Qu es el Canon Minero?

Fecha: 19-may-08 (Tenga en cuenta esta fecha para verificar la vigencia de la base legal de
la informacin presentada a continuacin)
Respuesta
Es el dinero que los gobiernos regionales y locales reciben como transferencia peridica del
Gobierno Nacional, en base a diferentes criterios de distribucin, que permite a los
gobiernos regionales o locales, que estn dentro del rea de influencia directa o indirecta de
las actividades extractivas de recursos naturales no renovables, participar del Impuesto a la
Renta que pagan las empresas mineras, por los beneficios que obtienen de la extraccin y
comercializacin de los recursos minerales.
El Canon Minero est constituido por el cincuenta por ciento (50%) del Impuesto a la Renta
que pagan las empresas al Estado, es decir, el impuesto que grava las utilidades de las
empresas mineras que realizan de manera efectiva operaciones de extraccin y
comercializacin de recursos naturales minerales.
Explicacin
El Canon, o dinero que recibe el Gobierno Local como transferencia de parte del Gobierno
Nacional, es un derecho que la Constitucin Poltica del Per establece para las
circunscripciones territoriales regionales y locales.
Tal derecho supone que los territorios en los que se realiza una actividad extractiva de un
recurso natural no renovable tienen una participacin adecuada del total de los ingresos y
rentas obtenidos por el Estado en la explotacin de los recursos naturales en cada zona.
El Canon busca compensar al territorio por el beneficio particular (privado) de la extraccin
y comercializacin de un recurso natural (bien pblico).
El Canon Minero debe contribuir a promover el desarrollo humano integral, sostenible y
equitativo de toda la poblacin en un determinado territorio, a travs de inversiones que
mejoren la productividad en el territorio y la calidad de vida; principalmente los recursos
del Canon deben servir a la poblacin que se encuentra en las zonas de influencia directa de
la actividad minera, a fin de generar mayores oportunidades de desarrollo y prevenir y
contrarrestar los efectos o impactos negativos al medio ambiente que pudiera generarse por
la actividad minera.
Por su naturaleza, el Canon Minero no ser una transferencia permanente ni igual para los
gobiernos locales, an en el supuesto que las normas se mantengan igual, el monto que
finalmente transfiera el Gobierno Nacional al Gobierno Local depender del monto del
Impuesto a la Renta que paguen a la SUNAT las empresas mineras, el monto del impuesto
depender a su vez del monto que las empresas hayan obtenido de utilidades, las que
dependen del precio internacional del mineral y el volumen de produccin y
comercializacin que alcance la mina en el lapso de un ao. El Canon Minero debe
contribuir a promover el desarrollo humano integral, sostenible y equitativo de toda la
poblacin en un determinado territorio, a travs de inversiones que mejoren la
productividad en el territorio y la calidad de vida; principalmente los recursos del Canon
deben servir a la poblacin que se encuentra en las zonas de influencia directa de la
actividad minera, a fin de generar mayores oportunidades de desarrollo y prevenir y

contrarrestar los efectos o impactos negativos al medio ambiente que pudiera generarse por
la actividad minera.
Base legal

Ley del Canon, Ley N 27506, publicada el 10/07/2001; modificada por el Decreto
de Urgencia N 001-2002, publicado el 05/01/2002, la Ley N 28077, publicada el
26/09/2003, el Decreto de Urgencia N 002-2004, publicado el 30/03/2004 y la Ley
N Ley N 28322, publicada el 10/08/2004.

Reglamento de la Ley del Canon, Decreto Supremo N 005-2002-EF, publicado el

09/01/2002; y modificado por el Decreto Supremo N 003-2003-EF, publicado el
09/01/2003, el Decreto Supremo N 115-2003-EF, publicado el 14/08/2003, el
Decreto Supremo N 029-2004-EF, publicado el 17/02/2004 y el Decreto Supremo
N 187-2004-EF, publicado el 22/12/2004.

Recomendacin de buenas prcticas

1. Mantenerse permanentemente informado de los montos que el Gobierno Nacional
transfiere al gobierno local por concepto de Canon Minero en:
http://ofi.mef.gob.pe/transferencias/gl/default.aspx
2. Mantenerse permanentemente informado de las normas que regulan la distribucin y uso
de los recursos del Canon Minero en: http://www.municipioaldia.com
3. Planificar el uso de los recursos del Canon Minero en proyectos de inversin que sean
concordantes con los principales objetivos del desarrollo local y generen impactos
favorables en la calidad de vida de la poblacin.
4. Hacer participar a la poblacin en la definicin de las prioridades de inversin y en la
rendicin de cuentas de los resultados de la gestin de inversiones.
5. Crear indicadores y mecanismos adecuados para el monitoreo y evaluacin de impactos
y costo-beneficio de las inversiones realizadas con los recurso del Canon Minero.
6. Gestionar los recursos del Canon Minero con transparencia, eficacia y eficiencia,
logrando la mayor calidad en el desarrollo, ejecucin y mantenimiento de las inversiones.

Canon
Informacin sobre la normatividad, composicin, criterios de asignacin y montos de los
principales conceptos por los cuales el Gobierno Nacional realiza transferencias a los
organismos del Gobierno Nacional y a los Gobiernos Regionales y Locales. Base legal ya
spectos metodologicos - Canon
El Canon Minero, es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales
(municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos Regionales del total de ingresos
y rentas obtenidos por el Estado, por la explotacin econmica de los recursos mineros
(metlicos y no metlicos).

Los Canon existentes son: el Canon Minero, Canon Hidroenergtico, Canon Gasfero,
Canon Pesquero, Canon Forestal y Canon y Sobrecanon Petrolero. Los cinco primeros son
regulados por las Leyes N 27506, 28077 y 28322; mientras que el denominado Canon y
Sobrecanon Petrolero se regula mediante legislacin especial para cada departamento.

Definiciones

El Canon Minero, es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales y

Regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin de
recursos minerales, metlicos y no metlicos.

El Canon Hidroenergtico, es la participacin de la que gozan los Gobiernos

Regionales y Locales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la
utilizacin del recurso hdrico en la generacin de energa elctrica.

El Canon Gasfero, es la participacin que perciben las circunscripciones donde

est ubicado geogrficamente el recurso natural sobre los ingresos que percibe el
Estado en la explotacin de gas natural y condensados.

El Canon Pesquero, es la participacin de la que gozan las circunscripciones sobre

los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin de los recursos
hidrobiolgicos provenientes de las empresas dedicadas a la extraccin comercial de
pesca de mayor escala de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y
continentales, lacustres y fluviales, y de aquellas empresas que adems de extraer
estos recursos se encarguen de su procesamiento.

El Canon Forestal, es la participacin de la que gozan las circunscripciones del

pago de los derechos de aprovechamiento de los productos forestales y de fauna
silvestre, as como de los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad
competente. Entre enero de 1997 y mayo del 2002, el Canon Minero estuvo
constituido por el 20% del Impuesto a la Renta pagado por los titulares de la
actividad minera. Sin embargo, en los clculos de los importes que regirn desde
junio del 2002, dicho porcentaje se increment a 50% segn lo establece la Ley de
Canon (Ley N 27506).

Base Legal

Ley N 27506 (publicada el 10 de julio de 2001).

Reglamentado por D.S. N 005-2002-EF (publicado el 09 de enero de 2002).

D.S. N 003 -2003 - EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF- Reglamento de la

Ley de Canon (publicado el 09 de enero de 2003).

D.S,. N 115 -2003-EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF, que aprob el

Reglamento de la Ley de Canon (publicado el 14 de agosto de 2003).

Ley N 28077 - Modificacin de la Ley N 27506 -Ley de Canon (publicada el 26

de setiembre de 2003)

D.S. N 029 -2004-EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF, mediante el cual se

aprob el Reglamento de la Ley N 27506, Ley del Canon (publicado el 17 de
febrero de 2004).

Ley N 28322 - Modificacin artculos de la Ley N 27506, Ley de Canon,

modificados por la Ley N 28077 (publicada el 10 de agosto de 2004).

D.S. N 187 -2004-EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF, mediante el cual se

aprob el Reglamento de la Ley N 27506, Ley del Canon (publicado el 22 de
diciembre de 2004).

Constitucin

El Canon Minero, est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto
a la Renta que obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad minera por
el aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no metlicos.

El Canon Hidroenergtico, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta que

pagan las empresas concesionarias de generacin de energa elctrica que utilicen el
recurso hdrico.

El Canon Gasfero, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta, 50% de las
Regalas y 50% de la participacin del Estado en los Contratos de Servicios.

El Canon Pesquero, est constituido por el 50% del Impuesto a la Renta y los
Derechos de Pesca pagado por las empresas dedicadas a la extraccin comercial de
pesca de mayor escala, de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y
continentales lacustres y fluviales.

El Canon Forestal, se conforma del 50% del pago de los derechos de

aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre, as como de los
permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad competente.

rea de Influencia

Para efecto de la distribucin de los recursos del Canon se considera como rea de
influencia el rea territorial de los Gobiernos Locales y Regionales en cuya
circunscripcin se explotan los recursos naturales, en donde se ubica la central de
generacin de energa elctrica, se encuentran los lotes gasferos en explotacin, los
lugares de desembarque de pesca de mayor escala y las concesiones o
autorizaciones forestales.

Cuando los lugares donde se explota el recurso natural (definidos en el prrafo

anterior) se encuentran en circunscripciones distintas, la distribucin se realiza en
proporcin a la produccin de cada unidad productiva.

En el caso que los lugares donde se explota el recurso natural se encuentren

ubicadas en dos o ms circunscripciones vecinas, la distribucin se realiza en partes
iguales.

Criterios de Distribucin

El Canon ser distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a los ndices
que fije el Ministerio de Economa y Finanzas en base a criterios de Poblacin y
Necesidades Bsicas Insatisfechas. Su distribucin es la siguiente:

El 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o

municipalidades distritales donde se explota el recurso natural.

El 25% del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades
distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.

El 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento o
departamentos de las regiones donde se explote el recurso natural.

El 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explote el recurso
natural. De este porcentaje los Gobiernos Regionales deben transferir el 20% a las
Universidades Nacionales de su jurisdiccin.

1/ Todos los Canon excepto el Petrolero (tiene sus propias normas por
Departamentos).

ndice de Distribucin

Segn el marco legal sealado anteriormente, los recursos del Canon se asignan
mediante ndices de distribucin, para cuya construccin se ha utilizado
informacin proveniente de las siguientes fuentes oficiales:

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI):

Proyecciones de la poblacin estimada a nivel departamental, provincial y

distrital.

Indicador de pobreza vinculado a necesidades bsicas insatisfechas y dficit

de infraestructura segn departamentos, provincias y distritos.

Ministerio de Energa y Minas (MINEM):

Listado de empresas concesionarias de generacin de energa elctrica que

utilicen el recurso hdrico.

Centrales de generacin de energa hidroelctrica, niveles de produccin y

su ubicacin a nivel distrital, provincial y departamental.

Utilidad bruta y/o ventas netas desagregada por actividades en el caso de

empresas que realizan diversas actividades de las que se derivan ms de un
Canon proveniente de un monto de impuesto a la Renta nico.

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT):

Montos de Impuesto a la Renta pagados por las empresas que explotan el

recurso natural.

Nota: Para todos los Canon excepto el Petrolero (tiene sus propias normas por
Departamentos).

Transferencias por Canon

Los recursos provenientes del Canon que se generan por recursos provenientes del
Impuesto a la Renta, se transfieren a los Gobiernos Regionales y Locales hasta en doce (12)
cuotas mensuales consecutivas durante el perodo comprendido entre junio y mayo del ao
siguiente.

Por otro lado, los recursos del Canon Pesquero provenientes de los Derechos de Pesca se
determinan semestralmente y se pagan en una sola cuota. Situacin similar se presenta en el

Canon Forestal. En el caso del Canon Gasfero, los ndices de distribucin se calculan
anualmente, pero los montos son determinados y pagados mensualmente por PERUPETRO
S.A.

Utilizacin del Canon

De acuerdo a la cuarta disposicin final de la Ley de Presupuesto del Ejercicio Fiscal 2006,
los gobiernos regionales y locales utilizarn los recursos provenientes de los Canon, as
como los de Regala Minera, en el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de
inversin pblica que comprendan intervenciones orientadas a brindar servicios pblicos de
acceso universal y que generen beneficios a la comunidad, que se enmarquen en las
competencias de su nivel de gobierno y sean compatibles con los lineamientos de polticas
sectoriales. Estos proyectos no podrn considerar, en ningn caso, intervenciones con fines
empresariales o que puedan ser realizados por el sector privado.

Esta misma norma faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a utilizar hasta un
20% de los recursos provenientes de los Canon y la Regala Minera a que se refiere la Ley
N 28258, para el mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de
impacto regional y local, para el financiamiento de los gastos generados por los procesos de
seleccin para la ejecucin de proyectos de inversin pblica. Asimismo, de dicho
porcentaje podrn destinar hasta un 5% para financiar la elaboracin de perfiles
correspondientes a los proyectos de inversin pblica que se enmarquen en los planes de
desarrollo concertados que correspondan. Lo establecido en la presente disposicin no es de
aplicacin a los gobiernos locales o gobiernos regionales a los que la normatividad haya
otorgado la facultad del uso de un porcentaje de los recursos provenientes del Canon en
gasto corriente.