Cmo educar sobre

Derechos Humanos
en el Uruguay actual?
Una mirada crtica a los acontecimientos recientes
15/05/2016
SEMINARIO DE EDUCACIN EN DDHH Prof. Federico Frontn
Miguel Anbal Martnez 3ro. Comunicacin Visual
CERP del ESTE - MALDONADO

Cmo educar sobre Derechos Humanos en el Uruguay actual?

Una mirada crtica a los acontecimientos recientes
Miguel Anbal Martnez 3ro. Comunicacin Visual

Cmo educar sobre

Derechos Humanos
en el Uruguay actual?
Visin crtica de los ltimos acontecimientos.
Contenido
Introduccin ...................................................................................................... 2
Derechos y Deberes, una cuestin semntica. ................................................. 2
Educacin, derecho y deber. ............................................................................. 3
Antecedentes del conflicto. ........................................................................ 3
Buena educacin, mala educacin. ................................................................... 5
Desarrollo del conflicto ............................................................................... 5
Educar para la paz. ........................................................................................... 7
Desenlace del conflicto .............................................................................. 7
Educar despus de Fremd ................................................................................ 9
Conclusin ...................................................................................................... 12
Bibliografa ...................................................................................................... 13

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La educacin es requisito para el respeto de los dems
derechos humanos; (Ugarte, 2004)

Introduccin
No es inters de este trabajo contestar a la pregunta sobre mtodos o capacitaciones en cuanto a la enseanza en derechos humanos, los cuales afortunadamente abundan. La idea principal es reflexionar sobre la praxis en nuestro
contexto, fundamentalmente en la observacin de los hechos y las realidades.
Probablemente el relacionamiento de la educacin y los derechos humanos en
nuestro pas ha cobrado importancia en estos ltimos tiempos, especialmente
en dos episodios independientes que ataen a la concepcin y a la prctica
educativa en el marco poltico-social.
Proponemos una mirada a las caractersticas que motivaron estos eventos, su
desarrollo y desenlace como catalizadores de nuestra cosmovisin sobre el
particular. Es nuestro inters, por tanto, relacionar el debate dialctico con los
hechos empricos que sugieren el grado de comprensin existente.

Derechos y Deberes, una cuestin semntica.

Los Derechos Humanos comienzan a tener una relevancia a nivel mundial a
partir de la Declaracin Universal de Derechos Humanos proclamada en la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948
(UNESCO, 2008). Era el paso lgico luego de una guerra mundial que cost
millones de vidas, ciudades completas destruidas, economas debilitadas, pero
sobre todo, socav la dignidad humana a niveles inesperados.
En el marco de la restauracin de las relaciones internacionales era necesario
disponer de un pacto documentado que estableciera los acuerdos y limitaciones a esas relaciones. De esa manera, las naciones miembros disponan de un
marco regulatorio para asegurar que se respetaran las libertades y dignidades
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de sus conciudadanos. Es a partir de entonces que en el lenguaje ordinario se
comenz a identificar los derechos humanos ms por las violaciones a estos
que por su aplicacin a los mismos. Por otra parte, y de hecho, las responsabilidades o deberes quedan remitidos a un segundo nivel, por debajo de los derechos, aunque estos estn implcitos.
Lo que queremos significar es que en relacin a la educacin en derechos humanos existe un usual nfasis en un sentido receptor y en menor grado emisor.
Normalmente cuando escuchamos derechos casi siempre es acompaado de
la palabra deberes, de modo que exista un sano equilibrio entre dar y recibir. Carolina Ugarte lo define de esta manera:
Esta es la misin de la educacin en derechos humanos: lograr el compromiso
estable de cada persona con el ejercicio libre y responsable de sus derechos
humanos y, al mismo tiempo, como consecuencia lgica, con el respeto de los
derechos humanos de los dems. (Ugarte, 2004)

Los derechos humanos de los dems deben constituirse en nuestros deberes y responsabilidades como individuos de una sociedad libre y democrtica.

Educacin, derecho y deber.

Antecedentes del conflicto.
Este debate se vio de manera notoria en los acontecimientos acaecidos el ao
pasado, a razn de los reclamos docentes por el presupuesto enviado por el
gobierno al parlamento.
Como medida de lucha y reivindicacin de un presupuesto pauprrimo, los sindicatos que nuclean a maestros y docentes de todo el pas se movilizaron realizando marchas, paros sistemticos, apoyando la ocupacin del CODICEN y
amenazando con una huelga.
En contrapartida, el gobierno puso sanciones, tom medidas disciplinarias y
amag con un decreto de esencialidad para la educacin.

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Esta discusin, y el costo poltico que supuso, alcanzaron a todos los rincones
de la sociedad. La pulseada ideolgica tuvo diferentes matices y en diferentes
escenarios se puso en tela de juicio el valor de la educacin en el sentido ms
amplio y genrico del trmino.
El tema no era menor, precisamente por las caractersticas que conciben a la
educacin, y particularmente a la educacin en derechos humanos, es decir,
educar para la paz, la tolerancia, la convivencia democrtica y la prevencin de
conflictos (UNESCO, 2008). Una de las definiciones posibles de democracia
es la que pone en evidencia la sustitucin de las tcnicas de la persuasin por
las de la fuerza como modo de resolucin de los conflictos (Bobbio, 1991, p. 248).
Evidentemente el gobierno no fue muy persuasivo en su mtodo de llevar el
conflicto a buenos trminos, en cambio utiliz tcnicas represivas para hacer
valer sus razones.
Otro aspecto relacionado con los derechos humanos manifestado en el conflicto fue la tolerancia-intolerancia. Bobbio manifiesta que el principio fundamental
de la tolerancia es de origen moral y se puede sintetizar como el respeto al
otro. Cuando mis creencias y verdades entran en conflicto con los razonamientos de otro, debe primar el respeto y la libertad de opinin. Si el otro debe llegar a la verdad lo debe hacer por ntima conviccin y no por imposicin
(Bobbio, 1991, p. 249).
Ello no quiere significar que la tolerancia sea una licencia para aceptar lo que
est mal, o sea indulgente con prcticas errneas. Sobre este aspecto Bobbio
recuerda que existen tambin buenas razones para la intolerancia. Sobre el
particular, define tolerancia e intolerancia en sentido positivo y negativo. Precisamente lo expuesto anteriormente sera un ejemplo de tolerancia en sentido
negativo. En resumen, la tolerancia positiva no acepta ninguna forma de represin, en cambio la tolerancia negativa es la exaltacin de una sociedad
permisiva al mximo (Bobbio, 1991, pp. 250-251).

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En el caso concreto, ambas partes determinaron una nica lnea de dilogo y
negociacin, ambos argumentaron sus derechos pero no cedieron a las demandas del otro; por tanto podemos concluir que ambos, gobierno y sindicato,
tomaron el camino de la intolerancia.

Buena educacin, mala educacin.

Desarrollo del conflicto
Es de pblico conocimiento que el tema educacin esta siendo examinado
tanto a nivel nacional como mundial. Existe un descontento generalizado por
los resultados que involucran a gobiernos y habitantes del orbe por igual.
Este tema ya se vena discutiendo a nivel poltico y social, y cobr relevancia
durante la situacin en cuestin.
En efecto, el tema educacin fue uno de los pilares fundamentales en el programa de gobierno por todos los partidos polticos en la campaa electoral reciente; por tanto el conflicto representaba un golpe bajo al gobierno, que fue
duramente aprovechado por la oposicin.
Por otra parte, en el imaginario colectivo, la educacin es ms que un servicio
sujeto a una remuneracin justa. Es un derecho inalienable. Tal vez esta cosmovisin de la educacin devenga precisamente de la Declaracin Universal
de los derechos humanos, que en su artculo 26 reza: Toda persona tiene derecho a la educacin La instruccin elemental ser obligatoria La educacin tendr por objeto. el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos favorecer la comprensin, la tolerancia y promover el desarrollo.
para el mantenimiento de la paz (UNESCO, 2008). Tambin en el pensamiento vareliano aparece la concepcin de una educacin obligatoria, laica y gratuita que ha producido en el individuo esa exaltacin de la educacin como algo
esencial. El hecho de concebir a la educacin en esos trminos, priva al colectivo social de ver los pormenores que ello implica, cabe decir, que los responsables de la educacin son seres humanos con necesidades y dificultades

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sujetos a los mismos derechos que el ciudadano normal, porque tambin lo
son.
El problema pasa de separar la abstraccin que supone la educacin y sus objetivos, de quienes deben aplicarla. All fue donde arreci el debate. Es posible que aquellos que educan sobre derechos humanos, sean tambin quienes
reclamen sus derechos humanos? Es pertinente una lucha social de este tipo? Se puede reducir la educacin a un problema econmico?
Durante los das que dur el conflicto estos y otras interrogantes surgieron en
los distintos medios de comunicacin. El debate se instal en los distintos trminos de la sociedad, en los trabajos, en los hogares y en la calle.
Es que el tema de la educacin es pertinente a toda la sociedad por cuanto
todos de una manera u otra estn afectados a ella. La mayor dificultad fue encontrar el valor tico en las manifestaciones y reclamos, siendo este el principal
fundamento de la educacin en derechos humanos dicho por varios autores.
Sin embargo, reconocer el aspecto humano de los educadores y sus legitimaciones, es tambin resorte en la comprensin de los derechos humanos. Esta
contextualizacin, es decir, la consideracin de que los educadores son individuos sujetos a necesidades, permite diferenciar e identificar los derechos humanos de los derechos polticos y ciudadanos. histricamente la ciudadana
ha sido una barrera de exclusin del acceso a derechos, y tambin, en la medida que con frecuencia ha quedado asociada solo a la dimensin del ejercicio
de los derechos polticos (Comisin Nacional de Educacin en Derechos
Humanos).
Por otra parte, es significativo notar tambin la importancia de los educadores
en su rol como tal, adoptando un carcter y vocabulario que lo distinga del resto y evitando caer en las diatribas de otros segmentos de la poblacin. Fue notorio y descalificante la actitud de algunos educadores empleando un vocabulario soez y agresivo. Como ancdota, una pequea al escuchar a un maestro
hablar con palabras vulgares por la televisin exclam: Esa seora no puede
ser maestra, porque mi maestra jams hablara de esa manera.
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Educar para la paz.

Desenlace del conflicto
Uno de los objetivos principales de la educacin en derechos humanos es fomentar y mantener la paz (Ugarte, 2004). Ello tiene un costo. Muchas veces
ese valor es merced al sacrificio individual y/o colectivo. Las medidas de lucha
a prima facie no producen paz ni la promueven. No decimos que sea ilegtima
porque de hecho Los derechos humanos son conquistados por luchas de sectores populares (Frontn Nez). Pero la lucha lleva a la confrontacin, y la
confrontacin degenera muchas veces en conflicto, y el conflicto por definicin
es la anttesis de la paz. Sin embargo, es posible la lucha pacifista. Ejemplo
tenemos en Gandhi y Martin Luther King por nombrar los ms relevantes.
El conflicto al que venimos refiriendo, continu con la ocupacin de las oficinas
del CODICEN por parte de estudiantes en reclamo por un mayor presupuesto
para la educacin. 1 El asunto de la desocupacin por parte de las fuerzas de
choque el 22 de setiembre de 2015 cobr notoriedad al punto que el propio
presidente de INDDHH 2, el Dr. Juan Faroppa Fontana se hizo presente para
asegurar el respeto de las normas vigentes en cuanto a la violacin de los derechos humanos.
Segn trascendi, los disturbios no fueron en el interior del edificio sino afuera
del mismo y por personas ajenas al tema que aprovecharon la oportunidad para provocar a los uniformados. Segn se supo, corresponderan a miembros
del sindicato de los taximetristas (SUATT) y de la organizacin Plenaria Memoria y Justicia que atacaron con objetos contundentes de diversa magnitud a
los agentes de la Guardia Republicana (INDDHH, 2016).

Otro aspecto de este debate tena que ver con el presupuesto asignado a la educacin, independientemente del reclamo salarial del 6% que reclamaban tanto maestros como docentes.
2

El INDDHH son las siglas de la Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del Pueblo,
creada en junio de 2012. Parte de sus cometidos es recibir, calificar y tramitar las consultas y denuncias
relacionadas con eventuales vulneraciones a los derechos humanos. Para el cumplimiento y articulacin
de sus cometidos, ha firmado convenios de cooperacin con organizaciones nacionales y extranjeras.
(Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del Pueblo, 2015)

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Un rpido anlisis de esta situacin nos lleva a reconsiderar la idea marxista de
Althusser del Estado como aparato. En efecto, este intelectual reconoce el
poder que ejerce el estado a travs de los ARE (aparatos represivos del estado) y los AIE (aparatos ideolgicos del estado) (Althusser, 1988). En este caso,
la ideologa se vio amenazada por la rebelda de uno de sus socios, aunque
convendra diferenciar poltica educativa de educadores, ya que las organizaciones educativas estatales siguieron fieles al gobierno y fueron, en el caso del
MEC, los que propiciaron que se agudizara el conflicto al promover la esencialidad en la enseanza. Esto determina tambin la brecha que existe entre poltica educativa y educacin. La enseanza desde sus comienzos ha sido un instrumento perpetuador de la ideologa dominante, ajena a los principios didcticos que la concibieron. Es esperable que los responsables de impartir la enseanza sean los vehculos que concreten las expectativas polticas en el plano
de la enseanza (Terigi, 2004). Por eso el tema a nivel poltico result sumamente grave, porque cuestion la ideologa partidaria del gobierno.
Por otra parte fue el aparato represivo del estado a travs de otro de sus socios, el Ministerio del Interior, quien puso fin a la ocupacin. Respecto a esto la
INDDHH cita el informe anual ante el Consejo de Derechos Humanos donde se
legitima las medidas de lucha y protesta: "La CIDH ha reiterado que la protesta
social es una herramienta fundamental para la labor de defensa de los derechos humanos y esencial para la expresin crtica poltica y social de las actividades de las autoridades (INDDHH, 2016).
La contracara de esta situacin, nos remite nuevamente a la consideracin de
los resultados de una ocupacin pacfica, donde las instalaciones utilizadas se
vieron violentadas por acciones vandlicas, que desmerecen el carcter causal
de la misma. En el marco de los reclamos presupuestales para la educacin:
Qu derecho ampara el vandalismo? Qu educacin promueve que individuos agredan de la manera que hicieron las instalaciones del lugar? La interpretacin que hacemos de los hechos es que algunos individuos son susceptibles de reclamar sus derechos pero pierden de vista sus responsabilidades
humanas.
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Educar despus de Fremd

Cualquier posible debate sobre ideales educativos resulta vano e indiferente en comparacin con esto: que
Auschwitz no se repita (Adorno, 1998)
El 8 de marzo del corriente, un acontecimiento cobr notoriedad por varias razones: por lo violenta de la situacin, porque era la primera vez que el mvil era
un problema de discriminacin tnica y, sobre todo, que involucraba al sistema
educativo.
Ese da el comerciante de origen judo David Fremd perdera su vida a manos
de un beligerante conciudadano sanducero, quien admiti el crimen en el
nombre del islam. De acuerdo al informe del Juez Letrado Penal de 2 Turno,
esta persona habra argumentado haber sufrido persecucin por la comunidad
juda cuando era estudiante de magisterio, profesin que ocup en varias ocasiones. El da del hecho de sangre, habra tomado la decisin de terminar con
la vida de Fremd, a quien apual en reiteradas oportunidades en presencia de
su hijo, quien no lo pudo detener y que, como consecuencia de las heridas,
termin con su vida.
El caso fue ms impactante dado que involucraba a un maestro en ejercicio.
Una vez ms la educacin fue el tema nacional. Cmo poda ser que un desquiciado mental estuviese dando clase? Cmo no detectaron las autoridades
de la educacin el perfil sicolgico de esta persona? Se podra haber evitado
esta crueldad si los controles en la educacin hubiesen funcionado?
Probablemente las respuestas a las interrogantes no estn disponibles en el
marco institucional, pero lo cierto es que la educacin tendr que reformular el
sistema de ingreso y egreso de sus educadores.
El asunto es ms significativo an porque est relacionado a un tema de intolerancia racial, condenada por los derechos humanos y que viola uno de los principios fundamentales de igualdad y libertad. Todos los seres humanos nacen
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libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros (UNESCO,
2008).
El racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia son amenazas y agresiones claras contra la libertad y la dignidad del ser
humano, por esta razn, la lucha contra esos males devastadores de la humanidad es una prioridad para la comunidad internacional. (Alto Comisionado de
las Naciones Unidas, 2002)

Adorno, al referirse al campo de exterminio judo ms terrible de los nazis, dijo

que para que una situacin como aquella no vuelva a ocurrir hay que tomar
conciencia de la situacin y plantearlo desde la educacin como exigencia para
que no se repita. Hay que sacar a la luz los mecanismos que hacen a los seres humanos capaces de tales atrocidades; hay que mostrrselas a ellos mismos y hay que tratar de impedir que vuelvan a ser de este modo, (Adorno,
1998).
El filsofo Giorgio Agamben explica que los campos de concentracin en la
Alemania nazi son el producto del estado de excepcin que constitua un
marco legal dentro de la ilegalidad, cuando un asunto se volva inmanejable o
peligroso. Una de las paradojas del estado de excepcin se encuentra en el
hecho que en el estado de excepcin es imposible distinguir la trasgresin de la
ley de la ejecucin de la ley (Frontn Nez). Por eso era de excepcin porque se utilizaba excepcionalmente. Sin embargo, en el caso de los nazis se
convirti en regla. El campo de concentracin es el espacio que se abre cuando el estado de excepcin empieza a convertirse en regla (Agamben, 2006).
En otras palabras, es posible que aquello que resulta repulsivo e ilegal pueda
ser visto de manera totalmente diferente. Joseph Gbbels, una de las personas
ms influyentes del rgimen nazi de Hitler dijo que: Una mentira repetida mil
veces se convierte en verdad. Lamentablemente esto es tan cierto como los
hechos xenofbicos a lo largo de la historia y del mundo, como Armenia, Ruanda y Sarajevo, por mencionar algunos de los ms terribles. Hoy en da est suPgina 10 de 15

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cediendo en medio oriente con los yihadistas que representan la rama ms violenta y radical del islamismo. En los ltimos tiempos estos fanticos religiosos
han sido responsables de varios ataques a distintos lugares principalmente en
Europa. Para ello han reclutado a decenas de jvenes europeos y los han entrenado para el odio y la intolerancia racial.
En principio, se haba presumido que el joven homicida tendra que ver con
este grupo, pero finalmente se desminti. Sin embargo, admiti que su decisin
tena que ver con su conversin al islamismo y que se senta discriminado por
esta determinacin.
Cmo es posible que alguien sin antecedentes pueda tomar una determinacin de esta ndole? Cmo puede ser alguien indiferente a tal atrocidad?
Esta clase de preguntas llev en lo aos sesenta a varios investigadores a
considerar los factores que inciden en la personalidad y voluntad humanas. Tal
es el caso de Ron Jones por ejemplo, cuando realiz un experimento con su
clase de autocracia al punto que ellos podran haberle seguido hasta las ltimas consecuencias. Este acontecimiento qued documentado en un libro y una
pelcula que se llam La ola: Hemos visto que el fascismo no es solamente
cosas que esa gente hizo. No. Est aqu, en esta sala, en nuestros propios y
personales hbitos y formas de vida. Remuevan la superficie y aparecer. Es
algo que est en todos. Lo llevamos como un virus (Jones, 1976).
Jones se convenci a travs de esta experiencia que se podra alienar a cualquier grupo de individuos con un poco de manipulacin. l, en menos de una
semana, haba conseguido que estudiantes con un nivel de comprensin considerado normal, cambiaran su actitud y se volvieran sus sbditos.
Otro experimento interesante fue realizado en la Universidad de Stanford por el
Psiclogo Social Phillip Zimbardo. Zimbardo se pregunt: Qu es lo que sucede cuando se coloca a gente buena en un lugar maligno? Podr la humanidad vencer al mal o ser ste el que triunfe? (Zimbardo, 2008). El experimento se conoci como La prisin de Stanford, y consisti en convertir la universiPgina 11 de 15

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dad en una prisin donde un grupo de estudiantes seran los guardias, mientras
que otro grupo seran los prisioneros. El experimento se tuvo que truncar al ver
como increblemente la realidad habra tomado el lugar de la fantasa, y sin siquiera pensarlo aquellos que nunca haban participado de algo violento, estaban violando los derechos humanos bsicos. Una de las principales conclusiones del experimento de la prisin de Stanford es que el poder sutil pero penetrante de una multitud de variables situacionales 3 puede imponerse a la voluntad de resistirse a esta influencia (Zimbardo, 2008). Es decir que en determinadas situaciones es posible que los individuos sean proclives a actuar de
acuerdo a la influencia situacional y contrariamente a su propia voluntad. No es
que alguien le imponga de exprofeso lo que tiene o debe hacer, sino que la situacin lo contagie para actuar de esa manera. Esta clase de conducta es la
que se vio por ejemplo en la terrible matanza de los tutsis a manos de los hutus
en Ruanda en 1994, cuando cerca de un milln de tutis feneci por sus vecinos.
Cmo es posible educar en derechos humanos en situaciones como estas?
Cmo habr continuado la vida de estos vecinos rivales? Por qu las Naciones Unidas no intervinieron para que esto no ocurriera, para salvaguardar los
derechos humanos de los desvalidos? Hasta que punto es bueno el pacto de
no intervencin? Son preguntas que debemos hacernos al considerar la educacin de derechos humanos.

Conclusin
Al abordar el problema de la educacin en derechos humanos nos encontramos con una historia, unos principios y una normativa que intenta regular de
forma arbitraria lo concerniente a los derechos humanos en el marco de la Declaracin Universal.

P. Zimbaldo hace una diferenciacin entre la conducta disposicional que es la que moviliza factores
racionales, consecuencia de decisiones personales que tienen sus causas en la historia de vida de los
sujetos; y la conducta situacional que es el reflejo de lo que ocurre en una situacin dada, tiene sus
causas en el entorno social.

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Particularmente creemos que las situaciones atendidas nos ofrece un marco
conceptual real de debate sobre la prctica educativa de derechos humanos en
oposicin a teorizaciones epistemolgicas.
Por otra parte nos confronta con una realidad globalizada que no es ajena a
nuestro contexto y que por lo tanto nos apremia a reconsiderar nuestras vulnerabilidades en cuanto a estos asuntos.
Sobre el caso del homicidio de Fremd, el rabino Eliezer Shemtov que presidi
la ceremonia religiosa inst a los educadores a realizar un momento de reflexin con nios y jvenes para tomar conciencia por lo que est pasando, considerar el valor de la vida y la existencia y su propsito en este mundo, eso va
a ayudar a que piensen cosas buenas todos los das (El Pas, 2016).
Esto resume de alguna manera sencilla como debemos educar en derechos
humanos. Teniendo conciencia de lo que ocurre en nuestro entorno y tomando
iniciativas concretas que ayuden a nuestros nios y jvenes a pensar cosas
buenas todos los das.

AM/Piripolis, 15 de mayo de 2016

martinezhansen@gmail.com

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Bibliografa
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