Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educacin Universitaria

Universidad Bolivariana De Venezuela
Aldea Universitaria Paraparal
Trayecto Inicial
U.C: Proyecto Nacional y Nueva Ciudadana.

Profesora.
Elizabeth Guerrero.
Bachilleres:
Baldallo Talcida
Castro Adriana
Snchez Glennys
Urbano Adalbertis
Seccin A

Los Guayos, 24 de Enero de 2011

INDICE

Introduccin

Constitucin de 1811

Constitucin de 1819

Constitucin de 1821

Constitucin de 1830

10

Constitucin de 1857

12

Constitucin de 1858

13

Constitucin de 1864

15

Constitucin de 1874 y 1881

17

Constitucin de 1891

18

Constitucin de 1893

18

Constitucin de 1901 y 1904

19

Constitucin de 1909, 1914, 1922, 1925, 1928,1929 y 1931

20

Constitucin de 1936 y 1945

22

Constitucin de 1947

24

Constitucin de 1953

25

Constitucin de 1961

25

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999.

Conclusin.

38

Bibliografa.

39

26

INTRODUCCIN
La constitucin de 1811, nos constituye como pueblo independiente, donde se
refleja nuestra voluntad y poltica original como pueblo, que se manifest aun
antes de que la independencia fuera realidad, y como tal es el fundamento de
las constituciones que a lo largo de nuestra historia han mantenido como base
toda su normativa.
En su mayora, las constituciones en el lapso histrico, de alguna forma u otra
son meras enmiendas de las que existiera en ese momento para acomodarla a
los intereses del mandatario de turno y a cuanta necesidad poltica surgiere a
los gobernantes.
Por otra parte, la constitucin como definicin, es un sistema de normas, o un
conjunto

de leyes fundamentales, que establece

la forma de gobierno,

determina la organizacin de un Estado, regula las relaciones entre

gobernantes y ciudadanos y que adems contiene un conjunto de
disposiciones tendientes a asegurar los derechos y garantas de los
ciudadanos.
Estas caractersticas son predominantes en la constitucin actual, cosa que en
constituciones pasadas tuvo que pasar por una serie de cambios y que con el
tiempo se incorporaran los derechos ciudadanos y sociales.
La evolucin histrica de la carta magna, contempla aspectos importantes y
trascendentes que marcan la diferencia de la Venezuela constitucional de ayer
y de hoy.

BREVE RECUENTO DE LAS CONSTITUCIONES DE VENEZUELA

CONSTITUCIN DE 1811
Sancionada en Caracas el 21 de Diciembre de 1811. El Congreso
Constituyente, que haba iniciado sus sesiones en Caracas el 2 de Marzo de
1811 y proclamado la Independencia el 5 de Julio, aprob el 21 de Diciembre
del mismo ao la Constitucin Federal para los Estados de Venezuela.
Aunque su vigencia fue muy breve, pues no excedi de los 6 meses, su
proyeccin jurdica, ideolgica y espiritual es considerable, ya que adems de
haber sido la primera Constitucin de Venezuela, lo fue tambin de toda
Hispanoamrica. Slo 2 la precedieron en el continente, la de Estados Unidos y
la de Hait. Por esto deca la Gaceta de Caracas del 27 de Diciembre que los
representantes del pueblo venezolano se haban reunido en la maana del da
21 ...para fijar una de las ms grandiosas y memorables pocas de la
regeneracin del Nuevo Mundo firmando la primera Constitucin libre y
representativa que ha visto el Continente Colombiano..., nombre ste con que
designaba a la Amrica Hispana. El proyecto de Constitucin haba sido
encomendado meses antes a una comisin del Congreso formada por
Francisco Javier de Ustriz, Gabriel de Ponte y Juan Germn Roscio. Fue el
primero de ellos quien llev el peso principal en la elaboracin del proyecto, en
el cual trabajaba inclusive antes de que se proclamase la Independencia. La
discusin del texto presentado por Ustriz se inici el 3 de septiembre, y
despus de 3 meses de debates en los cuales intervinieron prcticamente
todos los diputados, con las naturales modificaciones, supresiones y
ampliaciones, qued por fin sancionada la Constitucin, que firmaron 37
diputados y el secretario del Congreso, Francisco Isnardi. Entre ellos se hallaba
Francisco de Miranda, quien la firm dejando constancia de sus reparos porque
consideraba que los poderes no guardaban un justo equilibrio, que la
estructura no era suficientemente sencilla y clara y que la Constitucin no
estaba acorde con la poblacin, usos y costumbres de estos pases.
La Carta Constitucional, cuyo prembulo se iniciaba as: En el nombre de Dios
Todopoderoso, Nosotros el pueblo de los Estados de Venezuela, usando de

nuestra soberana..., constaba de un Preliminar con las bases del pacto

federativo, y 9 captulos. Tanto Ustriz como los dems diputados que
intervinieron en la redaccin del proyecto o en el debate parlamentario tuvieron
presente los antecedentes de la Constitucin de Estados Unidos y de las
constituciones de la Francia revolucionaria, pero se inspiraron tambin, al
adoptar la forma federal de gobierno, en la realidad de las provincias
venezolanas. Tampoco olvidaron la posibilidad de establecer lazos de
confederacin con otras regiones de Hispanoamrica si un da se reunan
todas en un Congreso de la Colombia, tal como lo hicieron constar en un
extenso y emocionado prrafo final que preceda a la fecha y a las firmas,
donde hacan un llamamiento a la vigilancia y virtudes de los padres de
familia, madres, esposas y ciudadanos del Estado. Segn la Gaceta de
Caracas la aprobacin definitiva de la Constitucin fue celebrada en la capital
con un repique general de campanas, salvas de artillera, msica, canciones
patriticas, abrazos, brindis y enhorabuenas recprocas. Pero ya el 23 de Abril
de 1812, ante la difcil situacin creada por las consecuencias del terremoto del
26 de Marzo y por el avance de las fuerzas realistas desde Coro, el Poder
Ejecutivo puso en suspenso provisionalmente a la Constitucin, pues al
conferirle el mando militar a Miranda con el ttulo de Generalsimo le dio
facultades extraordinarias, sin sujetarlo a otra ley que no fuese la Ley suprema
de salvar la Patria, tal como se lo escriba en aquella fecha el secretario de la
Guerra, Jos de Sata y Bussy. En todo caso, la vigencia de la Constitucin
Federal de 1811 ces totalmente a partir del 25 de julio de 1812, cuando
Miranda capitul ante el jefe espaol Domingo de Monteverde.
Rasgos fundamentales:
1) Establece como forma de Estado la Federacin, a la cual llama
Confederacin, lo cual era comn en aquella poca, existiendo todava un
ejemplo de ello en Suiza, que siendo un Estado federal se denomina aun hoy
Confederacin Suiza. La escogencia del sistema federal fue comn a muchos
de

los

nuevos

Estados

americanos:

Argentina,

Brasil,

Federacin

Centroamericana, Mxico. Aparte de razones histricas que se han aducido

como fundamento de tal sistema, ms o menos valederas, es evidente la

influencia del modelo norteamericano, nico vigente para la poca y con

inmenso prestigio por su xito.
2) Acoge la separacin de poderes con un Poder Legislativo bicameral:
Cmara de Representantes y Cmara del Senado, como es caracterstica del
Estado federal, pero en el sistema de 1811 las provincias no tienen en el
Senado igual representacin, sino que se eligen, como los representantes, a
partir de la poblacin de cada una, pero con una base mayor que la que sirve
para elegir stos, por lo cual la Cmara del Senado es menos numerosa que la
de Representantes.
3) El Poder Ejecutivo es colectivo, ejercido por tres personas, nica vez en la
historia venezolana (salvo en ciertos gobiernos de facto), en que se establece
esta forma de organizacin.
4) El sistema electoral es censitario, esto es, establece limitaciones tanto del
derecho a elegir como a ser elegido segn condiciones econmicas.
5) Hace declaracin solemne de los Derechos del Hombre, resumindolos en
los de libertad, igualdad, propiedad y seguridad; acoge as lo que se ha
venido a llamar despus la doctrina o ideologa del Estado democrtico, liberal,
burgus de derecho, en el cual la idea bsica es la de unos derechos
fundamentales anteriores y superiores al Estado, que pertenecen al hombre por
propia naturaleza, ms all de todo poder del Estado, el cual se encuentra por
su parte limitado, pues estos derechos son los lmites de su actuacin y su
tarea principal es la de servir simplemente de guardin para el respeto y
garanta de esos derechos. Esta va a ser la pauta de todas las Constituciones
venezolanas, hasta las posteriores inmediatas a la muerte del general Juan
Vicente Gmez (1936-1945), con variantes de redaccin o de nfasis pero sin
alterar el concepto constitucional bsico.
En cuanto a la libertad religiosa, a diferencia de la Constitucin
norteamericana, no se reconoce la libertad de cultos y se proclama a la religin
catlica, apostlica, romana como religin de Estado. En esto se parecer
mucho a las otras constituciones latinoamericanas y algunas de las europeas

del siglo XIX, pero en Venezuela va debilitndose gradualmente durante el

curso del siglo pasado, hasta llegar al sistema actual de libertad religiosa y de
cultos amplia, pero con reconocimiento de una Iglesia y culto en posicin
preponderante y especial.
CONSTITUCIN DE 1819
Sancionada por el Congreso de Angostura el 11 de agosto de 1819, en
Angostura (hoy Ciudad Bolvar). La Constitucin de 1819 es la Segunda Carta
Fundamental de la Repblica de Venezuela, aprobada el 15 de agosto de
1819 por el Congreso de Angostura, que haba iniciado sus sesiones el 15 de
febrero de ese ao en dicha ciudad, capital de la provincia de Guayana y
capital provisional de la Repblica. El proyecto que sirvi de base para la
elaboracin de esta Constitucin fue redactado por el Libertador Simn
Bolvar, quien el 15 de febrero de 1819 hizo entrega del mismo al Congreso en
la sesin inaugural, explicitando algunos de sus conceptos fundamentales en la
pieza oratoria que pronunci en aquella ocasin, el Discurso de Angostura.
La Constitucin de 1811 tuvo corta vigencia, pues desapareci con la cada de
la Primera Repblica en 1812. De ah hasta el Congreso de Angostura en 1819
las necesidades y vicisitudes de la guerra hicieron imposible la vida
constitucional, como no fueran los poderes militares, transitorios y de hecho
que aquella impona. Lograda el ao 1817 una nueva base territorial para el
Estado venezolano se pens de nuevo en la organizacin de ste y por ello la
reunin del Congreso de Angostura y la Constitucin que lleva su nombre. La
Constitucin de Angostura apenas si rige 2 aos y ello precariamente pues la
guerra continuar y slo una parte del territorio se encuentra liberado. Presenta
como rasgo fundamental trascendente para el futuro constitucional de
Venezuela la idea del Estado centralista y la repulsa al Estado federal y su
organizacin, reflejando en esto el pensamiento del Libertador, expresado en el
Manifiesto de Cartagena (1812) y en la Carta de Jamaica (1815), y en su
discurso inaugural ante el Congreso de Angostura. Se inicia as una tensin
constitucional permanente y recurrente en nuestra historia entre federalismo y
centralismo, tensin tanto terica como prctica y a veces tristemente trgica y
violenta, con una victoria guerrera a mediados del siglo XIX para el federalismo,

pero ms aparente que real, y una victoria prctica para el centralismo en el

ultimo cuarto del siglo pasado y en lo que va de este. Sin que se pueda decir
que tal tensin haya desaparecido, ya que se revela en los propios textos
constitucionales, que rinden cierta pleitesa a la idea federal, aunque lo nieguen
en la organizacin misma del Estado.
La Constitucin fue suscrita el 15 de agosto de 1819, por 26 diputados,
pertenecientes a las provincias venezolanas de Caracas, Cuman, Barcelona,
Barinas, Guayana, y la neogranadina (Colombiana) de Casanare, que era la
nica entonces libre de esa nacin, cuyos diputados fueron recibidos como
hermanos en el Congreso de Angostura.
La Constitucin de 1819 consta de 12 ttulos divididos en secciones y stas, a
su vez, en artculos. En algunos casos los ltimos estn formados por uno o
varios prrafos. Lleva anexo un apndice sobre el Poder Moral. El Cdigo se
basa en 4 principios fundamentales acogidos con anterioridad en las
constituciones de Francia y Estados Unidos de Norteamrica. Son ellos los de
libertad, seguridad, propiedad e igualdad. Con respecto al territorio de la
Repblica de Venezuela lo divide en 10 provincias, a saber: Barcelona,
Barinas, Caracas, Coro, Cuman, Guayana, Maracaibo, Margarita, Mrida y
Trujillo. Estas se subdividen en departamentos y a su vez en parroquias.
Dispone que el Poder Ejecutivo est representado por la persona del
presidente, quien debe ser venezolano por nacimiento, con 10 aos de
residencia en el pas inmediatamente precedentes a su eleccin, salvo en
aquellos casos que su ausencia haya sido en servicio de la Repblica.
La vigencia de esta Constitucin fue efmera, pues ni siquiera se llegaron a
cumplir plenamente los pasos previstos para su sancin. Los propios diputados
que la firmaron tenan conciencia de que corresponda a un perodo de
transicin poltica, pues en el artculo 15 del ttulo XII se declaraba: Verificada
la unin que se espera de Venezuela y la Nueva Granada (Colombia) conforme
al voto y al inters de ambos pueblos, esta Constitucin ser de nuevo
examinada y discutida en el Congreso General que ha de formarse. En efecto,
pocos meses despus, en diciembre de ese ao, y por iniciativa de Bolvar, tal
unin fue aprobada por el Congreso de Angostura al ser fundada la Gran

Repblica de Colombia. La Carta Fundamental de 1819 la derog la

Constitucin de Ccuta, aprobada el 30 de agosto de 1821 por el Primer
Congreso General de Colombia, reunido en la Villa del Rosario de Ccuta.
Constitucin de 1821
Sancionada por el Congreso General de Colombia, en Ccuta el 30 de
agosto de 1821 y promulgada por Simn Bolvar el 6 de octubre de 1821
como presidente de la Repblica de Colombia
La tercera Carta Fundamental que rigi para el territorio venezolano fue la
Constitucin de Ccuta. Fue sancionada por el Primer Congreso General de
Colombia, el cual se reuni en la Villa del Rosario de Ccuta el 6 de mayo de
1821, con la asistencia de representantes de las provincias de Venezuela y de
Nueva Granada (actual Colombia). Estas 2 naciones se haban unido
jurdicamente mediante la Ley Fundamental de Colombia, que se promulg en
Santo Toms de Angostura el 17 de diciembre de 1819. Ecuador se incorpor
en 1822. Durante la discusin de la Constitucin de 1821, se presentaron
divergencias en cuanto al sistema de gobierno por escogerse. Varios diputados
neogranadinos defendieron la forma federativa, en donde ambas secciones
mantuvieran su autonoma. Prevaleci la opinin de Bolvar y Antonio Nario,
quienes se pronunciaron por el centralismo.
La Constitucin se caracteriza porque legisla para los colombianos,
entendindose por ello, a todos los hombres libres y sus hijos, nacidos dentro
de las jurisdicciones de Venezuela, Cundinamarca y Quito. Tambin son
colombianos aquellos que en tiempo de la Independencia estuviesen
establecidos en dicho territorio, con la condicin de haber permanecido fieles a
la causa de la independencia. El territorio qued dividido en departamentos,
provincias, cantones y parroquias, previndose la futura adhesin de las
porciones an no liberadas.
La Constitucin de 1821, es la Constitucin de la Gran Colombia. La
Constitucin de la Gran Colombia aparte de su importancia poltica de querer
plasmar el gran proyecto integracionista del Libertador, revela igualmente,

como para Venezuela lo hizo la Constitucin de 1819, los prejuicios

antifederales y pro centralistas de ste, ya que en vez de organizar a la Gran
Colombia como un Estado federal, lo cual parecera ms lgico, dada la
vastedad de territorio, prefiri una organizacin centralista, posiblemente por
miedo a los elementos desintegradores y centrfugos que existen en toda
federacin, sobre todo en sus inicios y en momentos de crisis internas. Siempre
quedar la duda de si una solucin federal y por tanto, ms flexible hubiera
hecho ms duradero el proyecto del Libertador.
CONSTITUCIN DE 1830
Sancionada por el Congreso Constituyente en Valencia el 22 de Septiembre
de 1830 y promulgada por el presidente Jos Antonio Pez el 24 del mismo
mes y ao. La Cuarta Carta Fundamental que rigi para el territorio
venezolano fue la Constitucin del Estado de Venezuela. La Constitucin de
1830 consta de un prembulo y 228 artculos, distribuidos en 28 ttulos. En ella,
se estableci que el territorio nacional comprenda todo aquel que hasta 1810
se denomin Capitana General de Venezuela. Venezuela era independiente de
toda dominacin extranjera y no podra ser nunca patrimonio personal de
ninguna familia o individuo.
Es una de las constituciones ms importantes que ha tenido Venezuela por su
vigencia de 27 aos. Sus caractersticas principales son las siguientes:
1) En cuanto a la forma de Estado establece un sistema que se ha llamado
centro federal, pues aunque consideraba al Estado como unitario, centralista,
daba a las provincias que lo componan considerable autonoma, con una
Asamblea o Diputacin provincial electa por los cantones que componan a
cada provincia, con facultades de proposicin en el nombramiento o
designacin de los gobernadores de ellas y en los miembros de las cortes
superiores de los distritos judiciales en que a estos fines se dividi la
Repblica.
2) El sistema electoral continu siendo indirecto y censitario.

10

3) Se mantuvo como en toda la historia constitucional del pas la divisin de

poderes, con un sistema presidencialista, pero prohibi la reeleccin inmediata
del presidente de la Repblica.
4) El Poder Legislativo se mantuvo bicameral, igualmente como a travs de
las varias constituciones que nos han regido, con una Cmara del Senado y
una de Representantes, pero la Cmara del Senado est compuesta por 2
senadores por cada provincia, afirmando as la igualdad de cada una de ellas,
principio ste que es una de las caractersticas normales de los estados
federales y que ha sido continuo en nuestra historia, hasta las ltimas
constituciones que en cierta forma lo atenan y se separan en algo del mismo.
5) La materia de derechos individuales contina la tendencia ya expresada
en la Constitucin de 1811 y resume stos en la libertad civil, la seguridad
individual, la propiedad y la igualdad. Nada dice la Constitucin sobre la
libertad religiosa y de cultos, quizs por considerarla subsumida dentro de la
libertad de expresin o regulada por la Ley de patronato eclesistico, adoptada
por la Gran Colombia en 1824.
6) En materia de nacionalidad afirma como preponderante el sistema del jus
soli, por el cual son nacionales los nacidos en el territorio patrio, dando slo
cabida subsidiaria al jus sanguinis, esto es, la atribucin de la nacionalidad por
la nacionalidad de los padres con independencia del lugar de nacimiento.
7) Consagra en materia territorial el principio de que el territorio de
Venezuela es el mismo que corresponda a la Capitana General de Venezuela
antes de la transformacin poltica de 1810, conocido con el nombre de uti
possidetis juris y que es el que, con variantes de redaccin, han consagrado
hasta hoy todas las constituciones posteriores de Venezuela.
8) Instituye un rgano que denomin Consejo de Gobierno, constituido por
miembros del Parlamento, electos por ste, y los ministros del despacho, con
funciones consultivas y electivas ya que en algunos casos elega a los
vicepresidentes de la Repblica. Esta institucin apareci y desapareci en las

11

diversas constituciones del siglo pasado hasta su definitiva desaparicin el ao

de 1914.
CONSTITUCIN DE 1857
Sancionada por el Congreso el 16 de abril de 1857 y promulgada por el
presidente Jos Tadeo Monagas el 18 del mismo mes y ao. La Constitucin
de 1857 es la Quinta carta fundamental de la Repblica de Venezuela. Este
cdigo qued previsto por un decreto del Congreso con fecha de 10 de marzo
de 1856, mediante el cual se autorizaba su redaccin e igualmente, se
modificaba el procedimiento legal para aprobarlo. El da 18 le fue consignado el
ejectese por parte de Jos Tadeo Monagas como presidente de la nacin. El
nuevo proyecto constitucional fue elaborado por Antonio Paredes, Pascual
Casanova, Guillermo Tell Villegas, T. Paz Castillo, Juan Vicente Gonzlez
Delgado, Rafael Arvelo, Jess Mara Blanco, Juan Nepomuceno Orta, Antonio
Mara Salom, Tiburcio Troconis y Luis Ugarte. Se introdujo el 2 de marzo de
1857 con la recomendacin del presidente Jos Tadeo Monagas y la de sus
ministros Francisco Aranda y Carlos Castelli para que fuese aceptado. En la
primera discusin se impidi que el Poder Ejecutivo tomara injerencias en la
formulacin de las leyes, quedando limitado al ejectese y a cuidar de su
promulgacin. Otro punto que se objet, sin llegar a la polmica, fue el ltimo
ttulo de este cdigo denominado Disposiciones transitorias. Su letra le
concede al Congreso la facultad de escoger al presidente y al vicepresidente
de la Repblica para el perodo gubernamental inmediato.
La Constitucin de 1857 consta de un prembulo y 23 ttulos divididos en 131
artculos. Finaliza con un aparte denominado Disposiciones transitorias que
contiene 3 artculos. La exigencia de saber leer y escribir para poder ejercer el
derecho del voto se aplaza hasta 1880. El Poder Pblico qued dividido en 4
reas: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, establecindose un cuarto poder
denominado Municipal. El Ejecutivo est a cargo del presidente de la
Repblica, cuyo perodo presidencial se extiende a 6 aos, permitindose su
reeleccin inmediata.

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Va a ser de muy corta duracin, algo menos de un ao. Su objetivo poltico

circunstancial era el de permitir la reeleccin inmediata y satisfacer as sus
aspiraciones. Sin embargo, deben hacerse notar 3 puntos:
1) Centraliza totalmente la organizacin del Estado, ha sido la constitucin
ms centralista de cuantas ha tenido la Repblica.
2) Aboli la pena de muerte por delitos polticos.
3) Eleva a rango constitucional la abolicin de la esclavitud, que haba sido
decretada por ley en 1854, bajo la presidencia del General Jos Gregorio
Monagas. En la Constitucin de 1857 todos los venezolanos son libres, por
haberse abolido la esclavitud en 1854 y gozan de los derechos del ciudadano,
los casados de 18 aos o los solteros mayores de 21.
Por otra parte, la Constitucin de 1857, en el ttulo XXIII, denominado
Confederacin colombiana precis que el Congreso poda dictar las leyes
convenientes e invitar a los gobiernos de Nueva Granada y Ecuador a constituir
la Confederacin de los Estados que formaron la antigua Colombia,
conservando la soberana interior. La reaccin contra la administracin de Jos
Tadeo Monagas oblig a ste a presentar su renuncia ante el Congreso, el 15
de marzo de 1858. El gobierno provisional encabezado por Julin Castro,
convoc entonces una Convencin Nacional que se instal en Valencia el 5 de
julio de 1858; en sta se resolvi, el da 8, que mientras se redactara y
aprobara la prxima Constitucin, rigiera nuevamente la Carta Fundamental de
1830, quedando as derogada la Constitucin de 1857.
CONSTITUCIN DE 1858
Sancionada por la Convencin Nacional en Valencia el 24 de Diciembre de
1858 y promulgada por el jefe provisional del Estado, General Julin Castro, el
31 del mismo mes y ao. La Sexta Carta Fundamental que rigi para la
Repblica de Venezuela fue la Constitucin de 1858. Ante la Asamblea
valenciana se presentaron 2 proyectos de Ley Fundamental. El primero
denominado Bases transitorias, se asemejaba a la Constitucin de 1830 y
haba sido redactado por un grupo de diputados encabezados por Pedro Gual.
13

El segundo proyecto defenda el rgimen federalista, pero fue retirado antes de

llegar a discutirse. El 29 de julio comenzaron los debates en torno a las bases
cardinales de la nueva Constitucin. Al tratar la soberana del territorio nacional
y sus lmites con las repblicas vecinas, Valentn Espinal y Pedro Gual,
aludieron a la necesidad de aumentar la poblacin venezolana y la
conveniencia de promover la colonizacin pacfica con inmigracin del mismo
continente y de diversos pases de Europa, con el fin de incrementar el
progreso cultural de Venezuela y como un medio de impedir la expansin
imperialista de Estados Unidos de Norteamrica.
Prevaleci fundamentalmente la tendencia descentralizadora, aun cuando no
se utiliz la palabra federacin. La Constitucin de 1858 consta de un
prembulo y 25 ttulos, divididos en 165 artculos.. Separa dentro de aqul las
porciones destinadas a colonias y las ocupadas por los indgenas, previendo
para ellas un rgimen legal especial. Establece que pueden ejercer los
derechos ciudadanos los venezolanos mayores de 20 aos o aquellos que, sin
haber llegado a esa edad, estuviesen o hubieren sido casados. En relacin al
goce de los derechos individuales, determina que stos les corresponden a
todos los venezolanos, pues no slo reitera abolida la esclavitud, sino que
declara libres a los esclavos que se establezcan en el territorio nacional.
Precisa que el gobierno de Venezuela ser republicano, popular,
representativo, responsable y alternativo. El pueblo ejerce la soberana a
travs de elecciones directas y mediante el funcionamiento de los poderes
pblicos.
Es una nueva edicin, reformada y mejorada de la Constitucin de 1830:
1) Ampla la autonoma de las provincias, estableciendo la eleccin directa de
los gobernadores; las legislaturas provinciales eligen a los miembros de la
Corte Suprema de Justicia y a los de las cortes superiores; organizan los
cantones y parroquias en su jurisdiccin.
2) Establece el sufragio universal y directo para presidente de la Repblica y
para diputados.

14

3) La Constitucin es de corta vida, pues casi de inmediato estalla la

Revolucin Federal y comienza la Guerra Federal o Guerra Larga, la cual
impide el funcionamiento normal de la Constitucin, que caduca con la
dictadura de Pez el 10 de septiembre de 1861.
CONSTITUCIN DE 1864
Sancionada por la Asamblea Constituyente en Caracas el 28 de marzo de
1864 y promulgada en Santa Ana de Coro por el General en Jefe y presidente
de la Repblica, Juan Crisstomo Falcn el 13 de abril de 1864 y refrendada
por los ministros en Caracas el 22 del mismo mes y ao, es la Sptima Carta
Fundamental de la Repblica. Es una de las principales constituciones de
Venezuela, ya que, aunque su vigencia es de apenas 10 aos, constituye por lo
menos en su texto, una transformacin del sistema constitucional venezolano al
establecer la forma federal del Estado, que no obstante no haberse aplicado
en la realidad, negada quizs por sta, ha sido formalmente la estructura del
Estado venezolano y se podra decir que toda la evolucin constitucional y
poltica posterior de Venezuela ha sido el desmontaje del sistema federal, ya en
la prctica, ya en la normativa, pero quedando siempre en todas las
constituciones posteriores unas reminiscencias o reliquias federales. Debe
notarse que la Constitucin de 1864 en el fondo lo que hace es acentuar la
descentralizacin poltico territorial contenida en la Carta de 1858 y ponerle
nombre, esto es, llamarla federal.
La Constitucin de 1864 consta de un prembulo y 7 ttulos divididos en
secciones y stas a su vez, en 123 artculos. La Constitucin declara que las
antiguas provincias constituyen, en adelante, 20 estados independientes, cuyo
conjunto forman una nacin libre y soberana que lleva por nombre Estados
Unidos de Venezuela. Los lmites de cada entidad correspondern a los fijados
por la ley de 28 de abril de 1856 y los de la nacin a aquellos establecidos en la
Capitana General de Venezuela, vigentes para 1810. La nacionalidad
venezolana se adquiere por nacimiento, filiacin y naturalizacin. Los
extranjeros pueden optar a ella llenando los requisitos exigidos por la ley; los
oriundos de los pases hispanoamericanos y de las Antillas, tienen derecho a
ella, con slo fijar su residencia en Venezuela y manifestar el deseo de

15

nacionalizarse. Cada estado es soberano, salvo en los casos expresamente

sealados por la Constitucin; los estados gozan de igualdad poltica entre s,
establecen su propio rgimen interno, de acuerdo a los principios del
gobierno

popular,

electivo,

federal,

representativo,

alternativo

responsable. Las garantas de los venezolanos cubren la inviolabilidad de la

vida y de la correspondencia; el respeto a la propiedad, al hogar
domstico; la libertad de pensamiento, reunin y asociacin pblica y
privada. Con respecto a las elecciones, concede el derecho al sufragio a todos
los venezolanos, sin ms restricciones que la condicin femenina y la de contar
menos de 18 aos de edad. La Carta Fundamental de 1864 decreta la
educacin primaria como obligatoria y gratuita, as como tambin aquella
que se dicte en las escuelas de artes y oficios. Autoriza la libertad de cultos
aun cuando conserva la religin catlica como credo oficial de la nacin.
Sus caractersticas fundamentales son las siguientes:
1) En materia de derechos fueron abolidas la pena de muerte y la pena de
expulsin y se ampli la libre expresin del pensamiento.
2) En materia electoral se mantiene en lneas generales el sistema ya descrito
con referencia a la Constitucin de 1858.
3) En esta Constitucin se inicia el hbrido constitucional de la existencia de un
Consejo de Ministros en un rgimen presidencialista, por el cual las decisiones
del presidente de la Repblica o la mayora de ellas, deben realizarse por el
presidente reunido con sus ministros, y las decisiones formalmente no son del
presidente solo, sino del presidente en Consejo de Ministros, institucin que no
es caracterstica de los sistemas presidencialistas sino de los sistemas
parlamentarios. Ya en constituciones anteriores se haba introducido un
elemento tomado de los sistemas parlamentarios cual es el del refrendo o
contrafirma ministerial, por lo cual los actos del presidente de la Repblica
deban ser refrendados por un ministro sin lo cual no tendran validez. Tanto el
Consejo de Ministros como el refrendo ministerial, han continuado en todas las
constituciones posteriores con slo modificaciones de detalles.

16

CONSTITUCIN DE 1874 Y 1881

Constitucin de 1874, sancionada en Caracas el 23 de mayo y promulgada
por el presidente, Antonio Guzmn Blanco el 27 del mismo mes y ao. A la
cada del presidente Falcn en 1868, toma el poder el general Jos Tadeo
Monagas como jefe de la Revolucin Azul.

El gobierno azul es a su vez,

depuesto por la llamada Revolucin de Abril, que encabez Antonio Guzmn

Blanco, quien como presidente constitucional, sancion una nueva Carta
Fundamental en 1874, quedando as derogada la Constitucin de 1864. Es la
Octava Carta Fundamental que rigi el territorio venezolano.
Constitucin de 1881, tambin conocida con el nombre de Constitucin
Suiza, por haberse inspirado de la Carta Magna de la Confederacin Helvtica,
es la novena Carta Fundamental que rigi el territorio venezolano. Sancionada
en Caracas por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el 4 de
abril de 1881 y promulgada por el presidente Antonio Guzmn Blanco el 27 del
mismo mes y ao. La Constitucin consta de un prembulo y 9 ttulos divididos
en secciones. Una de las principales caractersticas de la Constitucin de 1881
reside en la reforma de las 20 entidades poltico-territoriales que integraban la
Unin. Estas 2 constituciones cubren el perodo de la hegemona de Guzmn
Blanco. Las nicas caractersticas dignas de mencin con respecto a ellas son:
1) (1874), el perodo constitucional se reduce a 2 aos de los 4 que, hasta ese
momento y siguiendo el modelo americano, haba prevalecido.
2) (1874), el voto deja de ser secreto, para instaurarse el voto pblico, escrito y
firmado.
3) (1881), crea la Corte de Casacin aparte de la Alta Corte Federal, para as
poder unificar la jurisprudencia de los tribunales, que siguen siendo
competencia de los estados federales, aunque para mantener el principio
federalista se dice que la Corte de Casacin es tribunal de los estados.
5) (1881) La venezolanidad se adquiere por nacimiento o por nacionalizacin y
no se pierde aun cuando se fije la residencia en el extranjero, o se obtenga la
nacionalidad de otro pas. Las garantas de los venezolanos incluyen la
17

inviolabilidad de la vida y de la correspondencia; la del hogar y la

propiedad estn sujetas a algunas limitaciones. Son elegibles los
venezolanos hombres, mayores de 21 aos de edad. Sus derechos e
inmunidad tienen vigencia en todos los estados de la Unin. Existe libertad de
sufragio para las elecciones populares, sin ms restricciones que la condicin
femenina y la de contar menos de 18 aos de edad. La enseanza est
protegida en toda su extensin: la educacin primaria se incluye entre las
obligaciones del Poder Pblico y por lo tanto es gratuita, igualmente la de artes
y oficios; con respecto a las escuelas generales, a los colegios y a las
universidades, queda a cargo del Estado tomar las provisiones necesarias para
la creacin y progreso de las mismas.
6) (1881), se inicia el proceso de desmontaje del federalismo no tan slo en la
prctica sino tambin en el texto, proceso que Allan Randolph Brewer-Caras
ha denominado con acierto centralizacin formal del federalismo; la
administracin de las minas, tierras baldas y salinas pasa al poder central as
como parte del producto de esos renglones; as comienza ...el proceso de
vaciamiento de las competencias tributarias de los Estados, lo cual se acenta
posteriormente hasta materialmente extinguirse...
CONSTITUCIN DE 1891
Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en
Caracas, el 9 de abril de 1891, y promulgada por el presidente Raimundo
Andueza Palacio el 16 del mismo mes y ao. Su objetivo fue prolongar el
perodo constitucional a 4 aos y favorecer as el mantenimiento en el poder
del presidente en ejercicio y eliminar el Consejo Federal, volviendo a la
eleccin directa del presidente.
CONSTITUCIN DE 1893
Sancionada en Caracas el 12 de junio de 1893 por la Asamblea Nacional
Constituyente y promulgada por el presidente Joaqun Crespo el da 21. Esta
Constitucin en cierta forma es una mezcla de la Constitucin de 1864 con las
que le siguen, pues vuelve al perodo constitucional de 4 aos, contina el

18

proceso de centralizacin del ao 1881 y mantiene a la Corte de Casacin. Sin

embargo, debe hacerse notar que introduce un cambio de gran importancia
terica, que, con modificaciones y perfeccionamiento de detalles, ha
continuado en todas las posteriores, al establecer el control de la
constitucionalidad de las leyes y otros actos del poder pblico nacional o
estatal (de los estados federados), por va de accin, tambin llamado control
objetivo, confirindole esta potestad a la Alta Corte Federal, con lo cual es la
primera Constitucin en el mundo en establecer tal tipo de control, que slo va
a iniciarse y extenderse por el resto del mundo, aunque con caractersticas a
veces diferentes y ms limitadas, a partir de 1918.
CONSTITUCIONES DE 1901 Y 1904
Constitucin de 1901 sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente
en Caracas el 26 de marzo de 1901 y promulgada por el presidente Cipriano
Castro, el 29 del mismo mes y ao. Derrotada la Revolucin Libertadora (julio
1903) y pacificado el pas, el general Castro busc promover una reforma a la
Constitucin de 1901 que, como todas las anteriores, estableca la no
reeleccin inmediata del presidente de la Repblica (artculo 73) para as
extender su perodo constitucional de 6 aos que finalizaba en febrero de 1908,
hasta mayo de 1911 (artculo 132 de la Constitucin de 1904).
Constitucin de 1904 sancionada por el Congreso Constituyente de los
Estados Unidos de Venezuela, en Caracas el 27 de abril de 1904 y
promulgada el mismo da por el presidente Cipriano Castro. Son las
constituciones del castrismo. No contienen ningn cambio fundamental con
respecto a las anteriores, pero son dignos de mencin:
1) La introduccin en la Constitucin de 1904 de la llamada Clusula Calvo,
que desde ese entonces, cualquiera que sea o haya sido su valor prctico,
aparece en todas nuestras constituciones, con pocas variantes; la inclusin de
ella fue consecuencia directa de las reclamaciones extranjeras por contratos
celebrados por la nacin y daos pretendidamente ocasionados durante las
guerras civiles y por el bloqueo de los puertos instaurado por Inglaterra,

19

Alemania e Italia a fines de 1902, con la esperanza de que tales hechos no

pudieran volver a ocurrir.
2) En materia de nacionalidad equipara el jus soli y el jus sanguinis, sistema
que va a continuar casi igual hasta las constituciones de 1947 y 1961 que
regresan, aunque atenuadamente, al reinante en el siglo XIX de predominio del
jus soli;
4) Se acentu la decadencia del federalismo, pues se aumentaron y
detallaron las competencias del Congreso Nacional y del presidente de la
Repblica.
CONSTITUCIONES DEL GOMECISMO (1909-1931)

Constitucin de 1909: Sancionada por Acuerdo del Congreso de los

Estados Unidos de Venezuela, adoptado en Caracas el 4 de agosto
de 1909 y promulgada al siguiente da por el presidente Juan Vicente
Gmez.

Constitucin de 1914: Sancionada por el Congreso de Diputados

Plenipotenciarios en Caracas, el 13 de junio de 1914 y promulgada
por el presidente provisional Victorino Mrquez Bustillos el da 19. Esta
Constitucin fue precedida curiosamente de un Estatuto Constitucional
Provisorio sancionado por el nombrado Congreso de Diputados el 19 de
abril de 1914.

Constitucin de 1922: Sancionada en Caracas por el Congreso de

los Estados Unidos de Venezuela el 19 de junio de 1922 y
promulgada al da siguiente por el presidente provisional Victorino
Mrquez Bustillos.

Constitucin de 1925: Sancionada por el Congreso de los Estados

Unidos de Venezuela en Caracas el 24 de junio de 1925 y
promulgada el 1 de julio del mismo ao por el presidente Juan Vicente
Gmez.

20

Constitucin de 1928: Sancionada por el Congreso de los Estados

Unidos de Venezuela el 22 de mayo de 1928 y promulgada el siguiente
da por el general Juan Vicente Gmez.

Constitucin de 1929: Sancionada por el Congreso de los Estados

Unidos de Venezuela, en Caracas, el 29 de mayo de 1929 y
promulgada el mismo da por el presidente Juan Bautista Prez.

Constitucin de 1931: Sancionada, en Caracas, por el Congreso de

los Estados Unidos de Venezuela el 7 de julio de 1931 y promulgada
por el presidente encargado Pedro Itriago Chacn el da 9.

Todas estas constituciones pueden tratarse como una unidad ya que en la

mayora de los casos no son sino modificaciones de la anterior en detalles
aunque en casos importantes y en otros simplemente para reflejar
circunstancias polticas momentneas. Se puede hacer resaltar lo siguiente:
1) Desde la primera, la de 1909, se altera el rgimen electoral, sustituyendo la
eleccin directa del presidente de la Repblica por una eleccin indirecta hecha
por el Congreso, sistema que va a continuar hasta la Constitucin de 1947;
asimismo la eleccin de los diputados va tambin a pasar a ser indirecta, lo
cual dura hasta la reforma o Constitucin de 1945.
2) En la Constitucin de 1928, resultante de las manifestaciones estudiantiles y
del alzamiento de jvenes militares en combinacin con aqullos ocurridos ese
ao, se prohbe la propaganda del comunismo, limitando as la libertad de
expresin del pensamiento, que por otra parte, era y haba sido una total
quimera en la prctica durante toda la poca del castrismo y del gomecismo y
en la mayor parte de nuestra vida republicana.
3) Contina la tendencia a la centralizacin, que culmina con la Constitucin
de 1925, en la que se permite al presidente de la Repblica nombrar los
presidentes de los estados, cuando las legislaturas estatales le deleguen tal
facultad, se aumentan las atribuciones tanto del Congreso como del presidente
de la Repblica y se reducen al mnimo las potestades tributarias de los
estados. El motivo por el cual se dict la Constitucin fue el de permitirle al

21

presidente de la Repblica ausentarse de la capital sin dejar encargado de la

Presidencia (artculo 79, ordinal 6), contrariamente a lo que se estableca en los
textos anteriores que confinaban la accin del presidente al Distrito Federal.
Despus del asesinato de su hermano y primer vicepresidente de la Repblica
Juan Crisstomo Juancho Gmez (1.7.1923), el general Juan Vicente Gmez
decidi residenciarse en forma permanente en Maracay, por lo cual se haca
necesaria la reforma correspondiente del texto constitucional en el sentido de
que se le permita al presidente de la Repblica ...actuar en cualquier punto
del pas donde se encuentre..., sindole ...potestativo comunicar desde all
sus instrucciones a los Ministros del Despacho para las resoluciones que stos
hayan de librar en Caracas, en los asuntos que motiven dichas instituciones de
conformidad con la Constitucin y las leyes... (Artculo 98). Sin embargo, a
pesar de su carcter circunstancial, la Constitucin de 1925 fue un texto que
consolid al Estado centralizado y fue la expresin ms clara de la integracin
poltico-nacional iniciada por Juan Vicente Gmez, aunque conservaba,
formalmente, el sistema federal del Estado, restableciendo por primera vez, de
manera expresa, la distribucin del Poder Pblico ...entre el Poder Federal, el
de los estados y el Municipal... (Artculo 51). En efecto, la Constitucin de
1925 marc el inicio del fin del federalismo en Venezuela. El texto de 1925
consagraba, de hecho, la centralizacin de la Administracin Pblica, echando
las bases de una Repblica unitaria de corte presidencialista y por el hito que
marc en la evolucin de los principios institucionales del pas, puede ser
considerada como una de las constituciones ms importantes que ha tenido
Venezuela en el transcurso del siglo XX.
4) Entre los derechos de los venezolanos, se garantiza la inviolabilidad de
la vida y la del hogar, la de la correspondencia est sujeta a algunas
reservas sealadas por la ley. Queda abolido el reclutamiento forzoso, las
penas infames como los grillos, cepos y esposas, y el sufrimiento a pena
corporal por un tiempo mayor de 15 aos.
CONSTITUCIONES DE 1936 Y DE 1945
La primera sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de
Venezuela en Caracas el 16 de julio de 1936 y promulgada por el presidente

22

de la Repblica, General Eleazar Lpez Contreras, el 20 del mismo mes y ao

reformando la de 1931. La segunda, una reforma de aqulla, sancionada por el
Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el 23 de abril de 1945 y
promulgada por el presidente de la Repblica, General Isaas Medina Angarita,
el 5 de mayo del mismo ao.
Jurdicamente la Constitucin de 1936 y su reforma de 1945 no significan un
cambio importante respecto a las anteriores; sin embargo, representa un
verdadero salto cualitativo, pues se puede decir que se pasa de un sistema de
constituciones de papel, sobre todo en lo que se refiere a los derechos
individuales, incluidos los polticos, hasta ese momento prcticamente
inexistentes, a uno en el que progresivamente se van afirmando y haciendo
realidad la eliminacin de las torturas y de las prisiones sin juicio, el
respecto a la persona y a su dignidad, el reconocimiento de las
asociaciones polticas de oposicin o disidentes, la tolerancia frente a la
libre expresin del pensamiento; esto es, de una vigencia efectiva de la letra
y espritu de la Constitucin.
Es as, ms un cambio de espritu que de normativa. Este cambio se
ejemplifica en el hecho de que la Constitucin de 1936 reduce el perodo
constitucional de 7 a 5 aos, no sindole aplicable en derecho al presidente
Lpez Contreras, por cuanto haba sido elegido en abril de 1936, bajo la
vigencia de la anterior Constitucin; y sin embargo, ste, por voluntad propia,
se la aplic y redujo as la duracin de su mandato. Primero y nico caso en la
historia de Venezuela, donde el problema y el hecho varias veces repetido era
lo contrario, la prrroga o extensin de los perodos presidenciales a favor del
ocupante del cargo. Debe hacerse mencin, sin embargo, de algunas reformas
importantes que se hicieron ya en 1936 ya en 1945 y que marcan tendencias
desarrolladas luego en las constituciones de 1947 y 1961:
1) En los artculos contentivos de la declaracin de derechos, la de 1936, al
consagrar la libertad de trabajo tradicional, establece la idea de la
proteccin social del obrero como una de las tareas del Estado y crea un
Consejo de Economa Nacional formado por ...representantes de la poblacin
productora y de la consumidora, del capital y del trabajo..., as como ciertas

23

pautas aunque tmidas a la legislacin del trabajo en favor de los obreros y

trabajadores. Con ello comienza el reconocimiento de los derechos sociales.
2) La de 1945 , elimina la prohibicin de la propaganda comunista y
anarquista, restableciendo la libertad de expresin en su plenitud e
igualmente inicia la tendencia, reforzada en las siguientes constituciones, del
intervencionismo econmico del Estado y la posibilidad de la existencia de
poderes econmicos en circunstancias extraordinarias, sin necesidad de
suspender las garantas y derechos.
El gran defecto del sistema establecido por las constituciones de 1936 y 1945
estuvo en mantener la eleccin indirecta de tercer grado para el presidente de
la Repblica y de segundo y tercer grado para diputados y senadores, y por
otra parte, mantuvo el requisito de saber leer y escribir para la condicin de
elector, lo que exclua a gran parte de la poblacin del derecho de sufragio y
haca de ste un sufragio restringido. Tal requisito haba venido existiendo
implcitamente, cuando no expresamente, en la legislacin electoral de los
estados y de la Repblica de 1874. La reforma de 1945 quiso y comenz a
buscarle salida a toda esta situacin estableciendo la eleccin directa de los
diputados y el voto femenino para los concejos municipales.
CONSTITUCIN DE 1947
Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente, en Caracas, el 5 de
julio de 1947 y promulgada ese mismo da por la Junta Revolucionaria de
Gobierno encargada del Poder ejecutivo, presidida por Rmulo Betancourt. Es
la iniciadora de un nuevo estilo de Constitucin. Hasta su promulgacin haba
predominado en Venezuela, por lo menos, en los textos constitucionales, la
concepcin liberal del Estado, las declaraciones de derechos contenidas en sus
diversos articulados respondan a esa doctrina e ideologa. La de 1947 va a
implicar una ruptura, siguiendo las tendencias doctrinales de la primera
postguerra, acentuadas en la segunda, que comenzaba, ya no a separarse de
aqulla, pero s a yuxtaponerle la concepcin del Estado de bienestar y del
Estado intervencionista, del Estado activo en la solucin de los problemas
sociales y econmicos y en la promocin del desarrollo, con una cierta idea de

24

capitalismo de Estado. Todo esto se comprueba al analizar el espacio

dedicado en la Constitucin de 1947 a los derechos sociales, comparado con el
que le dedica a los derechos individuales liberales tradicionales y con las
constituciones precedentes; lo mismo en cuanto a los derechos del Estado en
materia econmica, a las potestades de intervencin.
Por otra parte universaliza el derecho de sufragio a todas las personas,
supieren o no leer y escribir, dando as el voto a los analfabetos, que todava en
esa poca eran mayora o cuando menos la mitad de los ciudadanos;
estableci el voto femenino en las mismas condiciones que el masculino;
introdujo el voto obligatorio. En lo dems sigue las pautas de la tradicin
constitucional anterior, mejorando o modificando en detalles el sistema
tradicional.
CONSTITUCIN DE 1953
Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, el 11 de
abril de 1953 y promulgada por el presidente Marcos Prez Jimnez, el da 15.
Como Constitucin es un regreso a la Constitucin de 1936, pero manteniendo
el sistema electoral de la Constitucin de 1947. Sus disposiciones transitorias
hicieron nugatoria, por lo menos durante los aos de la dictadura, de 1953 a
principios de 1958, la declaracin de derechos contenida en su articulado. Fue
una Constitucin para la dictadura y sobrevivi a sta 3 aos, porque
precisamente se prestaba para resolver los problemas polticos complejos que
se presentaron a la cada de aqulla. Cambi el nombre del Estado, de
Estados Unidos de Venezuela al de Repblica de Venezuela, reconociendo
as la efectiva desaparicin de la forma de Estado federal en Venezuela,
aunque en el propio texto constitucional se continu manteniendo tal forma
como definitoria del Estado venezolano.
CONSTITUCIN DE 1961
Sancionada por el Congreso de la Repblica, en Caracas, el 23 de Enero de
1961 y promulgada ese mismo da por el presidente Rmulo Betancourt.

25

El 23 de enero de 1958 una revuelta cvico-militar iniciada el 1 de Enero y

culminada ese da, derroca al rgimen del General Marcos Prez Jimnez. Se
inicia un perodo provisorio, presidido por una Junta Militar de Gobierno, que el
mismo da de su instalacin cambia su composicin, excluyendo a 2 de los
miembros militares e incluyendo a 2 civiles, y su nombre por el de Junta de
Gobierno. La Junta Militar en su Acta Constitutiva mantiene la vigencia del
orden jurdico existente y con ello la vigencia de la Constitucin de 1953, en
todo lo que no colidiera con las disposiciones del nuevo gobierno. Se dio as el
caso curioso de un rgimen que derrocaba a otro, pero mantena la Ley
Fundamental de ste, y lo que es ms, un rgimen dictatorial era suplantado
por otro cuya misin era precisamente restablecer el ejercicio de la democracia,
como efectivamente lo hizo y sin embargo, en vez de regresar provisionalmente
a una de las constituciones anteriores, la de 1945 o la de 1947, mantuvo en
vigencia la constitucin de un rgimen de fuerza, que as tuvo una prolongacin
inesperada de 3 aos. En todo caso, en Diciembre de 1958, se realizaron
elecciones para presidente de la Repblica, Congreso Nacional, asambleas de
los estados y concejos municipales, conforme al sistema de la Constitucin de
1953, que era el mismo de la del ao 1947.
A los pocos das de instaladas tanto la Cmara del Senado como la de
Diputados, en Enero de 1959, acord cada una designar una Comisin con la
...misin de estudiar y redactar un nuevo proyecto de Constitucin... Estas
comisiones, una vez electas, se reunieron el 2 de febrero y convinieron en
sesionar conjuntamente como una sola entidad con el nombre de Comisin
Bicameral de Reforma Constitucional, en la que estuvieron representadas en
forma ms o menos proporcional todas las fuerzas polticas en el Parlamento.
La base de discusin o papel de trabajo de la comisin fue la Constitucin de
1947. Sobre ella se fueron haciendo ponencias, se consultaron expertos
juristas y se fue estructurando un proyecto que cont con el consenso de las
fuerzas polticas mayoritarias, que por otra parte, en su inmensa mayora
formaban parte del Gobierno. Se busc asimismo que los debates de fondo se
hicieran en el seno de la comisin y no en el Congreso, para evitar as la
discusin pblica violenta y agria que se haba producido en la Constituyente
de 1947.

26

Por ello, puede decirse que la Constitucin de 1961 es una edicin corregida,
mejorada y aumentada de la de 1947, donde sin embargo, el proyecto poltico
de aqulla queda bsicamente inclume. Algunos quisieron acelerar el proceso
de discusin y aprobacin pero, no obstante, ste tard 2 aos entre la
comisin y el Congreso.
Caractersticas
1) Declaracin de derechos
a) Afirma y reconoce los derechos individuales tradicionales, pero todos los
relativos a la propiedad, industria, comercio, los derechos econmicos, los
relativiza aun ms, hacindolos depender de las condiciones que establezcan
las leyes en vista del inters pblico o nacional.
b) Aumenta los poderes de intervencin del Estado en la economa, haciendo
posible la reserva al Estado de ciertas industrias mediante ley, en virtud de lo
cual en los aos 1972, 1974 y 1975 se reservaron al Estado la industria del
gas, la del hierro y la de los hidrocarburos.
c) Establece como principio del desarrollo el control por el Estado de las
industrias bsicas.
d) Ampla los poderes del Ejecutivo, con autorizacin legislativa, en materia
econmica y financiera cuando as lo requiera el inters pblico.
e) Ampla el desarrollo de los derechos sociales, y crea todo un sistema
programtico de prestaciones del Estado hacia el individuo y los grupos
sociales; contina la idea del Estado de bienestar o su edicin ms moderna
del Estado social de derecho, tal como aparece en la Constitucin italiana de
1947 y en la Ley Fundamental de la Repblica Federal Alemana de 1951.
f) En materia de derechos polticos contina los principios imperantes desde
la Constitucin de 1947 de sufragio universal, incluido el femenino, directo,
secreto y obligatorio, sin discriminacin por analfabetismo.

27

2) En materia de nacionalidad vuelve al sistema de predominio del jus soli,

pero dando cabida atenuada al jus sanguinis.
3) En materia de forma de Estado, reafirma el carcter federal de la misma,
pero lo califica al decir que es federal ...en los trminos consagrados por
esta Constitucin..., con lo cual deja ver que se trata de un federalismo sui
gneris, peculiar, ya que es poco o nada lo que de l queda y es un
reconocimiento formal a una posibilidad futura ms que a una realidad.
5) en materia municipal, proclama la autonoma municipal y abre el camino
para un verdadero desarrollo autnomo del municipio, tomando en cuenta las
especificidades que ellos puedan tener.
6) En lo relativo al Poder Legislativo, crea la distincin formal entre las leyes
orgnicas y las leyes ordinarias, influido por el Constituyente francs de 1959,
pero va ms all de ste al establecer una cierta superioridad de rango a favor
de las leyes orgnicas sobre las ordinarias.
7) Prohbe la reeleccin de la persona que ha sido presidente de la Repblica
por 2 perodos constitucionales, esto es 10 aos, despus de terminar el suyo.
8) Establece el derecho o recurso de amparo como proteccin a los derechos
individuales y consagra y regula el llamado habeas corpus, que es el amparo
de la libertad contra detenciones ilegales mientras se dicta la ley general de
amparo; con ello se inicia la posibilidad de una evolucin o desarrollo, no de la
consagracin terica o solemne de los derechos, como siempre se ha hecho en
las anteriores constituciones sino de su proteccin mediante recursos o
remedios judiciales efectivos.
9) En materia de modificacin constitucional, innova creando 2 instituciones
distintas: la enmienda constitucional y la reforma constitucional, con 2
procedimientos distintos.
Enmienda constitucional, es para los casos de modificacin parcial de la
Constitucin, de lo que se puede llamar el detalle constitucional, las normas no
estructurales de la Constitucin,

28

Reforma constitucional, la reforma constitucional es para la modificacin

general de la Constitucin, entendiendo por general la reforma de una o ms
normas estructurales de la misma.
En la enmienda, basta el acuerdo de voluntades del Congreso (Poder Nacional)
y de la mayora de las dos terceras partes de las asambleas legislativas de los
estados (Poder de los Estados), mientras que para la reforma se requiere la
voluntad del Congreso (Poder Nacional) y el asentimiento de la voluntad del
pueblo manifestada en referndum. Esta innovacin de la Constitucin de 1961
busca evitar que cualquier modificacin implique una nueva Constitucin, ya
que las enmiendas se publican al pie de la Constitucin enmendada, con las
notas necesarias en el texto de los artculos enmendados. De esta manera, la
Constitucin sufri ya 2 enmiendas, una en 1973 y otros 10 aos despus, sin
que ello implique promulgar 2 nuevas constituciones.
La Constitucin de 1961 fue enmendada 2 veces:
La enmienda nm. 1, sancionada por el Congreso de la Repblica el 9 de
mayo de 1973 y promulgada por el presidente Rafael Caldera, el 11 del mismo
mes y ao. Estableci una causal de inelegibilidad para presidente de la
Repblica, senador o diputado al Congreso Nacional y para magistrado de la
Corte Suprema de Justicia, a quienes haban sido condenados a pena de
presidio o prisin superior a 3 aos, por delitos cometidos en el desempeo de
funciones pblicas o con ocasin de stas. Esta enmienda fue presentada y
aprobada por circunstancias polticas del momento.
La enmienda nm. 2, sancionada por el Congreso el 16 de marzo de 1983 y
promulgada por el presidente Luis Herrera Campins el mismo da.
Estrictamente hablando no es una sola enmienda, sino varias en una, pues
contiene varios artculos que modifican no una sola materia sino varias como
el sistema electoral, para permitir en las elecciones municipales sistemas
distintos a los de representacin proporcional de las minoras; y el sistema
nacional de jubilaciones, para permitir en una ley orgnica la regulacin de
las jubilaciones a todos los niveles, nacional, estatal y municipal, de la

29

administracin central y de la descentralizada, y as acabar con la multiplicidad

de sistemas de jubilaciones, o por lo menos ordenarlos.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DE
1999
Es la Carta Magna vigente en Venezuela, adoptada el 15 de diciembre de
1999, y el 15 de febrero de 2009, le fue introducida la Enmienda N 1. Fue
impulsada por Hugo Chvez, recibiendo un gran respaldo de diversos sectores
y el rechazo de los partidos tradicionales. El Presidente de la Repblica y sus
seguidores la llaman la "Constitucin Bolivariana", por inspirarse en los
ideales de Simn Bolvar y su ideologa el Bolivarianismo, adems establece el
inicio de la Quinta Repblica de Venezuela.
El Origen de la Constitucin se remonta al 2 de febrero de 1999, en la toma
de posesin como Presidente Constitucional de la Repblica de
Venezuela en el Capitolio Federal reunido el Congreso Nacional Hugo
Chvez pronuncio el juramento de ley:
nica. Jur sobre esta moribunda Constitucin. Juro delante de Dios, juro
delante de la Patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta moribunda
Constitucin impulsar las transformaciones democrticas necesarias para que
la Repblica nueva tenga una Carta Magna adecuada a los nuevos tiempos. Lo
juro.
Los venezolanos, fueron convocados a un Referndum Consultivo el 25 de
abril de 1999 (el primero realizado para este fin en la historia de Venezuela)
para que decidiesen si aprobaban o no la propuesta presidencial de convocar
una Asamblea Constituyente (cuyos integrantes seran electos por voto popular
despus) para refundar el estado Venezolano dotndolo con una nueva
constitucin, finalmente la propuesta fue Aprobada, y los partidarios del
gobierno obtuvieron la mayora de los asamblestas de la Constituyente, siendo
esta Constitucin redactada en aproximadamente 6 meses, tiempo despus el
17 de noviembre de ese ao el texto sancionado por la Asamblea Constituyente
que fue sometido a Referndum popular.

30

Este procedimiento para aprobar la nueva carta magna convirti a la

constitucin venezolana de 1999 en la primera y nica en la historia
nacional cuya redaccin fue aprobada por el pueblo mediante el voto en el
Referndum del 15 de diciembre de 1999, recibiendo el respaldo del 71,78% de
los votos escrutados (3.301.475), mientras que 1.298.105 votantes la
rechazaron, siendo promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente de
Venezuela de 1999 en Caracas, el 20 de diciembre de 1999. Ao 189 de la
Independencia y 140 de Federacin.
La constitucin venezolana de 1999 se convirti en la primera en reconocer los
derechos de los pueblos indgenas, estableciendo como oficiales sus
lenguas

reconociendo

derechos

sobre

los

territorios

ocupados

ancestralmente.
Desde el punto de vista ambiental, esta constitucin es pionera en la regin
al reconocer el derecho de los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado. Entre otros asuntos de ndole ambiental, la
constitucin establece; todas las actividades susceptibles de generar daos a
los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto
ambiental y sociocultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos
txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares,
qumicas y biolgicas.
El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del
desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la
poblacin.
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente
en beneficio de s misma y del mundo futuro.
Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida
y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos
genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos
naturales y dems reas de especial importancia ecolgica.
31

El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a
los principios bioticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la
sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la
capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley.
En cuanto a su Composicin y Caractersticas Se compone de un
Prembulo, 350 artculos, divididos en 9 Ttulos, Captulos, las
Disposiciones Derogatorias, Transitorias y Finales.
Prembulo
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y
el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los
precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de
refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y
protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y
descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la
paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el
imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la
vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad
sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica
entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de
acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos,
la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin
de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los
bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la
humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea
Nacional Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrtico,
decreta la siguiente:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999.

32

Principios Fundamentales
El primer ttulo (artculos 1 a 9), establece el cambio de nombre del pas de
"Repblica de Venezuela" a "Repblica Bolivariana de Venezuela" dems
una serie de principios elementales de un Estado de derecho. Este ttulo
resume la filosofa poltica de la Constitucin, en cuanto toca a la relacin del
hombre con el poder. As, establece, por ejemplo que las personas nacen libres
e iguales en dignidad y derechos, y reconoce la importancia de la justicia social
y del respeto a los derechos fundamentales. Contiene diversos principios
inspiradores de la organizacin poltica del Estado: soberana nacional,
democracia participativa, forma federal descentralizada, etc. El valor jurdico de
la Constitucin es regulado por ella misma: se trata de una norma, por
consiguiente su observancia es obligatoria para toda persona, institucin o
grupo, y evidentemente tambin para todos los rganos del Estado. El principio
de respeto al Estado de derecho se completa mediante los principios de
legalidad, los smbolos de la patria y los idiomas oficiales.
Espacio Geogrfico y de la Divisin Poltica
El ttulo II (art 10 a 18), se establece que el territorio y dems espacios
geogrficos de la Repblica son los que correspondan a la Capitana General
de Venezuela con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos
arbitralpenees no viciados de nulidad, los yacimientos mineros y de
hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio
nacional pertenecen a la Repblica. El territorio nacional no podr ser jams
cedido, traspasado, arrendado, ni enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a
Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional. La divisin
poltica se divide en Estados, Distrito Capital, Dependencias Federales y
Territorios Federales.
Derechos Humanos y Garantas, y de los Deberes
El ttulo III (art. 19 a 135), posee una densidad normativa importante. Se refiere
a Los derechos y deberes constitucionales. El artculo 19, extensa enunciacin
de los derechos fundamentales reconocidos en Venezuela, conserva

33

tradiciones ancestrales de la cultura jurdica venezolana. Entre los derechos

fundamentales reconocidos se cuentan el derecho a la vida, la igualdad ante la
ley, la igualdad en la proteccin de la ley, a la honra, a la libertad de conciencia,
a la libertad de expresin, de asociacin, el derecho a la propiedad, lo que se
refiere a la ciudadana. Reconoce la nacionalidad venezolana en las distintas
formas que esta se obtiene, ya sea ius sanguinis, ius solis, por carta de
nacionalizacin, la aparicin de los referendos revocatorios para todos los
cargos de eleccin popular a mitad de su periodo Constitucional y un sin de
derechos mas. Ciertamente, los derechos humanos de carcter social son los
menos desarrollados en este texto, aunque contiene algunos esbozos al
respecto. Esta enumeracin se cierra por la garanta de que el legislador no
podr dictar leyes que afecten el ncleo fundamental o la esencia de estos
derechos.
Poder Pblico
El ttulo IV (art. 136 a 185), se establece aumento de los Poderes Pblicos
Nacionales de 3 a 5 quedando los Poderes independientes Legislativo,
Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Pero se conserva el orden jurdico
del Poder Pblico en Nacional, Estadal y Municipal. Adems determina las
competencias

del

Poder

Nacional,

la

organizacin,

funcionamiento

competencias del Poder Estadal, el Poder Municipal y todo lo relativo al

Consejo Federal de Gobierno.
Organizacin del Poder Pblico Nacional
El ttulo V (art. 186 a 298), establece una Asamblea Nacional unicameral,
elimina el Senado de la Repblica y el cargo de Senador vitalicio,
estableciendo la forma de eleccin de los miembros de los mismos y sus
nmeros, los requisitos e inhabilidades para desempear el cargo, las
atribuciones exclusivas, el funcionamiento de la Asamblea, las materias de ley
y la formacin de las mismas. Adems se establece como cabeza del Estado y
del Gobierno al Presidente de la Repblica. Define las formas de eleccin de
ste y los requisitos para desempear el cargo, establece las atribuciones del
Presidente de la Repblica, las normas relativas al Vicepresidente de la

34

Repblica, los Ministros de Estado, su nombramiento y requisitos para

desempear el cargo. Se determina las bases del Poder Judicial representado
por el Tribunal Supremo de Justicia. Todo lo referente a la organizacin y
funcionamiento del Poder Ciudadano y los rganos que lo componen
estableciendo las bases del Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo y
Contralora General. Las formas y modos de operar del Poder Electoral, la
designacin o eleccin de sus miembros, y las atribuciones de los mismos.
Sistema Socio-Econmico
El ttulo VI (art. 299 a 321), Establece todo rgimen econmico del Estado en
cuanto a los principios que lo caracterizan como la justicia social, democracia,
eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y
solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una
existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente
con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la economa
nacional, as como el sistema del Banco Central de Venezuela y todo lo
atinente a la poltica monetaria y a la estabilidad del bolvar.
Seguridad de la Nacin
El ttulo VII (art. 322 a 332), establece la forma de operar de las instituciones
armadas y policiales en sus diferentes niveles ya sea Nacional, Estatal o
Municipal, sus normas fundamentales, determina un Consejo de Defensa de la
Nacin, formado por los miembros que la Constitucin seala, para asesorar al
Gobierno en materias de su incumbencia.
Proteccin de la Constitucin
El ttulo VIII (art. 333 a 339), determina que la Constitucin no perder su
vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada
por cualquier otro medio distinto al previsto en ella, todo ciudadano investido o
no de autoridad, tendr el deber de colaborar en el restablecimiento de su
vigencia. Todos los jueces, en el mbito de sus competencias estn en la
obligacin de asegurar la integridad de la Constitucin, la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, declarar la nulidad de las leyes y dems
35

actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico. Regula adems los estados
excepcin.
Las Reformas Constitucionales
El Ttulo IX (art. 340 a 350), establece la forma, los qurums y modos de
enmendar, reformar los diferentes captulos de la Constitucin Poltica de la
Repblica y adems establece los procedimientos para convocar a una
Asamblea Nacional Constituyente.
Disposicin Derogatoria
Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela decretada el
veintitrs de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento
jurdico mantendr su vigencia en todo lo que no contradiga esta Constitucin.
Disposiciones Transitorias
Todo lo que determina el cuerpo de la Constitucin con carcter temporal
mientras se dictan los instrumentos jurdicos para que tenga efectiva vigencia.
Disposiciones Finales
nica. Esta Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en
la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, despus de su aprobacin por
el pueblo mediante referendo. Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante
referendo constituyente, a los quince das del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve, y proclamada por la Asamblea Nacional
Constituyente en Caracas, a los veinte das del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la
Federacin.
Enmiendas
La Constitucin de 1999, durante sus 10 aos de existencia solo ha sufrido una
enmienda aprobada por el Referndum constitucional de 2009

36

Primera Enmienda
En diciembre de 2008 el presidente Hugo Chvez propone realizar una
enmienda a la constitucin sometindola a referndum popular, Siguiendo el
procedimiento establecido en el artculo 341 de la constitucin venezolana, el
18 de diciembre de 2008, se realiza la primera discusin en la Asamblea
Nacional de Venezuela para activar el mecanismo de enmienda, contando con
el respaldo de 146 diputados del PSUV y el PCV. Adems el PSUV present
como respaldo a la propuesta de la AN un total de 4.760.485 firmas.
En la segunda discusin del Proyecto en el parlamento, la propuesta fue
apoyada por 156 diputados, pertenecientes al PSUV, PPT, PCV, NCR, UPV,
entre otros; mientras que otros 11 diputados de Podemos y el Frente Popular
Humanista la rechazaron.
El 15 de febrero de 2009 se realiz el referndum para decidir la aprobacin o
no de la enmienda de los artculos 160, 162, 174, 192 y 230, con el fin de
permitir la reeleccin inmediata de cualquier cargo de eleccin popular de
manera continua o indefinida. Segn el segundo Boletn emitido por el CNE el
16 de febrero el S alcanz 6.310.482 votos (54,85%) y el No 5.193.839 votos
(45,14%), con el 99,57% de actas transmitidas y una abstencin de 29,67%,
siendo promulgada por el Presidente de la Repblica en Caracas, el 19 de
febrero de 2009. Ao 198 de la Independencia y 149 de Federacin.

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CONCLUSION

Las reglas de organizacin de una sociedad, nacen por la voluntad del

colectivo, o bien porque es un largo proceso de conductas humanas, y la
constitucin nace a partir del resultado de un acto solemne de expresin de
voluntad popular, que concentra una normativa reguladora de vida en sociedad.
La evolucin constitucional en Venezuela, no ha sido ms que un largo proceso
de evolucin de un mismo y nico texto, que se ha interpretado y acomodado a
los puntos de vista del momento, o ms bien al desarrollo de la vida en
sociedad, aunque en algunos textos se haya reflejado el modelo constitucional
extranjero.
No existe duda que la constitucin de 1999, es el resultado de los dictados de
conciencia de un pas que quiere lo mejor para su pueblo, proclamando a una
Venezuela irrevocablemente libre

e independiente, con valores de libertad,

justicia y paz internacional.

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BIBLIOGRAFA

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999.

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Fuentes Electrnicas de Informacin. Buscador Google. Fundacin

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Polar.

Historia

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Aspectos

Legales

Fundacin Empresas Polar 1988-2007. Todos los derechos reservados:

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Constituyente de 1830. Caracas: El Congreso, 1979-1981.
La

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