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DECISIN502:RGIMENPARACENTROSBINACIONALESDEATENCINENFRONTERA(CEBAF)ENLACOMUNIDADANDINAEL CONSEJO ANDINO DE

MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES,VISTOS:ElCaptuloXIdelAcuerdodeCartagena,elActadeCartagena,elActadeLima,laDecisin271ysusmodificatorias,elCaptulo
XIIIdelaDecisin398yelCaptuloXIVdelaDecisin399,laDecisin459ylaPropuesta50delaSecretaraGeneralCONSIDERANDO: Que el Acuerdo de Cartagena establece que los
PasesMiembrosdesarrollarnunaaccinconjuntaparalograrunmejoraprovechamientodesuespaciofsico,fortaleciendolainfraestructuraylosserviciosnecesariosparalaintegracin
econmicadelaSubreginQue,enelActadeCartagenadelaXIReunindelConsejoPresidencialAndinosedeterminqueentrelastareasprioritariasparaprofundizarlaintegracinse
encuentraelestablecimientodelMercadoComnAndinoylaejecucindeunaPolticaComunitariadeIntegracinyDesarrolloFronterizoQue,enelActadeLimadelaXIIReunindelConsejo
PresidencialAndino,enelmarcodelprogramadeaccinparaelestablecimientodelmercadocomn,eneltemadeIntegracinyDesarrolloFronterizo,sedeterminaestablecerCentros
BinacionalesdeAtencinenFronteraQue,laPolticaComunitariadeIntegracinyDesarrolloFronterizo,adoptadamedianteDecisin459,establececomoobjetivosespecficos,entreotros,
facilitarlalibrecirculacindepersonas,bienes,capitalesyservicios,atravsdelospasosdefrontera,medianteeltrabajocomunitarioenmateriadeinfraestructurafsica,ascomolaarmonizacin
delasnormativasylegislacionesdelosPasesMiembrosdestinadasaimpulsareldesarrolloeconmicodelasregionesfronterizasyaelevarlacalidaddevidadesuspobladoresQue, el incremento
delacompetitividaddelcomerciodebienesyserviciosanivelsubregionalyregionalrequierequeenlospasosdefronteradelosPasesMiembros,seutilicendemaneraprogresivaprocedimientos
administrativosyoperacionalesnicosysimultneos,quesimplifiquenyfacilitenelflujodepersonas,mercancasyvehculosycomplementenlalaborquerealizanlosCentrosNacionalesde
AtencinenFrontera(CENAF)y,Que,elGrupodeTrabajodeAltoNivelparalaIntegracinyDesarrolloFronterizo,creadoporDecisin459,ensuCuartaReuninconsiderelAnteproyecto
deDecisinsobreCentrosBinacionalesdeAtencinenFrontera(CEBAF)yrecomendsuaprobacin,dadalaimportanciaquestosposeenparaofrecersoportealprocesodeintegracin
andinoengeneral,yaldesarrollodeintegracinfronterizoenparticular,Decide:AdoptarelsiguienteRGIMENPARALOSCENTROSBINACIONALESDEATENCINENFRONTERA
(CEBAF) DE LA COMUNIDAD ANDINA.CaptuloIDEFINICIONESArt. 1.- ParalosfinesdelapresenteDecisinseentiendepor:CentroBinacionaldeAtencinenFrontera(CEBAF): El
conjuntodeinstalacionesqueselocalizanenunaporcindelterritoriodeunPasMiembroodedosPasesMiembroscolindantes,aledaoaunpasodefrontera,queincluyelasrutasdeacceso,
losrecintos,equiposymobiliarionecesariosparalaprestacindelserviciodecontrolintegradodelflujodepersonas,equipajes,mercancasyvehculos,yendondesebrindanservicios
complementariosdefacilitacinydeatencinalusuario.ElCEBAFpodrestarubicadoalasalidaoingresoporcarreteradelterritoriodeunPasMiembrohaciaotroPasMiembroohaciaun
tercero,siasloconvienenlaspartesinvolucradas.Control integrado: Laverificacinysupervisindelascondicioneslegalesdeentradaysalidadepersonas,equipajes,mercancasyvehculosque
realizan,enformaconjunta,enlosCentrosBinacionalesdeAtencinenFronterafuncionariosnacionalescompetentesdesignadosporelPasdeSalidayelPasdeEntrada.Funcionarios nacionales
competentes designados:Elpersonal,cualquieraqueseasucategora,designadoporelPasdeSalidaoelPasdeEntradaparaejercersusfuncionesenlosCEBAF.Instalaciones: Los bienes
inmueblesymueblesqueseencuentranubicadosenlosCEBAFydestinadosalosservicioqueallseprestan.Junta de Administradores:Elorganismoquetieneasucargolacoordinacin
administrativayoperativadelCEBAFconelfindefacilitarsuadecuadofuncionamiento,cuyaconformacinserestablecidaporacuerdobilateral.PasMiembro:UnpasdelaComunidad
Andina.PasdeSalida:ElPasMiembrodelaComunidadAndinadondeseoriginaodedondeprocedenlaspersonas,equipajes,mercancasyvehculos,cuyosfuncionariosnacionalesdesignados
inician el control integrado en los CEBAF.PasdeEntrada:ElPasMiembrodelaComunidadAndinaadondeingresanlaspersonas,equipajes,mercancasyvehculos,cuyosfuncionarios
nacionalescompetentesdesignadoscontinanyconcluyenelcontrolintegradoenlosCEBAF.Paso de Frontera:EllugardevinculacinporcarreteraentreelPasdeSalidayelPasdeEntrada,
convenidoyhabilitadoporstosparalaentradaysalidadepersonas,equipajes,mercancasyvehculos.Serviciosbsicos: Los ofrecidos por los organismos nacionales competentes en materia de
transporteinternacionalporcarretera,cuyaactuacinesindispensableparaeltrnsitodepersonas,equipajes,mercancasyvehculosdelPasdeSalidaalPasdeEntrada.Servicios
complementarios:Losofrecidosalaspersonas,tripulantes,vehculos,equipajesylasmercancasdurantesupermanenciaenelCEBAF,yquenoconstituyenrequisitoparasutrnsitodelPasde
SalidaalPasdeEntrada.CaptuloIIDE LOS OBJETIVOSArt. 2.- ConstituyeobjetivogeneraldeestaDecisinpromoverelestablecimientodelosCentrosBinacionalesdeAtencinenFrontera
(CEBAF)enlosPasesMiembrosdelaComunidadAndina,ascomoaprobarunmarcodenormasgeneralessobresudesarrolloyfuncionamiento,paralaaplicacindelcontrolintegradoenlos
mismos.Art. 3.- LosobjetivosespecficosdelapresenteDecisinsonlossiguientes:a)Implantarunsistemaeficienteeintegradodegestinycontroldelostrficosbidireccionalesquesecanalizan
por los pasos de frontera;b)Evitarladuplicidaddetrmitesyregistrosalasalidaeingresodepersonas,equipajes,mercancasyvehculosporcarreteradelosPasesMiembrosc) Efectuar en los
CEBAFelregistrodelainformacinsobreelflujodepersonas,equipajes,mercancasyvehculos,enformauniformeysistematizadapormediosinformticos,paracontarconestadsticas
oportunas y confiables;d)Promovereltransporteinternacionaldirectodepasajerosymercancasporcarretera,facilitandoelflujoexpeditodepersonas,equipajes,mercancasyvehculosporlos
pasosdefrontera,aplicandoprocedimientosqueevitendemoras,ascomoprdidasyaverasdelosequipajesylasmercancase)Establecerunsistemapermanentedeinformacinycapacitacin
enfronteraparafuncionarios,prestatariosdeservicioscomplementariosyusuarios,sobrelasnormasqueconformanelordenamientojurdicodelaComunidadAndinaylasnormasbinacionalesque
regulanelflujodepersonas,equipajes,mercancasyvehculosporlospasosdefrontera,incluyendolapublicacindemanualesyguasbinacionalesdeinformacinalpblicoy,f) Otros que
acuerdenbilateralmentelosPasesMiembros.CaptuloIIIDEL ESTABLECIMIENTO DE LOS CEBAFArt. 4.- LosPasesMiembrosdelaComunidadAndinapodrnestablecerlosCEBAFque
considerennecesarios,enconcordanciaconlascaractersticasypeculiaridadesdesusrespectivospasosdefrontera.ElestablecimientodelosCEBAFenlosPasesMiembros,ascomoel
traslado,modificacinosupresindelosmismos,serealizarmedianteacuerdosespecficosentrePasesMiembros,quedebernsernotificadosalaSecretaraGeneraldelaComunidadAndina,
enunplazonomayorde10dassiguientesalafechadesuentradaenvigencia,parasuregistroypublicacinenlaGacetaOficialdelAcuerdodeCartagena.Losacuerdosespecficosdelosque
trataelpresenteartculoformanpartedelordenamientojurdicodelaComunidadAndina,conformealoestablecidoenelliterale)delartculo1delTratadodeCreacindelTribunalde
Justicia.Art. 5.- EnlosacuerdosespecficosparaelestablecimientodecadaCEBAFseconsignarnlasdisposicionesqueregularnlosaspectosjurdicos,incluyendolosdejurisdicciny
competencia,econmicofinancieros,administrativos,operacionalesyotrosnecesariosparasufuncionamiento.CaptulolVDELMARCOGENERALPARALAOPERACINDELOS
CEBAFArt. 6.- ElCEBAFpodrestarubicado:a)Integramenteenelterritoriodeunpas,aledaoaunpasodefronterao,b)Aunladoyotroaledaosalpasodefrontera,esdecirunas
instalacionessobreelterritoriodeunpas,yotrassobreelterritoriodelotropas.Art. 7.- LosCEBAFestarnreguladosporlapresenteDecisin,disposicionescomplementariasyreglamentarias,
acuerdosespecficosaqueserefierenlosartculos4y5precedentes,ylasdisposicionesomitidasporlaJuntadeAdministradores,aqueserefiereelartculo13,estosltimos,entantosean
compatiblesconestaDecisin.Art. 8.- ElcontrolintegradoenlosCEBAFimplicarlaparadamomentneayporunasolavezdelflujodepersonas,equipajes,mercancasyvehculosyutilizar
procedimientosadministrativosyoperacionalesarmonizadosocompatiblesqueprogresivamenteseirntransformandoenprocedimientosnicos.Hastaquelosprocedimientosseannicos,el
controlseefectuardemanerasecuencialcomenzandoporelquecorrespondarealizaralosfuncionarioscompetentesdelPasdeSalidaycontinuarconeldelosfuncionariosdelPasdeEntrada.
Enlamedidaquelosprocedimientosseannicos,elcontrolsehardemanerasimultneaporpartedelosfuncionariosdelPasdeSalidaydelPasdeEntrada.Enningncasoloscontrolesenel
PasdeEntradapodrncomenzarsilosfuncionariosnacionalescompetentesdesignadosdelPasdeSalidanohanconcluidosuactuacin.Art. 9.- Instalacionesmnimasrecomendadas. Sin
perjuiciodelascaractersticastopogrficasyambientalesdelterrenodestinadoparaelfuncionamientodelCEBAF,delplanoarquitectnicodelmismoodelasalternativasdeubicacinconvenidas
porlosPasesMiembrosconformealartculoprecedente,elCEBAFdebercontar,enloposible,conlossiguienteselementosmnimos:a)Vasdeaccesob)Cercoperimtricoc)Edificacin(es)
administrativa(s);d)Galpn(es)odepsito(s)consusrespectivasvas,andenesyequiposparaelmovimientodelacargae)Bscula(s)f)reasparainspeccinfsicademercancasg) Patio(s) de
estacionamientoparalosvehculosdetransporteinternacionaldepasajerosymercancas,diferenciandoreasparaaquellosqueseencuentrandentrodelrgimenaduanerodetrnsitoaduanero
internacional;h)reaparafumigacindevehculosi) Laboratorio para el control fito y zoosanitario;j)reapararealizarlaboresdetratamientoeincineracindeproductosquenocumplanconlos
requisitos fito/zoosanitarios; y,k)reaparalosservicioscomplementariosqueseconsiderenecesarios.Art. 10.- AdyacentealasreasqueocupanlasinstalacionesdelCEBAF,losPases
Miembrosrealizarnunordenamientoyacondicionamientoterritorialurbano,enunaperspectivadelargoplazo,queasegureelmantenimientodelosaccesosylafluidezdetrnsito,evitando
procesosdetugurizacinquepudierandesnaturalizarlosobjetivosparaloscualesseestablecielCEBAF.Art. 11.- LosPasesMiembrosqueestablezcanunCEBAFpromovernlainstalacin,ya
seaalinteriordelmismooenreasaledaas,deservicioscomplementariosparalosusuarios,entreotros,seguridadycontingencia,telecomunicaciones,puestodeasistenciamdica,oficinas
bancarias,restaurantes,hosteras,informacinturstica,transporteyauxiliomecnico.Laprestacindeestosservicioscomplementariospodrestaracargodepersonasoempresasprivadasoser
entregadoastasatravsdeconcesinpblicauotromecanismo,deconformidadconloestablecidoenelrespectivoAcuerdoEspecfico.Art. 12.- LosPasesMiembrosqueestablezcanun
CEBAFpodrnconvenir,medianteAcuerdoEspecfico,laconcesindesuconstruccinyoperacin.Enlamedidaenqueconvenganesaopcin,adecuarnlasatribucionesdelaJuntade
Administradores,conservandoaquellasrelativasalacoordinacindelosaspectostcnicosyfuncionalesdelosserviciosbsicos,yadicionandolasconcernientesalasupervisindelalabordela
empresa concesionaria del CEBAF.CaptuloVDELAORGANIZACININTERNADELOSCEBAFArt. 13.- LosCEBAFestarnacargodeunaJuntadeAdministradorescompuestapor
funcionariosnacionalescompetentes,debidamentedesignadosporsurespectivopas.Corresponde a dicha Junta de Administradores identificar las acciones necesarias para dar cumplimiento a los
objetivosprevistosenelCaptuloIIdeestaDecisinyadoptarelprogramadetrabajocorrespondiente.Asimismo,yentreotrasfunciones,lecorrespondehomologarloshorariosdeatencin,
procurandoqueelnmerodehorasdeatencindiariacorrespondaalasrealesnecesidadesdelosrespectivospasosdefronteraarmonizarprocedimientosdetrabajodelosserviciosbsicos
convenirfrmulasparasolventarelpagodelosserviciosquedemandeelfuncionamientodelCEBAFresolversobrelaspropuestaseiniciativasdelsectorprivadoyadoptarcualquierotramedida
quecontribuyaaeliminarobstculosaltrnsitofluidodepersonas,equipajes,mercancasyvehculosyaincrementarlaeficienciadelosserviciosofrecidosporelCEBAF.La Junta de
AdministradoressesujetaralasdisposicionesestablecidasbilateralmenteporlosPasesdeEntradaydeSalidarespectivos,loscualesfacilitarninformacinatravsdelaSecretaraGeneraldela
ComunidadAndina,alGrupodeTrabajodeAltoNivelparalaIntegracinyDesarrolloFronterizocreadoporDecisin459delConsejoAndinodeMinistrosdeRelacionesExteriores.Art. 14.- La
JuntadeAdministradoresdeberestablecermecanismosadecuadosparaqueelsectorprivado,usuariodelosserviciosdelCEBAF,participeactivamenteensusreuniones.Art. 15.- Atravsde
losmecanismosqueestablezcanlosacuerdosespecficos,losPasesMiembrosqueponganenfuncionamientounCEBAFsecomunicarnrecprocamentelalistaoficialdelosfuncionarios
nacionalescompetentesdesignadosparadesempearsusfuncionesenelCEBAF,incluyendoalosqueintegrarnlaJuntadeAdministradores.Delmismomodo,sernotificadacualquier
modificacinintroducidaendichaslistasoficiales.Art. 16.- LosfuncionariosnacionalescompetentesdesignadosdelosPasesMiembrosqueestablezcanunCEBAFseprestarnasistenciamutua
para el ejercicio de sus respectivas funciones dentro del mismo.CaptuloVIFINANCIAMIENTO DE LOS CEBAFArt. 17.- LosPasesMiembrosestablecerndemutuoacuerdolaformaylas
alternativasparafinanciarlosestudios,construccindelasinstalaciones,adquisicindeequiposymobiliariodelCEBAF.AsolicituddelosPasesMiembrosinteresados,laCorporacinAndinade
Fomento(CAF)podrestablecercondicionespreferencialesparadarviabilidadalfinanciamientodelosestudiosyobrasdecadaCEBAF.DISPOSICINTRANSITORIAnica.LosPases

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Miembrosdeterminarnlosmecanismosqueconsiderenconvenientespara:a)Elaborarlosproyectosyestablecereltrmitedeaprobacindeloscorrespondientesacuerdosespecficosnecesarios
paraelestablecimientodelosCEBAF,enconcordanciaconlascaractersticasypeculiaridadesdecadapasodefronterab)Efectuarelseguimientodelindicadotrmite,hastaqueselogrela
suscripcindelosacuerdosespecficosylaratificacindelosmismosencasodeexigirloaselordenamientojurdicointernodelosPasesMiembrosy,c) Una vez establecido el respectivo
CEBAF, constituir el organismo coordinador transitorio hasta que la Junta de Administradores asuma plenamente sus funciones.Dentrodeunplazodecientoochenta(180)dascalendario
siguientesalaentradaenvigenciadeestaDecisin,losPasesMiembrosfronterizosadoptarnlasaccionesaqueserefiereestaDisposicinTransitoria.Dada en la ciudad de Valencia, Venezuela, a
losveintidsdasdelmesdejuniodelaodosmiluno.FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELRGIMENPARACENTROSBINACIONALESDEATENCINENFRONTERA
(CEBAF) EN LA COMUNIDAD ANDINA1.Decisin502(RegistroOficial384,6VIII2001).

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