PROYECTO DE LEY DE SERVICIOS PROFESIONALES.

REPARTO DE COMPETENCIAS EN LA
LEY DE ORDENACIN DE LA EDIFICACIN ENTRE ARQUITECTOS, ARQUITECTOS
TCNICOS, INGENIEROS E INGENIEROS TCNICOS EN ESTA MATERIA
La Ley 38/1999 de Ordenacin de la Edificacin establece, esencialmente en sus
artculos 10, 12 y 13, el reparto de competencias de arquitectos, arquitectos tcnicos,
ingenieros e ingenieros tcnicos en obras de edificacin, en relacin con la redaccin
de proyectos, y direccin de obra y direccin de ejecucin de obras de edificacin.
En este sentido, define en primer lugar (art. 2.2) lo que se entiende por obra de
edificacin, sealndolas adems como aqullas para las que es obligada la redaccin
de un proyecto. Resumidamente, son obras de edificacin: las de nueva construccin
(salvo las de escasa entidad); las de ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin
que alteren la configuracin arquitectnica de los edificios; y las que intervengan en
edificaciones catalogadas o protegidas.
En lo que se refiere a la REDACCIN DE PROYECTOS DE OBRAS DE EDIFICACIN, la LOE
establece la siguiente distribucin de competencias:

Los ARQUITECTOS podrn redactar proyectos de obras de edificacin de

cualquier uso, y de forma exclusiva para los usos administrativo, sanitario, religioso,
residencial en todas sus formas, docente y cultural.

Los INGENIEROS o INGENIEROS TCNICOS podrn redactar, en funcin de su

especialidad y competencias, proyectos de usos: aeronutico; agropecuario; de la
energa; de la hidrulica; minero; de telecomunicaciones (referido a la ingeniera de las
telecomunicaciones); del transporte terrestre, martimo, fluvial y areo; forestal;
industrial; naval; de la ingeniera de saneamiento e higiene, y accesorio a las obras de
ingeniera y su explotacin.

Por ltimo tanto arquitectos, como ingenieros, ingenieros tcnicos, y

ARQUITECTOS TCNICOS, podrn firmar proyectos de otros usos no especificados entre
los anteriores, segn lo determinado por las disposiciones legales vigentes para cada
profesin, de acuerdo con sus especialidades y competencias especficas.
Por otro lado, la DIRECCIN DE OBRAS DE EDIFICACIN podr ser desempeada por el
tcnico con titulacin competente para redactar el proyecto correspondiente, segn los
casos anteriores.
Finalmente, la DIRECCIN DE EJECUCIN DE OBRAS DE EDIFICACIN corresponde
segn la LOE:

De forma exclusiva a los ARQUITECTOS TCNICOS para las obras de usos

administrativo, sanitario, religioso, residencial en todas sus formas, docente y cultural,
as como la Direccin de Ejecucin de las obras dirigidas por arquitectos.

En el resto de obras de edificacin el Director de Ejecucin de la obra puede ser

indistintamente arquitecto, arquitecto tcnico, ingeniero o ingeniero tcnico.

Refirindonos especficamente a las reservas que conforme a esta Ley afectan a

arquitectos y arquitectos tcnicos, se trata de reservas basadas fundamentalmente
en requisitos formativos, y dirigidas adems a garantizar la seguridad de los edificios
y la integridad de personas y bienes, por lo que no se considera conveniente abordar
ninguna modificacin de las mismas en la nueva Ley de Servicios Profesionales.
En concreto, en la documentacin aportada referente al Proyecto de Ley de Servicios
Profesionales, se afirma lo siguiente respecto a la reserva de actividad de los
ARQUITECTOS en la REDACCIN DE PROYECTOS de obras de edificacin:
Con la reforma: Se suprime reserva exclusiva de actividad. Podrn proyectar y

dirigir obras de edificios residenciales, culturales, docentes o religiosos, arquitectos

e ingenieros con competencias en edificacin.
Justificacin: No es proporcionado reservar la actividad de edificacin segn los
usos. Si un profesional es competente para realizar una edificacin, se entiende que
tambin ser capaz de realizar otras, con independencia de su uso.
Pretender que todo tipo de edificaciones tienen los mismos requerimientos tcnicos o
funcionales independientemente del uso es, sencillamente, ignorar la realidad. Los
usos definen prestaciones, y a esas prestaciones se debe dar respuesta con soluciones
tcnicas o arquitectnicas, muchas de las cuales son especficas de la formacin del
arquitecto. Por esta razn el Cdigo Tcnico de la Edificacin recurre en numerosas
ocasiones al uso del edificio para fijar sus requerimientos.
Por exponer un ejemplo obvio, no puede equipararse la construccin de una nave
industrial con la rehabilitacin de una catedral gtica o la construccin de un museo, ya
que no son comparables los requerimientos de una edificacin destinada a almacn,
por ejemplo, con los de un edificio cuyo uso sea el musestico. Es evidente, por tanto,
que NO cualquier profesional puede hacer frente a cualquier edificacin
independientemente de su uso, sino que depender de su formacin especfica, que
solo puede acreditarse a travs de una titulacin suficiente, en este caso la de
arquitecto.
Por tanto el uso, en la medida que define requerimientos y prestaciones, s se
considera relevante para poder diferenciar la competencia de un tcnico u otro sobre
esa obra de edificacin, y no se encuentran razones para modificar la actual
distribucin competencial establecida en la LOE para este caso.
Anlogamente, se considera equivocada la pretensin de eliminar la reserva de
actividad para los arquitectos tcnicos en la direccin de ejecucin de obras de
edificacin dirigidas por arquitectos.
El proyecto de Ley parece pretender que La direccin de ejecucin de obra, con
independencia de quin haya sido el proyectista y del tipo de edificacin, se podr
realizar por arquitecto, arquitecto tcnico, ingeniero e ingeniero tcnico
De nuevo la afirmacin Si un profesional es competente para dirigir la ejecucin de la
obra de un determinado proyecto, lo debe ser con independencia de si lo ha firmado un
arquitecto o un ingeniero, supone volver a desconocer la complejidad de la obra de
edificacin, en la que se requiere del tcnico responsable de la ejecucin un
conocimiento profundo del proyecto que se construye y de los fundamentos
constructivos que contiene. Por otra parte, la obra de edificacin, y especialmente la de

ampliacin, reforma o rehabilitacin, precisa de una continua redefinicin en obra que

en numerosas ocasiones obliga a la modificacin de soluciones constructivas, para lo
que es esencial la mxima identificacin entre la naturaleza del proyecto y la formacin
del tcnico responsable de su ejecucin.
Por las razones expuestas, si debido a su especificidad (de uso, de requerimientos, etc.)
un proyecto debe ser firmado y dirigido por un arquitecto, lo lgico es que la direccin
de ejecucin de la obra corresponda a un arquitecto tcnico. ste es el nico al que por
su formacin se puede suponer en condiciones de comprender e interpretar
suficientemente el proyecto, y por tanto es el nico que puede acreditar disponer de
los conocimientos y destrezas necesarias para que la obra se ejecute de forma correcta.
As, la relevancia de esta reserva tiene adems relacin directa con la seguridad de la
obra y de la futura edificacin. Por ello nuevamente se considera adecuado el actual
marco normativo recogido por la LOE respecto a esta reserva de actividad.
Esta Subdireccin General, por tanto, se ratifica en lo ya informado por la Direccin
General de Arquitectura, Vivienda y Suelo sobre esta materia con fecha 18 de
septiembre de 2012, insistiendo en la inconveniencia de abordar en la nueva Ley de
Servicios Profesionales ninguna modificacin de las reservas de actividad que se
desprenden de la Ley de Ordenacin de la Edificacin.
El Subdirector General de Arquitectura y Edificacin