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FORTALECIMIENTO A LAS
INSTITUCIONES
DEMOCRATICAS
Contract No. DFD-I-00-05-00219-00
______________________________________________________________
TITLE OF REPORT.-
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
PARA EL SUMINISTRO DE GAS
NATURAL A LA LOCALIDAD DE
UYUNI
Submitted to:
Chemonics International Inc.
Date of Report
NOVIEMBRE DE 2008
This publication was made possible through support provided by the U.S. Agency for
International Development. The opinions expressed herein are those of the author(s) and do
not necessarily reflect the views of the U.S. Agency for International Development.
iii
Contenido
Contenido
Abreviaciones y acrnimos
1. RESUMEN Y CONCLUSIONES
2. ANTECEDENTES
3. INTRODUCCIN
4. TECNOLOGAS DISPONIBLES
5. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
6. ESTUDIO DE LA DEMANDA
Ciudad Uyuni
Circuitos Tursticos Salar de Uyuni y Lagunas de Colores
7. UBICACIN DEL PUNTO DE RECEPCIN DE GAS
8. INGENIERA DEL PROYECTO
8.1. Abastecimiento de gas natural
8.2. Estacin cabecera
8.2.1. Caractersticas de las instalaciones
8.2.2. Requerimiento de servicios
8.2.3. Operacin
8.2.4. Inversiones y costos de operacin
8.3. Contenedores
8.4. Camiones cisterna
8.4.1. Capacidad
8.4.2. Inversin
8.4.3. Insumos
8.4.4. Costos de operacin y mantenimiento
8.5. Estacin intermedia y terminal Uyuni
8.5.1. Caractersticas de las instalaciones
8.5.2. Requerimiento de servicios
8.5.3. Operacin
8.5.4. Inversiones y costos de operacin
8.6. Estaciones terminales
8.6.1. Caractersticas de las instalaciones
8.6.2. Requerimiento de servicios
8.6.3. Operacin
8.6.4. Inversiones y costos de operacin
9. LOGSTICA DEL ABASTECIMIENTO
10. ESTIMACIN DE COSTOS
10.1. Costos de capital
10.2. Costos de operacin
11. ANLISIS ECONMICO
11.1. Flujo de caja
11.2. Determinacin del VAN y TIR
11.3. Anlisis de resultados
11.4. Comparacin con la alternativa del Gas Natural Licuado
12. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
12.1. Costos de inversin
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ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA EL SUMINISTRO DE GAS NATURAL A LA LOCALIDAD DE UYUNI
Grficos
Grfico N 1. Esquema de la cadena del gasoducto virtual
Grfico N 2. Circuitos tursticos
Grfico N 3. Ubicacin de la Estacin de Compresin en Karachi Pampa
Grfico N 4. Gasoducto Monteagudo-Sucre-Potos
Grfico N 5. Detalle de la ubicacin y acceso a la Estacin de compresin
Tablas
Tabla N 1. Cadena de volmenes, costos y precios de costo
Tabla N 2. Anlisis de sensibilidad de los costos y precios a la inversin
Tabla N 3. Anlisis de sensibilidad al precio del gas natural
Anexos
ANEXO A. ESTUDIO DEL CONSUMO
Anexo A-1. Consumo de combustible en el transporte por carretera
Anexo A-2. Consumo de combustible en hoteles y paraderos
ANEXO B y C. GASODUCTO SUCRE-POTOS
Anexo B. Caractersticas del Gasoducto Sucre-Potos
Anexo C. Composicin del gas natural
ANEXO D. ESTACIN DE COMPRESIN
Anexo D-1. Resumen de inversiones en estacin de compresin
Anexo D-2. Resumen de costos de operacin
Anexo D-3. Costo variable
ANEXO E. CAMIONES CISTERNA
Anexo E-1. Camiones y tracto camiones
Anexo E-2. Caractersticas de las chatas
Anexo E-3. Costos de inversin en cisternas
Anexo E-4. Costos de operacin fijos de las cisternas
Anexo E-5. Costos variables de mantenimiento de los camiones
ANEXO F. ESTACIN INTERMEDIA Y REMOTA UYUNI
Anexo F-1. Caractersticas estacin intermedia/remota Uyuni
Anexo F-2. Inversiones en plataforma de carga estacin intermedia
Uyuni
Anexo F-3. Surtidores y estacin de medicin y regulacin Uyuni
Anexo F-4. Resumen de inversiones en estacin Uyuni
Anexo F-5. Resumen costos de operacin estacin Uyuni
Abreviaciones y acrnimos
bs. - Bolivianos
BTU - Unidad trmica britnica
CIF - Costo, flete y seguro
CMLP - Costo marginal a largo plazo
Com. - Comercial
COMIBOL - Corporacin Minera de Bolivia
C.S. - Condiciones estndar
dom. - Domiciliario
EC - Estacin de compresin
EI - Estacin intermedia
ER - Estacin remota
Est. - Estacin
F - Grado Faranheit
FIDEM - Fortalecimiento a las Instituciones Democrticas
FOB - Libre a bordo
GASOL - Gasolina
GLP - Gas licuado de petrleo
GN - Gas natural
GNC - Gas natural comprimido
GNL - Gas natural Licuado
GNV - Gas natural vehicular
HP - Caballo de fuerza
INE - Instituto Nacional de Estadsticas
Inv. - Inversin
Km. - Kilmetro
KW - Kilowatio
M - Mil
MM - Milln
min. - Minuto
mt. - Metro
mt2 - Metro cuadrado
m3 - Metro cbico
PCS - Pies cbicos estndar
PCSD - Pies cbicos estndar da
Psig - Libra por pulgada cuadrada manomtrica
TD - Tasa de descuento
TIR - Tasa interna de retorno
US$ - Dlares de los Estados Unidos de Amrica
VAN - Valor actual neto
WTI - West Texas Intermediate
YPFB - Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
- Pulgada
1. RESUMEN Y CONCLUSIONES
El Estudio tiene el propsito de analizar la factibilidad de llegar con gas natural a la
localidad de Uyuni, con el fin de coadyuvar al mejoramiento de la infraestructura
turstica de la zona, promover el desarrollo econmico de pequeos pueblos de esa
rea rural y coadyuvar al mejoramiento de la calidad de vida de ese sector de la
ciudadana.
El Proyecto consiste en el diseo de la cadena de un Gasoducto Virtual compuesta
por: una Estacin de compresin ubicada en la localidad de Karachi Pampa a 7.3
km. de la ciudad de Potos, sobre la carretera Sucre-Potos. Una flota de tres
camiones triler para llevar el gas comprimido a una Estacin intermedia localizada
en Uyuni. Una flota de cuatro camiones pequeos con capacidad para dos
contenedores, transportaran gas desde Uyuni a cuatro estaciones remotas ubicadas
en las localidades: San Juan, Villa Alota, Quetena Chico y Laguna Colorada,
ubicadas a distancias ms o menos equidistantes. Las Estaciones proveern
combustible Gas Natural Vehicular (GNV) a las movilidades que realicen el circuito
turstico.
Del anlisis se establece la factibilidad de llevar adelante el proyecto para abastecer
con gas natural a la poblacin de Uyuni. El Costo Marginal a Largo Plazo (CMLP) del
gas puesto en la ciudad de Uyuni es menor a la mitad del precio de los combustibles
sustitutos que actualmente se usan en esa localidad (GLP, gasolina y diesel).
El abastecimiento al circuito turstico dentro de las provincias de Nor y Sur Lpez se
vuelve ineficiente por: a) falta de una carretera de calidad razonable, que permita
realizar los recorridos a los cisternas a velocidades apropiadas; y b) distancias
largas a recorrer y consumos relativamente pequeos, lo anterior asociado a la
ineficiencia del sistema de transporte de gas a alta presin en contenedores de
mucho peso y poco volumen gas.
An con esas deficiencias el GNV es competitivo en precio con la gasolina y el
diesel, no ocurre as con el Gas Natural Comprimido1 (GNC) sustituto del GLP para
uso en calefaccin, agua caliente y coccin de alimentos en los paraderos y hostales
del circuito.
Un proyecto ms ambicioso, de abastecer con gas natural a la minera, la industria,
transporte ferroviario y poblaciones importantes del departamento de Potos,
requerira del desarrollo de un proyecto de Gas Natural Licuado (GNL), que tiene
mayor capacidad de produccin con costos de inversin ms elevados, La ventaja
de este sistema radica en la cantidad de energa que puede transportarse. Un
camin triler cisterna que lleve GNL, reemplaza a 12 camiones de GNC, para
llevar la misma cantidad de gas. Este sistema puede abastecer las necesidades de
lugares en el departamento a los que no puede llegar un gasoducto.
Para llevar adelante un proyecto de esa naturaleza, es necesario que el pas realice
el desarrollo de un estudio de optimizacin econmica de las inversiones, para
establecer en forma armnica y equilibrada un plan de transformacin de la matriz
energtica y el impulso al proceso de socializacin del gas llegando al rea rural.
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Gas Natural Comprimido es lo mismo que Gas Natural Vehicular, se diferencian en el uso. El
GNV tiene uso en vehculos y se encuentra a alta presin en el tanque, el GNC sirve para
abastecer los sectores: domstico, comercial o industrial y se lo provee a presiones bajas.
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6. ESTUDIO DE LA DEMANDA.
El estudio de la demanda de gas natural fue realizado para las reas y sectores de
consumo siguientes:
Ciudad de Uyuni. Capital de la Provincia Antonio Quijarro del Departamento de
Potos, situada prxima al extremo Sudeste del Salar que lleva su nombre.
Hasta fines del siglo 20, la economa de la localidad de Uyuni, dependa de la
actividad minera y ferroviaria, a principios del siglo 21, esa dependencia pas a la
actividad turstica.
Uyuni cuenta con ms de 50 agencias de turismo que organizan dos clases de
circuitos uno corto que abarca solo la visita al Salar y otro largo que va por las
lagunas Colorada y Verde.
De acuerdos a los datos del censo del ao 2001, para entonces tena una poblacin
de 10.551 habitantes. En el anlisis realizado en el estudio del tren turstico se
menciona que el ao 2005 la localidad de Uyuni contaba con 10.919 habitantes,
dado que el INE establece un crecimiento de la poblacin (rea rural ms urbana)
muy pequeo de 0.01%, en el estudio se mantiene para el anlisis la poblacin
obtenida en el censo del ao 2001, que conforman casi 3 mil hogares, que tendran
un consumo diario de 4110 kg. de GLP por da, para uso en coccin de alimentos,
agua caliente y calefaccin. Suponiendo que el uso en instituciones pblicas,
comerciales (hoteles, restaurantes, tiendas, servicios de telefona de larga distancia
e internet, bares, discotecas, etc.) de la localidad de Uyuni duplique el consumo
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Son dos circuitos que salen de la localidad de Uyuni, uno corto que solo cubre el
Salar y otro largo de dos noches y tres das (Grfico N 2), existe un tercer circuito
que se inicia en la poblacin de Tupiza, pasa por San Pablo de Lpez, entra al
circuito de las lagunas, luego sigue al norte, llega al Salar y termina en la localidad
de Uyuni. Casi un 80% de los turistas realizan el circuito largo de dos noches y tres
das.
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La ciudad de Potos se abastece de gas natural a travs del gasoducto SucrePotos, construido hace 34 aos. Este gasoducto, es la continuacin del gasoducto
Taquipirenda-Monteagudo-Tarabuco-Sucre, que recibe gas de la lnea troncal del
gasoducto YABOG y aportes del campo Piraimiri de la zona de Monteagudo (Grfico
N 4).
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El promedio anual de transporte en los ltimos cinco aos fue de 2.5 MMPCSD en
poca de lluvia y 5.0 MMPCSD en poca seca, el pico mximo en el perodo de
cinco aos fue 5.2 MMPCSD.
Posibilidades de expansin de capacidad: No hay posibilidad de expandir la
capacidad de la lnea por compresin intermedia, debido a la distancia que recorre el
gasoducto. La nica posibilidad est en la construccin de una lnea paralela (loop)
de 80 kilmetros y 6.625 de dimetro que incrementara la capacidad hasta 14
MMPCSD.
Calidad del Gas transportado: La composicin promedio del gas transportado en
los ltimos cinco aos corresponde a un gas de poder calorfico de 1074.3 Btu/PCS,
(la composicin molar del gas se encuentra en el Anexo C).
Estacin Terminal en Potos: La terminal del gasoducto (City Gate) se encuentra
en Karachi Pampa. El gas llega a la terminal con una presin de 550 psig y
temperatura de 55 F. Hay una salida intermedia en la Estacin Mariaca del
Poliducto Sucre-Potos, que recibe gas natural a 700 psig y 60F. El ramal a la
planta de fundicin de La Palca no est funcionando, y las instalaciones han sido
desmanteladas.
8.2.
Estacin cabecera
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Los compresores tendrn una potencia de 145 HP y capacidad para comprimir 1300
m3 de gas por hora cada uno. Elevarn la presin del gas recibido del gasoducto
desde 550 hasta 3,626 libras por pulgada cuadrada (psig.), presin mxima de carga
de los contenedores.
8.2.1. Caractersticas de las instalaciones
Sistema de compresin: Se contar con dos compresores desde el inicio para
asegurar la continuidad del servicio. Los compresores sern modulares, por lo tanto
tendrn incorporados todos los sistemas de seguridad contra explosiones, paradas
de emergencia y otros, incluidos: depsito pulmn de almacenamiento a 3626 psig;
puente de medicin de gas de entrada, tablero de control electrnico y
computarizado.
Plataformas de carguo: Se prev la instalacin de cinco plataformas de carguo
para el soporte de cuatro contenedores, uno vaci para el intercambio de los
mdulos con los camiones. Las plataformas incluyen tuberas y mangueras de alta
presin, adems de vlvulas y manmetros para el control de la operacin.
Conexin a gasoducto: Se realizar la conexin mediante una lnea de 74.3 metros
de longitud y tres pulgadas de dimetro, tendr una capacidad de recepcin de gas
de un milln de pies cbicos por da.
Mdulos contenedores: Con el fin de tener los contenedores para intercambio
entre la estacin de compresin y los camiones, se deber adquirir cuatro
contenedores para la estacin.
Oficina: de 60 mt2, de dos ambientes, una pieza para el sereno y un bao.
Otros: base de hormign armado de 18 cm. de espesor y superficie de 137 mt2.
para el estacionamiento de los camiones durante el proceso de carga y descarga de
los contenedores; caminos de acceso y cerco perimetral.
8.2.2. Requerimiento de servicios
Agua: Las necesidades de la estacin son mnimas. Se contara con un tanque de
agua para uso en baos y limpieza de la Estacin. La zona cuenta con fuentes de
agua superficial y subterrnea.
Electricidad: Se requiere electricidad para iluminacin de la Estacin y para la
operacin de los sistemas electrnicos del compresor. Hay energa elctrica en la
zona, adems de conectar la Estacin al servicio pblico, la planta tendra un
pequeo generador de emergencia accionado a gas natural.
Evacuacin de desechos: El proceso no produce desechos, se instalara una fosa
sptica para la evacuacin de las aguas servidas del bao.
8.2.3. Operacin
La Estacin comprimir el primer ao de operacin 751 mil PCSD equivalente a
21,170 m3/da. Ese volumen ser cargado en 16 contenedores, con un trabajo de 8
horas por cada compresor, y cuatro viajes atendidos por tres camiones. Se requerir
1 hora para descargar los contenedores vacos del camin y cargar los
contenedores llenos de las plataformas.
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Contenedores
Camiones cisterna
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Estaciones terminales
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Costo de capital
Los costos de inversin para el corto plazo estn afectados por el alza que se dio en
los ltimos cuatro aos y cualquier nueva cotizacin de equipos importados a
mediano plazo, involucra montos inflados o reajustes de precio al momento de la
entrega. Para los servicios de construccin se volvera al sistema cost plus, para
evitar sobrecostos.
Las cotizaciones de los equipos para el gasoducto virtual, fueron proporcionadas por
la Empresa Galileo de Buenos Aires, Argentina y se hizo una validacin de la
informacin con cotizaciones obtenidas mediante el internet de ciertos equipos como
motores y compresores. Los precios son FOB Buenos Aires, por lo que se
adicionaron los costos de importacin, para contar con precios CIF-Potos.
El acero subi de us$ 900 a 2000 la tonelada en seis meses entre 2007 y 2008.
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Los tracto camiones y los camiones sin carrocera (solo chasis) fueron cotizados por
las importadoras TOYOSA SA y TAIYO MOTORS SA, la primera importadora de los
camiones HINO y la segunda de los camiones NISSAN-DIESEL, los precios son CIF
puesto almacn La Paz.
La cotizacin de los terrenos se hizo a valor de mercado del ltimo trimestre de
2008. Siendo una inversin pequea, en el caso de persistir la crisis econmica que
sobre todo afecta a Potos, cualquier cambio sera a favor del Proyecto.
El detalle de los costos de inversin se encuentra en los anexos de los equipos de la
cadena.
10.2.
Costos de operacin
Flujo de caja
Anlisis de resultados.
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La necesidad de aguantar altas presiones (250 bar), obliga a usar tubos de acero de espesor de
pared muy grande que los hace pesados.
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Uyuni se considera Estacin Intermedia, el costo de transporte hasta Uyuni asciende a us$
1.38 por MPC.
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compresin ser de us$ 0.43 MPC el costo de transporte de us$ 4.81 por MPC. En
el caso del gasoducto virtual se llegara a las estaciones remotas con un costo del
gas de us$ 5.24 por MPCS, si fuese mediante la alternativa de gas natural licuado el
costo estara entre us$ 3.02 y 3.42 por MPC.
12. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
12.1.
Costos de inversin
Las mayores incertidumbres del proyecto estn en los cambios de los montos de
inversin relacionados con la crisis financiera internacional que comenz con una
recesin en los pases desarrollados y que afectar a todos los pases en vas de
desarrollo, compradores de tecnologa, equipos y materiales para la industria.
Los costos de inversin usados en el estudio reflejan los costos de los equipos
impactados por el incremento en los precios de las materias primas especialmente
hierro y acero, que se dieron a fines de 2007 y principios de 2008. La tendencia en el
mediano y largo plazo es a la baja, como est ocurriendo con el precio del petrleo
WTI que de us$ 145.31/barril cotizado el 3 de julio de 2008, baj a us$ 55.95/barril el
12 de noviembre de 2008, tales cambios tendrn un impacto paulatino en los costos
de inversin.
El anlisis de sensibilidad de la variacin de los costos y precios correspondiente a
la cadena del gasoducto virtual, con relacin a la variacin de los costos de
inversin, se presentan en la tabla N. 2.
Se puede apreciar que al disminuir el costo de las inversiones en 30%, el costo de
venta promedio del gas en los puntos de abastecimiento disminuye en 18.3%, esa
diferencia entre el decremento de la inversin y el que corresponde al costo de venta
del GNC, se debe a que los costos de operacin y el precio de la materia prima (gas
natural) se mantienen constantes.
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12.2.
El precio del gas natural para el mercado interno puesto en boca de pozo es de us$
0.57 por MPCS. Se supone que ser mantenido para incentivar el cambio de la
matriz energtica de hidrocarburos lquidos a gas natural. El consumo interno del
Pas es muy pequeo comparado con los volmenes que se exportan a Brasil y
Argentina, si el precio del gas natural en el mercado interno se pondera con los de
exportacin, el precio resultante no da una diferencia significativa con relacin al
precio promedio de exportacin. Por otro lado la liberacin de los combustibles
lquidos con la sustitucin, permitira la exportacin de los excedentes a precios muy
por encima de los que hoy paga el mercado interno, en el caso del diesel,
disminuira los requerimientos de importacin, creando un beneficio para el Pas,
aunque este no sera muy grande, teniendo en cuenta la magnitud de la demanda a
atender.
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ANEXOS
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PARTE II
ANALISIS LEGAL
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Contenido
Contenido
Abreviaciones y acrnimos
1. Recopilacin de toda la normativa legal vigente que tenga relacin con la
implementacin del proyecto objeto del estudio
a) Normativa en materia de hidrocarburos
b) Normativa en materia de electricidad
c) Normativa en materia regulatoria y administrativa
d) Normativa en materia civil y comercial
e) Normativa en materia ambiental
2. Anlisis de la informacin
a) Aspectos administrativos y regulatorios
b) Aspectos ambientales
c) Aspectos tributarios
d) Precios y tarifas
e) Aspectos sociales
3. Preparacin de opciones de las diferentes modalidades de organizacin
empresarial (estatal, mixta, privada)
4. Preparacin de proyectos de normas y reglamentos requeridos
5. Conclusiones
6. Recomendaciones
ANEXOS
ANEXO A
ANEXO B
ANEXO C
ANEXO D
ANEXO E
ANEXO F
ANEXO G
ANEXO H
ANEXO I
ANEXO J
ANEXO K
ANEXO L
ANEXO M
ANEXO N
ANEXO O
ANEXO P
ANEXO Q
ANEXO R
ANEXO S
ANEXO T
ANEXO U
ANEXO V
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Abreviaciones y acrnimos
AOP - Actividad Obra o Proyecto
BTU - Unidad trmica britnica
DIA - Declaratoria de Impacto Ambiental
EEIA - Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
FIDEM - Fortalecimiento a las Instituciones Democrticas
GAC - Gravamen Arancelario
GNC - Gas natural comprimido
GNV - Gas natural vehicular
IT - Impuesto a las Transacciones
IUE - Impuesto a las Utilidades de las Empresas
IVA - Impuesto al Valor Agregado
OIT - Organizacin Internacional del Trabajo
YPFB - Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
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c) Aspectos tributarios.1. Sobre este acpite es importante destacar que pueden identificarse
diferentes etapas en el tratamiento tributario del proyecto.
2. En primer trmino, la Ley de Hidrocarburos establece en su artculo 60,
incentivos tributarios en la etapa de construccin, para redes de gasoductos,
instalaciones domiciliarias, construccin de plantas y cambio de matriz
energtica, que consisten en la liberacin en el pago del Gravamen
Arancelario (GAC) y del Impuesto al Valor Agregado (IVA), tanto para las
importaciones definitivas de bienes, equipos, materiales, maquinarias y otros,
como para la importacin de equipos y materiales para el cambio de la matriz
energtica del parque automotor a Gas Natural Comprimido.
3. El rgimen descrito beneficiara enormemente a los segmentos de
construccin de redes de distribucin de gas y de comercializacin de GNV
en Uyuni y en las estaciones remotas.
4. Asimismo, el artculo citado prev la liberalizacin del pago del Impuesto a
las Utilidades (IUE) por el plazo mximo de ocho aos, el otorgamiento de
terrenos fiscales en usufructo y el establecimiento de exenciones en el pago
del impuesto a la propiedad inmueble.
5. Ahora bien, en la etapa de comercializacin del gas natural a los usuarios de
las redes de gas natural, corresponder la aplicacin de los impuestos que
derivan de la facturacin que realice la compaa prestadora del servicio a
los usuarios, es decir IVA e Impuesto a las Transacciones (IT), los que
igualmente se aplicarn en la comercializacin de gas natural vehicular.
6. Sin embargo es necesario tomar en cuenta las exenciones impositivas
dispuestas por el artculo 144 de la Ley de Hidrocarburos, conforme consta
textualmente:
ARTCULO 144 (Exencin). Quedan exentos del pago de impuestos
los volmenes de gas destinados al uso social y productivo en el mercado
interno.
d) Precios y tarifas.1. En materia de precios hay que considerar en primera instancia el artculo 87
de la Ley de Hidrocarburos que dispone que en ningn caso el precio del gas
natural para el mercado interno podr sobrepasar el 50% del precio mnimo
de los contratos de gas de exportacin.
ARTCULO 87 (Precio del Gas Natural).
()
En ningn caso los precios del mercado interno para el Gas Natural
podrn sobrepasar el cincuenta por ciento (50%) del precio mnimo
del contrato de exportacin.
El Precio del Gas Natural Rico de exportacin podr estar compuesto
por el Gas Natural Despojado
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6. Recomendaciones.
1. En primer trmino es necesario considerar la ampliacin de la definicin de
transporte de modo tal que incorpore el traslado de hidrocarburos por
mdulos.
2. La iniciativa en ese caso debe presentarse y tramitarse conforme al
procedimiento legislativo previsto en la Constitucin Poltica del Estado.
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