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N 19.807
Tngase presente
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ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley, en ambas Cmaras.
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MOCIN PARLAMENTARIA
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PROYECTO DE LEY
Artculo nico.- agrgase la siguiente nueva letra j) al artculo 1 del
decreto ley N 3.516, de 1980:
j) Cuando se trate de transferencias a cualquier ttulo y por una sola
vez, a un ascendiente o descendiente del propietario, por consanguinidad o
afinidad hasta el primer grado inclusive, para construir una vivienda para s
mismo.
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I.
BOLETIN N: 2.223-01
II.
MATERIA: Proyecto de ley que autoriza la subdivisin de un predio
rstico a favor de las personas que indica.
III. ORIGEN: Mocin de los HH. Senadores seores Sabag, Matta, Pizarro y
Zaldvar, don Andrs.
IV.
V.
VI.
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OFICIO LEY
N 16.395
Valparaso, 12 de julio de 2000.
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Artculo 1.- Los predios rsticos, esto es, los inmuebles de aptitud agrcola, ganadera o forestal ubicados
fuera de los lmites urbanos o fuera de los lmites de los planes reguladores intercomunales de Santiago y
Valparaso y del plan regulador metropolitano de Concepcin, podrn ser divididos libremente por sus
propietarios siempre que los lotes resultantes tengan una superficie no inferior a 0,5 hectreas fsicas.
La limitacin establecida en el inciso anterior no ser aplicable en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de las divisiones que deban efectuar o autorizar el Servicio Agrcola y Ganadero y el
Ministerio de Agricultura en virtud de las atribuciones que les confirieron el artculo 1 y 2 del decreto con
fuerza de ley 278, de 1979, del Ministerio de Agricultura.
b) En las situaciones previstas en el inciso cuarto del artculo 11 del decreto ley 3.262, de 1980;
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c) Tratndose de las divisiones que deban efectuarse para los efectos de la regularizacin de la posesin de
la pequea propiedad raz y para la constitucin del dominio sobre ella en virtud de lo dispuesto en el decreto
ley 2.695, de 1979;
d) Cuando se trate de terrenos que deban ser subdivididos por el Ministerio de Obras Pblicas para
construir obras de regado, de vialidad u otras que dicho Ministerio determine conforme a sus atribuciones;
e) Tratndose de divisiones o subdivisiones resultantes de la aplicacin del artculo 55 de la ley General de
Urbanismo y Construcciones, cuyo texto fue aprobado por el decreto supremo 458, del Ministerio de la
Vivienda y Urbanismo, de 18 de diciembre de 1975;
f) Cuando se trate de enajenaciones de retazos de terrenos de un predio para anexar al predio rstico
contiguo, siempre que la superficie de terreno que conserve el dueo del predio que se divide no sea inferior a
la indicada en el inciso anterior; caso en el cual dicho retazo no podr enajenarse independientemente del
predio a que ha sido anexado;
g) Cuando se trate de transferencias o transmisiones a cualquier ttulo a organizaciones o instituciones con
personalidad jurdica y sin fines de lucro;
h) Cuando se trate de transferencias o transmisiones a cualquier ttulo al Fisco de Chile, a las
municipalidades y a los gobiernos regionales, y
i) Cuando se trate de transferencias o transmisiones a cualquier ttulo a las organizaciones comunitarias
regidas por la Ley N 18.893 y a las organizaciones sindicales a las que se refiere el Libro III del Cdigo del
Trabajo.
Las enajenaciones a ttulo gratuito que se hicieren en conformidad con las letras g), h) e i) del inciso
anterior estarn exentas del trmite de insinuacin.
Los predios resultantes de una subdivisin quedarn sujetos a la prohibicin de cambiar su destino en los
trminos que establecen los artculos 55 y 56 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
En las escrituras pblicas en que conste el ttulo de la enajenacin de predios resultantes de una divisin se
dejar constancia de la prohibicin establecida en el inciso anterior.
Los notarios pblicos no autorizarn las escrituras pblicas de enajenacin ni los Conservadores de Bienes
Races practicarn inscripcin alguna si dichas escrituras no se ajustan a las disposiciones del presente decreto
ley.
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Cabe tener presente que dicho proyecto de ley, que se encuentra radicado en la Comisin de Agricultura del
Senado desde el 5 de diciembre de 1995, y que fue analizado por ltima vez en la sesin del da 14 de mayo
de 1996, no contiene la materia sealada.
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Artculo 55.- Fuera de los lmites urbanos establecidos en los Planes Reguladores no ser permitido abrir
calles, subdividir para formar poblaciones, ni levantar construcciones, salvo aquellas que fueren necesarias
para la explotacin agrcola del inmueble, o para las viviendas del propietario del mismo y sus trabajadores.
Corresponder a la Secretara Regional de Vivienda y Urbanismo respectiva cautelar que las subdivisiones
y construcciones en terrenos rurales, con fines ajenos a la agricultura, no originen nuevos ncleos urbanos al
margen de la Planificacin urbana-regional.
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Con dicho objeto, cuando sea necesario subdividir y urbanizar terrenos rurales para complementar alguna
actividad industrial con viviendas, dotar de equipamiento a algn sector rural, o habilitar un balneario o
campamento turstico, la autorizacin que otorgue la Secretara Regional del Ministerio de Agricultura
requerir del informe previo favorable de la Secretara Regional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Este informe sealar el grado mnimo de urbanizacin que deber tener esa divisin predial.
Igualmente, las construcciones industriales, de equipamiento, turismo, y poblaciones, fuera de los lmites
urbanos, requerirn, previamente a la aprobacin correspondiente de la Direccin de Obras Municipales, del
informe favorable de la Secretara Regional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y del Servicio Agrcola
que correspondan.
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los hijos tambin van a querer subdividir el terreno, porque el argumento ser
el mismo.
En el fondo, se trata de que la gente pueda optar al subsidio rural, para lo cual
debe contar con un inmueble inscrito a su nombre. Pero desgraciadamente
esta iniciativa no pas por la Comisin de Vivienda y Desarrollo Urbano, que
est estudiando la modificacin de la ley general de Urbanismo, en la que
deberan estar consideradas todas estas situaciones.
El proyecto trata de un caso muy concreto y especfico; por eso han surgido
muchas limitaciones, tanto en la superficie de los terrenos como en el valor de
tasacin fiscal de los mismos. Por ejemplo, lo relacionado con la transferencia.
Si se legisla positivamente sobre una materia, con muy buena intencin, sin
duda se establecer una disgregacin tremenda, en este caso, respecto de lo
que son las subdivisiones de predios. Incluso, una iniciativa en tal sentido se
incluy en otro proyecto que fue vetado por el Ejecutivo, y sta es una nueva
intencin para dar solucin a aquellos campesinos que hoy no pueden optar al
subsidio rural.
Por tanto, pienso que esto se debi haber resuelto por la va de la
reglamentacin de los planes reguladores y no mediante una ley, que es de
general aplicacin.
En consecuencia, siendo muy buena la intencin y la idea matriz del proyecto,
pienso que debera volver a la Comisin y pasar por la Comisin de Vivienda, a
fin de ver cmo compatibilizar todos los intereses en juego, porque nadie
puede reprochar la intencin de los autores de la mocin, pero hemos visto
todos los problemas que ha generado el famoso decreto N 3.516, que est
siendo utilizado nuevamente para subdividir terrenos.
En consecuencia, aun cuando comparto la idea de solucionar el problema de
aquellos campesinos que hoy no tienen acceso al subsidio rural por no tener la
propiedad debidamente inscrita a su nombre, creo que se debe legislar con
ms seriedad. Por eso, es importante que el proyecto vuelva a la Comisin
para un nuevo anlisis, con el objeto de precisar cmo se deben hacer las
subdivisiones y quines son los encargados de autorizarlas, porque eso de que
la transferencia sea una sola vez es relativo, porque en cinco aos ms
nuevamente van a querer transferir. No se puede congelar la enajenacin de
una propiedad.
Si aprobamos esta iniciativa, ello generar problemas a los municipios, que no
van a tener forma de solucionarlos, particularmente porque esto tiene
aplicacin no slo en los predios rsticos de una determinada regin. Por
ejemplo, en la Octava Regin van a surgir problemas con este tipo de
divisiones, porque aqu slo se han mencionado las regiones Metropolitana y
Quinta.
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Por lo tanto, no obstante estar de acuerdo con la idea de legislar sobre este
tema, no lo estoy con que el proyecto se despache tal como est redactado.
He dicho.
El seor MORA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el honorable diputado seor
Carlos Montes.
El seor MONTES.- Seor Presidente, en realidad, no me haba detenido a
analizar en profundidad este proyecto. Sin embargo, al verlo ahora comparto
plenamente lo dicho por la diputada Eliana Caraball.
Considero que, tal como est planteado, puede generar un gran problema.
Concuerdo con la colega en cuanto a que las intenciones son buenas: se trata
de resolver los problemas de los campesinos que no tienen la posibilidad de
contar con terrenos propios para acceder al subsidio. Sin embargo, considero
que la forma en que se soluciona el problema involucra un alto riesgo.
Por qu digo esto? Todas las ciudades del pas tienen un verdadero cinturn
de parcelas de agrado, en virtud de un mal decreto: el N 3.516, que permiti
la existencia de parcelas de una superficie mnima de 5.000 metros cuadrados.
Entonces, se llen de parcelas de agrado, porque significan un gran negocio;
en algunos casos, son realmente de agrado, pero, en otros, son
fundamentalmente un negocio. A diferencia de lo que ocurre en otros pases,
en Chile pagan una mnima contribucin y no estn afectas a impuestos a la
plusvala. Por ello, las parcelaciones de agrado han tenido un incremento
sostenido. En nuestro caso, no existe tributo a la plusvala como en los Estados
Unidos, lo que estimula esta forma de inversin. Eso ha permitido que florezca
por todo el pas un gran cordn de parcelas de agrado.
El decreto ley N 3.516 dispone que se pueden subdividir los terrenos ubicados
fuera del sector urbano hasta una superficie de media hectrea, con la
excepcin de algunos casos que enumera. Qu es lo que hace el proyecto?
Agrega una situacin ms que permite hacer una subdivisin inferior a los
5.000 metros cuadrados. Cul es esa situacin? Que el dueo de una parcela
de agrado puede subdividirla en beneficio de uno de sus descendientes. De esa
forma, seguirn proliferando las subdivisiones, sin generar los mecanismos del
caso. Uno de los grandes problemas relacionados con la subdivisin de las
parcelas de agrado es quin se hace responsable de la organizacin, quin
instala los servicios, quin pavimenta las calles, quin instala la luz elctrica,
porque todo esto no implica obligacin alguna.
Por eso, por la va de las parcelas de agrado, las ciudades se han expandido en
forma anrquica, y en la medida en que se contine subdividiendo, se
generar un gran costo para el sector pblico.
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solicita
una
interrupcin,
no
tengo
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Por lo tanto, no voy a votar a favor, pero pido que el proyecto vuelva a
Comisin, porque con el afn de resolver un problema especfico, podemos
generar un nuevo mal.
He dicho.
El seor MORA (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo del Orden del Da.
Por lo tanto, la discusin de este proyecto de ley continuar en la prxima
sesin.
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diputado seor Ren Manuel Garca, podr ser un solo lote para cada uno de
los hijos, con lmites de superficie determinados.
Lo que no se puede hacer es transferir ms de un lote por ascendiente o
descendiente; pero si el propietario de un terreno tiene cinco hijos, podr
transferir un lote a cada uno de ellos, con la superficie que establece el
proyecto, es decir, no inferior a quinientos ni superior a mil metros cuadrados.
He dicho.
El seor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Jos
Antonio Galilea.
El seor GALILEA (don Jos Antonio).- Seor Presidente, en primer lugar,
deseo destacar que sta es una iniciativa del senador Sabag, quien asisti al
estudio del proyecto en la Comisin de Agricultura.
En segundo lugar, que fue aprobada por la unanimidad de los miembros de la
Comisin, porque entendemos que esta excepcin a la subdivisin de predios
rsticos con fines habitacionales en los sectores rurales del pas es plenamente
justificada.
Lo que hace el proyecto es regular la forma en que puede ser practicada la
subdivisin, a fin de resolver un problema grave de vivienda.
Lamento que el Ministerio de Vivienda no haya cumplido con el compromiso
que adquiri en la Comisin de Agricultura, de hacer llegar una modificacin al
decreto ley N 3.516, con el objeto de asegurar obras mnimas de urbanizacin
y la habilitacin de servicios bsicos en sectores rurales, iniciativa que lleva
varios aos de trmite en el Congreso.
Debo destacar que uno de los problemas de los sectores rurales es el acceso a
la vivienda, el que se complic an ms durante los gobiernos de la
Concertacin, pues, a pesar de que el subsidio habitacional rural era un
beneficio gratuito para los postulantes, se establecieron exigencias de ahorro y
de pago que mucha gente no est en condiciones de cumplir. Eso es lo que ha
limitado la postulacin al subsidio.
Junto con el problema que hoy pensamos resolvemos en la Cmara mediante
la iniciativa en estudio, los temas del pago y del ahorro siguen constituyendo
un grave impedimento para el acceso a la vivienda de las familias pobres en
los campos de Chile.
He dicho.
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Por ello, el proyecto perfectamente bien puede contener otra excepcin, a fin
de permitir postular al subsidio a los propietarios de cuatrocientos o mil metros
cuadrados de terreno, provenientes de subdivisin de predios rsticos.
Votar a favor porque el proyecto soluciona el problema de falta de viviendas
rurales.
He dicho.
El seor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Carlos
Montes.
El seor MONTES.- Seor Presidente, votar en contra el proyecto, porque
creo que al resolver un problema crea otros. Entiendo que en el sector rural
hay un conjunto de restricciones para acceder al subsidio y que es necesario
eliminarlas, a fin de que los campesinos puedan construir sus casas.
Si bien existe un objetivo razonable, que comparto, el gran problema consiste
en saber qu ocurrir con las parcelas de agrado, ya que este resquicio podra
originar su densificacin. Aun cuando se ponen restricciones, como el grado de
consanguinidad, stas rigen slo para la primera transferencia. De ah en
adelante se pueden transar dichas divisiones.
El tema de las parcelas de agrado es de fondo. Por eso, es preciso legislar al
respecto, ya que constituyen la principal forma de ahorro y de inversin en
Chile, porque no estn afectas a ningn tipo de tributo. De acuerdo con la
legislacin estadounidense, las parcelas de agrado pagan un impuesto a la
plusvala, o sea, al diferencial del incremento del valor de ese patrimonio. En
Chile eso no existe, razn por la cual hay un gran incentivo para adquirir
parcelas de agrado.
Con el proyecto en debate, ms parcelas de agrado se subdividirn eludiendo
los distintos mecanismos existentes.
No entiendo por qu el Ministerio de Vivienda no cambia, a travs de un
decreto reglamentario, los requisitos y flexibiliza las condiciones para que los
campesinos puedan acceder al subsidio rural.
Por el dao que provoca la buena intencin de resolver un problema y las
dificultades que genera el proyecto, lo votar en contra. Creo que el Ejecutivo
tendra que vetarlo.
He dicho.
El seor SALAS (Vicepresidente).- Seores diputados, los Comits acordaron
suspender la sesin a las 11.45 horas para asistir al Congreso Pleno.
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En primer lugar, aclarar al diputado seor Garca que no tiene impacto alguno
sobre las familias mapuches, porque no modificamos las normas de la ley
indgena.
En segundo lugar, por muy loable que sea la mocin parlamentaria que hoy
discutimos y que viene del Senado, como bancada, nos llama la atencin que
nunca haya sido vista por la Comisin de Vivienda de la Cmara.
En tercer lugar, comparto todos los argumentos dados por el diputado seor
Hales.
Debo aclarar que el problema se produce con las segundas transferencias,
porque el proyecto slo habla de prohibicin de enajenar y establece un plazo
de cinco aos, que no es el original de la mocin.
Todos sabemos, y as lo demuestra la experiencia, que estos procesos que
significan ir ms all de la voluntad del legislador, por la va del resquicio,
siempre se ocupan no a travs de las enajenaciones, sino de los gravmenes,
como lo plante el diputado seor Burgos hace algunos das en esta misma
Sala.
En cuarto lugar, quiero sealar una cuestin que es de extrema gravedad y
que debiera ser evaluada por la honorable Cmara. En Chile, las polticas de
ordenamiento territorial dependen, bsicamente, del Ejecutivo a travs del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Sin embargo, reitero, la Comisin de
Vivienda de la Cmara no ha visto el proyecto.
Por ltimo, en los planos reguladores intervienen los alcaldes y los consejos
regionales. Aqu tenemos que considerar que por esta va, en las zonas rurales
romperemos todos los planos vistos por esas autoridades.
Por lo tanto, lo que corresponde, y espero que los Comits hayan llegado a ese
acuerdo, es que el proyecto se estudie en la Comisin de Vivienda -lo
analizamos ayer en el Comit Demcrata Cristiano-, la que no se ha
pronunciado ni ha conocido nunca esta materia.
He dicho.
El seor SALAS (Vicepresidente).- Informo a la Sala que, por unanimidad, los
Comits parlamentarios acordaron que el proyecto que estamos tratando, que
autoriza la subdivisin de un predio rstico en favor de las personas que
indica, luego de aprobado en general, sea remitido a la Comisin de Vivienda,
la que tendr plazo hasta el 29 de abril para tratarlo, y que, adems, sea
puesto en el primer lugar de la Tabla del da martes siguiente a esa fecha.
Por lo tanto, discutiremos el proyecto en general, lo votaremos y luego pasar
a la Comisin de Vivienda.
El seor AGUIL.- Pido la palabra por un asunto de Reglamento.
El seor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra su Seora.
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INFORME
DE
LAS
COMISIONES
UNIDAS
DE
AGRICULTURA,
SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL Y DE VIVIENDA Y DESARROLLO
URBANO ACERCA DEL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRMITE
CONSTITUCIONAL Y SEGUNDO REGLAMENTARIO, QUE AUTORIZA LA
SUBDIVISIN DE UN PREDIO RSTICO A FAVOR DE LAS PERSONAS
QUE INDICA.
BOLETN N 2223-01-S
Honorable Cmara:
Vuestras Comisiones Unidas de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo
Rural y de Vivienda y Desarrollo Urbano pasan a informaros acerca del
proyecto de ley, en segundo trmite constitucional y segundo reglamentario,
de origen en una mocin de los HH. Senadores seores Sabag, Pizarro y
Zaldvar, don Andrs, y del ex Senador seor Matta, que autoriza la subdivisin
de un predio rstico a favor de las personas que indica.
Durante el estudio de este proyecto, vuestras Comisiones contaron con
la asistencia y la participacin de la seora Carla Gonzlez, Jefa de la Divisin
de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y del seor
Eduardo Carrillo, asesor jurdico del Ministerio de Agricultura.
I. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS.
Para los efectos previstos en el artculo 290 del Reglamento, se hace
constar lo siguiente:
1. El artculo nico de este proyecto fue objeto de indicaciones.
2. Se aprob, por unanimidad, un artculo 2, nuevo.
3. Se determin, por unanimidad, que el proyecto no contiene normas
de ley orgnica constitucional ni de qurum calificado.
4. No hubo artculos suprimidos ni indicaciones rechazadas.
5. No existen disposiciones que deban ser conocidas por la Comisin de
Hacienda.
6. Se han introducido en el texto del proyecto modificaciones formales
que no se ha estimado del caso explicitar.
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5 Artculo 1.- Los predios rsticos, esto es, los inmuebles de aptitud agrcola, ganadera o forestal ubicados
fuera de los lmites urbanos o fuera de los lmites de los planes reguladores intercomunales de Santiago y
Valparaso y del plan regulador metropolitano de Concepcin, podrn ser divididos libremente por sus
propietarios siempre que los lotes resultantes tengan una superficie no inferior a 0,5 hectreas fsicas.
La limitacin establecida en el inciso anterior no ser aplicable en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de las divisiones que deban efectuar o autorizar el Servicio Agrcola y Ganadero y el
Ministerio de Agricultura en virtud de las atribuciones que les confirieron los artculos 1 y 2 del decreto con
fuerza de ley 278, de 1979, del Ministerio de Agricultura.
b) En las situaciones previstas en el inciso cuarto del artculo 11 del decreto ley 3.262, de 1980;
c) Tratndose de las divisiones que deban efectuarse para los efectos de la regularizacin de la posesin de
la pequea propiedad raz y para la constitucin del dominio sobre ella en virtud de lo dispuesto en el decreto
ley 2.695, de 1979;
d) Cuando se trate de terrenos que deban ser subdivididos por el Ministerio de Obras Pblicas para
construir obras de regado, de vialidad u otras que dicho Ministerio determine conforme a sus atribuciones;
e) Tratndose de divisiones o subdivisiones resultantes de la aplicacin del artculo 55 de la ley General de
Urbanismo y Construcciones, cuyo texto fue aprobado por el decreto supremo 458, del Ministerio de la
Vivienda y Urbanismo, de 18 de diciembre de 1975;
f) Cuando se trate de enajenaciones de retazos de terrenos de un predio para anexar al predio rstico
contiguo, siempre que la superficie de terreno que conserve el dueo del predio que se divide no sea inferior a
la indicada en el inciso anterior; caso en el cual dicho retazo no podr enajenarse independientemente del
predio a que ha sido anexado;
g) Cuando se trate de transferencias o transmisiones a cualquier ttulo a organizaciones o instituciones con
personalidad jurdica y sin fines de lucro;
h) Cuando se trate de transferencias o transmisiones a cualquier ttulo al Fisco de Chile, a las
municipalidades y a los gobiernos regionales, y
i) Cuando se trate de transferencias o transmisiones a cualquier ttulo a las organizaciones comunitarias
regidas por la Ley N 18.893 y a las organizaciones sindicales a las que se refiere el Libro III del Cdigo del
Trabajo.
Las enajenaciones a ttulo gratuito que se hicieren en conformidad con las letras g), h) e i) del inciso
anterior estarn exentas del trmite de insinuacin.
Los predios resultantes de una subdivisin quedarn sujetos a la prohibicin de cambiar su destino en los
trminos que establecen los artculos 55 y 56 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
En las escrituras pblicas en que conste el ttulo de la enajenacin de predios resultantes de una divisin se
dejar constancia de la prohibicin establecida en el inciso anterior.
Los notarios pblicos no autorizarn las escrituras pblicas de enajenacin ni los Conservadores de Bienes
Races practicarn inscripcin alguna si dichas escrituras no se ajustan a las disposiciones del presente decreto
ley.
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Artculo 55.- Fuera de los lmites urbanos establecidos en los Planes Reguladores no ser permitido abrir
calles, subdividir para formar poblaciones, ni levantar construcciones, salvo aquellas que fueren necesarias
para la explotacin agrcola del inmueble, o para las viviendas del propietario del mismo y sus trabajadores.
Corresponder a la Secretara Regional de Vivienda y Urbanismo respectiva cautelar que las subdivisiones
y construcciones en terrenos rurales, con fines ajenos a la agricultura, no originen nuevos ncleos urbanos al
margen de la Planificacin urbana-regional.
Con dicho objeto, cuando sea necesario subdividir y urbanizar terrenos rurales para complementar alguna
actividad industrial con viviendas, dotar de equipamiento a algn sector rural, o habilitar un balneario o
campamento turstico, la autorizacin que otorgue la Secretara Regional del Ministerio de Agricultura
requerir del informe previo favorable de la Secretara Regional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Este informe sealar el grado mnimo de urbanizacin que deber tener esa divisin predial.
Igualmente, las construcciones industriales, de equipamiento, turismo, y poblaciones, fuera de los lmites
urbanos, requerirn, previamente a la aprobacin correspondiente de la Direccin de Obras Municipales, del
informe favorable de la Secretara Regional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y del Servicio Agrcola
que correspondan.
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El artculo 2 de la ley N 19.386, que establece normas para enajenacin de bienes comunes provenientes
de la reforma agraria, dispone lo siguiente:
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo precedente se declaran indivisibles aquellos retazos de terreno
de los bienes comunes inmuebles destinados en forma permanente a actividades asistenciales, deportivas,
recreativas, religiosas, sociales o comunitarias.
Estos inmuebles podrn ser cedidos a ttulo gratuito a personas jurdicas sin fines de lucro, con la obligacin
de mantener su destino de origen. Igualmente podrn ser cedidos a ttulo gratuito a sostenedores de
establecimientos educacionales rurales, con objeto de dar cumplimiento a los fines establecidos en la ley N
19.532 y con la obligacin de mantener ese destino.
Para enajenar tales inmuebles a ttulo oneroso, se requerir el acuerdo de los comuneros que representen a
lo menos las 35 partes de los derechos sobre el bien comn. Para cambiar el destino de origen de estos bienes,
se elevar el qurum a 45, salvo cuando se trate de bienes inmuebles destinados en forma permanente a
actividades deportivas, en cuyo caso se requerir la unanimidad de los comuneros.
10
La ley N 19.712, ley del deporte, establece en su artculo 38 un registro pblico en el cual el Instituto
Nacional de Deportes de Chile inscribir a las organizaciones deportivas.
11
El inciso tercero del artculo 52 de la ley N 19.712 dispone que se puede postular al subsidio para el
deporte acreditando como ahorro previo la propiedad de un inmueble libre de gravmenes, prohibiciones y
embargos, exceptuadas las servidumbres y aquellas prohibiciones que pudieren extinguirse por la aplicacin
del aporte.
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predio se crea una comunidad entre sus herederos, con las consiguientes
dificultades.
El seor Eduardo Carrillo, asesor jurdico del Ministerio de Agricultura,
hizo presente que la mocin original del senador Sabag tuvo varios ajustes en
la Comisin de Agricultura del Senado. En primer lugar, para acotarla, segn el
grado de parentesco, al ascendiente o descendiente del propietario, por
consanguinidad o afinidad hasta el primer grado.
Artculos modificados.
El artculo nico, que pas a ser primero y fue objeto de dos indicaciones
presentadas en la Sala.
De los diputados seores Hales, Saffirio y Becker para sustituir, en el
inciso segundo de la letra j), que se agrega, la expresin enajenar por cinco
aos, por gravar y enajenar por quince aos.
Hubo un amplio debate acerca de la necesidad de aumentar el plazo
durante el cual el lote transferido no podr ser enajenado, prohibindose,
adems, que sea gravado durante ese lapso, a fin de evitar que la normativa
sea mal utilizada.
Puesta en votacin, fue aprobada por 15 votos a favor y 2 en contra.
Del ex diputado seor Monge, para intercalar, en el inciso tercero de la
letra j), que se agrega, entre las palabras fiscal y no, la expresin vigente
a la fecha de transferencia.
Puesta en votacin, sin debate, fue aprobada por unanimidad.
Por su parte, el Ejecutivo present indicacin para introducir el siguiente
inciso cuarto a la letra j), nueva, que se agrega al artculo 1 del decreto ley
N 3.516:
Las subdivisiones que se efecten de acuerdo con esta norma no
requerirn del informe previo favorable a que se refieren el artculo 46 de la
ley N 18.755 y sus modificaciones posteriores.
Las Comisiones unidas coincidieron en la necesidad de agilizar el
procedimiento para obtener la subdivisin de los predios rsticos, eliminando el
requisito de obtener un informe previo favorable del Servicio Agrcola y
Ganadero, por considerarlo innecesario.
Puesta en votacin, fue aprobada por unanimidad.
Artculos nuevos.
El Ejecutivo present una indicacin para introducir el siguiente artculo
segundo, nuevo, que dispone lo siguiente:
Artculo segundo.- Agrganse los siguientes incisos cuarto y quinto,
nuevos, al artculo 2 de la ley N 19.386:
Las organizaciones deportivas o comunitarias con personalidad jurdica,
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Andrs Egaa.
He dicho.
El seor SALAS (Vicepresidente).- Seores diputados, como el proyecto
consta de dos artculos, solicito el acuerdo de la Sala para que los diputados
inscritos se refieran a ambos.
Habra acuerdo?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado seor Montes.
El seor MONTES.- Seor Presidente, durante el debate del primer
informe di las razones que me llevaban a estar en contra del artculo primero.
El argumento de fondo es que, por tratar de resolver un problema -muy
legtimo, por cierto-, cual es que los campesinos accedan a los subsidios que
otorga el Ministerio de Vivienda, se puede generar un mecanismo legal de
excepcin para los efectos de legalizar nuevas subdivisiones de predios rurales
que, efectivamente, tienen que ver con parientes muy cercanos y que no podrn
ser gravados ni enajenados antes de quince aos. Sin embargo, eso generar un
mercado secundario de bienes en todas las zonas rurales y, en definitiva,
nuevos propietarios y una nueva forma de subdivisin, como ocurri en su
momento con la aplicacin del decreto ley N 3.516, que nunca fue discutido en
el Congreso Nacional, puesto que se dict en la poca de la dictadura, y termin
por legalizar las parcelas de agrado en todo el pas.
Repito que, por tratar de resolver un problema razonable y legtimo,
estamos generando otro mayor. Incluso, ayer el ministro de Vivienda dijo
perentoriamente que no era necesario ser dueo de una propiedad para optar
a los subsidios, sino que bastaba con usufructuar de ellos. Por eso no estoy de
acuerdo y creo que el tema no se est enfrentando adecuadamente.
Hace mucho tiempo que est pendiente en el Congreso Nacional la
modificacin o derogacin del decreto ley N 3.516, que ha generado tantas
subdivisiones de predios en torno de las ciudades, especulacin con el valor de
las tierras y todo el desordenado proceso de extensin de las ciudades, en que
quienes van ocupando esos terrenos no se hacen cargo del efecto que ello
tiene en las arcas fiscales.
Estoy en desacuerdo con el artculo primero, no obstante de que s que
existe mayora para aprobarlo. Considero que es importante que el Ejecutivo lo
analice por el efecto negativo que producir, y es de esperar que lo vete y le
introduzca modificaciones ms de fondo. La motivacin inicial est resuelta por
la va administrativa, y, por lo tanto, no requiere de una ley.
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vender ese sitio de 500 metros. Por lo tanto, podemos decir que hemos
establecido una dificultad, una prevencin, que algunos ven como una de las
cosas malas del proyecto. A lo mejor, alguien me puede decir: Qu tiene de
malo que despus de subdividir un terreno en sitios de 500 metros no se
pueda hacer negocio con ellos? Entonces, para qu existe una ley de
Urbanismo y Construcciones, y para qu tenemos un rea rural? Los planos
reguladores quedan obsoletos porque se estudian durante ocho aos, nunca se
aplican y tampoco se discuten con la comunidad; no sabemos cundo existir
una ley general de Urbanismo y Construcciones; la ordenanza se resuelve por
decreto, etctera. Al final, no nos extraemos si este territorio termina con las
ciudades en malas condiciones y con los campos invadidos de frmulas
urbanas que nadie deseaba.
Por ltimo, quiero recordar las palabras de ese jefe indio norteamericano
que le escribi al gran jefe blanco para expresarle que alguien haba dicho que
ellos eran dueos de los ros y de la tierra; pero que, al final, aunque la tierra
era de todos, el llamado progreso, con el caballo de hierro y las armas, haba
terminado destruyendo sus campos y sus tierras.
El seor SALAS (Vicepresidente).- Me permite, seor diputado? Le
resta un minuto. Le ruego redondear la idea.
El seor HALES.- En ese sentido, lo que tenemos que hacer es
establecer resguardos para proteger nuestros campos, para que los
campesinos reciban el subsidio y progresen y no dictar leyes que despierten el
apetito de las empresas inmobiliarias, porque lo que haremos finalmente ser
desregionalizar y colocar la energa de las inmobiliarias de la ciudad en el
campo y la energa de los que quieren lotear los campos para expulsar a los
campesinos.
Hagamos leyes para favorecer a los campesinos, pero no creemos
buenas frmulas para los de la ciudad, a fin de que vayan a subdividir y a
lotear los campos. Si hoy vamos a autorizar estos loteos, por lo menos que
queden con una prevencin y una prohibicin que impide, en parte, que estos
territorios terminen por tener la misma densidad que Santiago, porque
subdividir en sitios de 500 metros cuadrados significa cien habitantes por
hectrea, que es exactamente la densidad de Santiago y no la de Cunco.
He dicho.
El seor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor
Ren Manuel Garca.
El seor GARCA (don Ren Manuel).- Seor Presidente, antes de
empezar la discusin de este proyecto, conversaba con mi compaero de
distrito y diputado informante, Fernando Meza, y nos alegramos enormemente
de que esta iniciativa sea pronto una realidad. Sin embargo, quiero referirme a
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dos aspectos.
En primer lugar, veo que en cada oportunidad se trata de meter la
cizaa en este tipo de proyectos. El diputado seor Hales termin su
intervencin diciendo que los loteos se hacen para expulsar a los campesinos,
pero, en verdad, quienes quieren efectuar loteos son los propios campesinos;
es decir, los dueos de los terrenos, porque alguien tendr que ser su dueo.
Preocupmonos de Chicureo o de todo lo ocurrido en Santiago; pero yo no le
puedo decir a un propietario de Cunco, Curarrehue, Pucn, Villarrica,
Loncoche, Gorbea o Toltn que en la Cmara pensaron que queramos
expulsarlo de su tierra, y por eso se estableci que slo despus de quince
aos podr gravar o enajenar su propiedad. Lo que le interesa al agricultor es
tener su casa, y por eso me alegro enormemente por lo de los 500 metros.
Pero quiero decir algo sinceramente, con criterio de campesino, de un
agricultor que representa a las zonas agrcolas, y le pido, diputado Hales, que
no lo tome a mal. Tomemos el ejemplo de una comunidad mapuche que tiene
tres hectreas y diez hijos. Antes, la ley le permita ceder cinco mil metros
cuadrados, pero slo a dos de los hijos. En toda la zona costera de la Novena
Regin las comunidades mapuches tienen, en promedio, cinco hectreas, de
manera que los hijos restantes tenan que construir un palafito en la costa,
porque el terreno no alcanzaba para todos. sa es la realidad.
En consecuencia, aqu no estamos haciendo una subdivisin, sino slo
estableciendo un criterio para que la gente pueda optar a un subsidio
habitacional. Por lo tanto, no apliquemos un marco que no permite mirar ms
all de los muros del Gran Santiago y la Regin Metropolitana. Chile es mucho
ms que eso!
De hecho, cmo explicar a una persona, por ejemplo, de Puerto Montt o
de alguna de las comunas del distrito N 52, que vive en la cordillera en un
predio de miles de hectreas, que puede subdividir quinientos metros?
Ahora, si uno le informa que el Gobierno est impulsando las pymes,
preguntar: Qu es eso, seor? Fjese que usted podr hacer tejuelas para
que quienes construyan en otros lados puedan comprarlas. Ah, fantstico,
pero debo ir al banco. Qu puedo dejar en garanta? No, sabe que ms? Mi
casa es la nica garanta y no puedo hipotecarla para conseguir doscientos mil
o trescientos mil pesos. Por lo tanto, esa persona se morir de hambre. Es
decir, no se le permitir dejar su casa en garanta, en circunstancias de que es
su propiedad. Le prohibiremos hacerlo porque a nosotros se nos antoj que
quince aos es el tiempo lgico para que est anclado.
Qu pasa si una persona decide irse del campo a la ciudad, porque se
aburri de vivir all? Aunque suscriba un arriendo con compromiso de venta,
no recibir ni un peso hasta quince aos ms, porque se es el plazo que el
proyecto establece para venderla.
En consecuencia, estaba bien el plazo de cinco aos dispuesto con
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del territorio. De all que el cambio del uso de suelo, sin perjuicio de que sea
destinado a una actividad productiva o recreativa o simplemente a un
propsito residencial, afecta gravemente el entorno.
Para que todos sepamos lo que vamos a votar, el proyecto, en su
epgrafe, autoriza la subdivisin de un predio rstico en favor de las personas
que indica. Eso no es as, sino la subdivisin de los predios rsticos de que se
trate en favor de un nmero indeterminado de personas, porque se habla de
los ascendientes y descendientes legtimos.
Sin ir ms lejos, si fuera hija de un campesino, por ejemplo, a mi
muerte quin heredara la vivienda que constru en los quinientos metros
cuadrados de terreno que me cedi. Mis hijos, mis padres, mis hermanos?
Todos seran herederos, porque hay una cesin en ese sentido.
En consecuencia, el proyecto no agrega absolutamente nada y carece de
sentido que digamos que el campesino tendr ms derechos, que finalmente
se hace justicia social con el que menos tiene, o que se podr subdividir una
propiedad de cinco mil metros cuadrados.
El origen del proyecto est en la imposibilidad de acceder al subsidio
rural por falta de ttulos que se puedan inscribir en el conservador de bienes
races. Por lo tanto, con la informacin entregada ayer por el ministro de
Vivienda y Bienes Nacionales, y en la Comisin, por la jefa de la Divisin de
Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda, seora Carla Gonzlez, qued
claro que la no llegada de los subsidios al sector rural tiene que ver con
deficiencias de los funcionarios del ministerio respecto del conocimiento de
estos puntos. De hecho, se reconoci que muchos funcionarios ni siquiera
transmiten correctamente la informacin a los usuarios, por lo que las
postulaciones se hacen mal, lo cual nada tiene que ver con la propiedad de la
tierra.
Quiero insistir en que considero que el proyecto atenta contra la correcta
divisin del suelo en general -no urbano- y del uso que se le debe dar.
Realmente deja al arbitrio su resultado a poco andar y no prev la planificacin
para la produccin agrcola o la extensin de ciudades. No es nada claro.
Reconozco la buena intencin de los senadores que presentaron la
mocin y el objetivo que han indicado los diputados seores Garca y Meza
respecto de los pequeos campesinos, pero el resultado final del proyecto no
los favorecer, ya que abrir una puerta -no se legisla para el predio rstico de
fulano de tal- que se podr utilizar de Arica a Magallanes. Habr una expresin
de la minidivisin del suelo, sin obligacin de urbanizar, de abastecer de agua
potable, de eliminar las aguas servidas y la basura, de crear vas de trnsito,
etctera. As, a corto plazo, la infraestructura ni siquiera proporcionar una
mnima calidad de vida a las personas.
Por lo tanto, voy a votar en contra porque con el artculo 55 vigente se
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esa
manera,
se
evitara
una
posible
inconstitucionalidad
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objetivo es facilitar otro mecanismo para contar con un terreno que permita
postular a una vivienda.
Este no es un instrumento nuevo, significativo, porque ya existen vas
para postular a una vivienda en el sector rural.
He dicho.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el
diputado seor Juan Pablo Letelier.
El seor LETELIER (don Juan Pablo).- Seora Presidenta, el dicho de
que Los cuidados del sacristn mataron al seor cura puede ser muy cierto
en esta ocasin, porque aqu hay dos bienes que se quieren proteger, los
cuales, dependiendo de a quien uno representa, tienen una finalidad
absolutamente distinta en el proyecto.
No comparto los cuidados excesivos previstos en el texto. Me parece
una aberracin establecer plazos de cinco, diez o quince aos y que se diga
que tiene que ser, como superficie mnima, 500 metros cuadrados.
El valle de Cachapoal, Sexta Regin, que representamos varios colegas
en la Sala, fue objeto de una intensiva reforma agraria. La mayora de los
asentamientos rurales que all se establecieron -es probable que as haya sido
tambin en buena parte de la Sptima Regin- surgieron en ese contexto. Las
personas que requieren subdividir predios rsticos son, en su mayora, familias
de trabajadores agrcolas, asalariados rurales, que no quieren emigrar desde
sus localidades hacia la ciudad, pero se ven obligados a hacerlo porque acceder
a un subsidio habitacional tiene un costo excesivo, debido a que la ley
establece una exigencia que no pueden cumplir.
Se trata de familias numerosas, como era costumbre en aquellos
tiempos -mujeres ms valientes, dicen otros- con seis, siete o diez nios, a
quienes sus padres quieren ceder parte de su terreno de 5.000 metros
cuadrados, producto de la reforma agraria, para que puedan postular a un
subsidio habitacional. Muchas veces, sin embargo, las exigencias que ponemos
dificultan que familias de trabajo puedan acceder al subsidio de vivienda. Por lo
tanto, establecer este mnimo de 500 metros no tiene ninguna razn de ser.
En el Ministerio de Vivienda usan como parmetros los 300 metros
cuadrados. Me gustara saber cul es la razn tcnica o prctica para
establecer una superficie distinta de la que tiene Vivienda.
Si la causa fuera el problema sanitario, que fue lo que plante el
Ministerio de Vivienda, ello es incluso discutible, porque actualmente a las
personas que postulan al subsidio de vivienda se les exige una solucin
sanitaria en relacin con la evacuacin de las aguas servidas, que no era
La mocin ordena una situacin -se los digo porque fui seremi de Bienes
Nacionales- prevista en un decreto ley al que los interesados pueden recurrir si
cumplen los requisitos. Por eso tenemos legislaciones que se contradicen. Ese
decreto ley est vigente y se aplica respecto de predios para clubes deportivos,
como se ha dicho ac.
Los clubes deportivos que obtienen la transferencia o donacin de
predios de gente beneficiada con la reforma agraria, segn el decreto ley N
2.695, pueden regularizar la situacin, sin que les cueste un peso, porque el
costo del saneamiento est subsidiado por el Estado con programas especiales.
Si se establecen 15 aos de restriccin y limitantes a la subdivisin, que
igual se tendr que pagar, les aseguro que las situaciones de excepcin
seguirn existiendo. Por lo tanto, la nica manera de ordenar este sistema es a
travs del texto inicial de la mocin.
Insisto en que si la gente cumple con los requisitos de cinco aos de
posesin material ininterrumpida, no discutida, etctera, y tiene un documento
de cesin de derechos de su progenitor, no existir ningn inconveniente para
sanear el predio a su nombre. Estamos obligados a aplicar el decreto ley N
2.695, de 1978.
Por lo tanto, siento que estamos discutiendo algunos temas sobre bases
inexactas. Es cierto que todava existe gente que no ha dividido sus
propiedades, pero en la mayora de los casos que conoc en mi larga
experiencia, en el sector rural se les han ido otorgando espacios a los
trabajadores, a sus hijos o a otras personas, que construyen viviendas de muy
bajo nivel, lo que posteriormente les sirve para postular a los subsidios
habitacionales. Es decir, el problema se ha ido solucionando de acuerdo con lo
dispuesto en ese decreto ley, normativa de excepcin, es decir, con limitantes,
que prohbe la enajenacin del predio durante dos aos. Por consiguiente, si la
iniciativa original que debatimos planteaba cinco aos, como plazo durante el
cual no se puede enajenar, creo que es tiempo ms que suficiente. Tambin
establece exclusividad en la subdivisin slo para el uso habitacional, a fin de
poder postular al subsidio. En resumen, se est dando un ordenamiento para
no recurrir a ese decreto ley de excepcin, manteniendo a los campesinos la
posibilidad de acceder a la propiedad de un predio.
Por tanto, lo votar favorablemente, pero me parece que el texto inicial
era mejor.
He dicho.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Quiero recordar a los
seores diputados y seoras diputadas que este proyecto tiene una larga
historia. Del 13 de julio de 2000 ha vuelto dos veces a Comisiones: primero, a
la Comisin de Agricultura, Silvicultura y Pesca, y posteriormente, a las
campesino.
Por ltimo, la regulacin rural debe existir. Por eso me alegra la
intervencin del diputado seor Hidalgo. Se refiri al tema de la libertad
econmica. Estoy de acuerdo con la regulacin del noventa y ocho por ciento
del territorio nacional, pero discutmoslo en su mrito y no debatamos sobre
subdivisin de suelo a partir de un proyecto de subsidio.
Como digo, estoy a favor de establecer la prohibicin de gravar y
enajenar por quince aos los lotes transferidos, a fin de que quede
absolutamente claro que lo que estamos disponiendo para el sector rural no
es la planificacin del noventa y ocho por ciento del territorio de Chile, sino
que el acceso de los campesinos al subsidio. Con ello les decimos: Como
nadie ha sido capaz de drselos, vamos a establecerlo en esta normativa, pero
no para permitir que se hagan negocios inmobiliarios, urbanizar ni transformar
en ciudad los territorios del campo.
En consecuencia, quiero proteger los territorios rurales para que no se
transformen en zonas urbanas. Eso sera un desastre, y lo sealo como
diputado de la Repblica, no slo de un distrito ubicado en el territorio urbano
del centro de Santiago.
He dicho.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- El Comit Demcrata
Cristiano ha solicitado a la Mesa el cierre del debate.
En votacin.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico,
dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 45 votos; por la negativa, 12
votos. Hubo 4 abstenciones.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).- Aprobada la peticin.
Cerrado el debate.
-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:
Aguil, Allende (doa Isabel), Araya, Ascencio, Bauer, Burgos, Bustos,
Ceroni, Delmastro, Espinoza, Forni, Galilea (don Pablo), Garca (don Ren
Manuel), Hales, Hidalgo, Jarpa, Kast, Lagos, Leal, Mella (doa Mara Eugenia),
Meza, Muoz (doa Adriana), Ojeda, Olivares, Ortiz, Palma (don Osvaldo),
Pareto, Prez (don Vctor), Prieto, Quintana, Riveros, Robles, Rossi, Saffirio,
Salas, Seplveda (doa Alejandra), Silva, Soto (doa Laura), Tapia, Tarud,
Toh (doa Carolina), Tuma, Valenzuela, Villouta y Walker.
MUOZ,
doa
Adriana
(Presidenta).-
En
votacin
la
MUOZ,
doa
Adriana
(Presidenta).-
En
votacin
la
MUOZ,
doa
Adriana
(Presidenta).-
En
votacin
la
Oficio N3734
VALPARAISO, 30 de abril de 2002
A S.E. EL
PRESIDENTE DEL
H. SENADO
La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha dado su aprobacin al
proyecto de ley de ese H. Senado que autoriza la subdivisin de un predio
rstico en favor de las personas que indica (boletn N 2223-01), con las
siguientes enmiendas:
Artculo nico, ha pasado a ser primero.
1. Ha intercalado, en el tercer prrafo de la letra j), que se
agrega, entre las palabras "fiscal" y "no", la expresin "vigente a la fecha de
transferencia".
2.- Ha incorporado el siguiente prrafo cuarto a la letra j)
nueva:
"Las subdivisiones que se efecten de acuerdo con esta
norma no requerirn del informe previo favorable a que se refieren el artculo
46 de la ley N 18.755 y sus modificaciones posteriores.".
Ha incorporado el siguiente artculo segundo, nuevo.
"Artculo segundo.- Agrganse los siguientes incisos cuarto y
quinto nuevos, al artculo 2 de la ley N 19.386:
"Las organizaciones depor-tivas o comunitarias con
personalidad jurdica, inscritas en el registro establecido en el artculo 38 de la
ley
N
19.712,
de
las
localidades
correspondientes,
que
usen
permanentemente bienes comunes derivados del proceso de reforma agraria o
retazos de los mismos para actividades deportivas, podrn postular al subsidio
que dispone el inciso tercero del artculo 52 de ese mismo cuerpo legal.
aprobadas
unanimidad,
las
queda
N 19.825
Valparaso, 8 de mayo de 2002.
A S.E.
El Presidente de
la H. Cmara de
Diputados
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el
Senado ha dado su aprobacin a las modificaciones que introdujo esa
Honorable Cmara al proyecto de ley que autoriza la subdivisin de un predio
rstico a favor de las personas que indica, correspondiente al Boletn N 2.223-01.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su
oficio N 3734, de 30 de Abril de 2.002.,
N 19.828
:
:
:
:
:
Ley 19807
12-06-2002
22-05-2002
MINISTERIO DE AGRICULTURA
AUTORIZA LA SUBDIVISION DE UN
PREDIO RUSTICO A FAVOR DE
LAS PERSONAS QUE INDICA
Tipo Versin
: nica
De: 12-06-2002
Inicio Vigencia
: 12-06-2002
URL
:
http://www.leychile.cl/Navegar/?idNorma=199062&idVersion=2002
-06-12&idParte
d e
l e y :