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Prospectiva y Escenarios para El Cambio Global Papeles de Trabajo PDF
Prospectiva y Escenarios para El Cambio Global Papeles de Trabajo PDF
PROSPECTIVA Y ESCENARIOS
PARA
EL CAMBIO SOCIAL
Toms Miklos
Margarita Arroyo
Abril 2008
Presentacin
Toms Miklos es ya una institucin en la prospectiva, con una larga trayectoria en este campo
su primer libro Planeacin prospectiva, se ha vuelto un clsico de lectura obligada para
quienes incursionan en el terreno de los futuros.
Su nombre es reconocido en mbitos nacionales e internacionales. Con una cualidad ms, es un
formador de prospectivistas, con su apoyo y siempre a un lado los jvenes formndose
slidamente. Es el caso de Margarita Arroyo cuyo trabajo profesional junto al maestro es
tambin reconocido.
Es un privilegio tener a autores de este nivel que nos invitan a tener una visin de la
prospectiva que recoge simultneamente el planteamiento terico, las herramientas bsicas y
la aplicacin en la prctica profesional de algunos de los mltiples trabajos que han elaborado
como consultores.
Una semblanza del doctor Miklos nos informa sobre su capacidad y envergadura.
Se gradu como Ingeniero Qumico en la UNAM y como Doctor en Ciencias, con especialidad en
Matemticas, en la Sorbona de Paris. Realiz estudios de Psicologa, Anlisis Transaccional y
Administracin, obteniendo la Maestra en Psicoanlisis. Ha estudiado diversos diplomados, entre
los que destacan: Poltica Internacional y Anlisis Poltico; Ingeniera Financiera; Modelo de
Procesos de Software: Capability Maturity Model. Ha sido distinguido como Investigador
Titular por el Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT.
Entre los cargos que ha ocupado, destacan: Director General de la Fundacin Javier Barros
Sierra; Director de Alfabetizacin en el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos;
Director General de Investigacin sobre la Educacin; Director General del Centro Regional de
Educacin de Adultos para Amrica Latina y el Caribe (CREFAL); Coordinador Sectorial de
Evaluacin Educativa y Asesor de la Subsecretara de Planeacin y Coordinacin en la
Prospectiva y escenarios
para el cambio social
Toms Miklos 1
Margarita Arroyo2
Introduccin
En tanto se acepte que el futuro no est predeterminado, al menos no del todo, se
pueden crear, develar, descubrir, disear y hasta construir futuros ms
convenientes, ms factibles y ms deseables. Para ello, el instrumento
estratgico ms pertinente es la planeacin prospectiva.
Su misin es la elicitacin de futuros, su evaluacin y su jerarquizacin y
seleccin, siendo para ello una de sus instancias ms importantes la anticipacin
de futuros diversos: posibles, probables, lgicos, deseables, temidos, futuribles,
etctera.
La prospectiva se sostiene en tres estrategias esenciales : la visin de largo
plazo, su cobertura holstica y el consensuamiento. Estas se conjugan
armnicamente para ofrecer escenarios alternativos (hacia dnde ir?), su
evaluacin estratgica (por dnde conviene ir?) y su planeacin tctica
(cmo?, cundo?, con qu? y con quin?).
Antecedentes
A nadie escapa la trascendencia de las ancestrales profecas, algunas teidas de
misticismo y otras de naturaleza pragmtica. Todos, con seguridad, han
escuchado o ledo acerca de los profetas griegos, egipcios, chinos o mayas; de
Delfos, Nostradamus y de la Biblia; de los lectores del Tarot, del asiento del
caf, del humo del cigarro, del vaso de agua, de las lneas de la mano y de los
huesitos de pollo; etctera.
A lo largo de la historia han existido iluminados que se atrevieron a plantear
profecas, muchas de stas sobre eventos que habran de ocurrir de todos modos
(enamoramientos, invasiones, guerras, catstrofes naturales, ventas previas de
las acciones, entre un sinnmero). Muchos de los elementos del pasado
permitan que se visualizara el futuro, visto como destino, como algo ineludible,
como algo que ocurrir inevitablemente. El hombre estaba sujeto a pensamientos
1
2
Prospectiva
El planteamiento de qu es la prospectiva? aproxima a una metodologa o
estrategia metodolgica que permitira salirse de estos dos extremos comentados
creencia a pie juntillas en la ciencia y creencia a pie juntillas en elementos
msticos; por ejemplo: la ciencia, en una poca determinada, concluy que el
sol giraba alrededor de la tierra, pero con el avance de la ciencia y de la
capacidad de observacin se lleg a conclusiones totalmente diferentes, es decir,
hubo un cambio de concepcin sobre un mismo fenmeno, porque ste no ha
cambiado: la tierra sigue girando alrededor del sol. Estas visualizaciones del
fenmeno a travs de la ciencia muestran que sta ha cambiado, ocasionalmente
con graves tropiezos, con graves dificultades, incluso con algunos mrtires.
En cambio, con los modelos matemticos, economtricos, que en la actualidad
son sumamente apetecibles, es fcil darse cuenta que en una visin de estudio
del futuro, estos modelamientos pudieran provocar gravsimos errores y que no
Tiempo
Pasado
Presente
Futuro
En la figura 1, se advierte que se han eliminado del pasado los puntos extremos
que provienen de la informacin histrica, elaborando sobre una lnea de
tendencia que puede cientfica, estadstica y matemticamente calcularse, as
como hallar elementos de ciclicidad o de cierta repeticin, se logra realizar el
anlisis estadstico. Con base en el anlisis estadstico se podra llevar la lnea
punteada hacia una proyeccin, exclusivamente proyeccin, la cual no es ms
que uno de los futuros posibles; claro que desde el punto de vista del clculo
estadstico o probabilstico (tomando en cuenta la pequesima campana
dibujada a la derecha de la figura) es el futuro ms probable. Hasta aqu han
llegado la mayor parte de los estudios que sobre el futuro se han hecho con
exagerada literatura. Sin embargo, esto tiene un problema: todos estos estudios
consideran que el futuro no es ms que la simple continuidad del pasado. Lo que
se observa como un tubo y que continuara siendo un tubo bajo esta regla de
continuidad, en la figura est abierto, con una forma aproximada de embudo,
porque el futuro no est preestablecido, y por ello se tiene mayores posibilidades
de otros muchos futuros. Pero a estas posibilidades de muchos futuros hay que
aplicarle ciertos lmites de realismo, dentro de estos lmites estn todas las
cruces que son como futuros muy claramente diferenciados los unos de los otros
gracias a su capacidad de discriminacin; de lo contrario, sera una lnea de
continuidad.
Figura 2
Prospectiva
desde el
futuro
F1
F2
F3
F4
T
de end
l p en
as cia
ad
o
F5
Pasado
Presente
Futuro
Tiempo
El estudio del futuro no es slo til para conocer el futuro, tiene un provecho
todava mayor: conociendo el futuro se puede visualizar el presente (ver figura
2), esto es, no slo el futuro desde el presente sino el presente desde el futuro, lo
cual enriquece las capacidades de conocimiento o de diagnstico del pasado, del
presente, con elementos de diagnstico desde el futuro. Hoy en da la literatura
est saturada de estudios sobre el pasado la tendencia y la coyuntura; en cambio
lo que no se ha hecho del todo es: cmo se compara (algo) con los diversos
futuros en los que se pudiera encontrar? Y muy particularmente con respecto al
mejor de los futuros posibles. En ese caso la planeacin estratgica estar en
funcin no slo del presente y del pasado sino por sobre todo del futuro.
Figura 3
N
futuro utpico
futurible
proyectivo
lgico
catastrfico
tiempo
La cobertura holstica (visin del todo por encima de las partes) permite ver el
todo y sus partes a efecto de operar mejor la complejidad que ha de presentarse,
incluido un manejo ms fino de los indicadores adecuados. Al mismo tiempo,
ayuda a detectar la relacin de causalidad entre dichos indicadores, identificando
a la vez cules son ms trascendentes, tiles o impactantes que otros. Es por ello
que constituye otro elemento esencial de la prospectiva. En sntesis, puede
decirse que el todo es el que de alguna manera va a conformar elementos
integrantes de las pequeas partes del todo.
La utilidad de este planteamiento se explica de la siguiente manera: hoy en da
se trabaja con los indicadores que permiten analizar en funcin de lo que est
disponible del fenmeno del pasado y del fenmeno del presente, pero el
fenmeno del futuro est teido de la extraordinaria velocidad e intensidad de
los cambios tecnolgicos (sin dejar de lado los cambios de otro tipo: sociales,
polticos y econmicos); por lo tanto, lo nico seguro del futuro es que seguir
cambiando, y el cambio, en otras palabras, es la nica constante del futuro.
Todos los dems elementos del pasado pueden cambiar, algunos no cambiarn
en su conformacin; ello no quiere decir que el valor de las variables tengan que
permanecer constantes, lo que est cambiando son las reglas del juego, o sea,
aquello que permita explicar un fenmeno en el pasado ya no permite explicar
y, mucho menos, manipular un fenmeno en el futuro. stos tienen que ser
diferentes, y slo una visin holstica permite encontrar aquellas variables que
hasta hoy no haban sido necesarias porque las reglas del juego no las requera;
es ms, es tan grave como que las variables que se exigen hoy para explicar el
fenmeno de hoy, muchas veces no aparecen porque todo est elaborado en
funcin de las variables y de los estudios del pasado. Hay que ejercer, entonces,
un extraordinario proceso de creatividad, de invencin, de imaginacin para
crear los futuros.
Tercera: el consensuamiento
nica forma de pasar del conocimiento y diseo a la construccin, y exige que
haya participacin de los protagonistas; no excluye, sino incluye de tal manera
que las decisiones sean la toma de conciencia de un colectivo que ser afectado
por esa decisin. Esta planeacin ms proactiva permitira que las decisiones
tengan fuerza (consenso + legitimidad); orientndose hacia la obtencin de un
control sobre el futuro. El consensuamiento es la gran diferencia entre manejar
una visin de carcter acadmica (la que se piensa y se crea en documentos) y
otra visin que permitira llevar lo que se tiene planteado (en documentos) a la
prctica, llevarlo a cabo para que no quede en el mero estudio de un fenmeno
sino lograr la transformacin de ste en s.
Aqu, ya es tiempo de subrayar algunas premisas bsicas con respecto a la
prospectiva. sta se centra en su concepto de futuro y del papel de ste en la
planeacin estratgica y en el cambio social; veamos algunas:
A pesar de todo ello, se descubre que ese futuro, esos futuros son
cognoscibles y visualizables a travs de la capacidad intelectual y de la
imaginacin que tiene el hombre.
Metodologa
La prospectiva representa as la habilidad para llevar a grupos humanos a tomar
decisiones relevantes que los lleven a alcanzar el mejor de los futuros posibles,
enfrentando situaciones de incertidumbre, de alta incertidumbre. En gran
medida, dichas situaciones provienen en primera instancia de considerar que los
fenmenos estudiados requieren de una visin integral de largo plazo y donde
los actores sociales intervienen sensiblemente.
Desde el punto de vista metodolgico, si bien existen mltiples tcnicas y
procedimientos que han sido desarrollados y aplicados durante los ltimos aos,
bsicamente comprende procesos de reflexin colectiva y comprometida para
lograr un fin determinado en el largo plazo, a travs de escenarios secuenciados
estratgicamente. En todo caso, la reflexin debe ser interactuada, holstica,
inteligente y comprometida.
En el fondo, tal reflexin debe comprenderse casi literalmente: re-flexin,
pensar iterativa e interactivamente, y volver a hacerlo tantas veces como resulte
experta para conocer las necesidades y los deseos sociales, una reflexin
estratgica para disear/interpretar el futuro deseable y posible, y una reflexin
colectiva al confrontar la realidad durante la construccin de un futuro aceptado
por expertos y aceptable para la sociedad.
Una vez aceptado el carcter interactivo, abierto y holstico de la construccin
social del futuro, la prospectiva ofrece un camino prctico/concreto por seguir.
En este camino es pertinente preguntarnos por dnde empezar y cmo
continuar. Al respecto, el modelo presentado por la Comisin Europea3 propone
comenzar por organizar el tipo de ejercicio prospectivo (quin interviene y
cmo). Para ello, plantea dividir este proceso en acciones que se refieren a la
organizacin formal (papeles y responsabilidades), a los procesos de decisin
(estilo de gestin) y a la obtencin del financiamiento (recursos). En la tabla
siguiente se sintetizan los objetos y las acciones preparatorias para un ejercicio
prospectivo:
Acciones previas para organizar un ejercicio prospectivo
Objeto
Organizacin
formal
Procesos de
decisin
Obtencin de
financiamiento
Acciones
Identificar a la comunidad implicada
Identificar a los grupos de trabajo
Constituir un comit de pilotaje
Construir un equipo de gestin
Reclutar especialistas y expertos
Definir el tipo de gestin
Precisar el tipo de plan de accin
Definir objetivo de cada grupo
Determinar y programar las formas de
interaccin
Determinar y programar los productos a
obtener
Identificar promotores
Identificar patrocinadores
Procurar financiamiento
Identificar los recursos necesarios
Obtener y administrar financiamiento(s)
Preparado por el instituto PREST sobre la base del proyecto FOREN (Foresight for Regional
Development Network) del programa STRATA (Strategic Analysis of Specific Political Issues) de la
Direccin General Investigacin de la Comisin Europea, el cual fue presentado en primera instancia
en el documento Guide pratique pour la prospective rgionale en Belgique 2003
6
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5
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2
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Herramientas
En materia de herramientas prospectivas, es habitual encontrar ambigedad
respecto a cules le son propias a la prospectiva y cules utilizadas en otro tipo
de estudios de futuro en general. Tampoco ha sido fcil deslindar cuales son ms
tiles y utilizados con mayor frecuencia o cules ya han cado en desuso.
Las tcnicas prospectivas son herramientas tiles para construir escenarios. Su
empleo depende del enfoque metodolgico escogido y de la fase del proceso
prospectivo que se est desarrollando. Su seleccin implica conocer su objetivo
y como lo logra (procedimiento). Vale la pena entonces, revisar suscintamente
algunas de ellas.
Para fines prcticos a continuacin se enuncian y describen brevemente 20 de las
tcnicas ms conocidas en materia de prospectiva, las cuales se presentan por sus
objetivos:
1.
Visioning (visualizando)
Objetivo: Configurar una visin de futuro. Tcnica derivada del brainstorming, que
trabaja en grupo.
Descripcin: Puede ser descompuesta en tres fases:
1) Se trata de buscar las caractersticas que han de configurar un futuro ideal (que se
toma como objetivo). Se puede planear de forma positiva (buscando qu se quiere: lo
deseable) o negativa (tratando de identificar qu no se quiere: lo denostable) si los
participantes encuentran problemas para identificar los objetivos de forma positiva.
2) Examinar cmo la sociedad funcionara dadas esas caractersticas definidas, mediante
una serie de cuestionarios acerca de aspectos especficos como el gobierno, la estructura
social, la educacin, a seguridad, etc.
3) Pedir a los participantes en el grupo que describan un da normal en el futuro
preferido por ellos.
Fuente: Bas (1999)
2.
Descripcin: En los FWS se estudia el futuro contando con la premisa de que uno
mismo participa en la construccin del futuro y, por tanto, es necesario definir cul es el
futuro deseado con el objetivo de converger hacia se.
Es una combinacin de innovacin y mtodos grupales en tres pasos: anlisis de los
problemas, las visiones y los sueos concebidos para dar solucin a los primeros, la
evaluacin de las soluciones y la elaboracin de planes de accin prcticos.
Fuente: Bas (1999)
3.
Intuiciones Sistemticas
4.
Juegos de Simulacin
Compass
Compass modificado
Delphi
Objetivo: Obtener una previsin de futuro cuantificada por consenso sobre temas
cualitativos, con el fin de servir de apoyo para la toma de decisiones.
Originalmente desarrollado por la Rand Corporation en los aos cincuenta, la tcnica de
Delphi es probablemente el mtodo cualitativo o intermedio ms utilizado en
anticipacin.
Descripcin: Procedimiento sistemtico y controlado que elimina los defectos (ruido,
presin grupal, prdida de tiempo, falta de acuerdo) y potencia las posibilidades de la
reunin de grupo, que permita ofrecer una visin prospectiva coherente: el futurible
considerado ms probable.
Permite poner de manifiesto convergencias de opinin y hacer emerger ciertos
consensos en torno a temas precisos, mediante preguntas a expertos por medio de
cuestionarios sucesivos.
Fase 1: Formulacin del problema:
Definir con precisin el campo de investigacin para plantearlo al grupo de expertos
reclutados. La elaboracin del cuestionario debe ser llevada a cabo segn ciertas reglas:
las preguntas deben ser precisas, cuantificables e independientes.
Fase 2: Eleccin de Expertos:
El experto ser elegido por su capacidad de encarar el futuro, sern aislados y sus
opiniones son recogidas de forma annima, as se obtiene la opinin real de cada
experto y no la opinin ms o menos falseada por un proceso de grupo (eliminacin de
lderes).
Fase 3: Desarrollo prctico y explotacin de resultados:
El cuestionario es enviado a un centenar de expertos (tomar en consideracin las no
respuestas y abandonos, el grupo final no debe ser inferior a 25). Los cuestionarios
sucesivos disminuirn la dispersin de las opiniones y precisarn la opinin media
consensuada.
Fuente: Bas (1999) y Godet (2000)
8.
Escenarios
9.
Evaluar la intensidad del posicionamiento de cada actor con la ayuda de una escala
especfica.
Fase 5: Evaluar las relaciones de fuerza de los actores. Matriz de influencias directas
entre actores a partir de un cuadro estratgico de actores valorando los medios de accin
de cada actor.
Fase 6: integrar las relaciones de fuerza en el anlisis de convergencias y de
divergencias entre actores
Fase 7: formular las recomendaciones estratgicas y las preguntas clave del futuro
Fuente: Godet (2000)
10.
Mapeo contextual
Anlisis estructural
Objetivo: Ofrece la posibilidad de describir un sistema con ayuda de una matriz que
relaciona todos sus elementos constitutivos. Busca hacer aparecer las principales
variables influyente y dependientes y por ello las variables a la evolucin del sistema.
Descripcin: Se realiza por un grupo de trabajo compuesto por actores y expertos con
experiencia demostrada, pero ello no excluye la intervencin de consejeros externos.
Se identifican tres fases, listado de variables, la descripcin de relaciones entre variables
para identificar las variables clave.
Fase 1: listado de las variables
Enumerar el conjunto de variables que caracterizan el sistema estudiado y su entorno,
no debe exceder el nmero de 70-80 variables.
Fase 2: descripcin de relaciones entre las variables
Es un proceso de interrogacin exhaustivo que hace posible evitar los errores, ordenar y
clasificar ideas dando lugar a la creacin de un lenguaje comn en el seno del grupo.
Fase3: identificacin de las variables clave
Identificar las variables esenciales a la evolucin del sistema, primero mediante una
clasificacin directa y posteriormente por una clasificacin indirecta (llamada
MICMAC para Matrices de Impactos Cruzados Multiplicacin Aplicada a una
Clasificacin).
Fuente: Godet (2000)
14.
Matriz de Decisin
15.
16.
rboles de decisin
17.
Objetivo: Pretende conocer las fuerzas y las debilidades de los cinco recursos
fundamentales de la empresa (humanos, financieros, tcnicos, productivos y
comerciales).
Descripcin:
- Diagnstico interno: fuerzas y debilidades; incluye los aspectos financieros, operativo
y funcional.
Diagnstico externo: amenazas y oportunidades. Deben plantearse cuatro preguntas
cual es su futuro?, cul es mi posicin concurrencial?, cules son los factores clave
de xito?, cules son las competencias distintivas a mi posicin o que debo adquirir
para mejorar mi posicin?
Este diagnostico completa los recursos y el entorno. Puede incluirse como una de las
etapas esenciales del acercamiento de las prospectivas estratgicas.
Fuente: Godet (2000)
18.
Pronstico Tecnolgico
19.
Estadsticas Bayesianas
Objetivo: Tomar decisiones con base en inferencias respecto a un estado de cosas dado.
Descripcin: Reunir a un grupo de expertos sobre el tema. Establecer un conjunto de
hiptesis: H1,H2,Hn que son exhaustivas y mutuamente excluyentes. Solicitar a los
expertos informacin sobre las supuestas probabilidades, la cual se basa en su juicio o
bien en evidencia experimental. Calcular las probabilidades posteriores conforme lo
sealado en el Teorema de Bayes.
Fuente: Miklos y Tello (1994)
20.
Proyecciones
Escenarios
La elaboracin de escenarios representa una parte fundamental de todo ejercicio
prospectivo. Los escenarios (pasados, presentes o futuros) son construcciones
conceptuales a partir de supuestos: representan una fotografa del fenmeno
global que se desea analizar. Los escenarios futuros representan visiones
hipotticas de futuro construidas a partir del desarrollo de un conjunto de premisas
disponibles en el presente. Estas diferentes imgenes del futuro nos ayudan a
comprender cmo las decisiones y las acciones que hoy tomamos pueden influir
en nuestro futuro.
Elaborar escenarios es una forma de pensar el futuro. Debe servir para decidir lo
que hay que hacer en el presente. No ponderan probabilidades sino que consideran
posibilidades, no son la lista de cosas que nos gustara que ocurriesen o que
pensamos que deberan ocurrir, sino un conjunto de relatos sobre el futuro,
consistentes, plausibles y que abarcan un amplio abanico de acontecimientos
posibles. La tcnica de escenarios se comenz a utilizar a mediados de los
cincuentas, dentro de los estudios estratgicos y militares desarrollados para el
gobierno de los EU. Trataban de identificar senderos de actuacin alternativos y
sus hipotticos resultados en contextos diferentes, con el fin de orientar la toma de
decisiones previniendo las posibles consecuencias de stas para el orden mundial4.
El procedimiento general para su elaboracin consiste en describir los posibles
estados futuros del actor/institucin/problema de que se trata; despus, se
desarrolla un conjunto de estrategias posibles, y posteriormente se analiza,
mediante simulacin, el impacto de los contextos previstos sobre las estrategias
4
VALORACIN
PLANEACINPROSPECTIVA
Anlisis
Indicadores
ndices
Pasado
PLANEACINESTRATGICA
Escenarios 2007-20
Present e
Tendencial
Utpico
ESCENARIOS ESTRATEGICOS
2007
Futurible
2010
2015
2020
ACCIONES ESTRATGICAS
Planeacin Tctica
1
2
3
REQUERIMIENTOS Y
RECURSOS ECONMICOS,
TECNOLGICOS, POLTICOS, SOCIALES,
MATERIALES, ETC
Evaluacin y
seguimient o
1
2
3
REA L I DA D
Indicadores e ndices
20
Por indicador entendemos un instrumento construido con datos cuanti y/o cualitativos que
nos permite relatar una historia sobre fenmenos que no son evidentes ni medibles
directamente.
Los indicadores mezclan datos y evolucionan con el tiempo y de acuerdo al espacioterritorio a donde se vinculan; los indicadores se traducen en ndices que son las medidas
y estadsticas cuantitativas o escalas cualitativas que afinan o detallan cada indicador.
Escenarios retrospectivos y coyunturales:
Diagnstico del pasado y del presente: Identificar causas y efectos de los aciertos y
problemas del sistema en el pasado. Este paso responde a la necesidad de conocer el
estado de cosas que prevalece en la realidad. Observar crticamente el presente tomando
como referente al futuro.
El escenario retrospectivo es una gnesis de lo que ha sucedido y por tanto un re-cuento
de acciones que configuran, de algn modo, el presente. Por otra parte, el escenario
coyuntural se configura con las contingencias/emergencias del presente, tal como se
presenta en el aqu y ahora, se caracterizan por ser muy densos y complejos (no se sabe
mucho pero se sienten mucho). A diferencia de los escenarios de futuro que son lbiles y
ligeros, dado que no estn atados o sujetos a una gnesis. Son ideas que imaginan otras
realidades.
Escenarios de futuro
Entre diversas categorizaciones posibles, cabe destacar operativamente
Tendencial: Extrapolacin basada en las estructuras del presente; responde a la
pregunta qu pasara sin ningn cambio o esfuerzo adicional?
Utpico: Escenario extremo de lo deseable con estructuras potencialmente
diferentes a las actuales. Responde a la pregunta Qu pasara si todo sale bien?
Catastrfico: Escenario de lo indeseable; se ubica en el extremo de lo temible,
Responde a la pregunta Qu pasara si todo sale mal?
Futurible: Escenario propuesto; lo ms cercano a lo deseable y superior a lo
posible, pero an factible. El futurible es un instrumento de planeacin prospectiva. Es un
producto de la elaboracin y seleccin de futuros a partir del anlisis retrospectivo y
coyuntural, es el futuro escogido entre otros. El futuribles el futuro deseable y posible
aprovechando un pasado y un presente conocidos con relativa suficiencia.
Planeacin estratgica, tctica, operativa; acciones y requerimientos
Responde a la pregunta por dnde, cundo y con qu conviene ir? Son los esfuerzos
sistemticos para establecer y concretar los propsitos, objetivos, polticas y estrategias
bsicas derivadas de la construccin de escenarios; comprende tanto los objetivos o
escenarios intermedios hasta alcanzar el escenario futurible.
S-)
RECURSOS
, CONDICIONANTES
2. Proponemos.......
.. y as sucesivamente
Experiencias
Como referencia de la aplicacin del mtodo de escenarios y de algunas de las
tcnicas citadas, cabe citar algunos de nuestros trabajos ms recientes:
1. Planeacin prospectiva y estratgica para el desarrollo integral y
sustentable de los pueblos indgenas en Mxico (2005-2025); agosto del
2005.
2. El futuro de la educacin a distancia y del e-learning en Amrica Latina;
una visin prospectiva (2006-2025); marzo del 2007.
3. Ingeniera Mxico 2030: escenarios de futuro, noviembre del 2007.
4. Prospectiva de los Recursos Humanos en la Administracin Pblica
Federal de Mxico (2007-2030); diciembre del 2007.
En el 2005, realizamos un estudio prospectivo sobre La planeacin prospectiva
y estratgica para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos indgenas
De mayo del 2006 hasta marzo del 2007 realizamos un estudio sobre El futuro
de la educacin a distancia y el e-learnig en Amrica Latina (2006-2025).
Para ello se sigui un enfoque metodolgico que cumpliera con dos
caractersticas: holstico y complejo. Se propuso seguir en lo fundamental lo
planteado por la escuela francesa, sobre todo: Michel Godet y Hugues de
Jouvenel. En particular al anlisis estructural y de impactos cruzados y a la
elaboracin de escenarios. Adicionalmente se introdujo la tcnica de grupos
focales para la validacin de escenarios. Siguiendo este camino: etiquetar e
identificar las variables que conforman el sistema estudiado, agrupar/clasificar
las variables etiquetadas para despus establecer las relaciones directas e
indirectas que se expresan en trminos de motricidad y dependencia. Estas
variables configuraron hiptesis, las cuales permitieron establecer en el juego de
sus combinaciones, escenarios. Este procedimiento lo podemos ilustrar de la
siguiente forma:
A N L IS IS E S T R U C T U R A L
T a lle r e s d e p r o s p e c tiv a
I d e n ti fi c a c i n
F i c h a s d e v a ri a b l e s
d e v a ri a b l e s
P ro y e c c i n d e
I n d i c a d o re s
A n lis is e s t r u c t u r a l
M a tri z M I C M A C
I m p a c to s c ru z a d o s
R e p o rte d e l
A n l i s i s e s tru c tu ra l
M i c ro e s c e n a ri o s
G lo b a le s
E s tra te g i a s
g lo b a le s
A genda de
p o lt ic a p b lic a
E s c e n a r io s
g lo b a le s
IL C E
G r u p o s f o c a le s
V a lid a c i n
d e e s c e n a ri o s
R e p o rte
E s c e n a ri o s
rb o l d e
c o m p e te n c i a
R e p o rte
I n s ti tu c i o n a l
(IL C E )
E S T R A T E G IA S
E S C E N A R IO S
H i p te s i s