TEMA 5 ACTO ADMINISTRATIVO y PROC.

ADM
INDEX
TEMA 5.1 ACTO ADMINISTRATIVO
1 EL ACTO ADMINISTRATIVO
1.1 Referencias Legislativas
1.2 Introduccin
1.3 Acto Administrativo: concepto
1.4 Clases
1.4.A Actos simples y actos complejos
1.4.B Actos firmes y no firmes
1.4.C Actos favorables y actos de gravamen
1.4.D Actos singulares y actos generales
1.4.E Actos resolutorios y actos de trmite
1.4.F Actos reglados y actos discrecionales
1.4.G Actos expresos, tcitos y por silencio Administrativo
1.4.H Actos que causan o no estado
1.5 Elementos
1.5.A Elemento subjetivo
1.5.B Elemento objetivo
1.5.C Elemento causal
1.5.D Elemento teleolgico
1.5.E Elemento formal
2 EFICACIA y VALIDEZ del ACTO ADMINISTRATIVO
2.1 - Suspensin de la eficacia
2.2 Cesacin de la eficacia
2.3 Invalidez del acto administrativo
2.3.A Actos nulos de pleno derecho
2.3.B Actos anulables
2.3.C Actos irregulares
2.3.D Efectos
2.3.D.a De la nulidad de pleno derecho
2.3.D.b De la anulabilidad
2.3.D.c De la irregularidad
2.3.E Transmisibilidad
2.3.F Conversin de actos viciados
2.3.G Conservacin de actos y trmites
2.3.H Convalidacin
3 EJECUCIN
3.1 Ttulo
3.2 Ejecutoriedad
3.3 Ejecucin forzosa
3.3.A Apremio sobre el patrimonio
3.3.B Ejecucin subsidiaria
3.3.C Multa coercitiva
3.3.D Compulsin sobre las personas
3.4 Prohibicin de interdictos
4 MOTIVACIN, NOTIFICACIN y PUBLICACIN
4.1 Motivacin
4.2 Notificacin
4.2.A Rgimen jurdico
4.2.B Resolucin que han de notificarse
4.2.C Plazo
4.2.D Sujetos

4.2.E Contenido
4.2.F Prctica de la notificacin
4.2.F.a Medios
4.2.F.a Lugar
4.2.F.a Anuncios
4.3 Publicacin
4.3.A Actos sujetos a publicacin
4.3.B Contenido
5 PRINCIPIOS GENERALES del PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
5.1 Carcter contradictorio del Procedimiento Administrativo
5.2 El principio de economa procesal
5.3 El principio de in dubio pro actione
5.4 El principio de oficialidad
5.5 El principio de exigencia de legitimacin
5.6 La imparcialidad en el Procedimiento Administrativo
5.7 El principio de transparencia
6 FASES del PROCEDIMIENTO
6.1 Iniciacin
6.1.A Clases
6.1.B Iniciacin de oficio
6.1.C Solicitudes de iniciacin
6.1.D Subsanacin y mejora de la solicitud
6.1.E Medidas provisionales
6.1.F Acumulacin
6.2 Ordenacin
6.2.A Impulso
6.2.B Celeridad
6.2.C Cumplimiento de trmites
6.2.D Cuestiones incidentales
6.3 Instruccin
6.3.A Disposiciones Generales
6.3.A.a Actos de Instruccin
6.3.A.b Alegaciones
6.3.B Prueba
6.3.B.a Medios y perodo de prueba
6.3.B.b Prctica de prueba
6.3.C Informes
6.3.C.a Peticin
6.3.C.b Evacuacin
6.3.D Participacin de los Interesados
6.3.D.a Trmite de audiencia
6.3.D.b Actuacin de los interesados
6.3.D.c Informacin pblica
6.4 Finalizacin
6.4.A Disposiciones Generales
6.4.A.a Terminacin
6.4.A.b Terminacin convencional
6.4.B Resolucin
6.4.A.a Contenido
6.4.A.b Obligacin de resolver
6.4.A.c Silencio Administrativo en Procedimientos iniciados a solicitud del interesado
6.4.A.d Falta de resolucin expresa en Procedimientos iniciados de oficio
6.4.C Desestimiento y Renuncia
6.4.C.a Ejercicio
6.4.C.b Medios y efectos
6.4.D Caducidad

1 EL ACTO ADMINISTRATIVO
TEMA 5.1 ACTO ADMINISTRATIVO
1 EL ACTO ADMINISTRATIVO
1.1 Referencias Legislativas
1)
2)

CE de 27 de diciembre de 11978
Ley 30/1992 de 26 de noviembre, RJAP y PAC, modificada entre otras por Ley
24/2001, de 27/12

1.2 Introduccin
La Administracin se relaciona con los administrados mediante:
1) Normas con rango de Ley emanadas por las Cortes o las CCAA
2) Reglamentos
3) Actos Administrativos
A travs del AA la Admin. aplica el ordenamiento jurdico.

1.3 Acto Administrativo: concepto

El AA --> es:

a) la declaracin de voluntad
b) de juicio
c) de conocimiento
d) o de deseo
realizada por la Admin. en el ejercicio de una potestad administrativa distinta de la
potestad reglamentaria.
De esto se desprende q:
a) El AA es algo ms q una declaracin de voluntad
b) Q slo la Admin. puede dictar AA, siendo necesario q tenga competencia
sobre la materia
c) Reglamentos y AA son diferentes. Mientras q
a. AA = se agota en el momento en q se ejecuta
b. Reglamento es una norma jerrquica, susceptible de varias
aplicaciones.

1.4 Clases
1.4.A Actos simples y actos complejos
Segn los producen un slo rgano admin. o provengan del acuerdo de varios
AA SIMPLES
El acuerdo proviene de un slo rgano
AA COMPLEJOS
El acuerdo proviene de varios

1.4.B Actos firmes y no firmes

AA Firmes y AA no Firmes
El acto resulta firme cuando no se ha interpuesto recurso contra l y ha transcurrido el
plazo para poder hacerlo. Si se ha recurrido, el acto no ser firme hasta q el recurso se
haya resuelto

1.4.C Actos favorables y actos de gravamen

AA Favorables reconocen un derecho a favor del administrado (pe una autorizacin)
AA de Gravamen limitan los derechos de los administrados imponindoles una obligacin
(pe una expropiacin)

1.4.D Actos singulares y actos generales

AA Singulares segn vayan referidos a una persona o grupo determinado, o a un grupo
indeterminado
AA Singulares van referidos a una persona o grupo determinado
AA Generales van referidos a un grupo indeterminado.

1.4.E Actos resolutorios y actos de trmite

AA resolutorios deciden sobre un asunto, poniendo fin a un expediente administrativo.
Son siempre recurribles.

AA de Trmite son previos a la resolucin.

Son recurribles slo cuando producen indefensin o impiden q el procedimiento contine.

1.4.F Actos reglados y actos discrecionales

En los AA reglados la Admin. aplica una norma
AA discrecionales la Admin. teniendo siempre en cuenta el inters general, puede elegir
entre varias alternativas q contiene la Ley.

1.4.G Actos expresos, tcitos y por silencio Administrativo

AA Expresos son aquellos actos en los q la Admin expresa de una forma clara e
inequvoca su voluntad, deseo o juicio.
La Ley RJAPyPAC establece la obligacin de dictar resolucin expresa en el plazo finado
en la norma reguladora del procedimiento y en todo caso en un plazo q no puede exceder
de 6 meses.
AA Tcitos cuando falta esa manifestacin, pero ante la conducta de la Admin se
presume racionalmente la existencia de una voluntad q produce efectos jurdicos.
Silencio Administrativo (SA) En el SA, ni hay una manifestacin concreta ni una
conducta a la q se le pueda atribuir algn valor.
El SA es positivo si el interesado puede entender estimado su solicitud.
El SA es negativo si el interesado puede entender desestiman su solicitud.
En todo caso la legislacin vigente es la q determina en qu casos se entender positivo
o negativo el SA.

1.4.H Actos que causan o no estado

A q causan estado Son actos q causan estado aquellos q agotan la va administrativa y
slo procede la va contencioso-administrativa.
A q no causan estado son los q pueden ser recurridos en va administrativa.

1.5 Elementos
1.5.A Elemento subjetivo
La Admin. es la nica q puede dictar AA, siendo necesario q el rgano del q proviene
tenga competencia.
Si no es as, el acto ser NULO DE PLENO DERECHO.
La competencia es el conjunto de facultades q tiene cada rgano administrativo. Para q a
un rgano se le considere competente, es necesario
1) q la competencia le sea atribuida por el ordenamiento jurdico (competencia
objetiva).
2) Q la est realizando dentro de su territorio (competencia territorial)
3) Y q no est atribuida a otro rgano superior o inferior (competencia
jerrquica)

1.5.B Elemento objetivo

El acto tiene q ser:
A) POSIBLE
B) LCITO
C) DETERMINADO
D) ADECUADO A SUS FINES

1.5.C Elemento causal

Las razones q justifican q un acto se dicte.

1.5.D Elemento teleolgico

El fin q persigue el acto administrativo, no puede ser otro q la satisfaccin de
necesidades colectivas o de intereses pblicos.

1.5.E Elemento formal

El AA se crea por un procedimiento legalmente establecido.
La forma generalmente ser escrita.
En algunos casos la ley exige q los actos admin. sean motivados; es decir, q se citen los
hechos y los fundamentos de derecho.

2 EFICACIA y VALIDEZ del ACTO

ADMINISTRATIVO
2 EFICACIA y VALIDEZ del ACTO ADMINISTRATIVO
La norma general establece que los AA son vlidos y producirn efectos desde la fecha
en q se dicten.
Excepciones:
1) Que el propio Acto disponga otra cosa
2) Que el contenido del AA determine algo distinto, pe cuando somete la
eficacia del Acto a alguna condicin
3) Que se exija, para que el acto sea eficaz, su notificacin, publicacin o
aprobacin por rgano superior.
4) Que el acto tenga eficacia retroactiva

2.1 - Suspensin de la eficacia

Cuando temporalmente se interrumpe la eficacia del AA.
Causas:
--> Si se ha iniciado procedimiento de revisin de oficio, se suspender la
ejecucin del AA, cuando se pudieran causar perjuicios de imposible o difcil
reparacin.
La interposicin de cualquier recurso, no suspender la ejecucin del acto impugnado,
excepto q la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin o q la
impugnacin se fundamente en algunas de la causas de NULIDAD de PLENO DERECHO
La ejecucin del acto impugnado se entender suspendida si transcurridos 30 das desde
q la solicitud de suspensin haya tenido entrada en el Registro del rgano competente
para decidir sobre la misma, ste no ha dictado resolucin expresa al respecto

2.2 Cesacin de la eficacia

El acto tiene una eficacia determinada en el tiempo.
Una vez realizado el acto se entiende q su eficacia ha terminado.
Supuestos q producen el fin del AA an no habindose ejecutado:
1) La anulacin del A por la propia Admin.
2) La desaparicin del supuesto de hecho o de derecho por el q fueron creados
3) La revocacin del A.
4) La caducidad del A por no actuar el interesado.

2.3 Invalidez del acto administrativo

2.3.A Actos nulos de pleno derecho
Son A NULOS de PLENO DERECHO (ANPD)
1) Los q lesionen derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional
2) Los dictados por rganos manifiestamente incompetentes por razn de la
materia o del territorio
3) Los q tengan un contenido imposible
4) Los q sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como consecuencia
de sta.
5) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento
legalmente establecido
6) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico
7) Cualquier otro q se establezca expresamente en una disposicin de rango
legal

2.3.B Actos anulables

Todos los actos que incurren en cualquier infraccin del Ordenamiento
Jurdico, incluso la desviacin de poder, son ANULABLES.
No obstante, el defecto de forma slo determinar la anulabilidad cuando el acto
carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o den lugar a la
indefensin de los interesados.
La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas solo
implicar la anulabilidad del acto cuando as lo imponga la naturaleza del trmino.

2.3.C Actos irregulares

Un acto ser irregular, cuando an no ajustado al OJ, no incurre en causa de nulidad de

pleno derecho ni de anulabilidad.

2.3.D Efectos
2.3.D.a De la nulidad de pleno derecho
a)
b)

No produce ningn efecto

Cualquier persona puede impugnar el acto, y los Tribunales, si lo aprecian,
decretarlo de oficio
c) No puede convalidarse el acto q adolezca de este vicio
d) Los efectos de la nulidad se RETROTAEN al momento en q se dict el acto.

2.3.D.b De la anulabilidad
1)
2)

Producirn todos sus efectos hasta el momento en q se declare la Nulidad

Slo podrn impugnarlo aquellas personas q tengan un inters legtimo en
relacin con el acto y no podr declarase la anulacin de oficio
3) El acto anulable es susceptible de convalidacin si se subsanan los vicios de
q adolece.
4) El recurso contra el AA por incurrir en causa de anulacin est sujeto a
caducidad.

2.3.D.c De la irregularidad
1)
2)

Los actos irregulares producen todos sus efectos

El funcionario causante podr incurrir en sancin por responsabilidad

2.3.E Transmisibilidad
La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar la de los sucesivos en el
procedimiento q sean independientes del primero.

2.3.F Conversin de actos viciados

Los actos nulos o anulables q, sin embargo, contengan los elementos constitutivos de
otro distinto producirn los efectos de ste.

2.3.G Conservacin de actos y trmites

El rgano q declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr siempre la conservacin
de aquellos actos y trmites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse
cometido la infraccin.

2.3.H Convalidacin
1)

La admin. podr convalidar los actos anulables subsanando los vicios de q

adolezcan.
2) El acto de convalidacin producir efecto desde su fecha, salvo lo
dispuesto anteriormente para la retroactividad de los AA.
3) Si el vicio, consistiese en incompetencia no determinante de nulidad,
la convalidacin podr realizarse por el rgano competente, cuando
sea superior jerrquico del q dict el acto viciado.
4) Si el vicio consistiese en la falta de autorizacin, podr ser convalidado el
acto mediante el otorgamiento de la misma por el rgano competente.

3 FASE EJECUCIN DEL ACTO ADM.

3 EJECUCIN
3.1 Ttulo
Una vez dictado el acto.
Si el q debe cumplir, no lo hace, la AAPP dispone de una serie de medios a travs de los
cuales se obliga al cumplimiento del AA.
Es la ejecucin forzosa.
Las AAPP no iniciarn ninguna actuacin material de ejecucin de resoluciones q limite
derechos de los particulares sin q previamente haya sido adoptada la resolucin q le sirva
como fundamento jurdico.

El rgano q ordene un acto de ejecucin material de resolucin estar obligado a notificar

al particular interesado la resolucin.

3.2 Ejecutoriedad
Los actos de las AAPP sujetos al D Admin. sern inmediatamente ejecutivos, salvo q:
1) La ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin
2) La impugnacin se fundamente en algunas de las causas de nulidad de pleno
derecho.
3) La resolucin no ponga fin a la va administrativa
4) Una disposicin establezca lo contrario o necesiten aprobacin o autorizacin
superior.

3.3 Ejecucin forzosa

La AAPP a travs de sus rganos competentes en cada caso, podrn proceder, previo
apercibimiento, a la ejecucin forzosa de AA, salvo en los casos en q se suspenda la
ejecucin de acuerdo con la Ley.
Se deber respetar siempre el Principio de Proporcionalidad.
--> Se elegir el menos restrictivo de la libertad individual. Si fuese necesario entrar en el
domicilio del afectado, se har previo consentimiento o mediante la correspondiente
autorizacin judicial.

3.3.A Apremio sobre el patrimonio

Si en virtud de AA, hubiera de satisfacerse cantidad lquida, se seguir el procedimiento
previsto en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en va ejecutiva.
Una vez notificada la liquidacin, si el interesado no paga y se extiende
la certificacin de descubierto, se proceder al embargo de sus bienes para hacer
efectiva la deuda.

3.3.B Ejecucin subsidiaria

Habr lugar a la ES cuando se trate de actos q por no ser personalsimos puedan ser
realizados por sujeto distinto del obligado.
En este caso las AAPP realizarn el acto, por s o a travs de las personas q determinen, a
costa del obligado.
El importe de los Gastos, daos y perjuicios, se exigir por la va de apremio sobre el
patrimonio.
Dicho importe podr liquidarse provisionalmente con anterioridad a la ejecucin, a
reserva de la liquidacin definitiva.

3.3.C Multa coercitiva

Conforme a la Ley y en la forma y cuanta q esta determine, las AAPP pueden para la
ejecucin de determinados actos, imponer multas coercitivas, en los siguientes
supuestos:
1) Actos personalsimos en q no proceda la compulsin
2) Actos en q procediendo la compulsin, la Admin. no lo estimara conveniente
3) Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a otra persona.

3.3.D Compulsin sobre las personas

Los AA q impongan una obligacin personalsima de no hacer o soportar podrn ser
ejecutados por compulsin directa sobre las personas en los casos q la ley expresamente
lo autorice, y dentro siempre del respeto debido a su dignidad, y a los derechos
reconocidos en la CE.

3.4 Prohibicin de interdictos

No se admitirn a trmite interdictos contra las actuaciones de los rganos admin.
realizadas en materia de su competencia y de acuerdo con el procedimiento legalmente
establecido.

4 MOTIVACIN, NOTIFICACIN y
PUBLICACIN
4 MOTIVACIN, NOTIFICACIN y PUBLICACIN

4.1 Motivacin
La Motivacin consiste en la exteriorizacin de las razones q han llevado a la Admin. a
dictar un acto determinado.
Finalidad garantista
Defensa de sus derechos e intereses.
El contenido de los AA se ajustar a lo dispuesto por el OJ y ser determinado y adecuado
a los fines de aquellos.
En algunos casos la ley exige q los AA sean motivados, es decir q se citen los hechos y
los fundamentos de derecho aplicables. Estos supuestos son:
1) Los actos q limiten derechos subjetivos o intereses legtimos
2) Los q resuelvan procedimientos de revisin de oficio
3) Los q se separan del criterio seguido en actuaciones precedentes o del
dictamen de rganos consultivos
4) Los acuerdos de suspensin de actos, cualesquiera q sea el motivo
5) Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o de ampliacin de
plazos
6) Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales

4.2 Notificacin
4.2.A Rgimen jurdico
Los AA se presumen vlidos y producen efectos desde la fecha en q se dicten; sin
embargo esta eficacia puede quedar demorada cuando est supeditada a su notificacin,
publicacin o aprobacin superior.

4.2.B Resolucin que han de notificarse

Se notificarn a los interesados las resoluciones y actos admin. q afecten a sus derechos
e intereses en los trminos previstos en la LRJ-PAC.

4.2.C Plazo
Toda notificacin deber cursarse en el plazo de 10 das, a partir de la fecha en q el acto
haya sido dictado.

4.2.D Sujetos
Sujeto activo
1) rgano q dict el AA,
2) el inferior jerrquico
3) o el funcionario al q se le encomiende
Sujeto pasivo
Sern los interesados pudiendo nombrar representante.

4.2.E Contenido
Texto ntegro de la resolucin
Indicacin de si es o no definitivo en va administrativa.
La expresin de los recursos q proceden.
rgano ante el q deben presentarse los recursos.
Plazos para interponerlos
--> Las notificaciones q, conteniendo el texto ntegro del acto, omitiesen alguno de los
dems requisitos citados surtirn efecto a partir de la fecha en q el interesado realice
actuaciones q supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolucin o acto,
o interponga cualquier recurso.

4.2.F Prctica de la notificacin

4.2.F.a Medios
Medios las notificaciones se practicarn por cualquier medio q permita tener constancia
de:
1) la recepcin por el interesado o su representante,
2) as como de la fecha
3) la identidad
4) el contenido del acto notificado

4.2.F.a Lugar
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificacin se practicar en
el lugar q ste haya sealado a tal efecto.

4.2.F.a Anuncios
Cuando los interesados en un procedimiento sean
1) DESCONOCIDOS,
2) Se ignore el lugar de la notificacin
3) No se hubiese podido practicar
Se har por medio de anuncios
a) en el Tabln de edictos del Ayto de su ltimo domicilio
b) en el BOE
c) de la CA o de la Provincia
segn cual sea la Admin. y el mbito territorial del rgano q lo dict.
Si el rgano competente considera q la publicacin de un A lesiona derechos o intereses
legtimos, se limitar a publicar en el DO q corresponda una somera indicacin del
contenido y del lugar donde los interesados podrn comparecer, en el plazo q se
establezca, para conocimiento ntegro del Acto.

4.3 Publicacin
4.3.A Actos sujetos a publicacin
Actos sujetos a publicacin:
1) Aquellos q establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento
2) Cuando lo aconsejen razones de inters pblico apreciadas por el rgano
competente
Cuando el acto tenga como destinatario de una pluralidad de personas
Cuando se trate de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia
competitiva de cualquier tipo.

4.3.B Contenido
Contenido el mismo q en la notificacin.

5 PRINCIPIOS GENERALES del PROC.

ADM.
5 PRINCIPIOS GENERALES del PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
5.1 Carcter contradictorio del Procedimiento Administrativo
Reflejado en Ley 30/92 LBRJAP y PAC
Este principio garantiza la IGUALDAD de las partes ante el Procedimiento Administrativo
(plazos, medios de prueba, etc). Es decir, deber existir una ADECUADA CONFRONTACIN
de los distintos intereses en juego, siempre en presencia de sus titulares, antes de
dictarse una resolucin definitiva.
En este sentido la Sentencia del Tribunal Constitucional de 10/04/1981 establece que no
hay procedimiento VLIDO si no existe igualdad de oportunidades entre las partes en
cada una de las piezas, trmites o momentos procesales, esto es, si no existe un
autntico debate contradictorio sobre los hechos y su calificacin jurdica.

5.2 El principio de economa procesal

Es la propia Constitucin la que establece que la Administracin pblica sirve con
OBJETIVIDAD los intereses generales y acta de acuerdo a los principios de:
1) Eficacia
2) Jerarqua
3) Descentralizacin
4) Desconcentracin
5) Y Coordinacin
Este principio tambin aparece reflejado en la Ley 30/92 , que consagra el principio de
eficacia e impone a la Admn. Un criterio de eficiencia, es decir, se le impone economa
de medios en su actuacin, obligndole a acordar en 1 slo acto todos los trmites que,

por su naturaleza, admitan una IMPULSIN SIMULTNEA, y NO obligado su cumplimento

sucesivo.

5.3 El principio de in dubio pro actione

El procedimiento administrativo es un cauce ordenado capaz de garantizar la legalidad y
el acierto de toda resolucin final, dentro del respeto debido a los intereses de los
particulares; es decir, todo procedimiento es una sucesin de actos y trmites
intermedios que tiene por objeto la culminacin del mismo, sealando que este principio
garantiza, ms all de las dificultades de ndole formal que pudieran plantearse, una
decisin sobre el fondo de la cuestin objeto del procedimiento, debindose siempre
INTERPRETAR y APLICAR, en caso de duda, las normas ms favorables q ayuden a la
continuacin del Procedimiento hasta su total conclusin.

5.4 El principio de oficialidad

La Administracin est expresamente OBLIGADA a desarrollar la actividad q sea
necesaria para llegar a la decisin final, sin necesidad de que sean las partes las que den
impulso alguno a la progresin del procedimiento. Reflejo de este principio lo
encontramos en el art. 74 Ley 30/92 de 26 de noviembre, que establece: el
procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsar de oficio en todos sus
trmites.

5.5 El principio de exigencia de legitimacin

Para iniciar un procedimiento o participar en cualquier otro que est en marcha, las
partes requieren una especial cualificacin; es decir, una relacin con el objeto del
procedimiento. sta se concreta en la titularidad de un inters legtimo que pueda
resultar afectado por la posible resolucin que se dicte, esto es lo que llamamos
legitimacin.

5.6 La imparcialidad en el Procedimiento Administrativo

El art. 103 de la Constitucin establece: La Ley regular ... las garantas para la
imparcialidad en el ejercicio de sus funciones de los funcionarios pblicos.
La:
A) ABSTENCIN
B) RECUSACIN
Que constituyen la base del Principio de Imparcialidad, se encuentran recogidas en los
arts. 28 y 29 LRJ-PAC.

5.7 El principio de transparencia

Este principio garantiza la transparencia de la actividad de la Administracin, cuyas
razones y criterios de decisin son accesibles a todos los ciudadanos, a los que alcanza la
posibilidad de consultar y manejar todos los
a) Informes
b) Documentos o
c) Resoluciones
Que haya dictado la Administracin en casos semejantes.
Este principio garantiza la CRTICA PBLICA de la actuacin administrativa y permite
conocer su comportamiento en situaciones precedentes, en relacin con casos parecidos
a los que interesen al particular que quiera o necesite dirigirse a ella. Facilitndole,
adems, la PREPARACIN para una mayor garanta del ejercicio de sus derechos.

6 FASES del PROCEDIMIENTO

6 FASES del PROCEDIMIENTO
6.1 Iniciacin
6.1.A Clases
El procedimiento se iniciar:
a)
De oficio o
b)
A solicitud de persona interesada

6.1.B Iniciacin de oficio

Los procedimientos se iniciarn de oficio por acuerdo del rgano competente, bien:
1)
Por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior,
2)
A peticin razonada de otros rganos o por denuncia
Con anterioridad al ACUERDO DE INICIACIN, podr el rgano competente abrir
un PERODO de INFORMACIN PREVIA con el fin de conocer las circunstancias del
caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.

6.1.C Solicitudes de iniciacin

Las solicitudes que se formulen debern contener:
1)
Nombre y apellidos del interesado y en su caso, de la persona que lo
represente, as como la Identificacin del medio preferente o del lugar que se
seale a efectos de notificaciones.
2)
Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, la
solicitud.
3)
Lugar y fecha
4)
Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad
expresada por cualquier medio.
5)
rgano / centro / unidad administrativa a la q se dirige
Si existe pluralidad de personas con = pretensin --> podrn ser formuladas en una
NICA SOLICITUD.
De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las
oficinas de la Admon. Podrn stos exigir el correspondiente recibo que acredite la fecha
de presentacin, admitindose como tal una copia en la que figure la fecha de
presentacin anotada por la oficina.
Las Admin. Pblicas debern establecer MODELOS y SISTEMAS NORMALIZADOS de
SOLICITUDES, cuando se trate de procedimientos que impliquen la resolucin numerosa
de una serie de procedimientos. Estos modelos estarn a disposicin de los ciudadanos
en las dependencias administrativas.
Los solicitantes podrn acompaar los elementos que estimen convenientes para precisar
o completar los datos del modelo, los cuales debern ser admitidos y tenidos en cuenta
por el rgano al que se dirijan.

6.1.D Subsanacin y mejora de la solicitud

Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos necesarios, se requerir al INTERESADO
para q en 10 das:
a)
Subsane la falta o
b)
Acompae los documentos preceptivos
Caso contrario se tendr por DESISTIDO de su peticin, previa resolucin que deber ser
dictada en los trminos previstos en el art. 42, referente a la obligacin de resolver.
Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva, este
plazo podr ser ampliado prudencialmente, hasta 5 das:
1)
A peticin del interesado
2)
o por iniciativa del rgano competente,
cuando la aportacin de los documentos requeridos presente dificultades
especiales.
En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano competente
podr recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los trminos de
aqulla. De ello se levantar acta sucinta, que se incorporar al procedimiento.

6.1.E Medidas provisionales

El rgano administrativo competente para resolver el procedimiento podr adoptar de
oficio o a instancia de parte:
a)
INICIADO el PROCEDIMIENTO, tomar las medidas provisionales q estime
oportunas para asegurar la EFICACIA de la RESOLUCIN q pudiera recaer.
b)
ANTES de la INICIACIN del PROCEDIMIENTO, en los casos de URGENCIA y
para la PROTECCIN PROVISIONAL de los INTERESES IMPLICADOS, adoptar
las medidas correspondientes en los supuestos previstos expresamente por
una norma de rango de Ley.
Las medidas provisionales debern ser.
a)
CONFIRMADAS
b)
MODIFICADAS o
c)
LEVANTADAS

En el acuerdo de Iniciacin del Procedimiento, que deber efectuarse dentro de los 15

das siguientes a su adopcin el cual podr ser objeto del recurso q proceda.
En todo caso, dichas medidas quedarn SIN EFECTO si no se INICIA el procedimiento en
dicho plazo o cuando el acuerdo de Iniciacin no contenga un PRONUNCIAMIENTO
EXPRESO acerca de las mismas.
No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de difcil o
Imposible reparacin a los interesados o que implique violacin de derechos amparados
por Ley
Las Medidas Provisionales podrn ser:
a)
Modificadas
b)
Alzadas
Durante la tramitacin del Proced. De oficio / a instancia de parte, en virtud de
CIRCUNSTANCIAS SOBREVENIDAS o que no pudieron tenerse en cuenta en el momento de
su adopcin.
En todo caso, las medidas se extinguen con la eficacia de la Resolucin Administrativa q
ponga fin al Procedimiento.

6.1.F Acumulacin
El rgano Administrativo q inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la
forma de su iniciacin, podr DISPONER su ACUMULACIN a otros con los q guarde
IDENTIDAD SUSTANCIAL o NTIMA CONEXIN.
Contra el Acuerdo de acumulacin NO proceder RECURSO alguno.

6.2 Ordenacin
La Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organizacin, procedimiento y rgimen jurdico
de la Administracin de la Generalitat de Catalua, en su art. 74, establece que la
tramitacin administrativa se realizar de acuerdo con los principios de economa,
celeridad, eficacia y eficiencia. Los trmites administrativos se simplificarn al mximo,
preservando, en cualquier caso, las garantas y derechos de defensa de los
administrados.

6.2.A Impulso
El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsar de OFICIO en TODOS sus
TRMITES.
En el despacho de los Expedientes se guardar el ORDEN RIGUROSO de INCOACIN en
asuntos de homognea naturaleza, salvo que por el Titular de la Unidad Administrativa se
d orden motivada en contrario, de la q quede constancia
Su incumplimiento dar lugar a la
1)
Exigencia de RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA del INFRACTOR, o en
su caso,
2)
Ser causa de REMOCIN del puesto de trabajo (causa o efecto de
remover)

6.2.B Celeridad
Implica q se ACORDARN en un slo ACTO todos los trmites que, por su
naturaleza, admitan una IMPULSIN SIMULTNEA y no sea obligadosu cumplimiento
sucesivo.

6.2.C Cumplimiento de trmites

En relacin al Cumplimiento de Trmites
A)
Los Trmites a cumplimentar por INTERESADO --> 10 das desde la
notificacin del acto
B)
Si 1 acto del interesado NO REUNE REQUISITOS NECESARIOS -->
Administracin pone en conocimiento de su autor > 10 das para
cumplimentarlo
--> Caso de no cumplir a) b) --> se podr DECLARAR DECADOS en su
Derecho al trmite correspondiente; sin embargo, se admitir la
actuacin del interesado y producir sus efectos legales, si se produjera
antes o dentro del da que se notifique la resolucin en la que se tenga
por transcurrido el plazo.

6.2.D Cuestiones incidentales

Las Cuestiones Incidentales q se susciten en el Procedimiento, incluso las que se refieran
a la nulidad de actuaciones, NO SUSPENDERN LA TRAMITACIN del mismo, salvo la
RECUSACIN

6.3 Instruccin

6.3.A Disposiciones Generales

6.3.A.a Actos de Instruccin
Los Actos de Instruccin necesarios para
a)
Determinacin
b)
Conocimiento
c)
Comprobacin
De los datos en virtud de los q deba pronunciarse la Resolucin se realizarn de oficio por
el rgano q tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho de los INTERESADOS a
proponer aquellas actuaciones que requieran su intervencin o constituyan trmites legal
o reglamentariamente establecidos.
Resultados de los sondeos y encuestas de opinin que se incorporen a la Instruccin de
un procedimiento debern reunir las garantas legalmente establecidas para estas
tcnicas de informacin as como la identificacin tcnica del procedimiento seguido para
la obtencin de estos resultados.

6.3.A.b Alegaciones
Las Interesados podrn en cualquier momento del procedimiento anterior al trmite de
audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.
En todo momento podrn los interesados alegar los defectos de tramitacin y, en
especial los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente
sealados o la omisin de trmites que pueden ser subsanados antes de la resolucin
definitiva del asunto. Dichas alegaciones podrn dar lugar, si hubiere razones para ello, a
la exigencia de la correspondiente responsabilidad disciplinaria.

6.3.B Prueba
6.3.B.a Medios y perodo de prueba
Los hechos relevantes para la decisin de un Procedimiento podrn acreditarse por
cualquier medio de Prueba admisible en Derecho.
Cuando la Admn. No tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la
naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordar la Apertura de un
perodo de prueba por un plazo:
NO SUPERIOR a 30 das
Ni INFERIOR a 10 das
A fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.
El Instructor del Procedimiento slo podr RECHAZAR las PRUEBAS propuestas por los
interesados cuando sean
a)
Manifiestamente IMPROCEDENTES o
b)
Manifiestamente INNECESARIAS, mediante resolucin motivada.

6.3.B.b Prctica de prueba

La Administracin comunicar a los interesados, con antelacin suficiente, el inicio de las
actuaciones necesarias para la realizacin de las pruebas q hayan sido admitidas.
En la NOTIFICACIN se consignar:
1)
El lugar
2)
La fecha
3)
La Hora
En q se practicar la prueba, con la advertencia, en su caso, de que el interesado puede
nombrar tcnicos para q le asistan.
En los casos en que, a peticin del interesado, deban efectuarse pruebas cuya realizacin
impliquen GASTOS q no deba soportar la Administracin, sta podr exigir el ANTICIPO de
los mismos, a reserva de liquidacin definitiva, una vez practicada la prueba.

6.3.C Informes
6.3.C.a Peticin
A efectos de la Resolucin del Procedimiento se solicitarn:
a)
Informes Preceptivos (IP) por disposiciones legales y
b)
Los q se juzguen NECESARIOS para resolver
--> Peticin de Informe: debe concretar extremo/s acerca de lo q se solicita.

6.3.C.b Evacuacin

Salvo disposicin expresa en contrario, los INFORMES sern FACULTATIVOS y NO

VINCULANTES.
Los informes sern evacuados en el plazo de 10 das , salvo que una disposicin o el
cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo mayor o
menor.
De no emitirse informe en plazo sealado, y sin perjuicio de la responsabilidad en q
incurra el responsable de la demora, se podrn proseguirlas actuaciones cualquiera q
sea el carcter del informe solicitado, excepto en los supuestos de Informes Preceptivos
que sean determinantespara la resolucin del Procedimiento, en cuyo caso se podr
interrumpir el plazo de los trmites sucesivos.
NOTA: El Informe emitido fuera de plazo podr NO SER TENIDO en CUENTA al adoptar
la correspondiente resolucin.
Por su parte, la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organizacin, procedimiento, y
rgimen jurdico de las Administracin de la Generalitat de Catalua, dispone, en su art.
75, que los informes jurdicos inmediatamente anteriores a la resolucin, tanto si tiene o
no carcter de propuesta, contendrn:
a) La enumeracin clara y sucinta de los hechos.
b) Las disposiciones legales aplicables y la alegacin razonada de la doctrina.
c) El pronunciamiento que contendr la parte dispositiva.

6.3.D Participacin de los Interesados

6.3.D.a Trmite de audiencia
Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de
resolucin, se pondrn de manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus
representantes, salvo lo que afecte a las informaciones y datos a que se refiere el art.
37.5 de la Ley 30/92 (expedientes sobre los que no se puede ejercer el derecho de los
ciudadanos a los archivos y registros)
Los interesados, podrn alegar y presentar los documentos y justificantes q estimen
pertinentes.
Plazo:
- No inferior a 10 das
- No superior a 15 das
Si antes del vencimiento del plazo, los Interesados manifiestan su decisin de no efectuar
alegaciones ni aportar nuevos documentos y justificaciones, se tendr por realizado el
trmite.
Se podr prescindir del Trmite de Audiencia cuando:
1)
No figuren en el Procedimiento
2)
Ni sean tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni alegaciones y
pruebas q las aducidas por el interesado.

6.3.D.b Actuacin de los interesados

Los Actos de Instruccin que requieran la intervencin de los interesados habrn de
practicarse en la forma que resulte ms cmoda para ellos y sea compatible, en la
medida de lo posible, con sus obligaciones laborales o profesionales.
Los interesados podrn, en todo caso, actuar ASISTIDOS de ASESOR cuando lo consideren
conveniente en defensa de sus intereses.
En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas necesarias para lograr el
pleno respeto a:
A)
Los Principios de contradiccin y
B)
de igualdad de los interesados en el Procedimiento.

6.3.D.c Informacin pblica

El rgano al que corresponda la resolucin del procedimiento, cuando la naturaleza de
ste lo requiera, podr acordar un perodo de informacin pblica.
A tal efecto, se anunciar en el BOE, diario CCAA o Provincia, a fin de que cualquier
persona fsica o jurdica pueda examinar el procedimiento, o la parte del mismo que se
acuerde.
El anuncio sealar:
a)
Lugar de exhibicin
b)
Determinar el plazo para formular alegaciones (nunca < 20 das)
La incomparecencia en este trmite no impedir a los interesados interponer los recursos
procedentes contra la resolucin definitiva del procedimiento.

La comparecencia en el trmite de informacin pblica, NO OTORGA, por s misma, la

CONDICIN DE INTERESADO. No obstante, quienes presenten alegaciones u
observaciones en este trmite tienen derecho a obtener de la ADMINISTRACIN una
respuesta razonada.

6.4 Finalizacin
6.4.A Disposiciones Generales
6.4.A.a Terminacin
Pondrn fin al Procedimiento:
A)
La Resolucin
B)
El desistimiento
C) La renuncia al derecho en q se funde la solicitud, cuando tal renuncia no
est prohibida por el ordenamiento jurdico.
D) La declaracin de caducidad
E)
Por la Imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas.
La resolucin q se dicte ser MOTIVADA en todo caso.

6.4.A.b Terminacin convencional

Las AAPPs podrn celebrar:
1)
Acuerdos
2)
Pactos
3)
Convenios
4)
Contratos
Con personas, tanto de d pblico como privado, siempre q no sean contrarios al
ordenamiento jurdico ni versen sobre materias no susceptibles de transaccin y tengan
por objeto satisfacer el inters pblico que tienen encomendado, pudiendo tales actos
tener la consideracin de finalizadores de los procedimientos administrativos o insertarse
en los mismos con carcter previo, vinculante o no, a la resolucin que les ponga fin.
Estos instrumentos debern establecer como CONTENIDO MNIMO:
1)
Identificacin de las partes intervinientes
2)
El mbito personal
3)
El mbito funcional
4)
El mbito territorial
5)
El plazo de vigencia
Debiendo publicarse o no segn su naturaleza y las personas a las que estuvieran
destinados.
Los acuerdos suscritos NO SUPONDRN:
1)
Alteracin de las competencias atribuidas a los rganos Administrativos
2)
Ni de las responsabilidades q correspondan a las autoridades y funcionarios
relativas al funcionamiento de los Servicios Pblicos.

6.4.B Resolucin
6.4.A.a Contenido
La Resolucin q ponga fin al Procedimiento decidir sobre todas las cuestiones
planteadas por los interesados y aqullas otras derivadas del mismo.
Las resoluciones contendrn:
1)
La DECISIN q ser MOTIVADA
2)
Expresar los RECURSOS contra la misma q procedan
a.
rgano administrativo o judicial ante el q interponerlos
b.
plazos
La Admin en ningn caso podr ABSTENERSE de RESOLVER, so pretexto de:
a)
SILENCIO
b)
OSCURIDAD
c)
INSUFICIENCIA de los preceptos legales aplicables al
caso.
En los Procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin ser congruente
con las peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso pueda agravar su
situacin inicial y sin perjuicio de la potestad de la Admin de incoar de oficio un nuevo
procedimiento, si procede.

6.4.A.b Obligacin de resolver

La Administracin est obligada a dictar:

1)
Resolucin expresa en todos los Procedimientos y a
2)
Notificarla cualquiera q sea su forma de iniciacin
La Resolucin consistir en la declaracin de la circunstancia q concurra en cada caso,
con indicacin de los hechos producidos y las normas aplicables para los casos de:
a)
PRESCRIPCIN
b)
RENUNCIA
c)
CADUCIDAD
d)
DESISTIMIENTO
e)
DESAPARICIN SOBREVENIDA del objeto del procedimiento
--> Se exceptan de esta obligacin, los supuestos de terminacin del Procedimiento:
1)
por pacto
2)
por convenio
3)
procedimientos relativos al ejercicio del d sometidos
nicamente al deber de COMUNICACIN previa a la
Administracin
El Plazo mximo para NOTIFICAR la Resolucin Expresa ser el fijado por la norma
reguladora del correspondiente Procedimiento. Este plazo no podr exceder de 6
meses, salvo q una norma con rango de Ley / normativa comunitaria establezca plazo
MAYOR.
Cuando las normas reguladoras de los Procedimientos no fijen el plazo mximo para
recibir la notificacin, ste ser de 3 meses.
Estos Plazos se contarn:
1)
En Proced. Iniciados de oficio ---> desde la fecha del ACUERDO de
INICIACIN
2)
En Procedimientos iniciados a solicitud del interesado --> desde la fecha en
q la solicitud haya tenido entrada en registro del Org. Competente para su
tramitacin
Las Administraciones pblicas deben publicar y mantener actualizadas, a efectos
informativos, las relaciones de procedimientos, con indicacin de los plazos mximos de
duracin de los mismos, as como de los efectos que produzca el silencio administrativo.
En todo caso, las AAPPs informarn a los interesados del plazo mximo normativamente
establecido para la resolucin y Notificacin de los Procedimientos, as como de los
efectos que pueda producir el silencio administrativo, incluyendo dicha mencin en la
notificacin o publicacin del acuerdo de Iniciacin de oficio, o en comunicacin que se
les dirigir al efecto dentro de los 10 das siguientes a la recepcin de la solicitud en el
registro del rgano competente para su tramitacin. En este ltimo caso, la comunicacin
indicar adems la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el rgano competente.
En el transcurso del plazo mximo legal para resolver un Procedimiento y notificar la
resolucin se podr SUSPENDER en los siguientes casos por:
1)
Cuando deba requerirse a cualquier interesado para:
a.
La subsanacin de deficiencias y
b.
La aportacin de documentos y
c.
Otros elementos de juicio necesarios, por el Tiempo que medie entre
la Notificacin del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el
destinatario o, en su defecto, el transcurso del plazo concedido.
2)
Cuando deba obtenerse un PRONUNCIAMIENTO PREVIO y PRECEPTIVO de un
rgano de la UE, que habr de comunicarse a los interesados, y la notificacin
del pronunciamiento a la Admon. Instructora, que tambin deber serles
comunicada.
3)
Cuando deban solicitarse INFORMES que sean preceptivos y determinantes
del contenido de la resolucin a rgano de la misma o diferente Admn. Por el
tiempo que medie entre la peticin, que deber comunicarse a los
interesados, y la recepcin del informe, que igualmente deber ser
comunicada a los mismos. Este plazo de suspensin no podr exceder en
ningn caso de 3 meses.
4)
Cuando deban realizarse:
a.
pruebas tcnicas o
b.
anlisis contradictorios o dirimientes
--> propuestos por los interesados, durante el tiempo necesario
para la incorporacin de los resultados al expediente

5)

Cuando se INICIEN NEGOCIACIONES con vistas a la CONCLUSIN de un

pacto/convenio.
Cuando el nmero de solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer
incumplimiento del plazo, el org competente de resolucin podr habilitar los medios
personales y materiales necesarios para cumplir con el despacho adecuado y en plazo.
Excepcionalmente podr acordarse ampliacin plazo mximo de resolucin y notificacin
mediante motivacin clara de las circunstancias concurrentes y solo una vez agotados
todos lo medios a disposicin posibles.
De acordarse, finalmente, la ampliacin, No podr ser superior al establecido para la
tramitacin del Procedimiento
Contra el ACUERDO DE AMPLIACIN --> No cabe recurso.
El Personal al Servicio AAPPs que tenga a su cargo el despacho de los asuntos, as como
los Titulares de los rganos Admin competentes para Instruir y resolver son
DIRECTAMENTE RESPONSABLES, en el mbito de sus competencias, del cumplimiento de
la obligacin legal de dictar resolucin expresa en plazo.
El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de Responsabilidad
Disciplinaria.

6.4.A.c Silencio Administrativo en Procedimientos

iniciados a solicitud del interesado
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, el vencimiento del plazo
mximo sin haberse notificado resolucin expresa legitima al interesado o interesados
que hubieran deducido la solicitud para entenderla estimada o desestimada por silencio
administrativo, segn proceda, sin perjuicio de la resolucin que la Admn. Debe dictar.
Los interesados podrn entender estimadas por SA sus solicitudes en todos los casos,
salvo q una norma con rango de Ley o norma de la UE establezca lo contrario.
Quedan exceptuados de esta previsin los procedimientos de ejercicio del derecho de
peticin, a que se refiere el art, 29 de la Constitucin:
1)
Aquellos cuya estimacin tuviera como consecuencia que se
transfieran al solicitante o a terceros facultades relativas al
a.
Dominico Pblico o
b.
Servicio Pblico
2)
Cuando se trate de Procedimientos de IMPUGNACIN de Actos y
Disposiciones
No obstante cuando el recurso de alzada se haya interpuesto contra la desestimacin por
silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo, se entender
estimado el mismo si, llegado el plazo de resolucin, el rgano administrativo
competente no dictase resolucin expresa sobre el mismo.
La estimacin por SA -->tiene a todos los efectos la consideracin de Acto Admin
finalizador del Procedimiento.
--> La resolucin expresa posterior a la produccin del SA slo podr DICTARSE
de ser confirmatorio del mismo.
La desestimacin por SA--> tiene los slos efectos de permitir a los interesados la
INTERPOSICIN del recurso administrativo o contencioso-administrativo q resulte
procedente.
--> exigir un pronunciamiento final expreso, q no tiene q ser = al signo del SA
inicial.
Los actos adtvos. Producidos por SA se podrn hacer valer tanto ante la admn
como ante cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada. Puede ser
acreditada:
1)
Por cualquier medio de prueba admitido en Derecho
2)
CERTIFICADO ACREDITATIVO del silencio producido que puede solicitarse al
org competente para resolver --> Debe emitirse en plazo mx de 15 das.

6.4.A.d Falta de resolucin expresa en Procedimientos

iniciados de oficio
Los procedimientos iniciados de oficio, habindose cumplido el plazo mx establecido sin
dictarse / notificarse resolucin expresa --> NO EXIME a la Administracin del
cumplimiento de la OBLIGACIN LEGAL de RESOLVER. Efectos:
1)

En el caso de Procedimientos de los que pudiera derivarse el

reconocimiento o, en su caso, la constitucin de Derechos u otras
situaciones jurdicas individualizadas, los interesados que hubieren

comparecido podrn entender desestimadas sus pretensiones por

silencio administrativo.
2)
En los procedimientos en que la Administracin ejercite potestades
a.
SANCIONADORAS o
b.
En general, De INTERVENCIN
susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen
--> se producir la CADUCIDAD. En estos casos, la resolucin q declare
la caducidad ordenar el archivo de las actuaciones, notificndoselo al
interesado.
En los supuestos en los que el Procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable
al interesado, se interrumpir el cmputo del plazo para resolver y notificar la resolucin.

6.4.C Desistimiento y Renuncia

6.4.C.a Ejercicio
Todo interesado podr:
1)
Desistir de su solicitud (cuando ello no est prohibido por el ordenamiento
jurdico)
2)
Renunciar a sus derechos
Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms interesados, el
desistimiento o renuncia slo afectar a aquellos que la hubiesen formulado.

6.4.C.b Medios y efectos

Tanto el Desistimiento como la Renuncia podrn hacerse por cualquier medio q permita
su CONSTANCIA.
La Admin aceptar de plano el Desistimiento o la Renuncia, y declarar concluso el
Procedimiento; salvo que, habindose personado en el mismo 3 interesados, instasen
stos su continuacin en el plazo de 10 das desde que fueron notificados del
DESISTIMIENTO.
Si la cuestin suscitada por la incoacin del procedimiento entraase inters general o
fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento, la Admn podr
limitar los efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguir el
procedimiento.

6.4.D Caducidad
En los Procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca una
Paralizacin por causa imputable al mismo, la Administracin le advertir que,
transcurridos tres meses, se producir la caducidad del mismo. Consumido este plazo sin
que el particular requerido realice las actividades necesarias para reanudar la
tramitacin, la Admn. Acordar el archivo de las actuaciones, notificndoselo al
interesado.
--> Contra la Resolucin q declare la caducidad procedern los recursos pertinentes.
No podr acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en la
cumplimentacin de trmites, siempre que no sean indispensables para dictar resolucin.
Dicha inactividad no tendr otro efecto que la prdida de su derecho al referido trmite.
La caducidad no producir por s sola la prescripcin de las acciones del particular o de la
Admn., pero los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de prescripcin.
Podr no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestin suscitada afecte a l inters
general, o fuera conveniente suscitarla para su definicin y esclarecimiento.