Lic. Daniel E. lvarez A.

Guanare, Noviembre 2016

ACCIONES ADMINISTRATIVO-CONTABLES PARA CONTROL DE GESTION

EN CONSEJO COMUNAL DE LA COLONIA, GUANARE ESTADO
PORTUGUESA.
ADMINISTRATIVE-ACCOUNTING FOR SHARES MANAGEMENT CONTROL IN
COMMUNITY COUNCIL OF THE COLONY GUANARE PORTUGUESA.
Daniel E. lvarez Araujo (1)

(1) Consorcio S&L, C.A., carrera 8 entre calles 13 y 14, N Local 1, telf. 02572511591, barrio La Arenosa, Guanare, dalvarez_77@hotmail.com

Resumen
La presente investigacin tiene como objetivo principal, evaluar el plan de accin
enmarcado en los procesos administrativo-contables, para el control de gestin en
el Consejo Comunal de La Colonia, Guanare, Estado Portuguesa. Est enmarcado
en la modalidad del paradigma positivista, bajo la modalidad de trabajo de
aplicacin, apoyado en una investigacin de campo con diseo descriptivo. Se inici
con un diagnstico en la comunidad bajo estudio, que permiti definir las estrategias
para el diseo de la investigacin. Se pudo detectar las fallas de los voceros en el
manejo de aspectos administrativos y contables. Se tom en consideracin una
poblacin de 10 personas, cinco de la unidad administrativa y financiera y cinco de
la contralora social, a quienes se brind una formacin enmarcada en una
propuesta previamente diseada, se desarroll en cuatro semanas de trabajo, luego
se les aplic un instrumento de evaluacin altamente confiable (coeficiente de
Cronbach de 0,93), con 13 tems, que permitieron evaluar el impacto de la propuesta
aplicada, los resultados fueron sistematizados, graficados y analizados. Los
resultados obtenidos permitieron determinar la necesidad de incorporar estrategias
administrativas y contables en las unidades analizadas para un control de gestin,
rendicin de cuentas y un uso adecuado de los recursos.
Palabras claves: Consejo Comunal, Gestin Comunal, Control Contable
Summary
This research has as main objective, to assess the action plan framed in the
administrative and accounting processes for management control in the Community
Council of La Colonia, Guanare, Portuguesa State. It is framed in the form of the
positivist paradigm, in the form of job application, supported by a field research with
descriptive design. It began with a diagnosis in the community under study, which
allowed to define the strategies for research design. It was possible to detect failures
of the spokesmen in managing administrative and accounting aspects. It took into
consideration a population of 10 people, five of the administrative and financial unit
and five social control, who framed a proposal previously designed training was
provided, was developed in four weeks of work, then applied a highly reliable
assessment instrument (Cronbachs coefficient of 0.93), with 13 items, which
allowed us to evaluate the impact of the proposal applied, the results were
systematized, plotted and analyzed. The results indicated the need to include
administrative and accounting units analyzed strategies for management control,
accountability and proper use of resources.
Keywords: community council, community management, accounting control

Introduccin
Con la aprobacin de la constitucin de 1999, se generan y dan vida a nuevos
paradigmas en la organizacin politica y social en Venezuela, se da rango
constitucional al poder popular, adquieren una nueva concepcin los ciudadanos, a
travs de una nueva forma de organizacin: el Consejo Comunal (Escobar 2010).
El Consejo Comunal es la forma de organizacin ms avanzada que pueden darse
los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder
popular (Chacn y Mrquez 2011). Es adems, la instancia bsica de planificacin,
donde el pueblo formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas. As,
incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los movimientos populares.
El Consejo Comunal tambin es la base sobre la cual se construye la democracia
participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana (Repblica
Bolivariana de Venezuela 2009).
El Consejo Comunal bajo estudio no cuenta con registro de datos de contabilidad,
ni administrativos de gestiones anteriores, al respecto de los recursos recibidos
durante esta gestin, no cuenta con registros confiables, no obstante el gobierno
nacional brinda la posibilidad de financiamiento a los consejos comunales, a objeto
de buscar la autogestin, aunque la misma est sujeta a fiscalizacin, penalizando
a quienes no rindan cuentas (Urdaneta 2011).
Adems la ley seala que se debe rendir cuentas a los entes jerrquicos y a la
comunidad.
El empoderamiento de la comunidad es vital para el avance de una sociedad
moderna (Fondemi 2007). Esta investigacin justifica su importancia, en la
oportunidad que brindar a los directivos de poder realizar una adecuada rendicin
de cuentas ante los rganos de control del estado, como a los vecinos, igualmente
realizar una planificacin de obras y acciones, beneficiando a los habitantes del
sector de La Colonia, buscando mejorar los procesos que conllevan a una mejor
gestin y en consecuencia una real solucin de los problemas de la comunidad.
El presente trabajo tiene como objetivo principal, evaluar el plan de accin
enmarcado en los Procesos Administrativo-Contables para el Control de Gestin en
el Consejo Comunal de La Colonia, Guanare, estado Portuguesa. Por ello se
plantearon los objetivos especficos, tendientes a mejorar el control de gestin en
los procesos administrativo-contables, en el Consejo Comunal de La Colonia, en
cuanto a: a) diagnosticar la situacin existente; b) analizar la necesidad de crear un
plan de accin; b) disear un plan de accin; c) ejecutar el plan de accin y d)
validacin del plan propuesto.

Materiales y Mtodos
La presente investigacin tiene como entorno social la comunidad de La Colonia,
en Guanare estado Portuguesa, ubicada al sur oeste de Guanare, entre la antigua
va Guanare Barinas y la va Guanare Biscucuy, una poblacin de
aproximadamente
3.168
habitantes, segn el censo
del ao 2000, al Consejo
Comunal de la Colonia
pertenece geogrficamente
una poblacin de 650
habitantes.
La zona se
ubica en las coordenadas 9
03 36 de latitud y 69 04
08 longitud, con una altitud
promedio de 240 metros
sobre el nivel medio del
msnm (Figura 1).
Figura1. Vista area del sector bajo estudio.
Se analiz el lapso 2013-2014, para afrontar la investigacin se aplic un
instrumento de recoleccin de datos, se efectu el anlisis respectivo, y finalmente
se present una propuesta a los directivos y vecinos, enmarcado en el concepto de
responsabilidad social y calidad de vida, como elementos de la sociedad moderna,
definidos por Ardila (2004).
Se utilizaron dos consultas, la primera destinada a diagnosticar o mapear, mediante
entrevistas, la situacin del Consejo Comunal y una segunda, en la que se aplic
un instrumento, luego de brindar una formacin a 10 miembros de la junta directiva,
con responsabilidad administrativa y contable.
La recoleccin de datos de la primera consulta, se hizo con base a la metodologa
de Morales (2012), determinndose una muestra de 40 individuos, seleccionados al
azar.
Se utiliz el muestreo estratificado sobre una muestra aleatoria, una parte
seleccionada va web. Se utiliz como herramienta metodolgica, la matriz FODA,
con base al criterio definido por Claret (2010), quien plantea la interrelacin con la
comunidad a estudiar.
Luego de conocer la problemtica se dictaron un conjunto de talleres y se evaluaron
los resultados. Para la fase de evaluacin se dise un cuestionario con 13

preguntas, evaluada por tres expertos en el rea, mediante el coeficiente de

Cronbach (Oviedo y Campo-Arias 2005), arrojando un valor de 0,93, que indica una
alta confiabilidad del instrumento
Resultados y Discusin
Los resultados importantes para la investigacin se generaron posteriormente a la
aplicacin de la propuesta, evidenciando el efecto de la formacin suministrada a
los voceros y voceras.
Los resultados se tabularon con base a la frecuencia, utilizando la escala de Likert,
para ello se agruparon las respuestas en funcin de las tres variables consideradas
en la investigacin: procesos, con sus dimensiones control y desempeo gerencial,
control de gestin con la dimensin contable y participacin con la dimensin social
(Cuadro1).
Cuadro N 1. Resultados obtenidas con el instrumento de recoleccin de
datos.
te
A
Pregunta
S CS
N
m
V
En la contabilidad del Consejo Comunal, una vez
1
aplicada la propuesta, mejoraran los controles en los 80 10 10 0
procesos contables?
Volvera a efectuar los procesos tal como lo haca antes
2
0
0 10 90
de aplicar la propuesta?
La propuesta resuelve problemas puntuales de la
3
80 10 10 0
organizacin comunitaria?
Con la aplicacin de la propuesta se lograrn criterios 10
4
0
0
0
claros en la planificacin del trabajo comunal?
0
5
6
7
8
9

Luego de recibida la formacin, Considera importante

llevar los registros contables?

10
0

Con la aplicacin de la propuesta se ha gestado un

criterio de control contable que debe ser aplicado?
Cree que la formacin administrativa y contable es
importante para la buena marcha de la gestin
comunal?
Considera importante el uso de internet como elemento
de apoyo en la gestin de un Consejo Comunal?
Al recibir la propuesta, esta dispuestos a aplicar las
leyes vigentes?

10
0

90

10

70

10

10

10

10
0

Cuadro N 1. Resultados obtenidas con el instrumento de recoleccin de datos

(continuacin).
te
A
Pregunta
S CS
N
m
V
Haba recibido formacin previa en aspectos legales,
10 contables y administrativos antes de acudir a la 10
0
0 90
formacin?
Considera que el trabajo en equipo beneficia la gestin
11
80
0 20 0
comunitaria?
Utilizara las potencialidades de las universidades en la
12
90 10 0
0
regin a fin de optimizar la labor comunal?
Considera importante la formacin previa para los 10
13
0
0
0
0
voceros que sern electos prximamente?
Leyenda: S (Siempre), CS (casi Siempre), AV (Algunas Veces), N (Nunca)
Las figuras 2 y 3 muestran las
altas frecuencias en las
dimensiones
contables,
evidencindose un cambio de
actitud frente a la formacin
en
los
aspectos
administrativos y contables,
tal como se observa en los
altos valores en la opcin
siempre de los tems que
miden estas actitudes.
Un 80% de los consultados
consideran que, una vez
aplicada
la
propuesta,
mejoraran los controles en los procesos contables, 90% afirma que no volvera a
efectuar los procesos tal como lo haca antes de aplicar la propuesta; es decir recibir
la formacin, 80% cree que la propuesta resuelve problemas puntuales de la
organizacin comunitaria, 100% considera que con la aplicacin de la propuesta se

lograrn criterios claros en la planificacin del trabajo comunal, 100% seala que
luego de recibida la formacin, considera importante llevar los registros contables.
Tambin puede verse que
100% de los consultados
consideran que, con la
aplicacin de la propuesta se
ha gestado un criterio de
control contable que debe ser
aplicado, 90% afirma que con
la aplicacin de la propuesta
se ha gestado un criterio de
control contable que debe ser
aplicado, es importante indicar
que 90% no haba recibido
formacin previa en aspectos
legales,
contables
y
administrativos antes de acudir a la formacin y 90% considera importante la
formacin previa para los voceros que sern electos prximamente.
Estos resultados muestran que la propuesta caus un efecto favorable, pues ahora
validan y entienden que los registros contables contribuirn a una gestin eficaz del
Consejo Comunal de La Colonia.
Otro bloque de respuestas
(Figura 3), indican que 70%
considera importante el uso de
internet como elemento de
apoyo en la gestin de un
Consejo
Comunal,
este
porcentaje es producto del poco
conocimiento que tienen los
directivos sobre el tema. 100%
ahora estn dispuestos a
aplicar las leyes vigentes, esto
es importante, toda vez que
desconocan la importancia de
estos aspectos.
Luego de aplicada la propuesta 80% considera que el trabajo en equipo beneficia la
gestin comunitaria, hecho importante para el logro de los objetivos. Finalmente
90% de los consultados indic que utilizara las potencialidades de las universidades
en la regin a fin de optimizar la labor comunal (Figura 4).

Puede verse la necesidad de atencin que muestran los directivos, no existen

programas de formacin permanente de los rganos jerrquicos superiores, antes
de entregar los recursos al Consejo Comunal.
Existe una marcada necesidad de participacin, esto puede deberse a una falta de
liderazgo de los voceros, o quizs a la falta de motivacin, o posiblemente al no
buscarse solucin a los problemas.
Finalmente es importante continuar monitoreando las necesidades de asesora
acadmica, logstica y gestin que presentan los consejos comunales, en vista de
la fallas en la planificacin social, que permita inventariar los recursos y
necesidades, y la determinacin de metas y de programas que han de ordenar esos
recursos para dar solucin a mltiples carencias en el desarrollo econmico, lo que
redundar en el mejoramiento social de la comunidad analizada
Conclusiones
Los cambios en la sociedad no son sencillos, el trabajo permiti detectar el
desconocimiento de los miembros de la comunidad sobre aspectos: administrativos,
contables y jurdicos, as como las consecuencias de una gestin al margen de la
normativa legal vigente.
El diagnstico seala la necesidad de formacin de los voceros comunales en
aspectos administrativos y contables, lo que les dificultar la obtencin de recursos
y la resolucin de problemas en la comunidad.
La interaccin con la comunidad permiti disear un plan de formacin que cubri
las necesidades cognoscitivas ms importantes, acoplndose a las necesidades y
motivaciones de los voceros comunitarios, generando una alta motivacin a la
participacin.
La ejecucin del plan mostr la necesidad que tienen las comunidades del apoyo
para poder ir hacia una autogestin exitosa, que se traduzca en beneficio colectivo.
Loa resultados, evidenciaron que un manejo adecuado de los procesos
administrativo-contables, ser determinante para el control de gestin en el Consejo
Comunal de La Colonia, posibilitando la rendicin de cuentas, transparencia
administrativa, apego a las normas, base slida para la solicitud de nuevos recursos
y una planificacin cnsona con las necesidades de la comunidad. Esto motivar la
participacin de los ciudadanos en la labor comunal.

10

Bibliografa Citada
Ardila, P. 2004. Qu es para usted calidad de vida? En: Calidad de Vida, enfoques,
perspectivas y aplicaciones del concepto, Bogot D.C. Universidad Nacional.
121p
Chacn R. y Mrquez P. 2011. Organizacin y Participacin comunitaria en el
Proceso de Conformacin de Los Consejos Comunales. Instituto de Urbanismo,
Facultad de Arquitectura y Urbanismo. Universidad Central de Venezuela
Caracas.
Claret A. 2010. Proyectos Comunitarios e Investigacin Cualitativa. Editorial Texto,
C.A. Novena edicin. Caracas, Venezuela.
Escobar, A. 2010. Participacin Ciudadana y Polticas Pblicas: Una
problematizacin acerca de la relacin Estado y Sociedad Civil en Amrica
Latina en la ltima dcada. Rev. Austral Cienc. Soc. 8:97-108.
Fondo de Desarrollo Microfinanciero (Fondemi), 2007. Mdulo formativo ciclo del
poder comunal II, ediciones del Ministerio del Poder Popular para las Comunas
y Proteccin Social. Caracas, Venezuela, 81p.
Morales, P. 2012. Tipos de variables y sus implicaciones en el diseo de una
investigacin. Universidad Pontificia Comillas. Facultad de Ciencias Humanas y
Sociales. Madrid, 60 p.
Oviedo, H. y Campo-Arias, A. 2005. Aproximacin al uso del coeficiente alfa de
Cronbach. Revista Colombiana de Psiquiatra, 34(4), 572-580. Retrieved
September 19, 2015, from http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci
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Repblica Bolivariana de Venezuela, 2009. Ley orgnica de los consejos
comunales. Gaceta oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. No.
39335, Caracas, Venezuela.
Urdaneta, K. 2011. Gestin de proyectos en consejos comunales del municipio
Maracaibo: eficiente o ineficiente?. Revista Telos 13(3):355-370.