INGENIERIA DEL AGUA

Y MEDIO AMBIENTE
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
CICLO 2016 - II
Prof. Lena Cruz
lenacruz@lamolina.edu.pe

AUTORIDAD COMPETENTE
ENTE RECTOR DEL SECTOR AMBIENTAL

El Ministerio del Ambiente - MINAM

Creado en mayo del 2008, mediante D.S. N 1013
FUNCION: Disear, establecer, ejecutar y supervisar
la poltica nacional y sectorial ambiental.
ORGANO EN
LINEA MINAM

Vice ministerio de
Desarrollo Estratgico
de los RR NN
Disear la poltica y
estrategia nacional de
gestin integrada de RR NN

Vice ministerio de
Gestin Ambiental
Disear la poltica y estrategia de gestin
ambiental. Cumplimiento Normatividad Ambiental.
Elaborar Plan ECA y LMP, aplicados en entidades
publicas. Difundir tecnologas Ambientales
Innovadoras. Educacin ciudadana ambiental

Funciones: Vice Ministerio Vice ministerio de

Desarrollo Estratgico
MINAM
de los RR NN
Poltica, planes, estrategias, lineamientos y normas
de carcter nacional. Gestin de Ecosistemas.
Intercambio de Informacin. Lista Nacional de
Especies Amenazadas, lineamientos conservacin

Direccin General de
Diversidad Biolgica

Mantener registro Nacional de Adaptacin y

Mitigacin de Investigaciones y Estudios.
Inventarios Gases de Efecto Invernadero

Direccin General de
Cambio Climtico,
Desertificacin y
Recursos Hdricos

Temas de Ordenamiento territorial. Conducir

procesos de ZEE. Capacitar sobre ZEE y OT.
Administrar Sistema Informacin Geogrfica. Emitir
opinin tcnica propuestas normativas
Evaluacin y valoracin de RR NN, diversidad biolgica, servicios
ambientales y su degradacin. Disear instrumentos
econmicos desarrollo RR NN. Actualizar archivo nacional sobre
valoracin, conducir procesos de valoracin de RR NN. Formular
y proponer polticas sobre servicios ambientales y
COMPENSACION.

Direccin General de
Ordenamiento
Territorial

Direccin General de
Evaluacin, Valoracin
y Financiamiento del
Patrimonio Natural

Funciones: Vice Ministerio

MINAM

Vice ministerio de
Gestin Ambiental

Disear, aprobar y supervisar la aplicacin de instrumentos de

prevencin, control y rehabilitacin ambiental. RR SS y peligrosos,
control y reutilizacin de efluentes lquidos, calidad de aire y
saneamiento. Difundir informes sobre situacin ambiental

Direccin General de
Polticas, Normas e
Instrumentos de
Gestin Ambiental

Evaluar riesgos asociados agentes fsicos, qumicos,

biolgicos. Establecer y supervisar medidas: prevencin y
control. Reuso (efluentes lquidos, calidad de aire, ruido,
radiaciones no ionizantes, sustancias peligrosas y el
saneamiento. Proponer ECA y LMP. Formular y proponer
criterios: Planes prevencin, descontaminacin, tratamiento
pasivos ambientales, emergencia ambiental. SEGUIMIENTO

Direccin General de
Calidad Ambiental

Indicadores, recopilar normativa. SINIA (Sistema de

Informacin Ambiental) REDPEIA (Red Peruana de
Investigacin Ambiental) CDAM (Centro de Documentacin
Ambiental)

Direccin General de
Educacin, Cultura y
Ciudadana Ambiental

Direccin General de
Investigacin e
Informacin Ambiental

ORGANOS ABSCRITOS - MINAM

Servicios pblicos, asesora, estudios e investigaciones
cientficas. Metrologa, Hidrologa, Agrometreologia, Asuntos
Ambientales. Vigilancia Atmosfrica Mundial
Fenmenos: inundaciones, sequias, huaycos, deslizamientos.
Cambio climtico. Sismologa, vulcanologa, Estudio
Fenmeno del Nio
Uso Sostenible Diversidad Biolgica. Base Estadstica e
informacin Amaznica
Ente RECTOR Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental en Per. Evaluacin, supervisin,
fiscalizacin, SANCION, INCENTIVOS en materia Ambiental
(Minera, Energa, Pesquera, Industria)
Proteger ANP y su diversidad biolgica del ESTADO.
Autoridad tcnico normativa, coordina con gobiernos
regionales, locales y privados en temas de conservacin
Revisin y aprobacin de EIA-d, proyectos de inversin
publica, privada capital mixto de alcance nacional

ALCANCES:
1.

2.
3.

4.

5.

Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), de acuerdo a lo

establecido en su Ley de creacin.
Implementar la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental en los procedimientos
de aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d).
Solicitar, cuando corresponda, la opinin tcnica de las autoridades con
competencias ambientales, as como absolver las consultas y solicitudes de
opinin que se le formulen, de acuerdo a la ley.
Formular propuestas para la mejora continua de los procesos de Evaluacin de
Impacto Ambiental, incluyendo mecanismos de coordinacin gubernamental y
buenas prcticas de relaciones comunitarias y de participacin ciudadana.
Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro
Administrativo de carcter pblico y actualizado de las certificaciones
ambientales de alcance nacional o multiregional concedidas o denegadas por los
organismos correspondientes; sin perjuicio de las competencias en materia de
fiscalizacin y sancin que corresponden al Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA)

CUAL ES EL ROL DE CADA AUTORIDAD EN EL SEIA

MINAM:
- Ente Rector y administrador del SEIA.
- Ejercer facultad de revisin aleatoria de los EIA para consolidad y mejorar el
funcionamiento del SEIA.
- Emitir opinin previa favorable a reglamentos EIA.
- Requerir informacin y emitir opinin tcnica de oficio, respecto de cualquier
acto administrativo relacionado con el SEIA.
- Identificar autoridad competente para emitir certificacin ambiental en caso
no este regulado.
Autoridades Competentes (de Administracin y Ejecucin)- Sectores, Regiones,
Municipios. SENACE
- Otorgar certificacin ambiental en sus respectivos mbitos de competencia.
- En funcin a ubicacin y tipo de Py.
Opiniones vinculantes: ANA, SERNANP, CULTURA, DIGESA
Opiniones NO vinculantes: otras entidades pblicas, incluye DGAA (MINAGRI)
opinador necesario.
Entidades de Fiscalizacin Ambiental (nacional, regional, local).
- Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los estudios
ambientales

MINISTERIOS:SECTOR
DE ASUNTOS
AMBIENTALES
Ministerio de Energa y Minas

La Comisin Multisectorial
Ambiental, que depende de la
Secretaria General del MINAM;
es el rgano encargado de
coordinar y concertar a nivel
tcnico los asuntos de carcter
ambiental entre los sectores

Regula los VMA

http://www.vivienda.gob.pe/dns/preguntas-frecuentes-valores-maximos-admisibles.html

rea de Asuntos ambientales de

Industria y Comercio Interno

ENTE EVALUADOR
Conforme a la normatividad
ambiental, ha de pronunciarse
sobre la viabilidad ambiental de
un Py o actividad, as como de su
realizacin.

LISTADO DE INCLUSIN DE PROYECTOS DE

INVERSIN COMPRENDIDOS EN EL SEIA
SECTOR AGRICULTURA (50 TIPOS)
1. Infraestructura hidrulica para la
produccin agraria.
2. Proyectos agrcolas en tierras de
aptitud Forestal, Permanente y de
Proteccin.
3. Construcciones rurales, vas de
comunicacin y obras de ingeniera
vinculadas al uso agrario de las
tierras.
4. Obras de defensa ribereas,
encauzamiento y avenamiento.
5. Explotacin de aguas subterrneas.
6. Planteles y establos de crianza y/o
engorde de ganado de ms de cien
(100) animales y granjas de aves de
ms de cinco mil (5,000) individuos.
7. Proyectos de riego.
8. Cambio de uso de suelo con fines de
ampliacin de la frontera agrcola.

SECTOR COMERCIO EXTERIOR Y

TURISMO
SUBSECTOR TURISMO:
1. Explotacin de fuentes de agua minero
medicinales con fines tursticos,
incluyendo toda infraestructura destinada
a su aprovechamiento.
SECTOR DEFENSA: (8 TIPOS)
1.Instalacin de tuberas submarinas para
el transporte de sustancias liquidas o
qumicas.
2. Instalacin de emisores submarinos
para efluentes domsticos e industriales
tratados.
3. Instalacin de terraplenes, espigones,
rompeolas y otras construcciones que
impliquen la modificacin del ecosistema
marino.

LISTADO DE INCLUSIN DE PROYECTOS DE

INVERSIN COMPRENDIDOS EN EL SEIA
SECTOR ENERGA Y MINAS

SUBSECTOR ENERGIA (34)

1 Proyectos de electrificacin
rural (sistemas elctricos
rurales).
2. Generacin Hidroelctrica,
Geotrmica y otras con
potencia mayor a 20 MW.
3. Transmisin elctrica y
termoelctrica.
4. Distribucin elctrica mayor o
igual a 30 MW.
5 Distribucin elctrica menor a
30 MW.
6. Industria Petroqumica bsica.

SUBSECTOR MINERIA (5)

1. Explotacin y/o beneficio
minero gran y mediana minera.
2. Explotacin y/o beneficio
minero pequea minera y
minera artesanal.
3 Exploracin minera gran y
mediana minera.
4. Exploracin minera pequea
minera y minera artesanal.
5 Almacenamiento de
concentrados de minerales.

LISTADO DE INCLUSIN DE PROYECTOS DE

INVERSIN COMPRENDIDOS EN EL SEIA
SECTOR PRODUCCION

SUBSECTOR PESQUERIA
(11)

SUBSECTOR INDUSTRIA (4)

1. Plantas de Almacenamiento de
1. Acuicultura de menor escala, insumos y productos industriales,
subsistencia, produccin de
excepto
semilla, poblamiento y
repoblamiento, para aquellos hidrocarburos y productos
casos que no hayan sido
mineros.
transferida a los gobiernos 2.Instalacin y funcionamiento de
regionales.
Plantas de Biocombustible,
2. Acuicultura de mayor escala.
(Biodiesel B100,
3. Introduccin y traslado de
Alcohol carburante).
especies hidrobiolgicas.
3Petroqumica intermedia y final.
4. Plantas pesqueras de
procesamiento artesanal.

LISTADO DE INCLUSIN DE PROYECTOS DE

INVERSIN COMPRENDIDOS EN EL SEIA
SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
Dos Subsectores con 23 tipos de proyectos

SUBSECTOR VIVIENDA,
CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO (15)
1. Coliseos y estadios.
2. Actividades de demolicin de
edificaciones y otros tipos de
infraestructura urbana.
3. Planeamiento Urbanstico.
4. Replanteamiento
Urbanstico.
5. Expansin Urbana.
6. Habilitaciones Urbanas para
fines de vivienda.

SUBSECTOR SANEAMIENTO (8)

1. Estaciones de bombeo de aguas
residuales.
2 Estaciones de bombeo de agua potable.
3. Plantas de tratamiento de aguas
residuales.
4. Plantas para tratamiento de agua
potable.
5. Colectores y emisores de aguas
residuales.
6. Redes para conduccin de agua potable.
7 Proyectos de obras de saneamiento
rural.
8. Represamiento de agua para
potabilizacin.

Sistema Nacional de Evaluacin de

Impacto Ambiental
La Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin del
Impacto
Ambiental,
establece
como
instrumento
obligatorio
previo a la realizacin de
actividades
susceptibles
de
degradar
o
contaminar
el
ambiente, la preparacin de una
Evaluacin de Impacto Ambiental
(EIA) y
La presentacin de sta a la entidad competente, la cual tiene
la obligacin de decidir al respecto y controlar el cumplimiento
de lo estipulado en dicha evaluacin a fin de prevenir la
degradacin y la contaminacin, asegurando, adems, la
gestin ambiental adecuada y sostenible

Definicin: TDR
D.S. 019-2009-MINAM
Trminos de referencia: Propuesta de contenido y alcance
de un Estudio de Impacto Ambiental que precisa los
lineamientos e instrucciones para encargarlo y elaborarlo,
en funcin a la naturaleza de un proyecto. Contiene la
determinacin de la lnea base, la descripcin del proyecto,
la caracterizacin ambiental, la estrategia de manejo
ambiental o el plan de manejo ambiental, segn sea el
caso, el plan de participacin ciudadana y la valorizacin
econmica del impacto ambiental de los proyectos sujetos
al proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental
Lineamiento tcnico bajo los cuales se orienta el
desarrollo de Estudios de Impacto Ambiental .

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Prembulo
ALGUNOS EJEMPLOS
Objetivos
TDR
Alcance
Base Legal
Contenido (Estructura de EIA) Propuesta
Informacin relacionada al EIA
Cronograma de Elaboracin del EIA
Alcances de la inclusin social de los actores
involucrados en el Proyecto.
9. Metodologa para identificacin y evaluacin de
impactos y anlisis de vulnerabilidad del Py.
10. Alcances de Estrategia de Manejo Ambiental adecuada
al Py.
11. Programa de inversiones ambientales del Py.
12. Plan de ubicacin del Py.

PROCESO DE EVALUACION IMPACTO AMBIENTAL

TdR BSICO

EIA-d: Categora III (Anexo IV)

EIA-sd: Categora II (Anexo III)

Resumen Ejecutivo
1. Descripcin del proyecto o
actividad
2. Lnea de base
3. Plan de participacin ciudadana
4. Caracterizacin de Impacto
Ambiental
5. Estrategia de Manejo Ambiental
(EMA)
6. La empresa consultora y nombres y
firma de los profesionales y tcnicos
que intervinieron en el EIA-sd
7. Otras consideraciones tcnicas que
determine la autoridad competente
de administracin y ejecucin
Anexos (cartografa, fotografas;
entre otros)

Medidas,
compromisos
y
obligaciones

del Titular de

IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS MODERADOS

Anexo III DS_019-2009-MINAM

Proyecto

Resumen Ejecutivo
1. Descripcin del proyecto o
actividad (Anlisis de
alternativas)
2. Lnea de base
3. Plan de participacin ciudadana
4. Caracterizacin de Impacto
Ambiental
5. EMA (Incluye Plan de
Compensacin y Plan de
Relaciones comunitarias)
6. Valoracin Econmica del Impacto
Ambiental
7. La empresa consultora y nombres y
firma de los profesionales y tcnicos
que intervinieron en el EIA-d
8. Otras consideraciones tcnicas que
determine la autoridad competente
de administracin y ejecucin
Anexos (cartografa, fotografas;
entre otros)

IMPACTOS AMBIENTALESNEGATIVOS SIGNIFICATIVOS

Anexo IV DS_019-2009-MINAM

PROCESO DE EVALUACION
IMPACTO AMBIENTAL
Proceso de
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
(Obligatoriedad
de la Certificacin
Ambiental)

Proyectos de
inversin pblica,
privada o capital
mixto

Polticas
Planes
Programas

Ley N 27446 SEIA, Articulo

15, Captulo1 Titulo II
Reglamento de la Ley del
SEIA -DS N 019-2009MINAM

Certificacin
ambiental

Informe
Ambiental

Qu ES UNA CERTIFICACION
AMBIENTAL?
APROBACION

Segn Autoridad competente.

Asegure cumplimiento de
ECAs y LMPs. Se emite una
resolucin de aprobacin.

DESAPROBACION

Improcedencia, imposibilidad
legal de iniciar obras, ejecutar
y continuar con el desarrollo
del Proyecto de inversin,
Sujeto sanciones de Ley.

Proceso que asegura el cumplimiento de ECA, LMP y

otros parmetros, de acuerdo a la legislacin ambiental
vigente. Los resultados permiten tomar decisiones a la
Autoridad Competente

CERTIFICACION AMBIENTAL
Reglamento de Ley N 27446. Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
D S N 019-2009-MINAM
Obligatoriedad de Certificacin Ambiental: Art. 15
Toda Persona Natural, o Persona Jurdica, de Derecho Publico o
privado, nacional o extranjera, debe gestionar una Certificacin
Ambiental ante la autoridad Competente que le corresponda,
para desarrollar un proyecto de inversin susceptible de
generar

impactos

significativo.

ambientales

negativos

de

carcter

Autoridad Competente para

otorgar la Certificacin
Ambiental
Autoridades
sectoriales

Proyectos de alcance nacional o

multiregional en el mbito de sus
respectivas competencias

Autoridades
regionales y
locales

Proyectos que dentro del marco del

proceso de descentralizacin resulten de
su competencia

Perdida de la
Certificacin
Ambiental

Si dentro del plazo mximo de tres aos

posteriores a su emisin, el titular no
inicia las obras para la ejecucin del
proyecto(este plazo puede ser ampliado
hasta 2 aos adicionales

Titulo II capitulo 2, articulo 36 del Reglamento de la Ley No. 27446 del

SEIA (DS.019-2009-MINAM)

Contenido mnimo de la solicitud de Certificacin

Ambiental dirigida a la Autoridad competente
1. RUC del titular del proyecto.

2. Ejemplares impresos y en formato electrnico

del EIA, en la cantidad que la Autoridad
Competente lo determine.
3. Informacin respecto al titular del proyecto,

adjuntando los documentos que sustentan su

titularidad.
4. Recibo de pago por derecho de trmite, de

acuerdo al TUPA de la Autoridad Competente.

5. Otros que determine la Autoridad Competente.
6. Anexos:

Contenido mnimo de la solicitud de

Certificacin Ambiental dirigida a la
Autoridad competente
Anexos:
- Plano de Ubicacin de los Componentes del Py,
sealando rea de Estudio y rea de Influencia
- Panel Fotogrfico
- Ficha de Clasificacin Ambiental
- Trmite CIRA
- Bibliografa

PROCESO DE EVALUACION IMPACTO

AMBIENTAL
Al proyecto se le clasifica por su nivel de impactos en alguna de
las siguientes categoras:

Categora I
Declaracin de
Impacto
Ambiental (DIA)
Impactos
ambientales
negativos

Leves

Categora II
Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado
(EIA sd)

Categora III
Estudio de Impacto
Ambiental
Detallado (EIA d)

Anexo III DS_019-2009MINAM

Anexo IV DS_019-2009MINAM

Moderados

Significativos

NIVEL DE
S I G N I F I C AN C I A
Si se requiere EIA se aprueban Trminos de Referencia:

Categorizacin de los Proyectos de Acuerdo al Riesgo

Ambiental
SANEAMIENTO BSICO
Las autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local priorizan medidas de

saneamiento bsico que incluyan la construccin y administracin de infraestructura apropiada; la

gestin y manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterrneas, el sistema
de alcantarillado pblico, el reso de aguas servidas, la disposicin de excretas y los residuos slidos,
en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de
saneamiento, as como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos
servicios, su administracin y mejoramiento.

PROYECTOS DE INVERSION COMPRENDIDOS EN EL SEIA

1.

Estaciones de bombeo de Aguas Residuales

1.

Colectores y emisores de Aguas Residuales

2.

Estaciones de bombeo de agua potable

2.

Redes para conduccin de agua potable

3.

Planta de tratamiento de Aguas Residuales

4.

Planta para tratamiento de agua Potable

3.

Proyectos de obra de saneamiento rural

(Sistema de tratamiento)

4.

Represamiento de agua para potabilizacin

(Sistema de distribucin)

Artculo 67.- De la Ley N 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE

PLAZOS PROCESO DE EVALUACION DE EIA

1. EIA-sd se lleva a cabo en un plazo de noventa (90) das hbiles contados
a partir del da siguiente de admitida la solicitud de Certificacin
Ambiental; comprende hasta cuarenta (40) das hbiles para la revisin
y evaluacin; hasta treinta (30) das hbiles para la subsanacin de
observaciones a cargo del titular; y hasta veinte (20) das hbiles para la
expedicin de la Resolucin respectiva.
2. EIA-d se lleva a cabo en un plazo mximo de hasta ciento veinte (120)
das hbiles contados a partir del da siguiente de presentada la Solicitud
de Certificacin Ambiental; comprende hasta setenta (70) das hbiles
para la evaluacin; hasta treinta (30) das hbiles para la subsanacin de
observaciones a cargo del titular; y hasta veinte (20) das hbiles para la
expedicin de la Resolucin respectiva.
Autoridad Competente, a solicitud de parte y por nica vez, podr extender el plazo
mximo del procedimiento, confiriendo hasta veinte (20) das hbiles adicionales

RESOLUCION APROBATORIA
La Resolucin que aprueba el EIA constituye la Certificacin
Ambiental, por lo que faculta al titular para obtener las dems
autorizaciones, licencias, permisos u otros requerimientos que
resulten necesarios para la ejecucin del proyectos de inversin.
La Certificacin Ambiental obliga al titular a cumplir con todas las
obligaciones para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar,
compensar y manejar los impactos ambientales sealadas en el
Estudio de Impacto Ambiental. Su incumplimiento est sujeto a
sanciones administrativas e incluso puede ser causal de
cancelacin de la Certificacin Ambiental.
El otorgamiento de la Certificacin Ambiental no exime al titular
de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que
pudieran derivarse de la ejecucin de su proyecto, conforme a
ley.

GRACIAS