Entre todos lo mataron...

(La destruccin de un expediente de peligrosidad por razones de intimidad)

Daniel de Ocaa Lacal

No hay Patrimonio ms frgil que aquel que no se protege por quienes

tienen la obligacin de hacerlo. En este sentido, documentos y archivos se llevan la
palma.
En enero de 2000 apareci en el diario EL PAIS el primer artculo de una
serie cuyo desenlace final se public ocho meses despus: nos referimos al proceso
iniciado por el valenciano Antonio Ruiz i Siz con la finalidad de destruir el
expediente que en 1976 se le abri al amparo de la siniestra Ley de Peligrosidad
Social por su condicin de homosexual1 y que le supuso tres meses de condena.
Segn Antonio, en el expediente apareca, adems de sus datos personales, una
serie de manifestaciones falsas que le obligaron a firmar. Casi veinte aos despus, en
1995, al comprobarse sus datos en un control policial el comentario despectivo de
un agente sobre su condicin le revel que los datos de aquel expediente aparecan
todava en alguna base de datos, perpetundose as el carcter reprensible de sus
preferencias. Antonio solicit la destruccin del expediente al correspondiente
Juzgado, cuya Comisin de Expurgo decidi transferir la documentacin a los
archivos histricos pertinentes debido a que por su evidente inters histrico era
conveniente la conservacin en su totalidad como ejemplo de algo que no se debe repetir
y debe mantenerse en la memoria de todos. El afectado recurri y el asunto pas a
conocimiento del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) a instancia del
Tribunal Superior de Justicia de Valencia. Este ltimo, por cierto, entenda que la
pervivencia de tal documentacin no pareca acorde con los principios y derechos
reconocidos en la Constitucin, como si tal pervivencia implicase su utilizacin con
los fines originarios de los organismos de la dictadura. El CGPJ decidi suspender
el envo del expediente a los archivos histricos hasta la resolucin del recurso.
Finalmente, el CGPJ autoriz la destruccin, ejecutada por el propio interesado el 26 de
septiembre de 2000 en acto pblico y ante los medios de comunicacin.
Se trata de un caso claro de asesinato de expediente y creemos necesario
determinar quin o quines son los culpables. Examinadas las pruebas nos
encontramos con tres responsables nada presuntos:
El primero es el propio Antonio Ruiz i Siz, condenado por ser homosexual
en tiempos en que las personas, por no poder, ni siquiera podan amar con
libertad. Sin embargo, al perseguir la destruccin del expediente Antonio err el
disparo que debi haber dirigido contra el uso antidemocrtico y
anticonstitucional de la informacin recogida en la dictadura y alcanz de lleno al
nico testigo de sus penalidades. Su pretensin se apoyaba en dos argumentos:
1

Diario EL PAIS, ediciones de 14 de enero ("El Poder Judicial impide que circule una ficha de peligrosidad
de un homosexual"); 27 de enero ("El Poder Judicial ordena destruir el expediente de un homosexual") y 27
de septiembre de 2000 ("Antonio ya no es un peligro social").

la vulneracin de su derecho a la intimidad y que ni en la Constitucin ni

en los convenios internacionales de derechos humanos aparece el inters
histrico como derecho fundamental que est por encima del derecho a la
intimidad.
que el expediente debera destruirse por la incompatibilidad con la
Constitucin que supona la conservacin del mismo.
En cuanto al primer argumento, la publicacin con pelos y seales de sus
desventuras y su final colofn fotogrfico en la contraportada de un diario
rasgando el expediente no parecen mecanismos apropiados para proteger su
intimidad. Incluso cabra mencionar el afn de notoriedad como mvil de sus
actos. Su intimidad habra permanecido mucho ms celosamente protegida si tan
slo se hubiese aplicado la legislacin especfica y si, desde luego, no hubiese
alimentado las hemerotecas de todo el pas, que esperamos no se conviertan en su
prximo objetivo. El derecho a la intimidad es el nico derecho de los enumerados
en, por ejemplo, el artculo 57.1.c de la Ley 16/1985, del Patrimonio Histrico
Espaol (en adelante LPHE), susceptible de constituir un lmite efectivo al derecho
de acceso2. All se establecen plazos precisos para proteger ese derecho
(veinticinco aos tras la muerte del afectado o cincuenta desde la fecha de los
documentos si la fecha del fallecimiento se desconoce). Nadie podra haber
consultado el expediente antes de finalizar esos plazos. Tampoco nadie discute el
derecho a la intimidad de Antonio, su poder para decidir mantenerla a salvo de
las miradas ajenas o a pulverizarla, como finalmente ha hecho. Sin embargo, la
intimidad no es algo inmutable: poco a poco el tiempo la erosiona hasta que llega
un momento en que desaparece. Podemos solazarnos entonces con las encendidas
cartas de Fernando VII a su esposa o indignarnos con las desgracias de los pobres
soldados espaoles en la trocha cubana. se y no otro es el sentido de los plazos
legales de restriccin al acceso. A su trmino se impone otro derecho, el de la
sociedad a la informacin, a la investigacin y a la cultura mediante el acceso a un
bien del Patrimonio Documental como es (era) el expediente de Antonio. Un bien
que, no lo olvidemos, desde el advenimiento de la democracia nos perteneca a
todos en tanto testimonio de un pasado comn ms all de las individualidades.
Antonio nunca fue propietario exclusivo del expediente, aunque su destruccin
parezca indicar lo contrario.
En cuanto al segundo razonamiento no hace falta ser archivero ni fan del
patrimonio documental para tener que sujetarse los ojos dentro de sus cuencas: por
la incompatibilidad con la Constitucin que supona la conservacin del expediente. Tal
interpretacin confunde conservacin con uso anticonstitucional de la informacin.
Evidentemente los datos sobre la vida sexual de Antonio no se hubiesen recogido
nunca con la Constitucin vigente3. Pero en 1978 no empez la Historia, sino que
hay un pasado desgarrado anterior a ese ao y que conocemos o conoceremos,
2

FERNANDEZ RAMOS, Severiano, "El derecho de acceso a los documentos pblicos en el marco del
Sistema Archivstico", conferencia dictada en la Jornada Tcnica El derecho de acceso de los ciudadanos a
la informacin contenida en los archivos, organizada por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha,
Toledo, 29 de junio de 2000 (en prensa)
3
Vase OCAA LACAL, Daniel de, "Ignorancia, ilegalidad y otros males: panormica del derecho de acceso a los
archivos pblicos en Espaa", en Actas del VII Congreso Nacional de ANABAD, Boletn XLXIX, 1999, 3-4, p. 205.

entre otras muchas cosas por los papeles y documentos que de l nos quedan. Si
considersemos jurdicamente (polticamente?) incorrecto conservar los
documentos que testimonian el ejercicio de la represin fsica, ideolgica y moral
por el franquismo y llevsemos el razonamiento un poco ms all, por qu no
incinerar todos los documentos de 1975 hacia atrs? Es que la Inquisicin sera
hoy compatible con la Constitucin? O el voto censitario? Y la exencin de
impuestos para la nobleza o el clero en el siglo XVII? Claro que, pensndolo bien,
puede que algunos estuviesen encantados con la cremacin. Al fin y a la postre no
resultara muy difcil encontrar an en activo a numerosos actores de la
maquinaria de la dictadura, al igual que nos tropezamos con situaciones propias
de ese oscuro perodo como es el uso por la polica de la informacin contenida en
el expediente asesinado.
He aqu nuestro segundo responsable: las fuerzas policiales y el
Departamento del cual dependen. Acaso las fuerzas de seguridad estn por
encima de la Constitucin y de las Leyes? Si no es as, cmo es posible que sus
bases de datos sigan considerando a un ciudadano sospechoso, si no peligroso por
razn de su homosexualidad? Uno se pregunta por la virtualidad de normas como
la extinta Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de regulacin del tratamiento
automatizado de datos de carcter personal (LORTAD). Existiran razones de
inters general que hicieran necesario mantener fichado a Antonio por lo que la
dictadura consideraba delito y la Constitucin democrtica protege como una
opcin personal? O quiz la secreta misin los responsables del fichero es la
elaboracin de estadsticas sobre el estado de la virilidad machohispnica?4. Por
ello resulta an ms grotesco leer en uno de los artculos referidos que, en cambio,
no ha prosperado la peticin de Ruiz de que se destruyan tambin de los archivos policiales
y de Instituciones Penitenciarias cuantas referencias les consten en relacin con el
expediente de peligrosidad social indicado, sin perjuicio de comunicar la destruccin en los
archivos judiciales a los organismos de Interior a los efectos que estimen procedentes.
Muerto el perro... la rabia persiste. Pobre expediente, vapuleado por los dos
primeros responsables mientras un tercero acude a rematar!
Poner en solfa un dictamen del pleno del Consejo General del Poder
Judicial (CGPJ) es ciertamente arriesgado. Aunque cuando el hidalgo Don Quijote
avistaba gigantes era el humilde Sancho quien vea los molinos. Por qu el pleno
del CGPJ dictamin a favor de la destruccin del expediente? Al parecer
ignoraban que la Constitucin, en su artculo 46, establece la obligacin de
conservar los bienes del Patrimonio Histrico; que los documentos pblicos son
4

As, los puntos 3 y 4 del artculo 7 de la Ley dicen: 7.3.- Los datos de carcter personal que hagan
referencia [...] a la vida sexual slo podrn ser recabados, tratados automatizadamente y cedidos cuando
por razones de inters general as lo disponga una Ley o el afectado consienta expresamente. 7.4: Quedan
prohibidos los ficheros creados con la finalidad exclusiva de almacenar datos de carcter personal que
revelen [...] la vida sexual. Y los puntos 2 y 3 del artculo 20, sobre los ficheros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad: La recogida y tratamiento automatizado para fines policiales de datos de carcter personal por
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad sin consentimiento de las personas afectadas, estn limitados a aquellos
supuestos y categoras de datos que resulten necesarios para la prevencin de un peligro real para la salud
pblica [...](20.2). Y el 20.3: La recogida y tratamiento por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de los datos
a que hacen referencia los apartados 2 y 3 del artculo 7 podrn realizarse exclusivamente en los supuestos
en que sea absolutamente necesario para los fines de una investigacin concreta.

parte de ese Patrimonio (LPHE, artculo 49.2); que existe la obligacin legal de los
poseedores de bienes del Patrimonio Documental de conservarlos, protegerlos y
destinarlos a un uso que no impida su conservacin (LPHE, artculo 52.1); y que, ante el
hecho de que el documento ms secreto es el que se destruye, el legislador ha reaccionado
estableciendo el principio de que los documentos no se pueden destruir en tanto conserven
inters histrico o administrativo5. Que no se diga que destruir el expediente equivale
a cancelar datos personales cuando son precisamente los recogidos en las bases de
datos policiales los que debieron desaparecer con la entrada en vigor de la
LORTAD y an antes6. Es ms, la nueva Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal (LOPDP), al referirse
expresamente a los expedientes de las derogadas Leyes de Vagos y Maleantes y de
Peligrosidad y Rehabilitacin Social, dice en su Disposicin Adicional tercera:
Los expedientes especficamente instruidos al amparo de las derogadas Leyes de
Vagos y Maleantes de Peligrosidad y Rehabilitacin Social que contengan datos de
cualquier ndole susceptibles de afectar al honor, a la intimidad o a la imagen de las
personas no podrn ser consultados sin que medie consentimiento expreso de los afectados
o hayan transcurrido cincuenta aos desde la fecha de aqullos. En este ltimo supuesto, la
Administracin General del Estado, salvo que haya constancia expresa del fallecimiento de
los afectados, pondr a disposicin del solicitante la documentacin, suprimiendo de la
misma los datos aludidos en el prrafo anterior mediante la utilizacin de los
procedimientos tcnicos pertinentes en cada caso7.
No parece existir en la Disposicin anterior contradiccin alguna entre
proteccin de la intimidad y conservacin del Patrimonio Documental, como no se
aprecia tampoco en el artculo 57.1.c de la LPHE, en el artculo 37 de la Ley
5

FERNANDEZ RAMOS, Severiano, op. cit., epgrafe 5.5.4.

Tanto la Ley 16/1970, de 4 de agosto, de Peligrosidad Social, como la Ley 43/1974, de 28 de noviembre,
por la que se modificaron varios artculos de la anterior contemplaban las prcticas homosexuales como
motivo para la declaracin del estado de peligrosidad. Esto fue derogado con carcter definitivo por la Ley
77/1978, de 26 de diciembre, como resultado de la necesaria adaptacin al nuevo orden constitucional. Por su
parte la nueva Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal
establece en su artculo 22.4 que los datos personales registrados con fines policiales se cancelarn cuando
no sean necesarios para las averiguaciones que motivaron su almacenamiento.
7
Por lo dems, la redaccin de este prrafo es muy confusa. El tenor es idntico al del artculo 57.1.c de la
LPHE, pero desaparece el plazo de veinticinco aos que tambin se cita all. La frase salvo que haya
constancia expresa del fallecimiento de los afectados parece indicar que se trata simplemente de un olvido.
Lo que s parece claro es que el legislador se niega a reconocer la concrecin del plazo de incomunicabilidad
cuando, superado el mismo -cincuenta aos- dispone que se supriman los datos que afecten a la intimidad,
obviando que una vez transcurrido el plazo referido el lmite impuesto por el derecho a la intimidad cede ante el
inters pblico.
Por otra parte, cmo entender la alusin a la Administracin General del Estado si estamos hablando
de documentos generados en el ejercicio de la funcin jurisdiccional? Slo hay una interpretacin: que el
conjunto de documentos que no se refiriesen a actuaciones judiciales pendientes de resolucin o de ejecucin
definitiva respecto de las cuales no est agotado el ejercicio de la funcin jurisdiccional deberan estar en archivos
dependientes de las administraciones competentes en materia de cultura. Y es que as se afirmaba en un informe
aprobado por acuerdo de la Comisin Permanente del propio CGPJ de fecha 3 de noviembre de 1994: all se dice
que dicha documentacin constituira una segunda fase de archivo [] en la que ciertamente no puede
desconocerse la existencia de la LPHE que, al igual que el artculo 3.1 del Cdigo Civil [] contiene
prevenciones tendentes a garantizar la conservacin de documentos que pudieran existir de algn valor de
carcter jurdico, histrico, cultural o cientfico La documentacin integrante de esta "segunda fase" habra de
conservarse en archivos cuya dotacin, existencia, control, direccin y llevanza [correspondera] a las
autoridades a que se refieren los artculos 59 y ss. de la LPHE.
6

30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones

Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, etc. Anttesis que, sin
embargo, s parece clara para el CGPJ y que resuelve mediante la destruccin del
expediente. El precedente que surge es de sudor fro: si la proteccin de la
intimidad (este caso aireada por el propio afectado en la plaza pblica) requiere la
destruccin de los documentos para qu sirven las normas que establecen plazos
temporales de restriccin de acceso y que ni muchsimo menos son exclusivas de
nuestro ordenamiento jurdico? En nuestra opinin su finalidad no es otra que
impedir la prdida irremediable de otras muchas historias que
dormirn a esta hora en unos polvorientos archivos. Pero podrn recordar a los venideros
aquella Espaa en la que los militares y el clero administraban el perdn en el nombre de
Dios, de Franco y de la Falange8.
En palabras de Francisco Toms y Valiente, reconciliacin no equivale a
olvido histrico9. Por ello precisamente en el seno del colectivo homosexual se han
alzado voces en contra de la destruccin de este tipo de expedientes, testimonio de
la dursima persecucin sufrida10. No ha tenido suerte el expediente de Antonio
Ruiz i Siz. Tampoco l, aunque est en todo su derecho de pensar lo contrario. S
la ha tenido el rgimen responsable de su desgracia: tiene ahora un testigo menos
de su repulsivo quehacer...
Estos son los ejecutores. Pero nos falta algo o alguienEn la escena del
crimen se intuye (porque no se le llega ni a ver) un cuarto sujeto cuyo delito es la
omisin del deber de socorro. Y es reincidente hasta la extenuacin. Mientras el
expediente-vctima agonizaba hasta morir los responsables de la proteccin del
patrimonio hicieron mutis por el foro. Dnde estaban los organismos
competentes en materia de proteccin de patrimonio histrico y documental?
Cuntos archiveros se han escandalizado por lo que supone el luctuoso suceso?
Cuntos de ellos han reflexionado sobre lo que puede suceder a partir de este
momento con los fondos de innumerables archivos que contienen informaciones
anlogas? Menos mal que, como puede comprobarse en algunas declaraciones a la
prensa efectuadas con motivo del reciente XIV Congreso Internacional de
Archivos, comenzamos a preocuparnos por la prdida de los e-mail

TRAPIELLO, Andrs, "Dossier 48, el caso abierto" en el suplemento dominical del diario EL PAIS de
fecha 28 de noviembre de 1999, reportaje sobre la documentacin de la Comisara General Poltico-Social
hallada de forma casual y referente a la detencin, juicio sumarsimo y ejecucin de siete militantes
comunistas por el asesinato de dos falangistas. Vid. tambin OCAA LACAL, Daniel de, op. cit., p. 206 y ss.
9
TOMAS Y VALIENTE, Fco., (Discurso de clausura de las Jornadas en Justicia en Guerra. Jornadas
sobre la Administracin de Justicia durante la Guerra Civil Espaola: Instituciones y fuentes documentales,
Ministerio de Cultura, Madrid, 1990, p. 625-631)
10
MARTINEZ GARCIA, L., El Sistema Espaol de Archivos y la Constitucin de 1978: la confrontacin
entre teora y realidad en Boletn de ANABAD, 3-4 (1999). Actas del VII Congreso Nacional de ANABAD.
Informacin y derechos de los ciudadanos. Toledo, 22 a 24 de abril de 1999, p. 104, nota 23.