriminatoria a tlis'
crecin de la burocracia estatal. Este cambio se refleja en
el papel declinante del' parlamento a medida que los
intereses capitalistas mayores buscan un acceso directo
al ejecutivo y a la'adminibtracin; tambin se refleja en
la reproduccin continua de los conflictos enhe. los
capites en el corazn de la m!*ma burocracia- En re-
sumen, mientras la aeumulacin avanza existe un.'iten- I
dencia creciente en el Estado capitalista a transformaxse ir
en nn Estado fuerte, cart;ctenzado por un parlamento
# 205
,;ts
,# Ir
 i',

marcada partici aceroa dr: su interprctacin y su resolucin. sto signiflca

dbil, una burosracia poderoll y- lnay sindicat"u:o9$ que el manejo de las crisis asumir la forma de respuestas
pacin de los dit"l.:'-i"i-vidules
-iHdr;;;t
'i{t'.,

v 1e??'-PP' as;el; por ensayc y error, cuyo contenido est determii'rado

;;;; liccletto'
Picciotto' 19-77' passim)'
.,,!
por el Uaianccambiante de las fuerzaspolticas. Ademis,
Mandel, 19?5, pl'.'-h99; puesto que el capitalismo esi necesariamenteplaga{o
Este enfoq,t" solamente introduce algun-a especi- rSJ

f"i hirt"u * ul-*zusis del_Estado capitalista

" sino iffi
r-i'Ti
e contrdicciones, ninguna estrategia econmica puede
ideas imporantes acerca sobrepasar esas barreras de la acumulacin inherente al
"" ttt"Uin desarrolla alqunas.
;i;;"ru i r"t de.la lucha de clases'Exis- miemo capitalismo (Gertenberger,1973; Hirsch, 19]6;
principJes contribuciones en"este respecto'
"fetos Holloway y Picciotto,1"976;Lindner, 1973;Wirth, 1976).
;;-;;;;
la umulacin de Ill trabajo reciente de Claus Offe debera tambin ser
En primer lugar,'ru *gt'nenta que
"'iciot'' pot -la- habilidad del capital mencionarlr aqu. Porque aunque parte de diferentes
""biJ "ttaasegurara travs de la lucha las diversas con- presupuestos,Offe, ha llegado a connclusionessimares
mismo en
deciones necesari p*l fu creacin y para la apropiacin respccto a varios de estos tpicos. Afirma que el Estado
otia escalacadavez ms ampliada'-Esto ,:apitalista tiene cuatro caracterstica.sprincipales. En
;;-i;;1u;;utiu
del movimiento primer lugar, est excluido de la organizacinde la pro-
;g"ifi" entre otras- cosas que,las leyes
"tt
3i *pitismo, ,r .ott
- naturales-e inevitables sino que tluccin capitalistay de la asignacindel capitai privado.
depenoen para su realiaacin del balance de Por lo tanto puede influir en la acumulacinnicamente
- t
il";; "iro en Ia iucira re'cienteentre -eICapital
y el Trabajo' de una rnanera tndirecta. En segundolugar, puesto que
Las crisis i;on po, io tuttto consideradascomo
el efecto el Flstado est separadode la produccin capitalista,su
el clominio del cap]!al- sobre el sobrer'encia y su funcionamiento claramente depen-
de la falla en **t"tt"t
"U" *a" bien que 9om9 el resultado de la lgica inexo- den de los inggesosque se originan fuera de su control
ttt"'de la acumulacin- En segundo lugar' se argumenta inmediato. En tercer lugar, puesto que el capitalismo
q;;;;;"r""i" de capital es un p-r-oceso no planeado no es ni autoreguladorni autosuficiente,eI Estado tiene
v anrquico que tiene lgar a espaldas de los agentes un manclato para crear y sustentar aqueascondiciones
capitaiismo y su operacin son gene- necesariaspara la acumulaciD.Y, en cuarto lugar, con-
"""-*i"o.. At,
r"J*"t" "1
consideracloi du una manera ms o menos dis- frontado con esta precaria cornbinacin de exciusin y
;;;i;;;" y fetiehizada. Esto significa que- la-intervencin dependencia, el Estado puede funcionar en nombre del
estatal rata vez es dirigida a las necesidadesconcretas capital solamente si puede igualar las necesidadesdel ca-
lei capitat y generalmeriterefleja-una respuesta
a l3s re- pital con el inters nacional y asegurarel respaldo popu-
de la acumulacin. En terce lugar, lar para las medidasque mantienen las condicionesparala
-; -"o correspondencia entre acumulacin, mientras respeta su carcter privado (Offe,
""i"*i"ur-ptiu"r"t uv una necesaria
;;t"
i.-;r;;in esatal y tas necesidades del capital, las 1975, passim;Offe y Ronge,19?5).
;tb-i;;;; un papet importante en la remodelacin de Offe contina afrrmando que los mecanismos pol-
zu f";y en l reorientacin de su impulso' Porque.es ticos requeridos para neprodueir estas condiciones cam-
"r*rt" rs crisis, cuando las necesidades inmanentes bian con la naturaleza del capitalismo. En particular, en
el pitafismo miy probablemente aparecern.En este la medida en qe el Estado capitalista es crecientemente
*"ua se puede deir'que las-crisis actan como el meca- forzado a asegura1la provisin de insumos especfrcos
;id; que dirige la intervencin estatal. En cuarto lugar, que los capitales individuales no pueden producir renta-
ouesto iue las crisis son el efecto complejo de diversos blemente y a proveer las condiciones sociales generales
;;r'';;rrii"torios y afectan a diferentes clasesde necesarias requeridas por la acumulacin, es necesario
maneras .contradictorias, nafr un continuo conflicto establecerla planeacine incenvar la participacin como

206 l 207
 tambin centralizar el sistema administrativo existente.
Pero todos estos tres mecanismos deben mostrarse in-
adecuados para las tareas de la reproduccin capitalista.
Porque se supone que la adminislracin burocitica es
ineficiente en la organizcin de los programas sociales
y econmicos, en cuanto opuesta a ta rutinaria imple-
mentacin de polticas especfficassegn reglas predeter-
minadas. La planeacin es inefectiv porque ela se
oponen los capitales privados cada vez,,que amenazan
sus intereses individuales. Y la participacin intensifica
la lucha de clasesen el aparato estatal y de esta manera
amenaza romper el balancede fuerzasrequerido para im-
plementar las polticas capitalistas.Off conclye por
lo tanto que habr una oJcilacin perpetua entre esios
diferentes mecanismos mientras que el- Estatlo surge en
contra de sus diferenteslimitaciones(Offe, 1g?5).
Puesto que en parte est fundado en una crtica in-
..Igicadel capital", esta
lerna del enfoque de la escuela
ha -sido- capaz de desarrollar c;rnceptsy principios de
explicacin que preservansus avancestebricos y resuel_
ven algunas de sus fallas tericas. por encima-de todo
blTu. establecerque no solamenteno hay garantade que
el Estado capitalista pueda atender a todas las necesida-
des del capital en un mismo tiempo, sino tambin que de
hecho es imposible que lo haga. Sin embargo,su mismo
nfasis en la especificidad histrica y la luctra de clases
gs lo que revela las limitaciones de eite enfoque. porque
le faltan ciertos conceptos esenciarespara el un,liri,hisi-
l"o- y- opera con un visin indebidamente res[.ingida
de la lucha de clases. Las relaciones capitalistas de
f,ro- !r.',,
duccin existen solamente en formas variantes esoeci i:i.ii"
ficas.y en combinacin con orasformas de trabajo ,bi il.fl
y privado. Esto significa que las luchas de
clasls estrin ,lt*:
influenciadas pqr tras craies y fueizas ro"laeiisnEs,.
ctel capital y del trabajo asalariado. Ms an, puesto que jsf.
cada formacin econmica particular ene .rrs proplo ,
relacione_sy condiciones de existencia polticas i iel- ,i5
lgicas distintivas, tales luehas sern tambin modeladas cii-"
,t
'l por las diferentes maneras como ras clases econmis";
:d
ill estn insertadas en la superestructura. Los proble-us j.l
..1
involucrados en la periodilacin de la lucha'de
d "rest,ll'
I'j
208
son paricularmente claros en los perodos de transi-
cin,- pero siempre estn pesentes en los anlisis his-
tricoJ del Estao capitalista. Por eso ninguna cantidad
de anlisis abstractos del capitalismo y, ciertmente de
sls fonnas variantes, capacitarfa paa deteninar la8
reIaciones cambiantes ente la nobleza feudal y la bur'
guesfa en la fuansicin del feudalismo al capitalismo.
i tampoco capacitara para determinar el papel pol-
tico de la pequea burguesaen la lucha de clasesenhe
el capital monoposta y el trabajo asalaiado en la Ale-
mania de Weimar. Ni tampoco ayudara para evaluar los
efectos de la ideologa regiosa en hlanda del Norbe.
Pero sin embargo, estos problemas son crticos para
entender la naturaleza del poder estatal en sociedades
particulares y sus efectos sobre la aeumulacin de capi-
tal.
E. El Estado capitalista y Ia lucha popular democrdtica.
Aqu es donde el trabajo de tramsci y de la escuela
neogramsciana es ms relevante, porque estos tericos
han- investigado el problema de la hegemona poltica
e ideolgica y han elaborado una cantidad de concep-
tos y presupuestosque han hecho avanzat considerable-
mente ei anlisis de las luchas de clases"Sin embargo,
puesto que esta escuelatiende a adoptarunenfoque "te-
rico de clase" ms bien que un enfoque "terico de capi
tal", sus anilisis frecuentemente minusvaloran o igno-
rar totalmente las limitaciones del Estado involucradas
en la naturaleza del capitalismo, y tambin sobrevaloran
la autonoma de la poltica y de la ideologa. Por eso,
si los argumentos de las dos escuelas de "capital tefui-
ritu; co" requietren ser suplementadas con los ar,rlisisde la
{6Yt' dominacin poltica e ideolgica, el enfoque neogranrs-
*F
ciano debe ser modifrcado a la luz de las limitaciones
:? 'r '
econmicas del poder estatal y de la hegemona ideo-
i:ii lgica *
,iir':
Los tericos de esta coniente enfatizan que el Estado
capitalista no es un simple instrumento manipulado por
una clase unitaia burguesa.,.Argumentan en cambio que
el Estado juega un papel vital en la unificacin de la
209

luquegia y en la organizacin de su dominacin pol-
tica e ideolgica. En posicin a la extendida visin mar-
xtta de que cada clase tiene una unidad esencialde pro-
psi_obasacia en la posicin compartida de sus miembros
en el sisterna eeonmico, la esuela neograrnscianain-
siste en que su unidad depende de la exiJtencia de for-
mq pariculares de organizacin y representacin. El
-
problema
ms iriportante para garantizai las condiciones
para Ia acumulacin de capital est consiguientemente
localizadn en el nivel de las prcticas de clase. Esto se
refrere a la organizacin de la clase dominante y a la
desorganizacin de la clase dominada. Tal cosa es consi-
derada necesaia porque la competencia enirc los capita-
les amenazala unidad de la claseburguesaal mismo tiempo
que su participacin en la lucha amenaza con unifiear
1_11_clasetrabajaoora(Poulantzas,1g?3, pp. 188-189y
256-257). La solucin a este problema se encuentraen
la natualeza de la hegemonaideolgicay/o de la forma
del llstado.
La hegemrlna ideolgica es discuticiaen trminos de
liderazgo intelectual y moral de las clasespopulares por
parte de las clases dominan*ueso del bloqu de poder
(Gamsci,1971, pp. b2-89, 104-118,180-182,275-270y
plTi1.; Laclau, 1977, pp. g4-L11; poulantzas,1g?8, pp.
-ilA}-Z+S; 'pouilanzas,'19?6,'
1-q0141, 206-224 j pp.
134-L62). En este contexto, un bloque de poder ei ia
alianza bastante estable de las ciases fraccibnesde clase
dominantes, cuya unidad depende de un mdico sacrifi-
cio mutuo de intereses inmediatos y de su adhesin a
una visin comn del mundo. Como'ejemplosse poan
citar el "establecimiento" britinico y e[ ttoqu Unio-
nista en Irlanda del lrIorte. Para que l hegemonaexista,
pues, es necesario que el bloque dominante asegureel
soporbe de las clasesdominadas (tales como el cmpesi-
na!o, la pequea burguesa urbana y seccionesde la ase
trabajadora), de categoras socialeC(como los militares,
funcionarios e intelectuales), y de fuerzas socialesimpor-
tantes (como minoras tnicas, movimientos regioios,
y grupos similares capacesde intervenir con efectos per-
tinentes en la lucha de clasesentre el capital v el trabaio
asalariado). Tal soporte no brota de la simple-,.falsacolil
zLO
.:.
ciencia", sino que est enraizado en la incorporacigt -d"
'',,lj
';f, ciertos interesei y aspiracionesdel "pueblo" en la ideolo-
1ff;:' ga dominante. Porqe la habi{ad d9l bloque de.poder
i::,
* para conservar su egemonfa depepde de su xito en
''articular las luchas"populardemocrticas" con una ideo-
,ffi
rft{ logla o,ue sustente ei poder de la clasesy fracciones do'
' :!; ms bien que en trabajar por reforzar el po-
-nanfes, revolucionario. Por otro lado, si la clase tra'
vimientc
bajadora debe establecer su hegeryona contrarestante
roLre el pueblo y de esta manera aisla el bloque de po-
der, es sencial- que ella integre las luchas "poPulT-
democrticas" en un movimiento cle masas conducido
por un parido poltico que est orgnicamente conec-
lado con el pueblo(LaeJau, t977,pp. 94-111).
Esta eseuela tambin considera los efectos de formas
particulares del Estado sobre el grado de dominacin
butguesa. As, Poulantzas sugiere que la q*1 de la
ciud-adanaindividual como una institucin legal con el
Estado-nacin como un sujeto jurdico es particular-
mente efecva aqu. Porque la constitucin de todos
los miembros de la sociedadcomo sujetos polticos do-
tados de derechos iguales sin consideracinde su afilia-
cin de clase no solamente complementasu igualdad for-
mal como agentes econmicos,sino que tambin esti-
mula su atemorizacin e individualizaciny destrezalasdes-
igualdades sustantivas en el dominio poltico.- En este
sntido el fetichismo de las mercancas,engendradopor
las relaciones de intercargbio, se refleja en las institucio-
nes liberales, polticas y legales.Por otro lado, la emer-
gencia del Estado-nacin no solamente corresrondea
la necesidad de un "capitalista colectivo ideal" sino que
tambin impca la existencia de un inters nacional o
poptrlar que refleja los intereses comunes de todos sus
iudadanos sin tener en consideracinla elase de la que
son miembros. Esto se aduce para sustenta la creencia
en un Estado nitural capaz de reconciliar los antagonis-
mos de clase y de esta rnanera facilitar el dominio del
capital. (Pouanzas,i g?3, passim.)
Tambin se dice que la dominacin poltica brguesa
es reforzada por las ilecciones libres y por_instiuciones
parlamentarias fuertes. Porque parcce que la competen'
l 2L7
 eia electoral estimula el bloque del poder para tener en
cuenta los intereses de las clases dominadas al formu-
lar sus pottica.s respecto a la acumulacin de capital.
Esto provee la base para los prognmas del ..EstaCbde
bienesta" y para ohas polticas- referentes a la claie
trabajadora y a las demandaspopular-democnticas.Esto
trbin limita las perspecvasbctorales de todos los
palidos que esn abieramente comprometidos eon
la lucha de clases y la revolucin, puesto que aparece-
rn como seccionalsy no democrticoi. an mism tiern-
po, ias elecciones libres tambin proveen los medios para
cambiar las polticas del gobiemo y los partidos domr-
na"itesen respuesta a los cambios en el balance de las
fuerzas de clase, sin amenazat la suave operacin del
lParato estatal, como un todo. Tambin s anota que
dentro de este contexto institucional, los parlamentos
proveen un foro imporante para que los diferentes inte_
reses capitalistas y no capitalistas produzcan polticas
comunes en condiciones en que el fracaso en hacerlo
destruira o paralizara ,rn gbie*o efectivo. Aunque
fas as llarnadas formas excepcionalesdel Estado
lista (como la dictaciura rniiitar y el fascismo) pudan
""pitu-
aparecer fuertes porque en su naturalezason diclatoria_
les o totalitarias, sin embargo, son inadecuadas para
las tareas del dominio poltio'en las socieaaJesJapi
Hrta. Porqre su aparente foraleza esconde ta tragili-
ctad de la estructura institueional, lo que significa que
son incapaces de responder efecivamnte tas crisis
cambiantes, los conflictos y las contradicciones inhe-
rentes en estas sociedades.iror el contrario, puesto que
el sufragio universal, ios partidos que co*pten, la se-
paracin de poderes y el gobiemo partamentario
mra"-
uzan una medida de flexibilidad, el bloque de poder en
rm sistema democrtico es capa de mantener la cohe-
sin social y de esta maneo
las condiciones
necesarias una acumulacin "segu*t
e capital continuada
(Gam]^19,^ ,p^ara
t974, pp, 310; Jessop.L977, pa."sim;pculant-
2as,.L973, pp. 277-80?;poulantzu, !bi6, pp. gO-gZy
passim).
Ahora bien, si tales argumentosson aceptados,se debe
preguntar por qu el capitalismo est siempre asociado
{ dades capitalistas especficas y no solarnente del cap-itl
d
2L2
*
I
i
j
con tbrmas no democrtieas de Estado. La solucin a
esi;e problema no es difcil de encontrar. Porq*': la -e8'
cuela neogramscianaenfatiza que el dominio del capital
no es incndicional sino que depende del siempre cam'
biante balance de las fuerzas de clase. La fortaleca del
capital apaeceen su habilidad de aprovechar ias tisis
ecnmicas con el fin de reorganizar la producc!n e
incrementar la acumulacin de capital (Debray, 1973,
pp. 141-142;Poulantzas,1973, pp. 1?1n). Esto de"iende
-su ve, de su dominacinpoltica e ideolgicacontinua-
pesar
da (Nun, t967, pp. 99 y passim)' Sin embargo' a
de ia aparente separacibn-institucionai de los niveles
;;";;-i;;, poltic e ideolgico en las sociedadeseapi-
;; estn estrechanrente relacionados. *onsi-
g;.ttt"*uttte, las crisis econmicasnecesaamentetienen
"ioi
;;;;il*r'utt los otros niveles (y viceversa)de tal
manera que una reestructuracin del listado cmo un
sistema de dominacin poltica ser un requisito
para resolver una csis conrica' Es
'uerle en esbecontexto
en doncle conceptostales como crisis de la representa-
cin polticu y d" la hegemona ideolgicq particu'
so-1.1
lamrente relevantes. Porque ellos significan la disociacin
" f" i""tta poltica de los rganos de .rep-resentacin
la clisolucinde Ia hegemona,dando como
establecidosy-separacin
resultado la de las mass del liderazgo qgli
tico e ideolgico de la burguesa. (Poulantzaa,,L974,
pp. 62-65, 71:78 y passim).En tales situaciones'la tepy'
bii"u democtci ,:rguesa puede resultar inadecuada
para garantizar las condiciones necesariaspara la acumu'
:
iacin". El que sea regenerada o reemplazada.por otra
f
forma de Estado depenede las estrategiasadoptadaspor
las diferentes fuerzas polticas y su relativa fortaleza. Pero
f
I no puede haber garnta de que las nuevas formas de
I
I orninacin resultn ms"adecuadaspara garantizar tales
o, e situaciones revolucionarias, lry. con{i'
"otriiott.s
ciones para una traa:ici exitosa a una forma diferente
de sociedad. '
La escuela neogramsciana tiene el mrito de haber
desarrollado ciertol conceptos para el anlisis de socie'
li;; como un puro modo de nroducci1r I
"ddd.t"d:
Pero sus anilisis estn frecuentcmente wciados por un
descuido sistemtico de las mitaciones econmicas.,
enaizadas en la naturaleza de la acumulacin de capital.,i
Porque arrnque es muy consciente de las diversasformasi
de la lucha de clases y de la lucha popular
no est interesada en las leyes generalesde le. produccin
capitalista. Esto da como resultado una ciertidisparidad
y asirnetra en el trabajo de la escuelay recalcaia nece-
sidad de integrar los diferentes enfoques.
F. Ano tacionesfinales.
Esta revisin ha tratado de localizar la posicin del
Estado en el discuso marxista y de evaruaria idoneidad
cle diferentes enfoques tericoj p"o su estuclio en las
sociedades capitatistas. Las teoras marxistas son hete_
rogneas en el enfoque, pero estrnunificadas a travs
Ce un inters comn-por-modos especficosde produc-
cin, sus condiciones e existerrciay sus efectoi en las
l'orrnaciones sociales. No estn inteiesadas en desaro-
llar una teora del modo de produccin ,,en g"era'
Di, "fortiori", una teora del ^Estado(o sociedd)..en
general". Tambin es debatible si es pbsible desorar
una teora del UlE9" capitalista en- general. porque,
que el capitalismo no existe ni e forma pur ni
P],"tto
arslada, los estados en las sociedadescapialistasnecesa-
riamente derinin entre s.
ferista", como tambin en aqueos en que el Estado es
masivamente involucrado en la organizacin de la pro'
duccin. Ms an, puesto que el Estado es considerado
como un sistema-iistit,tcionat complejo y la influencia
de las claseses considerada como dependiente de srs for'
mas de organizacin, alianzas, b., es tambin necesario
rechazar n enfoque cnrdamente instrumentalista. Ya
no se trata del prblema de cmo las clases preexisten-
tes usar el Estado (o et estado mismo acte) para defgn-
der el capitatismo definido en un nivel econmico. De
ahora en ldehnte se trata de la idoneidad del poder es-
tatal como un elemento necesario en ia reproduccin
general de la relacin eapitalista en. diferentes socieda-
es y situaciones. Y eI poder estatal a su vez debe ser
considerado como un efecto complejo, contradictorio
de las luchas de clases(y populardemocticas), mediando
a havs de y condicionado por el sistema institucional
del Estado. En resumen, el efecto de estos estudios es
restaurar r elaborar la idea de que el Estadoes un sistema
de dominacinpoltica.
Pero el inters de estos estudios no est restringido
al campo de la teora y la poltica marxista. Porque los
problemas con que han estado luchando apaecenen for-
mas similaes en las investigacioneseconmicas y pol-
ticas no mamistas. Aqu no se tscuten puntos espec-
'ficos del anlisis econmico, sino la idoneidad de cier' lri
tos presupuestos comunes respecto a la naturaleza del i
Estado, su papel en la actividad econmiea,y la relevan- i,
cia de las teoras econmicas or'odoxasa la luz de ese I
papel. O la naturaleza del Estado es vista como irele-
vante para la teora econmica como tal y considerada iti
i l r;
como un factor que modela y'limita la aplicacin de iii
los principios econmicos en ciertas condiciones. O, te- i'
conocindose que su eNclusin de la teorfa econmica 1t,,,
ilr,'
es abitraria e injusficable, el Estado es con frecueneia
tratado simplementg coo un sujeto comparable a rna
iirl
firma o a un hogar, o como un conjunto de inskumen- iiifi
tos de poltica neutral aplicables en la conseeucin de ,iil
]llil
diversasmetas econmicas, o como la propiedad privada ti
de actores polticos racionales, que maximizan y esn
interesadot* r: *srros; Las implicacionesO**irT illt
tili
llllr,
lllr
 estos ltimos enfoques dependen de los otros supues-
tos con que estin combinados. Asf, en su forma terica
como sujeto, el Estado puede ser considerado como
un soberano legal que controla la acvidad econmica
gomq- un juez de futbol o de beisbol que interviene en
las disputas econmicas, como un agente econmico
entrg ohos, o como un agente poltico cuyas acciones
pueden promover o impedir el firncionaminto econ-
mico. El enfoque de instrumentos y mtas, est general-
mente asociado con disputas tcnicasacercade las formas
apropiadas y la direccin de la intervencin, y con dispu-
tas polticas acerca del papel del Estado en la asignacin
y redistribucin de los recursos.Y el modelo dell'homo
politicus" tiende a ser relacionado con quejas de que
el inters propio del personal del Estado es enemigo dei
crecimiento econmico. Ahora bien, aunque estoJenfo-
ques iluminan ciertos aspectos del Estado, sin embargo
no hacer^ avarrzatla economa po!tica de una manera
fundamental. Porque en el mejof de los casosse refieren
a los fenmenos iuperficiales de la poltica y no tienen
medios tericos para explorar las conexionesms profun-
das entre el Estadoy el desarrooeccnmico.
En esto es precisamente en lo que el reciente debate
marxista tiene imporbantes implicaiones para la econo-
ma ortodoxa. Poique establecque el capitalismo es un
ry9do especfico de la organizacin social de la produc-
c-i1 V tiene requisitos hiJtricos y formas de deiarrollo
denidos. Tambin establece que t Estado tiene un pa-
pel eseneial en garantizar estos requisitos y que r,,
tructura institueional y sus formas de intenncin deben"s-
ser transformadas a medida que el capitalismo cambia
y se desarrolla. La discusin reciente adems,
afirma
que los apa:ratosestatales econmicos y sus mdios de
intenencin no son neutrales, sino que estn integrados
en el movimiento del capitat y constituyen un camlpode
conflictos entre diferentes in-tereses.nito Sgnifiea que
la intervencin del Estado tiene limitaciones-inh"rerrtes
para garanzar las condiciones para la acumulacin del
c_lpital y est siempre sujeta a l influencia inevitable de
{if-erentes luchas d chse y democrtico-populares. Tam-
bin significr que la idonidad de instrumnto, p"*i",r-
2 L 6 :'
lares cie poltica y formas generales de intervencin no
solameLie- variarn con cam-bios en la estructura econ-
mica sino tanbin con cambios en el balance de las fuer'
zas polftieas. Relacionado con estos argumentos se 9Jl-
cuerita el punto de que las formas de la represen!-actol
poltica tairUin tienn efectos definidos en la eficacia
de las diferentes formas de intervencin. Esto a su vez
impea que el fracaso de medida.sde poltica-especificas
-de generalespuede ser debido a Ia no
o initn;mentos
idoneidad 4e las frmas de la representacin poltica
con las que estn ligadas, ms bien que a anlisis eco-
nmicos errados. Esto significa tambin que Ia reorgani-
zactln del aparato estatal puede ser necesaria antes de
que se puedan resolver los problemas econmicosy-las
c-risis. H debate actual acerca de la democracia indus-
tal, el "contrato social" y el desarrollo de institucio-
nestripartitas, es parbicularmenterelevanteaqu.
En resumen, el impulso general de estos estudios es
sugerir que el anlisis del Estado no es ua actividad
irrelevante o marginal a la teora econmica. No se trata
de algo que pueda ser confiado tranquilamente a otra
disciplina dentro de la divisin intelectual del trabajo,
o a una fecha futura en el desarrollo de la misma eco-
noma. Se trata ms bien de un requisito absoluto de la
teorizacin econmica adecuada a los tiempos presen'
tes. La economa debe tomar el reto del debate marxis'
ta que contina y contraponer sus propias soluciones,
si tas hay, a los problemas tratados por este debate. Es
-economa ortodox renueve su papel
oo gl que la
tracional como la ciencia de Ia economa poltica. El
fraeaso en hacerlo, seguimente equivaldra a una auto-
proclama de pobreza terica en un rea fundasrental
el antisis econmico y en un inters primordial por la
prctica poltica.
2L7
 il

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DEBATESMARXIS?ASSOtsREEL ESTADODi{
ALEMANIA OCCIDENTALY EN LA GRANBRETAA*
John Holloway
INTRODUCCION
La crisis actual del capitalismo ha mostrado la urgente
necesidadde adquirir un entendimientodel Estado y su
relacin con el proceso de acumulacin capiiah"sta.El
rnarxisrno ha ilustrado el inters del ca.pitai en los acos
del Este-doy los interesesde las ciasessociales.Pero este
anlisises inadecuadoerr una pocamarcadapor el cues-
tionamiento a la intervencin del Estado, el ascensode
los partidos "eurocomunistas",el deterioro de las liberta-
des civiles y la declinacin del Parlamento,que desde
uno u otro punto de vista controvierten el desarrollo de
las formas del Estado. Muchas preguntas que surgen
actualmente en tomo al Esadoslo se resuelvendesarro-
llando una teora materialista del Estado, es decir, anali
zando la relacin entre el Estado capitalista y la forma
de produccin en las sociedadescapitalistas.
En la Gran Bretaa exise una dicotoma en el debate
en torno al Estado. Algunosanalistasponen poca o nin-
guna atenein a la especificidad de lo poltico y sealan
que las accionesdel Estado respondena ios requerimientos
del capital; stos "son acusados de "reduccionistas" o
"deterministas econrnicos"'. Otros anilisis.en contraro-
sicin a los anteriorst, han insisdo en ia 'autonorra
* Versin al espaol de dos conferencias dictadas en ingls en
el Cenro de Investigacin y Educacin Popular (Cinep), Bogot,
Octubre de 19?9.
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