LICITACIN

La licitacin pblica es un procedimiento administrativo que consiste en una

invitacin a contratar de acuerdo a bases previamente determinadas con la
finalidad de obtener la oferta ms beneficiosa para la Administracin.
Caractersticas:
Es un procedimiento, o sea una secuencia de actos y hechos.

Es una forma de seleccionar el contratante.

Es una invitacin a contratar.

De acuerdo a bases previamente determinadas.

La finalidad es obtener la oferta ms beneficiosa.

Procedimiento formal y competitivo de adquisiciones, mediante el cual se

solicitan, reciben y evalan ofertas para la adquisicin de bienes, obras o servicios
y se adjudica el contrato correspondiente al licitador que ofrezca la propuesta ms
ventajosa. La licitacin puede ser pblica o privada y puede ser internacional o
restringida al mbito local.
El Proceso de Licitacin de obras civiles.
Dependiendo de si el proyecto es una tarea pblica o privada, la licitacin o
el proceso de propuestas calificadas puede ser simple o complejo. Los
documentos de licitacin pueden incluir tpicamente una identificacin del proyecto
y una descripcin del trabajo, la hora y el lugar de la apertura de la licitacin, el
lugar para examinar o comprar documentos de licitacin, seguridad de la licitacin,
referencias (si son requeridas), cualquier requerimiento de precalificacin, el
derecho del dueo de rechazar las ofertas y la identificacin de cualquier ley o
regulacin que gobierne las licitaciones. Los documentos de licitacin contendrn
contratos propuestos, formas de bonos, condiciones del contrato y las
especificaciones detalladas para el proyecto.
Las licitaciones pueden ser de cuatro tipos:
1. Monto global. En este tipo de contrato, el contratista debe completar el
proyecto para un precio fijo, exclusivo de cualquier negociacin de cambio
de ordenes (es decir, excepciones a la especificacin en el contrato). Si los
costos, tales como el precio de ciertos materiales que contratista est

obligado a utilizar, se elevan, l debe ser responsable por los costos

adicionales
2. Costo unitario. Aqu el contratista licita sobre las unidades segn la lista
hecha por el diseador del proyecto, quien especifica las cantidades
necesarias. Por ejemplo, el diseador del proyecto puede especificar un
cierto nmero de metros cbicos de agregados para una carretera. El
licitante propone un costo de unidad y un costo total basado en las
cantidades calculadas. La cantidad que en realidad se le paga al contratista
depender de las cantidades que estn en realidad instaladas en el sitio y
verificadas mediante una inspeccin de campo por el superintendente del
dueo de la construccin.
3. Costo y ms. Aqu el postor ser reembolsado por la labor actual y los
costos de material del proyecto y una cantidad fijada de mutuo acuerdo
como ganancia. Esto requerir que el dueo del proyecto inspeccione los
registros financieros del contratista, incluyendo recibos por material y mano
de obra, para poder pagarle al contratista a media que en complete el
proyecto.
4. Diseo / construccin o Llave en Mano. Bajo este mtodo, se selecciona
una firma para disear y construir un proyecto y luego entregrselo al
dueo del proyecto al completar la construccin (literalmente, "llave en
mano") por un costo fijo o por un costo ms una cantidad, con un monto
mximo.
Algunos documentos de licitacin pueden haber especificado fechas de
terminacin, con una penalidad impuesta al contratista si el proyecto no se termina
a la fecha. Por otro lado, los documentos de licitacin pueden animar al contratista
a completar el proyecto lo ms pronto posible, y los documentos de licitacin
pueden incluir el pago de una prima si el proyecto se completa antes.
A veces el dueo y el diseador de un proyecto tienen una conferencia prelicitacin. La conferencia pre-licitacin permite que los postores potenciales hagan
preguntas acerca del proyecto y los documentos de licitacin. Este es un
procedimiento til porque permite la identificacin de correcciones o
modificaciones de los documentos de licitacin en caso de errores. Una vez que
se han recibido y abierto los documentos de la licitacin, el dueo y el diseador
del proyecto revisarn los documentos de licitacin para ver si estn completos y
correctos y luego otorgar el contrato, previendo cualquier requerimiento preliminar

para otorgar el contrato, tales como el pago de un seguro de garanta o seguro de

cumplimiento, ha sido satisfecho.

ETAPAS DE UN PROCESO DE LICITACIN GENERAL

ETAPA DE DEFINICIN.

Durante este lapso se estipulan entre otras cosas:

La descripcin del bien y/o servicio a ser adquirido.
Los Recursos Econmicos que se destinarn para la adquisicin.
Las condiciones generales que regirn el proceso.
La forma en que se evaluarn las propuestas econmicas.
El cronograma de desarrollo del proceso.
Las especificaciones tcnicas de la obra, bien o servicio que se desea adquirir.

Toda esta informacin, excepto los recursos econmicos, queda recogida en el

instrumento principal de un proceso licitatorio: EL PLIEGO DE LICITACIN.
ETAPA DE DIVULGACIN
Durante este lapso se ejecutan las siguientes acciones:

Publicacin en prensa del aviso de convocatoria a la licitacin.

Suministro del pliego de licitacin a las empresas interesadas en participar en el
proceso.

ETAPA DE ACLARATORIAS
Durante este lapso se aclaran las dudas que puedan existir sobre las
especificaciones tcnicas, condiciones generales y sobre cualquier informacin relativa al
proceso de licitacin.
En esta etapa se ejecutan las siguientes acciones:

Reunin aclaratoria (puede incluir visitas guiadas).

Respuestas por escrito a las aclaratorias solicitadas

ETAPA DE PRECALIFICACIN
Durante esta etapa se ejecutan las siguientes acciones:

Recepcin de Manifestaciones de Voluntad de participar en el proceso por parte

de las empresas interesadas en participar en el proceso, junto con
la documentacin solicitada en el pliego, para el anlisis de precalificacin
(informacin de ndole bsicamente legal, financiera y de experiencia).
Anlisis de la informacin recibida.

Emisin de informe de Precalificacin en el cual entre otras cosas se listan las

empresas que quedan calificadas para presentar ofertas en el proceso.
Notificacin a las empresas participantes.

ETAPA DE PRESENTACIN Y ANLISIS DE OFERTAS

Durante esta etapa se ejecutan las siguientes acciones:

Recepcin de las ofertas de aquellas empresas que resultaron precalificadas.

Comparacin de ofertas de acuerdo a la metodologa de evaluacin estipulada en
el pliego.
Redaccin y emisin de informe de Recomendacin de Buena Pro

ETAPA DE OTORGAMIENTO DE BUENA PRO O DE DECLARACIN DE LICITACIN

DESIERTA.
Durante esta etapa se ejecutan las siguientes acciones:

Otorgamiento de la Buena Pro por parte de la Mxima Autoridad de la Institucin o

decisin de declarar desierto un proceso.
Notificacin a las empresas ofertantes sobre los resultados.
Firma del o los contratos correspondientes
Adquisicin de bien y/o servicio objeto del proceso.

PRESUPUESTO

Se llama presupuesto al clculo y negociacin anticipada de los ingresos y

egresos de una actividad econmica (personal, familiar, un negocio, una empresa,
una oficina, un gobierno) durante un perodo, por lo general en forma anual. Es un
plan de accin dirigido a cumplir un final previsto, expresado en valores y trminos
financieros que debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones
previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la
organizacin.1 El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las
empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por trmino de un
ao.
CONTRATO A SUMA GLOBAL
Un contrato de suma global es un acuerdo por una suma fija. El contratista
se comprometa completar el trabajo por un precio fijo y el propietario del proyecto

se compromete a pagar al contratista el precio global. El precio refleja el coste de

la realizacin, la compra de materiales y el marcado por los gastos generales y
beneficios. Sus ventajas son que el propietario lleva un riesgo mnimo, el costo se
anticipa y el contratista puede obtener ms beneficios si necesita menos mano de
obra y materiales para completar el proyecto. La desventaja es que el contratista
conlleva el riesgo si subestima el costo del proyecto. Adems, los cambios en el
alcance de un proyecto pueden ser costosos, y el contratista podra utilizar
materiales de mala calidad para ahorrar costos y aumentar beneficios.
CONTRATO A PRECIO UNITARIO
Un contrato de precio unitario obliga al contratista a fijar un precio a cada
unidad de trabajo, que por lo tanto, se divide en partes. Las ventajas de este tipo
de contrato incluyen la flexibilidad para ajustar el alcance y el hecho de que no es
necesario conocer el diseo completo. Las desventajas incluyen el costo
para completar todo el proyecto y la determinacin potencialmente inexacta por
parte del contratista de las cantidades necesarias.
A.P.U
El APU (Anlisis de Precios Unitarios) es un modelo matemtico que
adelanta el resultado, expresado en moneda, de una situacin relacionada con
una actividad sometida a estudio. Tambin es una unidad dentro del concepto
costo de obra, ya que tenemos que el "Presupuesto" es la suma del producto
"Precio Unitario" * "cantidad". El "Precio Unitario" es el resultado de la aplicacin
del Mtodo explicado en este trabajo y la "Cantidad" es la cantidad de obra a
ejecutar discriminada por actividad. El APU est limitado al tiempo (se debe indicar
la fecha del anlisis ya que por inflacin pueden variar los precios de los insumos
de una fecha a otra), al espacio (se debe indicar el lugar geogrfico donde se
realiza la actividad a analizar y conceptualizar las dimensiones de lo que se va a
construir, los precios de los insumos pueden variar de un lugar a otro) y a las
condiciones del entorno (proveedores y caractersticas, usuario y caractersticas,
normativa vigente) donde se realiza la actividad. La mano de Obra suele estar
anclada a un Tabulador de Salarios, elemento que se deriva de una Convencin
Colectiva. De esta tambin se desprende el Factor de Costos asociados al Salario,
concepto que se explorar un poco ms adelante. El Analista tambin influye
sobre algunos detalles que pueden ser de mucha importancia en los resultados
finales.
La unidad de tiempo del anlisis es 1 da. Por lo tanto los equipos, cuando
son alquilados se expresan por BsF/da, el rendimiento igualmente se expresa por
da.

Este modelo matemtico se basa en la agrupacin de los componentes

discriminados en 3 renglones: Materiales, Equipos y Mano de Obra. A pesar de ser
un modelo matemtico, que sugiere ser objetivo, desligado de sentimientos y otras
influencias, incluye conceptos como el de "Rendimiento" que en algunos casos
son totalmente discrecionales y sometidos a cualquier clase de influencia,
sobretodo en Actividades no documentadas o no estudiadas. Anlogamente, se
incluyen el "Factor de Rendimiento", Porcentajes de Costo Indirecto e Impuestos.
Un aspecto de importancia es la unidad en que se expresan los materiales.
Por ejemplo:
El Manto Asfltico se compra por rollo. Un rollo tiene 10 m2. El rollo mide
1,20 m de ancho por 8,33 m de largo. La impermeabilizacin se mide en m2. Esto
implica que debemos calcular la incidencia del rollo en cada m2 de
impermeabilizacin. Entonces decimos que si el rollo tiene 8,33 m en 10m2,
entonces Cuntos metros lineales ser la incidencia para 1 m2. Esto nos arroja
como resultado:
1 * 8.33/10 = 0,83 m de rollo.
Si el rollo tiene 8.33 m para un 100%, entonces para 0,83 ser?
Incidencia en % de rollo ser: 0,83 * 100/8,33 m = 9.96
Esta ser la cantidad que vamos a colocar. Es decir, casi un 10% de rollo se utiliza
en cada m2 de impermeabilizacin.
Como vemos, el saber calcular la incidencia de un material es de vital importancia
para obtener resultados correctos.