Centro de Educacin, Organizacin y

Promocin del Desarrollo - Ilo

NOMBRE:
PLAN ESTRATEGICO 2013-2017
DIAGNOSTICO DEL CONTEXTO EXTERNO
Moquegua atraviesa por una expectante situacin econmica por el crecimiento
sostenido de la actividad minero-metalrgica, portuaria y pesquera y a los proyectos de
inversin en minera, petroqumica y portuaria que se esperan para los prximos aos.
Sin embargo, el crecimiento econmico se encuentra desarticulado de la economa de la
mayora de la poblacin de Ilo, cuyo 92% de la PEA labora en actividades diferentes a la
minera y metalurgia. Esta desarticulacin responde en gran medida a la ausencia de
una poltica de desarrollo endgeno y articulado que permita incluir a la mayora de la
poblacin en los beneficios del crecimiento y a la vez generar condiciones para un
crecimiento autosostenido de su aparato productivo.
Por otro lado, los importantes ingresos fiscales provenientes del canon aduanero, minero
y otros ingresos, no son adecuadamente gastados y su impacto en el campo social no
muestra los impactos esperados, con lo cual su funcin de redistribucin no llega a la
poblacin.
Estos problemas deben ser vistos no slo en la situacin actual, sino tambin en el
crecimiento de la migracin hacia Moquegua e Ilo, debido a las expectativas por las
inversiones. Adems la migracin plantea retos para adaptar el sistema educativo a una
mayor diversidad cultural en el pas.
En este contexto es destacable que exista una voluntad poltica en la gestin de las
autoridades locales para impulsar un desarrollo econmico efectivo, siendo evidente que
para que las poblacin se beneficiada por el crecimiento econmico es indispensable
promover procesos de concertacin.
Asimismo, desde el gobierno central, con el nuevo gobierno (iniciado en Julio del 2011),
se evidencia un inters en trabajar por la inclusin y equidad social y en particular en el
caso del sector microempresarial por promover la asociatividad.
Sin embargo el burocratismo que caracteriza a las instituciones pblicas es un obstculo
para dinamizar los procesos de concertacin, participacin y control ciudadano.
En general es esperable que podamos fortalecer las relaciones con el gobierno regional
y locales, lo que debe traducirse en iniciativas conjuntas para promover el desarrollo
econmico de las Mypes y canalizar mejor los recursos para ello. La elaboracin del Plan
de Desarrollo Econmico Local y la promocin del Grupo Impulsor del CODELPI ofrecen
una buena alternativa.
Los partidos y movimientos polticos no tienen cuadros para una adecuada gestin y
carecen de una visin sobre el desarrollo econmico. Por su parte los gremios,
especialmente microempresariales, tienen poco peso en los temas de desarrollo. Esto
demanda continuar la labor de formacin de capacidades humanas individuales y
asociativas y la capacidad de incidencia y participacin.

En el caso de las mujeres, estas presentan una mayor discriminacin, de modo que
tienen el menor ndice de empleo en relacin a los hombres. Sin embargo, si bien el
acceso al trabajo es una demanda de las mujeres, el acceso al mismo debe tomar en
cuenta tambin la adecuacin de los hogares y de los varones a fin de evitar los
conflictos familiares y la violencia contra la mujer.
La sociedad civil
La sociedad civil de Ilo y en menor medida la de Moquegua tienen una importante
historial de participacin en planes de desarrollo, presupuesto participativo, comisiones
multisectoriales y otras instancias, aunque ha tenido poco aliento en los ltimos aos.
Sin embargo, no hay nuevos liderazgos y priman los estilos de gestin de corto plazo y
reivindicativos, algunos de ellos incluso enajenados a los grupos de poder.
Predomina una cultura del individualismo y poca predisposicin para la cooperacin y la
asociatividad en el sector microempesarial, existiendo sectores abiertamente excluidos.
Existen casos de corrupcin y se obstaculiza desde el aparato pblico la vigilancia
ciudadana.
Se acenta la crisis de valores y se reproducen los patrones machistas, si bien hay
avances en la concepcin de los derechos de las mujeres no se refleja en la vida
cotidiana.
El crecimiento de Ilo y Moquegua acarrea y agudiza los problemas sociales. No existe
una cultura de vigilancia sobre los problemas sociales. Se presenta la necesidad de
fortalecer la formacin y las actitudes hacia los aspecto socioculturales que aportan a
una convivencia ms pacfica.
Ejercicio de una cultura ambiental, pero ausencia de zonificacin ecolgica econmica, a
la vez que no hay instituciones tcnicas y acadmicas que puedan evaluar
adecuadamente los Estudios de Impacto Ambiental. Los proyectos de ampliacin de las
zonas mineras pueden agudizar los conflictos sociales, especialmente por su incidencia
en la disponibilidad de agua.
Estos conflictos pueden incidir negativamente en el tratamiento que se den a los temas
propios del trabajo de la institucin en los espacios de concertacin.
CONSIDERANDO LOS 2 ULTIMOS AOS QU OTROS ASPECTOS AADIRAS
PARA COMPLEMENTAR EL DIAGNOSTICO EXTERNO? SEALA IDEAS EN UN
MXIMO DE 2 LINEAS POR CADA UNA DE ELLAS (Continuar en letras rojas)
Contexto de las lneas de trabajo
A favor

En contra

Educacin

Las polticas del MINEDU

coinciden con el enfoque que
promueve la institucin.
Conciencia social sobre la
necesidad de mejorar la
calidad de la educacin.

Desconocimiento por parte de los

nuevos funcionarios de los
procesos participativos y acuerdos
logrados anteriormente.

Prevencin
de la
violencia
familiar

Apertura de los gobiernos

locales y el regional e inters
en planes regionales.

No se aplica el marco normativo y

se requieren cambios a travs de
normas a nivel local y regional.
Perfil bajo de las organizaciones de
mujeres.

Economa
Solidaria

La Ley de micro y pequeas

empresas las favorece, pero

Desarticulacin del trabajo local,

regional, pblico y privado.

Gobernabili
dad

no se aplica adecuadamente.
Apertura de las grandes
empresas mineras para
invertir en cadenas
productivas y proyectos
sociales.

No existen polticas ni acciones

desde las universidades para
promover la innovacin, que es
fundamental para el desarrollo del
sector microempresarial.

Normas y polticas que

favorecen la participacin en
las polticas regionales y
locales

Dbil presencia de las

organizaciones sociales y ausencia
de nuevos liderazgos y
conocimiento sobre los temas

MISIN
omos una institucin promovida por la Compaa de Jess que desarrolla las
capacidades de los actores sociales, polticos y econmicos y fomenta polticas
pblicas para construir una sociedad justa, equitativa y solidaria en la regin
Moquegua.
VISIN
Al 2017 el CEOP Ilo ha contribuido al desarrollo inclusivo, a una mayor
institucionalidad democrtica y a la implementacin de polticas pblicas a favor de la
poblacin ms vulnerable, contribuyendo a la calidad educativa, fortaleciendo
emprendimientos econmicos solidarios y la concertacin para el desarrollo
econmico y social. Es una institucin sostenible y referente en sus lneas de
intervencin, con enfoques de equidad de gnero, derechos e interculturalidad.

NUESTROS VALORES
Honestidad
Respeto
Solidaridad
Responsabilidad
Justicia

POLITICAS INSTITUCIONALES
Comunicacin y relaciones
Equidad de gnero e
interculturalidad
Coordinacin y concertacin
Incidencia poltica
-

MARCO ESTRATEGICO
FORTALEZAS
1.
2.
3.
4.
5.

Reconocimiento y posicionamiento en
Ilo y Moquegua.
Cohesin y horizontalidad en el
trabajo institucional y de los equipos.
Pertenencia a la Compaa de Jess.
Especializacin en las lneas de
trabajo de la institucin.
Proyectos pertinentes para el
desarrollo de capacidades y la
implementacin de polticas pblicas.

DEBILIDADES
1.

No se cuenta con financiamiento

para el rea administrativa.
2.
Inestabilidad del personal en los
equipos.
3.
Dificultad para conseguir personal
con el perfil adecuado.
4.
Metas y objetivos muy ambiciosos
en el diseo de los programas y
proyectos.
5.
Poca difusin de la prctica de
educacin popular de la institucin.

OPORTUNIDADES
1.

Existencia de canales de
participacin institucionalizados como el
Presupuesto participativo, Mesa de
Concertacin de Desarrollo Local, COPARE

AMENAZAS
1.

Organizaciones sociales frgiles y

desarticuladas.
2.
Clientelismo y corrupcin de

2.

3.

4.

5.

y otras.
Apertura de las instituciones pblicas
y organizaciones sociales para un trabajo
concertado y coordinado.
Lineamientos del gobierno regional y
local coincidentes formalmente con las
propuestas de las intervenciones.
Apoyo de la Compaa de Jess
(Oficina de Desarrollo Procura) para
establecer redes y obtener recursos.
Mayor conciencia de la ciudadana
respecto a sus derechos

algunas autoridades y lderes afectan los

procesos democrticos.
3.
Disminucin de la cooperacin
internacional.
4.
Dificultad para el financiamiento de
proyectos y condicionalidad a criterios
no coincidentes con las necesidades y el
contexto local.
5.
Dificultad para contar con personal
local especializado para los nuevos retos
institucionales.
6.
Riesgo de cambio en las polticas
debido al recambio del gobierno regional
y los gobiernos locales en las elecciones
del 2014.

MARCO ESTRATEGICO

RESPONDER LOS INTEGRANTES DEL PROGRAMA DE GOBERNABILIDAD Y DE EDUCACION

Objetivos
estratgicos

1.
Contrib
uir a mejorar
la calidad
educativa de
Moquegua

2.
Consoli
dar los
espacios de
concertacin
que
promuevan
la
descentraliz
acin y el
buen

Objetivos especficos

1.1 Promover la gestin

democrtica de las II.EE. de
la regin Moquegua.
1.2 Promover el buen
desempeo docente.
1.3 Promover una mayor
institucionalidad educativa
en la regin Moquegua
(concertacin, buenos
niveles de coordinacin, etc.)

2.1 Mejorar la capacidad

organizativa, de propuesta,
de incidencia y
representatividad de la
sociedad civil.
2.2 Promover y fortalecer los
espacios de concertacin
(CCL, CCR, COPARE,
COPALEs, VF, PP, PCD,

Proyectos

Period
o

Convivencia democrtica en II.EE. de Ilo y

Mariscal Nieto (Lucha contra la Violencia
familiar)

2013

Promocin de la participacin y vigilancia

ciudadana para mejorar la calidad
educativa en la regin Moquegua (perfil
elaborado)

20132014

Mejora de la calidad de gestin de II.EE.

para mejorar la calidad educativa a nivel
regional.

20142015

Juventud y promocin de ciudadana en la

provincia de Mariscal Nieto (perfil
elaborado)

2013

Programa de Gobernabilidad: de la
propuesta a la implementacin (en
ejecucin)

20122014

Vigilancia ciudadana para el uso eficiente

de los recursos pblicos en la regin
Moquegua. (perfil elaborado)

20142016

Mejora del proceso de Presupuesto

Participativo y la ejecucin presupuestal en
los distritos de (Funcionarios, SC, PxR,

2013

Cmo evalas el avance de los

proyectos? (Alto, Medio, Bajo, No
hay avance)
Sealar muy brevemente un
mximo de 2 razones
Ej. 1: Medio. Porque si bien concluy el
proyecto, falt..
Ej. 2: Alto. Porque se lograron los
objetivos

gobierno.

CODELPI)

etc.)

RESPONDER LOS INTEGRANTES DE PAEA

Objetivos
estratgicos

4.
Contrib
uir a un
desarrollo
econmico
inclusivo
desde un
enfoque de
economa
solidaria

Objetivos especficos

4.1 Promover polticas pblicas

concertadas a favor del
sector microempresarial.
4.2 Elevar la capacidad de
gestin y calidad productiva
y de servicios del sector
emprendedor.

Proyectos

Period
o

Cmo evalas el avance de los

proyectos? (Alto, Medio, Bajo, No
hay avance)
Sealar muy brevemente un
mximo de 2 razones en todos los
casilleros, as no haya avance.

Potenciar emprendimientos econmicos

solidarios en Ilo y Mariscal Nieto (incluye la
articulacin de emprendedores inter
provincial)

2014

Ej. 1: Medio. Porque Se lograron algunas

iniciativas, pero..
Ej. 2: Bajo. Porque no se logr ..

PAEA en Mariscal Nieto (programa de

crditos)

2014

Ej. No hay avance. Porque ..

Promocin del desarrollo econmico local

en Ilo

20132014

RESPONDER TODOS LOS PARTICIPANTES DEL TALLER, ESPECIALMENTE EL COMIT

DIRECTIVO
Objetivos
estratgicos

7.
Fortale
cer la
capacidad
institucional
y sus
propuestas
de desarrollo
para la
regin

Objetivos especficos

7.1 Promover la especializacin y

articulacin de equipos de trabajo.
7.2 Definicin e implementacin de
polticas institucionales (genero,
comunicacin, financiamiento,
incidencia y concertacin)
7.3 Construir una propuesta educativa
institucional.
7.4 Articulacin a redes
interinstitucionales macro
regional, nacional e internacional.
7.5 Dotar de mayor infraestructura al
CEOP ILO segn nuevos desafos a
nuestro servicio.

Proyectos

Period
o

Cmo evalas el avance de los

proyectos? (Alto, Medio, Bajo, No
hay avance)
Sealar muy brevemente un
mximo de 2 razones

Diseo e implementacin de un Plan

de capacitacin
Elaboracin de una Propuesta
Educativa Institucional
Dotacin de una Cartera de proyectos,
incluyendo proyectos de
fortalecimiento institucional
Definir perspectivas del quehacer en
cada lnea de intervencin (marco
conceptual y referencial)

MONITOREO Y EVALUACION

OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES Y ESPECIFICOS CLAVE

Objetivos estratgico
RESULTAD
OS

CLIENTES

PROCESO

DESARROL
LO Y
CRECIMIE
NTO

Indicadores

Contribuir a mejorar la calidad

educativa de Moquegua

Nivel de calidad educativa en las

II.EE. intervenidas.

Consolidar los espacios de

concertacin que promuevan la
descentralizacin y el buen gobierno

Nivel de funcionamiento de los

espacios de concertacin en la regin
Moquegua.

Contribuir a un desarrollo econmico

inclusivo desde un enfoque de
economa solidaria.

Nmero de emprendimientos
econmicos solidarios en Ilo y
Mariscal Nieto.

Fortalecer el compromiso y las

capacidades de maestros y
autoridades polticas y educativas en
la regin Moquegua.

% de maestros capacitados y
sensibilizados.

Involucrar a los emprendedores en

los espacios de decisin del
desarrollo econmico

Nmero de iniciativas importantes

promovidas por los emprendedores
(microempresarios) e implementadas
desde los espacios de decisin
econmica.

Elevar la competitividad y
posicionamiento del sector
emprendedor

Valor compras estatales y

corporativas al sector
microempresario.

Mejorar la capacidad organizativa,

de propuesta, de incidencia y
representatividad de la sociedad
civil.

Nivel de capacidad de incidencia de

los actores sociales en los espacios
de concertacin del desarrollo local y
regional.

Fortalecer las alianzas estratgicas

para el financiamiento del trabajo
institucional.

Valor del financiamiento de la

cooperacin a los programas del
CEOP ILO.

Fortalecer nuestras capacidades

para la incidencia poltica y la
promocin de polticas pblicas.

Nivel de especializacin y capacidad

de propuesta del personal
involucrado en la incidencia en
polticas pblicas.

Fortalecer el acompaamiento,
monitoreo y asesora a los
emprendimientos.

% de emprendimientos promovidos
por el CEOP ILO con buen
acompaamiento.

Articular, fortalecer y capacitar a los

equipos

Nmero de horas de capacitacin y

nivel de funcionamiento de los
equipos.

Empoderar a la institucin en la
regin

Nivel de presencia del CEOP ILO en

los espacios de concertacin de Ilo y
a nivel de la regin Moquegua.

Construir una propuesta educativa

institucional conjunta

% de avance en la construccin de la
propuesta educativa

% de autoridades capacitadas y
sensibilizadas.