UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN

ENRIQUE GUZMN Y VALLE

ESCUELA DE POSTGRADO
Seccin Maestra

TEMA2 : REGIONALIZACIN
MENCIN :GESTIN PBLICA
DOCENTE: Dra. Lida Asencios Trujillo.

CENTRALIZACIN

DESCENTRALIZACIN

REGIONALIZACIN

Qu es regionalizacin?

Es un instrumento de ordenamiento y
administracin del territorio nacional, se
relaciona con dos grandes temticas:
Institucionalidad

Territorialidad

QU FINALIDAD POSEIA LA REGIONALIZACIN?

Determinar la realidad de las zonas y
formas de vida de los habitantes
Para la decentralizacion economica a
tarves de una administracion interna en
las regiones

Para un mayor aprovechamiento eficaz

de los recursos naturales

REGIONALIZACIN
Antecedentes
1. Fue desactivada por el
golpe de Estado de 1992,
como
medio
para
hiperconcentrar el poder.

2. La ltima experiencia de
regionalizacin fue en el
perodo 1989 - 1992, donde se
crean 12 regiones por el
Congreso de la Repblica.

4. El contexto general era

desfavorable:
violencia
terrorista y de Estado,
hiperinflacin y crisis de
gobernabilidad del pas.
3. Principales errores de esa experiencia
fueron: masividad de transferencia de
competencias y funciones; precariedad
financiera; asambleismo y vulnerabilidad de
gobiernos regionales (Presidentes eran
elegidos por asambleas).

REGIONALIZACIN
II. Propuestas bsicas del nuevo intento de regionalizacin

La regionalizacin
es
dimensin
clave del proceso
de
descentralizacin.

Se inicia con la
constitucin de
Gobiernos
Regionales en
departamentos
y provincia del
Callao.

Las regiones se
crean sobre la base
de reas contiguas,
integradas
histrica, cultural,
administrativa
y
econmicamente,
mediante
referndum.

Se requiere se
integren dos o
ms
departamentos
contiguos.

Qu requisitos se necesitan
para ser una regin?

 Cada unidad territorial debe contar

con una dotacin de recursos propios,
que avalen una perspectiva de
desarrollo econmico de amplia base.
Debe poseer una estructura urbanorural que garantice un nivel de
servicio bsico a la poblacin.

 Debe contar con un lugar central que acte

como centro o ncleo de las actividades
econmicas y sirva de orientador de la
dinmica de crecimiento.
La base poblacional debe ser lo
suficientemente grande para impulsar el
desarrollo, actuando como fuerza de
trabajo y mercado de consumo.

REGIONALIZACIN
III. Los momentos seguidos por la regionalizacin
1

(2002 - 2003)
1 Eleccin y constitucin de gobiernos regionales

(2004)
2 Promocin de Juntas de Coordinacin Interregional

(2004 - 2005) 3 Promulgacin de Ley de Incentivos

(2005)
4 Presentacin 17 Expedientes Tcnicos. Se aprueban cinco.
Convocatoria a referndum

REGIONALIZACIN
Los contenidos de los expedientes tcnicos
1. Acondicionamiento territorial.

7.

Base tributaria.

2. Integracin vial y comunicaciones.

8.

ndice de Desarrollo Humano

y potencialidades

3. Integracin energtica.
4. Competitividad y especializacin.

9.

Reglas fiscales de Ley de

5. Criterios poblacionales.

Responsabilidad

6. Articulaciones entre los centros

Transparencia Fiscal y Ley de

urbanos y rurales.

Descentralizacin Fiscal.

REGIONALIZACIN
Los incentivos establecidos

1. Beneficios del FIDE

(doble puntaje)

4. Canje de deuda por

inversin
(priorizacin)

2.
Endeudamiento
con crdito interno
(hasta
40%
del
presupuesto
de
inversin)

3. Acceso al crdito
internacional
(prioridad)

5. 50% del IGV, ISC e

IRPN

6. Convenios de auto
gravamen
(con
empresarios
y
beneficiarios)

REGIONALIZACIN
Los beneficios de la integracin regional
1. Constituyen un paso importante en la reforma
del Estado: transferencia de finanzas;
promocin del desarrollo; distribucin,
regulacin y recaudacin tributaria.
2. Incrementar la presin tributaria.

REGIONALIZACIN
Los beneficios de la integracin regional
3. Convertirse en poderoso factor para promover
el desarrollo territorial y humano. Cada regin
debe conformar una oferta exportadora
competitiva, tanto para el exterior como interior
del pas.

REGIONALIZACIN
Los beneficios de la integracin regional
4. Abrir las puertas a la formacin de regiones
fuertes, integrando varios departamentos;
potenciando sus capacidades productivas,
reteniendo parte importante de la recaudacin
tributaria y promoviendo planes de desarrollo,
capaces de contrapesar el desarrollo de Lima.

REGIONALIZACIN
Los beneficios de la integracin regional
5. El crecimiento econmico regional es el camino
para viabilizar la descentralizacin:
a) A mayor produccin y empleo ms impuestos. A
ms impuestos mayor educacin, salud,
infraestructura y promocin del desarrollo.
b) Si todo esto se logra, gobiernos regionales y
locales ampliarn su base de legitimidad y apoyo.

INTENDENCIA
Ejercer el gobierno regional de acuerdo
a as instrucciones del Presidente de la
Repblica

Funciones
,

Implementar polticas de desarrollo en

la regin de acuerdo a las polticas
nacionales.
Presidir el consejo regional y presentar
los proyectos de presupuesto regional

Velar por la tranquilidad, el orden pblico y el resguardo de

las personas y sus bienes dentro de su jurisdiccin.

Descentralizar el pas, a travs de una delegacin de funciones en

autoridades regionales, provinciales y municipales.

Objetivos
Regionalizacin

Incrementar la integracin nacional. Utilizando los recursos naturales

segn la distribucin espacial de la poblacin.

Mejorar el sistema de seguridad nacional fronterizo, fomentando la

ocupacin de espacios vacos del territorio

Objetivos
Regionalizacin

Lograr un desarrollo econmico mas equitativo, mediante una asignacin

de recursos que favorezca al conjunto del pas (Por esto se creo en FNDR)

Para lograr los objetivos se requiere

Organizacin
administrativa
descentarlizada

Jerarquizacin de las
unidades territoriales

Poseer una
estructura UrbanoRural que garantice
servicios

Cada unidad con

recursos propios

Contar con un lugar

central

Autoridades y
organismos en
cada unidad
territorial

Integracion de los
sectores de vida