SUMARIO

Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11

Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13

Abreviaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15

I. ORGANIZACIN DEL ESTADO Y DE LAS ADMINISTRACIONES

PBLICAS
(Miguel ngel Ruiz Lpez)
1. La Constitucin espaola de 1978. Caractersticas, estructura, principios
constitucionales, valores superiores y contenido. La reforma de la Constitucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

21

2. Derechos y deberes fundamentales. Su garanta y suspensin. El Defensor

del Pueblo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

35

3. El Tribunal Constitucional. Organizacin, composicin y atribuciones . . . .

49

4. La Jefatura del Estado: la Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesin, regencia y tutela. El refrendo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

67

5. El Poder legislativo: las Cortes Generales. Composicin y atribuciones del

Congreso de los Diputados y del Senado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

81

6. El Poder ejecutivo: el Gobierno. Presidente del Gobierno y Consejo de Ministros. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales (responsabilidad). Designacin, causas de cese y responsabilidad del Gobierno. El Consejo de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

95

7. Las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Instrumentos de

control y estados excepcionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

109

8. El Poder judicial. El principio de unidad jurisdiccional. El Consejo General

del Poder Judicial. El Tribunal Supremo. El Ministerio Fiscal. La organizacin
judicial espaola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

123

9. La Administracin General del Estado (I). Principios de organizacin y funcionamiento. rganos centrales. Ministros. Secretarios de Estado. Subsecretarios. Secretarios Generales. Secretarios Generales Tcnicos. Directores
Generales. Subdirectores Generales. Los servicios comunes de los Ministerios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

139

10. La Administracin General del Estado (II). rganos territoriales: los Delegados del Gobierno; los Subdelegados del Gobierno; los Directores Insulares .

151

11. Las personificaciones instrumentales. Los organismos pblicos: creacin,

modificacin y extincin. Los organismos autnomos. Las entidades pblicas empresariales. Las agencias estatales. Las Administraciones independientes. El sector pblico fundacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

165

SUMARIO

12. Las Comunidades Autnomas. Los Estatutos de Autonoma. Organizacin

poltica y administrativa. Competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

177

13. Las Entidades locales: el municipio y la provincia. Regmenes municipales y

provinciales especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

191

II. DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

(Miguel ngel Ruiz Lpez)
14. Las fuentes del Derecho Administrativo (I). La Constitucin. La ley. Tipos de
leyes. Reserva de ley. Normas gubernamentales con rango de ley: decreto-ley y decreto-legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

205

15. Las fuentes del Derecho Administrativo (II). El reglamento. Los tratados internacionales. El Derecho de la Unin Europea. Las fuentes no escritas. . . . .

219

16. El procedimiento administrativo. Sujetos. Iniciacin, ordenacin, instruccin

y terminacin. La obligacin de resolver. El silencio administrativo . . . . . .

233

17. El acto administrativo: clases y elementos. Eficacia y validez de los actos

administrativos. Su motivacin y notificacin. Revisin, anulacin y revocacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

245

18. Derecho de la contratacin pblica: la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de

Contratos del Sector Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

259

19. Procedimientos y formas de la actividad administrativa. La actividad de limitacin, arbitral, de servicio pblico, de fomento y sancionadora . . . . . . . .

271

20. Expropiacin forzosa: sujetos, objeto y efectos. Procedimiento general de

expropiacin. Procedimiento de urgencia y procedimientos especiales. El
derecho de reversin, la retasacin y los intereses de demora . . . . . . . . .

283

21. Los bienes pblicos. Concepto, naturaleza y elementos. Rgimen de adquisicin, utilizacin y enajenacin. Tcnicas de proteccin. Los bienes comunales y el Patrimonio Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

297

22. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Pblicas. Caractersticas y requisitos. El deber indemnizatorio. Procedimiento general y procedimiento abreviado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

309

23. Los derechos de los ciudadanos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn: especial referencia a los recursos administrativos. La
reclamacin administrativa previa a las vas civil y laboral . . . . . . . . . . . . .

321

24. La jurisdiccin contencioso-administrativa. Extensin y lmites. Organizacin

jurisdiccional. Elementos. El procedimiento contencioso ordinario, el procedimiento abreviado y los procedimientos especiales. Recursos . . . . . . . . .

335

III. GESTIN FINANCIERA

(Jos Pascual Garca)
25. El presupuesto. Concepto y clases. La Ley General Presupuestaria: principios
generales y estructura. Las leyes de estabilidad presupuestaria . . . . . . . . .

351

SUMARIO

26. Presupuestos Generales del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

363

27. Gastos plurianuales y modificaciones presupuestarias . . . . . . . . . . . . . . . .

375

28. Contabilidad pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

387

29. Control del gasto pblico en Espaa. La Intervencin General de la Administracin del Estado. Funcin interventora, control financiero permanente y
auditora pblica. El Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

399

30. Procedimiento de gestin de los gastos. Gestin de la Tesorera del Estado . .

411

31. Gastos para la compra de bienes y servicios. Gastos de inversin. Gastos de

transferencias: corrientes y de capital. Anticipos de Caja fija. Pagos a justificar. Justificacin de libramientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

423

32. Los ingresos pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

435

Resea bibliogrfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

447