MARCO CONCEPTUAL

1.1 Que son los subsidios?

Los subsidios son ayudas o apoyos de carcter econmicos que son

concedidos por algn organismo fiscal, stos actan como una poltica de
promocin y estmulo, para compensar recursos que una persona o grupos de
personas dejan de recibir por diversas razones.

1.2 Cmo se crean los subsidios?

Los subsidios se crean a partir de la aparicin de fallas en el mercado,
en caso en los que se presenten monopolios, oligopolios o en alguna situacin
en la que los costos o beneficios de produccin y/o consumo de algn bien o
servicio no se reflejan en su precio de mercado. Es por esto que el Estado, a fin
de propiciar la eficiencia en la economa, dispone de varios instrumentos, entre
ellos los subsidios, los cuales pretenden lograr una mejor reasignacin de los
recursos.

1.3 Objetivos

Proteger a sectores ms vulnerables para no producir

efectos perjudiciales para el resto de la economa.

Permitir que determinadas actividades se mantengan o en

su defecto se desarrollen con efectividad.

Abaratar las condiciones de vida de la poblacin de

menores Recursos ofrecindole la oportunidad de adquirir productos de

primera Necesidad.

Evitar

la

escasez

de

un

producto

estimulando

la

elaboracin o comercializacin del mismo, que haba sido previamente

desincentivada debido a la imposicin del precio poltico por debajo del
precio de mercado.

Velar por el desarrollo sostenible que provea igualdad de acceso a los

servicios.

1.4 Consecuencias Econmicas y Sociales

Consecuencias Econmicas
Afecta
directamente
a
sostenibilidad

fiscal

considerando

que

y
los

al

Consecuencias Sociales
la Los subsidios van dirigidos a un grupo
pas pequeo de beneficiarios en relacin

recursos a toda la poblacin de un pas.

pblicos son escasos.

Tambin deprimen la inversin Los usuarios subsidiados no ven la
privada

por

cuanto

los urgente

necesidad

de

ahorrar o

productores no ven la necesidad de generar algo a cambio.

invertir en mejorar su lnea de
produccin o innovar
Generan continuos ajustes en el En
Presupuesto General del Estado.

lugar

de

estimular

la

oferta

incentiva an ms la demanda, pero

slo hasta un cierto punto.

En algunas ocasiones distorsionan El beneficio de un sector por la
tanto la oferta como la demanda aplicacin de subsidios es el perjuicio
generando aumento de precios y por de otros.
lo tanto la inflacin.
Tabla N 1.-Elaborado por Grupo 2

1.

2. GCLASES DE SUBSIDIOS
Se presenta las clases de subsidios ms importantes las cuales son: los
destinados a la oferta y a la demanda.

2.1

Subsidios a la oferta

Son transferencias otorgadas a los productores o prestadores de

servicios para estimular la provisin de bienes y servicios escasos o de difcil
acceso.
Entre los ms usados estn los subsidios de capital y corrientes.
2.1.1 Subsidios de capital
Son, por ejemplo, las transferencias otorgadas por el gobierno central
para resguardar la demanda de salud, educacin y otras prestaciones que
reciben los ciudadanos, esto con el fin de cubrir las inversiones en que incurren
las instituciones encargadas del manejo de este tipo de servicios.
2.1.2 Subsidios corrientes,
Son transferencias directas o indirectas de recursos, por ejemplo, para la
compra de qumicos de una empresa de agua potable.

2.2

Subsidios a la demanda

Podemos dividirlos en directos y cruzados.

2.2.1 Subsidio directo
Es el pago parcial del precio de un bien o servicio por parte del gobierno,
dicho pago puede ser transferido directamente al productor o al consumidor. Un
ejemplo de un pago al productor es un subsidio a los precios el cual consiste en
el pago por parte del gobierno del diferencial por unidad entre el precio real de
venta y el precio pagado por el comprador.
2.2.2 Subsidios cruzados
Consisten en incrementar el costo a ciertos segmentos de la poblacin y
disminuirlo a otros. Por ejemplo, en las tarifas de luz los segmentos ms ricos

pagan tarifas ms altas, lo que permite bajar las tarifas de las personas de
escasos recursos. De esta manera, en muchas ocasiones el Estado no
interviene en subsidiar a los ms pobres directamente.
Segn el tipo de consumo los subsidios pueden ser de consumo
intermedio o de consumo final de bienes y servicios, el primero consiste en las
asistencias a la demanda de insumos y servicios utilizados en el aparato
productivo, mientras que el segundo son las transferencias otorgadas por la
demanda de bienes finales dentro de la economa (Yaselga, 2014).

3. TIPOS DE SUBSIDIOS
3.1

A LOS COMBUSTIBLES

El subsidio a los combustibles es una ayuda econmica que el Estado

brinda al ciudadano para compensar el bajo ingreso del ciudadano; es de
carcter transitorio, es decir de manera temporal. El subsidio se basa en la
explotacin y exportacin de petrleo, el alto precio del barril y la produccin
acelerada permite al Estado financiar este tipo de gasto; el mismo que se
terminara una vez que se agote el petrleo o en su defecto el Estado tendr
que buscar otras alternativas que permita financiar ese gasto.
Los subsidios a los combustibles, en el Ecuador, durante varios aos
han causado distorsiones en el mercado, aumentando el consumo de los
combustibles subsidiados, los cuales muchas veces generan prdidas de
eficiencia en el funcionamiento de la economa nacional, ya que se sacrifica
recursos que deberan estar enfocados a la contribuciones de primera
necesidad como la salud, el mejoramiento de la educacin y el financiamiento
de los servicios bsicos emergentes, sobre todo en sectores marginales de
escasos recursos.
El subsidio a los combustibles, presenta ventajas y desventajas, entre
las ventajas est el ahorro familiar que cada propietario de un automotor
percibe producto de la ayuda brindada por parte del Estado al consumo final de
combustible. Entre las desventajas est el desperdicio de gasto pblico
destinado solo a quienes son propietarios de los automotores, que son minora,
comparado con la poblacin total, mientras que la mayor parte de la poblacin

nacional es de ingresos econmicos bajos que no poseen un vehculo y por tal

razn no perciben el subsidio.
El subsidio a los combustibles disminuye el precio del derivado e
incentiva el consumo del mismo, lo que provoca un aumento en la demanda de
vehculos, especialmente de lujo y de uso particular. Esto incrementa la
demanda de importaciones de vehculos, lo cual genera una salida de divisas
para el pas y desfavorece los saldos de balanza comercial.

3.2

A LA ENERGA ELCTRICA

El subsidio a la energa elctrica es otro gasto que realiza el gobierno en

compensacin del dficit que presentan las familias en los gastos de la canasta
bsica con relacin los ingresos reales de los ciudadanos.
Ecuador es el pas con la tarifa elctrica ms baja de toda la regin de
Latinoamrica con 0,08 centavos de dlar, mientras que Uruguay cuesta 0,27;
centavos de dlar, Brasil 0,28; en Colombia 0,19, Per 0,14; en Costa Rica
0,15 Los subsidios son limitados, de acuerdo al consumo vigente que realicen
los hogares. El Estado gasta anual un monto de 100 millones de dlares en
total de subsidio elctrico a nivel nacional.
El problema del subsidio en energa elctrica radica en la focalizacin,
donde solo debe ir a sectores ms pobres, que son los que tienen el menor
poder de compra. El principio de dar un subsidio energtico es la necesidad del
entorno, los lugres residenciales deben estar excluidos de subsidio porque
poseen un poder de compra elevado.
La eliminacin del subsidio del consumo de electricidad es del 2,4% de
la poblacin, que se sita en el sector de clases alta en el pas. Los sectores
comerciales, industriales y lugares pobres seguirn manteniendo el subsidio.
La calidad y eficiencia del subsidio no es otorgarlo a toda la poblacin,
sino a quien lo necesita, de manera momentnea y no permanente, hasta que
los sectores focalizados hayan alcanzado su recuperacin econmica entre sus
ingresos reales y los gastos permanentes tales, como servicios bsicos,
alimentacin, vestido, entre otros. Como propuesta de Estado, el subsidio a la
energa elctrica para el 2016, est enfocado en las cocinas, de los hogares de

los ecuatorianos, para lo cual se levantar el subsidio al gas en ese ao y se

utilizarn cocinas con sistemas elctricos de origen nacional, buscando de esta
manera mejorar la eficiencia y calidad en la focalizacin del subsidio.

3.3

AL BONO DE DESARROLLO HUMANO

Bono de Desarrollo Humano.

El objetivo de la creacin del Bono de Desarrollo Humano (BDH), fue
brindar una ayuda econmica por la difcil situacin econmica que atravesaba
el pas en 1998, y consisti en una transferencia monetaria temporal como
compensacin al nivel mnimo de consumo de las personas ms pobres, y
cubrir ese dficit familiar de la canasta bsica de aquellos afectados por la
crisis financiera y el alto ndice de desempleo.
Como poltica de desarrollo, el Estado brinda crditos no reembolsables a
aquellos beneficiarios emprendedores que deseen abrir un negocio, por la
suma 1.200 dlares, el cual los beneficiarios no lo pagan ya que es el adelanto
del pago que reciben en dos aos.
El monto que el Estado destina para el subsidio del bono de desarrollo
humano, es de 790 millones de dlares, destinados a los ciudadanos ms
pobres de la patria. El BDH, est considerado tcnicamente como un beneficio
familiar, por lo que, solo una persona del ncleo familiar podr acceder como
beneficiario del mismo.
Quienes tienen derecho a recibirlo
Lo cobran aquellos hogares que califiquen pertenecer a la clase
ms pobre, como las madres, las mismas que al recibir el
equivalente lo destinan en el uso escolar y alimentacin de los
nios;
los adultos mayores que no reciben ninguna pensin de algn tipo
de seguro y las personas que tengan un 70% de discapacidades y
que poseen el carnet del CONADIS y formen parte de un hogar
de extrema situacin de pobreza.
Requisitos para obtener este beneficio

Los requisitos que deben cumplir los beneficiarios para recibir el bono de
desarrollo humano son los siguientes:

Las familias con hijos menores de 16 aos de edad: deben presentar:

copia de cdula de identidad de la madre de familia y en caso de tenerlo
del cnyuge, si hay nios menores de 6 aos de edad, capia de carnet
de vacunacin y si son mayores de 6 aos de edad copia de certificado
de matrcula o copia de libreta de calificacin.

En el caso de los adultos mayores de 65 aos de edad: deben presentar

copia de cedula de identidad.

3.4

BONO DE LA VIVIENDA

Es un subsidio que lo reciben las familias que califican en el

complimiento de lo estipulado por el Ministerio de Desarrollo Humano y
Vivienda. Su misin es por emergencias, garantizar la sostenibilidad en los
procesos de desarrollo de asentamientos humanos, a travs del
acompaamiento tcnico, en materia de hbitat y viviendas, con nfasis a la
poblacin urbana y rural de bajos recursos.
Durante el programa de desarrollo implantado por el plan nacional de
vivienda del gobierno de la Revolucin Ciudadana, se han construido 230 mil
viviendas, donde todas reciben el subsidio de vivienda llamado bono de la
vivienda. El bono que se otorga por vivienda a los beneficiados es de 5.000 a
6.000 dlares y para los discapacitados es de 13.500 dlares.
Segn datos del Ministerio de Finanzas se destina un promedio total de
45.2 millones de dlares anuales a la construccin como bono de la vivienda, el
problema es que cada ao se incrementa la demanda habitacional de manera
significativa, segn estudios realizados por la Cmara de la Construccin de
Quito, cada ao se necesitara 50.000 viviendas, adicional para cubrir la
demanda habitacional de toda la poblacin.
El bono de la vivienda, es una ayuda econmica que el gobierno entrega
a los ciudadanos por el esfuerzo que realizan, ahorrando en las instituciones
financieras calificadas para otorgar crditos de vivienda, mediante el MIDUVI,
institucin delegada por el Estado, encargada de realizar los estudios tcnicos

en la construccin de viviendas nuevas o mejoramientos de viviendas ya

construidas. Para recibir el bono de vivienda, el postulante debe haber
ahorrado el 10% del valor de la vivienda, sea para vivienda nueva o para
mejoramiento y calificar al crdito en las instituciones bancarias antes
mencionadas.
Requisitos para obtener este beneficio
Los requisitos que se necesitan para acceder al bono de la vivienda son
los siguientes:

El comprador deber llenar un certificado de postulacin, certificado

entre el comprador y el vendedor, el mismo que detallar el valor de
vivienda que se va a comprar.

Copia de cedula del comprador, del cnyuge y de las cargas

familiares en caso de tener hijos menores, partida de nacimiento.

Copia del avalo de la municipalidad; copia de la cuenta para la

vivienda la misma que deber estar totalmente bloqueada;
documentos que evidencien la permanencia de la residencia de por
lo menos 2 aos en caso de mejoramiento de vivienda y compromiso
de crdito suscrito debidamente legalizado.

3.5

PARA DISCAPACITADOS JOAQUN GALLEGOS LARA

El programa del subsidio para los discapacitados, es un proyecto

impulsado por el ex vicepresidente de la repblica Lenin Moreno, que
representa un elevado gasto pblico para el Estado, quien lo desarroll en junio
del 2009 en base a las grandes necesidades y al abandono de este grupo
social por parte de las antiguas administraciones pblicas.
La finalidad es brindar una ayuda econmica focalizada a quienes
padezcan discapacidades, tanto fsicas como intelectuales y a su vez obligar a
las empresas que deben mantener un porcentaje de sus trabajadores con
discapacidades.
Segn el Ministerio de Finanzas, el Estado destina 41.8 millones de
dlares en subsidio para discapacitados Joaqun Gallegos Lara, impulsado por

la Vicepresidencia de la Repblica. La estrategia ha sido un xito, al impulsar el

programa de ayuda a los discapacitados, el Estado no solo brinda la ayuda
mediante el subsidio mensual, sino que tambin obliga a las empresas, a
ofrecer oportunidades laborales a estos grupos sociales que han sido
marginados durante toda la historia de la sociedad ecuatoriana.
Quienes perciben este beneficio:
Los tutores cuidadores son los familiares ms cercanos del beneficiario o
discapacitados, reciben un pago por parte del Estado de 240 dlares
mensuales, cada cierto tiempo de acuerdo al cronograma de la Secretaria
Tcnica de Discapacitados, son evaluados, con la finalidad de garantizar que el
beneficiario o discapacitado est recibiendo las atenciones adecuadas y que
los recursos destinados al beneficiario estn siendo focalizados en
alimentacin, vestido y otros. Si se llegase a comprobar que el tutor est
cumpliendo con sus obligaciones, seguir en su ejercicio, pero si se comprueba
lo contrario, ser suplantado por otro tutor.
Requisitos para obtener este beneficio
Los requisitos para que el beneficiario acceda al bono Joaqun Gallegos
Lara son: presentar la cedula de identidad y el carnet de estar afiliado al
CONADIS8. Mediante el CONADIS, los discapacitados defienden sus
derechos; el mismo que fue creado en agosto de 1992 con la finalidad de
ayudar y garantizar el respeto a los discapacitados, mediante la aplicacin de
polticas pblicas aprobadas en la Ley 180 sobre discapacitados. El objetivo es
coordinar, armonizar y promover con visin nacional sin discriminacin de sexo,
religin, raza, de manera equitativa y solidaria, la distribucin de los beneficios.
Los beneficios que reciben los discapacitados por el subsidio no solo
son los 240 dlares mensuales, tambin reciben implementos que le permiten
movilizarse, como: sillas de ruedas, prtesis, terapias, tanto fsicas como
intelectuales, por personal totalmente capacitado. Tambin bono de vivienda de
13.500 dlares para quienes califiquen con cierto grado de discapacidad.

3.6

SUBSIDIO FAMILIAR

Es una suma de dinero que se paga mensualmente a los trabajadores

de medianos y menores ingresos, por cada una de las personas que tenga a su

cargo y que tengan derecho al mismo con el fin de aliviar la carga econmica
que representa el sostenimiento de la familia.
Quienes tienen el derecho de recibirlo:
Tienen derecho a este subsidio los trabajadores que cumplan con los
siguientes requisitos:
Recibir una remuneracin mensual no superior a 4 veces el salario
mnimo vital vigente
Haber laborado un mnimo de 96 horas durante el respectivo mes
Tener personas a cargo que den derecho a recibir esta prestacin
Anexar los documentos respectivos segn el estado civil del trabajador
(Casado - Unin libre - Madre soltera Viudo Separado).
Los ingresos familiares no deban superar, para el ao 2010, cuatro
SMLMV ($2.142.400).
Quienes reciben este subsidio:
Los hijos del trabajador que no sobrepasen la edad de 18 aos,
legtimos o adoptivos.
Hermanos del trabajador que sean hurfanos de padre y madre y que no
sobrepasen la edad de 18 aos, que convivan y dependan
econmicamente de ste.
Los padres mayores de 60 aos que no reciban renta, pensin o salario
y que dependan econmicamente y convivan con el trabajador.
Los hijos, hermanos o padres con discapacidad que convivan y
dependan econmicamente del trabajador.
Subsidio especial:
El trabajador tiene derecho a que se le pague doble cuota monetaria por
los hijos, por los hermanos hurfanos de padre y madre y por los padres sin
lmite de edad, cuando unos y otros presenten invalidez mnima del 60% que
les impida trabajar o estudiar, y demuestre que se encuentran a su cargo y
conviven con l.
Subsidio Simultneo:
El padre y la madre trabajadores podrn cobrar simultneamente cuota
monetaria por sus mismos hijos, cuando al sumar sus remuneraciones

mensuales el valor no exceda el equivalente a cuatro veces el salario mnimo

legal vigente.
Documentos y requisitos para obtener el_Subsidio Familiar:
Para recibir el subsidio familiar es imprescindible la presentacin de la
siguiente documentacin por parte del afiliado. Es importante adjuntar la
documentacin completa; en caso de no presentarla podr ser rechazada la
solicitud del Subsidio Familiar.
1. TRABAJADOR SOLTERO:
Fotocopia legible de la NUEVA Cdula de ciudadana del trabajador
ampliada al 150%; si es menor de edad Tarjeta de Identidad ampliada al
150%.
o 2. TRABAJADORES CASADOS SIN BENEFICIARIOS:
Fotocopias legibles de las cdulas nuevas del trabajador y de su
cnyuge ampliadas al 150%.
Fotocopia Legible de la Partida de matrimonio eclesistico o registro civil
de matrimonio.

TRABAJADORES CASADOS CON BENEFICIARIOS:

Fotocopia legible de las nuevas cdulas del trabajador y su cnyuge
ampliada al 150%
Fotocopia legible de la partida o registro de matrimonio.
Fotocopia Legible del Registro Civil de los hijos con parentesco.
Fotocopia Legible de Ia Tarjeta de identidad para mayores de 7 aos
ampliada al 150%
Certificado escolar ORIGINAL para hijos mayores de 12 aos y que no
sobrepasen la edad de 18 aos (minimo 20 Horas semanales).
Si el (la) cnyuge labora. Certificado laboral ORIGINAL indicando salario
devengado y si recibe o no subsidio familiar, SI recibe indicar de que Caja.
Certificacin no mayor a 30 das.
4. TRABAJADOR EN UNION LIBRE:
Fotocopias Legibles de cedulas nuevas al 150%
Fotocopia Legible de los Registros civiles con parentesco

Declaracin extra juicio ORIGINAL rendido por el (la) cnyuge indicando:

Tiempo de convivencia con el trabajador,
Actividad econmica (hogar, desempleado, independiente).
Dependencia econmica del grupo familiar respecto del trabajador.
En caso de que el (la) cnyuge sea trabajador independiente debe
indicar monto de sus ingresos mensuales certificado por contador o

mediante extra juicio. No mayor a 90 das

TRABAJADOR SOLTERO O SEPARADO CON HIJOS
Fotocopias Legibles de cedulas nuevas ampliadas al 150%
Fotocopia Legible del registro civil de nacimiento de los hijos con
parentesco.
Fotocopia Legible de Ia Tarjeta de Identidad. Ampliada al 150%
Certificado escolar ORIGINAL para mayores de 12 aos y que no
sobrepasen los 18 aos.
Si est en la Universidad, tcnicos o carreras intermedias debera
presentar la certificacin ORIGINAL semestral.
Extra juicio o sentencia ORIGINAL en donde se indique a quien se,Ie
otorgo la custodia de los hijos o declaracin extra juicio rendida por el
padre o la madre quien tiene a su cargo la custodia de los hijos, debe
indicar convivencia y dependencia econmica de los menores. No mayor
a 90 das.
TRABAJADOR (A) VIUDO (A)
Fotocopia Legible de Ia cdula nueva ampliada al 150%
Fotocopia Legible de los Registros civiles con parentesco
Fotocopia Legible del Registro de defuncin Fotocopia legible de Ia
Tarjeta de identidad ampliada al 150%
Fotocopia Legible del Registro de defuncin Fotocopia legible de Ia
Tarjeta de identidad ampliada al 150%
Certificado ORIGINAL de escolaridad mayores de 12 aos
DISCAPACITADOS
Si en alguno de los casos anteriores el beneficiario es discapacitado o
los padres menores de 50 aos deben presentar:
Certificado ORIGINAL de la Junta Regional de Invalidez o la EPS y debe
reflejar que tiene el 60% o ms de discapacidad. La supervivencia debe
presentarse semestralmente.

3.7

GAS

El presidente Rafael Correa mediante el Decreto Ejecutivo, elimin el

subsidio del gas para la utilizacin de vehculos, residencias, comercios e
industrias. Con esta decisin, el cilindro de gas, alcanzara los $16, que es el
precio promedio de importacin.
Segn el documento: "El precio de venta al pblico de gas natural importado
para uso en vehculos automotores, para uso residencial y comercial y para el
mercado industrial, sea comprimido o licuado, se establecer de acuerdo a la libre
oferta y demanda".

3.8

SUBSIDIO DE DESEMPLEO

Es un apoyo que establece el Gobierno Nacional otorgado por las Cajas de

Compensacin Familiar, por una sola vez en la vida a personas que hayan
perdido su empleo y que cumplan con ciertas condiciones establecidas en la ley
789 de 2002.
Quienes pueden acceder
Solo pueden acceder a este beneficio quienes sean jefes cabezas de
hogar desempleados, con personas e hijos menores de edad a su cargo y sin
ingresos econmicos.
Haber estado afiliadas por un perodo no inferior a 1 ao dentro de los 3 aos
anteriores a la solicitud del subsidio.
Participar en los programas de insercin laboral de la Caja donde solicita el
subsidio
Requisitos para acceder al subsidio
Ser Jefe Cabeza de Hogar con personas legalmente a cargo
encontrarse desempleado.

No estar afiliado a EPS como cotizarte ni como beneficiario.

No estar afiliado a Caja de Compensacin Familiar.

Cada cuanto se asignan los subsidios al desempleo

El proceso de asignacin de subsidio al desempleo se realizar en forma
mensual con base en la disponibilidad de recursos determinados para otorgar
este beneficio.
Estos subsidios tienen valores agregados diferentes al bono alimenticio o a
la posibilidad de programas de capacitacin.; estos son algunos de ellos:
Tendrn derecho a un perodo de proteccin de un ao en la ltima
Caja a la que estuvieron afiliados a partir de su acreditacin como desempleados,
en los programas de educacin, capacitacin, recreacin y turismo social, los
desempleados y sus personas a cargo con vnculo anterior a las Cajas. Para
efectos de tarifas, estas se fijarn en las mismas condiciones que se encontraban
en el momento de su retiro.
Cuando se pierde el derecho del subsidio familiar:

Por obtener un empleo u otra forma de remuneracin por trabajo.

Por reincorporacin al trabajo.
Por el rechazo de una oferta de trabajo adecuada a su formacin.
Por el llamado al servicio militar obligatorio.
Por condena penal con privacin de la libertad.
Por muerte de la persona a quien se le asign el subsidio.
Por cumplimiento de los seis meses de recibir el subsidio.
Por presentar documentos falsos para acreditar el derecho.
Quienes no pueden acceder al subsidio del desempleo:

Aquellos que estn afiliados a una Caja de Compensacin, en calidad de

empleado, cotizante o beneficiario.
El que haya recibido anteriormente este beneficio.
Quien est en proceso de acogerse a un plan de retiro voluntario.
Quien haya sido despedido por tener conductas delictivas.
El que tenga el carcter de servidor pblico de eleccin popular o de
perodo fijo.

3.9

SUBSIDIO DEL AGUA POTABLE

El subsidio al pago del consumo de agua potable y servicio de alcantarillado es

otorgado y administrado integralmente por las respectivas Municipalidades de cada
comuna. Est disponible para los clientes residenciales de los servicios pblicos de
agua potable y alcantarillado de aguas servidas. A travs de este beneficio, el Estado
financia una parte de un consumo mximo de 15 metros cbicos de agua potable y
servicio de alcantarillado, el que se descuenta en la boleta que el beneficiario recibe,
debiendo ste pagar slo la diferencia.
COMO OPERA EL SUBSIDIO:
Se efecta una rebaja en los primeros 15 metros cbicos de consumo, en un
porcentaje que puede variar entre 25% y 85%, que se determina segn los niveles
tarifarios de la localidad que corresponda y segn el nivel socioeconmico de los
beneficiarios. El subsidio se aplica al cargo fijo y a los cargos variables de agua
potable y de alcantarillado (incluyendo tratamiento de aguas servidas cuando
corresponda). Su duracin es hasta el 31 de enero del ao siguiente, pudiendo
renovarse cada ao automticamente hasta por un mximo de tres aos.
Transcurrido este tiempo, el interesado puede volver a postular, para lo cual se
debe acreditar ante la Municipalidad que los motivos que permitieron su
otorgamiento se mantienen.
CUALES SON LOS REQUISITOS PARA OBTENER ESTE BENEFICIO:
Para su obtencin, los interesados deben dirigirse al Departamento
Social de la Municipalidad que le corresponde de acuerdo a su domicilio, y
completar los datos del formulario para postular a este beneficio. Se debe:

Acreditar domicilio en la comuna respectiva y habitar permanentemente la

propiedad.

Acreditar su condicin socioeconmica.

Estar al da en el pago de los servicios sanitarios (en caso de existir morosidad,

para solucionarla puede solicitar a la empresa que le entrega el servicio
sanitario suscribir un convenio de pago de lo adeudado).

QUE DCUMENTOS SE REQUIEREN:

Formulario de postulacin debidamente completo, con letra legible, que
contenga los antecedentes del solicitante y de la familia principal,
Fotocopia de la cdula de identidad del postulante.
ltima boleta de consumo de agua potable cancelada.
PORQUE CAUSALES SE PUEDE CADUCAR EL BENEFICIO:
El subsidio al consumo de agua potable y servicio de alcantarillado de aguas
servidas se extingue por las siguientes causales:
Por cambio de domicilio fuera de la comuna.
Por no informar a la Municipalidad el cambio de domicilio dentro de la
comuna, con a lo menos 30 das de anticipacin.
Por no pago de la parte no subsidiada, acumulndose tres cuentas
sucesivas insolutas.
Cuando no se proporcionen los antecedentes requeridos por la
Municipalidad para la revisin de las condiciones socioeconmicas.
Por renuncia voluntaria del beneficiario.
CUANDO POSTULAR
Las postulaciones pueden hacerse en cualquier poca del ao, y se otorga
dependiendo de los cupos existentes en cada comuna.
En caso de extincin, el usuario podr volver a postular cindose a las
normas y requisitos que rigen el otorgamiento del subsidio, a excepcin que
hubiese operado la causal de la letra.

3.10 SUBSIDIO AL TRANSPORTE

El Gobierno entrega ms subsidios al sector transportista del pas debido a la
intencin de elevar el costo del pasaje. Se trata de la ampliacin del bono de
chatarrizacin que forma parte del Plan Renova, para las unidades que prestan
servicio pblico, sean estas urbanas o interprovinciales. El incremento pasa de

USD 7 401 a USD 17 755. As lo estableci el Gobierno a travs del Decreto

Ejecutivo 1 110.
Transporte Urbano
El costo del pasaje en el sistema de transporte pblico interprovincial y urbano
a estado congelado desde el ao 2003 es por este motivo que los
transportistas tuvieron la intencin de elevar el costo del pasaje al menos en un
25%. El Gobierno tomo medidas en el asunto y con el afn de contratar los
reclamos de los transportistas, desde el lunes 19 de marzo el Gobierno pagar
los subsidios por $350 a los choferes de transporte urbano, los mismos que en
diciembre pasado ya solicitaban un aumento de los costos de los pasajes. Una
aclaracin pertinente en el subsidio de los transportistas urbanos es que la
subvencin la recibirn solo aquellos transportistas que mantengas sus
unidades reguladas y en operacin. Esto se acord como medidas
compensatorias a los transportistas que, venan asumiendo la mitad del costo
del pasaje de los estudiantes, adultos mayores y discapacitados.
Aproximadamente recibirn el subsidio cerca de 6.500 dueos de buses del
pas (Ibarra, 2015).

Conclusiones:
Los subsidios a partir de su creacin han tenido un crecimiento
sostenido ao tras ao, pero es a partir del 2006 que sufren un drstico
incremento de 272,4% hasta el ao 2008, esto debido principalmente al
alto precio del barril de petrleo y sus derivados en el mercado
internacional, al contrabando y a los incrementos en el consumo
nacional.
El pas cuenta con distintas clases de subsidios, como bono de
desarrollo humano, a los discapacitados, a los combustibles, a la
Seguridad Social, elctrico, entre otros, con la finalidad de estimular el
consumo del ciudadano que lo recibe y mejorar la calidad de vida.
El subsidio a los combustibles en Ecuador, lo reciben todas las personas
que poseen vehculos, no distingue al sector social ms pobre del pas,
genera desigualdad social en el aprovechamiento del mismo, no est
focalizado de acuerdo a su naturaleza, la misma que es brindar una
ayuda a los sectores ms pobres de la sociedad.
Se puede destacar tambin que los subsidios ms representativos
adems de los aplicados a los combustibles son los proporcionados a la
Seguridad Social y el Bono de desarrollo Humano, los mismos que s
estn especficamente destinados a personas en situacin de
vulnerabilidad, ya que van dirigidos a jubilados, ancianos, madres
pobres y discapacitados.
La focalizacin, disminuye el nivel de pobreza del pas, al destinar ese
recurso valioso a la inversin, en importantes obras que beneficien a
todos los ciudadanos buscando equidad e igualdad en la sociedad.

Referencias
Ibarra, O. (Enero de 2015). LA FOCALIZACIN DEL SUBSIDIO A LOS
COMBUSTIBLES Y SU INCIDENCIA EN LAS FINANZAS PBLICAS.
Obtenido de
http://repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/7008/1/TESIS
%20TERMINADA%20OSCAR%2022.pdf
Vega, L. (18 de Octubre de 2016). Academia.edu. Obtenido de
https://www.academia.edu/13152701/AN
%C3%81LISIS_DE_LOS_SUBSIDIOS_EN_EL_ECUADOR
Yaselga, E. (Septiembre de 2014). SUBSIDIOS REGRESIVOS O
TRANSFERENCIAS PROGRESIVAS UN ANLISIS DESDE LA EFICIENCIA Y
EQUIDAD PARA EL SUBSIDIO AL GAS. Obtenido de
http://repositorio.flacsoandes.edu.ec/bitstream/10469/7439/2/TFLACS
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NETGRAFA
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BIBLIOGRAFA
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