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Dilogo y conicto.

La crtica de Carl Schmitt al liberalismo


J OS L UIS L PEZ
DE

L IZAGA

Departamento de Filosofa Facultad de Filosofa y Letras Universidad de Zaragoza lizaga@unizar.es


Resumen: Este artculo analiza y critica los argumentos de Carl Schmitt contra la democracia liberal, y pone en cuestin su aprovechamiento por parte del pensamiento progresista contemporneo. Primero se examina la conexin conceptual de la concepcin schmittiana de lo poltico con la transformacin del Estado liberal en el Estado totalitario. Luego se cuestiona el supuesto losco que subyace en la crtica de Schmitt al liberalismo: la tesis de la imposibilidad de alcanzar soluciones racionales y paccas a los conictos polticos. Se analizan en este contexto los dos recursos deliberativos ms importantes de que dispone el liberalismo para abordar los conictos polticos: los acuerdos y los compromisos de intereses. Por ltimo, el artculo concluye con algunas reexiones sobre el signicado poltico del neoschmittianismo contemporneo. Palabras clave: democracia, totalitarismo, deliberacin, acuerdos, compromisos Abstract: This article analyses Carl Schmitts arguments against liberal democracy, and questions the potential of these arguments for contemporary progressive political thought. The article shows the conceptual connection of the schmittian concept of the political with the transformation of the liberal State into a totalitarian State. Subsequently it tries to show that the main premise of Schmitts critique of liberalism is false, namely the belief that it is impossible to reach a dialogical and peaceful solution to political conicts, either by agreement or by compromise. Finally the article includes some reections on the political signicance of contemporary neo-schmittianism. Key words: democracy, totalitarianism, deliberation, agreements, compromises

El creciente inters por la obra de Carl Schmitt no tendra nada de extrao si fuese slo un inters histrico.1 Sus escritos anteriores a la
Sobre la recepcin de Schmitt en Italia, cfr. A. Campi, Carl Schmitt in Italia. Una bibliograa: 19241993. Sobre Francia, cfr. P Mller, Carl Schmitt et les inte. llectuels franais. La rception de Carl Schmitt en France. Sobre Espaa, cfr. J.A. Lpez Garca, La presencia de Carl Schmitt en Espaa; P Gonzlez Cuevas, Carl Schmitt . en Espaa. Sobre la inuencia de Schmitt en Amrica pueden consultarse las siguientes obras: en relacin con Estados Unidos, W.E. Scheuerman, Carl Schmitt. The End of Law; y en cuanto a Argentina, J.E. Dotti, Carl Schmitt en Argentina. Dinoia, volumen LVII, nmero 68 (mayo 2012): pp. 113140.
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Segunda Guerra Mundial son un documento muy til para comprender los fundamentos tericos de la alternativa reaccionaria al Estado de derecho del siglo XIX, por entonces en bancarrota en toda Europa. Pero su obra no se lee hoy slo como un documento: ms bien se reivindica la actualidad de muchos de sus argumentos, y en muchos casos esta reivindicacin se formula, adems, desde la izquierda. Esto resulta sorprendente, no slo por la conocida complicidad de Schmitt con el rgimen nazi y por sus probables contribuciones tericas a ste,2 sino tambin, y acaso ms an, porque su obra anterior y posterior a este periodo tiene un carcter inequvoca y profundamente reaccionario. Schmitt supo cultivar cierto malditismo terico, el aura del lsofo poltico indmito, abismal, que suscribe no ya la inquietante antropologa de Hobbes, sino incluso la oscura teologa poltica catlica de Donoso Corts o de Joseph de Maistre, y que se sabe tan irreconciliable como ellos con el ingenuo optimismo del pensamiento ilustrado moderno,3 pero su obra es apreciada desde la izquierda no en lo que tiene de antimoderno, sino en lo que tiene de antiliberal. Lo que atrae de l no es, por ejemplo, su apologa de la Iglesia catlica como la ltima institucin carismtica que queda en el desencantado mundo moderno, sino su crtica de la concepcin de la poltica (o de lo poltico) que caracteriza a la democracia liberal, liquidada en los aos treinta y repuesta en Europa despus de 1945. La recepcin de la crtica de Schmitt al liberalismo por parte de lsofos o cientcos sociales de izquierda no es nueva. En la propia Alemania, entre los autores vinculados a la Escuela de Frncfort hubo algunas aproximaciones a Schmitt antes y despus de la Segunda Guerra Mundial.4 Tanto Otto Kirchheimer como Franz Neumann fueron alumnos de Schmitt en la universidad, y se conserva una carta que Walter Benjamin envi a Schmitt (junto con un ejemplar de su estudio sobre El origen del drama barroco alemn), en la que se reere muy elogiosamente al libro de Schmitt Sobre la dictadura. Ya despus de la guerra, muestran cierta inuencia schmittiana las crticas de la democracia liberal que desarroll en sus primeros escritos un autor como Habermas, por lo dems tan
Para la biografa de C. Schmitt, cfr. M. Herrero, El nomos y lo poltico. La losofa poltica de Carl Schmitt, pp. 43 y ss. Los documentos del interrogatorio de Schmitt en Nremberg estn recogidos en H. Quaritsch (comp.) Antworten in Nrnberg. 3 C. Schmitt, El concepto de lo poltico, p. 90: todas las teoras polticas propiamente dichas presuponen que el hombre es malo . 4 Cfr. E. Kennedy, Carl Schmitt und die Frankfurter Schule. Deutsche Liberalismuskritik im 20. Jahrhundert; R. Wiggershaus, Die Frankfurter Schule, pp. 252 y ss., 260 y ss. Dinoia, vol. LVII, no. 68 (mayo 2012).
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crtico con Schmitt en toda su obra posterior.5 Y en el contexto del 68 alemn, la Teora del partisano de Schmitt se ley entre los grupos ms radicales,6 quiz tambin entre los estudiantes que en los aos setenta se inclinaran hacia el terrorismo. No es sorprendente esta inuencia de Schmitt sobre la izquierda marxista, especialmente sobre cierta izquierda partisana de los aos sesenta y setenta, pues la crtica schmittiana a la concepcin liberal de la poltica es perfectamente compatible con el activismo revolucionario. Pero la recepcin actual de Schmitt no parte de premisas revolucionarias. El antagonismo de amigo y enemigo ya no se aplica a los conictos de clase, sino que se hace extensivo a la totalidad de las oposiciones polticas. Con esto, el concepto schmittiano de lo poltico se generaliza, pero se torna tambin ms impreciso. Segn la concepcin neoschmittiana, slo hay poltica all donde las alternativas polticas adquieren la forma de una confrontacin entre grupos enemigos. En cambio, no hay poltica mientras la sociedad no se escinda en facciones irreconciliables; sobre todo, no hay poltica all donde creen encontrarla otras tradiciones, como el liberalismo o el republicanismo: en esos procesos deliberativos en los que se busca una solucin dialogada, consensuada y pacca de las diferencias polticas.7 Ms an, los neoschmittianos desprecian la idea de que las diferencias polticas pueden resolverse mediante el dilogo, y ven en este enfoque slo un medio de neutralizacin de lo poltico, es decir, un medio para escamotear la autntica accin poltica y sustituirla por un chalaneo ms propio del mercado, o bien por un intercambio de discursos moralizadores con los que cada parte trata, ingenua o hipcritamente, de arrastrar a la otra a sus propias posiciones. Los partidarios actuales de Schmitt creen compatibles estas ideas ya no con el marxismo revolucionario, sino con el marco institucional de las democracias liberales modernas, que incluso se veran fortalecidas mediante la adopcin de argumentos y prcticas schmittianas. Pero esta valoracin es demasiado benevolente. La losofa poltica de Schmitt anterior a la guerra es indisociable de su contexto, caracterizado por el descrdito generalizado del liberalismo y la democracia. Difcilmente podran hacerse valer para profundizar la democracia unos argumentos que fueron expresamente formulados con el propsito de atacarla. Pero
5 J. Habermas, Strukturwandel der ffentlichkeit; H. Becker, Die Parlamentarismuskritik bei Carl Schmitt und Jrgen Habermas. 6 Cfr. Gesprch ber den Partisanen. Carl Schmitt und Joachim Schickel. Este texto reproduce una conversacin entre Schmitt y el maosta J. Schickel emitida por radio el 22 de mayo de 1969. 7 Cfr. por ejemplo Ch. Mouffe, El retorno de lo poltico, cap. 3.

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es ocioso discutir en abstracto la superioridad del liberalismo o de su alternativa schmittiana. Por mi parte, quisiera abordar de otro modo la comparacin entre la concepcin schmittiana y agonstica de la poltica y la concepcin liberal o dialgica. En primer lugar (I) intentar mostrar que el concepto schmittiano de lo poltico es indisociable de una paradjica concepcin totalitaria de la democracia, tpicamente fascista. De acuerdo con el propio Schmitt, la concepcin de la poltica como conicto se impone en el proceso de transformacin del Estado liberal en un Estado democrtico y social, y posteriormente en un Estado totalitario. Cabe armar, por lo tanto, que la concepcin schmittiana de lo poltico es deudora del pensamiento totalitario en un sentido que va ms all de los compromisos personales de Schmitt con el rgimen nazi. En ltima instancia, esta concepcin es incompatible con la vida poltica de una democracia, y ms bien corresponde a la movilizacin social reglamentaria de los regmenes fascistas. Sin embargo, la crtica de la concepcin schmittiana de la poltica como conicto no puede situarse nicamente en el terreno del pensamiento poltico, sino que requiere examinar tambin ciertas premisas loscas fundamentales. Por eso deseo analizar (II) si est justicada loscamente la desconanza de Schmitt hacia la posibilidad de resolver los conictos polticos de un modo dialgico y racionalmente aceptable por todas las partes. Schmitt no toma en serio ninguna de las alternativas paccas y dialogadas a la violencia y el conicto. Su argumentacin tiende a presentar la conanza en las soluciones paccas como una tpica manifestacin de un ingenuo racionalismo, o de una mentalidad mercantil, que desconocen la verdadera naturaleza humana y la verdadera profundidad de los antagonismos polticos. Pero cabe argumentar que el pensamiento poltico liberal es consciente de que en poltica pueden y suelen darse antagonismos irreconciliables que, sin embargo, pueden armonizarse de modo que se evite la formacin de agrupamientos de amigos y enemigos. Para ello el liberalismo no slo propone recurrir a una deliberacin que conduzca a un verdadero acuerdo racional, sino que tambin dispone del procedimiento mucho ms realista de la formacin de compromisos entre intereses enfrentados.8 Tras examinar los rasgos bsicos de estos procedimientos dialgicos de solucin de conictos polticos, concluir este escrito (III) con algunas consideraciones sobre el signicado poltico de la izquierda schmittiana contempornea.
En la propia tradicin liberal hay autores que han reconocido el carcter inevitable de los conictos polticos cuando reejan un conicto de valores ltimos irreconciliables. Cfr. por ejemplo M. Weber, El poltico y el cientco. Dinoia, vol. LVII, no. 68 (mayo 2012).
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I La crtica de Schmitt al liberalismo se desarrolla en dos frentes: el de la teora del derecho y el de la teora poltica. Ambos estn conectados estrechamente. Por lo que respecta al primero, Schmitt cuestiona la concepcin de la legitimidad de los sistemas jurdicos predominante en el Estado de derecho liberal del siglo XIX (o Estado legislativo en su terminologa). Schmitt apoya su anlisis en las conocidas tesis de Max Weber. Como es sabido, Weber distingue tres tipos puros de legitimacin de los rdenes de dominacin: la legitimacin tradicional, la carismtica y la racional.9 De acuerdo con Weber, el ltimo de estos tres tipos de legitimacin caracteriza al Estado moderno, por razones relacionadas con los procesos de modernizacin cultural y con las exigencias funcionales de los sistemas jurdicos. La secularizacin y el pluralismo cultural hacen imposible la legitimacin basada en las tradiciones, pues en las sociedades contemporneas las tradiciones pierden su validez indiscutida, su carcter incuestionable. Por otra parte, los sistemas jurdicos diferenciados funcionalmente slo perciben como perturbaciones las ideologas que los lderes carismticos hacen valer desde fuera de los sistemas institucionales. Por ambas razones, la legitimacin de las leyes slo puede apoyarse en los propios rasgos formales del derecho y del procedimiento de produccin de normas. La legalidad misma pasa a ser la fuente de la legitimidad, por lo que respecta tanto a las leyes particulares como al sistema jurdico en su conjunto. Los ciudadanos consideran legtima una norma jurdica cuando tienen constancia de que ha sido establecida por las instancias autorizadas y de conformidad con los procedimientos previstos en la legislacin; y el sistema jurdico como totalidad queda legitimado en virtud de su carcter sistemtico, abstracto y previsible, es decir, en virtud de lo que Max Weber llama su racionalidad formal, y que podemos interpretar sencillamente como racionalidad funcional, racionalidad de funcionamiento. Este tipo de legitimacin basada en rasgos puramente formales o funcionales del sistema jurdico tiene la ventaja de que puede prescindir de criterios de legitimacin externos al sistema jurdico, es decir, criterios ticos o religiosos siempre discutibles y discutidos, inevitablemente sujetos a antagonismos polticos. La legitimacin racional weberiana (indisociable de la mentalidad jurdica positivista que Max Weber representa y Carl Schmitt combate infatigablemente) caracteriza a los Estados parlamentarios del siglo XIX.
9 M. Weber, Economa y sociedad, p. 172. Cfr. tambin J. Habermas, Cmo es posible la legitimidad a travs de la legalidad?.

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No obstante, esta forma de legitimacin slo es ecaz si se cumple una condicin sociolgica: la ausencia de antagonismos sociales profundos, o de corrientes polticas interesadas en una transformacin radical del Estado y de la sociedad. De hecho, la legitimacin racional-legal se vio cuestionada constantemente ya en la poca en que Weber escriba sobre ella. Como seala Habermas, la propia existencia del movimiento obrero y sus exigencias de justicia social o de transformacin del Estado de derecho burgus en un Estado social o socialista (para Weber, estas exigencias son paradigmticas de la intromisin de criterios extrajurdicos en la legitimacin de un sistema jurdico racionalizado) demuestra sucientemente que los sistemas polticos que respondan de forma aproximada al modelo de una dominacin racionalizada por un derecho formal en modo alguno fueron percibidos per se como legtimos, a no ser por las capas sociales que eran sus beneciarias y por los idelogos liberales de esas capas sociales.10 La idea de que la legalidad (es decir, la racionalidad funcional del sistema jurdico) puede por s misma ser una fuente de legitimidad slo es verosmil en una sociedad pacicada. Y en efecto, para Schmitt la bancarrota del Estado de derecho liberal del siglo XIX, y de su forma caracterstica de legitimacin, se debi a la extensin de los derechos polticos y sociales, a la incorporacin de la clase trabajadora a la vida pblica y la consiguiente conversin de las democracias parlamentarias decimonnicas en modernas democracias de masas, pues la democratizacin del Estado y la extensin de la administracin a mbitos sociales cada vez mayores desdibuja la distincin entre Estado y sociedad, y este proceso tiene efectos decisivos sobre la estructura del sistema jurdico y poltico. Cuando el Estado comienza a intervenir crecientemente en la vida social, el derecho abandona sus rasgos formales de generalidad y previsibilidad para adoptar crecientemente la forma de medidas administrativas adaptadas a casos y colectivos concretos: las medidas excepcionales ganan terreno a las leyes generales. Ahora bien, la forma jurdica de las medidas adaptadas a situaciones particulares ya no es propia del Estado de derecho liberal, sino que caracteriza, segn Schmitt, a las dictaduras burocrticas del Estado administrativo, por ejemplo las dictaduras comunistas o fascistas. Ms all de esta transformacin estructural del derecho, la extensin creciente de los derechos polticos transforma tambin, y no menos profundamente, la vida poltica del Estado liberal, pues para Schmitt, la soberana popular, que en el Estado consecuentemente democrtico
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J. Habermas, Facticidad y validez, p. 540.

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es la nica fuente de legitimidad del derecho y del poder poltico, no necesita expresarse a travs de las instituciones de la vieja democracia liberal parlamentaria. Si se toma en serio el principio de legitimidad democrtica, entonces toda expresin de la voluntad del pueblo debe considerarse como ley;11 pero esta voluntad del pueblo no necesita recurrir al voto secreto, la representacin parlamentaria, etc., sino que puede expresarse en una asamblea que aclama directamente a un lder. Incluso puede quedar conada al juicio personal del lder mismo, a menudo ms apto que el pueblo para interpretar los intereses objetivos de ste, la verdadera voluntad general:
El pueblo existe slo en la esfera de lo pblico. La opinin unnime de cien millones de particulares no es ni la voluntad del pueblo ni la opinin pblica. Cabe expresar la voluntad del pueblo mediante la aclamacin mediante acclamatio mediante su existencia obvia e incontestada, igual de bien y de forma an ms democrtica que mediante un aparato estadstico, elaborado desde hace slo medio siglo con esmerada minuciosidad [. . .]. El parlamento, generado a partir de un encadenamiento de ideas liberales, parece como una maquinaria articial, mientras que los mtodos dictatoriales y cesaristas no slo pueden ser mantenidos por la acclamatio del pueblo, sino que, asimismo, pueden ser la expresin directa de la sustancia y la fuerza democrtica.12

As pues, Schmitt parece suponer que la universalizacin de los derechos polticos y la consiguiente aparicin de democracias de masas desbordan imparablemente las instituciones de la democracia parlamentaria. El carcter masivo de la poblacin que ha accedido a la poltica, as como el antagonismo irreconciliable entre la ideologa de las elites y la de las masas, conducen a formas de democracia extraparlamentaria, plebiscitaria y caudillista. La democracia de masas puede desembocar por s misma en la dictadura: la dictadura no es el decisivo opuesto de la democracia, del mismo modo que tampoco la democracia lo es de la dictadura.13 El resultado lgico de la democratizacin del Estado y
C. Schmitt, Legalitt und Legitimitt, p. 26. Id., Sobre el parlamentarismo, p. 22. 13 Ibid., p. 40. Por supuesto, el Estado totalitario no es la nica consecuencia posible de la progresiva intervencin del Estado en la sociedad civil. El Estado del bienestar es tambin el resultado de la intervencin estatal en mbitos cada vez mayores de la sociedad, pero sin que dicha intervencin suponga una ruptura con la concepcin liberal y parlamentaria de la poltica, ni un abandono de los derechos y libertades de la tradicin liberal. Pero Schmitt no tiene en cuenta esta alternativa, de modo que, para l, la creciente intervencin del Estado en la sociedad parece
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de su extensin como Estado social es, por lo tanto, su transformacin en un Estado total o totalitario. Desde el punto de vista jurdico, la generalizacin de las medidas en detrimento de las leyes (es decir, la extensin de las regulaciones adaptadas a situaciones y colectivos particulares, en detrimento de las normas jurdicas generales) transforma progresivamente el Estado de derecho liberal en un sistema de dominacin burocrtica tpicamente totalitario, extendido a la totalidad de la sociedad civil. Y desde el punto de vista poltico, el principio de soberana popular tambin se lleva por delante la estructura jurdica del Estado liberal y su concepcin de la legitimidad: Si se pretende llevar la identidad democrtica adelante, ninguna institucin constitucional puede oponerse, en caso de emergencia, a la incuestionable voluntad del pueblo, expresada de cualquier forma.14 Pues bien, en este contexto de transformacin del Estado liberal en un Estado totalitario aparece el fenmeno de lo poltico como conicto. Schmitt no cree que la democracia sea compatible, en ltima instancia al menos, con el parlamentarismo y la discusin racional de las diferencias polticas, ni con el respeto de los derechos individuales del adversario poltico, ni con una alternancia pacca en el poder. Al contrario, la democratizacin del Estado desencadena una lucha atroz entre facciones enfrentadas: una lucha que se extiende a todos los mbitos, y que se radicaliza por s misma hasta conducir al exterminio poltico del adversario, y en ltima instancia a su exterminio fsico. La generalizacin y radicalizacin del conicto son, pues, los rasgos esenciales de la poltica en el Estado social democrtico, que Schmitt considera tendencialmente totalitario. La primera seccin de El concepto de lo poltico se ocupa de esta generalizacin del conicto:
La ecuacin estatal = poltico se vuelve incorrecta e induce a error en la precisa medida en que Estado y sociedad se interpenetran recprocamente; en la medida en que todas las instancias que antes eran estatales se vuelven sociales y, a la inversa, todas las instancias que antes eran meramente sociales se vuelven estatales, cosa que se produce con carcter de necesidad en una comunidad organizada democrticamente. Entonces los mbitos antes neutrales religin, cultura, educacin, economa dejan de ser neutrales en el sentido de no estatales y no polticos. Como concepto opuesto a esas neutralizaciones y despolitizaciones de importantes dominios de la realidad surge un Estado total basado en la identidad de Estado y sociedad, que no se desinteresa de ningn dominio de lo real
conducir inevitablemente a la transformacin del Estado liberal en un Estado totalitario. 14 Ibid., p. 20; las cursivas son mas. Dinoia, vol. LVII, no. 68 (mayo 2012).

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y est dispuesto en potencia a abarcarlos todos. De acuerdo con esto, en esta modalidad de Estado todo es al menos potencialmente poltico.15

A medida que avanza la burocratizacin, ningn mbito queda fuera de la confrontacin, y todo, desde el arte a la ciencia, la economa o el derecho, las creencias religiosas o las preferencias ticas, puede enjuiciarse desde la lgica de la confrontacin. Habr un arte adecuado o contrario a los intereses nacionales o a los intereses de clase, habr opciones religiosas o formas de vida puras o contaminadas, habr una ciencia racialmente adecuada o inadecuada, etc. Pero para la concepcin de lo poltico en sentido schmittiano, no menos esencial que esta extensin del conicto es su radicalizacin, que alcanza su punto culminante en la violencia poltica, en la lucha a muerte entre facciones, en la posibilidad de la guerra civil:
Cuando dentro de un Estado las diferencias entre partidos polticos se convierten en las diferencias polticas a secas, es que se ha alcanzado el grado extremo de la escala de la poltica interior, esto es: lo que decide en materia de confrontacin armada ya no son las agrupaciones de amigos y enemigos propias de la poltica exterior sino las internas del Estado. Esa posibilidad efectiva de lucha, que tiene que estar siempre dada para que quepa hablar de poltica [. . .] se reere [. . .] a la guerra civil.16

La radicalizacin del antagonismo poltico en una lucha a muerte es, segn esto, consustancial a la poltica democrtica, pues para Schmitt, como para Rousseau,17 la condicin de una democracia verdadera es la unanimidad de todas las voluntades, una homogeneidad social sin suras. Mientras sta no exista, la poltica slo puede consistir en una lucha a muerte contra el adversario poltico, encaminada precisamente a su eliminacin y a la consiguiente imposicin de la unanimidad, que se alcanza, claro est, cuando ya no queda ningn adversario ni ningn disidente. La democracia liberal y parlamentaria no sera, segn esto, otra cosa que una fase intermedia, situada entre una sociedad homognea que ha dejado de existir y otra que an no existe. La que ha
C. Schmitt, El concepto de lo poltico, p. 53. Ibid., p. 62. Como seala K. Shapiro, Carl Schmitt and the Intensication of Politics, p. 42, un antagonismo social no alcanza el nivel de lo poltico en sentido schmittiano cuando estalla la violencia o la guerra, sino cuando las partes enfrentadas identican a sus antagonistas como enemigos contra los que podra desencadenarse la guerra. 17 Una crtica de la lectura schmittiana de Rousseau puede leerse en M. Kaufmann, Derecho sin reglas?, pp. 80, 8687.
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dejado de existir es la sociedad de propietarios que tenan en mente los tericos clsicos del liberalismo, por ejemplo John Locke en su Segundo tratado sobre el gobierno civil. La armona natural de intereses entre propietarios, su homogeneidad como clase social, justicaba las instituciones deliberativas liberales y garantizaba su funcionamiento. Pero la irrupcin de las masas en la poltica echa por tierra esta armona de intereses, y hace que las instituciones del liberalismo se tambaleen: si no se presupone una armona natural de intereses, la formacin de la mayora parlamentaria acarrea forzosamente el sometimiento y la represin de las voluntades que han quedado en minora. Desde este punto de vista, la idea tpicamente parlamentarista de que, por principio, las oportunidades para alcanzar la mayora son iguales para todos los grupos slo puede ser una ccin: quien ocupa de facto el poder tiene siempre una ventaja sobre la minora, y sin duda utilizar esa ventaja para impedir que se invierta la relacin de fuerzas. Lo decisivo para las facciones polticas que participan en el juego parlamentario de las democracias de masas es tener el poder en el momento propicio para liquidar al adversario y, junto con l, al propio sistema parlamentario: Finalmente, lo nico que realmente importa es quin tiene el poder legal en sus manos y quin constituye su poder sobre nuevas bases cuando llega el momento de dejar a un lado todo el sistema de la legalidad.18 Slo entonces, tras la eliminacin del adversario, podr restablecerse una homogeneidad social que permita fundar una democracia verdadera, es decir: unnime, compacta, rousseauniana.19 La indiscutible consecuencia lgica con la que Carl Schmitt extrae su concepcin de lo poltico a partir del proceso de transformacin del Estado liberal en un Estado totalitario no puede ocultar una importante paradoja. Y es que, en efecto, el momento en que se consuma la politizacin de la sociedad en el sentido schmittiano coincide con la anulacin de toda vida poltica real.20 El totalitarismo encarna exactamente esa paradoja. Para Schmitt la extensin del conicto poltico a todos los mC. Schmitt, Legalitt und Legitimitt, p. 37. Para Schmitt (a diferencia del liberalismo y del socialismo), esta nueva homogeneidad no es de naturaleza econmica, sino que debe interpretarse ms bien en sentido tnico, como indivisible homogeneidad nacional (ibid., p. 29). El feroz antisemitismo que exhibir Schmitt en la poca nazi subraya el carcter racista de esta homogeneidad nacional. 20 Cabe argumentar que Schmitt no deende esta paradjica autosupresin totalitaria de lo poltico, sino ms bien la supresin del antagonismo mediante un Estado fuerte, hobbesiano, situado por encima de la sociedad y capaz de pacicarla autoritariamente (cfr. por ejemplo K. Shapiro, Carl Schmitt and the Intensication of Politics, p. 18; o tambin A. de Benoist, Una nueva campaa infamatoria contra
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bitos de la cultura y la sociedad es inherente a la formacin de grandes partidos de masas con visiones antagnicas de la sociedad y del Estado, y tiene su consumacin en la intervencin estatal, burocrtica, en el arte, la ciencia, la religin o la tica privada de los particulares. Ahora bien, una politizacin burocrtica es, por denicin, una politizacin reglamentada, obligatoria, forzosa. Por eso la consumacin de la poltica como conicto no tiene lugar en el enfrentamiento entre partidos, sino ms bien en la movilizacin y la militarizacin de las masas en los regmenes totalitarios. Pero aqu pierde lo poltico toda relacin con la poltica: la politizacin total de la sociedad civil slo puede consistir en una pseudopolitizacin.21 Pero en la consumacin totalitaria de lo poltico no slo desaparece la poltica, sino que el conicto ya ni siquiera es real. Schmitt arma, como hemos visto, que la posibilidad de la lucha, de la guerra civil, es condicin necesaria para que quepa hablar de poltica. Sin embargo, en el Estado totalitario no existen verdaderos antagonistas, autnticos enemigos, slo queda, a lo sumo, esa categora difusa del enemigo interior que incluye a los disidentes y las minoras indefensas. Y contra el enemigo interior no se combate: simplemente se lo persigue y extermina. Por eso el conicto al que apela Schmitt constantemente slo es retrico, es la situacin de permanente y cticia excepcionalidad de la que se sirve el Estado totalitario para mantener a la poblacin bajo control. En su recensin de El concepto de lo poltico, Leo Strauss vea en la obra de Schmitt una rehabilitacin del estado de naturaleza de Hobbes, contra las pretensiones pacicadoras del Leviatn y, tras l, de todo el pensamiento poltico liberal.22 Pero lo que de verdad rehabilita la concepcin schmittiana de lo poltico no es la guerra entre individuos ni (como cree Strauss) entre pueblos, sino ms bien la retrica de la guerra y el conicto en una sociedad pacicada por el terror burocrtico totalitario. Con todo, es verdad que hay diferencias entre Schmitt y su admirado Hobbes: el Leviatn pacica la sociedad, pero a cambio exige su absoluta despolitizacin; el Estado total de Schmitt, por el contrario, despolitiza la sociedad de manera exactamente igual que el Leviatn hobbesiano, pero recubre esa despolitizacin con la retrica
Carl Schmitt). Se trata, en cualquier caso, de suprimir el pluralismo social que caracteriza a los regmenes liberales. 21 Sobre la reglamentacin totalitaria de la sociedad civil, cfr. J. Habermas, Una conversacin sobre cuestiones de teora poltica. 22 L. Strauss, Comentario sobre El concepto de lo poltico, de Carl Schmitt, pp. 143144. Cfr. tambin el estudio introductorio de H. Meier, Carl Schmitt, Leo Strauss y el concepto de lo poltico, p. 55. Dinoia, vol. LVII, no. 68 (mayo 2012).

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de una hiperpolitizacin reglamentaria, orientada al acoso, la persecucin y el exterminio del enemigo interior, es decir, de toda disidencia y de toda diferencia poltica real. Quiz por eso la paz que funda el Estado total del siglo XX nos parece hoy an ms aterradora que la del Leviatn del siglo XVII. II Desde una perspectiva histrica o sociolgica, la concepcin schmittiana de lo poltico parece indisociable de la transformacin de la democracia de masas en la poltica cticia y el conicto retrico de las sociedades pacicadas por el terror burocrtico. Si se acepta este punto de vista, parece difcil que las ideas de Schmitt puedan resultar fructferas para la democracia, aunque naturalmente esta dicultad preocupar ms a los actuales valedores de Schmitt que a l mismo, quien se acomod muy bien al rgimen totalitario que le toc en suerte. Pero el problema, insistimos en ello, no son las posiciones polticas de Schmitt, sino su concepcin de la poltica. En mi opinin, el aspecto loscamente ms interesante, y tambin ms discutible, de la oposicin schmittiana al liberalismo atae a la presuncin de racionalidad de los procesos deliberativos. Pues Schmitt no funda su crtica al liberalismo nicamente en las dicultades del rgimen constitucional de la Repblica de Weimar, ni siquiera en la constatacin sociolgica general de que el recrudecimiento de los antagonismos sociales amenaza de facto el funcionamiento de las instituciones de la democracia parlamentaria. Ms all de esto, Schmitt pone en cuestin una y otra vez la premisa losca racionalista de la democracia liberal o, en sus propias palabras, la conanza en la relacin que mantiene con la justicia y la razn el legislador mismo y todas las instancias que participan en el procedimiento legislativo.23 Es decir, Schmitt cuestiona el supuesto liberal de que una determinada conguracin de los procedimientos legislativos o de los procedimientos de formacin de la voluntad poltica garantiza la aceptabilidad racional de sus resultados por todas las partes implicadas. Las crticas de Schmitt a los supuestos racionalistas de la democracia parlamentaria se encuentran un tanto dispersas en sus escritos.24 No hay en ellos un tratamiento sistemtico de este tema desligado de otras
C. Schmitt, Legalitt und Legitimitt, p. 23. Los textos que tendr en cuenta aqu son: Sobre el parlamentarismo, cap. 2; El concepto de lo poltico, cap. 8; Legitimitt und Legalitt, cap. I; y Teora de la constitucin, 24. Cfr. sobre esto H. Hofmann, Legitimitt gegen Legalitt. Der Weg der politischen Philosophie Carl Schmitts, pp. 87 y ss.
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consideraciones de orden sociolgico o jurdico. Quiz esto se debe a que en el ambiente cultural de la Alemania de entreguerras estas crticas estaban tan extendidas que no era necesario hacerlas explcitas.25 Con todo, podemos intentar reconstruir los argumentos de Schmitt a partir de algunos pasajes especialmente relevantes. En las ltimas pginas de El concepto de lo poltico, Schmitt sostiene que el individualismo es la razn de fondo del carcter apoltico o antipoltico del liberalismo. Desde Locke, o incluso desde Hobbes, el liberalismo supone que la funcin del Estado consiste, por encima de todo, en proteger la vida y las libertades individuales. Desde esta perspectiva, la violencia que se ejerce sobre el individuo (bien a manos de otros individuos, bien a manos del propio Estado) tiene que rechazarse: Todo el pathos liberal se dirige contra la violencia y la falta de libertad. Toda constriccin o amenaza a la libertad individual, por principio ilimitada, o a la propiedad privada o a la libre competencia, es violencia y por lo tanto eo ipso algo malo.26 Ahora bien, este carcter fundamentalmente individualista y antiviolento del liberalismo, esta proscripcin de la violencia en nombre del respeto a la vida y los derechos y libertades individuales, no impide que surjan conictos de intereses. El liberalismo no niega que existan esos conictos, pero recurre a vas de solucin que, segn Schmitt, no son sino una degradacin de la poltica. Esas vas paccas de solucin de conictos son la tica y la economa, o como tambin dice Schmitt, el espritu y el negocio.27 Quiz podamos interpretar estas expresiones, un tanto crpticas, del siguiente modo: para el liberalismo slo existen los conictos entre intereses privados, y estos conictos entre particulares se resuelven o bien por la va de una deliberacin en la que cada parte intenta convencer al oponente de la correccin de sus puntos de vista, o bien por la va de una negociacin en la que se alcanza un compromiso entre los intereses enfrentados. As como el positivismo jurdico parte del supuesto de que una determinada conguracin de los procedimientos legislativos garantiza la legitimidad de las leyes, as tambin la concepcin liberal de la poltica presupone que los procedimientos deliberativos pueden conducir a soluciones razonables, que resulten aceptables para todas las partes en conicto. Pues bien, esto es justamente lo que Schmitt niega. Pero nunca explica realmente esta negativa; nunca explica por qu no es posible alcanzar soluciones dialogadas para las diferencias polticas y por qu, por
Cfr. K. Shapiro, Carl Schmitt and the Intensication of Politics, p. 17. C. Schmitt, El concepto de lo poltico, p. 99. 27 Ibid.
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consiguiente, lo poltico debe desembocar en el enfrentamiento irreconciliable, en la guerra civil o en el exterminio de toda disidencia. Schmitt se contenta en este punto con argumentos sociolgicos, y se limita a indicar que en las modernas democracias de masas se revela completamente ingenua la vieja pretensin liberal de que los debates parlamentarios consisten en un intercambio de argumentos en el que acaba imponindose el mejor de ellos, esto es, el que cuenta con mejores razones a su favor.28 Es obvio que no le falta razn a Schmitt desde un punto de vista descriptivo, emprico. La vida poltica en las democracias de masas consiste principalmente en una cruda lucha entre partidos por ocupar el poder, y esto no puede ignorarse tras los clsicos anlisis sociolgicos de liberales como Weber o Schumpeter, por ejemplo.29 Pero de estos anlisis sociolgicos no puede extraerse la conclusin de que es imposible por principio llevar a trmino un debate (parlamentario o no) en el que acaben imponindose los mejores argumentos. Contra lo que Schmitt sostiene, no es falsa ni pertenece slo a un contexto histrico determinado la conexin de la deliberacin con la justicia y la razn, por utilizar sus propios trminos. El resultado de un debate en el que se argumenta en serio (es decir, un debate en el que las partes no intentan engaarse, ni tampoco persuadirse mutuamente mediante recursos retricos) tiene de su parte una presuncin de racionalidad, en el sentido trivial de que la opinin que supera un mayor nmero de objeciones puede considerarse ms correcta, ms racional, que todas aquellas opiniones alternativas que no han superado esa misma prueba. Y cuando el objeto de la deliberacin tiene implicaciones prcticas, un mayor grado de racionalidad puede interpretarse tambin como un mayor grado de justicia: por ejemplo, una propuesta poltica que se somete a deliberacin y que obtiene el consentimiento de los interesados puede considerarse ms justa que aquella que conviene slo a una de las partes o que se impone simplemente por la fuerza. ste es el sentido, trivial pero importante, en que puede armarse una conexin esencial entre el dilogo y la justicia y la razn. Un lsofo poltico schmittiano podra replicar a esta crtica argumentando que poco importa la conexin abstracta entre deliberacin y racionalidad, cuando la realidad de los sistemas polticos (y no slo en la Europa de entreguerras) defrauda constantemente la expectativa de encontrar verdaderas deliberaciones, cuyos resultados tengan de su
C. Schmitt, Sobre el parlamentarismo, pp. 41 y ss. Cfr. M. Weber, Escritos polticos; J. Schumpeter, Capitalismo, socialismo y democracia.
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parte una presuncin de racionalidad. Pero el sobrio realismo sociolgico sobre el que descansa este argumento no es tan realista como se pretende.30 Sin duda es verdad, como subraya Schmitt siguiendo a Max Weber, que los debates parlamentarios son a menudo intiles y banales31 y casi siempre tienen mucho ms de escenicacin deliberativa que de deliberaciones en sentido propio. Pero no menos cierto es que en una democracia parlamentaria ningn partido, por amplia que sea su mayora, puede eximirse enteramente de la obligacin de fundamentar su poltica en razones que tengan al menos la apariencia de ser pblicamente aceptables, es decir, de ser capaces de suscitar un acuerdo generalizado entre los restantes partidos y en la opinin pblica. Incluso el poder ejecutivo respaldado en una mayora absoluta est sometido a la exigencia de fundamentar convincentemente sus decisiones. La mejor prueba de ello es el hecho de que, cuando los gobiernos se proponen actuar de un modo completamente injusticable ante la opinin pblica, tienen que hacerlo en secreto. Esto es un indicio inequvoco de que la poltica democrtica nunca puede prescindir enteramente de las razones, por grande que sea la distancia entre las premisas loscas racionalistas del liberalismo y la realidad de las instituciones deliberativas en las democracias de masas. Por eso el pensamiento liberal, al menos desde Kant, ha subrayado siempre la importancia de la publicidad como condicin de legitimidad del poder. Son injustas escribe Kant todas las acciones que se reeren al derecho de otros hombres cuyos principios no soportan ser hechos pblicos.32 La esfera pblica poltica no es simplemente un escenario en el que tiene lugar la cticia escenicacin (en un sentido casi teatral) de procesos deliberativos, sino una instancia ante la que el sistema poltico tiene que dar razn de sus decisiones, y a la que nunca puede controlar completamente, a no ser mediante su liquidacin totalitaria. Por otra parte, tambin desde una perspectiva liberal podra concederse a Schmitt que el intercambio racional de argumentos, por no hablar de la victoria del ms racional de ellos, es a lo sumo una excep30 En su confrontacin con el liberalismo, Carl Schmitt recurre a menudo a una contraposicin entre el discurso normativo (e ingenuo) del liberalismo y su propio enfoque, completamente realista y axiolgicamente neutral, en el sentido de Max Weber (cfr. por ejemplo El concepto de lo poltico, p. 58). Esta supuesta actitud meramente descriptiva y axiolgicamente neutral es falsa: es evidente que Schmitt no slo describe, sino que tambin prescribe una determinada concepcin de la poltica, la suya propia, que considera preferible a otra, la del liberalismo. 31 C. Schmitt, Sobre el parlamentarismo, p. 24. 32 I. Kant, Hacia la paz perpetua, p. 127.

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cin en poltica, un acontecimiento rarsimo entre la marea de retrica y de propaganda que domina la comunicacin poltica. Pero tampoco este hecho nos obliga a aceptar la concepcin schmittiana de lo poltico como conicto, pues la solucin pacca de los conictos polticos no se alcanza siempre mediante una deliberacin en la que se impone la fuerza racional de los mejores argumentos, sino que son ms frecuentes las negociaciones en las que las partes alcanzan compromisos entre intereses enfrentados. Los acuerdos y los compromisos no son lo mismo, y es importante diferenciar ambas formas de solucin de conictos, as como diferenciar los tipos de debate que conducen a una u otra.33 Quienes debaten para alcanzar un verdadero acuerdo intercambian argumentos, mientras que quienes negocian un compromiso de intereses intercambian bsicamente amenazas, o eventualmente promesas de recompensa. En el primer caso los participantes en la deliberacin pretenden convencer a sus interlocutores de la superioridad racional de sus puntos de vista, es decir, intentan mostrar que sus puntos de vista son los que resisten mejor las objeciones, y por lo tanto los que racionalmente deberan aceptar tambin quienes en principio concurren al debate como oponentes. En consecuencia, cuando una deliberacin concluye con xito (es decir, cuando se imponen los mejores argumentos y se alcanza un verdadero acuerdo entre las partes), es evidente que la denicin comn de la situacin que se arma como resultado de la deliberacin se fundamenta en las mismas razones para todas las partes. Nada de esto sucede en las negociaciones que conducen a establecer compromisos de intereses. Tambin en estos casos se alcanza una denicin comn de una situacin, o se establece un curso de accin que todas las partes se comprometen a seguir. Pero cuando no se alcanza un verdadero acuerdo, cada parte acepta el resultado de la negociacin por sus propias razones, no compartidas con sus interlocutores. Esto explica por qu los compromisos de intereses son soluciones mucho menos estables que los acuerdos fundados en razones compartidas: tan pronto como la correlacin de fuerzas cambia, las partes pueden abandonar legtimamente los compromisos alcanzados, obligando a reiniciar un nuevo proceso de negociacin o procediendo a hacer efectivas sus amenazas. Un ejemplo histrico puede servirnos aqu. Para ilustrar la diferencia entre ambos tipos de debate, K.-O. Apel recurre al dilogo de los atenienses con los melios, como lo reere Tucdides en la Historia de la
Sobre esto, cfr. J. Habermas, Facticidad y validez, pp. 230 y ss.; J. Elster, Argumenter et ngocier dans deux asembles constituantes; J.L. Lpez de Lizaga, tica del discurso y realismo moral. Dinoia, vol. LVII, no. 68 (mayo 2012).
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guerra del Peloponeso.34 El contexto de este debate es conocido: como la isla de Melos, aliada de Esparta, se resista a someterse al poder ateniense, Atenas envi embajadores para vencer denitivamente esa resistencia. En el contexto de nuestra argumentacin, lo interesante de este debate entre los atenienses y los melios es el hecho de que cada una de las partes representa no slo posiciones enfrentadas, sino tipos de debate diferentes. Los melios apelaban a una idea de justicia para disuadir a los atenienses de sus pretensiones de dominio. Los argumentos que aducan los melios tenan, por lo tanto, la pretensin de convencer a sus oponentes sobre la base de una concepcin compartida de lo que deben ser las relaciones entre comunidades polticas. Si hubiesen logrado convencer a los atenienses, el proceso deliberativo entre ambas partes habra conducido a un verdadero acuerdo fundado en las mejores razones, que para los melios eran razones de justicia. En cambio, en el texto de Tucdides los atenienses representan ejemplarmente la posicin de quienes negocian una solucin a un conicto sobre la base de simples amenazas, y sabindose en una posicin de ventaja por lo que respecta a la correlacin de fuerzas. La crudeza de las expresiones de los atenienses es interesante porque revela la renuncia a movilizar razones que los interlocutores melios pudieran compartir.35 En caso de que los melios se hubiesen avenido a aceptar las exigencias de los atenienses, podra decirse que el dilogo habra denido tambin una praxis comn, pero es evidente que sta no habra estado basada en las mismas razones por ambas partes: los atenienses habran jado los trminos de la relacin con los melios siguiendo nicamente sus propios intereses; y los melios, por su parte, se habran plegado a la voluntad de los atenienses simplemente para evitar las sanciones de stos. El arreglo as alcanzado expresara meramente un compromiso, probablemente muy inestable, entre intereses contrapuestos. Esta caracterizacin de las diferencias entre acuerdos y compromisos muestra que estos ltimos se aproximan sin duda al modelo schmittiano de la poltica como conicto. La historia que reere Tucdides naliz con la conquista de la isla de Melos, en la que los atenienses mataron a todos los melios adultos que apresaron y redujeron a la esclavitud a nios y mujeres.36 Con todo, si modicsemos las condiciones en que tuvo lugar aquel dilogo, podramos mostrar que los compromisos de
34 K.-O. Apel, El problema del uso abiertamente estratgico del lenguaje desde el punto de vista pragmtico trascendental; Tucdides, Historia de la guerra del Peloponeso, libro V 84113. , 35 Tucdides, Historia de la guerra del Peloponeso, V 89. , 36 Ibid., V 116. ,

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intereses pueden ser soluciones aceptables y paccas de los conictos polticos. Por ejemplo, si los atenienses hubieran actuado por motivos distintos del puro imperialismo, y hubiesen estado dispuestos a aceptar razones de justicia, o si los melios hubiesen tenido a su vez una capacidad real de amenaza, habran podido alcanzar un compromiso, una paz en condiciones menos desventajosas para ellos, y con esto habran evitado la masacre. Los compromisos de intereses no son verdaderos acuerdos, pero son la opcin preferible all donde los acuerdos son imposibles porque las posiciones de las distintas partes son enteramente irreconciliables. Y son, sin duda, frecuentes en poltica. Cuando surge un antagonismo verdaderamente irreconciliable en el que ninguna de las partes puede convencer a la otra de la superioridad racional de sus puntos de vista, recurrir a la violencia y a la eliminacin del rival poltico puede evitarse si cada una de las partes traduce al prosaico lenguaje de los intereses negociables esas posiciones que en principio se presentaban con una pretensin de verdad o de justicia supuestamente capaz de convencer al contrario. Los conictos entre lo que Rawls llama doctrinas comprehensivas diferentes pueden (y suelen) resolverse mediante compromisos de este tipo. Entre visiones del mundo antagnicas no es posible, quiz, el acuerdo, pero s pueden alcanzarse compromisos. As pues, y contra lo que Schmitt supone, la poltica no se encuentra ante la alternativa de una ingenua conanza en la capacidad de alcanzar acuerdos y un antagonismo a muerte. Queda an, entre ambos extremos, esa tercera opcin que consiste en la negociacin y el logro de compromisos. A decir verdad, los compromisos son seguramente la clave de la poltica liberal, que no es tan moralizante como Schmitt pretende. Y cuando ni siquiera es posible alcanzar compromisos, queda an el recurso de la regla de la mayora. Contra lo que Schmitt sostiene,37 este ltimo recurso no es un instrumento para aplastar al adversario poltico, sino una imposicin provisional de posiciones polticas no consensuadas, pero sobre la base de un acuerdo de fondo: precisamente el consenso en torno a la regla de la mayora y a las condiciones de la alternancia pacca en el poder. Pero Schmitt no est dispuesto a conceder al liberalismo que son posibles estas formas paccas de solucin de conictos. Por una parte, Schmitt distingue claramente, y en trminos parecidos a los que hemos empleado aqu, los compromisos de intereses y los acuerdos en los que se impone racionalmente el mejor argumento:
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C. Schmitt, Legalitt und Legitimitt, pp. 3637.

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La discusin signica un intercambio de opiniones; est determinada por el objetivo de convencer al adversario, con argumentos racionales, de lo verdadero y lo correcto, o bien dejarse convencer por lo verdadero y lo correcto [. . .]. Por otra parte, las negociaciones, cuyo objetivo no es encontrar lo racionalmente verdadero, sino el clculo de intereses y las oportunidades de obtener una ganancia haciendo valer en lo posible los propios intereses, tambin van acompaadas, por supuesto, de discursos y discusiones, pero no se trata de una discusin en sentido propio.38

Sin embargo, y a pesar de esta distincin, Schmitt no es menos escptico hacia la negociacin como forma de solucin pacca de los conictos polticos. Pero las razones que desacreditan las negociaciones son distintas de las que desautorizan los acuerdos, y tienen un carcter ms bien esttico. En efecto, Schmitt no cree que las soluciones negociadas de los conictos polticos sean imposibles, pero las juzga soluciones inferiores. Las negociaciones, que constituyen el verdadero procedimiento de decisin en las democracias parlamentarias, tienen para Schmitt el carcter un tanto despreciable de acuerdos privados, de arreglos adoptados casi en secreto.39 Son tpicas del neutralismo espiritual40 de un liberalismo que, al extender el modelo de las transacciones econmicas a los asuntos polticos, priva de su grandeza a lo poltico, aunque cuente con la ventaja (que para Schmitt no es tal) de evitar la violencia y la guerra. Este escepticismo de Schmitt hacia la posibilidad de hallar soluciones paccas y racionales para los conictos polticos explica una sorprendente incoherencia de su crtica del liberalismo. Por un lado, Schmitt insiste una y otra vez en que el liberalismo neutraliza el conicto propiamente poltico al sustituirlo por la argumentacin y la negociacin. Con esto el liberalismo demuestra su incurable insuciencia poltica, su incapacidad para llegar a obtener una idea especcamente poltica.41 Sin embargo, al mismo tiempo Schmitt sostiene que es hipcrita toda esta neutralizacin que el liberalismo opera sobre los conictos polticos, todo su pacismo y su rechazo de la violencia, pues el liberalismo, lo quiera o no, participa tambin de lo poltico, es decir, del antagonismo y la formacin de grupos enfrentados de amigos y enemigos.
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C. Schmitt, Sobre el parlamentarismo, p. 8. Id., Teora de la Constitucin, pp. 306307. 40 Id., El concepto de lo poltico, p. 115. 41 Ibid., p. 98. Dinoia, vol. LVII, no. 68 (mayo 2012).

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Esto se muestra con especial claridad en el mbito de las relaciones internacionales, en las que el liberalismo ha logrado sustituir lo que Schmitt llama el Ius publicum europaeum (el derecho internacional clsico de los estados soberanos, surgido de la Paz de Westfalia) por un orden mundial dominado por instituciones como la Sociedad de Naciones o la ONU. Lo esencial en el nuevo orden internacional liberal consiste en que los estados han perdido parte de su soberana al desaparecer el ius ad bellum, el derecho de declarar la guerra. La guerra se sustrae a la soberana poltica y queda juridicada, sometida al derecho, declarada ilegal salvo en muy contados casos: la nica guerra justicada es precisamente la que se emprende contra los estados que violan la prohibicin de la guerra, y que ahora se consideran estados criminales. Las intervenciones militares ya no se interpretan como guerras entre estados soberanos en el sentido del derecho internacional clsico, sino ms bien como acciones policiales de mantenimiento del orden internacional. Es obvio que este cambio estructural del derecho internacional obedece a la misma orientacin pacista y legalista que el liberalismo quiere imponer en el interior de los estados, pero Schmitt slo ve en l un pretexto de las potencias liberales para criminalizar (o en su terminologa, discriminar moralmente) a los estados rivales e imponer su hegemona sobre ellos. Por eso el resultado de esta transformacin del derecho internacional no ser el pretendido pacismo que invocan los estados liberales hegemnicos, sino una multiplicacin de los conictos, y tambin un recrudecimiento de la violencia desplegada en esos conictos, favorecida por la discriminacin o criminalizacin del adversario, pues los contendientes en las guerras libradas dentro del marco del derecho internacional clsico se reconocan mutuamente como iusti hostes, como enemigos que representaban pretensiones antagnicas, pero igualmente legtimas; mientras que el adversario del orden internacional juridicado y pacicado por el liberalismo slo se percibe como un criminal al que hay que eliminar porque perturba la paz internacional.42 Schmitt concluye El concepto de lo poltico con un prrafo en el que desenmascara el falso pacismo y el carcter soterradamente poltico del liberalismo:
Finalmente el imperialismo econmico dispone de medios tcnicos para inigir la muerte fsica por la violencia, armas modernas de gran perfeccin tcnica puestas a punto mediante una indita inversin de capital y conocimientos cientcos [. . .]. Eso s, para la aplicacin de tales medios
42 Cfr. tambin C. Schmitt, Die Wendung zum diskriminierenden Kriegsbegriff ; id., Teora del partisano.

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se crea un nuevo vocabulario esencialmente pacista, que no conoce ya la guerra sino nicamente ejecuciones, sanciones, expediciones de castigo, pacicaciones, proteccin de los pactos, polica internacional, medidas para garantizar la paz. El adversario ya no se llama enemigo, pero en su condicin de estorbo y ruptura de la paz se lo declara hors-la-loi y hors lhumanit; cualquier guerra iniciada para la conservacin o ampliacin de una posicin de poder econmico ir precedida de una oferta propagandstica capaz de convertirla en cruzada y en ltima guerra de la Humanidad [. . .]. Tambin este sistema, presuntamente apoltico y en apariencia incluso antipoltico, est al servicio de agrupaciones de amigos y enemigos, bien ya existentes, bien nuevas, y no podr tampoco escapar a la consecuencia interna de lo poltico.43

En este pasaje (que, sin duda, no es ajeno a nuestra propia poca) Schmitt critica con razn los abusos del lenguaje pacista y humanitario del liberalismo, abusos que lo convierten en mera retrica y en la ideologa de cierto imperialismo liberal. Tambin en nombre de la paz pueden librarse guerras sangrientas; tambin en nombre de la humanidad pueden justicarse las peores atrocidades polticas. Probablemente Schmitt tambin acierta al advertir del grado innito de violencia que pueden alcanzar los conictos cuando se moralizan en este sentido, es decir, cuando se convierten en conictos que enfrentan a partidarios de valores irreconciliables y que no admiten acuerdos ni compromisos. Pero lo que no se comprende en la argumentacin de Schmitt es por qu esta moralizacin de la poltica (que, por lo dems, no hace sino llevar el antagonismo poltico al nivel de conicto en el que Schmitt querra situarlo) habra de ser una peculiaridad del liberalismo. Ms bien habra que argumentar lo contrario: la moralizacin de los conictos polticos, la discriminacin moral del adversario, es contraria a ese espritu de negociacin que Schmitt desprecia, pero que caracteriza al liberalismo segn su propio anlisis. Los que discriminan (y despus exterminan) al adversario poltico son ms bien quienes no estn dispuestos a negociar nada, quienes slo admiten el dilogo mientras quede claro de antemano que al nal deben imponerse sus propias tesis, es decir, quienes estn dispuestos a recurrir a la palabra slo para informar a sus adversarios de cul es la posicin correcta o de cules son las posiciones que no estn dispuestos a ceder en ningn caso. Es verdad que tambin los estados liberales discriminan a menudo a sus adversarios, en el sentido schmittiano del trmino. Pero desde una perspectiva liberal, esto slo puede hacerse justicadamente contra quienes se niegan a recurrir a las vas paccas de solucin de los conictos polticos, es decir,
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C. Schmitt, El concepto de lo poltico, p. 106. Dinoia, vol. LVII, no. 68 (mayo 2012).

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slo contra quienes rechazan el recurso al dilogo para convencer a los otros de la correccin de sus puntos de vista, o al menos para negociar algn compromiso con sus adversarios. En el mismo sentido en que la tolerancia cesa con el intolerante, as el dilogo cesa con quien se niega a dialogar. Y entonces se abre el conicto y comienza el antagonismo irreconciliable. Pero para quienes deenden una concepcin liberal de la poltica, ste es el punto en el que termina la poltica, y no, como para Schmitt, el punto en el que comienza. III El concepto schmittiano de lo poltico como conicto entre facciones irreconciliables puede acomodarse perfectamente a las categoras del pensamiento revolucionario, incluido el marxista. De hecho, los antagonismos de clase, tal como los concibieron Marx o Lenin, son probablemente el paradigma del conicto poltico schmittiano que no admite ninguna forma de solucin pacca. El entramado conceptual del pensamiento poltico liberal poco puede hacer ante tales antagonismos: para el comunismo revolucionario, entre burgueses y proletarios no es posible ninguna forma de entendimiento, en el sentido de que una de las partes pudiera convencer a la otra de la superioridad racional de sus pretensiones; tampoco es posible ninguna forma de compromiso, como el que defenda el reformismo socialdemcrata de Bernstein frente a Luxemburgo o Lenin en la poca en que la discusin de estas alternativas domin el debate entre los autores marxistas. Los antagonismos de clase introducen en la sociedad una ntida confrontacin schmittiana de amigos y enemigos, e histricamente esta confrontacin condujo, en la poca de El concepto de lo poltico, a una lucha a muerte entre clases sociales, es decir, a las revoluciones comunistas o a la transformacin de los estados liberales en estados fascistas que suprimieron el peligro de la revolucin por medio de la represin y la violencia estatal. La agudizacin de los antagonismos de clase en una lucha a muerte conrma, adems, las tesis de Schmitt acerca del recrudecimiento de la violencia poltica debido a su moralizacin. No hay compromiso posible entre las dos grandes clases sociales porque ambas violan, a ojos de su antagonista, alguna ley moral: quiz la ley sagrada de la propiedad en un caso; y en el otro, las leyes de la justicia, que el burgus pisotea al basar su enriquecimiento en la explotacin. Todo esto explica el hecho de que la izquierda revolucionaria (recordemos nuevamente la gura de Kirchheimer) prestase atencin a la obra de Carl Schmitt durante el periodo de entreguerras, y nuevamente
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durante los aos sesenta o setenta. En cambio, ms difcil encaje tiene el pensamiento de Carl Schmitt en una izquierda no revolucionaria, sino ms o menos satisfecha con la democracia liberal, al menos por lo que respecta a sus principios bsicos. Cabe preguntarse, en efecto, qu puede aprovechar de Carl Schmitt una izquierda de este tipo, que ha abandonado la concepcin de la poltica como lucha de clases, y que tampoco profesa ninguna simpata hacia la posibilidad, que el propio Schmitt tanto apreciaba, de transformar las heterogneas y plurales sociedades liberales en sociedades homogneas, rousseaunianas, que han suprimido totalitariamente los antagonismos y las diferencias polticas. Cabe preguntarse, en suma, qu espera aprender de Carl Schmitt una izquierda que ya no es revolucionaria ni totalitaria. Por eso resulta difcil discernir en qu consiste exactamente el discurso poltico de los neoschmittianos de izquierda. Pese a las diferencias de enfoque entre ellos, estos autores comparten la imagen de la vida poltica contempornea propuesta por Schmitt, que los neoschmittianos completan con la perspectiva de autores ideolgicamente muy diferentes, como Arendt o Foucault. De acuerdo con este diagnstico, el mundo contemporneo es un mundo tendencialmente despolitizado por la tcnica, un mundo en el que la autntica vida poltica es reemplazada por la hegemona indiscutida de los poderes econmicos y por la gestin tecnocrtica de las poblaciones. Ante esta despolitizacin estructural, poco tiempo despus del hundimiento del comunismo sovitico J. Derrida actualizaba las reexiones de Schmitt en torno al ambiguo signicado de la desaparicin de los bloques antagnicos de la guerra fra: como indicaba Schmitt en su Teora del partisano, podra suceder que la desaparicin del enemigo identicable de la democracia liberal occidental no condujese a la abolicin denitiva de todo antagonismo poltico, sino ms bien a la multiplicacin y el recrudecimiento de los conictos a escala mundial. La despolitizacin de la civilizacin liberal coincidir de modo paradjico con una hiperpolitizacin de consecuencias dramticas.44 Tambin G. Agamben completa su diagnstico poltico de nuestra poca rescatando categoras schmittianas. En concreto, Agamben retoma el concepto de soberana como la capacidad de decidir acerca del estado de excepcin,45 una capacidad que se sita ms all del imperio de la ley, en un espacio de indiferencia entre la
44 J. Derrida, Polticas de la amistad, pp. 93193. Cfr. especialmente la p. 152: Qu traicionara el sntoma de neutralizacin y de despolitizacin (Entpolitisierung) que Schmitt denuncia sabiamente en nuestra modernidad? En verdad una super o una hiperpolitizacin. 45 C. Schmitt, Politische Theologie, p. 13.

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violencia y el derecho. Frente a la ingenua conanza liberal en el imperio de la ley, la decisin autoritaria sobre la que descansa el derecho es el paradigma de la soberana tambin en nuestra poca; y lo es cada vez ms, en una poca en que el poder ejecutivo se impone sobre el legislativo, los decretos ganan terreno frente a las leyes y el estado de excepcin suplanta inadvertidamente al Estado de derecho. En consecuencia, Agamben difumina las diferencias entre la democracia liberal y el totalitarismo: el tipo de regulacin jurdica excepcional, extralegal, que caracteriza a lo que Schmitt llama Estados administrativos, caracteriza tambin a los estados democrticos de nuestros das, especialmente en el tratamiento de determinados colectivos (inmigrantes irregulares, refugiados, prisioneros de guerra, etc.).46 Agamben sostiene incluso la provocadora tesis de que el campo de concentracin y no el Estado de derecho es el paradigma poltico del mundo moderno.47 Y a un propsito no meramente analtico, sino ms explcitamente normativo, obedece la recuperacin de Schmitt a manos de autores como R. Esposito o Ch. Mouffe. Esposito reacciona schmittianamente contra el vaciamiento de lo poltico que caracteriza al liberalismo, y reivindica una concepcin de la poltica que no encubra ni renuncie al factum del antagonismo, el conicto y la violencia. Pero Esposito tambin se opone al intento (al cual se suma todava el primer Schmitt en Catolicismo y forma poltica) de contraponer a dicho vaciamiento la autoridad carismtica de la Iglesia catlica, ltimo reducto institucional de una poltica inspirada teolgicamente en la poca de la secularizacin y el Estado racional moderno. La categora de lo impoltico (representada, por ejemplo, en esa primera fase de la revolucin americana ensalzada por Hannah Arendt),48 corresponde a una accin poltica no congelada an en el marco jurdico del Estado de derecho liberal. Sin embargo, quiz son los escritos de Ch. Mouffe los que mejor aclaran en qu podra consistir una nueva poltica democrtica inspirada en Schmitt (una nueva poltica que, segn Agamben, en gran parte est por inventar).49 Mouffe rechaza el afn armonizador y homogeneiza46 G. Agamben, Homo sacer II, 1. Estado de excepcin, p. 11: la creacin deliberada de un estado de excepcin permanente [. . .] ha pasado a ser una de las prcticas esenciales de los Estados contemporneos, incluidos los denominados democrticos. Cfr. tambin G. Agamben, Homo sacer, Parte Tercera. 47 G. Agamben, Homo sacer I. El poder soberano y la nuda vida, p. 230: El campo de concentracin y no la ciudad es hoy el paradigma biopoltico de Occidente. 48 R. Esposito, Categoras de lo impoltico, p. 37. Cfr. tambin id., Connes de lo poltico. 49 G. Agamben, Homo sacer I, p. 21.

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dor tpicamente liberal a favor de la reivindicacin de las diferencias y antagonismos en las formas de vida y las alternativas polticas. Segn esta autora, la base de la integracin de las sociedades democrticas no pueden seguir siendo las tradiciones y valores culturales compartidos, como pretendera (segn ella) el liberalismo, sino que se necesita un fundamento ms abstracto, que ella sita en los propios procedimientos democrticos: La adhesin a los principios del rgimen democrtico liberal debe ser la base de la homogeneidad que la igualdad democrtica requiere.50 Ahora bien, es difcil creer que esta idea tenga realmente una liacin schmittiana, puesto que no hace otra cosa que expresar, precisamente, la conviccin bsica del liberalismo poltico, esto es, la idea de que las diferentes opciones polticas pueden armonizarse o al menos coexistir paccamente a travs de los procedimientos deliberativos y democrticos de formacin de la voluntad poltica. De manera que esta curiosa sntesis de Carl Schmitt y el pensamiento posmoderno, estas apelaciones a la diferencia en la vida social y a la irreductibilidad del antagonismo en una esfera poltica que, sin embargo, sigue mantenindose dentro del marco de la democracia liberal, no parecen hacer otra cosa que revestir de un aura agonstica la descripcin de la vida poltica normal de las democracias liberales.51 Cabra pensar, por lo tanto, que este rodeo por el universo conceptual schmittiano es superuo, y que ms valdra asumir consecuentemente que la concepcin posmoderna de lo poltico se integra bastante mejor en la mucho ms prosaica teora poltica de la democracia liberal. Pero con esto perderamos de vista una importantsima (y quiz inconsciente) funcin que cumple este neoschmittianismo de izquierdas. Dicha funcin no es otra que rescatar las categoras marxistas de la poltica como conicto, pero vacindolas de su contenido propiamente marxista, es decir, eliminando la lucha de clases. Ya en la poca en que su public El concepto de lo poltico, algunos intrpretes reprocharon a Schmitt la vacuidad y el carcter totalmente abstracto de su dialctica de amigos y enemigos, que cabe interpretar incluso como la rplica
Ch. Mouffe, El retorno de lo poltico, p. 177. Cfr. tambin el prlogo al volumen colectivo Ch. Mouffe (comp.), The Challenge of Carl Schmitt, as como la colaboracin de Mouffe en dicho volumen, titulada Carl Schmitt and the Paradox of Liberal Democracy. 51 En una lectura menos liberal de Mouffe, K. Shapiro pone de maniesto las anidades de este neoschmittianismo de izquierdas con el schmittianismo que hoy representa, por ejemplo, un sector de la derecha neocon norteamericana. Cfr. K. Shapiro, Carl Schmitt and the Intensication of Politics, pp. 99100. Dinoia, vol. LVII, no. 68 (mayo 2012).
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burguesa a la lucha de clases.52 Podra decirse algo parecido del pensamiento poltico neoschmittiano: torna presentable en la sociedad liberal cierta retrica, en el fondo totalmente inocua, del conicto, la lucha y el antagonismo. Por supuesto, esta apropiacin meramente retrica del pensamiento revolucionario es muy oportuna en un mundo casi plenamente neoliberal, en el que (por fortuna o por desgracia) el marxismo prcticamente se ha esfumado de la discusin poltica. Por eso es muy probable que la funcin del neoschmittianismo sea, ante todo, una funcin ideolgica que consiste en escenicar el discurso del antagonismo en una sociedad que el terico neoschmittiano sabe y quiere pacicada en los trminos que establece precisamente el liberalismo.
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