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Del 26 Al 28 - EE - Uu Se Abstiene de Votar A Favor Del Embargo A Cuba
Del 26 Al 28 - EE - Uu Se Abstiene de Votar A Favor Del Embargo A Cuba
Imposible dejar pasar la histrica Paz de Westfalia de 1648 -firmada un 24 de octubre-, que puso fin
a la Guerra de los Treinta Aos en Europa, y su enorme legado a la sociedad internacional
contempornea. Una paz negociada cuatro aos atrs luego de que las monarquas europeas
promovidas por las crisis religiosas -con enorme protagonismo del protestantismo- se enfrascaran
en una guerra a todo nivel. Su resultado cambi el destino poltico-jurdico de la comunidad
internacional. Veamos por qu. 1 Por primera vez los Estados son concebidos como unidades
soberanas, una calidad intrnseca y exclusiva que ningn otro actor internacional -como la ONU, la
OEA, la Unin Europea, las FARC, etc.- tiene, pues se trata de un atributo nico del Estado como
sociedad jurdicamente organizada, capaz de decidir libremente su propio destino. Por ejemplo,
Cuba, aunque comienza a cambiar, nos guste o no, lo decidi en 1959; 2 Cobra vida el principio
jurdico de la inviolabilidad de las fronteras nacionales. Hasta antes de la firma de los tratados de
Mnster y Osnabrck, las localidades alemanas donde se firm la paz, en plena regin de Westfalia,
los Estados europeos no valoraban el respeto de los lmites territoriales. Los ejrcitos de uno u otro
Estado hacan de la invasin una regla cotidiana. Por Westfalia surge el principio de No
Intervencin, que hoy es una garanta en el derecho internacional, a pesar del tropiezo de esta rama
jurdica y de la condena de la ONU por la arbitraria anexin rusa de la pennsula de Crimea,
territorio de Ucrania (2014); y, 3 Surge el concepto de representacin y aparecen las embajadas.
Los nacionalismos cobran vida como nunca antes y los Estados deben interrelacionarse ms a
menudo por el fenmeno de interdependencia, es decir, donde los pases se necesitan mutuamente.
La misin diplomtica, con el embajador a la cabeza, coadyuvara en ello, lo que fue el origen de la
accin ejecutiva de la poltica exterior, otro atributo exclusivo del Estado.
Las dictaduras y los regmenes autocrticos y totalitarios se han mantenido merced al control total
que han ejercido sobre las Fuerzas Armadas, titulares del poder coactivo y coercitivo de un Estado.
Esta premisa, de puro realismo poltico, no ha fallado, nos guste o no; si no, miremos el caso de
Corea del Norte. Mi reflexin penosamente no se ampara en el derecho sino en el poder. Las
Fuerzas Armadas de antes asentan la voluntad antojadiza del monarca, que era el soberano, pero
luego de la Revolucin Francesa de 1789, su rol estuvo subordinado al nuevo soberano, que es el
pueblo, de quien emana el poder legtimo. El gobierno de Nicols Maduro no cuenta con el respaldo
del pueblo, que ms bien lo quiere apartado de la conduccin del Estado. Maduro est amparado en
una cpula de militares cmplices de sus fechoras y por ello con una enorme responsabilidad que
tendrn que afrontar, tarde o temprano, cuando el rgimen caiga. Los generales que recientemente
se mostraron ante las cmaras de los medios saben que en su momento el derecho y la justicia les
pasarn factura. La idea de seguir apaando al presidente chavista es por dos cosas: 1) porque
Maduro los engre al mximo permitindoles las golleras que un rgimen democrtico jams
amparara; y 2) porque entre ambos se estaran tapando mutuamente una serie de actos delictivos
que podran haberse cometido durante la larga permanencia chavista en el poder. Al evitar a
cualquier precio ser delatados, consideran que cuanto ms tiempo se mantengan en el poder, ms
tiempo tendrn tambin para ocultar las tremendas irregularidades que podran haber cometido. La
alianza de Maduro con los militares -solo la cpula- lamentablemente es profunda. La reciente crisis
poltica se ha iniciado con el presidente de facto fuera del pas y los militares han cerrado filas con
l, esa es la verdad. Solamente una valiente disidencia -adems de la accin civil- podr doblegar a
la cpula y salvar al pas.
El gobierno de EE.UU. acaba de decidir por primera vez en 25 aos abstenerse de votar en las
Naciones Unidas, a favor del mantenimiento del bloqueo econmico que pesa sobre la isla desde
1
1961. Durante los dos lustros y medio transcurridos, la diplomacia estadounidense ha votado la
persistencia del embargo que hoy ya nadie en su sano juicio avala. El presidente Barack Obama,
entonces, acta de modo coherente y consecuente, con todo lo que hasta ahora ha podido llevar
adelante para la completa normalizacin de la relacin bilateral con Cuba. Para su gobierno, que por
cierto est llegando a su fin -junto al anterior sern 8 aos al frente del Estado-, estaba claro que la
estrategia de la poltica exterior hacia Cuba haba fracasado y por eso emprendi, hace ms de dos
aos, al tiempo que el reconocimiento del referido fracaso poltico-diplomtico, un serio proceso de
recomposicin de la relacin bilateral con Cuba. Hacerlo no fue fcil, pero lo importante es que fue
asumido como un asunto de Estado y lo que venga hacia adelante deber mirarse de esa nica
manera.
Me explico. El prximo 8 de noviembre el pas elegir un nuevo jefe de Estado, probablemente sea
la demcrata Hillary Clinton con lo cual, en este tema especfico, tendr que sostenerse la lgica
continuidad del esfuerzo de Obama. En realidad, y aunque parezca inslito, tambin seguir el
referido decurso s fuera el republicano Donald Trump, el elegido. Esta claridad en la aceptacin del
tema Cuba como un asunto de Estado es lo que distingue a las democracias desarrolladas como es el
caso de EE.UU. Si hoy existen posiciones distintas en torno al embargo entre un gobierno
demcrata que lo quiere levantar y un Congreso dominado por el partido Republicano que lo busca
mantener, ello se debe a estricta estrategia poltica fundada en la campaa presidencial, pero que
estando en su tramo final, ya no tendra objeto sostenerlas. El bloqueo tiene sus tiempos contados.
En un hecho sin precedentes, este mircoles Estados Unidos se abstuvo de votar a favor
del embargo que impuso a Cuba ante la Asamblea General de Naciones Unidas.
Por primera vez, la resolucin contra el embargo que ao tras ao presenta Cuba en la ONU pas
sin un solo voto en contra: fueron 191 a favor y dos abstenciones, las de EE.UU. e Israel.
Nunca antes en los 25 aos que Cuba ha presentado el asunto ante la ONU, el mismo gobierno
de Estados Unidos haba evitado apoyar su propia ley.