Municipio de Bucaramanga (Santander)

Caracterizacin General del Escenarios de Riesgo por

Sismo

CAPITULO 2.
CARACTERIZACION GENERAL DEL ESCENARIO
DE RIESGO POR SISMO DE BUCARAMANGA

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Fecha de elaboracin:
Noviembre de 2011

Fecha de actualizacin:

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de Bucaramanga

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Sismo

(Formulario 1)
1. DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES

En Colombia se presentan gran nmero de fallas; en el caso concreto de Bucaramanga la ciudad es

considerada como una regin de alta amenaza ssmica, donde confluye el movimiento de las placas
tectnicas de la cordillera oriental que la hacen ms propensa a fenmenos de origen geolgico.
El Nido Ssmico que afecta a Bucaramanga se encuentra localizado a unos 35 Km al sur de la ciudad, en
el rea de la Mesa de los Santos a una profundidad de 160 Km, donde chocan la placa tectnica de
Nazca (pacifico desplazamiento de 60 a 70 mm al ao), la placa Continental de Suramrica
(desplazamiento de 15 a 20 mm al ao) y la placa del Caribe (desplazamiento de 20 a 25 mm al ao),
las cuales afectan con su activacin continua de Microtemblores y temblores de baja intensidad el rea
del Municipio de Bucaramanga.
Los antecedentes geolgicos permiten hacer un estimativo cercano a magnitudes entre 6.7 y 7.1 en la
escala de Richter definiendo el nivel de riesgo ssmico para la zona de la ciudad de Bucaramanga,
donde se destacan 4 fallas reales y una inferida las cuales se distribuyen a lo largo del territorio.
Las principales fallas regionales que se contactan con el municipio de Bucaramanga son las de Santa
Martha-Bucaramanga, Surez y Surata, stas poseen una gran transmisin de las ondas ssmicas, por
cuanto son planos de inestabilidad de unos terrenos contra otros.
COLAPSO DE EDIFICACIONES POR SISMOS EN BUCARAMANGA
SITUACIN No. 1
1.1. Fecha:

Julio 7 de 1967

1.2. Fenmeno(s) asociado con la situacin:

Deslizamiento.

1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:

Cercana de Bucaramanga a la Falla del Suarez, Bucaramanga-Santa Martha y al nudo ssmico Una
serie de lluvias prolongadas favorecieron la saturacin del suelo lo que produjo la activacin de procesos
erosivos y de remocin en masa debidos a la prdida de suelo y el arrastre de material, lo que ocasiona
el avance de las crcavas de erosin, deslizamientos tipo cados en la parte alta del escarpe de las
caadas, deslizamientos superficiales en racimo que posteriormente se convirtieron en flujos de detritos,
los cuales se depositaron en la parte baja de las caadas.
La saturacin del suelo aumenta la presin de poros y el aumento de los niveles freticos favoreciendo
los procesos de remocin en masa. Este factor es recurrente en cada periodo de lluvias (2 temporadas
por ao).
1.4. Actores involucrados en las causas del fenmeno:

La comunidad, Las Juntas de Accin Comunal, Las Juntas de Accin Local, La Administracin Municipal,
Las Empresas de Servicios Pblicos, El rea Metropolitana de Bucaramanga, La Gobernacin de
Santander, La CDMB, El Gobierno Nacional, El Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial,
La Academia, Sociedad Colombiana de Ingenieros y Geotecnia, La Iglesia, Organizaciones religiosas,
Organismos de control y veeduras, Auditorias visibles, Centros educativos, ONGs, Cooperacin
Internacional, Accin social.
1.5. Daos y
prdidas
presentadas:

En las personas:

El evento para Bucaramanga no produjo prdidas de vidas humanas.

En bienes materiales particulares:
Este sismo puede considerarse como el ms fuerte hasta ahora en la ciudad de

Bucaramanga. Sufrieron averas, importantes edificaciones de la ciudad como: la catedral

de la Sagrada Familia, el Templo de San Pedro Claver, el edificio Turbay; se derrumb la
imagen del Sagrado Corazn, entre otros efectos. Adems de esto, por lo menos otras
veinte casas y edificaciones ubicadas en diferentes sectores de la ciudad tambin fueron
averiadas. El estado en que qued la cpula de la Catedral de la Sagrada Familia
mostraba la necesidad de que deba ser demolida. Estos efectos del sismo dejaron
varias personas heridas. (Fuente: Vanguardia Liberal, 30 de julio de 1967, pgina 8.)

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En bienes materiales colectivos:

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Dos Iglesias, entre otros efectos.

En bienes de produccin:

No hay registro.

En bienes ambientales:

No hay registro.

1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos:

Factores fsicos:
Cercana Nido ssmico de Bucaramanga.
Presencia de viviendas sin refuerzos sismo resistente.
Presencia de viviendas en zonas de amplificacin ssmica como corona de taludes y laderas.
Factores sociales:
Viviendas se encuentran relativamente cerca del centro de la ciudad con acceso rpido a los
servicios de transporte.
El incremento de asentamientos precarios en zonas de ladera genera aumento de poblacin
vulnerable.
Factores econmicos:
Los bajos ingresos de las personas que viven en zonas de amplificacin ssmica favorecen su
presencia en estas zonas ya que el costo de la tierra es bajo.
El aumento del costo de la vivienda en la ciudad hace que sea ms difcil la adquisicin formal
de vivienda.
Falta de capacidad econmica de la administracin municipal para atender las acciones de
control urbano en zonas identificadas con problemas co-ssmicos.
Factores institucionales:
Fallas institucionales en el control urbano permitiendo el crecimiento de poblacin vulnerable en
la ciudad.
1.7. Crisis social: Pnico en la comunidad por los daos ocasionados y la probabilidad de que se repitiera

el evento.
1.8. Desempeo institucional:
.
1.9. Impacto cultural:

No hay registro del actuar institucional en este evento.

No hay registro de las consecuencias culturales del evento.

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(Formulario 2)
2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMO EN BUCARAMANGA
2.1. CONDICIN DE AMENAZA

2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante:

De acuerdo con la evaluacin de la amenaza ssmica nacional, Bucaramanga se encuentra en zona de
amenaza alta por sismo. Adicionalmente la ciudad se encuentra localizada cerca del nido ssmico de
Bucaramanga, una de los ms activos del mundo. Hasta el momento se ha estudiado la amenaza
ssmica a nivel indicativo (1:25.000) pero no se han evaluado amplificaciones por topografa.
2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante:

Presencia de fallas activas que pueden afectar a Bucaramanga por sismo, tanto por fuente cercana
como por fuente lejana.
2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza:

Factores fsicos:
Condicin geolgica de la regin.
Factores sociales:
Factores sociales no afectan la ocurrencia de sismos.
Factores econmicos:
Factores econmicos no afectan la ocurrencia de sismos.
Factores institucionales:
Factores institucionales no afectan la ocurrencia de sismos.
2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza:

La comunidad, Las Juntas de Accin Comunal, Las Juntas de Accin Local, La Administracin Municipal,
Las Empresas de Servicios Pblicos, El rea Metropolitana de Bucaramanga, La Gobernacin de
Santander, La CDMB, El Gobierno Nacional, El Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial,
La Academia, Sociedad Colombiana de Ingenieros y Geotecnia, La Iglesia, Organizaciones religiosas,
Organismos de control y veeduras, Auditorias visibles, Centros educativos, ONGs, Cooperacin
Internacional, Accin social.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS SU VULNERABILIDAD

a) Incidencia de la localizacin:
Viviendas localizadas en zona de amplificacin como la corona de los taludes y laderas sin cimentacin
profunda. A su vez los sismos pueden generar deslizamientos por lo que se presenta el caso de
viviendas localizadas en la ladera o en el pe de la misma en donde por efecto de movimientos por
cados o por acumulacin de material en la estructura, generan daos en techos, muros por el golpe del
material.
b) Incidencia de la resistencia:
La calidad y resistencia de los materiales hace que en viviendas no soporten las solicitaciones ssmicas
por lo que pueden sufrir o daarse durante un evento.
c) Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta:
En forma general la poblacin con menos recursos econmicos y niveles educativos ms bajos buscan
localizarse en zonas de amplificacin ssmica por los costos bajos de los predios o mediante invasin de
terrenos pblicos y/o privados.
d) Incidencia de las prcticas culturales:
Cultura de la construccin informal sin un diseo sismo resistente.

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2.2.1. Poblacin y vivienda:

De acuerdo al mapa de Amenaza y Riesgo Urbano, Revisin POT Bucaramanga, la poblacin en

condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un sismo de cierta magnitud, es:
Norte Bajo, San Rafael, Chapinero, Comuneros, Modelo, Mutualidad, Universidad, Los Pinos, Galn
(Oriental), San Alonso, San Francisco, Gaitn, Las Amricas, La Aurora, Cabecera del Llano,
Sotomayor, Nuevo Sotomayor, Mejoras Publicas, Bolvar, Antonia Santos (centro), Alarcn, Granada,
Girardot, Centro, Garca Rovira, Alfonso Lpez, La Joya, Chorreras de Don Juan, La Concordia, San
Miguel, Bolarqui, Campestre, Pan de Azcar, Terrazas, la Floresta, Mercedes, Ricaurter, Gmez Nio,
Ciudadela Real de Minas, Mutis, La Ceiba, Conucos, Puerta del Sol, Lagos del Cacique, el Tejar, La
Pedregosa, Porto Fino, Villa Diamante, la Libertad, Las Casitas, La salle, La victoria, Pablo VI,Diamante
I, Villa Ins, Asturias, Diamante II, San Luis.
2.2.2. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados:

No hay un inventario de establecimientos comerciales y si estos cumplen con el cdigo sismo resistente
de la poca en que fue construida la instalacin.
2.2.3. Infraestructura de servicios sociales e institucionales:

Revisar con Oficina Asesora de Planeacin el inventario de establecimientos institucionales y sus

deficiencias estructurales. A su vez revisar cuales de estas instituciones ya realizaron estudios de
vulnerabilidad ssmica y cuales los requiere por ser edificaciones primordiales.
2.2.4. Bienes ambientales:
2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas:

Prdida de vidas con zonas con vulnerabilidad alta a sismo. No se ha

evaluado el posible nmero de muertos en caso que ocurra un evento.
En bienes materiales particulares:

2.4.1. Identificacin de
daos y/o prdidas:

La evaluacin del dao estructural para las edificaciones en Bucaramanga

se analiz en el libro Vulnerabilidad Ssmica en Centros Urbanos,
Maldonado-Chio, 2008, Captulo 6 Aplicacin a la Ciudad de Bucaramanga
para distintos escenarios desde un Aa de 0,05g a 0,15g encontrando que
para el escenario de 0,15g se encuentra un ndice de dao severo y
destruccin en casi toda la totalidad del rea de Bucaramanga. Si el NSR10 establece que Aa para Bucaramanga es de 0.25g, se esperaran daos
muy superiores a los reportados en esta investigacin.
En bienes materiales colectivos:

Se requiere evaluar la vulnerabilidad ssmica de hospitales, escuelas,

colegios y redes de servicios y cuantificar los daos.
En bienes de produccin:

No se tienen datos.

En bienes ambientales:

No se ha evaluado los posibles daos ambientales.

2.4.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados:
Personas sin vivienda, con prdida de sus enseres, sin alimentacin, el colapso de redes de servicio y la generacin
de incendios.
2.4.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social:
De acuerdo con la magnitud de la problemtica, falta de sitios de alberge temporal, subsidios de arriendo,

insuficiente maquinaria para la atencin de emergencias, taponamiento de vas, problemas de

transporte, incendios, fallas servicios pblicos, insuficientes recursos econmicos para la atencin del
evento.

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2.5. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES

Identificacin de zonas con susceptibilidad a sufrir daos por agrietamientos cossmicos en

escala 1:25000 y otros problemas geotcnicos relacionados. Ver Zonificacin Sismo geotcnica
Indicativa del rea Metropolitana de Bucaramanga, INGEOMINAS, 2001.
Identificacin de zonas para realizar estudios ssmicos de sitio de acuerdo a Norma Geotecnica
CDMB y NSR-10.
Adopcin de estudios en el POT.

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(Formulario 3)
3. ANLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE INTERVENCION DEL ESCENARIO DE
RIESGO
En este formulario se consolida la identificacin y descripcin de todas las posibles alternativas de intervencin.

3.1. ANLISIS PROSPECTIVO

En eventos ssmicos se puede identificar la amenaza en intensidad y magnitud, pero no prevenir

la ocurrencia del evento.
Los eventos ssmicos pueden generar deslizamientos.
Las medidas de mitigacin deben enfocarse a mitigar la vulnerabilidad de los elementos
expuestos como personas, infraestructura, elementos culturales y ambientales.
A medida que las viviendas se localizan en zonas de amplificacin ssmica se incrementan las
zonas de riesgo en la ciudad.
Por regla general para disminuir la vulnerabilidad de las viviendas e infraestructura se requieren
reforzamientos estructurales y cimentaciones ms profundas. Sin embargo hay muchas
viviendas mal ubicadas las cuales requieren reubicarse por estar en los sitios inestables y de
amplificacin ante eventos ssmicos, donde se necesitan colocar las obras de mitigacin (para
remocin en masa detonados por sismo) como las localizadas en la corona del talud y/o en la
misma ladera.
Para disminuir la vulnerabilidad de las personas ante un evento se debe informar a la poblacin
para que est preparada y conozca cmo actuar ante un evento ssmico. Se requiere la
implementacin de alertas y mecanismos de comunicacin y difusin funcionando
permanentemente y la realizacin de simulacros de evacuacin para que las personas acten
adecuadamente durante un evento.
Se debe evaluar la vulnerabilidad ssmica de estructuras indispensables como hospitales,
centros de salud y dems establecidas en el NSR-10.
Se debe evaluar la vulnerabilidad de las redes de servicios pblicos para que las entidades a su
cargo puedan prepararse ante la ocurrencia de un evento.
Establecer mecanismos efectivos para el control urbano ya que esto ayuda a prevenir el
aumento de poblacin vulnerable.
De no hacer nada se incrementan las zonas de vulnerabilidad y riesgo en la ciudad de manera
alarmante, tal como se ha ido detectando el crecimiento de asentamientos precarios en Bucaramanga
que de 37 asentamientos en 1989, han pasado a ser 57 en 1998, y 146 en el 2010.
3.2. ACCIONES O MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
3.2.1. Estudios de anlisis del riesgo:

3.2.2. Sistemas de monitoreo:

a) Falta realizar la microzonificacin ssmica para

a)
b)
c)
d)

Bucaramanga (identificar la amenaza).

b) Estudio A, V y R Comuna 14, barrios San
Martn, San Pedro, Quebrada la Iglesia y
Antonia Santos, El Porvenir y el sector Cristal
parte baja.
c) Zonificacin Sismogeotcnica Indicativa AMB

Red de piezmetros
Red de inclinmetros
Crecimiento de urbanismo (Imgenes satlite).
Red climatolgica (precipitacin, caudales)

3.3. ACCIONES O MEDIDAS DE MITIGACIN DEL RIESGO (riesgo actual)

Medidas estructurales
3.3.1. Medidas de reduccin de la
amenaza:
3.3.2. Medidas de reduccin de la
vulnerabilidad:

Medidas no estructurales

No aplica

No aplica

1) Reforzamiento estructural de
viviendas e infraestructura

1) Campaas educativas sobre

el conocimiento de la

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indispensable.
2) Reubicacin de viviendas
vulnerables localizadas en
zonas de ladera y corona de
taludes que amplifican la onda
ssmica.

3.3.3. Medidas de efecto conjunto

sobre amenaza y vulnerabilidad

amenaza ssmica,
recomendaciones ante un
evento, sitios de reunin y de
atencin.
2) Simulacros
3) Exigencia del NSR-10
4) Control Urbano
5) Estudio de Microzonificacin
Ssmica de Bucaramanga,
vulnerabilidad y riesgo
ssmico.
6) Exigencia de estudios
ssmicos locales en zonas de
amplificacin.
7) Aplicacin y actualizacin del
PLEC

3a)
3b)
3c)

3.3.4. Otras medidas:

4a)
4b)
3.3. ACCIONES O MEDIDAS DE PREVENCIN DEL RIESGO (riesgo futuro)
Medidas estructurales

Medidas no estructurales

3.3.1. Medidas de reduccin de la

amenaza:
3.3.2. Medidas de reduccin de la
vulnerabilidad:

a) Incentivos para implementar

Reforzamiento estructural en
viviendas vulnerables.
b) Reforzamiento estructural de
infraestructura indispensable.
c) Reforzamiento y/o
relocalizacin de redes de
servicios primordiales.
d) Programa de reubicacin
e) Oferta de VIS.

a) Campaas educativas
continuas
b) Simulacros permanentes
c) Exigencia NSR vigente
d) Actualizacin peridica
(mnimo anual) del PLEC.
e) Control urbano permanente
f) Educacin en gestin del
riesgo en planteles
educativos del municipio.

3.3.3. Medidas de efecto conjunto

sobre amenaza y vulnerabilidad
3.3.4. Otras medidas:
8a)
8b)
3.4. ACCIONES O MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO
a) Identificar y asegurar edificaciones prioritarias.
b)
c)
3.5. ACCIONES O MEDIDAS DE PREPARACIN PARA LA RESPUESTA Y LA RECUPERACION

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Identificacin de requerimientos especficos de preparacin para la respuesta derivados del presente escenario de riesgo.

1) Fondo de recursos para la atencin de las emergencias

2) Prestamos internacionales y nacionales

3) Adquisicin de maquinaria y equipos para atencin de la emergencias.
4) Cursos de capacitacin para la atencin de la emergencia.
3.5. ACCIONES O MEDIDAS MISIONALES DE APOYO

a) Fondo para programas de mitigacin de la vulnerabilidad

b) Instalacin red de acelergrafos local
c) Campaas educativas en sitios prioritarios.
d) Programa simulacros para preparar a la comunidad.

(Formulario 4)
4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO

(Formulario 5)
5. FUENTES DE INFORMACIN

ZONIFICACIN SISMOGEOTECNICA INDICATIVA DEL AREA METROPOLITANA DE

BUCARAMANGA, INGEOMINAS, 2001.
ESTUDIO DETALLADO DE AMENAZA Y RIESGO POR FENMENOS DE REMOCIN EN
MASA EN LA COMUNA 14, BARRIOS ANTONIA SANTOS, SAN PEDRO, SAN MARTN,
QUEBRADA LA IGLESIA, EL PORVENIR Y EL SECTOR CRISTAL PARTE BAJA DEL
MUNICIPIO DE BUCARAMANGA, ALCALDIA DE BUCARAMANGA, CDMB, UIS, 2011.
MODELO PARA EL RECONOCIMIENTO Y TRATAMIENTO INTEGRAL DE LOS
ASENTAMIENTOS PRECARIOS Y BARRIOS PRECARIOS EN EL AREA METROPOLITANA
DE BUCARAMANGA FUNDAMENTADO EN LOS PRINCIPIOS DEL DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE, CDMB, CITUEXPERIENCIA, 2011.
VULNERABILIDAD SSMICA EN CENTROS URBANOS, Maldonado Esperanza, Chio Gustavo,
UIS-COLCIENCIAS, 2008.

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AMENAZA SISMICA DE BUCARAMANGA (Amarilla, Condicin latente derivada de la posible ocurrencia

de un sismo de cierta magnitud)

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