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ADUANA

Introductorio
1. Derecho Aduanero (XP-0527) Clase N 2 : 20/08/2011
2. CONCEPTO DE DERECHO ADUANERO La Doctrina , como fuente del Derecho
que es, ha advertido la presencia de un conjunto de nociones, elementos e
instituciones que califica de aduaneros y que en la generalidad de los
pases se hallan regulados por legislaciones denominadas aduaneras .
3. DERECHO ADUANERO: CONCEPTO Lo anterior nos pone frente a la existencia
de una denominada Materia Aduanera . Siendo as que el Der echo
Aduanero sera el conjunto de normas jurdicas que se refieren a la materia aduanera.

4. En qu consiste y cmo se delimita esa materia aduanera? De


acuerdo a lo anterior, podramos definir entonces al Derecho
Aduanero como el conjunto de normas jurdicas que regulan el
trfico internacional de mercancas.

5. Trfico Internacional Trfico Internacional implica la


existencia de distintos mbitos espaciales (territorios) y de
objetos (mercancas) que se desplazan a travs de ellos, cruzando
sus fronteras y configurando con su ingreso y su salida lo que
denominamos importacin y exportacin. Por su parte, una
Aduana como tal slo puede existir si existen fronteras
aduaneras , esto es fronteras o lmites de diversos territorios
aduaneros.

6. Territorios Aduaneros Las Aduanas y los Tributos que gravan la


importacin y exportacin de mercancas, as como las
prohibiciones a la importacin y exportacin de las mismas,
presuponen la existencia de una pluralidad de mbitos espaciales
o Territorios Aduaneros , sometidos a jurisdicciones

distintas o territorios en los que se apliquen legislaciones


econmicas diversas .

7. Aduanas As, las Aduanas se ubican en puntos estratgicos de


esos territorios aduaneros (generalmente en sus lmites o
fronteras aduaneras ), con el propsito de hacer efectivos los
tributos que gravan ese traspaso de mercancas que se hace, o bien
para aplicar las prohibiciones al ingreso o a la salida de las
mercancas de que se trate.

8. Analizando el criterio anterior... El Derecho Aduanero presupone


entonces la existencia de: 1.) Al menos dos mbitos o territorios
aduaneros; y 2) Un objeto o mercadera en sentido aduanero,
que se desplaza saliendo de uno ( exportacin ) para ser
introducido en el otro ( importacin ).

9. Territorio Aduanero : Concepto Se le puede definir en forma


amplia como el mbito territorial comprendido dentro de las
fronteras aduaneras . Debe entendrsele como un mbito espacial
de naturaleza arancelaria , y no como un mbito territorial desde el
punto de vista poltico . Esto lo que quiere decir es que no siempre
las fronteras aduaneras coinciden con las fronteras polticas de los
distintos Estados.

10. Territorio Poltico y Territorio Autnomo no siempre coinciden


Por consiguiente, los mbitos espaciales resultantes de la
delimitacin fijada por las fronteras aduaneras y por las fronteras
polticas no siempre se corresponden , presentando en tales casos el
territorio poltico y el territorio aduanero contornos diferentes
-> El concepto de territorio aduanero no es igual al concepto de
Pas o Territorio de la Nacin o de la Repblica .

11. Aclarando el trmino . Los trminos Territorio de la


Nacin o Territorio de la Repblica se hallan conformados
dentro del espacio comprendido dentro de las fronteras polticas del

Estado , que es el mbito natural de la Soberana . El lmite o


frontera que los rodea es de naturaleza poltica y no aduanera,
como en el caso del trmino territorio aduanero.

12. Entonces, cmo debemos comprenderlo ? Los trminos


Territorio de la Repblica o de la Nacin pueden o no coincidir
con el trmino territorio aduanero. Pero al emplear el trmino
debemos comprender que territorio aduanero hace referencia a
una realidad distinta de estas expresiones .

13. Territorio Aduanero implica el uso de un mismo Rgimen


Arancelario Puede ocurrir que dentro de un territorio nacional
coincidan varios territorios aduaneros, o por el contrario que un
territorio aduanero abarque el territorio nacional correspondiente a
varios Estados (Ej: CEE). As, podemos afirmar que un territorio
aduanero se diferencia de otro territorio aduanero en virtud de
existir dos regmenes arancelarios y de prohibiciones diferentes .

14. Entonces, cmo debemos comprenderlo ? En este sentido, la


definicin de Territorio Aduanero debe comprenderse como la
parte del mbito territorial sometido a la soberana nacional en la
que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de
carcter econmico a las importaciones y las exportaciones,
diferencia que puede ser intrnseca o extrnseca.

15. La diferencia puede ser Intrnseca o Extrnseca. La diferencia


puede originarse en que los regmenes arancelarios que los regulan:
sean distintos en su contenido o en que no exista coincidencia en el
poder tributario que los establece (ej: dos Estados con regmenes
aduaneros diferentes / Ej: Suiza y Alemania) , en cuyo supuesto
estaremos frente a territorios sometidos a jurisdicciones distintas.

16. Concluyendo En el primer caso , existir un solo Estado


soberano con dos o ms territorios aduaneros; En el segundo caso ,
existirn dos territorios aduaneros que se corresponden a dos

Estados soberanos. As, el trmino Territorio Aduanero


constituye un mbito espacial de naturaleza aduanera , y no
necesariamente poltica.

17. Mercadera : Concepto