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LINEAMIENTOS ESTRATGICOS PARA EL

PENSAMIENTO MILITAR BOLIVARIANO

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
COMANDO ESTRATGICO OPERACIONAL

Caracas, Agosto de 2011.

ASUNTO

BASES
LEGALES

LINEAMIENTOS
ESTRATGICOS
PENSAMIENTO MILITAR BOLIVARIANO.

PARA

EL

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA.
LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN.
LEY ORGNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
BOLIVARIANA.
LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.

REFERENCIA Taller de Alto Nivel El Nuevo Mapa Estratgico del

Comandante en Jefe. 12 y 13 de noviembre de 2004.
Orden del Comandante en Jefe en la Sala Ros Reina del
Teatro Teresa Carreo. 10 de enero de 2006.
Discurso de la unidad del Comandante en Jefe el 15 de
diciembre de 2006.
Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2007-2013.
Estudios realizados como parte de la Tarea Libertad.
Experiencias obtenidas de otros pases que enfrentan o
enfrentaron con xito las amenazas y agresiones militares
del imperialismo.

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A. OBJETO.
Establecer, para la Repblica Bolivariana de Venezuela, los
Lineamientos Estratgicos que conforman el Pensamiento Militar
Bolivariano, que sirvan como base para orientar y unificar la accin de
todas las instituciones, y para la elaboracin por la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana (FANB) de la Doctrina Militar Bolivariana.
B. SITUACIN.
Las amenazas y agresiones militares a nuestra Patria, as como
el avance de la Revolucin Bolivariana, exigen una nueva forma de
defenderlas, y por tanto, una reestructuracin de la estrategia de
defensa y una estrecha unin de la FANB con su pueblo, basados en
una ideologa y principios de accin que requieren de un profundo
grado de conciencia para generar los cambios que nos conduzcan a la
construccin de la Defensa Integral de la Nacin.
En este proceso tomamos en consideracin nuestra historia,
experiencias, herencias de los prceres que lucharon por los intereses
legtimos de las masas populares, as como el anlisis de las guerras
modernas, y el estudio de las amenazas y agresiones del
imperialismo.
Las orientaciones existentes estn dispersas e incompletas, lo
que da lugar a interpretaciones errneas y hasta contradictorias en el
campo de la Defensa Integral de la Nacin. Adems, no existen como
documento directivo, de obligatorio cumplimiento, con los
inconvenientes y deficiencias que esto conlleva.
Ahora existen las condiciones para definir con claridad dichos
Lineamientos Estratgicos para ser impartidos y aplicados a todos los
integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

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C. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS PARA EL PENSAMIENTO

MILITAR BOLIVARIANO.
1. La Repblica Bolivariana de Venezuela adopta el "Pensamiento
Militar Bolivariano" como el conjunto de concepciones claras y
bien concebidas; de profundo sentido patritico, tico, poltico y
revolucionario; legal y cientficamente argumentadas; de acuerdo
con la Constitucin de la Repblica, la Ley Orgnica de Seguridad
de la Nacin, la Ley Orgnica de la FANB y la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica, y aceptadas por el pueblo para la
preparacin y realizacin exitosa de la Defensa Integral de la
Nacin contra una agresin militar del imperialismo y de sus
aliados externos e internos.
2. En el proceso de profundizacin y desarrollo de estos
Lineamientos Estratgicos para elaborar la Doctrina Militar
Bolivariana, partir del pensamiento y la accin militar de El
Libertador Simn Bolvar, del General Ezequiel Zamora y de los
dems prceres de nuestra historia, las reflexiones del
Comandante en Jefe Hugo Chvez Fras, as como las
experiencias de otros pueblos y de sus lderes, sobre todo de los
que enfrentaron y enfrentan las amenazas y agresiones militares
del imperialismo norteamericano.
3. Partir tambin de que la Doctrina Militar Bolivariana es estratgica
y polticamente defensiva, y proclama que la fuerza militar de la
Repblica Bolivariana de Venezuela no amenaza a nadie ni tiene
pretensiones de obtener territorios por la fuerza; a la vez que
promueve la integracin militar suramericana y caribea para
contribuir a la defensa de nuestros pueblos, y que rehsa formar
parte de coaliciones o alianzas agresivas.
4. La Repblica Bolivariana de Venezuela, aun siendo pacifista y con
una concepcin militar defensiva, no renuncia a las acciones
ofensivas, dentro de la ley, para garantizar la soberana, la
integridad territorial, la independencia y el orden constitucional de
la nacin, as como en la lucha contra el terrorismo, el trfico
ilegal de drogas, el contrabando y dems delitos internacionales.
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5. La Defensa Integral de la Nacin es un objetivo esencial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela; y la razn de ser y la ms
sagrada misin del Ministerio del Poder Popular para la Defensa y
de la FANB, que asumen el papel principal en su preparacin
permanente e ininterrumpida desde tiempo de paz y en su
realizacin en estado de excepcin.
6. Asignar a cada patriota venezolano, acorde con los principios
constitucionales de corresponsabilidad y de la unin cvico-militar,
un lugar, un medio y una forma de participar en la Defensa
Integral de la Nacin. En ello juega el papel principal la FANB y la
Milicia Bolivariana (Milicia Territorial y Cuerpos Combatientes);
adems de los rganos de direccin poltico-administrativos del
Poder Pblico, las fuerzas y medios del orden interno, la
seguridad ciudadana y la Proteccin Civil.
7. Para ello, desde tiempo de paz, preparar fuerzas regulares
compuestas por efectivos profesionales, alistados y reservistas,
organizados en unidades completadas con personal del servicio
activo, y otras completadas con personal de servicio activo y
reservistas. Adems, preparar una milicia popular voluntaria para
actuar en los estados de excepcin, una parte especializada en la
defensa militar (lucha armada), que complementa a la FANB, y
otra parte especializada en la lucha no armada y estrechamente
vinculada al Poder Pblico. Preparar tambin al resto de la
poblacin para la vida en estado de excepcin.
8. Emplear en la Defensa Integral de la Nacin todos los recursos;
pblicos y privados; nacionales y extranjeros residentes y
transentes; de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, la Milicia
Bolivariana y la poblacin civil; organizados territorialmente en los
niveles de Nacin, Regin, Zona y rea, en cada uno con un
nico comandante, con su concepto del jefe o comandante y su
respectivo plan.
9. En la organizacin territorial, cada uno de los niveles (Regin,
Zona y rea), en estrecha cooperacin con los adyacentes, tiene
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un papel y un lugar en el Sistema Defensivo Territorial inmediato

superior. A la vez, acta con independencia y mantiene la
Defensa Integral de su Regin (Zona o rea) aun cuando falte el
resto del sistema, de manera que en las peores circunstancias de
una ocupacin militar, la nacin no colapsa y la resistencia nunca
cesa.
10. El Comandante en Jefe, por recomendacin del Comandante
Estratgico Operacional, decide qu unidades (con sus fuerzas,
medios y recursos materiales y financieros) quedan como reserva
estratgica y cuales se subordinan a los Comandantes Generales
y a los Jefes de Regin Estratgica de Defensa Integral (REDI).
Luego del visto bueno del Comandante Estratgico Operacional y
del Ministro del Poder Popular para la Defensa, aprueba los
planes para el empleo operacional de esas unidades.
11. Derrotar de manera fulminante a los aliados militares del enemigo
imperialista, externos e internos, que sean empleados como punta
de lanza para crear condiciones para una posterior agresin
militar de mayor envergadura, de forma tal que no puedan lograr
su objetivo. Hacerlo mediante la combinacin de operaciones
conjuntas, empleando mtodos de lucha regular e irregular,
ejecutadas con astucia y con objetivos decisivos.
12. En el caso de una Invasin militar del enemigo imperialista y sus
aliados, la FANB, la Milicia Bolivariana y el resto de la poblacin
se protegen, sobre todo de los ataques de la aviacin. A la vez,
despliegan sus potencialidades defensivas y golpean
constantemente al enemigo con letalidad y sin exponerse a ser
golpeados decisivamente, con el fin de desgastarlo y rechazarlo
mediante acciones regulares con el empleo racional e inteligente
del armamento que poseemos, combinadas con acciones
irregulares que incluyan un intenso empleo de las minas y los
explosivos, as como de francotiradores, misiles antiareos
porttiles y lanzacohetes porttiles.
13. Si no logramos rechazar la Invasin, mantener en las regiones
libres de forma indefinida la resistencia armada, la vida de la
poblacin y las instituciones estatales; y en los territorios en
disputa o temporalmente ocupados, las acciones armadas y
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polticas principalmente de desgaste, irregulares y clandestinas,

hasta vencer progresivamente al enemigo imperialista y obligarlo
a abandonar el suelo patrio.
14. Implementar, desde tiempo de paz, un sistema de direccin para
la preparacin y ejecucin de la lucha no armada y un sistema de
comando para la preparacin y ejecucin de la Defensa Militar
(lucha armada), ambos dirigidos por l Comandante en Jefe e
integrados mediante la cooperacin y coordinacin en los niveles
territoriales.
15. Bajo la direccin del Comandante en Jefe, que se expresa a
travs del Ministro del Poder Popular para la Defensa y del
Comandante Estratgico Operacional, los dirigentes civiles y jefes
comandantes militares de los niveles territoriales, crean sus
puestos de direccin o de comando para tiempo de paz y de
guerra con sus correspondientes sistemas informativos, designan
sus grupos de trabajo para que los apoyen, los mantienen
establemente en sus cargos y los entrenan para que acten en
red con sus similares bajo la direccin del nivel superior. El nivel
inmediato superior, en cada caso, responde por el diseo, la
organizacin, el adiestramiento y el funcionamiento de su red.
16. El Ministro del Poder Popular para la Defensa, promueve la
investigacin, desarrollo, modernizacin y produccin del material
de guerra, de forma racional, mediante las posibilidades de la
industria militar, las escuelas militares, las unidades y el potencial
del pas, de acuerdo con las necesidades de la Defensa Integral
de la Nacin y las necesidades de nuestros aliados, de forma
independiente o en cooperacin con el resto de la industria
nacional y la de los aliados.
17. De acuerdo con la poltica establecida por el Ministro del Poder
Popular para la Defensa, los comandantes y jefes militares
aseguran la conservacin, preservacin, mantenimiento y
reparacin del material de guerra, de manera que garantice en
todo momento un alto apresto operacional para cumplir su misin.
Las adquisiciones de material de guerra son, en lo fundamental,
para incrementar los inventarios y no para sustituir el material en
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uso, siempre que este ltimo no haya perdido sus cualidades y

posibilidades.
18. Los Comandantes Generales de los Componentes Militares,
adems de las funciones que les asigna la Ley Orgnica de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, dirigen los procesos de
investigacin,
desarrollo,
mantenimiento,
reparacin,
modernizacin y adquisicin del material de guerra, de acuerdo
con los procedimientos, las prioridades y las exigencias
establecidas por el Comandante en Jefe, el Ministro del Poder
Popular para la Defensa y el Comandante Estratgico
Operacional.
19. El Ministro del Poder Popular para la Defensa, en coordinacin
con el resto del Poder Pblico, asegura:
a) Un volumen de personal y material de guerra, y una tecnologa
acorde con las riquezas del pas y su nivel de desarrollo, su
extensin territorial y su poblacin, dentro de las posibilidades y la
racionalidad poltica y econmica, hasta hacer a la Nacin
evidentemente invulnerable desde el punto de vista militar para
disuadir al enemigo de sus intenciones agresivas, lo que
equivaldra a ganar la guerra sin librarla.
b) El cumplimiento de los planes de conscripcin y alistamiento, y el
trato que corresponde a los reservistas y milicianos. El Ministerio
del Poder Popular para la Defensa, la FANB y cada uno de sus
comandantes, cumplen con calidad lo que les corresponde, e
incentivan e impulsan el desarrollo exitoso de estos procesos.
c) El paso del pas a las condiciones de guerra de forma oportuna y
organizada, la autonoma logstica de cada nivel territorial (militar y
civil) y la preparacin del terreno incluida la proteccin subterrnea
de la FANB, de la Milicia Bolivariana, de los objetivos econmicos,
polticos y sociales, y del resto de la poblacin.
d) Un sistema ideolgico para lograr ciudadanos altamente motivados
por la defensa militar de la Patria, entusiastas, disciplinados y
capacitados, que pongan el cumplimiento de su deber patritico
por encima de todo, y que se formen desde edades tempranas a
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travs de un sistema de educacin patritico-militar y bolivariano,

especfico en cada caso para los militares, los milicianos y para el
resto de la poblacin, contribuyendo definitivamente a garantizar
esta exigencia.
e) Un sistema de relaciones humanas y un rgimen de seguridad
social, dentro de lo que establecen los reglamentos militares, que
d atencin a los problemas de los miembros de la FANB; que les
compense las privaciones y exigencias de la vida militar de
acuerdo con sus mritos y necesidades; y que les facilite el
cumplimiento del deber y el pleno desarrollo de su vida y la de los
familiares directos bajo su amparo.
f) El levantamiento cartogrfico y la edicin de los mapas necesarios
para la Defensa Integral de la Nacin. Los Jefes de Regin
Estratgica y comandantes de Zonas Operativas y reas (de
Defensa Integral), en coordinacin con los rganos de cartografa
militar, estudian y acondicionan topogrficamente el terreno y
complementan la informacin del material cartogrfico.
20. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana:
a)

Es una sola institucin, unida e integrada nacional y

territorialmente;
esencialmente
patritica,
popular
y
antiimperialista; con una elevada preparacin para la defensa
militar (lucha armada), basada en su planificacin, organizacin,
adiestramiento, capacidad operacional, mstica, disciplina,
obediencia y subordinacin. La FANB mantiene su capacidad para
la realizacin racional de desfiles y paradas militares.

b) Participa en el desarrollo integral del pas, en el trabajo social y en

la lucha contra la pobreza, en los niveles nacional, regional y local,
de acuerdo con el plan establecido para cada unidad y por la
decisin del escaln superior.
c) Resta especial atencin a las acciones defensivas en la zona
fronteriza, en la cual acta decisivamente desde tiempo de paz con
acciones que coadyuven al estado venezolano a garantizar su
soberana, dirigidas a enfrentar el desbordamiento de la violencia
causada por la implementacin de polticas y acciones blicas; as
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como a la proteccin del ambiente, sobre todo en Bolvar y

Amazonas.
d) Organiza y despliega, desde tiempo de paz, un sistema de
Inteligencia Militar destinado a obtener, recopilar, procesar y
diseminar la informacin relevante sobre las intenciones, planes y
la agrupacin, composicin y acciones del enemigo que nos
amenaza, as como los datos sobre las caractersticas y
vulnerabilidades de su armamento y dems material de guerra; y
con el resto del Estado Mayor y los jefes de las armas, propone las
formas de accin para enfrentarlo.
21. Los rganos de seguridad ciudadana, en coordinacin con la
FANB, actan de conjunto con otras instituciones para evitar que,
mediante el desorden y la subversin armada y no armada, el
enemigo cree las condiciones para el surgimiento de la agresin
militar externa.
22. El Comandante Estratgico Operacional:
a) Con el visto bueno del Ministro del Poder Popular para la Defensa,
elabora la hiptesis de guerra (que incluye la identificacin de la
amenaza de agresin militar, la periodizacin de la guerra y la
apreciacin del dispositivo, composicin y acciones del enemigo) y
la somete a la aprobacin del Comandante en Jefe. Sobre esta
base propone la construccin de la FANB (su sistema de
comando, su organizacin, composicin y despliegue su Sistema
de Preparacin Operativa y de Adiestramiento de Combate), sus
operaciones y su tctica, con el fin de asegurar la obtencin de los
objetivos trazados, siempre con la participacin del resto del Poder
Pblico y del pueblo.
b) De conjunto con el resto del Aparato Central de Direccin, crea,
estudia y desarrolla constantemente una nueva tctica autctona,
altamente creativa; adaptada a nuestro material de guerra, a las
caractersticas del terreno y a los cambios tecnolgicos y la forma
de combatir, sobre todo, de las Fuerzas Armadas de los Estados
Unidos y sus aliados.
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23. La Repblica Bolivariana de Venezuela organiza y despliega,

desde tiempo de paz, un Sistema de Contrainteligencia Militar y
un rgimen especial de seguridad dirigidos a proteger de la accin
de los servicios especiales del enemigo al secreto militar y estatal,
y a los comandantes, estados mayores, unidades militares,
escuelas y dems personal e instituciones de la FANB y del
Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
24. La Repblica Bolivariana de Venezuela, en consonancia con sus
preceptos constitucionales, le ofrece a todos los venezolanos y
venezolanas, en pie de igualdad y de acuerdo con sus
capacidades, la oportunidad de pleno protagonismo en los
aspectos relacionados con la Defensa Integral de la Nacin.
25. La Repblica Bolivariana de Venezuela no provoca la guerra ni la
iniciar, pero si se la imponen no terminar sino con la victoria de
nuestro glorioso pueblo, al costo que sea necesario.

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APRECIACIN DE LA AMENAZA DE AGRESIN

MILITAR CONTRA LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA

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2.-APRECIACIN DE LA AMENAZA DE AGRESIN MILITAR

CONTRA LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
La intencin agresiva del imperialismo yanqui contra la REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA se expresa claramente en algunos de
los ltimos documentos poltico-militares norteamericanos, los cuales
definen la poltica exterior de EEUU y su poltica militar, instrumento de
la cual es el Comando Meridional, en cuya rea de responsabilidad
est situado nuestro pas:
1.

El 20 de febrero de 2009, con Obama ya presidente, en el Comit

de Servicios Armados, el Almirante Michael Mullen, Presidente de
la Junta de Estado Mayor de las FFAA de EEUU, situ como
amenazas a la seguridad nacional de su pas y lugares de
probables conflictos militares perspectivos a Corea del Norte,
Paquistn, Irn, Rusia, Georgia, Venezuela y Cuba.

2.

El Informe Anual de Amenazas 2009, presentado el 9 de febrero

por el Director Nacional de Inteligencia, Almirante (retirado)
Dennis Blair, plantea que Venezuela: ...realiza adquisiciones
masivas de armamento, pero la FANB carece de entrenamiento y
habilidad para usarlo a plena capacidad y que su capacidad y
habilidades de inteligencia son ms limitadas que las de China,
Rusia, Irn y Cuba pero los servicios venezolanos trabajan en la
recoleccin de informacin sobre la tecnologa y capacidades de
EEUU y para contrarrestar la influencia estadounidense en
Amrica Latina, apoyando a gobiernos izquierdistas y grupos
insurgentes.

3.

Por su parte, un informe del Jefe del Comando Meridional de las

FFAA de EEUU, General Douglas Fraser, presentado el 11 de
marzo de 2010 ante el Comit de Servicios Armados del Senado,
plantea entre otros aspectos, que el Comando mantiene una
posicin positiva con la mayora de las naciones de la regin,
especialmente en los contactos militares, y solo se han reducido
nuestras relaciones con los militares de Venezuela y Bolivia.
Enfatizando los intereses estratgicos y energticos de EEUU en
la regin latinoamericana, Fraser destac su importancia
econmica, pues en ella EEUU tiene su principal mercado, con
cerca del 38% de su comercio, y puntualiz que esta regin
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aporta el 52% de las importaciones del crudo que consume

EEUU, comparado con el 13% del Golfo Prsico.
4.

El Comando de Fuerzas Conjuntas de EEUU, dio a conocer un

informe denominado Entorno Operacional Conjunto 2010 donde
delinea la postura estratgica que deber adoptar la Fuerza
Conjunta en los prximos 25 aos. En la evaluacin de las
posibles amenazas en Centro y Suramrica, el informe incluye a
Cuba y Venezuela como los mayores retos potenciales para
EEUU.

5.

Por otra parte, el balance del poder militar del vecino pas,
publicado en enero de 2010 bajo el ttulo Logros de la Poltica de
Consolidacin de la Seguridad Democrtica PCSG confirma un
sostenido incremento en las fuerzas y los medios.

6.

A estas declaraciones, se agrega un grupo de acciones que el

gobierno de EEUU, ha ejecutado ltimamente, que ponen de
manifiesto su intencin de no perder su hegemona ni permitir el
triunfo de nuevos gobiernos democrticos en Amrica Latina,
destacndose la activacin de la IV Flota, el acuerdo firmado con
el gobierno de Colombia para el empleo de siete bases militares
en su territorio por parte de las FFAA de los EEUU, las dos giras
realizadas por la Secretaria de Estado Hillary Clinton a varios
pases latinoamericanos, y sus declaraciones en contra del
gobierno del Presidente Hugo Chvez; y el apoyo brindado al
golpe de estado contra el Presidente de Honduras.

El diseo general de una agresin militar por las FFAA de EEUU con
el objetivo de cambiar el rgimen poltico de un Estado incluir el
Desgaste Sistemtico, la Invasin, y la Ocupacin y Pacificacin del
Pas. Podra desarrollarse con la siguiente secuencia:
1

Antes de la invasin, las FFAA de EEUU pudieran iniciar un

Desgaste Sistemtico, que podra durar das, semanas o hasta
meses, en dependencia de los objetivos que persiga, la vitalidad
de las fuerzas del adversario y la resistencia que estas ofrezcan.
Como parte del desgaste sistemtico, aprovechando su
superioridad area, naval y tecnolgica, establecera un Bloqueo
Militar con buques de los grupos de ataque de portaaviones y de
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sus aliados, que pueden haberse incorporado si EEUU logra crear

una coalicin para la agresin, como ha hecho en las ltimas
guerras en que ha participado.
2

El Bloqueo Militar tendra como propsito derrocar al Gobierno del

adversario mediante el deterioro de la situacin econmica interna
o crear las condiciones para escalar la agresin. Incluira la
interrupcin del trfico areo y naval con el exterior; la navegacin
comercial, de pesca y de cabotaje, y pudiera incluir el minado de
los puertos; neutralizar las comunicaciones inalmbricas; negar el
acceso a reas del espacio areo nacional, especialmente donde
se desarrollen las operaciones militares, para lo cual podra
establecer Zonas de Exclusin Area.

La campaa area es el componente principal del Desgaste

Sistemtico y tendra como propsito conseguir los objetivos
estratgicos sin involucrar a sus fuerzas en el terreno, mediante la
liquidacin del liderazgo de la revolucin; fomentando el caos en
la vida en el pas por ataques areos, que causaran gran
cantidad de bajas, destrucciones e incendios, para tratar de
quebrantar la voluntad de resistencia de las FANB y de la
poblacin.

La campaa area se caracterizara por el empleo masivo del

armamento de gran alcance y precisin inicialmente, y
posteriormente, de bombas de cada libre.

La campaa area tendra varias etapas operacionales:

Primera etapa: supresin de la Defensa Area y de la direccin
poltica y militar.
Segunda etapa: desgaste extensivo, contra los centros de
gravedad del pas.
Tercera etapa: destruccin indiscriminada, dirigida a crear
penurias a la poblacin, para doblegar su capacidad de resistir.

Esas acciones iran acompaadas con acciones de guerra

psicolgicas y Grupos de Fuerzas Especiales, incremento de la
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subversin interna y otras actividades contra la economa y la

sociedad.
7

Una vez que el mando estadounidense considere que la

Campaa Area ha logrado un grado suficiente de neutralizacin
a las fuerzas del adversario, podra iniciar la invasin, para lo
cual el componente naval de la invasin (grupos de ataque de
portaaviones y fuerzas de tarea anfibia), deben estar navegando
en aguas prximas a las costas del adversario.

Las FFAA de los EEUU debern crear una agrupacin de fuerzas

terrestres que le permita lograr el xito en cortos plazos.

Las unidades ligeras (paracaidistas, de asalto areo, infantera de

marina) desembarcaran en el escaln de asalto, para garantizar
cabezas de playa y areas (plazas de armas) que posibiliten el
desembarco de brigadas pesadas, debido a que cuentan con gran
cantidad de vehculos de orugas y ruedas y una pesada logstica,
por lo que necesitan reas amplias y seguras para su
reagrupacin y formacin de las agrupaciones para una ofensiva
decisiva.

10 Si la agrupacin de invasin logra ocupar una parte importante del

territorio, sobre todo aquella en que se encuentran sus intereses
econmicos, podra tratar de negociar la capitulacin del gobierno
y su fuerza armada; de no lograrlo, iniciaran operaciones
ofensivas decisivas, evitando enfrascarse en combates en las
ciudades y las montaas. En todos los casos priorizaran la
captura de la capital del pas, para alcanzar su objetivo
estratgico: el derrocamiento del gobierno y la eliminacin de sus
principales lderes.
11 Una vez logrado el objetivo, las fuerzas invasoras pasaran a la
Ocupacin y Pacificacin de todo el pas. Esas acciones siguen
a la invasin en la medida en que son capturados determinados
territorios y objetivos; su propsito es liquidar la resistencia
remanente y estabilizar el gobierno de ocupacin, para lo cual
trataran de organizar una fuerza armada nativa.
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12 Estas operaciones se caracterizan por ataques areos e

incursiones contra el territorio en manos del defensor,
operaciones de bsqueda y aniquilamiento contra los ncleos de
resistencia; operaciones de control de la poblacin y los recursos
en las localidades ocupadas, todas ellas, bajo una fuerte
influencia de las operaciones psicolgicas y de asuntos civiles.
De lo anteriormente apreciado podemos concluir lo siguiente:
1

El carcter imperialista del gobierno norteamericano es la principal

amenaza permanente de agresin militar contra Venezuela. La
apreciacin de las caractersticas de la guerra para enfrentar
dicha agresin militar constituye el punto de partida para la
preparacin de los Planes de Defensa Integral de la Nacin y para
el desarrollo del Sistema Defensivo Territorial del Pas.

La ocupacin y pacificacin de Venezuela sera un proceso largo y

costoso para las FFAA de los EEUU, an cuando emplee fuerzas
nacionales tteres y aliadas y cuente con un gobierno venezolano
subordinado a sus intereses.

Paralelamente, las posibilidades de una agresin militar se

incrementan si el Gobierno de los EEUU cree identificar
debilidades polticas, econmicas y sobre todo militares en
nuestro Pas, y se alejan si se fortalecen estos elementos y sus
relaciones de integracin multilaterales con sus vecinos y otros
aliados.

Estados Unidos es la nica potencia con capacidad militar para

derrocara la Revolucin Bolivariana, y su procedimiento principal
sera la invasin.

La decisin poltica de una agresin militar contra Venezuela por

los EEUU, estar relacionada con la necesidad de asegurarse el
suministro estable de nuestro petrleo, algo que consideran un
asunto de seguridad nacional, y tambin con la relevancia del
papel de nuestro gobierno y del liderazgo del Presidente Hugo
Chvez en la lucha de los pueblos latinoamericanos por su
liberacin del neocolonialismo y del neoliberalismo. Adems,
depende del balance entre el fortalecimiento del poder militar de
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nuestra Patria y la capacidad de las FFAA de los EEUU para

desatar la agresin militar de conjunto con otros compromisos a
nivel mundial.
6

Entretanto, el gobierno de los EEUU y sus aliados tratan de

derrocar al Gobierno Bolivariano por otros medios, principalmente
a travs de la desestabilizacin, la campaa meditica y la guerra
econmica, todo lo cual han intentado hasta ahora sin lograrlo.

En el caso de nuestro pas, los probables cursos de accin que

pueden evitar una agresin militar podran ser:
Una fuerte unidad del pueblo venezolano alrededor de su
Presidente; las alianzas poltico-econmicas a las que pertenece
la Repblica Bolivariana de Venezuela, y una consecuente
preparacin para la Defensa Integral de la Nacin. En su conjunto
tendra un carcter disuasivo, y podra conducir a la evitacin de la
guerra, sin combatir, lo cual equivale a ganarla.
Una fulminante victoria sobre las Fuerzas Enemigas, si agreden a
la Repblica Bolivariana de Venezuela, le negara a EEUU ese
pretexto para intervenir directamente en el conflicto con sus FFAA,
en apoyo a su aliado gendarme en la regin.
Una prolongada y tenaz Defensa Integral de la Nacin, en caso de
invasin de las FFAA EEUU, conducira a la FANB y al pueblo
venezolano a la victoria final sobre el invasor.

Mientras existan la Revolucin Bolivariana, con su vocacin

solidaria, latinoamericana y caribea, y el imperialismo
norteamericano con su agresividad militar y su apetencia por el
petrleo y otros recursos naturales presentes en nuestro territorio
nacional, estar latente la amenaza de una agresin militar directa
contra la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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PERIODIZACIN DE LA GUERRA EN CASO DE

UNA INVASIN LIMITADA

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3.- PERIODIZACIN DE LA GUERRA EN CASO DE UNA INVASIN

LIMITADA
La periodizacin del surgimiento y desarrollo de la guerra es un
procedimiento metodolgico que permite, a partir de la apreciacin
estratgica de su carcter, dividirla en perodos y estos en etapas, a
fin de planificar las acciones de nuestro pas y las operaciones
militares de la FANB, as como distribuir y emplear las fuerzas y los
recursos con la mayor eficiencia.
La periodizacin del surgimiento y desarrollo de la guerra que hemos
apreciado, se producir si una alianza colombo-norteamericana
agrede militarmente a nuestro pas.
Incluye un Perodo de Crisis previo al inicio de las operaciones
militares, durante el cual ambas partes se preparan para la contienda y
la Repblica Bolivariana de Venezuela hace todo lo posible por
evitarla. El inicio de las operaciones militares marca el Primer Perodo
de la Guerra en el cual la FANB desarrollaran dos operaciones
estratgicas, que de no tener xito, daran paso a un Segundo Perodo
de la Guerra, que surgira como consecuencia de la ocupacin por el
enemigo de los principales centros poltico-administrativos del pas,
incluyendo su capital, y en el cual todo el pueblo librara acciones de
resistencia hasta alcanzar la victoria.
a) Perodo de crisis.
La guerra estar precedida por un Perodo de Crisis, con una
duracin de semanas o meses, probablemente desencadenado por un
incidente, que puede ser fortuito, provocado o fabricado por el
enemigo. En ese perodo pueden distinguirse dos etapas: la Etapa
inicial y la Etapa de amenaza de guerra.

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Etapa Inicial del perodo de crisis. Durante esta etapa, que puede
durar desde varias semanas hasta varios meses, el enemigo creara las
condiciones polticas y tcnico-militares para la agresin, incluyendo la
concertacin de alianzas con otros Estados, la implicacin de la OTAN, y
la bsqueda de un mandato de la ONU o la OEA que legitime la
agresin.
En esta etapa inicial de la crisis, es probable que EEUU refuerce las
Fuerzas Enemigas, principalmente con aviacin, tanques, medios de
defensa area y artillera de campaa. En el plano interno venezolano,
promovera acciones de sabotaje, terrorismo, subversin y
hostigamiento, armadas y no armadas, tendentes a desestabilizar el
pas.
Por nuestra parte, en esa etapa desplegaramos una intensa campaa
en los medios de difusin masiva y organismos internacionales, a fin de
desenmascarar el pretexto esgrimido por el enemigo para justificar su
agresin, junto a una activa gestin diplomtica encaminada a lograr el
apoyo bilateral y regional de otros Estados.
Al mismo tiempo, nuestro pas intensificara su preparacin para la
Defensa Integral de la Nacin, y la FANB, bajo la direccin del MPPD, el
CEO, los Comandos de REDI y de los Componentes Militares, elevara
su apresto operacional. La direccin global de este proceso requiere
crear y adiestrar un rgano nacional y rganos territoriales de direccin
de la Defensa Integral de la Nacin, y que la FANB establezca estrechos
vnculos con ellos.
Con la elevacin de la tensin, pueden producirse provocaciones en
forma de incidentes armados en nuestras fronteras terrestres, navales y
areas con Colombia, a cargo de unidades de las FMC o de
paramilitares, y hacerse evidente la decisin poltica y los preparativos
del enemigo para desencadenar la guerra.
Etapa de amenaza de guerra. Ante la inevitabilidad de la guerra, el
Presidente de la Repblica decretar el Estado de Conmocin Exterior,
lo que da inicio a esta etapa del perodo de crisis y con ello, al
despliegue estratgico del pas y de la FANB.

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Esto significa que se producira la movilizacin general, durante la cual

los potenciales existentes se convertiran en poder nacional, abarcando
todos los sectores de la Nacin, tanto pblicos como privados, para
hacer ms efectiva, armnica y oportuna la transicin de la situacin de
tiempo de paz a la de tiempo de guerra.
A tal efecto:
-

Se desplegara totalmente el sistema de exploracin de todo tipo.

Los reservistas se incorporaran a sus unidades y stas
alcanzaran su mximo apresto operacional.
Los puestos fronterizos seran reforzados, principalmente con
fuerzas de la Milicia Territorial.
Se incrementara la preparacin y adiestramiento de las tropas y
los rganos de comando.
Se perfeccionara el acondicionamiento de ingenieros del terreno,
incluyendo el despliegue del sistema de obstculos explosivos y no
explosivos.
Las unidades ocuparan sus regiones de responsabilidad previstas
para llevar a cabo la primera operacin estratgica de la guerra.
Se producira la desconcentracin de la Aviacin Militar y la
Armada.
Las reservas previstas de transporte, mquinas ingenieras y otros
medios materiales de la economa seran requisadas e
incorporadas a las unidades.
Una parte de la Milicia Bolivariana, sera movilizada.
La economa y la sociedad en general, pasaran a las condiciones
de tiempo de guerra.
Se activaran el rgano nacional y los rganos territoriales de
direccin de la Defensa Integral de la Nacin, que se desplegaran
en sus puestos de direccin de TG; los rganos de comando de la
FANB tambin ocuparan sus puestos de comando de TG,
actualizaran sus planes de campaa y estableceran el comando
firme de sus tropas.

La etapa de amenaza de guerra del Perodo de Crisis, a los fines de los

clculos operativos, se estima en no menos de 30 das, plazo en el cual
el pas y la FANB deben estar listos para entrar en la guerra organizada
y eficientemente.
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El inicio de las operaciones militares generalizadas, pudiera estar

precedido por el establecimiento del bloqueo militar, a cuenta de
unidades de las FFAA de los EEUU.
b)

Primer Perodo de la Guerra.

Primera Etapa. Los golpes de la aviacin enemiga, que marcan el
comienzo del Primer Perodo de la Guerra, pueden comenzar 7-10 das
antes del inicio de las operaciones terrestres, dirigidos, en primer
trmino, contra los centros de direccin estatales, el comando de las
tropas y el sistema de defensa area pasando, en la medida en que se
aproxime el Da D, a golpear las agrupaciones de tropas de la FANB
desplegadas en sus principales ejes de penetracin.
Asimismo, en este lapso pueden producirse incursiones del Enemigo
contra las guarniciones de nuestros cayos e islas, as como contra
objetivos costeros.
El Da D, despus de una preparacin de fuego artillero y areo, se
producira la irrupcin de las agrupaciones de invasin del Enemigo en
nuestro territorio. Entonces el pas lleva a cabo sus acciones para
enfrentar la invasin limitada del Enemigo y el desgaste sistemtico de la
aviacin norteamericana, mientras la FANB desarrolla la Operacin
Estratgica Contra la Invasin Limitada y el Desgaste Sistemtico,
cuyo resultado, favorable para nosotros, debe producirse en no ms de 7
das.
En esta etapa, algunas unidades de asalto de la agrupacin de Invasin
de la FFAA de los EEUU, pudiera estar embarcada y ubicada muy cerca
de nuestro territorio para actuar en apoyo a las Fuerzas Enemigas.
Si la invasin limitada del Enemigo no es rechazada eficazmente y en
breve plazo, los EEUU pudieran esgrimir la inestabilidad en la regin y el
peligro que para su seguridad nacional implica el eventual cese del
abastecimiento petrolero, como pretexto plausible para injerirse en la
guerra.

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Segunda Etapa. La entrada directa de las Fuerzas Armadas de Estados

Unidos en el conflicto abrira, para la REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA, la Segunda Etapa del Primer Perodo de la guerra,
durante la cual, el pas desarrollara sus acciones contra la invasin de
las FFAA EEUU, mientras que la FANB llevara a cabo la Operacin
Estratgica Contra la Invasin de las FFAA EEUU. Puede calcularse
que esta etapa durar no menos de 90 das.
c) Segundo Perodo de la Guerra.
En la medida en que el enemigo capture y ocupe los principales centros
poltico administrativo y se pierda la gobernabilidad sobre los territorios,
stos irn pasando al Segundo Perodo de la Guerra. Ms adelante, con
la captura de la capital, nuestro pas pasar tambin a dicho perodo,
durante el cual, el pueblo organizado, las unidades y destacamentos de
la FANB que conserven su capacidad operacional, as como aqullas
reservadas para esta situacin, continuarn librando acciones irregulares
y clandestinas bajo a denominacin general de Operacin Estratgica
de Resistencia hasta Alcanzar la Victoria, la cual solo concluir con la
derrota de los invasores y su expulsin del territorio nacional.
La invasin directa de las FFAA de los EEUU estar precedida de una
campaa area, como componente principal del Desgaste Sistemtico,
que puede prolongarse durante varias semanas hasta que consideren
creadas las condiciones para los desembarcos areos y navales con el
mnimo de perdidas en su personal. En el transcurso de esta campaa
area completaran la agrupacin de fuerzas que necesitan para la
invasin.

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EL SISTEMA DEFENSIVO TERRITORIAL

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4.- EL SISTEMA DEFENSIVO TERRITORIAL.

La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad
del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa
es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas Art 322
.Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Este precepto constitucional es la base sobre la que se sustenta el
Concepto Estratgico Militar para la Defensa Integral de la Nacin, en
virtud del cual, en caso de una agresin militar externa, cada patriota
revolucionario o revolucionaria tendr un medio, un lugar y una forma de
participar en la lucha contra el invasor.
Esta participacin del pueblo organizado, adiestrado y equipado en el
esfuerzo blico, as como el empleo eficiente de todos los recursos del
Estado y la sociedad, convierten a nuestra Patria en un bastin
inexpugnable, capaz de disuadir incluso al imperialismo yanqui, de
emprender una aventura militar contra ella.
Para lograr que esa responsabilidad sea asumida adecuadamente por
los venezolanos y venezolanas, es necesario desplegar los potenciales
que conforman el Poder Nacional en un sistema que garantice la mayor
eficiencia en la Defensa Integral de la Nacin, para rechazar con xito
cualquier tipo de amenaza o agresin contra su seguridad.
Ese sistema es: EL SISTEMA DEFENSIVO TERRITORIAL.
El Sistema Defensivo Territorial se define como un conjunto de medidas
y actividades de carcter patritico bolivariano, econmico, militar, de
seguridad y orden interno, diplomtico, jurdico, de proteccin civil, de
seguridad ciudadana y ambiental, y los rganos, entidades y empresas
que las implementan desde tiempo de paz y ejecutan en situaciones
excepcionales, en los niveles nacional, regional, estadal, municipal,
parroquial y comunal, tanto en el campo de la lucha armada, como en el
de no armada.
Ello se debe a que la guerra no slo es un enfrentamiento armado, sino
tambin, una confrontacin entre formas no armadas de lucha, en la que

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el aspecto poltico-ideolgico cobra cada vez mayor importancia.

Las principales formas no armadas de lucha son:
Lucha econmica.
Lucha ideolgica.
Lucha psicolgica.
Lucha diplomtica.
Lucha cientfico-tcnica.
Lucha informtica.
Al respecto, el Comandante en Jefe Hugo Chvez, en sus Lneas del
29 de marzo de 2009, precis: y estamos en una guerra de todo
orden, amigo mo: poltica, ideolgica, econmica, militar, y es una
guerra que apenas comienza y cuyo desarrollo nos exigir en adelante
muchos sacrificios, y mucha unidad.
La LUCHA ARMADA es la forma principal de lucha durante la guerra.
Consiste en el empleo organizado de las fuerzas armadas en una serie
de operaciones militares conjuntas, de diversa magnitud, para lograr los
objetivos polticos de la guerra.
Para librar con la mayor integralidad las operaciones militares conjuntas,
se han creado las agrupaciones territoriales de fuerzas, que son:
REGIN ESTRATGICA DE DEFENSA INTEGRAL (REDI).
ZONA OPERATIVA DE DEFENSA INTEGRAL (ZODI).
REA DE DEFENSA INTEGRAL (ADI).
Todas las unidades que tienen sede en su territorio, excepto las de la
reserva del mando superior, se subordinan a los jefes y comandantes de
las agrupaciones territoriales de fuerzas.
Pero como hemos sealado, la guerra es mucho ms que lucha armada,
incluye otras formas de enfrentamiento para lo cual se organiza la
Defensa Integral de la Nacin.

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La Defensa Integral de la Nacin Es el conjunto de sistemas, mtodos,

medidas y acciones de defensa, cualquiera sean su naturaleza e
intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado,
con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las
personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana,
la integridad territorial y el desarrollo integral de la nacin. (Art.3. Ley
Orgnica de Seguridad de la Nacin.)
El texto de la Ley deja claro que, aunque la Defensa Integral de la
Nacin es responsabilidad del Estado, participan en ella las instituciones
pblicas y privadas, y todo el pueblo. Tal integracin se logra con la
estrecha relacin entre la jefatura de las REDI, ZODI y ADI con los
rganos territoriales de direccin de la defensa integral que es necesario
crear en el territorio de su responsabilidad.
Los rganos territoriales de direccin de la defensa integral, apoyan las
operaciones militares con las producciones, servicios y reservas de su
territorio, segn la demanda del jefe de la REDI y comandantes de las
ZODI o ADI y, adems, mantienen el Gobierno Revolucionario, la
estabilidad y la seguridad ciudadana en su territorio. Hay que considerar
que por cada combatiente debe haber no menos de 4 hombres y
mujeres en la retaguardia, slo para garantizar las producciones y
servicios que demanda la lucha armada.
Esto se logra, en primer lugar, con la creacin de un rgano nacional
encargado de la direccin, tanto de la lucha amada como de la no
armada y de rganos territoriales (regionales, estadales, municipales
parroquiales y comunales) de direccin de la Defensa Integral de la
Nacin.
Ellos son:
Un Comit Nacional de Direccin de la Defensa Integral, a nivel
del pas.
Comits Regionales de Direccin de la Defensa Integral, cada
uno de los cuales abarca tantos estados como la REDI a quien
corresponde.
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Un Comit Estadal de Direccin de la Defensa Integral, en cada

estado.
Un Comit Municipal de Direccin de la Defensa Integral, en cada
municipio.
Un Comit Parroquial de Direccin de la Defensa Integral, en
cada parroquia.
Un Comit Comunal de Direccin de la Defensa Integral, en cada
comuna.
Eso permite articular, desde tiempo de paz, la ms estrecha relacin
entre la jefatura de las REDI, ZODI y ADI con los Comits territoriales
de Direccin de la Defensa existentes en el territorio de su
responsabilidad.
De este modo, el Estado crea y adiestra, desde tiempo de paz, un
sistema de Comits Territoriales de Direccin de la Defensa Integral,
auxiliados por grupos de trabajo especializados.
Los Comits Territoriales de Defensa Integral estarn integrados por un
presidente, un vicepresidente y varios miembros, todos designados por
el Presidente de la REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Se
crean y adiestran desde tiempo de paz. Durante las situaciones
excepcionales son los mximos rganos de poder estatal y poltico en su
nivel, y asumen las atribuciones que les conferir la Ley en sus territorios
respectivos.
Cada Comit Territorial de Defensa Integral debe elaborar y actualizar
sistemticamente, en tiempo de paz, la documentacin necesaria para
llevar a cabo sus funciones en situaciones excepcionales,
desplegndose para ello en un puesto de direccin debidamente
equipado. Adems, debe contar con grupos de trabajo especializados de
composicin reducida, que pudieran ser:
Patritico-Bolivariano. Encargado del trabajo poltico-ideolgico y
del control de los medios de difusin masiva.
Econmico-social. Encargado de la produccin y los servicios.
Jurdico. Encargado de las cuestiones de orden interno, seguridad
ciudadana y de la aplicacin de la ley en situaciones de excepcin.

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De Proteccin Civil. Encargado de organizar la proteccin de la

poblacin, la produccin, los servicios, el ganado, las cosechas y el
medio, y de los trabajos de salvamento y rescate.
De Relaciones Exteriores. (Slo en el nivel nacional) Encargado
de dirigir la lucha diplomtica en los organismos internacionales,
fortalecer las relaciones con organizaciones, Estados neutrales y
amigos y de atender el servicio exterior.
De Educacin, Cultura y Deportes. Encargado de mantener
estas actividades, hasta donde sea posible, en los estados de
excepcin.
Al establecer las ZODI y ADI, tener en cuenta, conservar los lmites de la
divisin poltica, as como, siempre que sea posible, la correspondencia
ZODI-estado y ADI-municipio, ya que si una ZODI abarca el territorio de
varios estados, el Jefe de ZODI tendr que establecer relaciones con
varios Comits Estadales de Defensa Integral. Tampoco se deben crear
varias ZODI en un estado, ya que, en ese caso, el Comit Estadal de
Defensa Integral tendr que responder a las demandas de varios Jefes
de ZODI.
No es conveniente designar a un comandante de unidad como Jefe de
ZODI o ADI, teniendo en cuenta que si, en el curso de la guerra la
unidad debe maniobrar hacia otra regin, la ZODI o ADI se vera privada
de direccin o habra que improvisarle una, con las consecuencias
negativas del caso.
La creacin de estrechas relaciones entre los jefes de agrupaciones
territoriales de fuerzas y los comandantes Territoriales de Defensa
Integral permiten planear y materializar la accin coordinada de todas las
fuerzas y recursos existentes en un grupo de estados, municipios,
parroquias y comunas, realizada bajo la direccin del Gobierno
Bolivariano, para derrotar la agresin militar externa y conjurar la
subversin interna, con el objetivo de contribuir a alcanzar los objetivos
de la Defensa Integral de la Nacin.

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FORMAS Y MTODOS DE LAS ACCIONES

MILITARES

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5.- FORMAS Y MTODOS DE LAS ACCIONES MILITARES.

La guerra es la forma ms aguda y decisiva de enfrentamiento entre
coaliciones de estados, estados, clases sociales o grupos, que persiguen
el logro de sus objetivos polticos mediante el empleo de la lucha armada
y no armada.
La guerra, como lucha armada, consiste en una serie de encuentros
violentos o acciones militares entre las partes contendientes, en los que
cada una persigue el fin de derrotar a su oponente.
Tales encuentros asumen una determinada FORMA, atendiendo a sus
manifestaciones exteriores; es decir, el nivel de los objetivos que
persiguen, la cantidad de fuerzas que intervienen, el espacio en que
tienen lugar y el tiempo de su duracin.
a) Formas de las operaciones militares.
Las operaciones militares, por su forma, pueden clasificarse en:
FORMA
Operacin
estratgica.

OBJETIVO
Estratgico.

Operacin
de REDI.

Operativo.

Batalla de
ZODI.

Tctico.

Combate de
ADI.

Tctico.

Combate.

Tctico.

FUERZAS
FANB
y
Milicia
Bolivariana.
Fuerzas de la REDI y
reservas estratgicas
que pudieran actuar en
su inters.
Fuerzas de la ZODI y
reservas del comando
superior que pudieran
actuar en su inters.
Fuerzas del ADI y
reservas del comando
superior que pudieran
actuar en su inters.
Unidades, y medios de
refuerzo y apoyo.

ESPACIO
Teatro de la
guerra.
Varios estados.

Un estado.

Uno o varios
municipios.
rea de
responsabilidad.

Adems, en cada nivel intervienen las fuerzas y recursos civiles

correspondientes...
Un objetivo se considera estratgico cuando determina o influye

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sustancialmente en el desarrollo o desenlace de la guerra en su

conjunto, mientras que un objetivo operativo es el que repercute en el
curso de las operaciones militares en una regin especfica del teatro de
la guerra.
A las operaciones estratgicas se les aade un calificativo que indica su
naturaleza. Por ejemplo, Operacin Estratgica Contra la Invasin
Limitada y el Desgaste Sistemtico. Adems, suelen recibir un nombre
convencional para referirse a ellas sin revelar el secreto militar.
El contenido de las operaciones estratgicas son las operaciones de
REDI, cuya naturaleza puede coincidir totalmente con la de la operacin
estratgica o solo parcialmente. Por ejemplo, dentro de la Operacin
Estratgica Contra la Invasin Limitada y el Desgaste Sistemtico, habr
REDI cuyas operaciones tengan la misma denominacin, ejemplo: las
REDI Occidental y Los Llanos mientras que otras se limitarn a la lucha
contra el desgaste sistemtico. Otro tanto sucede con las ZODI con
respecto a las REDI a que pertenecen.
La caracterizacin de los encuentros armados por su forma, permite
preparar cada uno de ellos; con mayor detalle la primera operacin
estratgica y en trminos ms generales las siguientes.
b) Mtodos de la lucha armada.
Los mtodos de la lucha armada se caracterizan por el conjunto de
procedimientos empleados para librarla. Los principales mtodos de la
lucha armada son:
EL MTODO REGULAR.
EL MTODO IRREGULAR.
Rara vez se presentan absolutamente puros; lo ms conveniente es
combinarlos adecuadamente, segn lo requieran las circunstancias, para
obtener las ventajas de ambos.
El mtodo regular es caracterstico de los conflictos que se desarrollan
entre partes que tienen un poder relativo de combate anlogo. En ese
caso:
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Se busca la victoria estratgica a corto plazo, derrotando a las

fuerzas armadas oponentes o a la agrupacin de ellas que
participa en la guerra y, eventualmente, capturando su capital
estatal.
Los objetivos de las operaciones estn vinculados al
mantenimiento o a la captura de objetivos, lneas o regiones del
terreno.
Se llevan a cabo operaciones decisivas de gran magnitud, con el
empleo masivo de fuerzas y de material de guerra pesado.
La lucha se desarrolla en tierra, mar y aire.
El frente y la retaguardia estn definidos.
Prefiere terreno despejado.
Hay notable dependencia de tecnologa moderna y de un gran
apoyo logstico centralizado.
Las marchas y maniobras son rpidas y profundas, incluyendo las
verticales.
Limitada independencia tctica de las unidades y de los jefes de
pequeas unidades.
El mtodo irregular es caracterstico de la parte que est en evidente
desventaja numrica y tecnolgica respecto a su enemigo. En ese caso:
Se busca la victoria estratgica a largo plazo, por el desgaste
material y moral de la agrupacin enemiga que participa en la
guerra.
Los objetivos de las operaciones son muy flexibles y limitados, y no
estn necesariamente vinculados con el mantenimiento o la
captura de objetivos, lneas o regiones del terreno.
Se llevan a cabo operaciones puntuales, con el empleo econmico
de fuerzas y material de guerra ligero, seguidas de una rpida
salida del combate.
La lucha se desarrolla principalmente en tierra.
El frente y la retaguardia no estn definidos.
Aprovecha terrenos complejos: ciudades, montaas, selvas y
pantanos.
Las tropas dependen sustancialmente del apoyo popular.
El empleo de medios de destruccin y proteccin industriales y
artesanales.
Las marchas y maniobras son cortas, generalmente a pie.
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El compromiso ideolgico y la moral son decisivos; ninguna derrota

pone fin a la lucha.
Gran independencia tctica de las unidades y de los jefes de
pequeas unidades.
En una agresin militar contra nuestra Patria, las fuerzas armadas de
EEUU emplearan predominantemente el mtodo regular. No obstante,
grupos de sus Fuerzas Especiales pueden infiltrarse en territorio nacional
y golpear o apoderarse de objetivos sensibles an antes del da D,
empleando el mtodo irregular.
En una operacin contra la Invasin Limitada de las Fuerzas del
Enemigo, la FANB debe impedir que la aviacin enemiga neutralice sus
unidades antes del inicio de la acciones terrestres, mediante un hbil
empleo de los medios de defensa area y una slida fortificacin,
enmascaramiento y desconcentracin. Al mismo tiempo, la Armada debe
mantener un rgimen operativo favorable en la mar, y las fuerzas locales,
asegurar la estabilidad en sus territorios.
Con la violacin de nuestras fronteras por las fuerzas invasoras, es
necesario llevar a cabo una defensa activa, escalonada en profundidad,
a lo largo de los ejes de avance del enemigo, mediante su hostigamiento
o neutralizacin con fuego de artillera y aviacin, as como con el
empleo de obstculos explosivos y no explosivos, la firme resistencia en
puntos claves acondicionados de antemano, combinada con acciones de
desgaste en el frente y los flancos. Una vez detenida la fuerza invasora,
contraatacar enrgicamente para aniquilar o derrotar, en el ms breve
plazo, al enemigo penetrado en el territorio nacional y estar listos a
desarrollar la contraofensiva en profundidad si as se ordena. En estas
operaciones predomina el mtodo regular.
Por actividad de la defensa debemos entender: anticiparnos al enemigo
en los golpes de fuego, maniobrar con las fuerzas, los medios y el fuego
hacia las direcciones comprometidas, introducir las reservas en combate
oportunamente, contraatacar con mpetu contra la base de las
penetraciones enemigas hasta restablecer la defensa en las fronteras y
asestar golpes, de todo tipo, en la profundidad del territorio enemigo.
Por defensa escalonada en profundidad se entiende la disposicin de
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puntos de resistencia fuertemente acondicionados y guarnecidos a lo

largo de los ejes de penetracin del enemigo, aprovechando obstculos
naturales y en pasos obligados, combinados con golpes constantes de
todo tipo en la profundidad del enemigo.
La lucha contra el Desgaste Sistemtico tiene como objetivo preservar el
grueso de nuestras fuerzas de los golpes de los medios de ataque areo
del enemigo y evitar que ste acte con impunidad. Para ello, unido al
empleo eficiente del sistema de defensa area, y a la desconcentracin
de las unidades en el terreno, el aprovechamiento del relieve y el
enmascaramiento, desde tiempo de paz hay que desplegar una profunda
labor trabajo patritico-bolivariano con las tropas y la poblacin, as como
un intenso trabajo de fortificacin en todo el teatro de la guerra, que se
incrementa durante el perodo de crisis y contina en el curso del
conflicto, y crear, escalonar, rotar y proteger las reservas necesarias de
todo tipo.
Si a pesar de una prolongada campaa de desgaste sistemtico, la
FANB conserva su capacidad operacional, es posible que el enemigo
desista de la Invasin.
En la lucha contra la Invasin de las FFAA EEUU, no debemos tratar de
rechazar los grandes desembarcos oponindole el grueso de nuestras
tropas, que, junto al litoral, estaran a merced de los golpes de la artillera
naval y la aviacin. Durante el acercamiento de las agrupaciones
enemigas, debemos desarrollar acciones sorpresivas y limitadas con el
fin de ejercer INFLUENCIA sobre el enemigo, para causarle las primeras
bajas y desorganizarlo.
En cambio, conviene desplegar el grueso de las Tropas Regulares de la
FANB en lugares favorables, como ciudades, montaas y selvas, para
protegerlas y permitirles llevar a cabo una prolongada RESISTENCIA,
mediante la defensa activa de esos baluartes.
En el resto del pas, llevar a cabo una intensa lucha, principalmente con
fuerzas de la Milicia Bolivariana, para lograr el DESGASTE incesante y
progresivo del enemigo penetrado en el territorio nacional.
En previsin de que la superioridad numrica y tecnolgica permita al
enemigo ocupar los principales centros poltico-administrativos del pas,

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es necesario organizar, desde tiempo de paz, UNA BASE DE APOYO

ESTRATGICA, para garantizar la continuidad de la lucha armada an
en condiciones de pas ocupado.
Atendiendo a las caractersticas del terreno y a la importancia de los
objetivos poltico-econmicos que alberga, el teatro de la guerra ha sido
dividido en una zona de influencia estratgica, una zona de resistencia
estratgica, una zona de desgaste estratgica y una base de apoyo
estratgica, como aparece en el mapa. No obstante, la zona de desgaste
estratgica puede incluir una o ms zonas de resistencia tcticooperativas y operativas. Por ejemplo, la zona de desgaste operativa de
Zulia, incluye las zonas de resistencia tctico-operativas de Guajira,
Sierra de Perij y la ciudad de Maracaibo.

Asimismo, tanto las zonas de resistencia, como las de desgaste, deben

incluir bases de apoyo. Las bases de apoyo son lugares del terreno bien
enmascarados y protegidos, donde desde tiempo de paz se construyen
obras protectoras y se crean reservas materiales de todo tipo. En tiempo

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de guerra, en ellas se llevan a cabo producciones y servicios; las

unidades se preparan para realizar operaciones militares, parten para
llevarlas a cabo y regresan despus de cumplidas sus misiones.
Pueden ser operativas (de REDI) y tcticas (de ZODI, y ADI), as
como urbanas, semiurbanas, rurales, martimas y combinadas.
Las OPERACIONES DE INFLUENCIA consisten en golpes sorpresivos
asestados en el mar y el aire, principalmente contra los buques y
aeronaves de transporte de tropas del enemigo, tanto por unidades de la
Armada con el empleo de artillera, misiles, minas y torpedos y de la
defensa area, a fin de causarle bajas y desorganizar sus desembarcos
navales y areos.
Las OPERACIONES DE RESISTENCIA se caracterizan por la tenacidad
de la defensa, a fin de mantener firmemente determinadas regiones del
terreno y objetivos, ubicados en lugares favorables, en los que las tropas
que los defienden opondrn al agresor todo su podero, con el fin de
mantenerlos en nuestro poder, causndole el mximo de prdidas al
enemigo. Estas operaciones defensivas tienen un carcter permanente.
La defensa permanente se organiza en aquellas regiones y objetivos
con caractersticas favorables, de buena proteccin para las tropas que
los defienden (ciudades, montaas y selvas), y que al propio tiempo,
propicien causarle bajas importantes al enemigo, o en aquellos objetivos
cuya importancia poltica o econmica hace necesario impedir su captura
por el agresor u obligarlo a pagar un alto precio por lograrlo.
Terrenos favorables, a fin de causarle bajas al enemigo, la posibilidad
de mantenerlos en nuestras manos depende del desarrollo del combate,
hasta que las circunstancias aconsejen que los abandonemos. En este
ltimo caso, el repliegue se ejecutar segn un plan concebido de
antemano hacia regiones previstas para proseguir la lucha. Siempre se
har lo posible por recuperar la posicin abandonada.
Las OPERACIONES DE DESGASTE son numerosas pequeas
acciones, generalmente ofensivas y principalmente irregulares, tales
como emboscadas, incursiones, golpes de fuego, voladuras y otras, que
no presentan al enemigo una resistencia frontal y se llevan a cabo en un
frente no definido. Y defensivas la defensa temporal es ms flexible, ya
que aunque tambin se lleva a cabo en Se caracterizan por la sorpresa,
la rapidez, la asimetra y la rpida salida del combate. Se llevan a cabo
con el fin de causarle al agresor constantes bajas, debilitar su fuerza de
golpe, desorganizar su retaguardia, mantenerlo en constante alerta,

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obligarlo a destinar fuerzas considerables a su seguridad e impedirle

estabilizar el dominio de territorio alguno.
Las unidades destinadas a llevar a cabo operaciones de desgaste estn
dotadas de material de guerra ligero, pero letal, y actan en una amplia
regin, desde bases de apoyo tcticas, a donde regresan despus de
cumplida su misin. Como norma, combaten en composicin no mayor
que compaa.
Las operaciones de desgaste pueden ser llevadas a cabo con objetivos
independientes o en inters de una unidad que realiza la resistencia
mediante la defensa de un punto. En este caso, se llevan a cabo contra
las columnas enemigas que se desplazan hacia las posiciones de
ataque, y posteriormente, contra posiciones de fuego de la artillera,
puestos de comando, reas de la logstica y otros objetivos sensibles en
la retaguardia del enemigo.
El apoyo logstico de las unidades que realizan operaciones de desgaste
generalmente corre a cargo del territorio donde actan.
En cuanto al empleo operacional de los blindados, los sistemas de
exploracin y golpe de las FFAA EEUU, unidos a la letalidad de sus
medios anticarros, no aconsejan llevar a cabo grandes marchas o
maniobras, ni emplear masivamente los tanques y otros vehculos
blindados como fuerza de golpe, en misiones ofensivas a gran
profundidad, donde quedan expuestos durante un considerable tiempo a
la accin de esos medios.
Cuando se creen las condiciones favorables, como pudiera ser durante
el enfrentamiento a la Invasin de las Fuerzas Enemigas, las unidades
blindadas constituyen la principal fuerza de golpe para aniquilar al
enemigo penetrando en la defensa mediante el contraataque.
El empleo operacional ms ventajoso de las unidades de vehculos
blindados en las presentes circunstancias, es en la defensa,
aprovechando sus posibilidades de fuego, su blindaje y su capacidad de
maniobra, en composicin de pequeas unidades, formando parte de
unidades de infantera, reforzndolas o siendo reforzadas por ellas.
Las unidades regulares de infantera mecanizada se designan para llevar

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a cabo acciones ofensivas de profundidad limitada, y para luchar contra

los desembarcos areos, actuando de forma independiente o de
conjunto con unidades blindadas dentro del rea de defensa de su
brigada; mientras que las unidades regulares de infantera,
convenientemente reforzadas, se emplean para la defensa permanente
de regiones de resistencia, realizar el combate ofensivo y luchar contra
los desembarcos areos, tambin dentro del rea de defensa de su
brigada. Las unidades de Caribes se designan, como norma, para
realizar operaciones de desgaste.
Las unidades de infantera de la Milicia Territorial, de empleo GENERAL,
se destinan para llevar a cabo acciones de desgaste; las de empleo
TERRITORIAL, para defender objetivos importantes dentro de los lmites
del territorio de la ZODI y ADI, aisladamente o en cooperacin con
unidades regulares; y las de empleo LOCAL, para defender de objetivos
locales y eventualmente, para realizar acciones de desgaste.
Otro tanto sucede con la artillera de campaa, que permanecer
protegida en regiones de espera, siempre que sea posible, dentro de
reas de defensa de las unidades de maniobra, de las que saldr
brevemente, actuando por grupo, batera, pelotn y pieza independiente,
a las posiciones de fuego previstas, cumplir su misin y se replegar a
un lugar protegido.
La artillera de campaa sustituir el empleo masivo por la eficiencia con
el fuego oportuno, efectivo y de corta duracin, utilizando la astucia y la
sorpresa; combinando la concentracin del fuego con la
desconcentracin de las piezas y la realizacin de maniobras cortas y
precisas, y priorizando las agrupaciones de infantera y blancos de
transporte de tropas del enemigo. Garantizar la suficiente exactitud con
una correcta organizacin de la observacin y adquisicin de los
blancos, y con el jalonamiento del terreno.
Destinar parte de los sistemas antitanque a crear Reservas Antitanque
en las direcciones ms amenazadas y emplear la artillera ms ligera
para actuar en las zonas de desgaste.
Las Acciones de Resistencia hasta Alcanzar la Victoria son las

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operaciones militares propias del Segundo Perodo de la Guerra, cuando

los principales centros poltico-econmicos del pas hayan sido ocupados
por el enemigo. Durante la primera etapa de ese perodo, de resistencia,
nos repondremos y reorganizaremos; durante la segunda, de desgaste,
continuaremos infligiendo bajas al ocupante; y en la tercera, de victoria,
pasaremos a la ofensiva generalizada.
Nuestras unidades y destacamentos emplearn para ello bases de
apoyo acondicionadas desde tiempo de paz y perfeccionadas en el curso
de la guerra.
Tanto en este como en otros perodos y etapas de la guerra, el objetivo
general de toda operacin militar es causar bajas a la fuerza viva del
enemigo imperialista. La historia demuestra que su aversin por las
bajas, si estas son constantes y numerosas, quiebra su moral, priva la
agresin del apoyo domstico y fuerza al Gobierno de los EEUU a salir
de la guerra.

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GLOSARIO DE TERMINOS SOBRE DEFENSA

INTEGRAL DE LA NACION.

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INTRODUCCIN
En los ltimos aos se viene realizando un intenso trabajo de
perfeccionamiento de la Defensa Integral de la Nacin en la REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA, que abarca todos los aspectos
relacionados con la accin del Estado y la sociedad en la preservacin
de los intereses nacionales de la REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA. Al mismo tiempo, se ha comenzado a formular
tericamente nuevas concepciones sobre la Seguridad Nacional, lo que
ha originado el surgimiento y desarrollo de nuevas categoras, conceptos
y trminos que obligan a militares y tambin de civiles involucrados en
estas cuestiones, a dominarlos y emplearlos adecuadamente.
La primera tarea de cada teora es la de aclarar conceptos y puntos
de vistaSolamente cuando hayamos llegado a una comprensin
respecto a trminos y conceptos podremos albergar la esperanza
de avanzar con claridad y con facilidad en el terreno de la discusin
de las cosas a que se refieren y tener la seguridad de que tanto el
autor como el lector vern siempre las cosas desde el mismo punto
de vista1
El presente glosario se destina a facilitar el trabajo de direccin en esta
rea y tiene como objetivo ofrecer la posibilidad de emplear, como
lenguaje comn a los involucrados en estas tareas, los trminos ms
usuales relacionados con la Seguridad y Defensa Integral.
Las definiciones expresadas de cada trmino son las adoptadas
actualmente o se encuentran en proceso de anlisis para su
perfeccionamiento y constituyen una aproximacin a la versin definitiva.
ABASTECIMIENTO. Parte integrante del aseguramiento logstico que
comprende las medidas y actividades que desarrollan los diferentes
rganos especializados para proveer de recursos materiales a las tropas.
ABRIGO. Obra de fortificacin a cielo abierto empleada para la
proteccin y el enmascaramiento del personal, el material de guerra y los
medios materiales. Puede ser cubierto o descubierto.
ABRIGO NATURAL. Elemento del relieve del terreno u objeto local que
1

Clausewitz, K. De la Guerra. La Habana, 1969. p.82.

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posee propiedades protectoras y de enmascaramiento.

ACONDICIONAMIENTO INGENIERO DEL TERRENO. Parte del apoyo
ingeniero. Conjunto de obras y trabajos que llevan a cabo las unidades
de todo tipo, segn la decisin del comandante, bajo la direccin de
especialistas de Ingeniera Militar, para aprovechar y modificar las
cualidades tcticas del terreno, facilitar las acciones de nuestras tropas,
dificultar las del enemigo y causarle prdidas. Incluye obras de
fortificacin (trincheras, zanjas de comunicacin, refugios, posiciones de
fuego para las armas), puestos de comando, obstculos, caminos,
enmascaramiento y fuentes de abastecimiento de agua. Las unidades de
ingenieros llevan a cabo las obras ms complejas, empleando mquinas
ingenieras y explosivos.
AFUSTE. Parte de la pieza de artillera sobre la cual van montados el
can y sus mecanismos.
AGREGADA. Unidad que se aade de forma temporal a la estructura
(organizacin) de otra, para el cumplimiento de una o varias misiones. El
jefe que la agrega puede especificar determinadas limitaciones. El jefe
que la recibe ejerce sobre ella las mismas funciones de mando que
sobre las orgnicas, pero el traslado de personal, su promocin y
ascenso, normalmente los retiene el comandante que la agreg.
AGRESIN Empleo ilcito, directo o indirecto, de la fuerza de un Estado
contra otro. La agresin es el uso de la fuerza armada por un Estado
contra la soberana, la integridad territorial o la independencia poltica de
otro Estado, o en cualquier forma incompatible con la Carta de la ONU
(Definicin aprobada por la XXIX Asamblea General de la ONU. 1974).
AGRUPACIN DE TROPAS. Conjunto de unidades y medios que se
agrupan en sistema y se ubican en una regin del Teatro de la Guerra,
para el cumplimiento de una operacin.
AGRESIN DIRECTA. Acto violento cometido por las fuerzas armadas
regulares de un Estado. Se consideran actos de agresin directa,
independientemente de la declaracin de guerra:
La invasin o el ataque, por las fuerzas armadas de un Estado, al
territorio de otro Estado, o toda ocupacin militar, aun temporal, que
resulte de dicha invasin o ataque, o toda anexin, mediante el uso
de la fuerza, del territorio de otro Estado o de parte de l.
El bombardeo, por las fuerzas armadas de un Estado, al territorio de
otro Estado, o el empleo de cualesquiera armas por un Estado contra
el territorio de otro.

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El bloqueo de los puertos o de las costas de un Estado por las

fuerzas armadas de otro Estado.
El ataque, por las fuerzas armadas de un Estado, contra las fuerzas
terrestres, navales o areas de otro Estado, o contra su flota
mercante o area.
La utilizacin de las fuerzas armadas de un Estado, que se
encuentran en territorio de otro Estado con acuerdo del Estado
receptor, en violacin de las condiciones establecidas en el acuerdo,
o toda prolongacin de su presencia en dicho territorio despus de
terminado el acuerdo.
AGRESIN INDIRECTA. Agresin militar llevada a cabo por un Estado a
travs de otro //Accin perpetrada por bandas armadas, grupos, fuerzas
irregulares o mercenarios que no forman parte de las fuerzas armadas
de un Estado o que ocultan su pertenencia a ellas, aunque las organice
ese Estado o actan en su inters.
AGRUPACIN TERRITORIAL DE FUERZAS Y MEDIOS. Conjunto de
unidades de todo tipo que responde por la defensa de un determinado
territorio, bajo un mando nico. Las REDI, ZODI y ADI son agrupaciones
territoriales de fuerzas y medios.
ALARMA. Seal o aviso que se transmite por los medios que se
establezcan y que pueden decretar grados de apresto operacional,
avisar sobre la inminencia o el ataque del enemigo y otras situaciones.
ALARMA AREA. Seal que se trasmite ante la aproximacin de
medios areos enemigos. ALARMA DE COMBATE. Alarma que implica
el paso al completo apresto operacional de los comandos, unidades, los
territorios y sus elementos.
ANLISIS DE LA MISIN. Estudio de la misin recibida y proceso de
razonamiento del jefe, generalmente acompaado por sus colaboradores
ms cercanos, que consiste en comprender el concepto de la operacin
del jefe superior, el objetivo y contenido de la misin planteada, en qu
medida sta se apoya con medios y recursos del jefe superior y del
territorio, y el tiempo disponible para preparar el combate (la operacin),
a fin de comunicarle a su Estado Mayor su gua de planeamiento.
ANIQUILAMIENTO. Grado de batimiento del enemigo blancos que lo
hace perder totalmente su capacidad combativa y cesar su existencia
como fuerza combativa. Requiere tiempo y recursos para restablecerla.
Implica un alto consumo de municiones.
APARATO CENTRAL DE DIRECCIN DE LA FANB. rgano auxiliar

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de direccin de la FANB, bajo el mando del Comandante Estratgico

Operacional, que incluye las Comandancias Generales de los
Componentes Militares y de la Milicia Bolivariana, el Estado Mayor
Conjunto, la Direccin General de Inteligencia y el Comando Logstico
Operacional.
APRECIACIN DE LA SITUACIN. Proceso de anlisis de los factores
y las condiciones que influyen en la toma de la decisin del jefe, el
cumplimiento de la misin y el logro del objetivo. Comprende la
apreciacin del enemigo, las tropas propias, las unidades adyacentes, el
ambiente operacional (terreno, la situacin radiactiva, qumica y
biolgica, y condiciones meteorolgicas).
APRESTO OPERACIONAL. Estado en que se encuentran las
agrupaciones territoriales y las unidades de la FANB y la Milicia
Bolivariana que les permite cumplir sus misiones en el tiempo previsto.
Puede ser apresto operacional de tiempo de paz, elevado apresto
operacional o completo apresto operacional.
REA DE ESPERA. Es el lugar del terreno oculto y protegido, que
ocupa la artillera, desde la cual las pequeas unidades de fuego se
mueven a la posiciones de fuego escogidas. Una vez cumplida la misin
se regresa al rea de espera inicial o a otra previamente preparada.
REA DE DEFENSA AREA espacio areo definido especficamente
por el que debe ser planificada y proporcionada la defensa area.
REA DE DEFENSA INTEGRAL. ADI. Es la agrupacin operativa de
fuerzas y medios destinados para la defensa de un espacio del territorio
nacional que generalmente coincide con el de un municipio, y que es
defendido militarmente por un Comando de rea de Defensa Integral,
apoyado por el Consejo Municipal de Defensa Integral.
REA DE RESISTENCIA. Es el rea dentro de la cual se realizan
operaciones de guerra irregular sin enfrentamientos de ejrcitos.
REA DE COMPLETAMIENTO. Territorio designado para el
completamiento de las unidades con personal, medios y equipos de la
reserva.
REA DE DEFENSA. Trmino convencional de la defensa qua designa
el terreno defendido por el batalln de infantera (infantera mecanizada
o tanques). Se compone de puntos de resistencia de compaas, unidos
entre si por el frente y en la profundidad por un sistema nico de fuego y
de obstculos; se acondiciona con trincheras, zanjas de comunicacin y
abrigos; y se prepara para la defensa circular.

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REA DE DESEMBARCO. Parte del rea objetivo dentro de la cual se

realizan las operaciones de desembarco de una fuerza anfibia. Incluye la
playa, las vas de acceso a esta, las reas de transporte, las reas de
apoyo de fuego, el espacio areo donde acta la aviacin de apoyo
cercano, y el terreno donde actan las fuerzas desembarcadas. En las
Operaciones aerotransportadas y de asalto areo, rea general usada
para el desembarco de tropas y material por lanzamiento o aterrizaje.
Incluye una o ms zonas de lanzamiento.
REA DE DISPERSIN DE LOS PROYECTILES. Superficie donde
estn distribuidos los impactos de una serie de disparos que se realizan
sobre un blanco.
REA DE DISTRIBUCIN DE ALIMENTOS. rea destinada para la
entrega de los alimentos elaborados al personal.
REA DE ENTREGA. Lugar acondicionado para equipar al personal que
se moviliza con el vestuario, el armamento y los medios necesarios.
REA DE ESPERA. Superficie del terreno que se designa para la
dispersin de las tropas con el objeto de preparar y organizar el
cumplimiento de una misin. Superficie del terreno ocupada o preparada
para ser ocupada por el grupo o la batera, que asegura la ubicacin
oculta y protegida de las unidades y la rpida salida a las posiciones de
fuego para el cumplimiento de sus misiones.
REA DE GUERRA. Superficie terrestre, martima o area donde se
desarrollan Operaciones de guerra.
REA DE LANZAMIENTO DE LOS CARROS BLINDADOS ANFIBIOS
Superficie martima que en una operacin anfibia se selecciona cerca de
la lnea de partida de las olas, desde donde los buques de desembarco
realizan las maniobras necesarias para lanzar al agua los carros anfibios.
REA DE LANZAMIENTO DE LOS HELICPTEROS. Superficie
martima que en una operacin anfibia se designa detrs o al flanco del
rea exterior de transporte y dentro del rea de proteccin antisubmarina
para la ubicacin de los portahelicpteros de asalto anfibio, buques de
asalto anfibio, buques de asalto anfibio de propsitos mltiples, y otros
que se designan para el transporte y trasbordo de tropas que efectan
los desembarcos helitransportados.
REA DE POSIBLES DESTRUCCIONES. Territorio que puede resultar
ms afectado por los efectos del armamento enemigo o por catstrofes
de todo tipo, para el que se establecen medidas apropiadas de
proteccin.

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REA DE PROTECCIN ANTISUBMARINA. Superficie martima en la

que las unidades de proteccin antisubmarina operan para dar seguridad
a las unidades que apoyan las operaciones anfibias.
REA DE REUNIN. Superficie o espacio asignado a las unidades
(pequeas unidades) para reunirse antes o despus de las acciones
combativas.
REA DE REUNIN DEL DESEMBARCO. Superficie del terreno donde
se renen las pequeas unidades despus de desembarcar.
REA DE TRANSPORTE. Superficie martima que en una operaciones
anfibia se asigna al flanco del rea exterior de transporte a donde llegan
los buques de desembarco despus de arribar al rea objetivo.
REA EXTERIOR DE BUQUES DE DESEMBARCO. Superficie
martima a la que en una operacin anfibia se dirigen los buques de
desembarco despus de llegar al rea objetivo; generalmente se
encuentran ubicadas en los flancos, del rea exterior de transporte.
REA EXTERIOR DE TRANSPORTE. Superficie martima que en una
operacin anfibia se asigna para la llegada inicial de los buques de
transporte al arribar al rea objetivo.
REA INTERIOR DE TRANSPORTE. Superficie martima que en una
operacin anfibia se asigna a los buques de transporte para efectuar el
trasbordo del personal y la tcnica de uso militar.
REA MARTIMA. Superficie designada en una operacin anfibia para
garantizar el movimiento de unidades hacia la costa de forma organizada
y rpida, Esta compuesta por las reas ocenicas operativas y las
martimas en el rea objetivo.
REA OBJETIVO. Superficie definida dentro de la cual est ubicado un
objetivo que va a ser capturado o alcanzado por las fuerzas militares;
ciudad u otro lugar geogrfico donde estn ocurriendo o van a tener
lugar disturbios civiles, y donde van a ser o pueden ser empleadas las
fuerzas armadas.
REA OCENICA. Superficie que en una operacin anfibia se designa
para la ubicacin de los grupos de portaviones, los medios
antisubmarinos, las unidades logsticas u otras unidades de apoyo y
cobertura.
ARMA BIOLGICA. Arma de exterminio en masa que se fundamenta en
el empleo de agentes biolgicos capaces de afectar a las personas,
animales y plantas. Incluye el agente y su medio de empleo. Sinnimo.
Arma bacteriolgica.

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ARMA DE EXTERMINIO EN MASA. Arma que provoca la afeccin

masiva del personal, los recursos, el material de guerra, las edificaciones
y otros medios. Puede ser nuclear, qumica, biolgica o incendiaria.
ARMA NUCLEAR. Arma explosiva de exterminio en masa basada en el
aprovechamiento de la energa nuclear producida por las reacciones de
fisin de algunos istopos del uranio y el plutonio, o por las reacciones
de fusin de los istopos del hidrogeno (deuterio y tritio). Sus factores de
destruccin son la onda de choque, la radiacin luminosa, la
precipitacin radiactiva y la radiacin penetrante.
ARMA QUMICA. Arma de exterminio en masa que se fundamenta en el
empleo de las propiedades txicas de algunas sustancias qumicas;
incluye las sustancias qumico-txicas y los medios de su empleo.
ARMA RADIOLGICA. Arma de exterminio en masa que se fundamenta
en el empleo de sustancias radiactivas especialmente preparadas para
su uso en el combate en forma de polvos o soluciones.
ARMA INCENDIARIA. Arma de exterminio en masa formada por la
combinacin de una mezcla incendiaria y su portador: granadas,
petacas, minas, bombas y lanzallamas. Est concebida primordialmente
para incendiar objetos o causar quemaduras a las personas mediante la
accin de las llamas, el calor o una combinacin de ambos Sinnimo.
Medio incendiario.
ARMAMENTO INGENIERO. Conjunto de municiones, mquinas
ingenieras, herramientas y otros medios empleados durante el
cumplimiento de las misiones y medidas del apoyo ingeniero de las
acciones combativas.
ARTE MILITAR. Es la actividad que despliegan los jefes y rganos de
comando para preparar, apoyar y conducir las operaciones militares de
cualquier nivel, y su teora. sta ltima es parte fundamental de la
Ciencia Militar.
APOYO LOGSTICO TERRITORIAL. Conjunto de medidas y actividades
encaminadas a satisfacer de las necesidades materiales y de servicio de
las tropas para la vida y las operaciones militares, aprovechando los
recursos locales. Incluye las funciones de: abastecimiento,
transportaciones, produccin y servicios.
ATENDER. Responder por una unidad no orgnica, delegada por el
comandante superior, a quien se subordina dicha unidad.
ATRIBUCIONES O FACULTADES. Facultad o poder que corresponde a
una organizacin militar o cargo, segn sus normas organizativas.

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ATRINCHERAMIENTO. Construccin de trincheras para defender una

posicin o protegerse del enemigo.
AVISO. Actividad que se realiza para hacer llegar oportunamente a la
poblacin, los territorios, las tropas y dems elementos de la Defensa
Integral, un conjunto de seales cuyo significado implica el cumplimiento
inmediato de acciones establecidas en los planes correspondientes,
dirigidas a alcanzar los distintos grados de apresto operacional, rechazar
los posibles ataques del enemigo y otras situaciones. Puede ser:
centralizado o descentralizado.
BARRERA. Faja continua o zona de obstculos naturales o artificiales
interpuesta en los ejes de avance del enemigo.
BARRICADA. Obstculo no explosivo construido transversalmente en
calles, puentes y Pasos obligados para dificultar el avance del enemigo.
BASE COMBATIVA. Es un lugar del terreno elegido por sus favorables
condiciones naturales de enmascaramiento y proteccin, ubicado lo ms
prximo posible a donde se llevarn a cabo las operaciones. En l las
unidades se ubican durante un breve plazo, en la composicin con la
que cumplirn cada misin especfica. En la misma se ocultan, protegen
y organizan antes de salir a cumplir su misin combativa. Las bases
combativas sern caractersticas de las unidades que acten en la zona
de desgaste.
BASE DE APOYO. Lugar del territorio, bien enmascarado, de difcil
acceso o deteccin por el enemigo, que se acondiciona desde tiempo de
paz y se ocupa en el transcurso de la guerra, utilizado como retaguardia
segura para las unidades y pequeas unidades guerrilleras y tambin
para las organizaciones clandestinas. A nivel operativo-estratgico, las
REDI crean sus bases de apoyo en selvas, regiones pantanosas y
macizos montaosos donde, como parte del acondicionamiento
ingeniero del terreno, se construyen y enmascaran obras protectoras
para las tropas y las reservas de medios materiales, as como se
acondicionan lugares para el despliegue de los puestos de direccin y
mando. Cada REDI puede crear varias bases de apoyo tcticooperativas y las ZODI y ADI, una o dos bases de apoyo tcticas.
BATALLA DEFENSIVA TERRITORIAL. Conjunto de operaciones
militares de todo tipo, coordinadas e interrelacionadas por objetivo, lugar
y tiempo, que lleva a cabo la ZODI, en tierra mar y aire, con una idea y
plan nicos, para defender el territorio asignado. Puede ser contra la
invasin limitada y el desgaste sistemtico, contra el desgaste

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sistemtico y contra la invasin.

BLOQUEO MILITAR. Forma de agresin militar, que consiste en el
aislamiento de un Estado adversario (parte de ste o grupos de estados),
islas, agrupaciones militares, puertos martimos, bases navales e
importantes centros polticos, con el objetivo de impedir la salida o la
llegada de abastecimientos de todo tipo y obligarlo a capitular, y de no
conseguirlo, crear condiciones para su rpida derrota mediante la
invasin.
BUZO MILITAR. Combatiente especialmente preparado y equipado para
realizar acciones de exploracin, principalmente contra el personal, las
instalaciones y los medios navales del enemigo, y cuya infiltracin se
efecta como regla desde el mar empleando la natacin subacutica.
Sin. Hombre rana.
COMBATE DEFENSIVO TERRITORIAL. Conjunto de operaciones
militares de todo tipo, coordinadas e interrelacionadas por objetivo, lugar
y tiempo, que lleva a cabo el ADI, en tierra mar y aire, con una idea y
plan nicos, para defender el territorio asignado. Puede ser contra el
desgaste sistemtico y contra la invasin.
CRISIS. Es un perodo en el que las contradicciones entre dos partes
hacen que sus relaciones rebasen el nivel habitual de tensin de tiempo
de paz, que, al menos uno de ellos, intenta resolver por la fuerza.
Termina con la vuelta a los niveles de tensin habituales o con el
desencadenamiento de la guerra. Generalmente comienza con un
incidente fortuito o fabricado por el agresor potencial como pretexto.
Puede durar desde varios das hasta varios meses.
CRISIS, ETAPA DE AMENAZA DE GUERRA. Comienza al decretarse
el Estado de Conmocin Exterior y concluye con el inicio de las
operaciones militares generalizadas o con la vuelta a la situacin de
tiempo de paz. Durante ella el pas lleva a cabo su despliegue
estratgico y la FANB el despliegue operativo previsto para la primera
operacin.
CAPACIDAD COMBATIVA. Conjunto de posibilidades que poseen las
tropas, buques, aviones o combatientes como consecuencia de su
completamiento con personal, material de guerra y reserva de medios
materiales, adiestramiento de personal y de los rganos de comando y
estado moral, que les permiten realizar acciones militares de acuerdo
con su designacin.
COMANDANTE EN JEFE. Grado militar inherente al Presidente o

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Presidenta de la Repblica. Es la mxima autoridad jerrquica de la

Fuerza Armada Nacional Bolivariana y de la Milicia Bolivariana.
COMANDO ESTRATGICO OPERACIONAL. Es el mximo rgano de
planificacin, programacin, direccin, ejecucin y control operacional
especfico, conjunto y combinado de la FANB, con mbito de actuacin
en el espacio geogrfico y aeroespacial de la Nacin conforme a los
acuerdos o tratados suscritos y ratificados por la Repblica. (LOFAN Art
18).
COMANDO DE REGIN ESTRATGICA OPERACIONAL. Los
Comandos de Regin Estratgica Operacional estarn a cargo de un o
una oficial general o almirante y tendr un Estado Mayor Conjunto, as
como los elementos operativos y de apoyo necesarios para el
cumplimiento de su misin. (LOFAN Art.25)
COMPATIBILIZACIN DEL DESARROLLO ECONMICO-SOCIAL
DEL PAS CON LOS INTERESES DE LA DEFENSA. Conjunto de
actividades que se llevan a cabo para satisfacer los intereses de la
defensa en la ejecucin de inversiones, adquisicin y produccin de
equipos, prestacin de servicios y realizacin de otras producciones,
estudios e investigaciones cientfico-tcnicas.
COMPLETAMIENTO. Nivel de cobertura de los cargos de tiempo de paz
y de guerra de las unidades, con personal, material de guerra y medios
materiales que se requieren para mantener su capacidad y apresto
operacional. Cuando una unidad tiene menos del 70% de
completamiento con personal, material de guerra o reservas de medios
materiales, se considera que carece de capacidad operacional como tal.
COMPLETO APRESTO OPERACIONAL. Estado que alcanzan las
unidades cuando estn listas para cumplir sus misiones operacionales.
CUERPO COMBATIENTE. Elemento de organizacin primario del que
dispone el Comit Comunal de Defensa Integral (centro de trabajo o
estudio) mediante la participacin masiva y voluntaria de los ciudadanos
de la comuna (centro de trabajo o estudio) para, dentro de sus lmites,
apoyar la lucha armada mediante la produccin y la defensa. Su
estructura y composicin se corresponden con las caractersticas del
objetivo y la misin planteada. Pueden, adems, cumplir misiones de
orden interior y proteccin civil. Se crea desde tiempo de paz en los
centros de trabajo y lugares de residencia de la poblacin y se activa en
estados de excepcin.
DELEGACIN DE FACULTADES. Autoridad que confiere un jefe a un

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subordinado para cumplir deberes funcionales o para que lo represente

en determinadas actividades del servicio. Quien acta por delegacin,
as lo har constar en las actividades que realice y en los documentos
reglamentarios que dicte; quien tiene asignadas estas facultades,
responde por el desempeo de las mismas y no puede delegarlas, slo
puede asignar a otros la realizacin de tareas concretas relacionadas
con ella.
DEFENSA INTEGRAL. Es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y
acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que
en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado, con la
participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas
naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana,
la integridad territorial y el desarrollo integral de la nacin. (Art.3. Ley
Orgnica de Seguridad de la Nacin.)
DEFENSA MILITAR. Es la accin coordinada de las fuerzas del Estado y
la sociedad, bajo la direccin de la FANB, para rechazar la agresin
militar enemiga y preservar los intereses nacionales.
DEFENSA TEMPORAL. Es aquella defensa en la que el objetivo
defendido se
mantiene hasta que las condiciones lo permitan,
previndose maniobras, la salida del combate y repliegues tcticos hacia
nuevas posiciones, desde las cuales reanudar la defensa. La magnitud
de dicha resistencia y la salida del combate, maniobra o repliegue de las
tropas, en ningn caso significa la capitulacin o rendicin ante el
enemigo, ni su abandono definitivo, sino un procedimiento que asegura
continuar la lucha en condiciones ms ventajosas, incluyendo la
posibilidad de recuperarlas nuevamente.
DEFENSA PERMANENTE. Es aquella que implica una resistencia tenaz
que permita mantener firmemente manos el terreno u objetivo defendido.
DESGASTE. Es la reduccin paulatina de la fuerza material y la moral
combativa del enemigo como consecuencia de mltiples golpes de
pequea envergadura que le causen derrotas y prdidas constantes, sin
que ellos puedan hacer lo mismo con nosotros.
DESGASTE SISTEMTICO. Forma de agresin militar de nivel
estratgico que persigue la capitulacin del enemigo por el agotamiento
de sus recursos, la interrupcin de sus producciones y servicios y el
quebrantamiento de su moral de resistencia. El componente principal del
desgaste sistemtico es una campaa area, acompaada de bloqueo

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militar, campaa psicolgica, operaciones de fuerzas especiales y

subversin interna. De no lograr sus objetivos, crea condiciones
favorables para la invasin.
DESPLIEGUE OPERATIVO DE LAS TROPAS Y FUERZAS. Es una
operacin militar que consiste en el abandono de sus sedes por las
unidades de las REDI, el desplazamiento, la ocupacin de sus regiones
de responsabilidad, segn el plan de la primera operacin de la guerra y
su alistamiento para el cumplimiento de sus misiones de tiempo de
guerra. Junto con las unidades de las armas se despliegan el sistema de
comando y los apoyos de combate y de servicios de combate. Puede
realizarse parcial o totalmente, simultnea o escalonadamente, y bajo la
influencia de los golpes del enemigo o sin ella. Junto a la puesta en
completo apresto operacional, forma parte del despliegue estratgico de
las FANB.
DESTRUCCIN. Demolicin de edificios, obras ingenieras, puentes,
fortificaciones y caminos. Requiere un gasto de municiones que asegure
inutilizar esas obras para su empleo como tales. Es una variante de
aniquilamiento.
DIRECCIN. Influencia de un sujeto de direccin (jefe, comandante)
sobre un objeto de direccin (subordinados) para alcanzar determinados
objetivos. La direccin se lleva a cabo en ciclos que incluyen
sucesivamente: planificacin, coordinacin, gestin y control.
DOCTRINA MILITAR DEL ESTADO. Es el conjunto de ideas y
concepciones cientficamente argumentadas, adoptadas por el Estado
sobre la esencia, los objetivos, el carcter, las particularidades y las
consecuencias de la guerra; la preparacin del pas para realizarla
exitosamente; y los mtodos para su realizacin y conduccin. Su
objetivo es orientar la actividad de todas las instancias del gobierno y el
Estado en torno a la defensa para enfrentar agresiones militares
externas e internas Rige flexiblemente sobre el Arte y la Construccin
Militares y sus preceptos son de obligatorio cumplimiento para todos.
DOCUMENTACIN OPERATIVA (COMBATIVA). Conjunto de
documentos grficos y textuales relacionados con la preparacin y
direccin de las operaciones militares. Se dividen en documento de
mando, de informacin y de consulta.
EJECUTOR. Autor de un documento clasificado, quien decide sobre el
grado de clasificacin que se le otorga y cundo puede ser destruido.

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ESCALN DE DESGASTE. Elemento del orden combativo que se

despliega delante del borde delantero de la defensa con el fin de cumplir
misiones de seguridad e influir activamente sobre el enemigo para
causarle prdidas, demorar y desorganizar su desplazamiento y
despliegue, reducir su fuerza de golpe y canalizar su movimiento en
determinada direccin.
ESTADO DE EXCEPCIN. Condicin que el ejecutivo decreta cuando
se produce una situacin cuya naturaleza, intensidad o magnitud pone
en peligro la seguridad de la nacin o de una parte de ella, a fin de hacer
empleo ptimo de los recursos y posibilidades del Estado y la sociedad
para enfrentar con xito la situacin creada.
ESTADO DE CONMOCIN EXTERIOR. Estado de excepcin que se
decreta al apreciarse la inminencia de la agresin militar generalizada del
enemigo externo.
ESTADO MAYOR CONJUNTO. rgano auxiliar de direccin, cuya
composicin y adiestramiento le permiten participar en la direccin de
operaciones conjuntas.
ESTADO MAYOR CONJUNTO DEL CEO. Es el rgano de planificacin
y asesoramiento estratgico operacional. Depende directamente del
Comandante Estratgico Operacional y se encarga de coordinar y
supervisar las operaciones que ejecutan los diferentes comandos
subordinados. El Estado Mayor conjunto est integrado por el personal
de los Componentes Militares y la Milicia Nacional Bolivariana; su
organizacin y funciones, se establecern en el reglamento
correspondiente. (LOFAN Art. 22)
ESTRATEGIA es la rama del Arte Militar que estudia la guerra como
lucha armada; define sus conceptos, descubre sus leyes, establece sus
categoras, investiga la preparacin del pas para la guerra y fija las
normas de la preparacin y realizacin de las operaciones estratgicas.
Incluye: el orden de empleo de las fuerzas y los medios, el carcter de
las acciones y las formas de los golpes y la maniobra.
ENMASCARAMIENTO. Apoyo de combate destinado a ocultar y
confundir al enemigo sobre la existencia, ubicacin, estado e intenciones
de nuestras tropas.
FLANCOS. Espacios a los costados de las unidades, en los que no hay
unidades adyacentes cercanas que los cubran. Tienen como limite, en
profundidad, la misma de la unidad dada.

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FONDO DE REPARACIN. Cantidad de material de guerra que requiere

reparacin por los rganos encargados de ello.
FOGATA. Carga explosiva ubicada en el terreno, bajo el agua o en el
interior de un objetivo que al detonar causa prdidas al enemigo o crea
obstculos.
FOGATA PEDRERA. Obstculo explosivo. Embudo de eje inclinado en
cuyo fondo se sita una carga explosiva y encima de ella, un tablero
sobre el que se colocan piedras que la explosin proyecta.
FORMACIN ESTRATGICA. Agrupacin de tropas creada para una
operacin estratgica, desplegada en el teatro de la guerra. Usualmente
incluye primer escaln, segundo escaln y reserva estratgica.
FORMACIN ESPECIAL. Agrupacin de fuerzas y medios de la Milicia
Territorial que se crea en las empresas y entidades estatales civiles a
cuenta de su propia organizacin, personal, equipamiento y otros
recursos, para cumplir misiones de apoyo.
FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA. Es la institucin que en
forma permanente garantiza la defensa militar del Estado. (LOFAN Art.
1). Tiene como misin fundamental garantizar la independencia y
soberana de la nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico,
mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del
orden interno y la participacin activa en el desarrollo social. (LOFAN Art.
3)
GRAN UNIDAD DE COMBATE. Divisin.
GRUPO DE MANDO. Uno de los elementos de la organizacin de los
EM en los puestos de comando. A l pertenecen el comandante y los
principales jefes del EM.
GUERRA. Es la forma ms aguda y decisiva de enfrentamiento entre
estados, clases sociales o grupos, que persiguen el logro de sus
objetivos polticos mediante el empleo de la fuerza. Su contenido
principal es la lucha armada.
HOSTIGAMIENTO. Grado de batimiento del enemigo con el empleo de
una cantidad limitada de piezas y municin, durante un tiempo
relativamente prolongado, para impedir que restablezca su capacidad
combativa, ejercer presin psicolgica sobre el mismo y afectar su moral,
impedirle descansar, etc.
INTERESES NACIONALES. Son valores estables vinculados con la
supervivencia misma de la Nacin, por lo que tienen un carcter vital.
Aparecen en el prembulo de la Constitucin; tales son, la

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independencia, soberana, autodeterminacin, integridad territorial,

democracia protagnica y participativa, y otros. La Direccin de
Operaciones Conjuntas responde por la organizacin y control del
sistema de comando a todos los niveles de la FANB.
LUCHA ARMADA. Es la forma principal de lucha durante la guerra, su
atributo principal y contenido especfico; constituye su manifestacin
directa y su rasgo especfico decisivo. Consiste en el empleo organizado
de las agrupaciones de tropas (unidades) en un conjunto de operaciones
de diferentes envergaduras para alcanzar los objetivos polticos y
militares determinados. La lucha armada es el componente principal de
la Defensa Militar.
LUCHA NO ARMADA. Formas de enfrentamiento que no implica el
empleo de medios de lucha armada. Incluye: Lucha econmica, lucha
ideolgica, lucha psicolgica, lucha diplomtica, lucha cientfico-tcnica,
lucha informtica y otras. Todas ellas estn presentes en tiempo de paz.
Al desatarse la guerra se agudiza y se ponen en funcin de la lucha
armada y viceversa.
MANDO NICO. Principio de la construccin militar, segn el cual los
jefes disponen de la autoridad mxima y nica sobre todos los aspectos
de la vida de las tropas, y responden personalmente ante los jefes
superiores por el permanente apresto operacional y el estado general de
la unidad que le ha sido confiada, tanto en tiempo de paz como en la
guerra.
MANIOBRA. Movimiento organizado, protegido y rpido de las tropas de
una regin a otra con el propsito general de lograr ventajas con
respecto al enemigo en inters del cumplimiento de la misin planteada.
MILICIA BOLIVARIANA. Cuerpo especial organizado por el Estado
Venezolano, integrado por la Milicia territorial y Cuerpos Combatientes,
destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en
la Defensa Integral de la Nacin. Depende directamente del Presidente o
Presidenta de la Repblica y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana en todo lo relativo a aspectos operacionales a
travs del Comando Estratgico Operacional y para los asuntos
administrativos depender del Ministro o Ministra del Poder Popular para
la Defensa. (LOFAN Art 43)
MINA. Tipo de municin ingeniera empleada para la creacin de
obstculos explosivos en la tierra o el agua con el objetivo de causar

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bajas en la fuerza viva y el material de guerra del enemigo y demorar su

desplazamiento.
MINA ACTIVADA. Mina provista de una espoleta o dispositivo especial
que la hace detonar al ser movida o levantada.
MINA ANCLADA. Mina naval que se instala a determinada profundidad y
se mantiene en esa posicin mediante un ancla a la que esta sujeta con
un cable o cabo.
MINA ANTIPERSONAL. Mina que se emplea para causar bajas a la
fuerza viva del enemigo.
MINA ANTITANQUE. Mina que se emplea para neutralizar los blindados
u otros medios terrestres pesados
MINA ANTITRANSPORTE. Mina que se emplea para crear
destrucciones en los caminos y las vas frreas, as como para
neutralizar los vehculos tcticos y de transporte.
MINA CONTRADESEMBARCO. Mina que se emplea para neutralizar
lanchas, buques y vehculos de desembarco en las inmediaciones del
litoral.
MINA DE ALIVIO DE PRESIN. Mina que detona al serle retirada la
presin que se ejerce sobre ella.
MINA DE ALIVIO DE TENSIN. Mina que detona al cortar o romper el
alambre que mantiene su espoleta en posicin de disparo.
MINA DE CONTACTO. Mina que estalla solamente cuando tiene lugar el
choque entre ella y el blanco.
MINA DE FONDO. Mina naval que no lleva ancla y se asienta
directamente sobre el fondo del mar.
MINA DE FRAGMENTACIN. Mina que causa bajas en el personal
debido a que al estallar proyecta.
MINA DE INFLUENCIA. Mina naval que para estallar solo necesita que
el buque enemigo se encuentre a la distancia necesaria para que su
espoleta sensible reaccione a la vibracin, la presin, el calor, la
induccin magntica, la induccin de frecuencia, la audiofrecuencia o a
las combinaciones de estas.
MINA DE PRESIN. Mina que detona cuando se ejerce presin sobre
ella.
MINA DE PROYECCIN DIRIGIDA. Mina que al detonar expulsa sus
fragmentos en una direccin determinada.
MINA DE RETARDO. Mina que detona o pasa a posicin de combate
automticamente al transcurrir un tiempo determinado.

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MINA DE TRACCIN. Mina que detona cuando se hala el alambre que

va unido a la espoleta.
MINA DIRIGIDA. Mina que se pasa a posicin de combate a voluntad,
mediante equipos especiales.
MINA NAVAL. Mina que se instala en la superficie del agua o bajo sta y
que acta sobre la parte sumergida del casco de las embarcaciones.
MORAL COMBATIVA. Grado de disposicin y voluntad para enfrentar y
cumplir las misiones de combate; Conjunto de patrones de conducta
histricamente determinados para cumplir las misiones combativas,
motivados por profundas convicciones, influidos por tradiciones de lucha
y reforzados por la preparacin militar, poltico-moral y psicolgica.
NAPALM. Mezcla incendiaria compuesta de combustible (gasolina) y
espesante, que forman una masa gelatinosa inflamable y generadora de
energa calrica.
NEUTRALIZACIN. Grado de batimiento del enemigo que le priva
temporalmente de su capacidad combativa, restringe o impide su
maniobra o interrumpe su comando.
OBSTCULO INGENIERO. Trmino genrico para designar las
municiones ingenieras, obras y destrucciones, instaladas, creadas o
construidas en el terreno, con el fin de ocasionar prdidas al enemigo,
dificultar su avance y maniobra y contribuir a su aniquilamiento mediante
el fuego. Puede ser explosivo o no explosivo.
OBRA DE FORTIFICACIN. Cualquier construccin, compleja o
sencilla, que propicia la realizacin exitosa del combate y la proteccin
del personal, el material de guerra y otros medios contra los efectos
destructivos del armamento enemigo.
OFICINA
DE
PROCESAMIENTO
Y
CONTROL
DE
LA
DOCUMENTACIN. rgano de los estados mayores, destinados a
procesar y conservar la informacin clasificada y a velar por el
cumplimiento de las normas establecidas al respecto.
OPERACIN. Conjunto de batallas, combates, golpes y otras acciones
coordinadas e interrelacionados por objetivos, lugar y tiempo, realizados
en el Teatro de la Guerra, en una direccin estratgica, operativoestratgica u operativa, que se realiza bajo una idea y plan nicos para
cumplir misiones estratgicas, operativo-estratgicas u operativas.
OPERACIN DIVERSIONISTA. Aquella realizada en la retaguardia del
enemigo o en una direccin no principal, con el fin de distraer su
atencin y hacerle extraer fuerzas de la direccin principal.

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OPERACIN ESTRATGICA CONTRA LA INVASIN LIMITADA Y EL

DESGASTE SISTEMTICO. Forma de las operaciones estratgicas.
Conjunto de operaciones de REDI, batallas de ZODI y combates de ADI
y unidades, que realizan las tropas regulares, las Milicias Territoriales, los
Cuerpos Combatientes y el resto del pueblo organizado. Se coordina por
objetivos, tiempo y lugar; y se lleva a cabo segn un plan e idea nicos.
ORDEN COMBATIVO. Distribucin de las unidades y medios en el
terreno, segn la decisin del comandante. En la defensa puede incluir:
escaln de desgaste, primer escaln, escaln de desgaste y maniobra y
reservas. En la ofensiva: primer escaln y segundo escaln y/o reservas.
PERODO DE AMENAZA DE GUERRA. Espacio de tiempo previo al
inicio de la guerra, a partir de la declaracin del Estado de Conmocin
Exterior, durante el cual los beligerantes llevan a cabo su despliegue
estratgico y otros preparativos para la guerra.
PODERO DEFENSIVO DEL PAS. Capacidad que tiene el Estado para
realizar la guerra poniendo en tensin mxima todas sus posibilidades
materiales y espirituales. Su contenido est dado por el conjunto de
potenciales que lo conforman: el potencial militar, econmico, polticomoral y cientfico-tcnico.
POTENCIAL ECONMICO-MILITAR. Parte del potencial econmico
que, en caso de guerra, se pone en funcin de satisfacer las
necesidades de la defensa militar y de apoyar el sostenimiento de la
poblacin y la propia economa. Posibilidad mxima que tiene el pas de
emplear sus recursos econmicos para incrementar su podero
defensivo.
POTENCIAL HUMANO. Cantidad de hombres y mujeres cuya edad
supera los 17 aos, con disposicin fsica y mental para defender la
Patria en cualquiera de sus formas.
POTENCIAL MILITAR. Mxima posibilidad del Estado para poseer y
perfeccionar sus fuerzas armadas, elevar su capacidad operacional,
preparar los cuadros, abastecerlas con material de guerra moderno y
todo tipo de apoyo, tanto en tiempo de paz como de guerra.
POTENCIAL POLTICO-MORAL. Elemento del podero defensivo del
Estado (podero militar del Estado) que refleja el nivel de la preparacin
espiritual del pueblo y las fuerzas armadas para sobreponerse a las
penurias de la guerra y no perder la fe en la victoria.
PREPARACIN DE LAS ACCIONES COMBATIVAS. Conjunto de
actividades que desarrollan los comandantes, sus estados mayores y las

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tropas desde que reciben su misin hasta que estn listos para
cumplirlas. Incluye: planificacin, preparacin del despliegue estratgico,
organizacin del comando y los servicios de apoyo, creacin de la
agrupacin de tropas, alistamiento del material de guerra, adiestramiento
de las tropas, acondicionamiento ingeniero del terreno, creacin y
escalonamiento de las reservas de medios materiales.
PREPARACIN DEL PAS PARA LA DEFENSA INTEGRAL. Conjunto
de tareas y medidas que cumple la FANB, los rganos del Poder Pblico,
las organizaciones polticas y de masas y la poblacin para preparar a la
FANB, la economa, el territorio nacional, la poblacin y la direccin para
rechazar con xito cualquier peligro, amenaza o agresin contra la
Seguridad Nacional.
PREPARACIN OPERATIVA. Sistema de preparacin de los jefes,
oficiales y estados mayores de nivel estratgico (Aparato Central de
Direccin de la FANB) y operativo (REDI) con el fin de mantener
actualizados sus conocimientos y perfeccionar sus hbitos y habilidades
en la preparacin y direccin de las operaciones militares de esos
niveles. Generalmente se lleva a cabo en reuniones de especialistas de
2-3 das de duracin una vez al ao; clases de jefes y oficiales (dos das
al mes) y entrenamientos, juegos de guerra, maniobras y ejercicios de 25 das de duracin, varias veces en cada semestre.
PROTECCIN CIVIL Parte del sistema de medidas defensivas que
adopta un Estado, en tiempo de paz y de estados de excepcin, con el
fin de proteger a la poblacin y la economa contra los medios de
destruccin del enemigo, as como contra los efectos de desastres
naturales, catstrofes y averas tecnolgicas. Incluye el adiestramiento
de la poblacin civil, el aviso, la creacin de refugios y abrigos, las
operaciones proteccin, salvamento, rescate y recuperacin, as como
los trabajos de salvamento y reparacin urgente de averas.
REGIN ESTRATGICA DE DEFENSA INTEGRAL. REDI. Es la
agrupacin operativa de fuerzas y medios destinada para la defensa de
un espacio del territorio nacional con caractersticas geoestratgicas,
establecido por el Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana sobre la base de la concepcin estratgica defensiva
nacional para planificar, conducir y ejecutar operaciones de defensa
integral, a fin de garantizar la independencia, la soberana, la seguridad,

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la integridad del espacio geogrfico y el desarrollo nacional. (LOFAN Art

24). Generalmente abarca varios estados.
RESERVA. Elemento del orden combativo destinado a incrementar el
golpe en la ofensiva, a relevar unidades del primer escaln en la defensa
y a resolver situaciones imprevistas en ambos tipos de operaciones.
RESERVA MOVILIZATIVA DE MEDIOS MATERIALES DE LAS
TROPAS. Conjunto de medios materiales que se destinan para
garantizar el equipamiento y puesta en completo apresto operacional de
las unidades.
RESERVA MILITAR DE MEDIOS Y EQUIPOS DE LA ECONOMA
NACIONAL. Conjunto de medios y equipos de la economa nacional que
se crea en las entidades econmicas e instituciones sociales para
asegurar las necesidades de la defensa. El empleo de la reserva militar
de medios y equipos de la economa nacional se organiza de forma
territorial. Los rganos y organismos estatales, las entidades econmicas
e instituciones sociales estn obligados a garantizar su registro,
ubicacin, control, mantenimiento, preparacin de sus operadores y
entrega de dicha reserva a las FANB y a los comits territoriales de
defensa integral, al decretarse el estado de conmocin exterior.
RESERVA ESTATAL. Conjunto de bienes materiales acumulados por
organismos estatales, entidades econmicas e instituciones sociales con
el objetivo de garantizar el desarrollo y normal funcionamiento de la
economa nacional, atenuar dificultades imprevistas como consecuencia
de desastres u otros tipos de catstrofes y fortalecer la capacidad
defensiva del pas.
RESERVA ESTRATGICA DE MEDIOS MATERIALES. Conjunto de los
medios materiales que se destinan para la reposicin de los consumos y
las prdidas de las reservas operacionales, el equipamiento de nuevas
unidades y el cumplimiento de otras misiones.
RESERVA INTOCABLE DE MEDIOS MATERIALES. Parte de las
reservas combativas de medios materiales de las tropas que no pueden
ser consumidas sin la autorizacin expresa del jefe correspondiente.
RESERVAS DE MEDIOS MATERIALES. Conjunto de medios materiales
destinados a abastecer a las unidades, durante su despliegue
operacional y la realizacin de las operaciones militares planificadas.
Incluye la reserva movilizativa, la reserva estratgica y la reserva
operacional.

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RESERVA OPERACIONAL DE MEDIOS MATERIALES. Conjunto de

medios materiales que se destinan para restablecer los consumos y las
prdidas de las reservas de medios materiales de las tropas.
RESERVISTA. Ciudadano que cumple el servicio militar de reserva
encuadrado en las unidades regulares o constituye reserva para su
completamiento.
SALIDA DEL COMBATE. Accin que se realiza para romper el contacto
con el enemigo despus de lograr el objetivo propuesto o cuando no
resulta conveniente mantenerlo, empleando cualesquiera de las formas
de maniobra existentes, con la astucia, la seguridad y la proteccin
necesarias, en el momento oportuno y de forma rpida, sin dar tiempo a
que el enemigo reaccione. Se realiza generalmente despus de efectuar
emboscadas, incursiones y golpes.
SEGURIDAD.
Esla condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de
los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico,
cultural, geogrfico ambiental y militar de los principios y valores
constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las
personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin
generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y
protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la
integridad de su territorio y dems espacios geogrficos. (LOSN Art 2).
SEGURIDAD MILITAR. Apoyo de combate destinado a impedir la
exploracin del enemigo sobre nuestros objetivos y las acciones
sorpresivas contra ellos. Incluye la seguridad en marcha, seguridad en
alto y la seguridad inmediata.
SISTEMA DE COMANDO. Es la organizacin que permite a los
comandantes ejercer con eficiencia su influencia sobre las unidades para
el cumplimiento de sus misiones. Incluye:
Sistema de rganos de direccin.
Sistema de puestos de comando.
Sistema informativo.
SEGURIDAD INFORMTICA. Conjunto de medidas organizativas,
fsicas, legales, educativas y de control, de obligatorio cumplimiento,
dirigidas a prevenir, detectar e impedir acciones que pongan en riesgo la
informacin que se procese, conserve, reproduzca e intercambie a travs
de los medios informticos.de seguridad, establecidas para proteger los
sistemas automatizados de la actividad de los servicios especiales del
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enemigo, la afectacin por virus y otras influencias que pueden afectar

negativamente su funcionamiento.
SISTEMA INFORMATIVO. Es un flujo de informacin ascendente,
descendente y horizontal, conformada por partes, resmenes, rdenes,
directivas e indicaciones, de estructura y plazos de presentacin
establecidos, que permite a los comandantes y dirigentes mantenerse al
tanto de la situacin y tomar decisiones oportunas y fundamentadas.
SISTEMA DE RGANOS DE DIRECCIN. Conjunto de dirigentes,
funcionarios y sus rganos de trabajo distribuidos entre los puestos de
direccin para la conduccin de la lucha no armada.
SISTEMA DE RGANOS DE COMANDO. Conjunto de comandantes,
oficiales y estados mayores distribuidos entre los puestos de comando
para la conduccin de las operaciones militares.
SISTEMA DE PUESTOS DE COMANDO. Conjunto de redes de puestos
de comandos principales, alternos, de logstica y otros, enlazados entre
s, para proteger y facilitar el trabajo de los rganos de comando
desplegados en ellos en la conduccin de las operaciones militares.
Como norma, consisten en obras ingeniera de alta proteccin, bien
enmascaradas, con varios accesos y dotadas de medios de
comunicaciones y de automatizacin.
TABLA DE COOPERACIN. Documento de combate para el mando de
las tropas que establece el orden de las acciones combativas conjuntas,
de acuerdo con las misiones de la cooperacin y las posibles variantes
de las acciones del enemigo. A nivel de gran unidad este documento se
denomina tabla plan de combate.
TCTICA. Rama del arte militar que estudia la teora y la practica de la
preparacin y realizacin del combate de las grandes unidades, y
unidades superiores, tcticas, fundamentales y bsicas.
TEATRO DE LA GUERRA. Es el espacio geogrfico terrestre y martimo
y el espacio areo sobre ellos, dentro de cuyos lmites se despliegan y/o
actan las agrupaciones de las FANB, para llevar a cabo la lucha
armada. Sus lmites se establecen en tiempo de paz, en correspondencia
con los objetivos de la Defensa Militar y las posibilidades de los medios
de lucha armada con que cuentan la FANB. En tiempo de guerra esos
lmites pueden cambiar.
TIEMPO DE GUERRA. Periodo en que el pas se halla en estado de
conmocin exterior o en guerra. Comienza a partir del momento de la
promulgacin del Estado de Conmocin Exterior o cuando se inician las

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operaciones militares como consecuencia de una agresin militar

sorpresiva. Termina con la declaracin del cese de las hostilidades.
Durante su vigencia se cumplen las medidas econmicas, polticas,
militares, de seguridad, de proteccin y de orden interior establecidas
desde tiempo de paz.
TRABAJOS DE SALVAMENTO Y REPARACIN URGENTE DE
AVERAS (TSURUA). Conjunto de medidas y actividades que se
ejecutan con el fin de salvar a las personas afectadas en los focos de
destruccin y/o contaminacin, as corno de eliminar averas e incendios
que impidan u obstaculicen las labores de salvamento.
UNIDAD DE MILICIA TERRITORIAL DE EMPLEO GENERAL. Batalln
o compaa de Infantera Ligera (Caribes) de la Milicia Territorial,
destinado
a
realizar
acciones
de
desgaste,
actuando
independientemente o en cooperacin con otras unidades.
Generalmente acta en composicin de una ADI, aunque tambin puede
ser agregado total o parcialmente a unidades de infantera o blindados
de las tropas regulares. Para el cumplimiento de sus misiones se le
asigna un rea de actuacin.
UNIDAD DE MILICIA TERRITORIAL EMPLEO LOCAL. Batalln o
compaa de la Milicia Territorial con posibilidades operacionales
menores que las de empleo general y territorial, destinada a la defensa
de objetivos locales en el territorio y bajo el mando de una ADI.
UNIDAD DE MILICIA TERRITORIAL DE EMPLEO TERRITORIAL.
Batalln o compaa de Milicia Territorial de composicin y equipamiento
anlogo al del Batalln de Infantera de las tropas regulares, destinado a
la defensa de objetivos importantes en el territorio de una ADI, actuando
independientemente o en cooperacin con unidades regulares.
UNIDAD BSICA. Pelotn y equivalentes.
UNIDAD FUNDAMENTAL. Compaa, batera, escuadrn y
equivalentes.
UNIDAD SUPERIOR. Brigada y equivalentes.
UNIDAD TCTICA. Batalln, grupo y equivalentes.
VANGUARDIA. Elemento de la seguridad en marcha de las columnas de
las unidades terrestres; puede segregar al frente una extrema
vanguardia.
VITALIDAD. Capacidad de las unidades, los objetivos de la logstica, el
sistema de comando y otros objetivos para preservar o restablecer
rpidamente su capacidad operacional alterada por las acciones del

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enemigo. Se logra fundamentalmente mediante la proteccin, el

enmascaramiento, la desconcentracin y la maniobra.
ZONA DE DEFENSA INTEGRAL ZODI. Es la agrupacin operativa de
fuerzas y medios destinados para la defensa de un espacio del territorio
nacional que generalmente coincide con el de un estado o agrupa varios
estados y que es defendido militarmente por un Comando de zona de
Defensa Integral, apoyado por el Consejo Estadal de Defensa Integral.
ZONA DE DESGASTE. Es la parte del teatro de la guerra no favorable
para oponer al enemigo una resistencia frontal, donde los objetivos a
lograr son: causarle prdidas crecientes y hostigarlo constantemente,
mediante acciones irregulares, principalmente ofensivas. En ella
actuarn unidades de todas las armas de las FANB, recayendo el peso
principal en la infantera de las Milicia Territorial de empleo general.
ZONA DE INFLUENCIA. Se designa slo en el mar, desde las distancias
que se seale, en correspondencia con la decisin adoptada, para
comenzar a influir con nuestros medios contra el enemigo durante su
travesa, acercamiento y desembarco en hasta la costa. En ella ser
caracterstico la actuacin de la Armada Bolivariana, la artillera y ms
limitadamente la Aviacin Militar Bolivariana.
ZONA DE RESISTENCIA. Regin favorable para la defensa, como las
montaas, las selvas y las ciudades, en la que se organiza la defensa
permanente con el fin de mantenerla firmemente.

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