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Ta Derecho Del Medio Ambiente
Ta Derecho Del Medio Ambiente
ALUMNA
CDIGO
2012105604
DUED
PIURA
CICLO
TEMARIO.
Caso
La empresa Compaa Minera El Oro SAC tiene dos concesiones mineras
polimtalicas (oro, plata, cobre) a 4,200 m.s.n.m., en el distrito de Marcabalito en
la Provincia de Sanchez Carrin en la sierra de La Libertad, desde el ao 1995, las
cuales se hallan dentro de la zona de amortiguamiento del Parque Natural El
Gaviln. Adems se dedica a la pequea minera y tiene una planta concentradora
de 350 toneladas mtricas/diarias de mineral y una cancha de relave ampliada
ubicada sobre el ro Marcabalito y a diez minutos de la comunidad campesina de
Chuquimarca, ro abajo, habindose aprobado en el ao 2012 el EIA de la
ampliacin de la cancha de relave.
En mayo del 2013 ha sucedido un desborde de la cancha de relave por el exceso
en el volumen de relaves almacenados, rompiendo el dique de contencin, lo que
por hallarse a altura ha cado directamente en el ro Marcabalito y ha afectado a
los pobladores de la comunidad campesina de Chuquimarca, dejndolos sin la
principal fuente de agua, afectando sus cultivos de caihua y papa y matando de
sed o de intoxicacin con agua contaminada a su ganado de alpakas y con
enfermedades gastrointestinales a la tercera parte de sus 300 comuneros.
Igualmente se ha afectado el hbitat natural de los gavilanes del parque natural en
mencin, los cuales se hallan en peligro de extincin. Sin embargo la empresa
minera a octubre del 2013 ni ha efectuado una reparacin eficiente del dique de
contencin ni controla debidamente el flujo mximo de relaves que puede contener
la cancha de relaves, a pesar de las recomendaciones y de las fiscalizaciones
efectuadas por las entidades pblicas competentes, ambas en los meses de junio
y julio del 2013; situacin que puede generar un nuevo desborde.
El Presidente de la Comunidad en mencin, de las innumerables conversaciones
con el personal directivo de la empresa minera, slo obtiene respuestas evasivas,
por lo que el clamor de los comuneros es que se solucione este problema.
Preguntas:
1. Qu principios ambientales estructurales y funcionales se est afectando
con esta situacin? Fundamente su respuesta.
Principios Estructurales.
La Globalidad. Los daos al medio ambiente afectan al conjunto de los seres
humanos. Al desbordarse la cancha de relave conteniendo los depsitos del
proceso minero se ha contaminado el ro Marcabalito y con ello est afectando
a todos los pobladores, animales y cultivos del lugar; de tal manera que este ro
por donde pase va a afectar dems comunidades que de l dependen. Siendo
responsabilidad de todos la conservacin del medio ambiente.
La horizontabilidad. No solo se incluye el derecho pblico y privado, sino
tambin otras ciencias, qumicas, biolgicas, etc., afectando una gran
diversidad de polticas, que deben formularse considerando el marco ambiental.
La contaminacin generada en la Comunidad de Chuquimarca, es
responsabilidad de todos los que realizan actividades en este distrito de
Marcabalito, as tenemos a las autoridades ambientales de la provincia de
Snchez Carrin La Libertad, la empresa Compaa Minera El Oro SAC y la
Minera
El artculo II del Ttulo Preliminar del TUO de la Ley General de Minera
aprobado por Decreto Supremo N 014-92- EM, establece que los recursos
minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e
imprescriptible, actuando el Estado en representacin de la Nacin, siendo
soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales.
Es importante aclarar que pese a ello el concesionario s adquiere un
derecho de propiedad sobre las sustancias minerales una vez que estas
han sido extradas y, en consecuencia, puede disponer libremente de ellas.
A fin de generar contraprestacin por ello, se determina el pago de la
respectiva regala.
Participacin ciudadana en la gestin de los Recursos Naturales
De acuerdo a lo establecido en la Ley N 26821, Ley Orgnica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, en su artculo 5, los
ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definicin y
adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de
los recursos naturales y se les reconoce el derecho de formular peticiones y
promover iniciativas de carcter individual o colectivo ante las autoridades
competentes.
Ello es concordante con el D.S. N 002-2009-MINAM Reglamento sobre
Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y
Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.
Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales
El aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales est referido a la
utilizacin de los recursos naturales en forma tal que no afecte las
posibilidades de su utilizacin en el futuro de manera indefinida; respetando
su integridad funcional y la capacidad de carga de los ecosistemas. Est
referido especficamente a la explotacin de los recursos naturales
renovables; no siendo propiamente aplicable a los recursos naturales no
renovables.
De acuerdo a lo establecido en la Ley N 26821, Ley Orgnica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, en su artculo 7,
concordante con el art. 85 de la Ley General del Ambiente, el Estado
promueve el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de
acuerdo a las reglas que establece la legislacin especial para cada recurso
y respetando las normas que sobre el particular establece dicha norma legal.
Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible
Con relacin a los recursos naturales, la definicin desarrollo sostenible
establece los lmites dentro de los cuales deben ser explotados los mismos, de
los cuales surgen tres reglas bsicas en relacin con los ritmos de desarrollo
sostenible y su aprovechamiento:
Responsabilidad Penal
Se pueden definir como aquellas conductas que son realizadas por los
servidores pblicos, concesionarios de un servicio ambiental, o personas
particulares, con las cuales provocan un dao al medio ambiente o a sus
ecosistemas. Recordemos que las conductas delictivas pueden ser por Accin y
Omisin.
En la concepcin del nuevo derecho penal del ambiente, se ha encontrado
reconocimiento, por primera vez, como bienes jurdicos supranacionales
autnomos, el espacio biolgico vital del ser humano. El Cdigo Penal Peruano
tipifica estos ilcitos como delitos contra la ecologa, sealando las
correspondientes sanciones en el artculo 304 (Contaminacin Ambiental) y el
artculo 305 (Formas Agravadas).
Bien Jurdico
El Medio ambiente es el bien jurdico tutelados por las normas de derecho penal,
que sanciona para poder mantener en buenas condiciones el medio ambiente para
las generaciones presentes y futuras.
Sujetos
Son las personas fsicas que cometan el delito, aunque mucho se ha mencionado
que tambin las personas jurdicas pueden ser sujetos, debido a las emisiones de
contaminantes como producto de la produccin de sus bienes. Encontraremos en
el delito a un sujeto activo desplegando un comportamiento daino o peligroso
para los intereses de la sociedad, y un sujeto pasivo, entendido como la persona
receptora del dao dirigido por el sujeto activo.
La Empresa Minera El Oro SAC tambin tiene responsabilidad penal ya que no
acatado o ha hecho caso omiso de las recomendaciones y de las fiscalizaciones
efectuadas por las entidades pblicas competentes, ambas en los meses de junio
y julio del 2013, y que han provocado en mayo del 2013 un desborde de la
cancha de relave por el exceso en el volumen de relaves almacenados. Delito que
es tipificado en el Cdigo penal como Delitos de contaminacin en el Ttulo XIII y
que en su Artculo 304: Contaminacin del Ambiente
El que infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles, provoque o
realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido,
filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en las atmsfera, el suelo, el
subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas, que cause o pueda
causar perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes, la
calidad ambiental, la salud ambiental, segn la calificacin reglamentaria de la
autoridad ambiental, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro aos ni mayos de seis aos y con cien a seiscientos das multa.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de la libertad no mayor de tres
aos o prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Por tanto, estamos frente a un tipo penal que se puede cometer tanto cuando haya
una afectacin real como cuando se haya creado un peligro potencial al mismo.
Tipicidad subjetiva
Dolo. Que implica la conciencia y la voluntad de contaminar la atmsfera, el suelo,
el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas, infringiendo leyes,
reglamentos o lmites mximos permisibles.
Culpa. Del segundo prrafo del tipo penal es claro al sealar que la conducta
tpica puede ser cometida por culpa, lo que conlleva a una atenuacin de la pena.
Muchas de las conductas delictivas contra el ambiente van a ser cometidos a ttulo
de culpa, pues siempre el sujeto activo va alegar que desconoca la normatividad
extrapenal (administrativa) y por tanto, que no se ha tenido el animus de causar un
dao al ambiente, con la consiguiente aplicacin de una sancin penal simblica,
que por cierto no hace otra cosa que fomentar actos delictivos respaldados en la
idea de que aqu no pasa nada.
Consumacin. El tipo bsico de contaminacin ambiental prescrito en el artculo
304 del CP, se consuma cuando se cause o pueda causar perjuicio, alteracin o
dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental, la salud
ambiental, segn la calificacin reglamentaria, mediante las acciones de realice
descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido,
filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en las atmsfera, el suelo, el
subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas; y que estas hayan
infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles.
Tentativa. Por tratarse de un tipo penal de peligro no se admite la tentativa. En
cuanto a la posibilidad de admitir la tentativa en este delito, habr que rechazarla.
Concurso. Especial problema que se presenta es cuando la conducta se trata de
contaminacin de aguas destinadas al consumo, pues para este caso hay un tipo
especial prescrito en el artculo 286 del CP. Contaminacin de aguas o sustancias
destinadas al consumo. El que envenena, contamina o adultera aguas o
sustancias alimenticias o medicinales, destinadas al consumo, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de diez aos.
Si resultan lesiones graves o muerte y el agente pudo prever estos resultados, la
pena ser no menor de diez ni mayor de veinte aos.
La pena. Si el agente actu con dolo, el artculo 304 del CP prev pena privativa
de libertad de no menor de cuatro aos ni mayos de seis aos y con cien a
seiscientos das multa.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de la libertad no mayor de tres
aos o prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Responsabilidad Administrativa
La podemos entender como aquella accin u omisin infractora, de la cual nace
una obligacin de reparar el dao ambiental causado, aplicar las medidas de
prevencin y mitigacin, y asumir los costos correspondientes. La cual se activa
siempre que se violen las disposiciones de las normas administrativas en las
que se impone a los administrados la realizacin o abstencin de determinados
actos. Este tipo de responsabilidad a diferencia de la responsabilidad civil
ambiental, no depende de la existencia del dao, esto en base al Principio
Precautorio.
En la administracin de justicia ambiental se efecta la aplicacin del principio
precautorio, para prevenir y evitar dao ambientales, por eso es preventiva y
protectora del ambiente en la que debe prevenir el rgimen de autorizacin y
control de licencias de funcionamiento de ciertas actividades que prevn los
efectos ambientales de las actividades econmicas para reducir o eliminar el
impacto negativo en el medio ambiente que perjudican la salud de la
comunidad.
La empresa Minera El Oro SAC solo da respuestas evasivas a los comuneros del
lugar, por lo que las autoridades competentes del lugar deben aplicar las medidas
de mitigacin y hacer que esta empresa asuma los costos correspondientes ya
que se les previno con la recomendaciones y fiscalizaciones que se realizaron
durante los meses de junio y julio del 2013, ya que desde el mes de mayo que se
sufri este desborde de la cancha de relaves y ha provocado efectos negativos de
consideracin, y hasta el mes de octubre del 2013 la empresa no ha realizado
ninguna actividad para mitigar estos efectos negativos ni mucho menos prevenir
un nuevo desborde.
8. Explique de qu manera se afecta el derecho humano al agua en el
presente caso?
La Ley General del Ambiente en su Artculo 114.- Del agua para consumo
humano. Dice:
El acceso al agua para consumo humano es un derecho de la poblacin.
Corresponde al Estado asegurar la vigilancia y proteccin de aguas que se
utilizan con fines de abastecimiento poblacional, sin perjuicio de las
responsabilidades que corresponden a los particulares. En caso de escasez, el
Estado asegura el uso preferente del agua para fines de abastecimiento de las
necesidades poblacionales, frente a otros usos.
El agua es importante porque es el recurso vertebrador de la vida, ya que
transforma y transporta las sustancias qumicas y fsicas que hacen posible
toda la vida vegetal y animal sobre la tierra.
Por lo que la empresa minera est negando el disfrute de este derecho ya que
lo ha contaminado al verter directamente al ro la cancha del relave conteniendo
sustancias qumicas que por los efectos que ha causado a los pobladores de la
comunidad campesina de Chuquimarca (enfermedades gastrointestinales a la
tercera parte de sus 300 comuneros) han superado los lmites mximos
permisibles (LMP).