Presentado por:

Juan Jos Pea

Juan David Gallo
Alejandra Salazar

Informe final

nfasis 3 en Planeacin Municipal

Municipio de Jardn, Antioquia
Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln
 INTRODUCCIN

El anlisis propuesto en el municipio de Jardn comprende en una primera fase, un

diagnstico de la dinmica demogrfica y poblacional en distintos contextos territoriales:
rural, urbano y regional, caracterizando problemticas, tendencias y potencialidades.
Luego, a partir de una visita al municipio se har una propuesta de zonificacin con la
definicin de las intervenciones ms adecuadas a cada zona.
El trabajo en esta regin del suroeste antioqueo es muy importante, pues en estos
municipios se ha dado un cambio creciente de poblacin, atrados por los atributos
arquitectnicos, entre otros; lo que repercute en el territorio de muy distintas maneras, a
travs del turismo, de las presiones en algunas zonas, por ejemplo, por parcelaciones, y
que pueden poner en riesgo el paisaje cultural cafetero que es fundamental en las
dinmicas econmicas y sociales del municipio, y que por tanto, hace parte de su identidad
y su cultura.

1. DIGNOSTICO

1.1. Ubicacin geogrfica

El Municipio de Jardn se encuentra localizado en la regin suroeste del departamento de
Antioquia entre un ramal de la Cordillera Occidental y el Ro San Juan, siendo su territorio
quebrado. El casco urbano se emplaza entre las quebradas la Salada y la Volcanes.
Posee una extensin de 224 km2 en un relieve montaoso con altitudes que van desde los
1400 msnm en la vereda la Casiana, hasta los 3.300 en el Pramo de San Rafael, en la
vereda Quebrada Bonita, en lmites con el Departamento de Caldas. La altitud de la zona
urbana es de 1750 msnm. Limita por el occidente con el Municipio de Andes, por el norte
con el Municipio de Jeric, por el oriente con el Municipio de Tmesis y por el sur con el
Departamento de Caldas.
Se encuentra a una distancia por carretera de la capital del departamento de Antioquia
(Medelln), de 134 kilmetros. Su cabecera se localiza a 1.750 metros de altura sobre el
nivel del mar y presenta una temperatura promedio de 19 grados centgrados.

Tomando en cuenta la posicin espacial del municipio, el principal elemento de la

configuracin paisajstica es la geomorfologa, cuyos elementos dominantes son los
sistemas montaosos que enmarcan el municipio; las vertientes empinadas, erosionadas,
colinas y el valle donde se asienta el casco urbano del municipio. Estos elementos dominan
en la lectura paisajstica del territorio.
Figura 1. Ubicacin geogrfica del municipio de Jardn. Imagen editada.

Divisin territorial
El rea rural del municipio de Jardn se encuentra dividida en 21 unidades territoriales. Una
de ellas es el Resguardo Indgena de Cristiana y las otras 20 corresponden a las siguientes
Veredas: Alto del Indio, Caramanta, El Tapado, Gibraltar, La Arboleda, La Casiana, La
Floresta, La Herrera, La Linda, La Mesenia, La Salada, La Selva, Macanas, Morro Amarillo,
Quebrada Bonita, Ro Claro, San Bartolo, Santa Gertrudis, Serranas y Verdn.
Figura 2. Mapa poltico de Jardn. Fuente: http://www.jardin-
antioquia.gov.co/mapas_municipio.shtml?apc=bcxx-1-&x=2723734.
 1.2. Usos y clasificacin del suelo.

1.2.1. Clasificacin del suelo

Se entiende por la utilizacin que hace el hombre de la cobertura del suelo, bien para
usufructo econmico inmediato, o bien para conservacin y preservacin de las reas
silvestres; de tal manera que se garantice una oferta de bienes ambientales acorde con las
necesidades del ser humano, a la vez que permita el disfrute de stas a las generaciones
futuras.

El territorio de Jardn se clasifica en suelo urbano, rural y de proteccin.

Suelo urbano: Cabecera Municipal. Definido en trminos de la Ley 388 de 1997, como el
rea del territorio municipal destinada a usos urbanos por el Esquema de ordenamiento y
que cuenta con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado,
posibilitando su urbanizacin y edificacin. Los usos predominantes de los suelos en el
municipio de Jardn, lo constituyen principalmente la vivienda y los servicios y el comercio,
principalmente los dedicados al turismo.

Suelo rural: Lo constituye los terrenos no aptos para el uso urbano por razones de
oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin
de recursos naturales, corresponden a las veredas y a los sectores rurales. Son
asentamientos residenciales rurales con actividades productivas.

Suelo de proteccin: Constituido por las zonas y reas de terrenos localizados dentro de
cualquiera de las anteriores clases, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o
ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de
infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de
amenazas y riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene
restringida la posibilidad de urbanizarse.

1.2.2. Usos del suelo

El municipio de Jardn se destaca en la subregin del suroeste del departamento de

Antioquia por su economa cafetera, y como centro del turismo acrecentado por su relativa
cercana con la ciudad de Medelln.

La actividad econmica del municipio se base en el sector primario, se practica la agricultura

con cultivos de caf principalmente, adems, caa, pltano y frijol; y en menor medida, pero
igualmente importante, el ganado vacuno; tambin es importante la piscicultura, la
explotacin intensiva y tradicional de trucha.

El turismo es en este municipio es una fuente de ingresos bsica. Jardn ofrecer ms de 40

instalaciones hoteleras, cuando los ms grandes municipios antioqueos poseen a lo sumo
diez.
Entre los atractivos que se describen se destaca su arquitectura, descrita por el escritor
Manuel Meja Vallejo en La tierra ramos nosotros:

Veinticuatro manzanas de a tres en fondo, plaza cuadrada, grande; parque en mitad con
acacias, ceibas, guayacanes y plantas de jardn. Casas iguales, excepto las de la plaza casi
todas de dos pisos. Amplios aleros que dan sombra familiar a las aceras; balcones coloniales,
techos de teja de barro ennegrecida por el tiempo, paredes blancas, puertas altsimas,
amplios zaguanes y las ventanas romnticas que sobresalen de las paredes queriendo
enterarse de los bobalicones aconteceres del poblado.

Adems, la riqueza natural que rodea el municipio aparece como uno de los atractivos
tursticos: ros, bosques, senderos, caminos de herradura, cientos de especies de aves y el
verde de las frtiles montaas con sus cultivos de caf, hacen parte de un conjunto
paisajstico.

1.3. Caractersticas de la poblacin

Anlisis demogrfico
El siguiente anlisis tiene como objetivo determinar las caractersticas y rasgos territoriales
principales, del cambio demogrfico en la regin.
En el municipio de Jardn, se cuenta con una poblacin de 13.748 habitantes segn el
DANE para la proyeccin de 2015; el 52% situado en la zona urbana y el 48% restante en
la zona rural, con una densidad de poblacin de 64 habitantes por kilmetro cuadrado.

Tabla 1. Proporcin de la poblacin por ciclo vital del municipio de Jardn en 2005, 2013,
2020. Fuente: DANE
Figura 3. Pirmide poblacional del municipio de Jardn, 2015 Fuente: SISBEN

Jardn es uno de los municipios preferidos por la poblacin adulta y adulta mayor para
descansar y pasar los ltimos aos de sus vidas, mientras que, la poblacin joven del
municipio se desplaza en busca de oportunidades de empleo y educacin para los grandes
centros urbanos.

Jardn en la regin del Suroeste antioqueo:

Figura 4. Regin del Suroeste antioqueo.

El Suroeste antioqueo es una de las 9 subregiones en las que est dividido el
departamento de Antioquia. Esta subregin forma parte del eje cafetero, y est conformado
por veintitrs municipios. Jardn no es el municipio con mayor poblacin ni extensin
territorial; Andes es el municipio con mayor nmero de habitantes y Urrao es el municipio
con mayor rea, 2556 km2; sin embargo, es uno de los lugares en el que confluyen muchas
de las dinmicas que son importantes en el lugar, como la cultura cafetera y todo lo que ella
implica y el turismo.
MUNICIPIO POBLACIN
Amag 29 770
Andes 46 221
Angelpolis 9 082
Betania 9 188
Betulia 17 606
Ciudad Bolvar 26 957
Caramanta 5 340
Concordia 20 565
Fredonia 21 426
Hispania 4 874
Jardn 13 673
Jeric 12 016
La Pintada 6 507
Montebello 6 077
Pueblorrico 6 913
Salgar 17 539
Santa Brbara 21 917
Tamsis 14 559
Tarso 7 863
Titirib 14 494
Urrao 45 266
Valparaso 6 152
Venecia 13 231

Tabla 2. Habitantes de los municipios de la regin suroeste.

2. ZONAS DE INTERVENCIN

En esta segunda etapa de anlisis, se describirn cada una de las paradas realizadas
durante el viaje, y se identificaran cules son los elementos sobresalientes de cada lugar,
as como sus problemticas. El recorrido realizado en el municipio de Jardn, buscaba hacer
un acercamiento a sus caractersticas geogrficas, a las dinmicas de la poblacin en torno
a un elemento de la base econmica del lugar, el caf; los procesos de parcelacin y la
presin del suelo que se da en los lugares cercanos a la cabecera urbana, y as acercarnos
al debate de la legalizacin de las parcelaciones en algunas zonas, que no implica
necesariamente el deterioro del paisaje cultural cafetero que pretende conservarse en el
municipio; problematizar las dinmicas que el turismo promueve en el territorio; y por ltimo,
acercar los conceptos trabajados en clase a un territorio concreto.
 2.1. Paradas en el municipio de Jardn

1. San Bartolo, Morro Amarillo, Caramanta.

2. Hacia la truchera, rea suburbana.
3. Luego de la truchera: La Bonita, La Salada
4. Gilbraltar, Serranas, Santa Gertrudis
5. La casiana
6. Resguardo indgena de Cristiana
7. Cabecera municipal

1. San Bartolo, Moro Amarillo, Caramanta

Figura 5. Paisajes.
Las veredas que hacen parte de esta primera parada son San Bartolo, Morro Amarillo,
Caramanta. Esta zona se caracteriza por expresar un paisaje cultural cafetero, y por tener
una estructura predial de pequeos propietarios, aproximadamente con predios de 4 a 5
Ha, por lo tanto, son veredas pequeas muy pobladas. Presenta algunas zonas sin cultivar;
pero existen zona que deben conservarse por su importancia ecolgica principalmente los
cerros que sobresalen en la topografa Morro Amarillo , que estn por encima de los
2300 msnm; esto requiere un trabajo de delimitacin de las franjas ecolgicas. Adems, en
el lugar es muy importante el cuidado del agua, que es uno de los valores de la regin
cafetera. La zona tiene vas terciarias.
La zona conserva una imagen tradicional, es una zona con poca presin; no hay licencia
de parcelacin. Las viviendas se encuentran dispersas, estn rodeadas de muchos rboles
(guayabo, huertas) que revelan la estrategia de subsistencia: la pluralidad. Las viviendas
se encuentran en mal estado, porque la poblacin no tiene capacidad de ahorro.
Una de las problemticas posibles de esta zona es que el suelo es barato, lo que podra
generar presiones por parcelacin; sin embargo, es notable que la mayora de los
propietarios quieren permanecer en el lugar, lo que contrarrestara las posibles presiones.

2. Hacia la truchera, rea suburbana

El municipio de jardn resulta poco generoso con el suelo de expansin, aun cuando en el
eje vial que conduce a Riosucio del puente en adelante, hay una alta presin para
parcelacin y subdivisin predial. Es un proceso ya iniciado de aumento en la densidad y el
ndice de ocupacin del suelo que, a estas alturas carece solamente del reconocimiento
oficial en el EOT como suelo de expansin de la cabecera urbana y por lo tanto de la
regulacin adecuada, pero es aqu donde debera concentrarse la oferta de suelo para
parcelacin.

3. Luego de la truchera, La Salada y La Bonita

Esta zona se perfila ms hacia un uso comercial y de servicios, ya que hay abundante
actividad econmica a pequea escala dirigida principalmente al turismo ms que al agro,
aunque se pueden encontrar actividades agrcolas en suelo destinado a parcelacin
campestre, asunto que es ilegal ya que no est contemplado en el POT y, como mencion
el profesor, en planeacin lo que no se permite explcitamente se entiende prohibido.
El valor del suelo es ms o menos alto, debido a que la oferta comercial y de servicios atrae
ciertos tipos de poblacin que buscan ambientes tranquilos pero con todas las
comodidades; olas de pensionados buscando un lugar donde retirarse, generan un
aumento de poblacin que, regulado adecuadamente para que no vaya en detrimento de
las dems actividades econmicas que sacan provecho del suelo, puede significar una
derrama econmica importante, adems de los potenciales beneficios en tributacin para
la administracin.

En la zona existen intentos de ganadera extensiva pero esta ha resultado poco productiva.
De la truchera hacia arriba, la densidad de vivienda campestre disminuye
significativamente, hacindose predominante en el paisaje las reas dedicadas a la
replantacin maderera. Esto, sumado a la disposicin del suelo para usos de alto
impacto(cra de cerdos y pollos, fabricacin de fertilizantes, etc.), hace poco atractiva la
zona para parcelacin campestre, adems de que a cierta altura estn prohibidas (la zona
est a 2225 msnm) pero si se puede considerar fortalecer la agricultura, que es
relativamente escasa y fomentara un mayor aprovechamiento de la gran cantidad de suelo
que queda inutilizado durante los ciclos de la ganadera, que representa poca carga y no
valdra la pena prohibir. Otra posibilidad que vale la pena considerar, es la de la ubicacin
de un relleno sanitario que sirva a la regin suroeste ya que en la zona hay poca poblacin,
sin embargo, existen dos fuentes de agua (quebrada herrera y bonita) que actualmente se
encuentran desprotegidas, lo cual puede representar un impedimento para esto.
4. Gibraltar, Serranas, Santa Gertrudis, Verdn

Es una zona predominantemente agrcola, en donde se cultiva el caf a la sombra de las

plataneras. Presenta un mayor ndice de ocupacin del suelo por viviendas asociadas a 4
o 5 Ha, habitadas en gran parte por la poblacin campesina oriunda del municipio, a una
altura de 1800 msnm. Las viviendas tradicionales, de techo a dos aguas, se pueden
encontrar sobreconstruidas y/o particionadas, ya sea por la sobreocupacin compuesta de
mltiples ncleos familiares(los hijos que se quedan y particionan o construyen adosados)
o por la readaptacin de espacios superiores como planchas y cobertizos para el secado
de caf.
Debido a lo anterior, se presenta un fenmeno de subdivisin predial, que muestra ciertas
particularidades, siendo la principal de ellas, que en el predio resultante de la subdivisin
normalmente no se construye, ya que para facilitar la cobertura de servicios para el nuevo
propietario, este construye adosado a la edificacin original, haciendo de la subdivisin algo
casi que simblico o meramente administrativo; procedimiento irregular que genera
desorden en la gestin administrativa del catastro y por lo tanto posibles prdidas, vacos o
incertidumbres en el cobro de los servicios y la tributacin. Esto a su vez causa un creciente
desequilibrio de cargas y beneficios, ya que la captacin de recursos se congela o crece en
menor proporcin a la poblacin de la zona, hecho que sin embargo no es desobligante
para el ente territorial que, invariablemente, debe atender la nueva demanda:
pavimentacin de vas, alumbrado pblico, cobertura de servicios, etc. con menos recursos.
5. La Casiana

6. Resguardo indgena de Cristiana.

Figura 5. Viviendas y poblacin

Una de las problemticas ms influyentes con las dinmicas propias del resguardo, tiene
como causalidad las obras de infraestructura vial realizadas por el municipio para lograr una
mejor conexin regional. Estas obras produjeron problemas en el territorio, pues dicha
carretera funciona como un dique, evitando el paso del agua a la tierra, y por tanto,
resecndola, as las viviendas empezaron a presentar problemas, por la consecuente
inestabilidad del suelo.
Numerosas familias de la comunidad Ember que habita el resguardo pasan actualmente
por procesos de reubicacin que, aunque necesarios debido a la inestabilidad del terreno,
van en contra de su importante vnculo con la tierra y la costumbre de cultivar alrededor de
su vivienda, por lo que las autoridades han encontrado resistencia y el proceso ha sido
lento. Afortunadamente se ha logrado el apoyo del Cabildo en este proceso y ya se han
reubicado algunas familias y hay ms viviendas nuevas en construccin.
Es importante recordar que aunque el resguardo est ubicado dentro del territorio
jurisdiccional del municipio de Jardn, el EOT de este ltimo no tiene ninguna incidencia en
territorio indgena por lo que se ha tenido que hacer gestin para que las medidas que
mitiguen los inconvenientes anteriores queden incluidos en el plan de la regulacin del
resguardo.
 7. rea urbana

Figura 6. rea urbana municipio de Jardn.

El rea urbana presenta una vocacin eminentemente comercial en su centro y residencial
hacia la periferia. Las manzanas entorno al parque principal concentran la mayor oferta
comercial y de servicios dirigidos a la captacin de derrama proveniente del turismo que no
solo viene llamado para conocer el proceso del caf o la panela, sino que tambin busca la
apreciacin de la arquitectura tradicional.
Como ya se mencion anteriormente, se puede rastrear gran cantidad de poblacin
autctona en reas rurales, pero la cabecera sigue concentrando un gran porcentaje que,
sin embargo, corre el riesgo de empezarse a desplazar si la presin econmica e
inmobiliaria sobre sus bienes continua en aumento ya que, aun habiendo un rea
suburbana propuesta como rea de expansin para parcelacin y potencial receptora de
nuevos grupos poblacionales (ej.: pensionados), el rea de la cabecera siempre va a ser
significativamente demandada.
Queda entonces el interrogante de si es pertinente que el plan sea ms estricto en cuanto
a la regulacin de las prcticas prediales mencionadas anteriormente que afectan la
tributacin y por lo tanto hacen que las cargas se concentren en un porcentaje especifico
de la poblacin
 Anotaciones

Existen zonas que concentran mayor

cantidad de vas terciarias (entre Verdn y Santa
Gertrudis, la bonita, la herrera, zona de morro
amarillo, etc). la existencia de una
infraestructura importante puede facilitar la
eficiencia productiva, por lo que en estas reas
se debe prestar mayor atecion a las
posibilidades de aumentar la actividad agricola
El suelo inmediato a la zona de
cabecera presenta un costo de oportunidad no
apto para la agricultura ya que el propietario
terminara por sacar mas beneficio vendiendo el
terreno de lo que obtendra en almenos 20 aos
cultivando.
La zona de Verdn, presenta una
tensin importante entre zona agricola y de parcelacin, ademas de actividades
menores relacionadas con el turismo y fincas de recreo. Estas tensiones se repiten
en mayor o menor proporcin hasta Santa Gertrudis
7. BIBLIOGRAFA

Alcalda de Jardn. Plan de Desarrollo. La Alcalda que quiere la gente 2016 -

2019. http://eljardin-antioquia.gov.co/apc-aa-
files/38306366336434363031373163373436/la-alcaldia-que-quiere-le-gente-2016-2019-
jardin.pdf. Consultado: Noviembre 28 de 2016.

Jardn, Antioquia https://es.wikipedia.org/wiki/Jard%C3%ADn_(Antioquia) Consultado: Noviembre

28 de 2016.

Sobre Jardn, Antioquia. http://jardin.antioquia.in/ Consultado: Noviembre 28 de 2016.