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INTRODUCCIN
La modernizacin tributaria llevada a cabo por el gobierno nacional en el
pas, ha surgido ante la crisis econmica, poltica y social, debido a la mala administracin
de los recursos disponibles, motivo por el cual sta busca alternativas de soluciones a
travs
de
un conjunto de
reformas que
incidan
cambios
econmicos
polticos
ocurridos
en
Venezuela han planteado la necesidad de que todos los entes involucrados dentro de la
estructura econmica efecten una revisin, lo cual hace necesario la aplicacin de
profundas medidas para su solucin, debiendo ser realistas y ambiciosas en su proyeccin
a largo plazo. Por tal motivo es imperativo que el gobierno nacional busque la forma de
cmo enfrentar el conflicto coyuntural que permita hacer al Estado ms eficiente y
muy especialmente en la administracin de los recursos tributarios.
En vista de lo indicado anteriormente, el Estado venezolano est encaminado a
disminuir la evasin fiscal en las aduanas, (ilcitos aduaneros) y
para ello ha
lineamientos
reformas
se
pretende
lograr
un
cambio
CAPITULO I
EL PROBLEMA
los impuestos
vas
de
obtencin
de
generados por el petrleo no han sido suficientes para solventar los problemas
econmicos, sociales y polticos vigentes. Razn que hace necesario incrementar la
otra fuente de ingresos adicional a la petrolera.
En consecuencia, el Gobierno Nacional consciente de la problemtica est
implementando polticas con relacin a la reestructuracin de las aduanas para adaptarlas
a las condiciones y necesidades existentes en el pas, para mejorar los procesos
operativos, con el fin de disminuir la evasin fiscal, elevar los niveles de
recaudacin tributaria, disminuir el retardo en las operaciones y erradicar la corrupcin
e ilcitos aduaneros.
Segn el decreto 239 del 30 de mayo de 1989 se inicia la modernizacin
de las aduanas con el objetivo de garantizar el xito de la poltica comercial.
Es por ello, que se emprenden una serie de estrategias con el propsito de realizar
cambios significativos en el entorno aduanero venezolano.
El modelo ideal de la
ms
liberales
que concentren
Conformar
un
sistema
de
informacin
la
data
relevante y necesaria
para
el
control
para
el
el
el
diseo
apoye a la gestin de las aduanas, es decir, que permita reducir la intensidad de los
controles fiscales inmediatos para compensarlos con el aumento de los controles
extra aduanas.
- Incrementar la recaudacin fiscal por va del aumento en los volmenes de
transaccin que potencie la optimizacin del servicio y la reduccin de los niveles
de evasin.
- Propiciar
el
Principal de San Antonio del Tchira, est el impulsar los mecanismos de recaudacin de
los Tributos Aduaneros formados por los derechos de importacin, tasas por servicios
aduaneros, multas varias y los impuestos de las ventas al mayor y consumo suntuario.
En la actualidad la Ley Orgnica de Aduanas de 1998 establece una serie de
normas o requisitos que las aduanas deben cumplir en el proceso de importacin,
as como tambin las sanciones que se derivan al cometer los ilcitos aduaneros.
Dentro de este rgimen se encuentran enmarcadas las normas que regulan los
ilcitos aduaneros, quienes son el objeto del presente estudio. Ilcitos aduaneros:
El derecho impone un debe ser, una conducta debida, que supone un fin de convivencia
social, y que se rige ms bien por el principio de la imputacin., (Hayle J. Rivas, 2000).
Entendiendo por el principio de imputacin como En el conocimiento de los fenmenos
jurdicos, la imputacin es una operacin mental consistente en atribuir una determinada
consecuencia jurdica a un hecho o situacin condicionante.(Osorio, 1994).
Todo esto segn el principio constitucional Nullum delictum nulla pena sine lege,
contenido en la materia Penal en el artculo 1 del Cdigo Penal, el cual establece Nadie
podr ser castigado por un hecho que no estuviese expresamente previsto como punible por
la ley ni con penas que ella no hubiere establecido previamente.
En el discurrir de los aos la Aduana Principal de San Antonio del Tchira ha
realizado esfuerzos para cumplir con las normativas en cuanto a las operaciones aduaneras
especficamente la importacin. Por consiguiente el propsito de esta investigacin es
estudiar los factores que determinan los ilcitos aduaneros as como
el grado
de
Objetivos Generales.
1. Estudiar los factores que determinan los ilcitos aduaneros en la Aduana Principal de San
Antonio del Tchira.
Objetivos Especficos.
Justificacin e importancia
en el inicio de la recoleccin de
tiendan a disminuir los ilcitos aduaneros en la Aduana Principal San Antonio del
Tchira, de acuerdo a lo que contempla la Ley Orgnica de Aduanas de fecha 05 de
noviembre de 1998 publicada en Gaceta Oficial N 36.575 y la cual entr en vigencia el
05 de enero de 1999, demostrando as cules son los elementos que determinan estos
actos. Por otra parte, los anlisis que puedan surgir de sta permitirn a las dems aduanas
del pas evaluar los elementos distorsionantes que han impedido alcanzar la disminucin de
los ilcitos.
11
CAPITULO II
MARCO TEORICO
Antecedentes
Aduana.
Organismo
13
Alejandro
procesos
de
en
con
lo
otras
dependencias
de comisos y de
y mantener informadas a
el estricto
comercio
exterior, exige
uniformidad
en
los
tratamientos
procedimientos aduaneros.
Los Ilcitos Tributarios.
El trmino ilcito tributario engloba todas las conductas antijurdicas en el
mbito tributario, con lo cual
bien
16
a) Para la doctrina penalista, las infracciones contenidas en las leyes tributarias son de la
misma naturaleza que las del Cdigo Penal.
El elemento accin debe ser entendido en sentido amplio, con voluntad exteriorizadora, que
comprende la accin como la omisin. Mientras que la voluntad est orientada al
incumplimiento de obligaciones sustanciales o formales puestas a cargo de los
contribuyentes o de quienes los representen en los trminos de la ley, la accin voluntaria,
est reconociendo la presencia de un elemento intencional (dolo o culpa en los trminos
tradicionales) o vector de la conducta humana.
b) Para la teora administrativa existe un punto de divergencia entre delitos y
contravenciones, mientras en el delito adquiere relevancia el elemento intencional, en la
falta administrativa no se requiere culpa y menos an dolo de parte del infractor.
c) En tanto que en la doctrina tributaria existe independencia entre la sancin administrativa
y la penal y la no aplicacin de una no impide la imposicin de la otra.
Los Ilcitos Aduaneros.
Los ilcitos aduaneros pueden definirse como los hechos contrarios a las
disposiciones legales que regulan la renta y la actividad aduanera. Conforme a la
legislacin aduanera nacional, el contrabando y la infraccin aduanera constituyen
ilcitos aduaneros
Segn
la intervencin de las
intenta introducir o extraer mercancas del territorio nacional, sin que haya sido
autorizacin, sta se obtuvo mediante ocultamiento, simulacin, ardid o engao que haya
producido error en la causa del acto administrativo autorizatorio. El contrabando es una
figura delictual de especialsimas caractersticas.
Por otra parte este ilcito est ntimamente ligado a las ideas de territorio y
de intervencin. Este ltimo trmino es, probablemente, el ms importante de
la
de
mercancas
del
territorio
uno en
producidos. Esos hechos tipificados por la ley como delitos, siempre son
cometidos en determinadas circunstancias, algunas insignificantes a los
efectos de determinar la gravedad del hecho, el quantum criminal, pero
otras, por el contrario, con entidad suficiente establecida por la ley, para
que el delito resulte agravado o atenuado, con el consiguiente aumento o
disminucin de la pena aplicable.
La Ley Orgnica de Aduanas vigente en su artculo 105 define claramente las
circunstancias agravantes especficas del contrabando.
Por otra parte la misma en su artculo 107 establece dos atenuantes especficas
del contrabando: la entrega voluntaria de no menos del cincuenta por ciento (50%) de
los efectos no aprehendidos y el facilitar el descubrimiento de los efectos objeto
del delito.
A diferencia
voluntario, pues el delito ya se habr cometido apenas se inicien los actos preparatorios
para su ejecucin.
Las
19
si el
cumplimiento de los deberes legales se realiz intencionalmente (con dolo) o por simple
negligencia o impericia.
20
El artculo 120 de la Ley Orgnica de Aduanas trata la evasin y las penas a que se
hacen acreedores los evasores. Para que sean aplicables las penas establecidas en el
referido artculo deben estar presentes dos elementos: una infraccin y que esa
infraccin sea cometida
arancelaria, valor en aduanas, unidades del sistema mtrico decimal, contenido de los
bultos y, las relativas a marcas, calidad, cantidad, especie, naturaleza, origen, procedencia
y similares que puedan ocasionar perjuicio fiscal.
Contravenciones Aduaneras.
Contravencin. Villegas (1992) sostiene que es un entorpecimiento de la actuacin
administrativa, una negativa de prestar la ayuda debida al Estado.
Es la accin u omisin que sin constituir infraccin cause una disminucin
ilegtima
de
indebida
de
La pena de prisin que se cumple en las penitenciarias cuando excede de dos (2) aos.
Sern penas accesorias a las de prisin la inhabilitacin para ejercer una profesin,
- Los vehculos de transporte cuyo valor no exceda de dcuplo del valor en aduana de los
efectos del contrabando, en cuyo caso se aplicar una multa equivalente a dicho dcuplo.
El comiso no se aplica cuando en el contrabando se cometa la virtud de la rotura
no autorizada de precintos, sellos, marcas, puertas, envases y otros medios de seguridad de
mercancas en general, de suministros, repuestos, provisiones de a bordo, combustible,
lubricantes y otras destinadas al uso o consumo a borde de los vehculos de transporte, sin
el cumplimiento de las formalidades legales con ocasin del transbordo de mercancas
extranjeras siempre que en los casos mencionados anteriormente el propietario no tuviera
carcter de autor, coautor, cmplice o encubridor del contrabando.
Tambin se da el caso que las mercancas decomisables no puede ser aprehendidas, bien
porque se han consumido total o parcialmente o porque se han distribuido entre un
nmero de personas que el decomiso de estas se haga imposible.
2.
pena corporal que se aplique al contrabando en concordancia con el artculo 485 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal.
El Control Aduanero.
Las aduanas no pueden perder ni por un solo instante, el control y dominio de las
mercancas cuyo trmite se encuentra pendiente o en desarrollo, as como tampoco debe
perder de vista a los vehculos porteadores desde el momento mismo que lleguen al
espacio areo, martimo o terrestre sobre el cual el Estado venezolano tenga poder de
imperio, para ello utiliza los siguientes mecanismos de control.
-
aduanero
disminuida.
24
se
pierda
se
vea
seriamente
de la carga, es la
zarpe de los vehculos, y sirve para probar ante otras autoridades de la Repblica o del
exterior que se han cumplido con todos los requisitos aduaneros exigibles y que nada se
adeuda por concepto de impuestos, tasa o multas.
De acuerdo con la Ley Orgnica de Aduanas, el despacho aduanero solamente debe ser
emitido a favor de los vehculos que partan del territorio aduanero nacional con destino a
otro territorio, pero la Ley de Navegacin es mucho ms exigente a este respecto y exige
dicho documento como requisito indispensable para que los buques abandonen el
puerto, excepto los pesqueros menores de diez toneladas, los que naveguen en ros
25
nacionales sin salir de ellos, los que hagan trfico regular dentro de una jurisdiccin de una
capitana de puerto, los que se dediquen exclusiva
directamente al transporte de
mediante el
cual
mercancas extrajeras adquieren la nacionalidad del pas a las cuales van destinados
con carcter definitivo, previo cumplimiento del rgimen legal establecido (permisos,
controles, pagos de tasa, derecho, entre otros) a ellos por parte de la autoridad aduanera
competente.
La importacin de mercancas entendida en su expresin global (importaciones
ordinarias de mercancas, las efectuadas bajo regmenes aduanales especiales, los trnsitos
nacionales e internacionales y aquellas sujetas a la aplicacin de convenios internacionales
suscritos por la Repblica, entre otras) es un proceso muy crtico de enfrentar, debido a las
siguientes razones:
- Es el proceso de la recaudacin.
- Es el proceso que registra el mayor volumen de operaciones
(aproximadamente
los
procedimientos.
- Posee el mayor nmero de usuarios, haciendo ms sensible ante la opinin pblica, la
imagen de las aduanas y del SENIAT.
26
En cuanto a las Bases legales de los ilcitos aduaneros en Venezuela, estas se hallan
estipuladas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Cdigo Orgnico
Tributario, Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional, Ley Orgnica de Aduanas,
Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas, Cdigo Penal Aduanero, los cuales como
consecuencia de ello fijan y determinan los requisitos formales y los tributos que deben
cumplir las personas sealadas.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Articulo 49. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta Constitucin y
en la ley.
Aduanas Del Pas: Son oficinas pblicas, nacionales dependientes del SENIAT
(Ministerio de Finanzas) cuya funcin es controlar el trfico de mercancas
nacionales, nacionalizadas y extranjeras en el mbito del territorio nacional y
aplicarles
Arancel Aduanero: Contiene los diversos derechos o impuestos que las mercancas
que se internan en el pas o
Repblica.
comprarse
o venderse
de
Liquidacin: Determinacin del monto a pagar por los derechos aduaneros, tasas y
dems impuestos de aplicabilidad a mercancas de importacin. El pago de las
contribuciones liquidadas ser hecho en las
Mercanca: Son todos aquellos insumos, materias primas, partes o piezas que sean
necesarios en el proceso productivo, aunque se consuman sin incorporarse al
producto reexpedido, exportado o reintroducido y siempre que pueda determinarse
su cantidad.
Tasa Aduanera: Son los que deben pagar los usuarios de servicios prestados fuera
de las horas ordinarias de labor o en das inhbiles (habilitacin), las que deban
pagar los consignatarios y exportadores por la determinacin del rgimen jurdico y
tributario aplicable a las mercancas sobre las cuales verse una operacin aduanera.
31
32
CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
Naturaleza Y Tipo De Investigacin
Investigacin de Campo
De acuerdo con Czares, Christen, Jaramillo, Villaseor y Zamudio
(2000), la investigacin de campo es aquella en que el mismo objeto de
estudio sirve como fuente de informacin para el investigador. Consiste en
la observacin, directa y en vivo, de cosas, comportamiento de personas,
circunstancia en que ocurren ciertos hechos; por ese motivo la naturaleza de
las fuentes determina la manera de obtener los datos.
Las tcnicas usualmente utilizadas en el trabajo de campo para el acopio de material
son: la encuesta, la entrevista, la grabacin, la filmacin, la fotografa, etc.; de acuerdo con
el tipo de trabajo que se est realizado, puede emplearse una de estas tcnicas o varias al
mismo tiempo.
Investigacin Documental
De acuerdo con Czares, Christen, Jaramillo, Villaseor y Zamudio
(2000), La investigacin documental depende fundamentalmente de la
informacin que se recoge o consulta en documentos, entendindose este
trmino, en sentido amplio, como todo material de ndole permanente, es
decir, al que se puede acudir como fuente o referencia en cualquier momento
o lugar, sin que se altere su naturaleza o sentido, para que aporte informacin
o rinda cuentas de una realidad o acontecimiento.
33
Las fuentes documentales pueden ser, entre otras: documento escritos, como libros,
peridicos, revistas, actas notariales, tratados, encuestas y conferencias escritas;
documentos flmicos, como pelculas, diapositivas, flmicas; documentos grabado, como
discos, cintas y casetes, incluso documentos electrnicos como pginas web.
Investigacin Descriptiva
Comprende la descripcin, registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza actual,
y la composicin o procesos de los fenmenos. El enfoque se hace sobre conclusiones
dominantes o sobre como una persona, grupo o cosa se conduce o funciona en el presente.
La investigacin descriptiva trabaja sobre realidades de hechos, y su caracterstica
fundamental es la de presentarnos una interpretacin correcta.
La tarea de investigacin en este tipo de investigacin tiene las siguientes etapas:
1. Descripcin del Problema
2. Definicin y Formulacin de la Hiptesis
3. Supuestos en que se basa la Hiptesis
4. Marco Terico
5. Seleccin de Tcnicas de Recoleccin de Datos
6. Categoras de Datos, a fin de facilitar relaciones
7. Verificacin de validez del instrumento
8. Descripcin, Anlisis e Interpretacin de Datos.
El trabajo de investigacin se realiza bajo la metodologa de estudio de campo
descriptivo.
En este sentido Mndez (1992) seala que:
Un estudio descriptivo identifica caractersticas del universo de
investigacin, seala formas de conducta, establece comportamientos
concretos, descubre y comprueba asociacin entre variables, Los estudios
descriptivos acuden a tcnicas especficas en la recoleccin de
informacin como la observacin, las entrevistas y los cuestionarios,
34
poblacin. Es
un subconjunto
de elementos
pertenecen a ese conjunto definido en sus caractersticas a las que llamamos poblacin.
35
que
z2 * P *q * N
e 2 * ( N 1) ( z 2 * p * q ) , ecuacin 1
Donde,
n= Tamao de la muestra; 1< n <400
z= 1,96
P= 0,5
q= 0,5
N= Poblacin (1000)
e= 0,099.
Al resolver la ecuacin 1 se tiene que el tamao de la muestra es de
n 89encuestados
Recoleccin de Datos
La recoleccin de datos se refiere al uso de una gran diversidad de tcnicas y
herramientas que pueden ser utilizadas por el analista para desarrollar los sistemas de
informacin, los cuales pueden ser la entrevistas, la encuesta, el cuestionario, la
36
37
CAPITULO IV
Cuadro 1
Item 1: Cree usted que al disminuir la evasin fiscal y disminuyendo el retardo en las
operaciones se erradicara la corrupcin y los ilcitos aduaneros?
38
tems
Categora De
Total
Muestra
Respuesta
S
N
55
34
89
% Si
%No
% Total
62
38
100
Cuadro 2
tem 2: Cree usted que debe ser necesaria la capacitacin de los organismos auxiliares en
cuanto a contrabando e ilcitos aduaneros?
39
tems
Categora De
Total
Muestra
Respuesta
S
N
74
15
89
% Si
%No
% Total
83
17
100
Categora De
Total
Respuesta
Muestra
% Si
40
%No
% Total
S
62
N
27
89
70
30
100
Anlisis
El 70% de los encuestados afirma necesaria la importancia de orientar al cliente en
materia aduanera sobre todo en aquellas reas donde se pueda cometer algn ilcito
aduanero que perjudique las operaciones comerciales del cliente dentro y fuera del pas. El
30% niega que esto sea necesario ya que para esto el cliente pone la confianza en el agente
aduanal.
Cuadro 4
tem 4: El pas debera incrementar las exportaciones para aumentar la competencia dentro
del mercado interno?
tems
Categora De
Total
Muestra
Respuesta
S
N
58
31
89
41
% Si
%No
% Total
65
35
100
Cuadro 5
tem 5: Cree usted que el Gobierno Nacional est implementando las herramientas
suficientes para el buen funcionamiento de las aduanas?
tems
Categora De
Total
Muestra
Respuesta
S
N
52
37
89
42
% Si
%No
% Total
58
42
100
Cuadro 6
Item 6: Cree usted que es necesario la incorporacin de un personal altamente calificado y
capacitado para el mejoramiento en el campo aduanero?
tems
Categora De
Total
Muestra
Respuesta
S
N
89
0
89
43
% Si
%No
% Total
100
100
Anlisis
Todas las personas encuestadas afirmaron la necesidad de la existencia de personal
altamente calificado para afrontar las operaciones aduaneras ya que estas exigen de que se
realicen con el mayor conocimiento en el rea y sobre todo con toda honestidad y rapidez
posible.
Cuadro 7
Item 7: Sera viable la implantacin de un control posterior que apoye a la gestin de las
aduanas principales?
tems
Categora De
Total
Muestra
Respuesta
S
N
46
43
89
44
% Si
%No
% Total
52
48
100
Anlisis
El 46% de los encuestados responde positivamente a que sera de gran importancia
este tipo de controles para que todas las operaciones aduaneras se den en los marcos
establecidos por la Ley pero un 48% negativamente responde que pueda esto coadyudar en
algo por lo contrario retrasara la operacin aduanera.
Cuadro 8
Item 8: Est usted de acuerdo que los ilcitos aduaneros se clasifican en 2 tipos:
infracciones y contrabando?
tems
Categora De
Total
Muestra
Respuesta
S
N
89
0
89
45
% Si
%No
% Total
100
100
Anlisis
Para todos los encuestados estas dos categoras representan exactamente los ilcitos
aduaneros. Recordando que el ilcito aduanero es el Hecho contrario a las disposiciones
legales aduaneras. En Venezuela los ilcitos aduaneros son el contrabando y la infraccin
aduanera.
Cuadro 9
tem 9: Tiene usted conocimiento que la ley establece penas a quienes cometan delitos
aduaneros como son: multas o prisin?
tems
Categora De
Total
Muestra
Respuesta
S
N
89
0
89
46
% Si
%No
% Total
100
100
Anlisis
La totalidad de los encuestados tiene conocimiento de que existen penas para
aquellas personas u empresas que cometan ilcitos aduaneros. En la Ley Orgnica de
aduanas se establecen algunas de estas penas y sanciones en el Titulo VI Del Ilcito
Aduanero Capitulo I Del Contrabando, asimismo en el Captulo II De Las Infracciones
Aduaneras.
Cuadro 10
tem 10: Est usted de acuerdo con que la contravencin puede definirse como
entorpecimiento de la administracin, por parte del sujeto pasivo aduanero?
tems
Categora De
Total
Muestra
10
Respuesta
S
N
40
49
89
47
% Si
%No
% Total
45
55
100
Categora De
Total
Muestra
11
Respuesta
S
N
80
9
89
48
% Si
%No
% Total
90
10
100
Categora De
Total
Muestra
12
Respuesta
S
N
76
13
89
49
% Si
%No
% Total
85
15
100
Anlisis
El 85% de los encuestados conoce que el mayor porcentaje de las operaciones
aduaneras lo constituyen las importaciones solo un 15 % de los encuestados no tenia este
conocimiento-
Cuadro 13
tem 13: Cree usted que el SENIAT, es el manual del contribuyente en materia aduanera?
tems
Categora De
Total
Muestra
13
Respuesta
S
N
89
0
89
50
% Si
%No
% Total
100
100
Cuadro 14
Item 14: Sabas que la potestad aduanera es la facultad de las autoridades competentes
para intervenir sobre vehculos o medios de transporte que realicen operaciones de trfico
internacional?
tems
Categora De
Total
Muestra
14
Respuesta
S
N
89
0
89
51
% Si
%No
% Total
100
100
Cuadro 15
tem 15 Cree usted de gran importancia la participacin de los alumnos en las empresas
referente a las pasantas?
tems
Categora De
Total
Muestra
15
Respuesta
S
N
64
25
89
52
% Si
%No
% Total
72
28
100
CAPITULO V
PROPUESTA
53
55
Oportunidades
Social Basada en la
Capacidad Econmica.
Debilidades
1. Precios
Amenazas
Diferenciales
1. Sistemas
ineficientes.
productividad interna.
2. Atraso Tecnolgico.
administrativos
3. Desacierto
de la competencia.
en
negociaciones
el
manejo
de
internacionales,
4. En
lo
cultural
bajo
nivel
de
informacin gerencial.
4. Incoherencia y desproporcionalidad
de la planificacin estratgica y
operativa
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
57
defectos de fondo
y forma. Estos se
que no se
carcter delictivo.
Gran parte del problema de los ilcitos aduaneros tiene sus orgenes en instituciones
donde hay fallas de control, de supervisin, de coordinacin, de personal y de honestidad
administrativa.
Los efectos de las fallas mencionadas se manifiestan en situaciones como:
- Estructura administrativa no adecuada a los objetivos que les corresponde cumplir, no
dotada de flexibilidad necesaria para atender las exigencias que se derivan de las reformas
tributarias y del aumento poblacional contribuyente.
- Procedimientos excesivamente formalistas, complejos, inadecuados.
- Personal insuficiente, no capacitado.
- Edificaciones, muebles, equipos e instalaciones insuficientes, o inadecuadas a las
necesidades de la Administracin.
El ejercicio de la funcin tributaria concreta, implica no solo actuaciones jurdicas
propias de la aplicacin de la ley, sino tambin actividad administrativa.
58
Es por ello que la Gerencia de la Aduana Principal de San Antonio del Tchira, tiene
entre sus objetivos impulsar los mecanismos de recaudacin de los tributos aduaneros, a
travs de la aplicacin de las normas
para ello cuenta con distintas unidades las cuales intervienen en el proceso de
desaduanamiento de la importacin.
Es a travs del anlisis de los resultados obtenidos en este trabajo de investigacin
que se ha podido determinar qu:
- Al disminuir la evasin fiscal y disminuyendo el retardo en las operaciones se erradicara
la corrupcin y los ilcitos aduaneros.
- Es necesaria la capacitacin en esta materia por parte de los organismos auxiliares para
que disminuya la evasin y sobre todo el contrabando en esta zona fronteriza.
- La importancia de orientar al cliente en materia aduanera sobre todo en aquellas reas
donde se pueda cometer algn ilcito aduanero.
- Estas acciones se ven reforzadas ya que existe la supervisin constante de la contralora
interna del SENIAT.
- Por otra parte, aunque en los ltimos tiempos se ha puesto inters en la divulgacin de la
reforma de la Ley Orgnica de Aduanas, se necesitan campaas menos agresivas y ms
amplias en informacin
primordiales.
59
RECOMENDACIONES
- Se hace necesario el fortalecimiento de la Aduana Principal de San Antonio del
Tchira, que sin duda reducira el ingreso y la salida
mercado.
- Se recomienda la dotacin de modernos equipos y sistemas de informacin en cada una de
las unidades donde se realizan todos los procesos aduaneros a fin de darle mayor fluidez y
confiabilidad a los mismos.
- Se recomienda crear condiciones ms idneas tanto para los funcionarios, los
contribuyentes como para las mercancas que se encuentran en las instalaciones.
- Se debe capacitar con mayor frecuencia al personal que labora en la Aduana Principal de
San Antonio del Tchira, como tambin en el proceso de seleccin del personal a ingresar,
el cual deber tener un perfil acorde a las funciones a realizar.
- Se recomienda al Instituto Universitario de la Frontera IUFRONT, a travs de la carrera
de Comercio Exterior, motivar a los profesionales estudiosos en el rea tributaria a
profundizar en rea aduanera, ya que existen pocos trabajos de investigacin en la misma,
60
siendo tan importante donde se realizan negocios, donde se mueve la economa del pas,
tanto interna como externa.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Cdigo Orgnico Procesal Penal. (1998) Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
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Venezuela 662 (Extraordinario), Enero 23, 1961.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1.999). ) Gaceta Oficialde la
Repblica Bolivariana de Venezuela 36.860, Diciembre 30, 1999.
Hernndez Sampieri, R.(1998).Metodologa de la Investigacin. Mxico: McGRAW-HILL
INTERAMERICANA EDITORES, S.A.,
Ley Orgnica de Aduanas y sus Reglamentos. (1997) Coleccin Jurdica Bsica Lec.
Mdulo Empresarial, Caracas: Legis Lec Editores, C.A.
Ley Orgnica de Aduanas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
Noviembre 05, 1998.
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