PRINCIPALES ENTES AGRARIOS

LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO (LTDA)

Se cre para reglamentar y cubrir diferentes necesidades y aspectos no
incluidos en leyes anteriores.
La aprobacin de la Constitucin por la Asamblea Nacional Constituyente,
especialmente del artculo 305, por ello era necesario legislar sobre ello y fue
cuando se cre la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (LTDA), ya que la anterior
Reforma Agraria, no dispona tampoco en su contenido.
Es decir, que no es que la Ley de Reforma Agraria fuera mala si no
simplemente no se ajustaron a las nuevas exigencias en cuanto a materia
agraria contempladas en la Constitucin Nacional Bolivariana de Venezuela.
Esta Ley tiene como finalidad el desarrollo sustentable y la reordenacin
agropecuaria del territorio.
El impuesto que se establece en la misma, es slo una herramienta de control
para el cumplimiento de su fin.

INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS (INTI)

CREACIN
Artculo 116 (LTDA): Se crea el Instituto Nacional de Tierras, como instituto
autnomo adscrito al Ministerio del ramo, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, distinto e independiente de la Repblica, el cual gozar de
las prerrogativas y privilegios que le otorga la ley a esta.

OBJETO
Artculo 117 (LTDA). El Instituto Nacional de Tierras tiene por objeto la
administracin, redistribucin de las tierras y la regularizacin de la posesin
de las mismas, de conformidad con el presente Decreto Ley, su Reglamento y
dems leyes aplicables.
De ser necesario para garantizar la ejecucin de los actos administrativos que
dicte, podr hacer uso de la fuerza pblica.
Podemos resumir que el INTI tiene por objeto establecer las bases del
desarrollo rural integral y sustentable con la finalidad de incrementar la
productividad de la tierra, adems de la equidad y de la justa distribucin de la
misma. Sin embargo, para el sector privado venezolano, la mencionada ley
constituye una amenaza de expropiacin que limitara el uso productivo de las
tierras. No obstante, el propsito principal de dicha Ley es desarrollar una

produccin agraria en funcin de las necesidades agroalimentarias que

demanda la poblacin venezolana, teniendo como premisa la eliminacin del
latifundio a travs de una adecuada redistribucin de las grandes extensiones
de terreno que han permanecido ociosas e incultas por muchos aos.

CULES SON LAS ATRIBUCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE TIERRA (INTI)?

Estn establecidas en el artculo 119 (LTDA).
Corresponde al Instituto Nacional de Tierras:
1. Adoptar las medidas que estime pertinentes para la transformacin de todas
las tierras con vocacin de uso agrario, en unidades econmicas productivas.
2. Otorgar, renovar y revocar certificados de clasificacin de fincas, en los
cuales se determinar su condicin de: finca productiva, finca mejorable o finca
ociosa. En el caso de los certificados de finca productiva y mejorable, el
Instituto Nacional de Tierras podr otorgar, renovar o revocar, el
correspondiente certificado a los propietarios u ocupantes de tierras con
vocacin de uso agrario, de conformidad con lo previsto en la presente Ley.
3. Determinar el carcter de ociosas o incultas que tengan las tierras con
vocacin de uso agrario, y rescatar o expropiar, segn corresponda, las tierras
que tengan tal carcter, de conformidad con lo previsto en esta Ley.
4. Conocer, decidir y revocar la procedencia de la adjudicacin de tierras, as
como otorgar los ttulos de adjudicacin permanente.
5. Establecer los proyectos de mejoramiento de las tierras adjudicadas, que
deben cumplirse a los fines de hacerlas productivas, con base en los planes de
desarrollo del Ejecutivo Nacional.
6. Iniciar de oficio o por denuncia el procedimiento de rescate de las tierras de
su propiedad que se encuentran ocupadas irregularmente.
7. Ordenar la apertura del procedimiento de expropiacin y solicitar la
expropiacin forzosa por ante el respectivo tribunal.
8. Llevar el Registro Agrario de tierras y aguas.
9. Levantar en censo de aguas con fines agrarios.
10. Expedir la Carta de Registro.
11. Afectar las tierras con vocacin de uso agrario, que hubieren sido
desafectadas, en las cuales no existan desarrollos urbanos, ni construcciones o
edificaciones.
12. Declarar o negar la garanta de permanencia previsto en la presente Ley,
de conformidad con lo previsto en el pargrafo primero del artculo 17 de esta
Ley. A estos efectos, el Instituto informar mediante resolucin, a los

solicitantes sobre los recaudos que debern presentar para la declaratoria, as

como de los trmites a seguir de conformidad con lo establecido en el
reglamento de esta Ley y en las resoluciones que al efecto dicte el Instituto
Nacional de Tierras.
13. Revocar el acto que declar la garanta de permanencia, cuando est
plenamente demostrado que los supuestos que le dieron origen a su
reconocimiento han cesado o si voluntariamente el beneficiario hubiere dejado
de permanecer en las tierras.
14. Participar en la regulacin del uso de las tierras con vocacin de uso
agrario, ubicadas en reas bajo rgimen de administracin especial,
observando la normativa especial sobre la materia, en coordinacin con los
rganos competentes en materia ambiental.
15. Dictar los actos, circulares, providencias y resoluciones que sean
necesarios para el cumplimiento de su objeto.
16. Solicitar a los entes pblicos indicados en el artculo 83 de esta Ley, la
transferencia de la titularidad del derecho sobre las tierras o fundos rsticos
con vocacin de uso agrario a los que se refiere dicho artculo, o bien, la
autorizacin para la ocupacin y uso de las mismas, mientras se formaliza la
transferencia; a los fines de que se realice el correspondiente rescate. En caso
de silencio del ente solicitado, se entender otorgada la autorizacin para la
ocupacin y uso. A los fines del rescate, el Instituto tambin podr celebrar
convenios de ocupacin y uso, con los referidos entes pblicos, sobre las
tierras o fundos rsticos con vocacin de uso agrario objeto de transferencia,
aunque sta an no se hubiese formalizado.
17. Disponer de las tierras con vocacin de uso agrario que no estn
productivas, que sean baldos nacionales o que pertenezcan al dominio privado
de la Repblica, institutos autnomos, empresas del Estado, fundaciones o
cualquier entidad de carcter pblico nacional, con el objeto de convertirlas en
unidades econmicas productivas, mientras la titularidad sobre las mismas sea
transferida a su patrimonio, sea autorizada su ocupacin y uso, o sea
celebrado el convenio de ocupacin y uso.
18. Ejercer el derecho de rescate de las tierras de su propiedad o que estn
bajo su disposicin, que se encuentren ocupadas ilegal o ilcitamente.
19. Solicitar a las Administraciones Estadales todo tipo de informacin y
colaboracin necesaria para el eficaz ejercicio de sus competencias, en
particular, para la sustanciacin de los procedimientos administrativos a que se
refiere la presente Ley.
20. Conservar y proteger los recursos naturales existentes en tierras con
vocacin de uso agrario, en coordinacin con los rganos competentes, con el
objeto de garantizar el desarrollo rural sustentable.

21. Suscribir convenios con terceros para el aprovechamiento de los recursos

naturales existentes en tierras con vocacin de uso agrario propiedad del
Instituto, sin perjuicio de la obtencin de los permisos correspondientes por
parte de las autoridades competentes. Se reserva el Instituto Nacional de
Tierras, la administracin y aprovechamiento de los minerales no metlicos
ubicados en las tierras de su propiedad, de conformidad con lo que establezca
el Reglamento de esta Ley.
22. Reclamar los pagos que correspondan por servidumbres constituidas, o por
constituir, en tierras de su propiedad. En ejercicio de esta competencia el
Instituto podr suscribir convenios con terceros, que garanticen el pago
respectivo a favor del Instituto.
23. Velar por el cumplimiento de las normas ambientales.
24. Las dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.
En resumen podramos decir que el INTI debe adoptar las medidas que
considere necesarias para la transformacin de todas las tierras con vocacin
de uso agrario, en unidades econmicas productivas.
Otorgar, renovar y revocar certificados de clasificacin de fincas, en los cuales
se determinar su condicin de: finca productiva, finca mejorable o finca
ociosa.
Esta certificacin se le renovar o revocar a los propietarios u ocupantes.
Determinar el carcter de inculta u ociosa que tenga la tierra con vocacin de
uso agrario.
Otorgar, conocer y decidir sobre ttulos readjudicables de tierras.
Iniciar por oficio o por denuncia el procedimiento de rescate de las tierras de su
propiedad, conceder, revocar y renovar adjudicacin.
Conocer la procedencia de la adjudicacin.
Establecer los proyectos de mejoramiento de las tierras adjudicadas.
Llevar el registro agrario de tierras y agua.
Expedir la Carta de Registro.
Afectar las tierras con vocacin de uso agrario.
Declarar o negar la garanta de permanencia previsto en la Ley (LTDA).
Dictar actos y providencias necesarios para el cumplimiento de su objetivo.
Velar por la conservacin de los recursos naturales existentes en la tierra con
vocacin agrcola.
Velar por el cumplimiento de las normas ambientales.

"El Instituto Nacional de Tierras, de conformidad con el artculo 119 de la Ley

de Tierras y Desarrollo Agrario, determinar los productos o rubros agrcolas,
(pecuarios, vegetales, acucolas y forestales) a la clase por vocacin de uso de
la tierra y subclases en la cual debern ser producidos, debiendo hacer su
publicacin anual en la Gaceta Oficial Agraria.
Los productores agrcolas deben sujetar su actividad a las determinaciones
establecidas por el Instituto Nacional de Tierras para la seleccin de productos
o rubros por clase de vocacin de uso".

NOMBRAMIENTO DE CARGOS
Las Oficinas Regionales de Tierra, estarn integradas por cinco (5) miembros,
uno de los cuales ser el coordinador de la misma. Dichos miembros sern de
libre nombramiento y remocin por el presidente del Instituto.

ATRIBUCIONES DE LAS OFICINAS REGIONALES DE TIERRA

Informar al Directorio del Instituto Nacional de Tierras de la ocupacin de
tierras propiedad de la Repblica por parte de terceros.
Sustanciar los procedimientos de declaratoria de tierras ociosas o incultas.
Llevar los registros e inventario de la propiedad territorial agraria y
agroindustrial de su jurisdiccin.
Contra cualquier decisin dictada por las oficinas regionales de tierra se podr
intentar recurso jerrquico directamente por ante el Directorio del INTI.
La resolucin que dicte el Presidente del INTI, agotar la va administrativa.
El Instituto Nacional de Tierras se regir por un estatuto especial que dictar el
Directorio del Instituto, previa aprobacin del presidente de la Repblica, en el
cual reestablecern disposiciones que regulen el reclutamiento, la seleccin, el
ingreso, el desarrollo, la evaluacin, los ascensos, los traslados, suspensiones,
la clasificacin de los cargos, la remuneracin y el egreso.
El Instituto Nacional de Tierras (INTI); es un Instituto autnomo con sede en la
ciudad de Caracas, adscrito al Ministerio del Poder Popular Para la Agricultura y
Tierras por ser el Ministerio del ramo conforme a la gestin que desempea,
descrita en el artculo 119 de la LTDA.
Se atribuye al Instituto personalidad jurdica y patrimonio propio, lo que implica
que ejerce directamente sus funciones, derechos y obligaciones, con las
prerrogativas y privilegios que la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional,
las leyes fiscales especiales y la legislacin civil confieren al fisco, por tanto:
No le puede ser opuesta compensacin por sus deudas.

 No queda confeso por omisin en contestar en contestar demandas u

oponerse a los recursos jurisdiccionales, contra las providencias
administrativas que dicte en ejercicio de sus funciones.
Salvo disposiciones especiales, las sentencias dictadas contra los intereses
del INTI deben ser consultadas con el superior.
Es inmune contra la condenatoria en costas, no obstante resulte perdidoso
totalmente en juicio o en los recursos intentados.
Deben ser notificados, segn el caso, el procurador general de la Repblica y
el Fiscal General de la Repblica, por va ms rpida, de toda demanda,
sentencia o providencia que involucre al Instituto.
No le puede ser exigida fianza o caucin.
Est Exento de medidas preventivas o ejecutivas, debindose fijar trmino
para el cumplimiento de sus obligaciones.

ATRIBUCIONES DEL INTI

Las funciones del INTI estn debidamente delimitadas en el artculo 119 de la
LTDA, orientadas en general, en hacer econmicamente productivas las tierras
con vocacin de uso agrario ubicadas en el territorio nacional, a cuyos efectos
deber dictar los actos administrativos, providencias, medidas, resoluciones y
circulares que fueren menester.
Le corresponde al Instituto decidir en ltima instancia administrativa todos los
procedimientos que se prevn en la Ley de Tierras, registro agrario, rescate,
declaraciones de tierra ociosas, derechos de permanencia, expropiaciones,
adjudicaciones.

OFICINAS REGIONALES DE TIERRA (ORT)

Las Oficinas Regionales de Tierras (ORT), Son las que recibirn las solicitudes
realizadas y conformaran los expedientes respectivos de acuerdo con lo
establecido en las normas para la elaboracin de expedientes de adjudicacin,
los cuales sern remitidos a la Gerencia de Registro Agrario, quienes tendrn
un control de los expedientes enviados por Estado y fecha de ingreso, los
expedientes sern evaluados por la Comisin mixta de las Gerencias Tcnica,
Consultora Jurdica y Registro Agrario, posteriormente sern enviados a la
Consultora Jurdica. Si la evaluacin es aprobada los expedientes pasan a la
consideracin del directorio, y luego de ser aprobados por el Directorio a la
Consultora Jurdica para la elaboracin de los ttulos respectivos, si es
rechazada es remitida nuevamente a las ORT respectivas y se haga lo
recomendado.
Institucin donde se realiza esta solicitud: Instituto Nacional de Tierras (INTI).

El Estado, a travs del INTI, otorga al campesino o campesina el derecho de

propiedad agraria sobre unas tierras para que puedan trabajarlas y percibir sus
frutos, basado en un proyecto de desarrollo integral sustentable, teniendo
siempre presente el compromiso de trabajar la tierra y adaptado a los planes
agrcolas de la Nacin . Ese derecho de propiedad agraria se transfiere por
herencia a los sucesores legales (descendientes o colaterales). No obstante,
estas tierras otorgadas no pueden ser objeto de enajenacin alguna.
Desde el punto de vista jurdico, constituye un derecho de propiedad que se
establece mediante un acto administrativo denominado "Adjudicacin de
Tierras", por medio del cual el Instituto Nacional de Tierras (INTI) otorga una
determinada parcela o un lote de terreno a los fines de mantener la
productividad agraria y por ende la seguridad agroalimentaria.
Existe una serie de requisitos y recaudos que deben cumplirse y deben
entregarse los recaudos a las Oficinas Regionales de Tierras (ORT).
De las Oficinas Regionales de Tierras Art. 127: Las Oficinas Regionales de
Tierras creadas por el Instituto Nacional de Tierras, estarn integradas por
cinco (5) miembros, uno de los cuales ser el Coordinador de la misma. Dichos
miembros sern de libre nombramiento y remocin por el Presidente del
Instituto
Artculo 128. Las Oficinas Regionales de Tierras tendrn las siguientes
atribuciones:
1. Informar al Directorio del Instituto Nacional de Tierras (INTI) de la ocupacin
de tierras propiedad de la Repblica por parte de terceros.
2. Sustanciar los procedimientos de declaratoria de tierras ociosas o de uso no
conforme, de conformidad con esta Ley.
3. Llevar los registros e inventario de la propiedad territorial agraria y
agroindustrial de su jurisdiccin.
4. Recibir, sustanciar y remitir al Directorio del Instituto Nacional de Tierras
(INTI) las solicitudes y documentos respectivos relacionados con certificaciones
de tierras y adjudicaciones.
5. Certificar las actuaciones que cursen en su dependencia, siendo el
coordinador o coordinadora de la oficina el funcionario o funcionaria
competente para ello. 6. Sustanciar los expedientes administrativos de los
procedimientos de rescates de tierras ordenados por el Directorio. 7. Las
dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.

INTI

Misin
Garantizar a todas las familias campesinas tierras suficientes para progresar
con dignidad, en el marco de un esquema de produccin socialista que asegure
la paz social en el campo e impulse la conquista de la Seguridad y Soberana
alimentaria.

Visin
Que en el 2019 no quede una sola familia campesina sin tierras,
preferiblemente integradas a un sistema socioproductivo; ni un solo latifundio
sobre el suelo de la Patria.

Objetivos estratgicos

Administrar y regular la posesin de las tierras de vocacin agraria.

Liderar la lucha contra el latifundio y contribuir a transformar las tierras

bajo su administracin en unidades socioproductivas eficientes.

Promover y auspiciar la organizacin socio-productiva del campesinado,

orientada al empoderamiento del Poder Popular Campesino.
Garantizar a toda la familia campesina que lo requiera, un lote de tierras
suficiente para trabajar.

Promover las Comunas.

Competencias principales

Rescatar las tierras propiedad del Instituto que se encuentren ocupadas

ilegalmente.

Recuperar o rescatar las tierras de vocacin agraria que se encuentren

ociosas, incultas o infrautilizadas.

Declarar o negar la garanta de permanencia.

Adjudicar las tierras a las campesinas y campesinos teniendo como

sujeto prioritario la madre cabeza de familia y los jvenes menores de 25 aos.

Clasificar las fincas, de acuerdo a su grado de aprovechamiento, en

Productiva, Mejorable u Ociosa.

Llevar el registro agrario de tierras y aguas.

El INTI es un ente autnomo adscrito al Ministerio del Poder Popular para la

Agricultura y Tierras (MAT), cuya tarea primordial es contribuir con el desarrollo
rural y agrario a travs de una planificacin estratgica, democrtica y
participativa sobre la tenencia de la tierra. As lo establece el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario promulgado por el
lder de la Revolucin, Hugo Chvez Fras, el 10 de diciembre de 2001, y
convertido en Ley de la Repblica mediante modificaciones parciales en 2005 y
2010.

Dicha Ley viene a dar operatividad concreta a las disposiciones

constitucionales sobre desarrollo social en el medio rural. En este sentido, se
prev la eliminacin ntegra del rgimen latifundista, como sistema contrario a
la justicia, al inters general y a la paz social en el campo.

Constitucin Nacional
Proyecto Nacional Simn Bolvar, Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2007-2013
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Ley de Soberana Agroalimentaria
Ley del Banco Agrcola
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos
Ley de Crdito para el sector Agrario
Ley de Salud Agrcola Integral
Ley Orgnica de Ordenacin del Territorio
Otras Leyes Vinculantes:
Ley de Tierras Urbanas
Ley de Transporte Ferroviario Nacional
Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas