Seores: Honorables Magistrados TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE .................

E.S.D. ............................ , mayor de edad, con domicilio en la ciudad de

identificado con la cdula de ciudadana No. ............ de .........., abogado
titulado, portador de la tarjeta profesional No.................... del Consejo
Superior de la Judicatura, obrando en mi condicin de apoderado especial
de la Seora........................ , quien adems me ha otorgado poder en
representacin de sus menores hijos .......... y .............. , segn mandato
adjunto, en ejercicio de la accin de reparacin directa que consagra el
artculo 86 del C.C.A., comedidamente llego ante este Honorable Tribunal,
con el fin de solicitarle que, previos los trmites del proceso ordinario
contencioso-administrativo, surtido con citacin y audiencia del seor
agente del ministerio pblico ante esa Corporacin y de la Nacin-Ministerio
de Transporte, representada legalmente por su ministro, doctor ............. , o
por quien lo reemplace o haga sus veces, en sentencia de mrito, se
pronuncien las siguientes DECLARACIONES Y CONDENAS Primera. El
Ministerio de Transporte, es administrativamente responsable de los
perjuicios materiales y morales causados a la seora ................. y, a sus
menores hijos naturales ................ y ................... , por falla o falta del
servicio o de la administracin que condujo a la muerte al seor................
Segunda. Condenar, en consecuencia, a la Nacin colombiana -Ministerio de
Transporte-, como reparacin del dao ocasionado, a pagar a los actores, o
a quien represente legalmente sus derechos, los perjuicios de orden
material y moral, subjetivos y objetivados, actuales y futuros, los cuales se
estiman como mnimo en la suma de .................. [O conforme a lo que
resulte probado dentro del proceso, o en su defecto, en forma genrica].
Tercera. La condena respectiva ser actualizada de conformidad con lo
previsto en el artculo 178 del C.C.A., aplicando en la liquidacin la variacin
promedio mensual del ndice de precios al consumidor, desde la fecha de
ocurrencia de los hechos hasta la de ejecutoria del correspondiente fallo
definitivo. Cuarta. La parte demandada dar cumplimiento a la sentencia,
en los trminos de los artculos 176 y 177 del C.C.A.. HECHOS Y OMISIONES
lo.
El
da
......................
de...............de
.......................[ao],
al
seor .................[occiso] le fue solicitada colaboracin por el
seor ..................., conductor oficial del Ministerio de Transporte, para que
lo acompaara a la vereda, a recoger tierra [arena], en la volqueta de placas
............ , y le ayudara a depositarla en el lugar del destino, la casa de
habitacin del empleado oficial. 2o. De regreso, despus de realizar la labor
arriba mencionada, el seor ............... viajaba en el platn del volquete de
las caractersticas anotadas, por decisin del conductor oficial, sin ninguna
medida de seguridad, y quien slo decida a quin transportaba, cmo y
dnde. Cuando el conductor del automotor trat de adelantar a otro
vehculo, ocurre el accidente en que perdi la vida el seor ....................,
quien sali impulsado [expulsado] del platn del automotor oficial, y al caer
sufri fuertes golpes que le causaron la muerte en forma instantnea. 3o. El
vehculo de marras es de propiedad del Ministerio de Transporte; deduccin
fundada en el hecho de portar placas oficiales, haber sido autorizada la
movilizacin del mismo por el jefe de talleres del citado Ministerio a un

empleado subalterno y conducido por ste en labores de transporte de

tierra [arena] para su casa de habitacin. El hecho de que el accidente
ocurriera en un da domingo, no es bice para manifestar que la referida
volqueta prestaba servicio oficial y a pesar de que estuviera al servicio
particular de un empleado conductor, en da festivo. 4o. El vehculo de las
caractersticas. anotadas, al da siguiente del accidente, fue conducido a los
talleres de reparacin de la citada entidad oficial, establecindose que no
estaba en perfecto estado de funcionamiento y conservacin, pues,
permaneci diez (10) das en reparacin. Adems, en versiones
extraproceso del conductor oficial y otro acompaante [tripulante] en la
cabina de mando o conduccin, la velocidad del volquete, al momento del
accidente, era de sesenta (60) kilmetros por hora; lo cual, a causa de las
circunstancias en que viajaba la vctima, no resulta prudente. Estos dos (2)
aspectos, por s solos, nos sealan que no sucedi algo sobrenatural, o
irresistible o imprevisible que pudiera considerarse fuerza mayor o caso
fortuito, o culpa exclusiva de la vctima, sino que, al contrario, hubo
imprudencia del agente del ente estatal al movilizarlo en tales condiciones
mecnicas y a la velocidad que le impuls [imprimi]. 5o. En consecuencia,
el dao, es decir, la muerte de la vctima, resulta casualmente relacionada
con la falla, como se probar debidamente en el proceso, aunado a las
diligencias de necropsia, levantamiento del cadver, la presanidad del
occiso, etc. 6o. El seor ................., al momento de ocurrir su fallecimiento,
contaba con treinta (30) aos cumplidos de edad. Laboraba con la [empresa
o entidad] ..............., y devengaba un sueldo bsico mensual de
$ ..................... 7o. La vctima haca vida marital, en unin libre, con la
seora ................, aproximadamente desde dez (10) aos atrs, con
notoriedad, continuidad y estabilidad. 8o. El occiso, con su compaera
permanente, durante la convivencia y comunidad de lecho, engendraron a
los
menores..........y..............
,
nacidos,
respectivamente
..................y ................... [fecha], sin que hasta la fecha ninguno de los
citados hijos haya cumplido los diez y ocho (18) aos de edad. 9o. La
vctima, dentro de sus posibilidades econmicas, vea por la subsistencia de
su compaera permanente y de los menores demandantes, velando por su
familia como un padre y esposo ejemplar, con responsabilidad y
consagracin. 10. Para la subsistencia de su compaera permanente y de
sus hijos contribua con la suma de $ ................ mensuales. 11. Con la
muerte del senor ......................., tanto su compaera permanente, como
sus dos (2) hijos, se han visto perjudicados considerablemente, pues se han
lesionado sus intereses familiares con la falla de la administracin que
compromete su responsabilidad. Por tanto, procede indemnizacin o
reparacin de los perjuicios materiales [dao directo -dao emergente y
dao indirecto- lucro cesante] y morales (subjetivos o pretium doloris y
objetivados], unos y otros actuales y futuros, que resultan de la irreparable
prdida de su compaero y padre, que los ha sumido en profundo dolor y
afliccin. 12. La indemnizacin de los perjuicios causados [o resarcimiento
de perjuicios] a favor de ............. ,en su condicin de compaera
permanente y de los menores ....................... y .................... , en su

condicin de hijos, legalmente representados por su seora madre, se

determinar en el correspondiente acpite. 13. Como se ha sealado en el
libelo, y de acuerdo con la evolucin del pensamiento jurdico, a la
compaera permanente del extinto.................. le es pleno el derecho
reclamado, pues, a contrario sensu, sera materializar una aberrante
injusticia, que no puede, no obstante los perjuicios morales, sociales,
religiosos o polticos, seguir imperando, ya que se trata de la concepcin de
la familia en trminos reales, justos y humanos, y no de la atadura de la
familia como creacin artificial de la ley; y en ello el progreso de legislacin
colombiana es evidente, por el avance jurdico del rgimen de las
prestaciones sociales, deducindose que por el carcter de estable y
continua de la relacin nace la reparacin del perjuicio que caus la muerte
de su compaero, producindose la certeza del perjuicio y su consecuente
indemnizacin. 14. La seora .............. , obrando en nombre propio y en
representacin de sus menores hijos ............ y ............ , me ha conferido
poder especial para el ejercicio de la presente accin. FUNDAMENTOS DE
DERECHO DE LAS PRETENSIONES: Con la culpa, annima de la
administracin se quebrantaron las siguientes disposiciones superiores y
legales: lo. Artculos 2 y 90 de la Constitucin Nacional. El ente pblico, en
el caso sub examine, incurri en responsabilidad de tipo indirecto que se
evidencia en la falla del servicio, en doble aspecto: primero, por cuanto la
administracin dej transitar en da feriado, para realizar trabajos
particulares, una volqueta oficial en mal estado de funcionamiento; y
segundo, el conductor, quien labora para el Ministerio de Transporte, al
movilizar la volqueta en tales condiciones, trasladando un pasajero en el
platn sin ninguna medida de seguridad y a alta velocidad, incurri en
imprudencia. Los aspectos tratados nos llevan a aseverar que en este caso
se present lo que la doctrina ha dado en llamar falta de previsibilidad de
[o previsible, al permitir la salida del vehculo en las condiciones mecnicas
reseadas y porque el conductor oficial no actu como deba hacerlo,
acaeciendo una falla del ente estatal, como est secuencialmente sealado
en los supuestos fcticos de la demanda. Es incuestionable, entonces, que
el dao sufrido por el seor fue causado por una falla de la administracin,
ligada tambin a la naturaleza de la volqueta misma, de propiedad del
Estado, y que la salida fue ordenada por un funcionario del Ministerio y
movilizada por un conductor oficial y bajo su vigilancia; factores que
permiten afirmar que estaba de servicio, vulnerndose as los derechos del
seor , al no protegerlo en su vida, e incumpliendo de esta forma los
deberes fundamentales consagrados en la Carta Poltica. Si un estamento
del Estado incumple el ordenamiento tutelar de los derechos ciudadanos, es
lgico que ello implica para l una serie de obligaciones, que no se vieron
acatadas en relacin con la vctima y, por ello, no protegi su vida. Estas
faltas o fallas cometidas por la persona de derecho pblico, son las que se
deben corregir, porque los agentes de la administracin no procedieron
como era su deber haberlo hecho. Sea suficiente el concepto que antecede
para sostener con fundamento, que el hecho daoso es imputable
nicamente al Estado, en cabeza de uno de sus rganos, sin que exista

causa exonerativa dc responsabilidad porque el dao no se produjo por

culpa de la vctima, ni por la ocurrencia de una fuerza mayor o caso fortuito,
que sirvieran de fundamento para hablar con certeza del acaecimiento de
un hecho imprevisible. La forma como ocurri la muerte del seor ................
y las circunstancias de sta, ubican la responsabilidad, al configurarse los
siguientes elementos axiomticos: a) El hecho generador de la falla del
servicio de la administracin, plenamente establecido con los argumentos
que anteceden. [ ..........................................]. b) El dao cierto, la muerte de
la vctima, que implic la lesin del bien de la vida, protegido y tutelado por
el derecho. [ ................................................] c) La relacin de causalidad
entre
la
falla
del
ente
pblico
y
el
dao
cierto.
[ ............................................... ] Inequvocamente, la actitud de la
administracin fue la causa eficiente del dao sufrido; en el fondo, lo que se
evidencia es la relacin de causa entre la falla y el dao causado, como se
probar fehacientemente. La jurisprudencia del honorable Consejo de
Estado es abundante cuando, al desarrollar los principios atinentes a la
responsabilidad pblica, ha sentado: .... De ah que bien puede predicarse
que la responsabilidad del Estado se desprende de la obligacin que nace
para ste de reparar los perjuicios causados, bien sea a la sociedad o a uno
de sus miembros, como consecuencia del no cumplimiento, o del defectuoso
cumplimiento o tardo cumplimiento de los deberes fundamentales
consagrados en la Constitucin... Pero, se repite, la responsabilidad estatal
surgir siempre que las autoridades pudiendo y debiendo hacerlo para el
caso especfico dejen que se desconozcan los derechos a la vida, honra y
bienes de las personas residentes en el pas por parte de otras personas o
cuando el mismo Estado vulnera tales derechos.... 2o. Artculo 86 del C.C.A.
Estando el ente estatal investido de potestad para regular y proteger la vida
en sociedad, al no satisfacer ni cumplir cabalmente su obligacin
constitucional y causa lesin o dao determinado, como realmente
aconteci en el presente caso, queda comprometida su responsabilidad
pblica, naciendo la obligacin concomitante de reparar los perjuicios
ocasionados con el incumplimiento de los deberes fundamentales que le
traza la norma supralegal. [ ......................................] ANEXOS: Me permito
acompaar los siguientes documentos: 1) Poder legalmente conferido por
los demandantes para actuar. 2) Registro civil de nacimiento del
seor.................... [occiso]. 3) Certificado de defuncin, de la
Notara ............. del Crculo de ................ 4) Acta de levantamiento del
cadver. 5) Certificado de necropsia nm ............... , practicada al cadver
del seor ................. 6) Registro civil de nacimiento de : a) La compaera
permanente, seora .................; b) del menor ................... , y e) del
menor ....................... 7) Certificacin original de vinculacin laboral, tiempo
de servicios y sueldo bsico devengado por el seor .............. , en la
[empresa o entidad] ............. , expedida por ........................ 8) Certificacin
del DANE sobre promedio de edad en Colombia. 9) Certificacin de estudios
de ................ [colegio, institucin o universidad], sobre matricula, gastos y
mensualidad de la compaera permanente. 10) Declaraciones extrajuicio de
............ y .................. 11) Recibos de gastos funerarios. [12)

Otros] .............................. 13) Copias de la demanda, con los anexos

pertinentes, para el archivo de ese Juzgado [u Honorable Corporacin], y los
traslados correspondientes a la entidad demandada y al seor agente del
ministerio pblico. PRUEBAS: Objeto de las pruebas. El objeto de la prueba
es dmostrar los mismos hechos de a demanda. Con la evacuacin de las
diligencias que ms adelante se sealarn, se requiere probar las
afirmaciones fcticas de la demanda y el carcter cierto de ellas. La doctrina
se ha encargado de manifestar que en el proceso contenciosoadministrativo el objeto de la prueba est constituido por los actos, los
hech6s y ls ciperaciones administrativas que dentro del juicio deben
verifiatse o investigarse [cursivas nuestras]. Para que se tengan como
pedidas dentro del trmino de fijacin en lista, comedidamente solicito se
decreten, practiquen y tengan las siguientes: 1. Documentales a) Las que se
acompaan con la demanda, relacionadas en el acpite anexos, y las
allegadas con posterioridad. b) Que se oficie al jefe de archivo del Instituto
de Medicina Legal ...........[direccin], para que con destino al proceso se
remita copia o fotocopia autntica de la necropsia num. ..., o autopsia
practicada al cadver del seor , [en forma completa y legible].
[c) ..................................]. d) Que se oficie al Ministerio de Transporte, para
que con destino al proceso enve copia o fotocopia autntica del expediente
interno de la volqueta de placas ....................... 2. Testimoniales: a) Se sirva
citar al Despacho, previa fijacin de fecha y hora, a los seores
................y ............, domiciliados en la ciudad de .................. y residentes
en ................... [direccin], para que depongan sobre la presanidad de la
vctima. b) Que se fije fecha y hora y se llame a declarar a ..................
y ................ , para que depongan y absuelvan el interrogatorio que
oralmente les formular sobre los hechos de la demanda [vida marital, trato
para con la compaera e hijos, etc.]. [e) ................... (declaracin del
conductor de la volqueta]. 3. Las que el seor Juez [Magistrado ponente]
considere procedentes para un mejor proveer. COMPETENCIA Y CUANTA: Es
competencia de este Tribunal, en primera instancia, por la naturaleza de la
accin, por razn del territorio donde se produjo [o se realiz) el hecho, y
por la cuanta que se deriva de aqulla, la cual se determina de la siguiente
manera [C.C.A., arts. 132, num. 10 y 134D, num. 2, literal f)]: Estimacin
razonada 1. COMPAERA PERMANENTE: A) Indemnizacin causada: 1. Por
perjuicios
materiales:
1.1.
Dao
emergente:
a)
Gastos
funerarios ........................... $ .................. b) El seor .............. [occiso),
estaba sosteniendo y velando por la subsistencia de su compaera
permanente, obligacin que est truncada por el acaecimiento del
infortunado y lamentable hecho, por lo cual la entidad demandada deber
resarcir el valor que con la conducta imputada impidi se sirviera sta,
resultando, en consecuencia, un inters legtimo que permite calificar el
perjuicio como cieno y directo. Tomando como base desde la fecha de
ocurrencia del hecho hasta la fecha de ejecutoria de la sentencia o fallo
definitivo
[aproximadamente
...........
meses]
...............
$ ................................................................................... c) El hogar del occiso
tena un pequeo negocio de vveres que atenda su compaera

permanente y que, por causa de la angustia y los impactos sicolgicos

sufridos con motivo de la tragedia, tuvo que abandonar temporalmente por
el lapso de [meses], lo cual ha repercutido en el mbito externo de su
personalidad y de la productividad [el dao producido debe probarse]. Se
estima en .... $ ............................................. d) Por causa de la prdida de
poder adquisitivo de la moneda, el dao [o perjuicio actual) debe ser
reparado en dinero de igual valor; por consiguiente, la suma de
$ .........................deber actualizarse de acuerdo con la frmula de las
matemticas financieras desde [la fecha de acaecimiento del
hecho) ................. y el perodo transcurrido hasta la fecha de ejecutoria del
fallo definitivo [un promedio de tiempo de emisin de la providencia) ;
$ ......................................... SUBTOTAL = $ .................................. 1.2 Lucro
cesante: a) Tomando como base la fecha del acaecimiento del hecho hasta
la fecha de ejecutoria de la sentencia .......................... $ .............................
b) Como el dinero para la subsistencia debi ser percibido desde el da a
que se contrae el fallecimiento y la fecha de ejecutoria de la sentencia, se
produce un inters comercial [y de desvalorizacin de la moneda); resulta
de esta operacin: - Inters causado [(desde el momento en que ocurri el
hecho)]................ al 31 de diciembre del mismo ao: 36% anual; 0.1% diario
... $ ......................... - Inters desde el 10 de enero de 19 [ao siguiente]
hasta el 31 de diciembre de 19 [de ese mismo ao]: 33.81% anual; 2.80%
mensual ........................... $ ......................... e) Indemnizacin futura
[manifestacin de lucro cesante por dao futuro]: De no haberse producido
la muerte del seor , habra sobrevivido, de acuerdo con el promedio de
vida que certifica el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica,
DANE, hasta los sesenta y ocho (68) aos de edad y velado durante ese
lapso por la subsistencia, sin que nada le faltare a su compaera
permanente, pues sta era una obligacin que estaba cumpliendo y seguira
cumpliendo en virtud de su responsabilidad y consagracin y el carcter
continuo de la relacin o vnculo de pareja, resultando por tanto un inters
directo que nos permite calificar el perjuicio inequvocamente como cierto.
[Establecida la edad del occiso y de la compaera para liquidar la
indemnizacin, se toma la supervivencia menor]. La compaera permanente
cuenta con ................. (....) aos de edad. Sobre la suma de
$ .......................... mensuales ................. $ ....................... SUBTOTAL =
$ ............................. 2. Perjuicios morales: 2.1 Objetivados: a) La compaera
del occiso estaba estudiando, debidamente matriculada; cursaba [5
semestre de ........ en ........ ), y por el hecho u omisin imputados a la
administracin, por carecer de los recursos que aqul le proporcionaba no
pudo proseguir sus estudios, esfumndose as las grandes y positivas
esperanzas de ayuda y sostenimiento que se desprendan, indudablemente,
de ese lamentable infortunio familiar [no es dao incierto]. Se estima
en : ................ $ ...................... 2.2 Subjetivos: En mil gramos de
oro..................... $ ............................ SUBTOTAL = $ ............................
RESUMEN
DE
PERJUICIOS:
Materiales....................................
$ ................................ Morales .................................... $ ................................
Indemnizacin futura ................... $ ................................ * Indemnizacin

total respecto de la compaera permanente .......... $ ................................ II.

Para los hijos menores: A) Indemnizacin causada: 1. Por perjuicios
materiales: 1.1. Dao emergente: [Se siguen los derroteros trazados para la
compaera permanente, y dems circunstancias ubicables o que ocasionen
dao directo). a) ................................................ $ ...............................
b) ................................................ $ ............................... c) La compaera
permanente pag durante este perodo los estudios para sus dos (2)
menores hijos, dinero que le fue prestado y que ha de devolver con
intereses ........................... $ ......................... d) Por razn de la prdida del
poder adquisitivo de la moneda. En consecuencia, la suma de $
...............deber actualizarse de acuerdo con la frmula de as matemticas
financieras desde ...................y el periodo transcurrido hasta la fecha de la
sentencia $.............................. SUBTOTAL = $ 1.2 Lucro cesante: [Vase
gua trazada para la compaera y dems circunstancias sealadas en dao
indirecto]. a) Menor [nombres y apellidos] ............ $ ......................... b)
Menor
............................................
$
........................
SUBTOTAL
= .................................. $ ........................ 2. Por perjuicios morales
[subjetivos): a) Menor .............. [en mil gramos de oro) $ b) Menor .............
[en mil gramos de oro] $ SUBTOTAL = ............................ $ .........................
B) Indemnizacin futura: [Desde la fecha de ejecutoria de la sentencia y la
que corresponda hasta cumplir la mayora de edad: diez y ocho (18) aos].
a) Menor.................de [fecha aproximada de la sentencia] .....................a la
[fecha) .............., en que cumple la mayora de edad. Son ...................aos,
meses.............y das ..........$ ..................... b) Menor .................. [con la
misma gua de la contabilizacin anterior) ..................................................
$
..................................................
SUBTOTAL
......................................
$
.....................................
RESUMEN
DE
LOS
PERJUICIOS:
1)
Menor..................: Indemnizacin causada................... $ ...............................
Indemnizacin
futura................................
$.................................
Indemnizacin
total..................................
$.................................
2)
Menor
..............................................
:
Indemnizacin
causada............................
$
................................
Indemnizacin
futura
..............................
$
................................
Indemnizacin
total ..................................$ ................................ III. TOTAL PERJUICIOS
CAUSADOS, COMO MNIMO, A LA COMPAERA PERMANENTE E HIJOS DEL
OCCISO ..................... $ ...................... DERECHO: Adems de las normas
que se han citado, invoco los artculos 136 -numeral 8-a 139, 206 y ss. del
C.C.A., y dems disposiciones concordantes. NOTIFICACIONES: [Entidad
demandada],
en
.......................................
[Demandante),
en ................................................. Para los efectos del artculo 127 del
C.C.A., notifquese al seor agente del ministerio pblico. [Apoderado],
en ................................................ Seor Juez [o seores Magistrados],
atentamente, C.C. nm. de T.P. nm. del C.S.J.

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