RESOLUCIÓN No.

1113 del 15 de diciembre de 2006

“POR LA CUAL SE ORGANIZA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE

DEFENSORÍA PÚBLICA PARA VICTIMAS DE LA CONDUCTA DELICTIVA, EN
EL MARCO DE LA LEY DE JUSTICIA Y PAZ”

El Defensor del Pueblo, en uso de las facultades otorgadas por los artículos 282
de la Constitución Política, numerales 2 y 18 del artículo 9 de la Ley 24 de 1992 y,

CONSIDERANDO

Que según el artículo 282 de la Constitución Política corresponde al Defensor del

Pueblo velar por la promoción, el ejercicio y la divulgación de los Derechos
Humanos; orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los
habitantes en el exterior en el ejercicio y defensa de sus derechos, así como
organizar y dirigir la Defensoria Pública, entre otras funciones.

Que en desarrollo de su misión constitucional la Defensoría del Pueblo tiene la

misión de proteger y defender de manera prioritaria cualquier amenaza o
vulneración de los derechos humanos de las personas o grupos que se hallen en
particulares situaciones de indefensión o desamparo, circunstancias que se
configuran cuando la situación de abandono y de pobreza que las caracteriza tiene
como efecto la imposibilidad de asumir una adecuada y oportuna defensa de sus
intereses y derechos.

Que con sujeción a los instrumentos internacionales y en desarrollo del derecho

fundamental de acceso a la justicia en condiciones de igualdad y en los términos
del debido proceso, la Defensoría del Pueblo podrá extender el servicio de
defensoría pública para las víctimas de conductas punibles, en las etapas del
proceso penal en que sea necesaria la asistencia del defensor público, de acuerdo
con la Ley.

Que desde el ámbito de la jurisprudencia, a través de las sentencias C-228 de

2002; C-370; C-575 y C-456 de 2006, la Corte Constitucional ha reiterado la
protección a los derechos de las víctimas a conocer la verdad de los hechos y
circunstancias del injusto del cual han sido victimas, a ser informadas sobre la
decisión relativa a la persecución penal, a acudir en lo pertinente ante el juez,
cuando a ello hubiere lugar, y a una pronta e integral reparación de los daños
sufridos, a cargo del autor o partícipe del injusto o de los terceros llamados a
responder, en los términos que señale la ley.

Que por disposición del artículo 137 de la Ley 906 de 2004, para el ejercicio de
sus derechos no es obligatorio que las victimas estén representadas por un
abogado. Sin embargo, para intervenir en la audiencia preparatoria tendrán que
ser asistidas por un profesional del Derecho o un estudiante de consultorio jurídico
de facultad de Derecho debidamente aprobada. Si la víctima no contare con
medios suficientes para contratar un abogado a fin de intervenir, la Fiscalía
General de la Nación le designará uno de oficio, previa solicitud y comprobación
sumaria de la necesidad.

Que en el marco de la Ley 975 de 2005 y, con el mismo propósito de garantizar el

acceso a la administración de justicia, por previsión del artículo 37, las víctimas
también tendrán derecho a ser asistidas durante el juicio por un abogado de
confianza o por la Procuraduría Judicial para la Justicia y la Paz.

Que conforme a lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley 24 de 1992, en materia

penal, el servicio de defensoría pública se prestará a solicitud del imputado o
acusado, del ministerio público, del fiscal, del juez y del Defensor del Pueblo,
cuando lo estime conveniente.

Que con el fin de proveer la defensa de las víctimas que por sus condiciones
económicas y sociales no puedan contratar los servicios remunerados de un
abogado, la Defensoría del Pueblo podrá asignarle un defensor público para que
lo asista extrajudicial o judicialmente para la defensa de sus derechos, previa
solicitud y comprobación en concreto de sus condiciones socio- económicas.

Que de conformidad con lo previsto en el artículo 9° de la Ley 24 de 1992, el

Defensor del Pueblo tiene a su cargo la dirección y coordinación de las labores de
las diferentes dependencias que conforman la Defensoría del Pueblo, para lo cual
deberá dictar los reglamentos necesarios, con el fin de garantizar el eficiente y
eficaz funcionamiento de la Entidad.

Que con el fin de garantizar la eficacia del derecho fundamental de acceso a la

justicia y, consecuentemente, propiciar una defensa integral, ininterrumpida,
técnica y competente, es necesario establecer unos parámetros que le permitan al
servicio de Defensoría Pública atender las solicitudes de servicio para las víctimas
del injusto, de manera organizada, eficiente, oportuna y sostenible.

RESUELVE:

PRIMERO.- Créase dentro de la Defensoría del Pueblo el programa de

representación judicial a víctimas, adscrito a la Dirección Nacional de Defensoría
Pública, con el fin de asistir a las personas que, por sus condiciones económicas,
discriminación u otra circunstancia excluyente, se encuentren en imposibilidad de
proveerse, por sí mismas, la defensa de sus derechos, en el marco de la Ley 975
de 2005 y conforme a los criterios establecidos en la presente Resolución.

SEGUNDO. Para efectos de la presente Resolución se entiende por victima la

persona que individual o colectivamente haya sufrido daños directos tales como
lesiones transitorias o permanentes que ocasionen algún tipo de discapacidad
física, psíquica y/o sensorial (visual y/o auditiva), sufrimiento emocional, perdida
financiera o menoscabo de sus derechos fundamentales. Los daños deberán ser
consecuencia de acciones que hayan transgredido la legislación penal, realizadas
por grupos armados organizados al margen de la ley. También se tendrá por
victima al cónyuge compañero o compañera permanente, y familiar en primer
grado de consanguinidad, primero civil de la víctima directa cuando a esta se le
hubiere dado muerte o estuviere desaparecida.

Igualmente, tendrán su condición de víctimas los miembros de la fuerza pública,

en los términos establecidos en el artículo 5 de la Ley 975 de 2005.

TERCERO.- El servicio de asistencia y representación judicial a víctimas se

prestará a través los defensores públicos que para el efecto disponga la Dirección
Nacional de Defensoría Pública o de los egresados y estudiantes de Consultorios
Jurídicos de las facultades de Derecho de las universidades legalmente
reconocidas en el país, en los casos de su competencia, siempre que hayan
suscrito convenios con la Defensoría del Pueblo.

Parágrafo.- El grupo de defensores dispuestos para este programa recibirán el

apoyo necesario de los investigadores de la Unidad de Investigación Criminal de la
Defensoría del Pueblo, de los técnicos, auxiliares y organizaciones científicas de
investigación criminal, para que presten sus servicios en el recaudo del material
probatorio, asesoría técnica y científica necesarios para la defensa de las
víctimas.

CUARTO.- MODALIDADES DEL SERVICIO. La prestación del servicio se

clasifica de la siguiente manera:

1. Asesoría: Consiste en orientar e instruir a la víctima en el ejercicio y defensa

de sus derechos ante las autoridades competentes, el tipo de apoyo o de
servicios especializados que puede recibir, el lugar y el modo de presentar una
denuncia o una querella, el modo y las condiciones en que puede pedir
protección, los requisitos para acceder a una indemnización, los mecanismos
de defensa que puede utilizar, entre otros.

El trámite de la asesoría deberá realizarse de manera oportuna y experta, de

modo tal que genere una mayor comprensión y aprehensión de los derechos
de que es titular y la forma de hacerlos exigir.

2. Representación extrajudicial: Se realiza cuando el usuario del servicio otorga

poder para que el defensor público adelante gestiones jurídico administrativas
ante cualquier autoridad, tales como obtener información sobre conductas y
hechos relevantes, identificar, recoger, embalar materiales probatorios,
hacerlos examinar por peritos y utilizarlos en su defensa ante las autoridades
judiciales.

3. Representación Judicial: Se entiende por representación judicial el ejercicio

de las facultades conferidas por el usuario del servicio, mediante poder, para la
representación de sus intereses en los términos y oportunidades procesales
que establece la ley. Durante el trámite del proceso judicial se observarán las
disposiciones constitucionales, las normas internacionales, la ley y el
reglamento, con base en los principios de gratuidad, calidad y responsabilidad.

No se podrá prestar el servicio de representación judicial a personas

ausentes. La entrevista con el usuario es la fuente primaria de la información,
puesto que son sus intereses los que se pretenden amparar a través de una
asistencia y/o representación judicial o extrajudicial. Tratándose de
representación judicial, el personal responsable debe tomarle el poder al
usuario e informarle sobre los derechos y obligaciones que asume como
beneficiario del servicio de defensoría publica.

4. Actividades de investigación criminal. Son aquellas que realiza la Unidad

Operativa de Investigación Criminal de la Dirección del Sistema Nacional de
Defensoría Pública, a través de los investigadores, con el fin de conseguir la
información y el material probatorio necesario para el ejercicio real y efectivo
de la defensa de las victimas.

QUINTO.- Para los fines previstos en el artículo precedente la Dirección Nacional

de Defensoría Pública podrá asignar entre los defensores públicos adscritos al
área penal procesos para representar a las víctimas, sin que por ello se presente
conflicto de intereses con los operadores que asuman la defensa del procesado
dentro de un mismo proceso penal.

SEXTO.- La Dirección Nacional de Defensoría Pública promoverá una

capacitación especial y permanente para los defensores públicos encargados de
prestar asistencia y representación judicial a las víctimas de delitos en los
procesos penales, a través de la Unidad de Capacitación e Investigación, o de las
Instituciones que contrate, con el fin de optimizar la calidad y eficiencia del
servicio.
SÉPTIMO.- La Dirección Nacional de Defensoría Pública llevará un control
estadístico de las víctimas de delitos que fueren asistidas y representadas por
defensores públicos y establecerá estándares de calidad y eficiencia que
cumplirán los operadores de este programa y expedirá los reglamentos, órdenes y
circulares que conduzcan al eficaz desempeño del servicio de defensoría pública.

Comuníquese y Cúmplase.

VOLMAR PÉREZ ORTIZ

Defensor del Pueblo