Captulo IX: La economa socialista de la U.R.S.

S y la Europa Oriental

Se pueden distinguir dos formas de propiedad socialista de los medios de

produccin:

1.- La propiedad del Estado. En la URSS incluye la tierra, el subsuelo, los

bosques, fbricas, medios de transporte, bancos, empresas agrcolas del
Estado (sovjoses), viviendas urbanas y equipamientos sociales. En las
democracias populares la estatalizacin se hizo progresivamente, comenzando
con algunas expropiaciones entre 1945 y 1947. Cuando los partidos
comunistas se instalan en el poder en 1948 se acelera brutalmente el proceso
de nacionalizacin.

2.- La propiedad cooperativa: en las cooperativas soviticas (koljoses), los

campesinos colectivizados poseen el usufructo del suelo, que les es dejado
como disfrute perpetuo y gratuito. En las democracias populares se sigue el
ejemplo de la URSS: se hace la reforma agraria, proceso que desemboca en
una fragmentacin del suelo en microfundios incapaces de generar los
excedentes necesarios para impulsar la industrializacin. Esto lleva a que entre
1949 y 1952 los gobiernos comunistas procedan a una colectivizacin del
campo. Esta colectivizacin es impuesta a los campesinos, sin embargo, de
forma menos violenta que en la URSS. Hay dos excepciones: En Yugoslavia la
entrada en las cooperativas deja de ser obligatoria en 1953, y en Polonia los
campesinos eligen en masa la propiedad individual de la tierra, tras los sucesos
de octubre de 1956.

Entre 1945 y 1965 triunfa el modelo estalinista de planificacin autoritaria y

centralizada. El Gosplan (Comit de Estado del Plan) elabora los objetivos; la
decisin definitiva, segn el esquema del centralismo democrtico corresponde
a los funcionarios centrales, quienes fijan los ndices que deben ser alcanzados.
La planificacin estalinista no es racional: una empresa que sobrepasa los
ndices fijados por el plan produce perturbaciones, al igual que una empresa
que produce menos de lo planificado.

Las empresas no tienen ninguna autonoma en la combinacin de los factores

de produccin (trabajo, mquinas), en la fijacin de los salarios y los precios, ni
en la eleccin de sus clientes y proveedores. El presupuesto del Estado financia
sus inversiones y la banca del Estado controla estrechamente su gestin.
Segn los autores, esta falta de autonoma es la fuente del mal funcionamiento
del sistema econmico: como lo que importa es la cantidad de produccin, los
dirigentes de las empresas no se interesan en mejorar la calidad de sta; se

despilfarra el capital. Se considera un xito cuando se cumple el plan, sin

importar la calidad de la produccin.

A partir de 1950, la Yugoslavia de Tito renuncia a la planificacin autoritaria. El

plan federal yugoslavo, define las relaciones entre los grandes conglomerados
econmicos, sin imponer obligaciones con respecto a la produccin de las
empresas, las cuales son autogestionadas directamente por los trabajadores
(menos de 30 personas) o por medio de rganos elegidos si sobrepasan las 30
personas. Este socialismo de mercado se aproxima ms a la economa
occidental que a la de la URSS. Muchos trabajadores yugoslavos deben emigrar
al extranjero debido al alto desempleo.

En la URSS y las democracias populares, las reformas econmicas van ms

lejos, aunque el plan central conserva un rol preponderante. La ley sovitica de
1965 disminuye el nmero de ndices planificados, incita a probar la eficacia y
a economizar el capital: una vez ejecutado el plan, la empresa puede disponer
libremente de una parte de sus beneficios. Aumenta el poder adquisitivo de los
trabajadores, pero no hay suficientes mercancas que comprar. Adems, los
precios continan siendo fijados de modo centralizado y autoritario, la empresa
no dispone entonces de autonoma real.

Las democracias populares optan por reformas ms decisivas. Destaca el caso

de Hungra, donde el Nuevo Mecanismo Econmico (1968), separa el beneficio
del grado de realizacin del plan. A pesar de que cre un dficit en la balanza
comercial y acentu las desigualdades sociales, la reforma hngara es ms
bien un xito, ya que aceler sensiblemente el ritmo de crecimiento de la
economa.

El balance de la segunda guerra mundial es muy gravoso para la URSS y los

pases de la Europa oriental (sobre todo para Polonia, Yugoslavia y la R.D.A). La
reconstruccin se realiza con rapidez: desde 1948, la produccin alcanza el
nivel de 1940. Finalizada la reconstruccin, los pases socialistas prosiguen su
desarrollo con un ritmo rpido pero irregular. El ndice de crecimiento medio
anual (alrededor del 7-8%), es superior al de Estados Unidos y Francia. En los
pases socialistas, en los cuales la agricultura era muy importante an despus
de 1945 se aplic una industrializacin a ultranza. Este retraso relativo explica
en parte la fuerte expansin: los pases ms pobres y ms agrcolas tienen los
ndices de crecimiento ms elevado (Rumania, Bulgaria).

Todas las democracias populares siguieron el modelo estalinista basado en la

preponderancia de la industria pesada (sector A) , con capitales provenientes

de la agricultura y un empleo extensivo de los factores de produccin (capital,

trabajo). Se privilegia la inversin en detrimento del consumo. La siderurgia es
la nia mimada del rgimen. Exista una primaca de lo poltico por sobre lo
econmico a la hora de tomar las decisiones.

En los aos 60 los ndices de crecimiento disminuyen. Las reformas

emprendidas desde 1965 intentan favorecer el paso a una fase de crecimiento
intensivo, aumentando la produccin por medio de las mejoras en la
productividad de capital y trabajo.

A causa de la prioridad de inversiones en el sector industrial, ste ocupa el

primer lugar en las economas socialistas. La industrializacin de pases de
predominio agrcola constituy uno de los grandes xitos del rgimen. La
prioridad concedida a la industria pesada fundamenta la potencia militar y
asegura la satisfaccin de un nacionalismo econmico que aspira a la
autarqua.

El balance de la agricultura socialista es menos brillante. En la URSS la

produccin agrcola no alcanza el nivel de antes de la guerra hasta 1953. Bajo
Stalin la agricultura financiaba la industrializacin: las inversiones y la
productividad son dbiles. Hubo grandes progresos agrcolas en la URSS, sobre
todo desde 1954: la produccin bruta se duplica (1954-1970).

Los servicios, considerados como improductivos por los planificadores

socialistas, forman uno de los puntos dbiles de la economa. El comercio es
tratado como un pariente pobre; la situacin general de penuria genera un
mercado de dependientes, donde el cliente es tratado con rudeza (ej: las
colas en los almacenes soviticos) y donde la publicidad no se considera
necesaria.

Cuanto ms nuevo y revolucionario es un sector econmico, ms aumenta la

diferencia entre Estados Unidos y la URSS: la URSS supera a EEUU en
produccin de carbn, pero es superada por estos en gas natural, electricidad,
qumica y tcnica informtica.

A pesar de que en el largo plazo la URSS tuvo un ndice de crecimiento superior

al de EEUU, subsiste una importante diferencia entre ambos. En 1971, an el
PNB sovitico constituye la mitad del de EEUU. Mientras que el ritmo de
crecimiento sovitico decae en los aos 60, el de Estados Unidos progresa.

Desde 1949 se crea un Consejo de Ayuda Econmica Mutua (COMECON), el

cual solo entra en fase activa tras la firma del tratado de Sofa (1959); se
adopta una nueva carta. Hasta 1960, los intercambios entre pases del bloque
socialista estn marcados por el dominio aplastante de la URSS. Tras la entrada
en vigor de la carta (1960) esta discriminacin retrocede, aunque los trminos
de intercambio favorecen a los exportadores de materias primas, en
detrimento de los exportadores de productos manufacturados.

Sin embargo, el peso econmico de la URSS introduce un desequilibrio que no

se encuentra en la Comunidad Econmica Europea. El Comecon es una zona de
intercambios menos integrada que la Comunidad Econmica Europea: cada
pas mantiene una soberana absoluta. El Comecon no posee un rgano con
tendencia supranacional. Los intercambios se multiplican entre sus miembros,
sin embargo, las economas de los pases socialistas siguen siendo menos
abiertas al exterior que los pases de economa de mercado.