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"I Told You I'd Be Back. El Regreso Al Poder de La (Nueva) Derecha en Argentina y Brasil: Mauricio Macri y Michael Temer en Perspectiva Comprada
"I Told You I'd Be Back. El Regreso Al Poder de La (Nueva) Derecha en Argentina y Brasil: Mauricio Macri y Michael Temer en Perspectiva Comprada
vinculados con el gobierno precedente, una apuesta poltica por un gobierno inspirado
en la eficiencia empresarial, la intencin de devolverle a la sociedad una presunta
unidad perdida, merced a la superacin de los conflictos, entre las ms representativas.
Lo que sigue estar divido en dos secciones. La primera de ellas se acometer a
desarrollar un breve examen sobre la naturaleza del fenmeno neoliberal, en lo que son
sus principales tesis as como tambin sus apuestas fundamentales. Luego, en segunda,
teniendo en cuenta la exploracin pretrita, se proceder a analizar algunos discursos
presidenciales representativos, a los cuales se los interrogar respecto a las nociones de
Estado, mercado, democracia, poltica, conflicto y la reconstruccin operada con
respecto al pasado reciente. La utilizacin como insumo analtico de los discursos de
Macri y Temer obedece a la intuicin primordial que orienta este trabajo respecto a la
caracterstica eminentemente performativa del lenguaje, al hecho, en otras trminos, de
que con las palabras no slo se expresan sino tambin se construyen mundos.
Hacia una definicin del fenmeno neoliberal
La dificultad que con frecuencia se le presenta a aquel interesado en proponer
una definicin ms o menos certera sobre un cierto fenmeno social es la polivalencia
de ste. Esto es, la imposibilidad de abarcar con justicia la multiplicidad de sus
dimensiones, efectos y contraefectos. El fenmeno neoliberal, como cualquier otro
hecho social, no escapa a esta constante. En lo que sigue, se intentar precisar una
definicin ms o menos certera sobre el neoliberalismo tomado en su generalidad, para
luego desarrollar algunos puntos caractersticos que permitan analizar el fenmeno en
su particularidad.
Qu es el neoliberalismo?
Como muy lo marca Sergio Morresi (2008), el neoliberalismo no es una
corriente de pensamiento unvoca sino ms bien una suerte de nebulosa que cobija
distintos y, con frecuencia, contradictorios supuestos tericos. Sin embargo,
independientemente de su eclctica naturaleza, podra asegurarse que el neoliberalismo
presenta una serie de rasgos distintivos, traducido en un conjunto de ideas fuerza.
En primer lugar, una percepcin negativa respecto a la igualdad socioeconmica.
Para el pensamiento neoliberal, la desigualdad constituye uno de los ejes dinmicos de
La nocin de individuo/agente constituye una idea fuerza que comparten gran parte de las corrientes
identificadas con el neoliberalismo. stos suelen ser considerados como individuos egostas que buscan
maximizar sus beneficios a partir de acciones racionales.
Siguiendo en parte las sugestivas reflexiones de Nils Castro (S/f), es posible identificar,
entonces, que el neoliberalismo:
1) Apuesta por generalizacin un clima de descrdito, desconfianza y
repudio hacia actores y organizaciones polticas conocidas, principalmente mediante
acusaciones respecto a actos de corrupcin y/o incompetencias de tipo profesional para
llevar adelante las tareas requeridas por el cargo.
2) Correlativamente, propone una suerte de vaciamiento del mbito de la
poltica de polticos profesionales, plantndolos por profesionales tcnicos, bajo la idea
de que su xito en el mbito empresarial puede emularse en lo que a la gestin pblica
se refiere. Aqu las soluciones tcnicas desplazaran a la poltica para optimizar el
mbito de lo pblico.
3) Discursos teidos por componentes redentores, en el cual el pasado
inmediatamente anterior est asociado a casos de corrupcin, inseguridad ciudadana,
pobreza e ineficiencia en lo que a las soluciones propuestas se refiere. El aspticismo y
ascetismo de la gestin de las soluciones tcnicas redimira a la sociedad de los males
en que incurri la anterior gestin de la politiquera.
4) Los conflictos inherentes a la poltica son censurados, prometiendo una
solucin final a los mismos. Los antagonismos aparecen como una herida introducida
por la poltica en el seno de la sociedad. El dilogo y los consensos se esgrimen como
mecanismo para superar la fractura.
Teniendo en cuanta lo visto respecto a la concepcin que el pensamiento
neoliberal tiene del Estado, el mercado y la democracia, as como tambin de qu
manera entiende la poltica, los conflictos derivados de sta y cmo construye la historia
reciente, en lo que sigue se analizar de qu manera son puestas en juego estas
concepciones en los discursos presidenciales de Mauricio Macri y Michel Temer.
Macri y Temer en perspectiva comparada
El 10 de diciembre de 2015 el presidente electo Mauricio Macri2 asumi la
Primera Magistratura argentina, luego de haber vencido electoralmente al candidato del
otrora oficialismo Daniel Scioli. En una tnica quizs totalmente diferente, Michel
Empresario tandilense, usualmente conocido tanto por ser el primognito del empresario talo-argentino
Franco Macri como tambin por haber sido presidente del club de futbol Boca Juniors, en lo que fue el
periodo ms exitoso de la historia del club. En poltica interviene en 2003, con las elecciones a Jefe de
Gobierno de la ciudad de Buenos Aires. Electo diputado nacional en 2005 y Jefe de Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires entre 2007 y 2015.
Abogado paulista, comenz su carrera poltica como Procurador General del estado de San Pablo en
1983. Un ao despus se afilia al Partido del Movimiento Democrtico Brasileo (PMDB), partido con el
que es electo en numerosas oportunidades diputado nacional. Desde 2011 hasta su asuncin presidencial,
se desempe como vicepresidente de Dilma Rousseff, en la alianza que mantenan el PMDB y el Partido
de los Trabajadores (PT).
4
Menester se hace aqu que introducir dos reparos que identifica Vctor Armony (2005) para todo trabajo
que utilice discursos presidenciales como fuente de anlisis. En primer lugar, no es el propio presidente el
que escribe sus discursos sino que stos son confeccionados usualmente por su equipo de asesores. Y
luego, el discurso tiene un alto componente de demagogia y oportunismo, lo que obliga a censurar
cualquier aproximacin que simplemente se ubique al nivel de la literalidad y, por ello, obture otras
dimensiones de anlisis. Aqu se est consciente de ambos reparos.
5
Los discursos de Macri fueron recolectados de www.casarosada.gov.ar/informacin/discursos. Por
motivos de extensin de este trabajo, el autor se vio en la obligacin de acotar la seleccin de los
discursos a los primeros siete meses. En el caso de las alocuciones presidenciales de Temer, las mismas
fueron extradas de www2.planalto.gov.br/acompanhe-planalto/discursos?b_start:int=30. La idntica
restriccin en cuanto a extensin corre para el caso del mandatario brasileo, slo que aqu se opt por
circunscribir los discursos ms relevantes emitidos desde el comienzo de su interinato hasta la asuncin
efectiva de la presidencia pos impeachment.
se erige sobre l sino ms bien debe sentirse parte de dicha entidad, pasible de confiar
en el Estado y poder para transformarlo.
En lo que respecta a Temer, l declara taxativamente que su objetivo es
imprimirle al Estado brasileo un marcado perfil competitivo y eficientista. La
reduccin de la administracin pblica y una nueva ley de gasto pblico iban
precisamente hacia este fin. Para Temer, ya no hay lugar en Brasil para un Estado
hinchado e ineficiente. La sociedad brasilea le demandaba a sus polticos un Estado
eficiente, que pueda crear las condiciones para un desarrollo econmico sostenible,
nica manera de preservar y ampliar los logros sociales de manera duradera. Y, como
corolario, Temer argumentaba que no se trata de decidir entre un Estado grande o uno
pequeo. l y su equipo econmico un equipo econmico que es aplaudido por todos
los sectores de la sociedad, segn sus propias palabras- quieren un Estado suficiente
porque lo suficiente es eficiente.11.
Para finalizar, Macri argumentaba que es deber de cada ciudadano cuidar del
funcionamiento del Estado, no dejando que se crea que la poltica es duea del Estado
y que puede hacer lo que se les ocurra en trminos de acomodar parientes, amigos, estos
oquis (sic) que estn en el tapete en estos ltimos tiempos.12 El Estado es investido
por Macri de un halo asptico, en donde los que hoy tienen las riendas del poder estatal
no son otra cosa que simples administradores que velaran por mantener al Estado como
territorio neutral y no como un aguantadero de la poltica.13
En el caso de Temer, sobrevuela la idea de que el Estado debe ser el mecanismo
a partir del cual conducir a la sociedad y las fuerzas polticas y econmicas en pugna
hacia el orden.
El Estado que quiere que la sociedad brasilea, creemos, es el que debe
proporcionar oportunidades para el progreso y el espritu empresarial. Y, por
supuesto, guiado por la idea de orden. La idea de orden es una idea que genera
progreso y fomenta al empresariado.14
"Y durante este ltimo tiempo he dicho que vamos a trabajar juntos, Ejecutivo y
Legislativo, con la absoluta conviccin de que tenemos que cumplir con el
principio constitucional de separacin de poderes, pero al mismo tiempo de su
11
El prrafo est basado en el discurso que hizo en la toma de posesin de los nuevos presidentes de
Petrobras, el Banco de Desarrollo de Brasil, el Banco de Brasil, la Caja de Economa Federal y el Instituto
de Investigacin en Economa Aplicada 01/06/16. Traduccin propia
8
Palabras del Presidente de la Nacin Mauricio Macri en la jura del nuevo titular nacional de la
Comisin Nacional de Defensa al Consumidor 17/02/16
13
Anuncio de Plan de Modernizacin 22/02/16
14
El prrafo est basado en el discurso que hizo en la toma de posesin de los nuevos presidentes de
Petrobras, el Banco de Desarrollo de Brasil, el Banco de Brasil, la Caja de Economa Federal y el Instituto
de Investigacin en Economa Aplicada 01/06/16. Traduccin propia
De forma precisa Temer remarca que el rol del Estado debe ser el de generar una
situacin de orden que permita un progreso econmico, mediante la seduccin del
sector empresario. As mismo, el Estado debe tender a la armona entre sus tres poderes,
lo que no es otra cosa que, cada uno de stos cumpliendo sus respectivas tareas, tiendan
hacia la pacificacin de la sociedad brasilea.
En lo que respecta al mercado, anteriormente se argument que ste apareca en
el pensamiento neoliberal como el mejor y ms eficiente mecanismo de asignacin de
recursos econmicos. La iniciativa de sector privado, entre tanto, constitua ah un
elemento fundamental, ya que la prosperidad econmica de las economas nacionales
derivara de la maximizacin de la iniciativa de los privados.
En los discursos de Macri y Temer, el mercado parece relacionado ntimamente
con las inversiones extranjeras. Para que estas inversiones lleguen, ambos mandatarios
reclamaban que los distintos sectores productivos lase productores agropecuarios,
empresarios y trabajadores- apuesten por un trabajo conjunto y armnico, que genere la
confianza necesaria para atraer esas inversiones. Slo este trabajo mancomunado
permitira trocar el desempleo en empleo y la crisis en crecimiento econmico. A
continuacin se desarrollan brevemente estas ideas.
Macri, en relacin a la primera de las aserciones lanzadas, aseguraba:
"[N]uestro compromiso de tener reglas de juego claras, generar un marco de
confianza y certidumbre, para que las inversiones y los proyectos de
infraestructura que tanto necesita nuestra regin [...] puedan desarrollarse con
una verdadera mirada a largo plazo."16
"[E]so significa que todos trabajemos juntos para lograr que la Argentina vuelva
a crecer; la Argentina vuelve a crecer cuando hay inversin."17
15
Vase, por ejemplo, Palabras del Presidente Mauricio Macri en el Barrio Derqui, partido de Tres de
Febrero 16/05/16. All, nuevamente, la palabra confianza aparece como el mvil a partir del cual las
inversiones y, de aqu, el crecimiento econmico, seran posibles.
19
Presentacin del nuevo elenco ministerial 12/05/16. Traduccin propia
20
Toma de posesin de los nuevos presidentes de Petrobras, el Banco de Desarrollo de Brasil, el Banco
de Brasil, la Caja de Economa Federal y el Instituto de Investigacin en Economa Aplicada 01/06/16.
Traduccin propia
21
Palabras del presidente Mauricio Macri en el cierre de la conferencia anual de la UIA 14/12/16
22
Palabras del presidente Mauricio Macri en Expoagro 9/03/16
10
inmediatamente asalta: hasta dnde pueden sectores tan diferentes como, por ejemplo,
el agroexportador y la industria de bienes de consumo mermar sus intereses especficos
en pos de converger en una lnea de crecimiento sostenible? La respuesta no parece ser
sencilla, mostrando la historia que puede no ser algo factible.
El presidente Temer conceba que para que el desempleo se reduzca y redunde
en una recuperacin del empleo productivo en todo el pas:
"[] el sector privado, que la empresa privada, tenga xito, ya que slo
proporcionar puestos de trabajo si la industria y el comercio ponen los diversos
sectores productivos del pas a trabajar. Sin embargo, los sectores productivos,
quiero destacarlo aqu, no son slo aquellos guiados por los empresarios. Los
sectores productivos son una combinacin pacfica, armoniosa y eficaz, entre la
empresa y los trabajadores."23
Nuevamente aparece aqu el motivo de la armona de intereses, slo que esta vez
el presidente brasileo la lanza en pos de hacer armonioso intereses tan dispares como
son los del empresariado y los de los trabajadores. Slo a partir de esa confluencia entre
sectores dispares se producira empleo y, por lo tanto, crecimiento econmico en Brasil.
El mismo interrogante que se haca a la apuesta macrista puede hacerse al presidente
brasileo: cunto es esta concurrencia pacfica y armoniosa posible entre privados, en
ocasiones, tan en las antpodas como son las patronales y los trabajadores?
Democracia, poltica y conflicto en Macri y Temer
En la primera seccin se deline una concepcin usual de democracia que pulula
dentro de esa gran nebulosa que es el neoliberalismo. Se seal que el rgimen
democrtico era visto como un mero instrumento, carente de valores sustantivos, cuya
funcin se centraba nicamente en legitimar electoralmente a un grupo de personas para
que accedieran al poder.
Ahora bien, tanto Macri como Temer son renuentes a una clasificacin tan
taxativa y polmica como sta. Como los extractos que siguen intentarn mostrar,
ambos conciben a la democracia como el dispositivo idneo a partir del cual lograr la
armona y unin de la sociedad, la que se encuentra atravesada por divisiones y
conflictos.
En el caso de Macri, el mandatario argentino sealaba sin ambages que su
concepcin de la democracia va mucho ms all de acudir a las urnas, concibindola
como una forma de vida, un pacto de convivencia entre personas que piensan distinto,
23
11
siendo sobre todo la forma privilegiada de procesar los disensos24. Pero esto no es
todo. En otro de sus discursos, el presidente argentino vuelve sobre el tpico
democracia y enfatizaba: La democracia es un sistema de unin y entendimiento, un
mecanismo para resolver conflictos, ms que para generarlos25, para luego hacer un
llamamiento a la unin de los argentinos y el respeto de las diferencias.
No obstante, en lo que refiere a Temer, esta concepcin de unidad y armona que
supone la democracia est ms velada. Entindase bien, es una cuestin troncal del
discurso del mandatario brasileo el llamamiento a la armona: recurdese su prdica
por armonizar las tareas de Poder Ejecutivo y Legislativo o los intereses entre capital y
trabajo, ms arriba sealadas.
Ahora bien, en Temer la democracia tiene un viso particular: est vinculada
ntimamente con el concepto de eficiencia, de neta raigambre economicista. l mismo lo
dejaba bastante claro: Tenemos que lograr lo que yo llamo democracia de la
eficiencia [] [que involucra] la eficacia del servicio pblico y la eficacia en servicios
privados26. Para el abogado paulista, estos pedidos de eficiencia tuvieron un lugar
privilegiado en las recurrentes movilizaciones polticas del Brasil en los ltimos aos.
All, remarcaba Temer, [l]a gente estaba en busca de la eficiencia de la democracia. En
otras palabras, que los servicios pblicos sean eficientes y los privados competentes
[]27.
Resultara muy interesante y esclarecedor pensar ambas apuesta utilizando la
crtica que Chantal Mouffe (1999; 2003) realiza a ciertas concepciones de democracia
que privilegian el dilogo y el consenso, obturando la constitutiva dimensin conflictiva
la democracia moderna. De alguna forma, las concepciones de democracia que ambos
presidentes esgrimen podran muy bien se ubicadas como linderas a esa versin
dialgica-consensual. En otras palabras, la democracia como un rgimen a travs del
cual las energas disruptivas del orden seran canalizadas y la reunin de las partes
fracturadas de la sociedad se concretara. Esta es la democracia como unin y armona,
sea entre simples connacionales los argentinos, de Macri-, entre poderes del Estado o
fuerzas econmicas Ejecutivo y Legislativo, empresarios y trabajadores, para el
caso de Temer-.
24
Palabras del presidente Mauricio Macri en la Cumbre del Mercosur en Paraguay 21/12/15
Discurso de apertura de las Sesiones del Congreso 1/03/16
26
Presentacin del nuevo elenco ministerial 12/05/16. Traduccin propia
27
Discurso del presidente interino Michel Temer en la presentacin de las nuevas medidas econmicas
24/05/16. Traduccin propia
25
12
28
Vase, por mencionar dos sumamente representativos: I) Discurso ante la Asamblea Legislativa
10/12/15 y II) Discurso de apertura de las Sesiones del Congreso 1/03/16.
29
Por ejemplo, Discurso del presidente interino Michel Temer en la presentacin de las nuevas medidas
econmicas 24/05/16, Discurso del presidente interino Michel Temer en la inauguracin de la lnea 4
en Ro de Janeiro 30/04/16 o Palabras del presidente interino Michel Temer reunido con la Cmara de
la Construccin Brasilea 11/08/16. Todas traducciones propias.
30
Presentacin del nuevo elenco ministerial 12/05/16. Traduccin propia
13
Puede parecer a simple vista que no est diciendo nada en realidad. Sin embargo,
y relacionndolo con lo que anteriormente se vio respecto a la prdica macrista respecto
a la necesidad de reformar el Estado, aqu lo que el mandatario argentino est diciendo
es que la poltica deba dejar de ser una lucha entre personalidades por el poder y
transformarse en una gestin moderna podra incluso subrayarse esta palabra- y en
conjunto para la resolucin de los problemas del ciudadano.
Y cul es la tarea fundamental que Macri le asignaba a este equipo de gestin
modlica y moderna? Sencillo: dialogar con todos los sectores alrededor de una mesa
buscando coincidencias pero con el objetivo de lograr soluciones concretas.32 Se
precisa una definicin ms taxativa para reconocer finalmente el carcter de mera
administracin que Macri reconoce en la actividad poltica? Su gobierno, sus ministros,
su propia persona no son otra cosa que simples administradores de la cosa pblica, en
dnde toda la perorata alrededor de la modernizacin, la eficiencia y la resolucin
dialgica y grupal de los conflictos apuntaban en este sentido; administracin
presuntamente racional de los bienes del Estado.
En lo que respecta a Temer, el mandatario brasileo no seala expresamente su
definicin de la actividad poltica como hara Macri. Sin embargo, es posible decir que
para el abogado paulista su propia intervencin poltica, la de su gobierno interino,
primero, y, luego del impeachment, su efectiva presidencia, tienen como cardinal
objetivo pacificar la Nacin y unir el Brasil, mediante un gobierno de salvacin (sic)
nacional, que, utilizando el dilogo y la colaboracin entre partidos, lderes polticos y
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Palabras del Presidente de la Nacin Mauricio Macri en la jura del nuevo titular nacional de la
Comisin Nacional de Defensa al Consumidor 17/21/16
39
Palabras del Presidente de la Nacin Mauricio Macri y la Gobernadora Vidal en el CCK 20/04/16
40
Toma de posesin de los nuevos presidentes de Petrobras, el Banco de Desarrollo de Brasil, el Banco
de Brasil, la Caja de Economa Federal y el Instituto de Investigacin en Economa Aplicada 01/06/16.
Traduccin propia
41
Anuncio de aumento en el programa Bolsas de Familia 29/16/16. Traduccin propia
17
Vase, por ejemplo: 1) Presentacin del nuevo elenco ministerial 12/05/16.; 2) Reunin con
lderes empresariales 08/16/16. Ambas traduccin propia.
18
en:
http://5c912a4babb9d3d7cce1-
6e2107136992060ccfd52e87c213fd32.r10.cf5.rackcdn.com/wpcontent/files/La_Nueva_Derecha_de_Nils_Castro_-_Nov_2010.pdf]
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