UNIVERSIDAD CENTRAL

Ctedra de Derecho Administrativo

Prof. Omar Ahumada Mora

O. Ahumada M.

Todo funcionario, como asimismo toda persona o

entidad que reciba, custodie, administre o pague
fondos, rendir a la Contralora las cuentas
comprobadas de su manejo en la forma y plazos que
determina esta ley.
Cuando un funcionario, al ser requerido por la
Contralora, no presente debidamente documentado el
estado de la cuenta de los valores que tenga a su
cargo, se presumir que ha cometido sustraccin de
dichos valores.

O. Ahumada M.

a) Que la documentacin sea autntica;

b) Que las operaciones aritmticas y de contabilidad sean exactas;
c) Que se hayan cumplido las leyes sobre timbres y estampillas, y
otros impuestos y derechos;
d) Que el gasto haya sido correctamente imputado dentro del
presupuesto, ley, decreto o resolucin que lo autorice, de modo que
corresponda al objeto para el cual fueron destinados los fondos, y
e) Que el gasto haya sido autorizado por funcionario competente,
dentro de los plazos correspondientes.

O. Ahumada M.

a) Si las liquidaciones de impuestos o de derechos se ajustan a las

leyes, ordenanzas o decretos que fijen sus montos o formas de
aplicacin;
b) Si se han observado los plazos en que deban producirse los
ingresos;
c) Si se han cobrado los intereses penales y multas o se han hecho
efectivos los comisos u otras sanciones que establezcan las leyes o
reglamentos para la mora o incumplimiento de las obligaciones
tributarias, y
d) Si los ingresos han sido correctamente imputados dentro de las
cuentas de rentas o, cuando no las constituyeren, dentro de las
cuentas de depsito.

O. Ahumada M.

Sern materia de reparos en las cuentas la circunstancia de carecer

stas de alguno de los requisitos sealados en los artculos
precedentes, y, en general, la de omitirse el cumplimiento de
cualquiera disposicin legal o reglamentaria que consulte contribucin,
aportes o impuestos a favor del Fisco u otras instituciones, o que
ordene alguna modalidad en la forma de recaudar las rentas, efectuar
los egresos o rendir las cuentas.
Las enmiendas que se estime necesario introducir para la correcta
presentacin de las cuentas y otras deficiencias que, por su
naturaleza, no sean clasificables como reparos, se harn presentes
con el carcter de "observaciones".

O. Ahumada M.

-Cuadratura de ingresos y gastos.

-Examen de conciliaciones bancarias
- Examen documental.
-Examen de imputacin presupuestaria y contable.
-Anlisis de saldos
-Examen de registros auxiliares.
-Confirmacin de saldos
-Examen de disponibilidades presupuestarias.
-Arqueos de fondos, documentos, valores, especies.
-Realizacin y revisin de inventarios.
-Verificacin de existencia de bienes, herramientas, maquinarias, etc.
-Verificacin de trabajos de mantenimiento y reparaciones.

-Examen de informes de trabajos o servicios realizados.

O. Ahumada M.

-Informes de inspectores tcnicos de trabajos o de servicios.

- Examen de contratos

- Examen de antecedentes de licitaciones.

- Examen de antecedentes de ofertas.
- Examen de antecedentes de adjudicaciones.
-Inspecciones o verificaciones oculares.
- Antecedentes e informes de recepcin por terceros.
- Verificaciones de recepcin por terceros.
- Examen y aprobacin de rendiciones de cuentas de terceros, por servicio
fiscalizado.
- Revisin de rendiciones de fondos de terceros.
- Verificacin de existencia de terceros beneficiarios.
- Verificacin de asistencia a beneficiarios
-- Verificacin de cumplimiento de objetivos.
O. Ahumada M.

-Falta de documentacin de respaldo.

- Carencia de documentacin original.

- Gastos sin la debida especificacin.
- Gastos improcedentes.
- Omisin de firmas de personas competentes.
- Presentacin extempornea del expediente de rendicin.
- Documentacin de respaldo que no corresponde al
perodo de revisin.
- Documentacin improcedente.
- Documentacin adulterada.
O. Ahumada M.

Podrn, asimismo, hacerse presentes con el carcter de

"observaciones" las omisiones de documentos y los
errores de imputacin, pero si dentro del plazo que se
seale para este efecto no fuere atendida la
observacin respectiva, se formular derechamente el
reparo.

O. Ahumada M.

Si en el curso del examen se advirtieren reparos o

irregularidades que hagan presumir la existencia de hechos
delictuosos, el examinador deber ponerlos inmediatamente en
conocimiento de su jefe. Este calificar la gravedad del caso, y,
si lo estima procedente, informar detalladamente y por escrito
al Contralor, quien podr ordenar que se d cuenta a la justicia
ordinaria.
Tratndose de reparos en las cuentas de egresos fiscales por
gastos variables, segn el rgimen presupuestario, sern directa
y solidariamente responsables los funcionarios que aparezcan
firmando el giro y se dar traslado de estos reparos a dichos
funcionarios.

O. Ahumada M.

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- En caso de formularse reparos a las cuentas, se iniciar el juicio

correspondiente que conocer como juez de primera instancia, el
Sub-contralor General.
- El juzgado de cuentas tendr un Secretario, que acta como
ministro de fe, firma providencias de mero trmite, custodia el
proceso, y realiza diligencias.
- El reparo constituir la demanda en el juicio de cuentas. Se
formular por el Jefe de la Divisin o el Contralor Regional que
corresponda ante el juez de primera instancia, dndose traslado de
l al demandado.
- El reparo deber contener la individualizacin del o de los
demandados; una exposicin somera de los hechos y de los
fundamentos de derecho y una enunciacin precisa y clara de las
peticiones que se sometan al juez.
O. Ahumada M.

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Es un procedimiento jurisdiccional
contencioso-administrativo, de doble
instancia, que tiene por objeto establecer y
hacer efectiva la responsabilidad civil
extracontractual que afecta a las personas
que administran recursos pblicos.

O. Ahumada M.

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-Notificacin personal, o por cdula, si no es habido

durante dos das en el lugar de su habitacin o donde

ejerce su profesin, industria o empleo.
- Notificaciones se practican por funcionarios de CGR.
- Demandados residentes en el extranjero, se notifican
por intermedio del jefe de servicio.
- Publicacin por tres avisos sucesivos en diarios del
lugar de funciones del cuentadante, si su residencia es
difcil de determinar.

O. Ahumada M.

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Plazo de contestacin: 15 das desde notificacin.

Hay aumento de plazo de emplazamiento, si reside
fuera del radio urbano. (C. de Proc. Civil).
Se acompaan todos los documentos que se estime
necesarios para la defensa.
Se declarar rebelda, de oficio, en caso de omisin
de contestacin dentro de plazo.
Producida la contestacin, o la rebelda, informar
el expediente el Jefe del Departamento (CGR), en el
plazo de 30 das.
O. Ahumada M.

14

Evacuado el informe del Jefe del Departamento, se

remitir el expediente al Fiscal de la CGR, quin ser
parte en este juicio como representante de los
intereses del Fisco o de las instituciones pblicas
afectadas, quin deber contestar dentro de 15 das,
envindolo al Juzgado de Cuentas.

O. Ahumada M.

15

Trmino de prueba: 15 das, prorrogables.

Se considerarn como medios legales de prueba,
los documentos que se acompaen a la
contestacin, las medidas para mejor resolver que
orden el juez de primera instancia, y toda otra
prueba que aporten las partes, con posterioridad a
la contestacin.
En general, el juez puede ampliar plazos si fuere
razonable; y corregir de oficio errores y omisiones.
Puede proponer medidas de apremio al CGR o
disciplinarias que sean procedentes, dentro de la
tramitacin del juicio.
O. Ahumada M.

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Tratndose de juicios sobre bienes, el juez de

primera instancia apreciar prudencialmente el valor
de los mismos, segn el que tenan en la poca de
formulacin del reparo, tomando preferentemente
como base los antecedentes que existan en la
Administracin.
La resolucin sobre el valor del bien ser apelable
junto con la sentencia de primera instancia.

O. Ahumada M.

17

Cumplidos los trmites , el expediente quedar en

estado de sentencia, la cual deber dictarse en el
plazo de 30 das, contados desde la ltima
diligencia.
La sentencia se notificar a las personas que afecte
y al Fiscal, y se pondr en conocimiento del Jefe del
Departamento que tuvo a su cargo el examen de
cuentas.
O. Ahumada M.

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-Designacin precisa del cuentadante.

- Autorizaciones legales y perodos por los cuales ser rinde la

cuenta.
-Resumen de los cargos formulados y fundamento de los
mismos.
- Consideraciones de hecho y derecho que sirven de
fundamento a la sentencia y disposiciones legales en que se
funda; y
- Resolucin

O. Ahumada M.

19

Tanto el juez de primera como el tribunal de segunda

instancia, en su caso, podrn, el fallo, dispensar las
faltas o defectos que, a su juicio, no signifiquen
menoscabo de los intereses sujetos a la fiscalizacin
de la Contralora.

O. Ahumada M.

20

Cuando por la naturaleza de los hechos investigados en

el juicio no procediere condenar pecuniariamente al
cuentadante, el juez de primera instancia podr juzgar el
reparo como una infraccin administrativa y aplicar
alguna de las medidas disciplinarias contempladas en el
Estatuto Administrativo que no importe expiracin de
funciones, siendo apelable esta resolucin.
Si la resolucin de no condenar pecuniariamente al
cuentadante y de aplicarle, en cambio, una medida
disciplinaria se produjere en la segunda instancia, esta
medida ser, en todo caso, objeto del recurso de revisin.
O. Ahumada M.

21

Si durante la tramitacin del juicio se advirtiere la existencia de

hechos delictuosos de los que no tenga conocimiento la justicia
ordinaria, el juez de primera instancia ordenar formular
denuncia correspondiente. Si estima que esos hechos tienen
relacin directa con el reparo objeto del juicio, suspender el
procedimiento hasta que recaiga resolucin ejecutoriada en el
juicio criminal.
El juez de primera instancia ordenar, adems, poner los
antecedentes a que se refiere el inciso anterior en conocimiento
de la Tesorera General de la Repblica, para los efectos
previstos en el artculo 2 , N 10, de su Ley Orgnica.

O. Ahumada M.

22

El tribunal de segunda instancia estar integrado por

el Contralor General, quien lo presidir, y por dos
abogados que hayan destacado en la actividad
profesional o universitaria, los cuales sern
designados por el Presidente de la Repblica, a
propuesta en terna del Contralor General. Sus
reemplazantes sern designados en igual forma.
Los abogados integrantes del tribunal durarn cuatro
aos en sus cargos

O. Ahumada M.

23

Contra la sentencia de primera instancia podrn las

partes entablar recurso de apelacin en el trmino
fatal de quince das, contado desde su notificacin,
ms el aumento de la tabla de emplazamiento
prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil.
El recurso se presentar al juez de cuentas para
ante el tribunal de segunda instancia.

O. Ahumada M.

24

El tribunal de segunda instancia se pronunciar en

el plazo de treinta das, contado desde la concesin
del recurso de apelacin, despus de or al
recurrente y al Fiscal en la misma forma y plazos
establecidos para la primera instancia.
Si el apelante no agregare a su presentacin nuevos
antecedentes, el tribunal de segunda instancia
podr resolver sin ms trmite.

O. Ahumada M.

25

Si en la apelacin se ofreciere rendir pruebas que no

hubieren podido rendirse en primera instancia o se
alegaren hechos nuevos, el tribunal de segunda
instancia podr, de oficio o a peticin de parte, abrir
un trmino especial de prueba que no podr exceder
de diez das.

O. Ahumada M.

26

Regirn para el juez de primera instancia y para los

miembros del tribunal de segunda instancia, las causales
de implicancia y recusacin que contemplan los artculos
195 y 196 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Estarn
afectos a estas mismas causales los funcionarios de la
Contralora General que intervengan en los
procedimientos de este Ttulo.
Solicitada la inhabilidad, conocer de ellas el tribunal
de segunda instancia, el cual resolver sobre la
materia sin ulterior recurso.

O. Ahumada M.

27

Si dentro de tercero da de ejecutoriada la sentencia definitiva no se

efectuare el pago de la cantidad que mande reintegrar, la persona
responsable pagar el inters penal del 1% mensual, sin perjuicio
de las sanciones administrativas y penales que procedan.
El funcionario que, una vez requerido del cumplimiento de la
sentencia por el juez de primera instancia, no haya satisfecho, en el
trmino de un mes, los cargos que hubieren resultado en su contra,
deber ser suspendido de su empleo por el Contralor, y ser
separado de su cargo si el integro no se efecta dentro de los dos
meses siguientes a la suspensin, sin perjuicio de la accin judicial
que la Contralora podr entablar de acuerdo con sus atribuciones, o
pedir que entable el Consejo de Defensa del Estado, para
salvaguardar el inters del Estado.

O. Ahumada M.

28

No obstante las medidas antes sealadas, el

Contralor General podr ordenar que se descuenten
directamente de las remuneraciones del funcionario,
por las oficinas pagadoras correspondientes, las
sumas equivalentes a los cargos que hubieren
resultado en su contra.

O. Ahumada M.

29

En estos juicios podrn los afectados recurrir por va de

revisin ante el tribunal de segunda instancia para
obtener que ste modifique su fallo, siempre que este
recurso se funde en falta de emplazamiento, error de
hecho o nuevos antecedentes o circunstancias que
puedan probarse con documentos no considerados en
la resolucin cuya revisin se solicita.
Plazo: 3 meses ; y 6 meses para ausentes del pas.
Resolucin: 30 das.

O. Ahumada M.

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-Excepcin de cosa juzgada puede alegarse en cualquier

estado del juicio.

-- Falta de emplazamiento es causal de nulidad de todo lo
obrado.
- Las sentencias definitivas que se dicten en los juicios de
cuentas tendrn mrito ejecutivo, y en contra de ellas no
podrn oponerse otras excepciones que las de
prescripcin, pago o falta de emplazamiento, sin perjuicio
de las responsabilidades que procedieren en contra de
los funcionarios por su negligencia en la defensa de los
intereses del Estado.
O. Ahumada M.

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