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publicacin peridica
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ARQUITECTURA
XII Semana de la Arquitectura
Sevilla 2013
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Novedades
en legISlAcIn y normAtIvA
Los textos ntegros de las normas relevantes del siguiente listado pueden descargarse en la
pgina web www.fidas.org dentro de la seccin de Normativa y Tecnologa, dentro del apartado Recursos para el desarrollo de proyectos. Para los dems casos, se pueden descargar
en las pginas electrnicas de los correspondientes Boletines Oficiales o solicitarse al Dpto. de
Normativa.
estatal
AYUDAS PARA LA REHABILITACIN ENERGTICA DE EDIFICIOS EXISTENTES DEL
SECTOR RESIDENCIAL (USO VIVIENDA Y HOTELERO).
resolucin de 25 de septiembre de 2013, de la Secretara de estado de energa, por la que
se publica la resolucin de 25 de junio de 2013, del Consejo de administracin del Instituto
para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, por la que se establecen las bases reguladoras y
convocatoria del programa de ayudas para la rehabilitacin energtica de edificios existentes del
sector residencial (uso vivienda y hotelero).
BOe N 235, 1 de octubre de 2013
mINISTerIO De INDUSTrIa, eNerGa Y TUrISmO
Esta resolucin supone la puesta en marcha efectiva de las ayudas a la rehabilitacin energtica
(envolvente, instalaciones, biomasa y geotermia) para edificios de estos usos (contemplndose
actuaciones integrales, no individuales). Dentro de los costes elegibles se incluyen los honorarios
del tcnico certificador. El certificado energtico es uno de los documentos obligatorios a presentar
para obtener ayudas.
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EMISIONES INDUSTRIALES
real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el reglamento de emisiones
industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de
la contaminacin.
BOe N 251, 19 de octubre de 2013
normativa
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Local
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Provincia de Crdoba
VILLANUEVA DE CRDOBA
OrDeNaNZa mUNICIPaL Para La INSTaLaCIN Y aPerTUra De eSTaBLeCImIeNTOS
COmerCIaLeS, INDUSTrIaLeS Y De SerVICIOS.
BOP Crdoba n188, 2 de octubre de 2013
CONQUISTA
aPrOBaCIN DeFINITIVa De La OrDeNaNZa mUNICIPaL reGULaDOra De La GeSTIN
De reSIDUOS De CONSTrUCCIN Y reParaCIN DOmICILIarIa PrOCeDeNTeS De
OBraS meNOreS.
BOP Crdoba n 191, 7 de Octubre de 2013
MONTALBN DE CRDOBA
aPrOBaCIN DeFINITIVa mODIFICaCIN OrDeNaNZa De CamINOS PBLICOS
mUNICIPaLeS.
BOP Crdoba n 191, 7 de Octubre de 2013
ADAMUZ
OrDeNaNZa mUNICIPaL reGULaDOra DeL PrOCeDImIeNTO De DeCLaraCIN De
SITUaCIN De aSImILaDOS a FUera De OrDeNaCIN.
BOP Crdoba n 197, 15 de octubre de 2013
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noviembre 2013
Provincia de Huelva
Nr
MINAS DE RIOTINTO
aPrOBaCIN DeFINITIVa OrDeNaNZa mUNICIPaL De GeSTIN De reSIDUOS De La
CONSTrUCCIN Y DemOLICIN.
BOP Huelva n186, 27 de septiembre de 2013
Nc
SAN JUAN DEL PUERTO
reGLameNTO mUNICIPaL De PreSTaCIN DeL SerVICIO De aBaSTeCImIeNTO De aGUa
Y SaNeamIeNTO.
BOP Huelva n 194, 9 de octubre de 2013
CUMBRES MAYORES
OrDeNaNZa mUNICIPaL De GeSTIN De reSIDUOS De La CONSTrUCCIN Y
DemOLICIN.
BOP Huelva n 202, 21 de octubre de 2013
Provincia de Sevilla
ALMENSILLA
OrDeNaNZa mUNICIPaL SOBre TeNeNCIa De aNImaLeS De COmPaa.
BOP Sevilla n 226, 28 de septiembre de 2013
normativa
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CIJA
Nr
AGUADULCE
OrDeNaNZa reGULaDOra De La OBLIGaCIN De maNTeNImIeNTO De LOS SOLareS Y
eDIFICIOS eN CONDICIONeS De SeGUrIDaD, SaLUBrIDaD Y OrNaTO PBLICO.
BOP Sevilla n 243, 19 de octubre de 2013
ARAHAL
OrDeNaNZa reLaTIVa a OCUPaCIN De TerreNOS De USO PBLICO POr meSaS Y
SILLaS, BarrILeS Y OTraS INSTaLaCIONeS aNLOGaS CON FINaLIDaD LUCraTIVa.
BOP Sevilla n 243, 19 de octubre de 2013
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el pasado mes de agosto la herramienta CERMA fue declarada Documento reconocido para la
certificacin de edificios existentes de uso residencial.
Hasta el momento, CERMA era una de las herramientas simplificadas reconocidas para la calificacin energtica de edificios residenciales de nueva planta (unifamiliares o en bloque). Tras esta
resolucin, se ha publicado una nueva versin del programa en la web del ministerio de Industria,
Energa y Turismo, vlida para edificios residenciales tanto nuevos como existentes, de todo el territorio nacional.
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Por tanto, a las herramientas informticas conocidas de calificacin energtica de edificios existentes por opcin simplificada (CE3 y CE3X), se aade CERMA, si bien sta ltima slo permite certificar edificios de vivienda.
Nr
OPCIN SIMPLIFICADA
USO reSIDeNCIaL
CE3
CE3X
CERMA
USO PeQUeO-meDIaNO
TerCIarIO
USO GraN
TerCIarIO
CE3
CE3X
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La interfaz es igual a la de las anteriores versiones, por lo que la definicin de la envolvente y los sistemas es similar. algunas de las novedades que ofrece esta versin respecto a la anterior, derivadas de
su empleabilidad para la certificacin de viviendas existentes, son:
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-Incorpora una ayuda para la definicin de los cerramientos que indica valores por defecto y valores estimados de la transmitancia (U) segn normativa de aplicacin en el ao de construccin
o composicin principal del elemento.
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-Para la definicin de huecos, el programa utiliza unos valores estimados de permeabilidad segn
el tipo de abertura (corredera, fija/abatible, doble ventana) y su ajuste del marco (malo, regular,
bueno y bueno con burlete).
Nr
-Por otra parte, el programa propone, de una manera sencilla, diferentes situaciones de mejora,
con una previsin del comportamiento del edificio ante esas diferentes mejoras referidas al
edificio (aislamientos, vidrios,..) y a los sistemas (cambio de sistema, mejor prestaciones de los
mismos en base a su rendimiento medio estacional,). esto permite analizar la repercusin de
estas mejoras estndar en la produccin de emisiones de CO2.
-Al finalizar, CERMA permite imprimir el certificado energtico de edificio existente segn modelo
reconocido por el ministerio de Industria, energa y Turismo, pudiendo incluir las mejoras elegidas.
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A lo anterior, hay que aadirle las utilidades con las que ya contaba la herramienta, siendo la ms
destacable el hecho de que permite un anlisis desglosado de los resultados, de forma que resulta
muy sencillo visualizar por ejemplo qu elementos concretos de la envolvente son los que ms peso
tienen en las emisiones de CO2.
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La herramienta CERMA, as como el manual de usuario, estn disponibles para su descarga en la web
del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, y la versin actual es de septiembre 2013.
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Son numerosos los arquitectos que sealaron en su da las limitaciones del texto original en todo
lo referente a aquellas intervenciones que no fueran estrictamente de nueva planta.
Buscando una respuesta para ello, entendemos que la tarea de erigir un nuevo marco regulador
completo constitua un reto de por s considerable, como para aadir la an ms compleja labor
de desarrollar las nuevas exigencias en un campo tan diverso como el de las reformas. De esta
forma, el texto original de la Parte I expres unas pautas genricas, dejando a cada DB que en su
mbito de aplicacin particular especificara cmo deba ser entendida la aplicacin de la correspondiente exigencia bsica.
en todo caso, la lectura conjunta de la Parte I y la Parte II apuntaba, en lneas generales, a una
visin limitadora del CTE, en la que una intervencin cumpla o no cumpla segn se ajustara a la
totalidad de cada una de las prescripciones que se contenan en el DB que fuera de aplicacin.
Sobra decir que ello era tarea ardua o inviable en muchas de las intervenciones, por lo que frecuentemente las tareas se acometan y desarrollaban con una cierta nocin de que la realidad ejecutable no encajaba plenamente en la norma y/o viceversa, frustrando en cierta forma la labor del
tcnico que las acometa.
Son varias y diferentes las circunstancias que se han ido sucediendo desde este primer enfoque:
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en primer lugar, tenemos la aprobacin de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.
Se trata de una ley marco cuya aprobacin se aprovecha, como viene siendo frecuente en las ltimas legislaturas, para aprobar una relacin de modificaciones de una serie de disposiciones normativas que no siempre guardan relacin entre s.
Sin entrar a comentar sus relevantes disposiciones sobre la valoracin del parque inmobiliario edificado y el tejido urbano, y la regulacin expresa del denominado Informe de Evaluacin, que debe
ser objeto de artculo diferente, nos vamos a centrar en analizar las modificaciones que se contienen en dicha Ley 8/2013 sobre la LOe y el CTe.
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De entre las producidas por dicha Ley, reviste especial inters la redefinicin del artculo 2
mbito de aplicacin, cuyo contenido actual de los apartados 3 y 5 se reproduce literalmente:
Artculo 2. mbito de aplicacin
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3 Igualmente, el Cdigo Tcnico de la Edificacin se aplicar tambin a intervenciones en los edificios existentes y su cumplimiento se justificar en el proyecto o en una
memoria suscrita por tcnico competente, junto a la solicitud de licencia o de autorizacin administrativa para las obras. En caso de que la exigencia de licencia o autorizacin previa sea sustituida por la de declaracin responsable o comunicacin previa, de
conformidad con lo establecido en la normativa vigente, se deber manifestar explcitamente que se est en posesin del correspondiente proyecto o memoria justificativa,
segn proceda.
Cuando la aplicacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin no sea urbanstica, tcnica o
econmicamente viable o, en su caso, sea incompatible con la naturaleza de la intervencin o con el grado de proteccin del edificio, se podrn aplicar, bajo el criterio y responsabilidad del proyectista o, en su caso, del tcnico que suscriba la memoria, aquellas soluciones que permitan el mayor grado posible de adecuacin efectiva.
La posible inviabilidad o incompatibilidad de aplicacin o las limitaciones derivadas de
razones tcnicas, econmicas o urbansticas se justificarn en el proyecto o en la memoria, segn corresponda, y bajo la responsabilidad y el criterio respectivo del proyectista
o del tcnico competente que suscriba la memoria. En la documentacin final de la obra
deber quedar constancia del nivel de prestacin alcanzado y de los condicionantes de
uso y mantenimiento del edificio, si existen, que puedan ser necesarios como consecuencia del grado final de adecuacin efectiva alcanzado y que deban ser tenidos en cuenta
por los propietarios y usuarios.
En las intervenciones en los edificios existentes no se podrn reducir las condiciones
preexistentes relacionadas con las exigencias bsicas, cuando dichas condiciones sean
menos exigentes que las establecidas en los documentos bsicos del Cdigo Tcnico de
la Edificacin, salvo que en stos se establezca un criterio distinto. Las que sean ms
exigentes, nicamente podrn reducirse hasta los niveles de exigencia que establecen
los documentos bsicos
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- el CTe es, y as debe ser entendido en todo momento, como la norma que establece los
estndares de referencia en toda intervencin constructiva, ya sea de nueva planta o
intervencin en edificio existente. Otra cuestin es que criterios deben adoptarse en relacin
al potencial que se puede alcanzar en relacin a esos estndares, tras la intervencin.
En otro orden de materias, resulta asimismo significativa la mencin expresa a los mecanismos de autorizacin por Declaracin responsable, en los que se recuerda la importancia de
contar con documentacin o proyecto justificativo de cumplimiento normativo, lo que debe ser
una llamada de atencin a aquellas administraciones Locales que puedan confundir la traslacin temporal de los controles (hganse, slo que a posteriori) con su casi inexistencia o total
desaparicin (desaparicin del control documental, que no se estara realizando ni a priori, ni
a posteriori).
- Otro concepto relevante es el de
mayor grado posible de adecuacin
efectiva. esta expresin, que recuerda
a alguna de aquellas otras que se impusieron en los textos legales como la de
mejores tcnicas disponibles, viene a
resumir lo que debe ser el objetivo del
arquitecto que afronta una
intervencin.
De esta forma, cuando en intervenciones parciales sobre edificios existentes se detecten circunstancias de
carcter urbanstico, tcnico o econmico que justifiquen la inviabilidad del
cumplimiento ntegro, si entendemos
ste como el que se alcanzara por la
verificacin de todas las prescripciones incluidas en los correspondientes
DBs de la Parte II, habr que proceder
a desarrollar el mejor ajuste posible,
dentro de las circunstancias limitantes
que se produzcan.
Se puede decir, por tanto, que cumplir el CTE en intervenciones sobre edificios
existentes cuando se presenten circunstancias limitantes o restrictivas, es alcanzar
este grado mximo de adecuacin posible, siempre que estas decisiones tomadas
por el tcnico se sustenten en una justificacin coherente.
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de que los existentes fueran ms exigentes que el CTE, asimismo ste marcar el nivel inferior hasta el que se pueden rebajar.
- La mayor o menor adecuacin alcanzada en la intervencin sobre el edificio existente
deber quedar debidamente documentada y caracterizar al mismo, en cuanto que pueda
suponer una limitacin al uso o un incremento del mantenimiento, lo que debera ser conocida
por el actual o futuro usuario.
La nueva redaccin del CTe exhorta a que las limitaciones de cumplimiento del
CTE que se presenten en las intervenciones en edificios existentes queden documentadas, as como sus posibles consecuencias sobre el mantenimiento. estos
datos interesan tanto al actual como al futuro usuario de la edificacin.
- Por ltimo, se incluye una aclaracin necesaria sobre el alcance del CTE en cambios de
uso. Para los que se practiquen en edificios en su totalidad, se entiende que el CTE es aplicable asimismo en su totalidad, dado el alcance de la intervencin. Sin embargo, cuando
se intervenga en parte de edificios o establecimiento se recuerda expresamente la necesidad de someter el alcance de la exigencia a lo dispuesto en el correspondiente Documento
Bsico. (1)
Otras modificaciones
Las otras modificaciones afectan al Anejo de Terminologa que, en coherencia con los apartados anteriores, se ve modificado para redefinir o insertar los trminos Mantenimiento e Intervenciones en edificios existentes
Resaltamos de las anteriores la definicin de Intervenciones en edificios existentes:
Se consideran intervenciones en los edificios existentes, las siguientes:
a) Ampliacin: Aquellas en las que se incrementa la superficie o el volumen construidos.
b) Reforma: Cualquier trabajo u obra en un edificio existente distinto del que se lleve a cabo
para el exclusivo mantenimiento del edificio.
c) Cambio de uso
(1) La relacin entre el mbito de aplicacin general del CTE y el particular que cada DB explicita para la
aplicacin de una determinada Exigencia Bsica no siempre ha sido bien entendida y atendida. Por
ejemplo, en lo respecto a la exigencia bsica Proteccin frente al ruido, esta nueva consideracin del
CTE deja claro cul es su mbito de aplicacin si slo se afecta a parte de un edificio o establecimiento.
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Una intervencin en edificio existente es, entre otros supuestos, cualquier actuacin sobre
el mismo que exceda de las tareas de mantenimiento. El control municipal ser el que
establezca que alcance documental y que sistema de autorizacin debe implantarse para
comprobar el seguimiento del CTe en estas intervenciones. Cuando la intervencin conlleve
uno de los supuestos establecidos en el artculo 2.b de la LOe, la documentacin precisada ser siempre y como mnimo, un proyecto arquitectnico completo segn se define
en el anexo I del CTe.
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El criterio de reparacin de daos hace mencin a la necesidad de observar y determinar aquellos elementos de la envolvente trmica que, no estando afectados por las circunstancias anteriores, presenten daos. Cuando se constaten mermas significativas en referencia al cumplimiento
de la exigencia bsica, debe proceder a su diagnosis y reparacin en la intervencin proyectada.
Tipo de actuacin
requerimiento a cumplir
(2)
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Anexo II. Modelo de Autorizacin al Tcnico Competente para tramitar la solicitud de inscripcin en
el Registro Andaluz de Certificados Energticos.
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Este modelo se adjuntar cuando sea el tcnico el que proceda al registro en lugar del propietario o promotor, que deber suscribir el modelo.
Declaracin responsable del Tcnico Competente firmante del certificado energtico sin visado colegial segn Resolucin de 28 de enero de 2013 (BOJA n 24 del 04/02/2013).
Esta declaracin se adjuntar cuando no se vise el certificado. Salvo el certificado de proyecto
(que al formar parte del proyecto de ejecucin estar visado), el resto de certificados de edificios, de edificio terminado y de edificio existente, no necesitan visado con carcter obligatorio. No
obstante, en el caso de certificado de edificio terminado, habr que comprobar si los diferentes
organismos que lo requieran (compaas suministradoras, etc) solicitan dicho documento visado.
Modelo de autorizacin al funcionario firmada por el solicitante.
Este modelo se cumplimenta si el solicitante no dispone de identidad digital para la firma de la solicitud.
Se incorporan dos documentos de ayuda para la cumplimentacin de la solicitud de registro:
Manual del Registro Andaluz de Certificados Energticos. Octubre 2013.
Incluye informacin para la cumplimentacin del Anexo I. Para cada seccin incorpora una
breve definicin de los diferentes campos y algunas validaciones propuestas (denominaciones
y rangos entre los que se han de incluir los valores).
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Etiqueta energtica
Actualmente la inscripcin en el registro de certificados no da como resultado la obtencin de la
etiqueta de eficiencia energtica pero si genera el n de registro que es obligatorio incluir en la etiqueta
que asimismo es obligatorio exhibir.
Dicha responsabilidad recae en el titular/propietario, por lo que son ellos los que han de elaborarla.
El contenido y formato de la etiqueta est regulado a nivel estatal. En la web de FIDAS estn disponibles los modelos de etiquetas energticas de proyecto, edificio terminado y edificio. Una vez se
haya procedido al registro del certificado y por tanto se disponga de n de registro (con el formato
PRY/000000000/00/2013), se incorporar dicho nmero a la etiqueta.
El documento reconocido de etiqueta energtica, elaborado por el ministerio de Industria, energa y Turismo,
da la posibilidad de incorporar un cdigo BIDI. Dicho
cdigo BIDI tiene como objeto permitir a los organismos de registro de cada Comunidad autnoma hacer
accesible de manera rpida informacin adicional a la
que se recoge en la etiqueta. es por tanto una funcionalidad voluntaria para la Comunidad autnoma.
No obstante, cualquier comprador o arrendatario potencial, tiene acceso a la informacin del inmueble consultando el registro andaluz de certificados energticos
(de carcter pblico) utilizando el nmero de registro.
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ARQUITECTURA
XII Semana de la Arquitectura
Sevilla 2013
lunes 7 de octubre
Inauguracin en el Ayuntamiento y exposicin Arquitectura con
Arquitectos en el arranque de la xII Semana de la Arquitectura
visitas durante todo el lunes 7 al nuevo auditorio de FIBeS
el alcalde de Sevilla, Juan
Ignacio Zoido, y el decano del
Colegio Oficial de Arquitectos de
Sevilla (COaS), ngel Daz del
ro, inauguraron el lunes 7 de
octubre la XII Semana de la arquitectura, en un acto celebrado
en el Saln Coln del ayuntamiento sevillano, en el que se
present el portal reDCOaS, el
sitio web destinado a difundir en
internet la actividad de los arquitectos. Tambin se inaugur la
exposicin Arquitectura con
arquitectos, con 32 paneles de
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extraordinaria atmsfera de
plata, luminosa y vibrante
el nuevo Fibes tiene zonas de
catering y restauracin, salas
polivalentes y de administracin,
conformando una estructura
abierta y transparente, un
espacio fluido y continuo,
cruzado por pasarelas, rampas
y escaleras. Tambin destaca
el jardn de palmeras situado
en su interior, que juega un
papel activo en la organizacin
del espacio, clarificando circulaciones y facilitando la orientacin del usuario.
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martes 8 de octubre
visitas a las cubiertas de la catedral y colocacin de la placa
Docomomo en el edificio cabo Persianas
Segundo da de la Semana de la Arquitectura
Edificio Cabo Persianas. Catalogado en el
Registro de Arquitectura Moderna de la
Fundacin DOCOMOMO
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y su abundancia ornamental,
la Catedral de Sevilla muestra
un estilo simplificado y con el
aspecto de una enorme montaa
hueca. Tambin se aprecia
las soluciones nuevas que se
experimentaron y que rompan
con todo lo realizado en la ciudad
hasta entonces. Desde los aos
80 destacan la continuada labor
de conservacin e intervencin
realizadas bajo la direccin del
maestro mayor Alfonso Jimnez
martn, incluidas las bvedas.
noticias coas
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mircoles 9 de octubre
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en el tercer da de la Semana
de la Arquitectura, mircoles 9
de octubre, se realiz una de las
actividades novedosas de esta
duodcima edicin: la conferencia para los alumnos de
instituto, una idea cuyo objetivo
es acercar la arquitectura a los
jvenes. esta primera conferencia corri a cargo del decano
del Colegio de arquitectos de
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Jueves 10 de octubre
visitas al Archivo de Indias en la cuarta jornada de la Semana de
la Arquitectura
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viernes 11 de octubre
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FUNDACIN FIDAS
Dpto. de Recursos
Csar Ramrez Martnez
Asesora Urbanstica
Alvaro J. Satu Lpez
Archivo de planeamiento
David Ramos Jimnez
Asesora Jurdica
M del Rosario Martn Rodrguez
Dpto. de Difusin
Vctor M. Montero Fernndez
Dpto. de Normativa y Tecnologa
Carolina Blanco Jimnez
Beln Delgado Gimnez
M Carmen Luque Crespo
lvaro Velasco Cabello
www.fidas.org
avda. marie Curie 3, Pabelln de Finlandia
Isla de La Cartuja, 41092, Sevilla
Tlf: 954 46 01 20 | Fax: 954 46 02 97
fidas@fidas.org
Maquetacin
Vctor M. Montero Fernndez
Portada
ISSN: 1139-7888
DL: Se-1324-2002
Todos los derechos reservados
esta publicacin no puede ser reproducida, ni en todo ni en parte, ni registrada o
transmitida por un sistema de informacin,
en ninguna forma o medio, sea mecnico,
fotoqumico, electrnico, magntico, electroptico, por fotocopia o por cualquier otro
existente, sin permiso previo por escrito de la
Fundacin para la Investigacin y Difusin de
la arquitectura de Sevilla (FIDaS).