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MUNICIPIO DE IZALCO
DEPARTAMENTO DE SONSONATE
PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP)
2015-2020
1
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
HOJA DE CRDITOS
2
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
NDICE
1.
Introduccin ................................................................................................................................................... 6
2.
3.
4.
5.
6.
7.
3
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
4
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
ACRNIMOS Y SIGLAS
ACE
ADESCO
ANDA
CDE
CECE
CIE
COMURES
CONAMYPE
CONNA
DEL
ECOS
FISDL
FODA
5
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
1.
INTRODUCCIN
El PEP para el municipio de Izalco tiene un perodo de vigencia de seis aos, a partir de
2015 al ao 2020, diseado con el enfoque de desarrollo econmico local y aborda cuatro
mbitos: sociocultural, econmico, ambiental y poltico institucional. El documento presenta
en primer lugar, una sntesis del diagnstico del municipio, que recoge los principales
hallazgos en cada uno de los mbitos, y las tendencias existentes relacionadas a los ejes
estratgicos definidos para el municipio.
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
poder lograr la visin construida y que se tiene como punto de llegada luego de haber
finalizado el perodo de vigencia del plan.
Es de gran relevancia mencionar que, como toda planificacin multianual, el PEP est
basado en una serie de estimaciones financieras del monto disponible para inversin con el
que la Municipalidad contar como asignaciones del FODES, adems de otros recursos que
puedan gestionarse a lo largo de la implementacin de los proyectos, en este sentido, esta
planificacin deber verse como una gua a seguir durante los prximos seis aos, ms no
como algo inamovible. La planificacin implica la formulacin participativa de los Planes
Operativos Anuales y los Planes de Inversin Participativos antes de iniciar cada perodo
anual del PEP, dentro de los cuales podrn existir modificaciones (consensuadas
participativamente), que conlleven a un cambio de prioridades y por tanto, a la realizacin de
proyectos diferentes a los establecidos.
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
2.
2.1.
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Por otro lado, la presencia de pueblos originarios en el municipio de Izalco se puede notar a
travs de diferentes maneras, la primera es a travs del fenotipo1 de muchos de los
pobladores del municipio.
A travs de las entrevistas con los representantes de la Alcalda del Comn, que es la otra
forma de gobierno del municipio de Izalco, teniendo esta peculiaridad nica en el pas de
tener dos alcaldas, se sabe que hay 38 cofradas con aproximadamente 2,000 personas
directamente vinculadas a estas, es decir forman parte de la alcalda del comn a travs de
estas cofradas (grupo de personas Cofrades- cuyo fin es celebrar una devocin), cada
cofrada est a cargo de un Mayordomo que es como gua o lder de la misma.
Esta cifra resulta sumamente baja; pero segn el Sr. Mateo Latin, actual Alcalde del Comn,
esto es as debido a la destruccin de toda la cultura ancestral del pueblo de los Izalcos,
incluyendo en este proceso la matanza de 1932. Este proceso ha llevado consigo la prdida
de identidad cultural, y de pertenencia, de la poblacin de sus orgenes ancestrales; por lo
que al ser consultados sobre su origen la mayora de las personas niegan u ocultan su
verdadera ascendencia. Para el Sr. Latin, y el resto de la Alcalda, el verdadero nmero de
descendientes de los Izalcos en el municipio podra rondar el 50% de la poblacin es decir
unas 35,000 personas con orgenes directos de esta etnia.
Para caracterizar al municipio es de suma importancia conocer los actores que estn
presentes dentro de l y lo dinamizan. Adems de la Alcalda Municipal, se ubican otras
instituciones locales como la Polica Nacional Civil (PNC), Unidades de Salud, Centros
Escolares, Fondo de Inversin Social y Desarrollo Local (FISDL), Ministerio de Defensa,
mesa de transporte, Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA),
Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia (CONNA), Instituto Salvadoreo de Formacin
Profesional (INSAFORP), PFGL, Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El
Salvador (COMURES), ISDEM, Ministerio de Obras Pblicas (MOP), Ministerio de Salud
(MINSAL) y Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). De igual manera
poseen una gran relevancia los actores comunitarios los cuales presentan una estructura
organizativa slida y estn constituidos por ms de 90 Asociaciones de Desarrollo Comunal
(ADESCOS), una Cooperativa de Reforma Agraria, Comit de Desarrollo Turstico, Mesa de
1Aquellos
2.2.1.
mbito Sociocultural
Izalco es considerado como un municipio de Pobreza Extrema Moderada ya que cuenta con
una Tasa de Extrema Pobreza (Hogares) de 19.90, es decir el 19.90% de la poblacin vive
en condicin de pobreza extrema.
Para el municipio de Izalco, se puede considerar que las condiciones de vivienda constituyen
un punto importante para la poblacin, existiendo elementos importantes a considerar. Entre
los anteriores, existe un factor relacionado al tipo de construccin, ya que al comparar los
datos del municipio con los obtenidos a nivel nacional se puede observar que las casas con
construccin de madera y lmina presentan nmeros mucho mayores que los de nivel pas.
Especficamente en el material de lmina, Izalco presenta un porcentaje de viviendas de ms
del doble de lo reflejado a nivel pas, lo que conlleva a concluir que an existe mucho camino
por recorrer para asegurar una vivienda digna a la poblacin. Respecto al tipo de piso,
existe mucho por resolver, ya que casi la mitad del total de viviendas posee tipo de tierra, lo
que disminuye la calidad de vida de sus habitantes. Con respecto a los servicios bsicos de
las viviendas, el 99.30% de las viviendas tienen acceso al agua sin tener que comprarla o
adquirirla a travs de ojo de agua, quebrada, agua lluvia. El porcentaje de viviendas que
reciben energa elctrica es de 77.7%. En este sentido el dficit es de 23.3% de los hogares,
segn el Almanaque 262. Respecto al servicio sanitario se conoce que cerca del 32.1 % de
la poblacin utiliza inodoros, el 63.89% utiliza letrinas y el restante 4% no dispone de
servicios sanitario, defecando al aire libre o en lugares inadecuados para ello. Otro punto
importante a recalcar es la recoleccin y disposicin final de desechos slidos ya que el
sistema de recoleccin de basura alcanza al 27.17%2 de las viviendas del municipio, con
4,523 viviendas cubiertas por el sistema de recoleccin, con una poblacin aproximada de
32,724 personas (46% de la poblacin).
2
El clculo realizado se ha hecho tomando en cuenta como universo el total de viviendas en el municipio, tanto en el rea
urbana como en la rural. Esto ha sido as, ya que al consultar a la Municipalidad por medio de la Secretara Municipal, Gerencia
Administrativa y Unidad Ambiental, la estimacin solo para el rea urbana no fue posible. Adems de lo anterior, es importante
mencionar que la Municipalidad de Izalco es una de las pocas en el pas que brinda el servicio de recoleccin de desechos
slidos para algunos de sus cantones rurales y uno de sus objetivos es ampliar el nmero de cantones a los que brinda dicho
servicio. En este sentido, la Municipalidad visualiza el dato presentado como un mejor indicador de medicin hacia el futuro en
cuanto al tema de recoleccin de desechos slidos.
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Distancia (Km)3
urbana hacia:
Tres Ceibas
Tipo de material
de la
Condicin de la
Exposicin a
calle5
alguna amenaza6
calle4
Asfalto-calle
Asfalto-buenas
Inundacin
condiciones
Cruz Grande
Asfalto
Buenas condiciones
Ninguna
Asfalto
Buenas condiciones
Ninguna
Cuntan
Asfalto-Tierra
Buenas condiciones
Ninguna
Cuyagualo
Tierra
Malas condiciones
Ninguna
Chorro Abajo
Tierra
Malas condiciones
Ninguna
Chorro Arriba
tierra
Malas condiciones
Ninguna
Asfalto
Buenas condiciones
Ninguna
El Sunza
14.3
Huiscoyolate
Asfalto-tierra
Buenas condiciones
Ninguna
La Cangrejera
Asfalto tierra
Regular
Ninguna
La Chapina
10
Tierra
Malas condiciones
Inundacin
Quebrada Espaola
Tierra
Malas condiciones
Ninguna
Las Higueras
Tierra
Malas condiciones
Ninguna
Las Maras
26
Tierra
Malas condiciones
Deslizamiento,
derrumbes.
Tunalmiles
Tierra
Regular
Inundacin,
deslizamiento
Piedras Pachas
Cemento
Buenas condiciones
San Isidro
16
Asfalto
Buenas condiciones
Asfalto-Tierra
Malas
San Luis
13.1
condiciones
Ninguna
Derrumbes
tierra
Shon Shon
Tierra
Malas condiciones
Talcomunca
Tierra
Malas condiciones
Deslizamientos
3Plan
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Desde la zona
Distancia (Km)3
urbana hacia:
Tipo de material
Condicin de la
Exposicin a
de la calle4
calle5
alguna amenaza6
Tecuma
Tierra
Regular
inundaciones
Teshcal
2.4
Tierra
Malas condiciones
Ninguna
Tapalshucut
3.2
Asfalto
Buenas condiciones
Ninguna
Joya de Cern
10
Asfalto
Buenas condiciones
Ninguna
Con respecto al tema de Salud, Izalco cuenta con: 1 Unidad Comunitaria de Salud Familiar
(UCSF), 3 casas de salud, 5 Equipos Comunitarios de Salud (ECOS) bsicos y 1 casa de
espera materna. Un tema importante a destacar en Izalco es la desnutricin se conoce que
el 19.7% de la poblacin categorizado con un nivel de desnutricin baja.
Debido a que el municipio de Izalco est dentro de los 20 municipios ms peligrosos del
pas, es considerado como de alto riesgo y el tema de seguridad ciudadana es muy
importante. Segn la PNC los hechos delictivos ms comunes son: robo, hurto, extorsin,
violencia intrafamiliar, violaciones sexuales y homicidio. Representantes de la corporacin
policial la delegacin de Izalco han expresado que se necesita de mucho ms apoyo en
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
recursos humanos y materiales para poder desarrollar los distintos proyectos con las
comunidades y tener un mejor desempeo en el campo. Al consultar sobre las zonas de
mayor riesgo la PNC detall que prcticamente para ellos todo el municipio es de alto riesgo,
pero se determinaron algunas de las zonas ms inseguras del municipio las cuales son
colonia Las Palmeras, Col. Santa Emilia (cuna de la mara 18 en el pas segn la PNC),
cantn Piedras Pachas, San Luis y Tres Ceibas.
Por ltimo, en cuanto al patrimonio cultural del municipio de Izalco, tanto prehispnico como
colonial, se puede mencionar lo siguiente: la lengua Nahuat, el Monumento Nacional Casa
Barrientos, Restos de la primera Iglesia de la Asuncin, Sitio arqueolgico San Isidro y Sitio
arqueolgico Tapalshucut. Con respecto a sus atractivos culturales se pueden mencionar
sus costumbres y tradiciones como Cofradas, Fiestas nacionales religiosas de la pasin y
muerte de Cristo, El Jeu (Celebrada por la cofrada de la Virgen de Beln), Fiesta de la
Virgen del Trnsito y La Asuncin y Fiesta de la Inmaculada Concepcin.
2.2.2.
mbito Econmico
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del municipio de Izalco est compuesta por
21,696 personas, el desempleo, segn el VI Censo de Poblacin, es del 6.45% y
aproximadamente un tercio est compuesto por mujeres. La agricultura es la principal
actividad econmica en el municipio, identificando como principales cultivos el maz, sorgo,
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
frijol, yuca, tomate, pepino, gisquil, rbano, chipiln, mora, caa de azcar, naranja, limn,
pltano, aguacate y zapote. El sector agroindustrial en el municipio de Izalco est
representado primordialmente por una empresa, la Compaa Azucarera Salvadorea S.A.
de C.V. (CASSA), que es una de las empresas agroindustriales ms grandes del pas, y se
dedica al rubro de procesamiento y refinacin de azcar a partir de caa, produccin de
energa por biomasa y otros subproductos. As mismo se puede mencionar en el sector
agroindustrial a la cooperativa Las Lajas (Asociacin Cooperativa de Produccin Las Lajas
de R.L.) y San Isidro que se dedican sobre todo a la produccin y beneficio de caf como
rubro principal, teniendo una pequea rea de turismo a las orillas del lago de Coatepeque
donde hay habitaciones y servicio de alimentacin. El caf adems es aprovechado por
cuatro beneficiadores exportadores, el caf en el municipio es procesado industrialmente
hasta el nivel de pergamino en torrefaccin el cual es realizado solo por una entidad de las
mencionadas.
En cuanto al tema del empleo dentro del municipio de Izalco existen mltiples condicionantes
para el mismo, la principal condicionante est ntimamente relacionada a los altos niveles de
delincuencia e inseguridad en general, ya que muchos de los posibles inversores se ven
intimidados por los altos niveles de extorsin y amenazas a las que se ven expuestos.
Otra condicionante que ha afectado al municipio es la reduccin del tamao del parque
cafetero por dos razones: la primera es la destruccin por falta de mantenimiento de zonas
cafeteras y la segunda es el impacto que ha tenido la plaga de la roya en las zonas
cafetaleras que an existen en el municipio.
Y por ltimo se puede mencionar la baja rentabilidad que generan las actividades
agropecuarias, sobre todo las relacionadas a la siembra y comercializacin de granos
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Por otro lado, el municipio de Izalco posee distintas ventajas comparativas y competitivas
que facilitan el desarrollo del territorio las cuales se mencionan a continuacin:
Cuadro 2: VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS DEL MUNICIPIO DE IZALCO
Ventajas Comparativas
Ventajas competitivas
del departamento
municipio
Existencia
de
abundante
recurso
clasificado
de
alta
conectividad.
agua
Tiene
la zona sur
altamente
de Coatepeque, Atecozol.
es
una
gran
cantidad
significativa
de
riqueza
organizada
calificada y no calificada.
con Guatemala
Fuente: Elaboracin propia con informacin recopilada durante el proceso de diagnstico. 2014
2.2.3.
mbito Ambiental
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otras, lo que provoca la contaminacin de ros poniendo en peligro la salud de los habitantes
del municipio.
2.2.4.
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Debilidades
jefaturas
-Falta
municipal
municipal.
de
proyectos
para
recuperacin
de
mora
Oportunidades
-FOMILENIO lI
-Fomentar el turismo
municipales
Fuente: Elaboracin propia a partir de taller FODA con jefaturas de la Municipalidad. 2014
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2009
2010
2011
2012
2013
2.3.
PRINCIPALES TENDENCIAS
Tendencias
Econmico
Ambiental
Poltico Institucional
Fuente: Elaboracin propia 2014 con base a informacin recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de
diagnstico. Julio 2014.
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3.
DEFINICIONES ESTRATGICAS
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TRANSPARENCIA
Todas las decisiones relacionadas a modificaciones dentro del PEP deben ser discutidas de manera
transparente y participativa.
AUSTERIDAD
Los proyectos a ser implementados en el marco del PEP deben utilizar la menor cantidad de recursos
posible pero alcanzando los resultados e impacto esperado.
RESPETO
El respeto pasa por mantener y ejecutar los proyectos que se han priorizado para mejorar sus condiciones de vida,
as como tambin, respetar la diversidad de opinin que puede existir al momento de dar seguimiento al
cumplimiento del PEP.
Todos y todas las habitantes del municipip deben de apoyar y convertirse en participes de su propio
desarrollo y por tanto, debern trabajar conjuntamente para la correcta implementacin del PEP.
TRABAJO EN EQUIPO
Para la implementacin del PEP y sus proyectos es necesario una colaboracin articulada de: la
poblacin, actores institucionales y privados , alcanzando de esta manera, el impacto deseado en los
proyectos a ejecutarse
RESPONSABILIDAD
Cada una de las partes involucradas en la formulacin y posterior implementacin del PEP asume y se
compromete a realizar su parte en el tiempo prometido y con la calidad deseada
ACTITUD DE SERVICIO
Es tener la disposicin de apoyar no solo una comunidad sino todas las comunidades para lograr el
desarrollo de municipio de Izalco. Este principio gua va sobre todo enfocado a la municipalidad para
que este abierta para escuchar a la poblacin para lograr una ejecucin real del PEP
ESCUCHAR LA VOLUNTAD
DEL PUEBLO
HONESTIDAD
Que las relaciones entre la municipalidad, las instituciones participantes y la poblacin en general se
desarrollen en un ambiente de plena claridad, sin agendas ocultas , basandose en la confianza mutua y
en la capacidad de todos de hacer lo mejor para el municipio y su poblacin.
20
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Asimismo, parte importante de la construccin del PEP fue la determinacin de aquellos ejes
transversales que acompaarn la planificacin y sern parte esencial a la hora de la
implementacin del PEP.
Pueblos
Originarios
Niez y
Juventud
Equidad
de
Gnero
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
3.1.
Como visin del municipio se construye una idea colectiva que refleja el punto de llegada
luego de haber implementado todas las actividades planificadas, es decir, es una imagen
ideal de cmo el municipio deber encontrarse luego de los seis aos de duracin de este
PEP. Esta visin fue generada a partir de discusiones colectivas junto al Grupo Gestor y la
Municipalidad y es presentada a continuacin:
VISIN
CONSTRUIDA
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A la vez la Municipalidad, a travs del Concejo Municipal, solicit colocar la actual visin
construida a lo interno, ya que esta es nueva, y tiene mucho en comn con la construida por
todos y todas las participantes de los talleres antes mencionados.
VISIN
ALCALDA
3.2.
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MISIN
CONSTRUIDA
MISIN
ALCALDA
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3.3.
OBJETIVOS DE DESARROLLO
Los objetivos de desarrollo representan, de manera general, lo que se quiere lograr en cada
mbito de accin del PEP, luego de implementar todos los programas y proyectos que lo
componen, en este sentido, se convierten en las metas a alcanzar y las aspiraciones que
como municipio se poseen. Los objetivos de desarrollo construidos de manera participativa
definidos para cada uno de los mbitos son los siguientes:
3.3.1.
Crear las condiciones para mejorar la calidad de vida de los habitantes de Izalco a travs
de la dignificacin de las condiciones de las viviendas, mantener una adecuada red de
comunicacin vial, contribuir con la disminucin de los ndices de violencia y promoviendo un
adecuado rescate y fomento cultural con la participacin de todas y todos los actores
presentes en el municipio.
3.3.2.
Generar las condiciones necesarias para atraer y generar inversin dentro del municipio de
Izalco.
3.3.3.
3.3.4.
EJES ESTRATGICOS
A partir de los hallazgos encontrados en la etapa diagnstica como resultado de los grupos
focales comunitarios llevados a cabo, la intensa investigacin bibliogrfica y en terreno
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
AMBITO
SOCIOCULTURAL
AMBITO
AMBIENTAL
Proteccin ambiental
Gestin de riesgos
MBITO POLTICO
INSTITUCIONAL
3.5.
PROGRAMAS
A partir de estos ejes estratgicos, la Municipalidad junto con el Grupo Gestor, han definido
los siguientes programas que comprendern una serie de proyectos estratgicos que a su
vez se desglosarn en proyectos operativos. Los programas mencionados se detallan a
continuacin:
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
AMBITO SOCIOCULTURAL:
- Vivienda digna para grupos vulnerables
- Mejorando la conectividad vial.
- Izalco municipio libre de violencia
- Fomento de la cultura en el municipio de Izalco
AMBITO ECONMICO:
Izalco un municipio con oportunidades de inversin, empleo y autoempleo
Programas
AMBITO AMBIENTAL:
- Fortalecimiento de la cultura ambiental para el manejo adecuado de los desechos
slidos
- Disminucin de la vulnerabilidad ante riesgos.
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3.5.1.
PROGRAMA 1
Descripcin
El programa 1 denominado Vivienda digna para grupos vulnerables, tiene como propsito
mejorar las condiciones de vida de algunos de los habitantes ms vulnerables y pobres del
municipio.
Para su ejecucin se hace necesaria una fuerte organizacin dentro de las comunidades
para que ests aporten parte de la mano de obra necesaria en la ejecucin, logrando as
alcanzar o superar las metas establecidas en cada proyecto. De igual manera, este
programa requiere de una estrecha coordinacin con el Viceministerio de Vivienda y
Desarrollo Urbano.
Objetivo Estratgico
Mejorar la calidad de vida de los pobladores ms vulnerables de Izalco.
Objetivos especficos
Objetivo especfico 1: Generar condiciones dignas de acceso a servicios sanitarios a
familias especficas del rea rural para el mejoramiento de su calidad de vida.
Mejoramiento de las condiciones de saneamiento en el rea rural de Izalco
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
PROGRAMA 2
Descripcin
El programa 2 denominado Mejorando la conectividad vial tiene como propsito mejorar las
vas de acceso del municipio, cuyo mantenimiento est bajo la responsabilidad de la
Municipalidad; facilitando con esto las actividades comerciales y de la vida cotidiana de los
habitantes de las zonas urbanas y rurales de Izalco.
Este programa abarca sobre todo temas y proyectos de mejoramiento vial, tanto para el rea
rural como urbana, pero con nfasis en la primera, en donde se presenta el mayor dficit en
la calidad de sus vas de acceso.
Para que su ejecucin sea ms efectiva se hace necesaria una fuerte coordinacin con el
MOP y FOVIAL para que estas a la vez complementen el mantenimiento de la red vial bajo
su responsabilidad. A la vez el aporte de las comunidades, en forma de mano de obra o
incluso en dinero, fortalecer su priorizacin para ejecutar los proyectos de este programa,
aumentando con ello el alcance de cada proyecto si se pueden reducir costos.
Objetivo Estratgico
Desarrollar la infraestructura vial para facilitar el acceso a mejores oportunidades sociales,
econmicas y productivas a las comunidades del municipio de Izalco
Objetivos especficos
Objetivo especfico 1: Mejorar la comunicacin vial del municipio, con nfasis en los
caminos rurales para mejorar las oportunidades sociales, econmicas y productivas de sus
pobladores.
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
PROGRAMA 3
Descripcin
El programa 3 denominado Izalco municipio libre de violencia tiene como propsito
fortalecer los proyectos que ya se estn ejecutando en el municipio para mejorar la
seguridad ciudadana, con el objetivo de que la calidad de vida de sus habitantes se vea
favorecida. Asimismo, al disminuir la inseguridad ciudadana se estar mejorando el atractivo
del municipio para los inversores, tanto del municipio como inversores extranjeros.
Para que su ejecucin sea ms efectiva se hace necesaria una fuerte comunicacin con los
habitantes de los diferentes caseros y colonias y sus liderazgos; as como fomentar la
creacin de mesas de dilogo para reducir la incidencia de actos delictivos en estos caseros
y colonias. Es importante mencionar tambin que la PNC y los dems aparatos que brindan
seguridad pblica son actores importantes en todas las acciones que se realicen en estos
proyectos como parte de su involucramiento con la comunidad.
Objetivo Estratgico
Disminuir los ndices de violencia y delincuencia en Izalco, creando un mejor entorno para el
desarrollo social y econmico de la poblacin del municipio.
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Objetivos especficos
Objetivo especfico 1: Prevenir la violencia, principalmente en jvenes y mujeres, mediante
la realizacin de diversas actividades que puedan ocupar su tiempo de ocio, incrementando
adems la convivencia ciudadana.
PROGRAMA 4
Descripcin
El programa 4 denominado Fomento de la cultura en el municipio de Izalco tiene como
propsito rescatar y fomentar el patrimonio cultural, tanto ancestral como de la historia
general de Izalco. En este punto es importante destacar el papel que puede jugar la Alcalda
del Comn que ha logrado mantener la cultura ancestral hasta nuestros das gracias a
esfuerzos
estratgicamente al turismo cultural como un sector dinmico de la economa local por medio
de la consolidacin de la identidad cultural.
Para que su ejecucin sea ms efectiva se hace necesario mejorar las relaciones entre los
actores (tanto institucionales como entre las personas representantes de estas) involucrados
en el rescate cultural para que este rescate sea perdurable y pueda llegar a las futuras
generaciones. El apoyo de Secretara de Cultura de la Presidencia (SECULTURA) ser de
vital importancia para el xito de este programa.
31
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Objetivo Estratgico
Crear las condiciones para un adecuado rescate y fomento cultural con la participacin de
todas y todos los actores presentes en el municipio, tanto institucionales como personas
naturales.
Objetivos especficos
Objetivo especfico 1: Promover la riqueza cultural de Izalco como un patrimonio del mismo
integrando a la poblacin originaria con la no originaria y estableciendo el turismo cultural
como un medio para alcanzar el desarrollo econmico local.
Programa
Proyectos
estratgicos
estratgico
Calidad de la
Iz 1 Vivienda
Iz 111 Mejoramiento
vivienda y sus
digna
de las condiciones de
servicios
grupos
saneamiento
bsicos
vulnerables
para
en
el
levantamiento
censal
Iz 111-03 Construccin de 100 letrinas en cantones
de Izalco a ser identificados en el levantamiento
censal
Iz
121
Apoyo
al
mejoramiento de las
potenciales
beneficiarios
de
mejoramiento
de
viviendas de la zona
viviendas.
rural de Izalco.
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MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Eje
estratgico
Programa
Proyectos
estratgicos
estratgico
Iz 121-05 Brindar materiales necesarios
para
121-07
Brindar materiales
necesarios para
para mejorar la
33
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Eje
estratgico
Programa
Proyectos
estratgicos
estratgico
condicin de viviendas con techos en mal estado en
el cantn Cangrejera
Iz 121-19 Entrega de materiales para mejorar la
condicin de viviendas con techos en mal estado en
el cantn Tres Ceibas
Iz 121-20 Entrega de materiales para mejorar la
condicin de viviendas con techos en mal estado en
el cantn Las Higueras.
Iz 121-21 Entrega de materiales para mejorar la
condicin de viviendas con techos en mal estado en
el cantn Ceiba del Charco
Iz 121-22 Entrega de materiales para mejorar la
condicin de viviendas con techos en mal estado en
el Cantn Las Lajas
Iz 121-23 Entrega de materiales para mejorar la
condicin de viviendas con techos en mal estado en
el cantn Cruz Grande
Iz 121-24 Entrega de materiales para mejorar la
condicin de viviendas con techos en mal estado en
el rea urbana.
Iz
121-25
Mejoramiento
asentamientos
urbanos
integral
precarios
de
los
de
las
Iz 2 Mejorando
Iz 211 Mejoramiento
vial
la conectividad
de caminos y calles
vial.
del municipio
en
Cantn
Tapalshucut
(vas
interconectadas)
Iz 211-03 Pavimentacin de 3.7 km en calle al
Cantn La Chapina
Iz
211-04
Mantenimiento
ampliacin
de
34
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Eje
Programa
estratgico
Proyectos
estratgicos
estratgico
Iz 211-05 Pavimentacin de 6 km de calle al sector
conocido como el Cega en Cantn Tunalmiles y
calle directa al ro del cantn Talcomunca (vas
interconectadas)
Iz 211-06 Mantenimiento de 700 m de la calle del
casco urbano de Izalco al Cantn Tecuma
Iz 211-07 Mantenimiento de 750 m de calle principal
de Cantn Teschal
Iz 211-08 Pavimentacin de 300 metros de calle
que conduce del casco urbano hacia el cantn Cruz
Grande.
Iz 211-09 Empedrado Fraguado de 2.4 km de calle a
casero Los Argueta y cuesta El Copinol de Cantn
Cuyagualo
Iz 211-10 Pavimentacin de 600 m de la 6a Avenida
Sur hacia barrio Cruz Galana.
Iz 211-11 Construccin de una bveda sobre la
Barranca de los Olotes
Iz 211-12 Mantenimiento recurrente de caminos
vecinales
Iz 211-13 Mantenimiento recurrente de vas urbanas
Iz 211-14 Mantenimiento anual de calles internas
Cantn La Chapina
Iz 211-15 Concreteado hidrulico de 200 m de calle
principal Cantn Piedras Pachas
Seguridad
Iz
Izalco
ciudadana
municipio libre
Iz 311 Prevencin de
la violencia
Iz 311-02
de violencia
zonas de riesgo
Iz 311-03 Fomento de los derechos y recreacin de
la niez y adolescencia como medida preventiva de
la violencia
Iz 311-04 Prevencin de la violencia contra la mujer
Iz
311-05
Apoyo
para
la
construccin
de
Iz 4 Fomento
Iz
fomento de la
de la cultura
rescate
memoria
en el municipio
Izalco.
histrica
de Izalco
cultural
411
Apoyo
al
cultural de
35
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Eje
Programa
estratgico
(ancestral
Proyectos
estratgicos
estratgico
historia
general)
Fuente: Elaboracin propia con base a informacin recopilada en sesiones de trabajo con el GG y funcionarios de la
Municipalidad. 2014
3.5.2.
PROGRAMA 5
Descripcin
El programa 5 denominado Izalco un municipio con oportunidades de inversin y
oportunidades de empleo y autoempleo tiene como propsito aumentar la inversin en el
municipio a travs de la construccin de infraestructura econmica que se hace necesaria
para incrementar el empleo, en este caso se trata especficamente de la remodelacin del
pupusdromo y de la terminal de buses del municipio.
Por otro lado, para aumentar el atractivo del municipio a la inversin privada, ya sea de
inversores internos o externos al municipio, se pretende mejorar los programas de formacin
vocacional para poder contar con mano de obra calificada que contribuya a optimizar los
resultados de los inversores, abaratando los costos de formacin y preparacin del personal
contratado en el municipio.
Objetivo Estratgico
Generar las condiciones necesarias para atraer y generar inversin dentro del municipio de
Izalco.
Objetivos especficos
Objetivo especfico 1: Brindar la infraestructura mnima para generar oportunidades de
empleo que puedan ser aprovechadas por la poblacin del municipio.
37
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Programa
estratgico
Inversin
Iz 5
Proyectos
estratgicos
estratgico
Iz 511-01 Fase I: Remodelacin del Pupusdromo
Iz 511
Izalco
empleo
municipio con
infraestructura
oportunidades
econmica
zona urbana).
autoempleo
en
municipio
Izalco
un
Construccin
de
generacin de
el
de inversin y
de
oportunidades
de empleo y
autoempleo
zona urbano).
Iz 511-03 Fase III: Remodelacin del Pupusdromo
de Izalco y de la terminal de buses en la ciudad de
Izalco (ambos en la misma ubicacin dentro de la
zona urbano).
Iz 511-04 Ampliacin de red elctrica en zonas de
alto impacto
Iz 521
Incremento
capacidades
de
de
las
la
programas
de
formacin
vocacional
de
poblacin mediante la
mujeres
formacin y dotacin
de
de turismo.
herramientas
productivas
Iz
521-03
Dotacin
de
insumos
agrcolas
productores de Izalco
Iz 521-04 Fomento de la economa familiar mediante
el trabajo comunitario
Iz 521-05 Apoyo a la educacin
Fuente: Elaboracin propia con base a informacin recopilada en sesiones de trabajo con el GG y funcionarios de la
Municipalidad. 2014
38
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
3.5.3.
PROGRAMA 6
Descripcin
El programa 6 denominado Mejoramiento del manejo y disposicin final de los desechos en
Izalco tiene como propsito mejorar las condiciones de todos los actores involucrados en el
manejo, tratamiento y disposicin de desechos, que ha sido uno de los principales problemas
ambientales identificados y que genera enfermedades e incomodidades relacionadas con el
mal manejo de la basura y desechos.
Objetivo Estratgico
Generar un entorno saludable, en donde los desechos son manejados correcta y
eficientemente en un esfuerzo conjunto e integral entre poblacin y Municipalidad.
Objetivos especficos
Objetivo especfico 1: Mejorar el manejo y disposicin final de los desechos por parte la
Municipalidad y la poblacin.
39
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
PROGRAMA 7
Descripcin
El programa 7 denominado Disminucin de la vulnerabilidad ante riesgos, tiene como
propsito mejorar las condiciones ambientales del municipio de Izalco, lo cual ha sido un
tema destacado durante el desarrollo de los grupos focales comunitarios en la fase de
diagnstico dentro del proceso de formulacin del PEP.
Este programa abarca sobre todo la recuperacin del ro Shutia, que es el que recibe la
mayora de las aguas negras y servidas de la ciudad de Izalco, adems de estar altamente
contaminado por basura, ocasionando inundaciones durante la poca de invierno. Adems,
incorpora la conservacin de suelos en las zonas del municipio donde el cultivo de caf ha
sido eliminado, dando paso a la siembra de granos bsicos, por lo que la erosin est
generando deslizamientos.
Objetivo estratgico
Ejecutar
Objetivos especficos
Objetivo especfico 1: Disminuir la vulnerabilidad ante los riesgos de inundaciones y
deslizamientos debido a contaminacin en el ro Shuta y erosin en las zonas de laderas del
municipio.
40
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Programa
estratgico
Proyectos
estratgicos
estratgico
Iz 611
Mejorando el
Proteccin
Iz
ambiental
Mejoramiento
desechos slidos
del manejo y
desechos.
disposicin
final
de
los
desechos
en
Izalco
Gestin
riesgos
de
impacto
la
vulnerabilidad
inundaciones
vulnerabilidad
inundaciones
ante riesgos.
deslizamientos
Iz
Disminucin
de
la
de
tratamiento
de
aguas
grises
servidas
para
San
Luis
para
reducir
riesgos
de
deslizamientos.
Fuente: Elaboracin propia con base a informacin recopilada en sesiones de trabajo con el GG y funcionarios de la
Municipalidad. 2014
3.5.4.
PROGRAMA 8
Para su ejecucin se hace necesaria una fuerte organizacin con diferentes sectores del
municipio sobre todo con el sector de ventas informales, que sern los principales
beneficiados con la construccin del mercado municipal, asimismo, con el sector empresarial
turstico, el cual deber de apoyar y participar en los diseos y remodelaciones que se harn
en este programa para que efectivamente tengan el impacto en mejorar el atractivo de la
ciudad.
Objetivo Estratgico
Fortalecer estructura organizacional municipal y facilitar infraestructura econmica
estratgica para mejorar los ingresos y ofrecer servicios a la poblacin que contribuyan con
el desarrollo econmico local y social del municipio de Izalco.
Objetivos especficos
Objetivo especfico 1: Fortalecer las unidades de control tributario-fiscalizacin y crear la
unidad de apoyo al desarrollo econmico local (DEL) de la Municipalidad.
42
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Programa
estratgico
Proyectos
estratgicos
estratgico
Iz 811-01 Creacin y funcionamiento de la Unidad
municipal
de
desarrollo
econmico
local
planificacin
Iz
Iz 811
municipal para
Fortalecimiento
institucional
nivel municipal
la
de
las
de
unidades
tributarioy
travs
creacin de la unidad
de
Iz 811-05
apoyo
dentro
al
DEL
de
la
de
la
unidad
Municipalidad
el
de la Municipalidad
desarrollo
econmico
de Izalco
integral
servicios
local y social
diagnstico
de
prestacin
para
de
Fortalecimiento
fiscalizacin
Fortalecimiento
Elaboracin
control
Iz8
811-02
principal al municipio
Iz 821 Construccin y
mantenimiento
Izalco.
de
infraestructuras
municipales
estratgicas.
municipio.
Iz
821-05
Mantenimiento
de
infraestructuras
municipal
complementario a la
salud
preventiva
curativa.
Fuente: Elaboracin propia con base a informacin recopilada en sesiones de trabajo con el GG y funcionarios de la
Municipalidad. 2014
43
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
3.6.
Los criterios de seleccin y priorizacin de los proyectos a integrar el PEP son los que se
presentan a continuacin:
Cuadro 9: CRITERIOS DE PRIORIZACIN DE PROYECTOS
CRITERIO
EXPLICACIN
Mayor cantidad de personas a beneficiar o sector
Impacto a la poblacin
Capacidad de Inversin
Desarrollo econmico
Cumplimiento
de
normativas
regulaciones jurdicas.
Impacto Territorial
Fuente: Elaboracin propia con base a sesiones de trabajo participativas con el ELA y alcalda municipal, 2014.
Los criterios de seleccin y priorizacin de los proyectos a integrar el PEP, se definieron con
las autoridades municipales y con el apoyo del ELA, ya que las autoridades municipales son
las que conocen mejor las limitaciones a la inversin que pueden hacer desde la
administracin municipal y conocen
44
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Estos criterios fueron utilizados en tres diferentes momentos: Primero se utilizaron durante el
desarrollo de cada uno de los grupos focales comunitarios realizados en el municipio con el
objetivo de obtener una primera priorizacin de las problemticas y necesidades a nivel del
cantn visitado.
3.7.
A continuacin se presentan los proyectos que fueron priorizados a lo largo del proceso de
elaboracin del Plan Estratgico Participativo, que responden a las demandas de
necesidades y problemas presentados por las diferentes comunidades del municipio de
Izalco y que son factibles financieramente de acuerdo a la disponibilidad de la Municipalidad.
45
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
3.7.1.
mbito sociocultural
Cuadro 10: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATGICO 1
MBITO: Sociocultural
CDIGO DE PROYECTO:
Iz 111
JUSTIFICACIN: En el municipio de Izalco existe un nmero considerable de viviendas ocupadas que no
disponen de ningn tipo de servicio sanitario (640 viviendas segn el ltimo censo de poblacin), siendo
necesaria la construccin de estas debido al alto peligro de infecciones y enfermedades que son trasmitidas a
travs de las heces fecales de los habitantes que no poseen un lugar adecuado para su disposicin.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto consiste en la construccin de 120 letrinas en los diferentes
cantones de Izalco, los beneficiarios sern seleccionados a partir de un levantamiento censal que se realizar a
travs de la unidad de proyeccin social de la alcalda. El tipo de letrina que se utilizar quedar determinado
luego de analizar las caractersticas de cada lugar, aunque la mayora sern aboneras.
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
General:
Generar condiciones dignas de acceso a servicios sanitarios a familias especficas
del rea rural para el mejoramiento de su calidad de vida.
Especficos:
Construir letrinas con apoyo de la comunidad en cantones del municipio de Izalco.
RESULTADOS
1)
ESPERADOS:
2)
ACTIVIDADES
1)
PRINCIPALES:
2)
Elaboracin de Carpeta,
3)
Contratacin ejecutor
4)
Construccin de letrinas
UBICACIN
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
DURACIN: 3 aos
MONTO ESTIMADO DE
Proyectos Operativos:
INVERSIN
Costo:
$9,000.00
$33,333.33
$166,666.67
46
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Gran total:
FUENTE
DE
FINANCIAMIENTO:
$209,000.00
PROBABILIDAD DE RIESGO:
El principal riesgo que se identifica es el mal uso que puedan dar a las letrinas los posibles beneficiarios, ya que
si esto se hace mal, el objetivo no ser cumplido.
IMPACTO AMBIENTAL:
Se debe realizar un anlisis de la profundidad de los mantos acuferos en la zona donde se construirn las
letrinas, asimismo estas no pueden construirse cerca de fuentes de agua o pozos. El uso de materiales de
construccin y sus restos pueden causar impacto al ambiente, se mantendr control sobre estos y remover lo
restante. Se debe de tomar en cuenta que las letrinas no se pueden construir en zonas de riesgo, como orillas
de barrancas o cerca de paredones con riesgo de cada.
OTRAS CONSIDERACIONES:
Los beneficiados sern seleccionados a travs del levantamiento censal, el cual debe contener un modelo de
seleccin por criterios para lograr beneficiar los pobladores ms vulnerables. Este levantamiento censal es ms
que una mera actividad, y es considerado como uno de los proyectos operativos, debido a su complejidad,
exigencia de recursos e importancia dentro del xito del proyecto estratgico.
Se debe buscar el apoyo de la unidad de salud a travs de sus promotores para que realicen la capacitacin de
los beneficiarios en el manejo de su letrina.
Fuente: Elaboracin propia, 2014
47
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
MBITO: Sociocultural
DEL
PROYECTO:
Iz 121
JUSTIFICACIN: El dficit cualitativo de vivienda en el municipio de Izalco alcanza cerca del 16.82% de total de
viviendas, ests presentan condicin de fragilidad por su tipo de construccin, por lo que esta clase de proyectos
ayudar directamente a los habitantes a mejorar las viviendas con las condiciones ms frgiles. Este problema
fue mencionado en prcticamente la totalidad de los cantones del rea rural durante la fase de diagnstico del
proceso de formulacin del PEP, por lo que ser en esta rea que se centrar el proyecto, sin embargo, se
contempla el apoyo a familias del rea urbana que lo necesiten. De igual manera, el acceso a servicios bsicos
como agua potable (cerca del 18% del total de viviendas no lo poseen) son condiciones latentes en muchas de
las viviendas de las comunidades del municipio.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto estar basado en el mejoramiento integral de viviendas
seleccionadas, ya sea a travs de la mejora de sus materiales de construccin, mediante el suministro de
materiales a las familias que lo necesiten a cambio de un monto financiero simblico; y/o a travs de la
introduccin de servicios bsicos para mejorar las condiciones de habitabilidad.
OBJETIVOS
PROYECTO
DEL
General:
Apoyar las condiciones de las viviendas de poblacin vulnerable, incrementando su
calidad de vida mediante una mejora de su habitabilidad.
Especficos
1)
2)
3)
RESULTADOS
1)
ESPERADOS:
2)
3)
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
2)
Entrega de materiales y firma de carta compromiso para retribucin del valor de los
materiales
3)
4)
48
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
5)
Seguimiento al pago de los materiales por parte de los beneficiarios del proyecto
6)
2)
3)
Supervisin de la ejecucin
4)
UBICACIN
1)
2)
3)
Supervisin de la ejecucin
4)
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
DURACIN: 6 aos
MONTO ESTIMADO
Proyectos Operativos:
DE INVERSIN
Costo:
$9,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
Tapalshucut
Iz 121-07 Brindar materiales necesarios para mejorar la condicin de
viviendas con techos de plstico en el cantn Tapalshucut (Norte)
Iz 121-08 Entrega de materiales para viviendas a personas que
poseen casas de lmina y madera del cantn Tunalmiles
Iz 121-09 Entrega de materiales
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
49
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
DE
FINANCIAMIENTO:
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$1,500,000.00
$492,000.00
$180,000.00
Gran total:
FUENTE
$50,000.00
$3,331,000.00
PROBABILIDAD DE RIESGO:
El principal riesgo que existe es que algunos de los beneficiarios utilicen para otros fines los materiales
entregados, por lo que se hace necesario un seguimiento cercano por parte de los promotores de la unidad de
proyeccin social. Ser importante entregar los materiales a viviendas que se encuentran en lugares que no son
de alto riesgo por deslave o derrumbes, ya que eso har que los habitantes de esas viviendas permanezcan en
50
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
riesgo.
IMPACTO AMBIENTAL:
El uso de materiales de construccin y sus restos pueden causar impacto al ambiente, se mantendr control
sobre estos y remover lo restante. Se debe de prevenir, en la medida de lo posible, que los beneficiarios
deforesten an ms el municipio para completar sus viviendas con vigas o columnas de madera.
OTRAS CONSIDERACIONES:
La seleccin de los beneficiarios de la dotacin de materiales de construccin de viviendas se realizar a travs
de un instrumento de levantamiento censal, el cual se har realizar en 23 cantones del municipio. Se debe
explicar claramente a los beneficiarios que la entrega de los materiales no se realiza como donacin, sino a
cambio de un pago financiero simblico, que se debe de pagar segn las posibilidades de cada uno. Por lo tanto
se debe de disear el formato de entrega, seguimiento y cumplimiento de las condiciones del prstamo que sea
fcil para el seguimiento. Adems, es importante mencionar que se deber realizar un estudio socioeconmico
riguroso para determinar especficamente en que cantones y que personas sern beneficiadas por este proyecto,
por lo que al momento de elaboracin de la presente ficha no es posible estimar dicha informacin.
Por otro lado, el proyecto Iz 121-25 deber ser coordinado de manera estrecha con el Viceministerio de Vivienda
y Desarrollo Urbano, que financiar la mayor parte del mismo.
Por ltimo, se ha considerado a los proyectos operativos Iz 121-06 e Iz 121-07 como independientes an y
cuando se realicen dentro del mismo cantn, debido a la identificacin de dos zonas dentro del mismo que la
Municipalidad posee. En este sentido, los beneficiarios del Iz 121-06 son la poblacin de la zona rural del cantn
Tapalshucut y del proyecto operativo Iz 121-07 sern beneficiarios los pobladores de la zona periurbana del
mismo cantn, la cual es conocida en el municipio por el nombre de Tapalshucut Norte.
Fuente: Elaboracin propia, 2014
51
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
MBITO: Sociocultural
CDIGO DE PROYECTO:
Iz 211
JUSTIFICACIN: Durante el desarrollo de los grupos focales comunitarios para la elaboracin del diagnstico del
municipio se pudo comprobar, adems de ser mencionado por los pobladores, que una gran parte de los caminos
del rea rural se encontraban en malas condiciones, lo que genera mayores costos, en dinero y tiempo, para la
movilizacin de los habitantes de los cantones. De igual manera, mantener en buen estado las calles de la ciudad
facilitar la actividad comercial y el ordenamiento de las calles.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: Este proyecto integra obras de mantenimiento preventivo de vas de acceso, as
como mejoras, reparaciones de calles y caminos. Los caminos y calles a ser intervenidas por la municipalidad son
aquellas que les corresponde segn el cdigo municipal y estn distribuidas en todo el municipio.
Dentro del proyecto se contempla el mantenimiento peridico y el mejoramiento de los caminos que lo necesiten con
obras como cuneteado y balastado.
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
General:
Mejorar la comunicacin vial del municipio, con nfasis en los caminos rurales para
mejorar las oportunidades sociales, econmicas y productivas de sus pobladores.
Especficos:
1)
2)
RESULTADOS
1)
ESPERADOS:
2)
ACTIVIDADES
1)
Elaboracin de Carpeta
PRINCIPALES:
2)
Contratacin ejecutor
3)
Ejecucin de obras
4)
Supervisin
5)
Plan de Mantenimiento
UBICACIN GEOGRFICA:
Zona urbana, cantn Shon Shon, cantn Tapalshucut, cantn La Chapina, cantn
Tunalmiles, cantn Talcomunca, cantn Quebrada Espaola, cantn Tecuma,
cantn Teschal, cantn Cruz Grande, cantn Cuyagualo
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
DURACIN: 6 aos
MONTO
ESTIMADO
INVERSIN
Proyectos Operativos:
Iz 211-01 Mantenimiento de 300 m en calle principal al Cantn
Shon Shon (habilitacin de cunetas)
Iz 211-02 Cordoneado y construccin de cunetas en 400 m de
Costo:
$24,000.00
$36,000.00
52
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
$1,258,000.00
$24,000.00
$2,040,000.00
Chapina
Iz 211-15 Concreteado hidrulico de 200 mts de calle principal
Cantn Piedras Pachas
Gran total:
DE
$60,000.00
$101,981.81
$408,000.00
$250,000.00
$2,000,000.00
$1,814,458.78
$468,451.09
FUENTE
$57,000.00
$300,000.00
$350,000.00
$9,191,891.70
FINANCIAMIENTO:
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Inclemencias del tiempo y amenazas a seguridad lo cual puede detener las obras, para eso se planificar con las
comunidades para prevenir estos incidentes, adems, los trabajadores deben de utilizar los equipos necesarios para
su proteccin personal.
IMPACTO AMBIENTAL:
Alteraciones de manera permanente, se debe proteger y realizar medidas compensatorias para prevenir
inundaciones por cierre de desages naturales, respetar caudales antiguos de ros o quebradas (haciendo puentes
aunque estn secos), realizar adecuado cuneteado para evitar erosin, entre otras. El material sobrante debe ser
retirado y depositado en lugares adecuados para ello.
OTRAS CONSIDERACIONES:
Los beneficiarios del presente proyecto estratgico pueden aportar con mano de obra no calificada en las
53
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
actividades de mantenimiento y mejoramiento de las calles y caminos de sus respectivos caseros o cantones, con
esto se pueden ampliar los resultados del proyecto.
Fuente: Elaboracin propia, 2014
MBITO: Sociocultural
CDIGO DE PROYECTO:
Iz 311
JUSTIFICACIN: El municipio de Izalco est dentro de los 20 municipios ms inseguros y violentos del pas, de
acuerdo a informacin de la PNC. Estos niveles de inseguridad afectan a toda la poblacin del municipio,
quienes no perciben seguridad para realizar sus actividades econmicas y encarece la realizacin de proyectos
de cualquier ndole en el municipio.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto se enfoca en la continuidad de los proyectos de prevencin de la
violencia que se han venido desarrollando por parte de la Municipalidad, orientados sobre todo a los jvenes,
con acciones encaminadas a tener alternativas de recreacin con actividades deportivas. Adems, este proyecto
contempla la iluminacin de zonas de alto ndice delictivo dentro del municipio, tanto urbana como rural como un
mecanismo para evitar la generacin de puntos de asalto o de alta peligrosidad.
OBJETIVOS
PROYECTO
DEL
General:
Prevenir la violencia, principalmente en jvenes, mediante la realizacin de diversas
actividades y mediante infraestructura pblica que permita el incremento de la
convivencia ciudadana.
Especficos:
1)
RESULTADOS
2)
1)
ESPERADOS:
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
1)
2)
3)
2)
54
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
3)
4)
Evaluacin de proyecto.
UBICACIN
Zona urbana y cantones del municipio (a ser identificados durante el inicio del
GEOGRFICA:
proyecto)
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
deportivos.
25,000 personas que viven en zonas de alto riesgo en el municipio.
DURACIN: 6 aos
Ao en que se ejecutar:2015-2020
MONTO ESTIMADO DE
Proyectos Operativos:
INVERSIN
$486,000.00
$300,000.00
Costo:
riesgo delictivo
Iz 311-03 Fomento de los derechos y recreacin de la niez y
adolescencia como medida preventiva de la violencia
Iz 311-04 Prevencin de la violencia contra la mujer
Iz 311-05 Apoyo para la construccin de infraestructura de
convivencia ciudadana
Gran total:
FUENTE
DE
$180,000.00
$60,000.00
$102,000.00
$1,128,000.00
FODES 75%
FINANCIAMIENTO:
PROBABILIDAD DE RIESGO:
El riesgo es que no se puedan llevar a cabo los eventos deportivos por falta de participacin ciudadana, que
pueden o no ser causados por la misma inseguridad. En este punto, involucrar a la comunidad y sus lderes
deber ser prioritario para alcanzar los objetivos.
Existe el riesgo que las lmparas de alumbrado sean robadas o daadas por los miembros de grupos delictivos,
por lo que la comunicacin entre la comunidad y la PNC debe de ser cercana.
IMPACTO AMBIENTAL:
Ninguno
OTRAS CONSIDERACIONES:
Ser importante la identificacin exacta, en conjunto con los lderes comunales, de las zonas donde se realizar
la instalacin de las luminarias para reducir el dao, robo o destruccin de las mismas. Esto es primordial para
que el proyecto tenga el impacto deseado.
Fuente: Elaboracin propia, 2014
55
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
PRIORIDAD: Alta
MBITO: Sociocultural
CDIGO DE PROYECTO:
Iz 411
JUSTIFICACIN: Segn se pudo comprobar durante el desarrollo del diagnstico del municipio, existe poco
conocimiento de la cultura y las tradiciones por parte de la poblacin en general, pero este desconocimiento se
hace ms agudo cuando se refiere a la cultura y tradiciones ancestrales, por lo que este proyecto tendr el
beneficio de crear y fortalecer identidad en los habitantes del municipio, sobre todo si se toma en cuenta que
Izalco es de los municipios a nivel nacional con mayor riqueza cultural.
Adems, como orientacin estratgica para el desarrollo econmico local el Concejo Municipal estableci al
turismo cultural como un sector clave a ser fomentado dentro del PEP.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto incluye la realizacin de debates interculturales con la
participacin de la Alcalda del Comn para mejorar la comprensin de la cosmovisin de la poblacin originaria
del municipio. Adems, se continuar brindado el apoyo anual a todas las cofradas que conforman a la Alcalda
del Comn como parte del fomento de la cultura de pueblos originarios realizada por la Municipalidad, as como
tambin, se incluye el apoyo a la realizacin de actividades de fomento al patrimonio cultural del municipio
(fiestas patronales, festividades de semana santa, entre otros). De igual manera se incluye la realizacin de
actividades diversas de promocin al turismo cultural.
OBJETIVOS
PROYECTO
DEL
General:
Promover la riqueza cultural de Izalco como un patrimonio del mismo integrando a
la poblacin originaria con la no originaria y estableciendo el turismo cultural como
un medio para alcanzar el desarrollo econmico local.
Especficos:
1)
2)
3)
RESULTADOS
1)
ESPERADOS:
2)
3)
ACTIVIDADES
1)
PRINCIPALES:
2)
3)
56
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
UBICACIN
Zona urbana
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
10,000 personas
ESTIMADOS:
DURACIN: 6 aos
Ao en que se ejecutar:2015-2020
MONTO ESTIMADO DE
Proyectos Operativos:
INVERSIN
$348,750.00
$809,250.00
Costo:
DE
$1,158,000.00
FODES 75%
FINANCIAMIENTO:
PROBABILIDAD DE RIESGO:
La amenaza ms grande es que no se pueda establecer un dilogo entre los diferentes actores culturales del
municipio, por lo que el apoyo de SECULTURA es de vital importancia.
IMPACTO AMBIENTAL:
Ninguno
OTRAS CONSIDERACIONES:
El presente proyecto estratgico engloba diferentes aspectos dentro del rescate cultural. En este sentido, el
proyecto operativo Iz 411-01 trata de promover al turismo-cultural como un sector dinmico de la economa local
a travs de la realizacin de actividades como festivales gastronmicos, ferias, entre otros. Por otro lado, el
proyecto Iz 411-02 promueve el conocimiento general de la cultura ancestral del municipio por medio del
fortalecimiento de las cofradas pertenecientes a la Alcalda del Comn, la realizacin de intercambios entre la
poblacin originaria y no originaria (debates interculturales), y la consolidacin de la identidad cultural por medio
de la implementacin de actividades como fiestas patronales y la celebracin de semana santa (ambas
reconocidas a nivel nacional por su riqueza cultural)
Fuente: Elaboracin propia, 2014
3.7.2.
mbito econmico
MBITO: Econmico
CDIGO DE PROYECTO:
Iz 511
autoempleo.
JUSTIFICACIN: : Una de las necesidades ms grandes para mejorar el ordenamiento de la ciudad de Izalco, y
mejorar los ingresos y condiciones higinicas en las que los vendedores de pupusas (y otros alimentos)
desarrollan su trabajo; es la remodelacin del pupusdromo y terminal de buses (ubicados en la zona urbana del
municipio). Adems esto mejorar el atractivo turstico del municipio, ya que se evitar el desorden en sus calles,
57
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Asimismo, el proyecto incluye la ampliacin de la red elctrica a zonas de alto impacto econmico para mejorar
el clima de inversin del municipio, complementando los esfuerzos mencionados en el rea de infraestructura
comercial.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto consta de la remodelacin de las instalaciones de la terminal de
buses del municipio, dentro de las cuales se encuentra el pupusdromo, dotndolas de mejores condiciones
para hacerlo ms atractivo para los pasajeros y usuarios, asimismo, se pretende mejorar el aspecto de la ciudad
con el ordenamiento de las calles aledaas a la terminal.
Por otro lado, el componente de la ampliacin de la red elctrica se pretende hacer por etapas, 6 en total, para
crear condiciones en lugares del municipio que son potencialmente atractivas de inversin econmica.
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
General:
Brindar la infraestructura mnima para generar oportunidades de empleo que
puedan ser aprovechadas por la poblacin del municipio.
Especficos:
1)
2)
3)
RESULTADOS
ESPERADOS:
ACTIVIDADES
1)
Elaboracin de Carpeta,
PRINCIPALES:
2)
Contratacin de ejecutor
3)
Ejecucin de obras
4)
Supervisin
UBICACIN
Zona urbana
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
usuarios de la terminal.
En la red elctrica se espera beneficiar cerca de 100 familias que se vern
incluidas en las ampliaciones.
DURACIN: 6 aos
MONTO ESTIMADO DE
Proyectos Operativos:
Costo:
INVERSIN
$116,666.67
$111,460.93
58
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
$121,872.41
Gran total:
FUENTE
DE
$450,000.00
$800,000.00
FODES 75%
FINANCIAMIENTO:
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Aumento de los costos por efecto de la delincuencia. Para esto se sugiere apoyar la seguridad a travs del CAM
del permetro en remodelacin.
IMPACTO AMBIENTAL:
Habr alteraciones por lo que se sugiere hacer un estudio de prefactibilidad ambiental para ver necesidad de
presentar o no Estudio de Impacto Ambiental. Este estudio deber ser incluido dentro de la carpeta tcnica.
OTRAS CONSIDERACIONES:
Debido a que el proyecto tiene un costo elevado se har necesario que se implemente por fases dentro los tres
primeros aos de ejecucin del PEP (2015, 2016 y 2017). Se debe generar el espacio para que los vendedores
y vendedoras, as como los usuarios puedan desarrollar sus actividades de manera segura durante la ejecucin
del proyecto.
Fuente: Elaboracin propia, 2014
MBITO: Econmico
CDIGO DE PROYECTO:
Iz 521
autoempleo.
JUSTIFICACIN: El municipio tiene niveles de desempleo altos, lo cual se ve agravado debido a la poca
generacin de empleos que se hace de manera local, por lo que muchos de sus habitantes deben salir a otros
municipios para poder encontrar empleo. De esta manera, se hace importante promover la creacin de iniciativas
econmicas que den respuesta a la demanda de la poblacin, coordinando con las autoridades competentes u
otras instancias de apoyo para identificar beneficios sobre el tema de empleo. A la vez es indispensable invertir
en el desarrollo social de la poblacin e incrementar la formacin tcnica y vocacional en hombres, mujeres y
jvenes, sobre todo en las reas con potencial en el municipio.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: Se realizar un proceso de reestructuracin de los programas de formacin
existentes e implementados por la Municipalidad para acoplarlos a las necesidades reales del municipio y
potenciar el empleo. De manera paralela se disearn e implementarn programas de formacin en turismo para
potenciar el empleo y emprendedurismo en este sector, identificado como clave y con alto potencial de desarrollo
para el municipio. Adems, este proyecto incluye el fomento del trabajo comunitario, como una forma de apoyar
el ingreso de los habitantes beneficiados, as como el apoyo a los productores y productoras de granos bsicos
59
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
DEL
PROYECTO
General:
Facilitar el desarrollo de las capacidades de la Poblacin Econmicamente Activa
(PEA) de Izalco para incrementar su empleabilidad.
Especficos:
1)
2)
3)
RESULTADOS
1)
ESPERADOS:
2)
3)
4)
5)
ACTIVIDADES
1)
PRINCIPALES:
2)
UBICACIN
3)
4)
5)
6)
Municipio de Izalco.
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
Ao en que se ejecutar: 2015 2020
DURACIN: 6 aos
MONTO ESTIMADO DE
Proyectos Operativos:
Costo:
INVERSIN
$200,000.00
$268,000.00
$270,000.00
Izalco
Iz 521-04 Fomento de la economa familiar mediante el trabajo
$600,000.00
comunitario
Iz 521-05 Apoyo a la educacin
$540,000.00
60
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Gran total:
FUENTE
DE
$1,878,000.00
FINANCIAMIENTO:
PROBABILIDAD DE RIESGO:
El principal riesgo radica en un mal diseo de los programas de formacin vocacional y emprendedurismo, lo que
puede generar apata dentro de la poblacin a ser beneficiada.
IMPACTO AMBIENTAL:
Ninguno
OTRAS CONSIDERACIONES:
Se debe de tomar en cuenta que muchas personas quieren recibir formacin en reas tcnicas industriales,
como reparacin de motores, mantenimiento e instalacin de sistemas elctricos, ya que son campos donde
existen oportunidades de obtener un empleo o de generar su propio negocio. Ests reas deben priorizarse
sobre los temas de formacin tradicionales, como panadera o cosmetologa, debido a que los espacios de
empleo en estas reas estn saturados o no generan los ingresos suficientes. Ser importante el
involucramiento de los habitantes de los cantones y caseros donde los proyectos puedan contratar mano de
obra local para obras de: reparacin de calles, cunetas, chapeo de calles, balastado, etc. El proyecto de dotacin
de insumos prev: la entrega de semillas, fertilizantes y otros insumos para la siembra de granos bsicos, es
importante resaltar que este proyecto se debe de realizar antes o al inicio del invierno y se pretende beneficiar a
productores que no son cubiertos por el programa del Gobierno Central.
Fuente: Elaboracin propia, 2014
3.7.3.
mbito ambiental
MBITO: ambiental
CDIGO DE PROYECTO:
Iz 611
Izalco
JUSTIFICACIN: La produccin de desechos y su tratamiento es uno de los principales retos que se tiene en el
municipio, por lo que se requiere aumentar la eficiencia del sistema de recoleccin de desechos slidos e
incrementar su cobertura, reduciendo de esta manera el impacto que puedan tener la proliferacin de
enfermedades e infecciones generada por el mal manejo de los desechos en la zona urbana y zonas
periurbanas del municipio.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto consiste en aumentar la cobertura del sistema de recoleccin de
desechos slidos del municipio a todas las reas de la ciudad de Izalco e ir incluyendo de manera paulatina a
las zonas periurbanas aledaas como es el caso de Tapalshucut Norte. De igual manera, se incluye la conexin
al sistema de aguas negras a comunidades que no poseen este servicio para evitar mayor contaminacin.
OBJETIVOS
PROYECTO
DEL
General:
Mejorar el manejo y disposicin final de los desechos por parte la Municipalidad y la
poblacin.
61
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Especficos:
RESULTADOS
1)
2)
1)
ESPERADOS:
recoleccin de basura.
ACTIVIDADES
2)
1)
PRINCIPALES:
basura
2)
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
DURACIN: 6 aos
Ao en que se ejecutar:2015-2020
MONTO ESTIMADO DE
Proyectos Operativos:
INVERSIN
Costo:
$2,310,000.00
desechos slidos
Iz 611-02 Introduccin de sistema de aguas negras en
$420,000.00
DE
$2,730,000.00
FODES 75%
FINANCIAMIENTO:
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Ninguna
IMPACTO AMBIENTAL:
La alcalda tiene un contrato con SOMIX SEM de CV empresa que se dedica al tratamiento y disposicin de
desechos, por lo que el impacto ambiental generado ya ha sido analizado para la disposicin final.
OTRAS CONSIDERACIONES:
Se debe tomar en cuenta y explicar a los habitantes de las zonas periurbanas, que el servicio de recoleccin de
desechos trae consigo la aplicacin de la tasa de recoleccin de desechos.
Fuente: Elaboracin propia, 2014
62
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Reduccin del
impacto de la vulnerabilidad a
inundaciones y deslizamientos
PRIORIDAD: media
MBITO: Ambiental
CDIGO DE PROYECTO:
Iz 711
JUSTIFICACIN: El ro Shutia recibe las descargas, sin ningn tipo de tratamiento, de las aguas grises y
servidas de la ciudad de Izalco, posteriormente las aguas de este ro son utilizadas para el riego de plantaciones
de hortalizas y frutas en la zona del cantn Tecuma. Adems, muchos desechos slidos, principalmente plstico
son botados al ro en mencin, lo que promueve desbordes en la poca de invierno.
Por otro lado, debido a la prdida de valor del caf durante bastantes aos y luego el impacto de la roya, la zona
cafetalera del cantn San Luis ha sido totalmente deforestada para dar paso a la siembra de granos bsicos por
parte de los propietarios (que antes formaban parte de la cooperativa homnima), pero las tcnicas utilizadas
estn causando un alto y acelerado proceso de erosin que est afectando al medio ambiente y a la poblacin
de la zona, debido a que se est reduciendo la productividad de la tierra e incrementando la vulnerabilidad de los
suelos hacindolos susceptibles a deslizamientos de tierra y rocas.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto consiste fundamentalmente en realizar obras de mitigacin en el
municipio para reducir el impacto causado por las acciones humanas en el ro Shutia, para ello se realizar un
proceso de eliminacin de desechos slidos depositados en el ro, para luego de manera paulatina ir eliminando
las descargas de aguas servidas y negras en el ro en la medida que la construccin de la planta de tratamiento
de aguas grises avance, disminuyendo la vulnerabilidad a inundaciones en zonas ubicadas en las riberas del ro
debido a los desbordes ocasionados en poca de invierno. En cuanto a las medidas a implementar para
disminuir la vulnerabilidad a deslizamientos de los suelos en las zonas deforestadas del cantn San Luis se
espera poder establecer diferentes niveles de proteccin con: barreras vivas y siembra de material vegetativo,
contando siempre con un proceso de capacitacin para transmitir mejores tcnicas agrcolas para reducir la
erosin.
OBJETIVOS
PROYECTO
DEL
General:
Disminuir la vulnerabilidad ante los riesgos de inundaciones y deslizamientos
debido a contaminacin en el ro Shuta y erosin en las zonas de laderas del
municipio.
Especficos:
1)
2)
RESULTADOS
1)
ESPERADOS:
2)
3)
Disminuido el riesgo de las comunidades de la parte baja del cantn San Luis
por el arrastre de tierra y material ptreo.
ACTIVIDADES
63
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
PRINCIPALES:
1)
levantamiento de informacin,
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Formulacin de Ordenanzas
2)
UBICACIN
3)
4)
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
DURACIN: 6 aos
Ao en que se ejecutar:2015-2020
MONTO ESTIMADO DE
Proyectos Operativos:
INVERSIN
Costo:
$50,000.00
$750,000.00
$280,000.00
DE
$1,080,000.00
Gestin
FINANCIAMIENTO:
PROBABILIDAD DE RIESGO:
El mayor riesgo que se tiene en consideracin en el caso de del ro Shutia es que los costos se disparen para la
construccin de la planta de tratamiento de aguas negras.
IMPACTO AMBIENTAL:
El proyecto Iz 711-02 de la planta debe ir acompaado de un estudio tcnico que determine el impacto que
generar la planta de tratamiento de agua, para luego de esto decidir el mejor lugar de instalacin de la misma.
OTRAS CONSIDERACIONES:
Fuente: Elaboracin propia, 2014
64
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
3.7.4.
NOMBRE DEL PROYECTO: Fortalecimiento de las unidades de control tributariofiscalizacin y creacin de la unidad de apoyo al DEL dentro de la Municipalidad
PRIORIDAD: media
CDIGO DE PROYECTO:
Iz 811
DEL
General:
Fortalecer las unidades de control tributario y fiscalizacin y crear la unidad de
apoyo al desarrollo econmico local (DEL) de la Municipalidad.
Especficos:
1)
2)
3)
RESULTADOS
1)
ESPERADOS:
2)
3)
ACTIVIDADES
1)
PRINCIPALES:
2)
3)
UBICACIN
Municipalidad de Izalco
65
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
al DEL
DURACIN: 6 aos
Ao en que se ejecutar:2015-2020
MONTO ESTIMADO DE
Proyectos Operativos:
INVERSIN
Costo:
$150,000.00
811-02
Elaboracin
de
diagnstico
integral
$60,000.00
$30,000.00
financiero-administrativo de la Municipalidad.
$200,000.00
$150,000.00
$36,000.00
$138,00.00
de la Municipalidad
Gran total:
FUENTE
DE
FINANCIAMIENTO:
$764,000.00
Fondos propios y FODES 25% , gestin con instituciones pblicas y gestin con
cooperacin internacional
PROBABILIDAD DE RIESGO:
El mayor riesgo que se tiene en consideracin para este proyecto estratgico es que no se logre gestionar todos
los fondos con otras instituciones y organismos de cooperacin pblicos y privados.
IMPACTO AMBIENTAL:
Ninguno
OTRAS CONSIDERACIONES:
Ninguna
Fuente: Elaboracin propia, 2014
66
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
CDIGO DE PROYECTO:
Iz 821
JUSTIFICACIN: Este proyecto se justifica debido a la alta necesidad que tiene el municipio, sobre todo el rea
urbana de tener un mercado municipal para mejorar el lugar de trabajo de cientos de vendedores y vendedoras,
as como de miles de compradores que realizan la actividad en condiciones de poca higiene e inseguridad. En
cuanto a la remodelacin y embellecimiento de diferentes espacios, estos proyectos se hacen necesarios para
fomentar el turismo, el ornato y el ordenamiento de la ciudad.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: Este proyecto consiste en la construccin de infraestructura econmica y
mejoramiento (remodelacin) de espacios importantes dentro de la ciudad de Izalco para generar mayor
ordenamiento de la ciudad. Toda la infraestructura a ser construida ser administrada por la Municipalidad
(mercado), lo cual generar un significativo incremento de los ingresos de municipales y mejorar la dinmica
comercial del municipio.
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
General:
Dotar al municipio de una infraestructura estratgica que sea un catalizador del
desarrollo econmico local, incrementando a su vez los ingresos corrientes de la
Municipalidad.
Especficos:
1)
2)
3)
Fomentar el
desarrollo
el
1)
ESPERADOS:
2)
ACTIVIDADES
1)
Elaboracin de Carpeta,
PRINCIPALES:
2)
Contratacin de ejecutor
3)
Ejecucin de obras
4)
Supervisin
5)
Evaluacin.
UBICACIN
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
50,000 personas
ESTIMADOS:
DURACIN: 5 aos
MONTO ESTIMADO DE
Ao en que se ejecutar:2016-2020
Proyectos Operativos:
Costo:
67
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
INVERSIN
$500,000.00
municipio
Iz 821-02 Construccin del mercado municipal de Izalco.
$2,500,000.00
$250,000.00
$300,000.00
Iz
821-05
Mantenimiento
de
infraestructuras
estratgicas
$118,000.00
Gran total:
$3,668,000.00
municipales existentes
FUENTE
DE
FINANCIAMIENTO:
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Con respecto a las remodelaciones no se tienen identificados riesgos relacionados al proyecto. Con respecto al
mercado se identifican los riesgos ocupacionales que denota una construccin de este tamao, por lo que la
empresa contratada para ejecutar este proyecto debe garantizar la seguridad de sus empleados y equipos.
IMPACTO AMBIENTAL:
En cuanto al mercado se recomienda hacer un estudio de impacto ambiental para conocer en detalle los riesgos
y medidas compensatorias que se deben de tomar, ya que este si tendr un impacto considerable en el medio
ambiente.
OTRAS CONSIDERACIONES:
Ninguna.
Fuente: Elaboracin propia, 2014
68
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
PROGRAMA
Iz 831
8:
Fortalecimiento
municipal
para
la
social de Izalco.
JUSTIFICACIN: El dficit de atencin mdica y de medicamentos es una de las necesidades ms expresadas
por los pobladores del municipio, por lo que este tipo de proyecto viene a solventar de manera parcial, pero
importante, este dficit de atencin, sobre todo porque se espera atender principalmente a los grupos ms
vulnerables en cuanto a la salud (niez y adultos mayores). Por otro lado, se apoya tambin la salud de los
habitantes del rea rural con las jornadas mdicas mviles.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto pretende darle continuidad a los proyectos de la Clnica municipal
dando atencin a adultos mayores, realizando actividades para mejorar la autoestima y mantener activas a
personas de tercera edad, donde adems reciben apoyo para su alimentacin. Las jornadas mdicas que se
realizan en diferentes cantones llevan los servicios de salud a habitantes de escasos recursos econmicos.
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
General:
Generar servicios municipales, complementarios a los esfuerzos del Gobierno
Central, en el rea de salud, dirigidas principalmente a la tercera edad,
fortaleciendo las acciones de esta ndole que ya la municipalidad presta.
Especficos:
1)
2)
3)
RESULTADOS
ESPERADOS:
-Actividades de atencin de adultos mayores realizadas durante los 6 aos del PEP
-Jornadas mdicas en los cantones realizadas durante los 6 aos del PEP
ACTIVIDADES
1)
PRINCIPALES:
2)
3)
UBICACIN
El municipio
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
DURACIN: 6 aos
AO EN QUE SE EJECUTAR:2015-2020
MONTO ESTIMADO DE
Actividades:
INVERSIN
Costo:
$300,000.00
69
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
$240,000.00
$60,000.00
Gran total
FUENTE
DE
$600,000.00
FODES 75%
FINANCIAMIENTO:
PROBABILIDAD DE RIESGO
Ninguno
IMPACTO AMBIENTAL:
Ninguno
OTRAS CONSIDERACIONES:
Es importante mencionar que este proyecto deber realizarse en estrecha comunicacin con las unidades de
salud del municipio y directamente con el Ministerio de Salud para evitar duplicidad de esfuerzos.
Fuente: Elaboracin propia, 2014
70
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
4.
PROGRAMA
MULTIANUAL
DE
INVERSIN
DE
FINANCIAMIENTO
Este programa multianual de inversin y financiamiento registra de manera detallada todos
los montos que cada uno de los programas, proyectos estratgicos y proyectos operativos,
requieren para poder cumplir con los objetivos del presente PEP. Este programa multianual
comprende 8 programas y 12 proyectos estratgicos, divididos en los cuatro mbitos de
actuacin del PEP. La inversin total para los 6 aos de vigencia del PEP es de
US$26,537,891.70, los cuales sern financiados a travs de diferentes fuentes: en primer
lugar con el FODES, complementados con gestin de recursos a travs de instituciones del
Gobierno Central y con entidades de la cooperacin internacional.
Es de gran relevancia hacer notar que este es un programa que podr ir variando a lo largo
de los 6 aos de ejecucin, a partir del monitoreo y evaluacin que se haga del PEP y que
en esa medida en los Programas Operativos Anuales (POA) se reflejarn los ajustes que
sean necesarios.
Con el objetivo de visualizar la ejecucin financiera de los programas establecidos dentro del
presente PEP, se presenta el siguiente cuadro resumen:
71
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 22: CONSOLIDADO DE INVERSIN REQUERIDA PARA EL PERIODO DE EJECUCIN DEL PEP
(Montos en US$)
Cronograma de ejecucin financiera
Programa
2015
1. Vivienda digna para
grupos vulnerables
2016
2017
2018
2019
2020
Total
% presupuesto
total
$749,500.00
$974,500.00
$121,000.00
$521,000.00
$545,333.33
$628,666.67
$3540,000.00 13.34%
$1439,757.99
$1323,630.38
$1323,630.38
$1459,630.38
$1843,618.26
$1801,624.33
$9191,891.70 34.64%
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$1128,000.00 4.25%
4.
Fomento de la
cultura en el municipio
de Izalco
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.00
$1158,000.00 4.36%
5. Izalco un municipio
con oportunidades de
inversin, empleo y
autoempleo
$504,666.67
$499,460.93
$509,872.41
$388,000.00
$388,000.00
$388,000.00
$2678,000.00 10.09%
6. Fortalecimiento de la
cultura ambiental en el
buen
manejo
de
desechos
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$2730,000.00 10.29%
7. Disminucin de la
vulnerabilidad a riesgos.
$0.00
$140,000.00
$340,000.00
$200,000.00
$200,000.00
$200,000.00
$1080,000.00 4.07%
8.
Fortalecimiento
municipal
para
la
prestacin de servicios
para
el
desarrollo
econmico y social de
Izalco.
$616,999.67
$846,999.67
$851,999.67
$898,667.67
$918,666.66
$898,666.66
$5032,000.00 18.96%
$4146,924.32
$4620,590.97
$3982,502.45
$4303,298.05
$4731,618.25
$4752,957.66
2.
Mejorando
conectividad vial
TOTAL
la
$26,537,891.70 100.00%
72
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Es importante mencionar que todos los proyectos contenidos en los programas antes
presentados, contienen dentro de sus montos respectivos lo referido a la pre inversin, cuyo
valor exacto ser estipulado al momento de iniciar la implementacin de cada proyecto.
Asimismo, todos los proyectos a ser implementados dentro del PEP, como nocin estipulada
por el Concejo Municipal, debern tomar en cuenta los parmetros y lineamientos que se
incluyen dentro del Plan de Desarrollo Territorial de la Regin Sonsonate, Anexo Izalco,
elaborado por el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU, 2008).
Por otro lado, al observar el cuadro anterior se puede notar que los mayores porcentajes de
fondos para implementarse durante los 6 aos del PEP se encuentran en los programas
nmero 1, 2, 5, 6 y 8 concentrndose el 87.32% de todos los recursos planificados en estos
programas.
73
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
y a la vez mejorar el atractivo del municipio para que las empresas y emprendedores
inviertan en l.
En este punto, se puede concluir que, ya sea directa o indirectamente, el PEP est
relacionado con el desarrollo econmico del municipio, fomentndolo, mejorando las
capacidades de los habitantes para encontrar empleo o autoemplearse y mejorando el clima
de inversin, por lo que se considera que el PEP lograr incidir en el desarrollo econmico.
74
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Apoyar las
condiciones de
las viviendas de
poblacin
vulnerable,
incrementando
su calidad de
vida mediante
una mejora de su
habitabilidad.
Costo
estimado en
US$
2016
2017
2018
2019
2020
$209,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$9,000.00
$33,333.33
$166,666.67
$9,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$9,000.00
$0.00
$0.00
$33,333.33
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$33,333.33
$0.00
$166,666.67
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$166,666.67
$749,500.00
$974,500.00
$121,000.00
$512,000.00
$512,000.00
$462,000.00
$9,000.00
$0.00
$0.00
$9,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
75
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
76
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
77
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$637,500.00
$862,500.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$492,000.00
$82,000.00
$82,000.00
$82,000.00
$82,000.00
$82,000.00
$82,000.00
$180,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$545,333.33
$628,666.67
$3540,000.00
$749,500.00
$974,500.00
FODES (1):
$112,000.00
$337,000.00
Gestin y fondos
$637,500.00
$637,500.00
Desglose de presupuesto por fuente de financiamiento:
propios:
Totales:
$749,500.00
$974,500.00
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin recopilada durante todo el proceso de elaboracin del PEP. 2014
$121,000.00
$521,000.00
$112,000.00
$212,000.00
$228,666.67
$282,833.33
$9,000.00
$309,000.00
$316,666.67
$345,833.35
$121,000.00
$521,000.00
$545,333.33
$628,666.67
78
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Costo
estimado en
US$
2016
2017
2018
2019
Mejorar la comunicacin
vial del municipio, con
nfasis en los caminos
rurales para mejorar las
oportunidades sociales,
econmicas y
productivas de sus
pobladores.
2020
$1801,624.33
$24,000.00
$4,000.00
$4,000.00
$4,000.00
$4,000.00
$4,000.00
$4,000.00
$36,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$209,666.67
$209,666.67
$209,666.67
$209,666.67
$209,666.67
$209,666.67
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$16,000.00
$8,000.00
$24,000.00
79
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
$340,000.00
$340,000.00
$340,000.00
$340,000.00
$340,000.00
$340,000.00
$57,000.00
$57,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$60,000.00
$60,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$101,981.81
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$67,987.87
$33,993.94
$408,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$136,000.00
$136,000.00
$136,000.00
$250,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$125,000.00
$125,000.00
$333,333.33
$333,333.33
$333,333.33
$333,333.33
$333,333.34
$333,333.34
$302,046.30
$302,482.50
$302,482.50
$302,482.50
$302,482.50
$302,482.50
$1814,458.78
80
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
$468,451.09
$77,711.69
$78,147.88
$78,147.88
$78,147.88
$78,147.88
$78,147.88
$300,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$350,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$175,000.00
$175,000.00
Total inversin FODES Y GESTIN $9191,891.70 $1439,757.99 $1323,630.38 $1323,630.38 $1459,630.38 $1843,618.26
$1801,624.33
FODES (1):
$556,757.99
$440,630.38
Gestin:
$883,000.00
$883,000.00
$660,736.12
Totales:
$457,288.36
$1419,012.50
$538,763.72
$382,611.83
$1801,624.33
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin recopilada durante todo el proceso de elaboracin del PEP. 2014
81
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Proyectos Estratgicos/
Proyectos Operativos
Iz 311 Prevencin de la
violencia
2016
2017
2018
2019
2020
$1128,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$486,000.00
$81,000.00
$81,000.00
$81,000.00
$81,000.00
$81,000.00
$81,000.00
Iz 311-02 Proyectos de
alumbrado pblico en
zonas de riesgo
$300,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$180,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
Iz 311-04 Prevencin de la
violencia contra la mujer
$60,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
Iz 311-01
deporte
Prevenir la violencia,
principalmente en
jvenes y mujeres,
mediante la
realizacin de
diversas actividades
que puedan ocupar
su tiempo de ocio,
incrementando
adems la
convivencia
ciudadana.
Costo
estimado en
US$
Apoyo
al
82
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
$102,000.00
$17,000.00
$17,000.00
$17,000.00
$17,000.00
$17,000.00
$17,000.00
$1128,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
FODES (1):
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
Gestin:
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
Totales:
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin recopilada durante todo el proceso de elaboracin del PEP. 2014
83
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Objetivos Especficos
Promover la riqueza
cultural de Izalco como
un
patrimonio
del
mismo integrando a la
poblacin
originaria
con la no originaria y
estableciendo
el
turismo cultural como
un medio para alcanzar
el
desarrollo
econmico local.
Proyectos
Estratgicos/
Proyectos Operativos
Iz 411
rescate
Izalco.
Costo
estimado en
US$
Apoyo al
cultural de $1158,000.00
2016
$ 193,000.00 $ 193,000.00
2017
2018
2019
2020
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.00
$58,125.00
$58,125.00
$58,125.00
Iz 411-01 Actividades
tursticas-culturales.
$348,750.00
$58,125.00
$58,125.00
Iz 411-02 Desarrollo
de actividades de
apoyo cultural (incluye
la
celebracin
de
fiestas patronales y
apoyo
a
otras
actividades)
$134,875.00
$134,875.00 $134,875.00
$134,875.00
$193,000.00
$193,000.00 $193,000.00
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.00 $193,000.00
$193,000.00
FODES (1):
Gestin:
Totales:
$58,125.00
$193,000.00 $193,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$193,000.00 $193,000.00
$193,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$193,000.00 $193,000.00
$193,000.00
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin recopilada durante todo el proceso de elaboracin del PEP. 2014
84
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Proyectos Estratgicos/
Proyectos Operativos
Iz 511 Construccin de
infraestructura
econmica
Iz
511-01
Fase
I:
Construccin del nuevo
edificio "Pupusodromo de
Izalco" y Terminal de
Buses de Izalco (ambos
en la misma ubicacin
dentro
de
la
zona
urbana).
Iz
511-02
Fase
II:
Brindar la
RConstruccin del nuevo
infraestructura
mnima para generar edificio "Pupusodromo de
Izalco" y Terminal de
oportunidades de
empleo que puedan Buses de Izalco (ambos
en la misma ubicacin
ser aprovechadas
de
la
zona
por la poblacin del dentro
urbano).
municipio.
Iz 511-03 Fase III:
Construccin del nuevo
edificio "Pupusodromo de
Izalco" y Terminal de
Buses de Izalco (ambos
en la misma ubicacin
dentro
de
la
zona
urbano).
Iz 511-04 Ampliacin de
red elctrica en zonas de
alto impacto
Costo
estimado en
US$
2016
2017
2018
2019
2020
$196,872.41
$75,000.00
$75,000.00
$75,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$111,460.93
$0.00 $111,460.93
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$121,872.41
$0.00
$0.00
$121,872.41
$0.00
$0.00
$0.00
$450,000.00
$75,000.00
$75,000.00
$116,666.67 $116,666.67
$75,000.00
$75,000.00
$75,000.00
$75,000.00
85
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
$313,000.00
$313,000.00
$313,000.00
$200,000.00
$33,333.33
$33,333.33
$33,333.33
$33,333.33
$33,333.33
$33,333.33
$268,000.00
$44,666.67
$44,666.67
$44,666.67
$44,666.67
$44,666.67
$44,666.67
$270,000.00
$45,000.00
$45,000.00
$45,000.00
$45,000.00
$45,000.00
$45,000.00
$100,000.00
$100,000.00
$100,000.00
$100,000.00
$540,000.00
$90,000.00
$90,000.00
$90,000.00
$90,000.00
$90,000.00
$90,000.00
FODES (1):
$313,000.00
Gestin:
Totales:
$509,872.41
$388,000.00
$388,000.00
$388,000.00
$434,872.41
$313,000.00
$313,000.00
$313,000.00
$75,000.00
$75,000.00
$75,000.00
$75,000.00
$75,000.00
$504,666.67 $499,460.93
$509,872.41
$388,000.00
$388,000.00
$388,000.00
$429,666.67 $424,460.93
$75,000.00
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin recopilada durante todo el proceso de elaboracin del PEP. 2014
86
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Objetivos Especficos
Mejorar el manejo y
disposicin final de los
desechos por parte la
Municipalidad y la
poblacin.
Proyectos Estratgicos/
Proyectos Operativos
Costo
estimado en
US$
2016
2017
2018
2019
2020
455,000.00
$ 455,000.00
$420,000.00
$385,000.00
$385,000.00
$385,000.00
$385,000.00
$385,000.00
$385,000.00
$70,000.00
$70,000.00
$70,000.00
$70,000.00
$70,000.00
$70,000.00
FODES (1):
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
Gestin:
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
Totales:
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$0.00
$455,000.00
$0.00
$455,000.00
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin recopilada durante todo el proceso de elaboracin del PEP. 2014
87
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Disminuir
la
vulnerabilidad ante
los
riesgos
de
inundaciones
y
deslizamientos
debido
a
contaminacin en
el ro Shuta y
erosin en las
zonas de laderas
del municipio.
Iz 711-01 Campaa de
limpieza del Rio Shutia
y sensibilizacin de la
poblacin para reducir
riesgos
de
inundaciones
Iz
711-02
Construccin
de
pequea planta de
tratamiento de aguas
grises y servidas para
minimizacin
de
contaminacin en el
Ro Shutia
Iz 711-03 Obras de
conservacin
de
suelos en el cantn
San Luis para reducir
riesgos
de
deslizamientos.
$1080,000.00
$12,500.00
$200,000.00
$200,000.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$12,500.00
$12,500.00
$12,500.00
$750,000.00
$0.00
$187,500.00
$187,500.00
$280,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
88
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
$1080,000.00
FODES (1):
$0.00
$0.00
$0.00
$200,000.00
$0.00
$200,000.00
$0.00
$0.00
Gestin:
$200,000.00
$200,000.00
Totales:
$200,000.00
$200,000.00
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin recopilada durante todo el proceso de elaboracin del PEP. 2014
Objetivos Especficos
Costo
estimado en
US$
2016
2017
2018
2019
2020
$764,000.00
$147,333.33
$127,333.33
$132,333.33
$112,333.33
$132,333.33
$112,333.33
$150,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$60,000.00
$20,000.00
$0.00
$20,000.00
$0.00
$20,000.00
$0.00
89
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
$30,000.00
$15,000.00
$15,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$200,000.00
$33,333.33
$33,333.33
$33,333.33
$33,333.33
$33,333.33
$33,333.33
$150,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$36,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$138,000.00
$23,000.00
$23,000.00
$23,000.00
$23,000.00
$23,000.00
$369,666.67
$619,666.67
$619,666.67
$686,334.34
$686,333.33
$686,333.33
$0.00
$0.00
$0.00
$166,667.67
$166,666.67
$166,666.67
$500,000.00
$500,000.00
$500,000.00
$500,000.00
Dotar al municipio de
una infraestructura
estratgica que sea un
catalizador del
desarrollo econmico
local, incrementando a
su vez los ingresos
corrientes de la
Municipalidad.
unidades
$500,000.00
$0.00 $500,000.00
$23,000.00
$250,000.00
$250,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$300,000.00
$100,000.00
$100,000.00
$100,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
90
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
$118,000.00
$19,666.67
$19,666.67
$19,666.67
$19,666.67
$19,666.66
$19,666.66
$600,000.00
$100,000.00
$100,000.00
$100,000.00
$100,000.00
$100,000.00
$100,000.00
$300,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$240,000.00
$40,000.00
$40,000.00
$40,000.00
$40,000.00
$40,000.00
$40,000.00
$60,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$617,000.00
$847,000.00
$852,000.00
$898,667.67
$918,666.66
$898,666.66
FODES 25%,
FODES 75% y
Fondos propios:
$367,000.00
$358,291.15
$504,978.01
$418,634.95
$476,722.36
$427,373.62
Gestin:
$250,000.00
$488,708.85
$347,021.99
$480,032.72
$441,944.30
$471,293.04
Totales:
$616,999.67
$846,999.67
$851,999.67
$898,667.67
$918,666.66
$898,666.66
Generar
servicios
municipales,
complementarios a los Iz 831-01 Funcionamiento de la clnica
esfuerzos del Gobierno municipal
Central, en el rea de
salud,
dirigidas
principalmente
a
la
tercera
edad,
fortaleciendo
las Iz 831-02 Jornadas mdicas en el rea rural
acciones de esta ndole
que ya la municipalidad
presta.
Iz 831-03 Atencin a adultos mayores
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin recopilada durante todo el proceso de elaboracin del PEP. 2014
91
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Los datos arriba presentados reflejan como principal fuente de financiamiento el FODES
75% que es el asignado para inversin, en el presente caso se ha programado en base a la
disponibilidad real de fondos luego de descontar los compromisos financieros (bancarios)
que la municipalidad tiene y los que planea adquirir en el perodo de vigencia del PEP. Lo
anterior se realiz con el objetivo de obtener un clculo mucho ms apegado a la realidad y
establecer la cantidad de proyectos que efectivamente pueden ser implementados de
acuerdo a los recursos disponibles.
A continuacin se presenta un cuadro que resume la proyeccin que se ha estimado para los
aos de ejecucin del PEP:
Cuadro 31: ESTIMACIN DE DISPONIBILIDAD DEL FODES 75% PARA EL PERIODO DE EJECUCIN DEL
PEP
Ao
COMPROMISOS
FODES disponible
BANCARIOS
2015
2,464,748.11
287,656.80
2,177,091.31
2016
2,579,705.92
287,656.80
2,292,049.12
2017
2,729,068.14
287,656.80
2,441,411.34
2018
2,908,386.14
215,742.60
2,692,643.54
2019
3,049,910.24
3,049,910.24
2020
3,196,065.05
3,196,065.05
Total
$16,927,883.60
$1,078,713.00
$15,849,170.60
Fuente: Elaboracin propia con base a informacin brindada por la Municipalidad. Julio 2014
5.
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN
A continuacin se presenta el cronograma de implementacin de los proyectos operativos de cada uno de los programas del PEP,
para facilitar el adecuado seguimiento a lo largo de los 6 aos de su implementacin:
Cuadro 32: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA 1
AMBITO: Sociocultural
Proyecto
Iz 111 Mejoramiento
Estratgico
Proyectos
Operativos
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Estratgico
Izalco.
Proyectos
Operativos
93
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
AMBITO: Sociocultural
2015
2016
2017
2018
2019
2020
94
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
AMBITO: Sociocultural
2015
2016
2017
2018
2019
2020
95
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Proyecto
Estratgico
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Proyectos
Operativos
96
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Proyecto
Estratgico
y actividades de recreacin
Proyectos
Operativos
2015
2016
2017
2018
2019
2020
97
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Proyecto
Estratgico
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2019
2020
Proyectos
Operativos
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin recopilada durante todo el proceso de elaboracin del PEP. 2014
Proyecto
Estratgico
2015
2016
2017
2018
Proyectos
Operativos
98
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Proyecto
Estratgico
Proyectos
Operativos
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin recopilada durante todo el proceso de elaboracin del PEP. 2014
Proyecto
Estratgico
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Proyectos
Operativos
slidos
Iz 611-02 Introduccin de sistema de aguas negras en
comunidades que no lo posean
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin recopilada durante todo el proceso de elaboracin del PEP. 2014
99
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
2015
Proyecto
Estratgico
y deslizamientos
Proyectos
Operativos
2016
2017
2018
2019
2020
PROGRAMA 8: Fortalecimiento municipal para la prestacin de servicios para el desarrollo econmico y social
del municipio
ANOS
PROYECTOS
Proyecto
Estratgico
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Iz 811 : Fortalecimiento de las unidades de control tributariofiscaizacin y creacin de la unidad de apoyo al DEL dentro de la
Municipalidad.
Proyectos
Operativos
811-02
Elaboracin
de
diagnstico
integral
financiero
administrativo de la Municipalidad.
Iz 811-03 Actualizacin de la Ley de impuestos municipales y
100
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
ordenanza de tasas
Iz 811-04 Fortalecimiento de actividades de control tributariofiscalizacin a travs de la unidad especfica de tributos
municipales
Iz 811-05 Desarrollo del plan de capacitacin tcnica para
personal de la Municipalidad
Iz 811-06 Apoyo a la Instancia de Participacin Permanente (IPP)
para el seguimiento del Plan Estratgico Participativo (PEP)
7Iz 811-07 Equipamiento de unidades institucionales de la
Municipalidad
Proyecto
Estratgico
Proyectos
Operativos
municipio
Iz 821-02 Construccin del mercado municipal de Izalco.
Iz 821-03 Remodelacin del parque Menndez.
Iz 821-04 Embellecimiento del Centro Histrico del municipio.
Iz
821-05
Mantenimiento
de
infraestructuras
estratgicas
municipales existentes
Proyecto
Estratgico
curativa.
Proyectos
Operativos
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin recopilada durante todo el proceso de elaboracin del PEP. 2014
101
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
6.
Ambito
(Socio Cultural,
Economico, Ambiental,
Politico Institucional)
Ejes
Estrategicos
Proyectos
estratgicos
Programas
Proyectos
operativos
Resolucin
de
problemas
6.1.
Para evaluar si se han realizado con xito los proyectos planteados es necesario definir
indicadores. Los indicadores son un parmetro utilizado para representar un asunto
determinado y describen los factores que permiten observar o medir si se produce un cambio
previsto. La utilidad de los indicadores es la de evaluar el logro de un objetivo
103
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Programa
Proyecto estratgico
Socio cultural
Condiciones
grupos vulnerables
saneamiento en el rea
vida
rural de Izalco
dignas
de
Indicador de impacto
Indicadores de cumplimiento
1)
de
120
servicios
familias
bsicos
2)
3)
de
de Izalco.
diversas
comunidades
del
Mejorando
conectividad vial
la
Mejoramiento de caminos
Shon Shon,
Chapina,
Tapalshucut, La
Quebrada
Talcomunca,
Tecuma,
Espaola,
Teshcal
104
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
mbito
Programa
Proyecto estratgico
Indicador de impacto
Indicadores de cumplimiento
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
Izalco
municipio
libre de violencia
Continuidad
acciones
de
las
para
la
prevencin de la violencia.
Mejorada la convivencia de la 1)
poblacin y reducidos los puntos
de
asalto
travs
de
2)
la
participacin de 12 cantones en
diversos eventos deportivos y la
3)
105
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
mbito
Programa
Proyecto estratgico
Indicador de impacto
Indicadores de cumplimiento
4)
al finalizar el 2020
Fomento
cultura
de
en
5)
la
el
de Izalco
ve
municipio de Izalco
fortalecida
mediante
la
en
las
1)
actividades
2)
3)
Izalco un municipio
Construccin
con
infraestructura econmica
oportunidades
de
de
menos
25
vendedores
1)
inversin,
empleo
Al
realizado
mediante
la
2)
autoempleo
3)
Ambiental
Mejoramiento
del
manejo
Formacin de jvenes y
Al
mujeres
crear
participantes
oportunidades de empleo y
vocacionales
autoempleo
empleado
Mejorando
para
el
manejo
menos
el
30%
de
se
los
de
los
talleres
encuentra
autoempleado
2)
al
finalizar el ao 2020
3)
1)
disposicin final de
aumentarse en al menos 6% la
los
cobertura
desechos
1)
en
Izalco
del
servicio
de
Disminucin de la
Reducida
vulnerabilidad
la
vulnerabilidad
la
vulnerabilidad
1)
2)
106
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
mbito
Programa
Proyecto estratgico
riesgos.
inundaciones
Indicador de impacto
y
deslizamientos
Shuta
la
vulnerabilidad
Indicadores de cumplimiento
a
Poltico
Institucional
Fortalecimiento
municipal para la
prestacin
de
servicios para el
desarrollo
econmico y social
de Izalco.
Fortalecimiento
de
las
Generadas
las
condiciones
unidades de fiscalizacin y
apoyo al DEL.
1)
2)
3)
4)
Construccin
de
Incrementado en al menos un
infraestructuras
municipales estratgicas.
5)
6)
7)
8)
de
vulnerables.
los
grupos
3)
107
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
6.2.
Con el objetivo de verificar los logros obtenidos se deber crear una Comisin de
Seguimiento la cual estar integrada por 10 representantes de la IPP8, siendo 5 titulares y 5
suplentes. La comisin ser la encargada de:
1) Verificar el cumplimiento de indicadores,
2) Identificar medidas de correccin,
3) Compartir la informacin con los dems integrantes de la IPP para recoger ideas
y mejorar la ejecucin de los proyectos.
Forma de medicin
Cumplimiento
Impacto
Durante la ltima fase de formulacin del PEP en donde se brindar acompaamiento a la implementacin de la misma, se
definir de manera ms detallada y consensuada la estructura organizativa de la IPP sin embargo se presenta en este
documento una propuesta de su operatividad en el tema de seguimiento y evaluacin
108
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
En
Ejecucin
Por
ejecutar
Se ha cumplido
el indicador
Si
No
Comentarios
y medidas
De igual manera, anualmente debern existir reuniones internas de la IPP para poder
presentar los cumplimientos a nivel de indicadores de impacto.
7.
La estrategia de comunicaciones y gestin de recursos tiene como objetivo ser una gua
estructurada para dar a conocer el PEP a los diferentes actores del municipio as como
tambin a los externos a ste, adems de obtener los recursos complementarios necesarios
para su implementacin.
7.1.
ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES
Con el objetivo de dar a conocer los logros y avances en la implementacin del PEP se
crear una Comisin de Comunicaciones dentro de la IPP9, que estar integrada por 6
representantes, siendo 3 titulares y 3 suplentes. La comisin ser la encargada de informar
los avances y logros del PEP con los distintos actores del municipio.
Para
la
recopilacin
de
la
informacin
comunicar,
la
Comisin
se
reunir
Durante la ltima fase de formulacin del PEP en donde se brindar acompaamiento a la implementacin de la misma, se
definir de manera ms detallada y consensuada la estructura organizativa de la IPP sin embargo se presenta en este
documento una propuesta de su operatividad en el tema de comunicaciones
109
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Fecha propuesta
programa/proyecto
de ejecucin y
finalizacin
En
Por
Ejecucin
ejecutar
Comentarios
Si est por ejecutar: se dir las razones del atraso en la ejecucin y fecha
prevista de inicio.
7.1.1.
Inicialmente, es importante tener acciones de difusin del PEP, con el objetivo de respaldar
socialmente y la bsqueda de coordinacin para su implementacin. Para lo cual se propone
la realizacin de una presentacin o lanzamiento del PEP y su vigencia donde se invitarn a
los diferentes actores del municipio, esperando se sumen al esfuerzo y se faciliten procesos
de coordinacin interinstitucional, que porten a la implementacin del PEP y el logro de los
objetivos.
110
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Los avances se debern promocionar a travs de cualquier medio pblico ya sea impreso o
digital (pgina web de la municipalidad, redes sociales etc) a la cual la municipalidad tenga
acceso, con el doble objetivo de comunicar los avances obtenidos y de brindar informacin a
cualquier entidad interesada en aportar recursos financieros para la implementacin del PEP.
7.1.2.
Como primer paso, ser dar a conocer el PEP a las diferentes reas de la municipalidad, a
travs de reuniones internas (las cuales se realizarn dos veces al ao), donde se
presentar el resultado del mismo, identificando acciones o actividades en las cuales se
integrarn estas reas segn lo requiera lo planificado en el PEP. Es importante la
apropiacin del documento a todos los niveles, empleados, jefaturas y concejo municipal.
Estos debern estar vinculados con todas las actividades de la estrategia a nivel externa.
En este punto, ser de vital importancia que exista una persona de la municipalidad
responsable del tema de comunicaciones, persona que podra ser la misma que sea la
responsable de la gestin de recursos (se estima que un 10% del nivel de esfuerzo dedicado
a esta actividad sera suficiente para lograr los objetivos).
Otra accin ser la de compartir los resultados del PEP con los actores comunitarios en
asamblea general dos veces al ao, con el fin de que las comunidades se preparen para el
perodo de ejecucin de los proyectos que les beneficien. En este sentido, se har una
presentacin con toda la informacin sobre los avances, retrasos, fondos, etc. de la gestin
del PEP. Para esta asamblea se necesitar el apoyo de la Municipalidad en la convocatoria y
el establecimiento donde se realizar dicha reunin.
7.2.
111
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
7.2.1.
de
proyectos,
los
cuales
luego
podrn
ser
Habilidades
Habilidad de redaccin y sntesis
Habilidad de negociacin
A pesar de lo anterior, aunque una persona sea la responsable de llevar a cabo el proceso
de gestin de recursos, ser una tarea en equipo en donde prcticamente todos los
funcionarios de la Municipalidad debern aportar a la consecucin de objetivos. De igual
112
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
manera, deber conformarse una Comisin de Gestin de Recursos dentro de la IPP10 que
pueda apoyar en aspectos operativos a la persona encargada por parte de la municipalidad,
la cual debera estar conformada por 4 miembros (2 titulares y 2 suplentes). Esta comisin
debera reunirse de manera trimestral para recibir avances en el proceso de gestin de
recursos, as como tambin deber acompaar en actividades especficas, cuando sea
necesario.
7.2.2.
En este punto, de manera breve, se presenta el flujo de procesos que se debera seguir en
los dos tipos de metodologas de gestin de recursos presentadas anteriormente, con el
objetivo de facilitar su comprensin e implementacin:
10
Durante la ltima fase de formulacin del PEP en donde se brindar acompaamiento a la implementacin de la misma, se
definir de manera ms detallada y consensuada la estructura organizativa de la IPP sin embargo se presenta en este
documento una propuesta de su operatividad en el tema de gestin de recursos
113
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Gestin Directa:
INICIO
Identificacin y
clasificacin de
actores
Elaboracin de
calendarizacin de
seguimiento
NO
Archivamietno de proceso
y establecimiento de plazo
para retomar contacto
Respuesta
positiva?
SI
Documento de
clasificacin de actores
por afinidad temtica y
experiencia previa
Implementacin de
seguimiento
Presentacin de
propuesta de
proyecto
Elaboracin de plan
de trabajo para la
gestin de recursos
Elaboracin de
memorias de
reuniones
sostenidas
Respuesta
positiva?
NO
SI
Elaboracin de
cronograma de
visitas
Elaboracin de
notas de
remisin de
documentos
Elaboracin de sintesis
y presentacin
(general y por mbito)
Implementacin de
visitas
Implementacin de
proyecto
FIN
114
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Calificacin
Experiencia previa
Existen ms de 3 proyectos implementados conjuntamente en los ltimos 5 aos
Afinidad temtica
El actor implementa proyectos con las mismas caractersticas especficas de algunos del
portafolio del PEP pero no necesariamente con las particularidades (por ejemplo dentro
de los mbitos sociocultural, econmico, ambiental y/o poltico-institucional)
El actor implementa proyectos no relacionados directamente con los proyectos del
A partir de las calificaciones obtenidas se pueden clasificar a los actores para ser abordados
con una intensidad diferente:
115
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Clasificacin
1a4
5a6
7 a 10
Forma de abordaje
Envo de informacin mediante correo electrnico y seguimiento
por la misma va
Envo de nota oficial en fsico con informacin y seguimiento va
correo electrnico y telfono
Envo de nota oficial en fsico solicitando reunin presencial para
realizacin de presentacin del PEP.
116
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Por el otro lado, en caso de recibir una respuesta desfavorable, la documentacin recopilada
mediante el contacto realizado debe archivarse y establecer una fecha para retomar el
proceso (generalmente 6 meses a 1 ao).
Gestin Competitiva:
INICIO
Identificacin y
seguimiento de
convocatorias
Entrega de
propuesta en
tiempo y forma
Respuesta
positiva?
NO
Archivamietno de proceso
y establecimiento de plazo
para nueva convocatoria
SI
Establecimiento de
medios y frecuencia de
seguimiento
Recopilacin de
documentacin
requerida
Presentacin de
documentacin y/o
informacin
adicional
Revisin de
trminos de
convocatorias
abiertas
Visitas de
campo y
llenado de
formatos
Firma de convenio
Establecimiento de
eligibilidad y conveniencia
Revisin de
formatos
Implementacin de
proyecto
Formulacin de
propuesta
FIN
SI
Hay elegibilidad y
conveniencia?
NO
117
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Sitios
web
especializados,
principalmente www.devex.com
en
donde
118
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Telfono
Cargo
2441-2681./ 2222-4151
N/D
2266-0582. / 7242-6211
Paz
Iglesia Pentecostal
Tabernculo
2501-1762-63/64/
2411-
5201/75743565
Orellana
Iglesia Catlica
2440-5751/
2440-2482,
Departamental
2599
MINED Central
2440-0553/ 2440-
2592-2000
Alcalda
2483-9023
Fax: 24839023
MINSAL Departamental
MINSAL Central
2441-3041
de Snchez
2591-7000
Ministra:
Dra.
Elvia
Violeta
Menjivar
Santa
PNC
Ana.2440-
8327/Masahuat.2483-/2483-9105
Cabo
Lenidas
Francisco
Solrzano
/9118/2420-8600
119
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Actor
ISDEM
Telfono
Cargo
FISDL
2133-1200.
MAG
2210-1700/
CENTA
2302-0200 / 2302-0250
N/D
Director
Ejecutivo:
Ing.
Alirio
Edmundo Mendoza
CONAMYPE
2592-9093/2592-9094
Juzgado de paz
2470-0242
JICA
GIZ
503) 21215100
UNION EUROPEA
2243-2424.
Sr.
Jaume
Embajador
Segura
de
la
UE
Socias,
en
El
Salvador
Fuente: Elaboracin propia con en investigacin sobre contactos de actores. 2014
120
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
8.
ANEXOS
1) Anexo No. 1 Cartas didcticas de capacitaciones al Grupo Gestor
2) Anexo No. 2: Materiales de apoyo para las capacitaciones al GG e IPP
3) Anexo No.3 Bitcoras tcnicas de las actividades realizadas
4) Anexo No. 4: Listas de asistencia
5) Anexo No. 5: Registro fotogrfico cronolgico del proceso
6) Anexo No. 6: Plan de desarrollo territorial para el municipio de Izalco
121
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
122
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
123
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
124
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
BIBLIOGRAFA
Alcalda de Izalco. (s.f.). Anexo Municipal 6, Sntesis del plan de desarrollo territorial para el municipio
de Izalco. El Salvador.
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