Plan de Seguridad Ciudadana Del Distrito 27 Nov

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PLAN ESTRATEGICO DE
SEGURIDAD CIUDADANA
2015 - 2016
I.
INTRODUCCIN
La gestin del Sr. MARCELO P. CASTRO VILCACHAGUA, Alcalde

de la Municipalidad Distrital Veintisiete de Noviembre, aprueba que
la seguridad ciudadana es la base principal para el progreso de
todos los pueblos y mejora de la calidad de vida de sus moradores;
por ello, en la actual situacin en la que vivimos y en cualquier otra
a presentarse, no puede haber civilizacin sin seguridad, as como
no puede existir un gobierno local sin seguridad y eso vale para
todos los pueblos del Per, en consecuencia; no podemos hablar
de libertad si no tenemos seguridad, como tampoco podramos
hablar de democracia si no tenemos libertad.
Es por ello que la seguridad ciudadana es una de las principales
demandas de la poblacin y uno de los objetivos prioritarios del
Estado, est contemplado doctrinaria y legalmente en el Orden
Interno, Institucin Jurdico-Poltico que constituye una condicin
disear estrategias innovadoras y adoptar medidas
locales, asumiendo un compromiso solidario y coordinado entre las
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necesario
para alcanzar el desarrollo y bienestar de la sociedad, por eso es
instituciones del Estado, del sector privado y la sociedad civil

organizada.
En consecuencia, la actual gestin municipal se ha trazado como
objetivo hacer del Distrito de Veintisiete de Noviembre uno de los
ms seguro de Huaral, basado en una gestin de pedagoga cvica
que oriente a crear una cultura de convivencia pacfica y de respeto
mutuo, de solucin de conflictos, de recuperacin de espacios
pblicos, del fortalecimiento de los valores ticos morales, de la
erradicacin de toda forma de conducta violenta, comenzando
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nuestros nios y nias.
prioritariamente por la que ocurre en los hogares en agravio de
Para
plantear soluciones e
ir
hacindolas realidad en
corto,
mediano y largo plazo, pero de manera permanente y agresiva, es

necesario
que
previamente
se
genere,
se
lidere
lcida
sosteniblemente un compromiso que sea integral, corporativo y

anlogo visionariamente entre las instituciones, actores sociales de
la comunidad y poblacin organizada del Distrito de Veintisiete de
Noviembre, que a travs de ste compromiso sistmico se busque
enfrentar la inseguridad ciudadana para poder convivir dentro de un
municipio seguro; por todo esto, el presente Plan Estratgico de
Seguridad Ciudadana busca justamente promover y alcanzar estos
principios sociales, conteniendo dentro de su estructura aspectos
sustanciales como las bases jurdicas, los lineamientos de poltica,
la geografa y poblacin del Distrito, el diagnstico participativo de
la seguridad ciudadana, la misin y la visin; el anlisis estratgico,
los ejes estratgicos, la propuesta de objetivos, los programas,
proyectos y actividades, los resultados esperados al 2,014 y la
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determine la direccin que debe tener la Municipalidad Distrital
evaluacin, esto a fin de que constituya una herramienta que

de Veintisiete de Noviembre en materia de Seguridad Ciudadana
para mejorar los niveles de orden y seguridad ciudadana, elevar la
calidad de vida de la poblacin y garantizar un desarrollo integral
en el marco de la cultura, el respeto y una verdadera participacin
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ciudadana.
Sr. MARCELO P. CASTRO VILCACHAGUA

Alcalde
2015 - 2018
II. BASES JURIDICAS

Este Plan Estratgico tiene su sustento en las siguientes bases
Constitucin
Poltica
del
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legales emitidas de acuerdo a las polticas del gobierno:
Estado.
Ley 27933 del 11 de Febrero del 2003, Ley del Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana y su modificatoria Ley N
2883.
Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional del

Per.
Ley
27972
Ley
Orgnica
de
Municipalidades.
Ley N 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y
Nacional del Per.
Gobiernos Locales a disponer recursos a favor de la Polica
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Ley N 29701 del 03 de Junio del 2011, Ley que dispone

beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y
establece
el
da
de las
Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
Decreto Supremo N 012-2003-IN del 07de octubre del 2003,

que aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.
Decreto Supremo N 0097-JUS Texto nico Ordenado del 27

de Junio del 1997, Ley de Proteccin Frente a la Violencia
Familiar.
Decreto Supremo N 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009

que aprueba el Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la
Mujer 2009-2015.
Directiva N 012003-IN/0101.01, de Octubre del 2003, que

dicta normas y procedimientos complementarios para la
conformacin y funcionamiento de los Comits de Seguridad
Ciudadana.
del 2008, sobre Normas y procedimientos para el personal
Directiva N 03-20-2008-DIRGEN-PNP/EMG-B, del 13 de Agosto

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PNP que presta servicios en apoyo al serenazgo de las

municipalidades a nivel nacional.
Directiva N 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, del 11 de Marzo del

2009, sobre Lineamientos para la efectividad en la ejecucin
de
planes
integrados
de
seguridad
ciudadana,
entre
gobiernos locales y la Polica Nacional del Per.
III.
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL

DE SEGURIDAD CIUDADANA (SINASEC)
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Desde una perspectiva amplia, la seguridad indica un estado,
a) SEGURIDAD
condicin o sensacin que produce la percepcin de ausencia de

amenazas provocadas por diversos factores, que pongan en riesgo la
existencia, la propiedad, los intereses o los valores tanto psicosociales
como asociados al desarrollo urbano.
b) ANTECEDENTES SITUACIONALES
Consumo de drogas
Consumo de alcohol
Pandillaje
Prostitucin clandestina
Delincuencia comn, etc.
Regazos del terrorismo

Crisis econmica (Desempleo)
Falta de solidaridad social
ORDEN
ESTRUCTURAL
ORDEN
SOCIAL
REACCION DE LA
POBLACION
Explosin demogrfica
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Seguridad privada
SEGURIDA
D
VIOLENCIA
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c) INSEGURIDAD CIUDADANA
VIOLENCIA
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VIOLENCIA
d) ANTECEDENTES NORMATIVOS
TITULO I - DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Artculo 2 Inciso 22.- A la Paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo
libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y
CAPITULO I - ESTADO, NACION Y TERRITORIO
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TITULO II - DEL ESTADO Y LA NACION
adecuado al desarrollo de su vida.
Artculo 44.- Deberes del estado defender la soberana nacional;

garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la nacin.
La SEGURIDAD CIUDADANA como bien jurdicamente protegido en
nuestro ordenamiento jurdico fue recogida a nivel constitucional en
nuestro pas en el artculo 195 del captulo XIV del ttulo IV de la
constitucin de 1993.
Recin all entra en escena expresa y escuetamente el concepto de
SEGURIDAD CIUDADANA as, el artculo 195 indicaba que la ley
regula la cooperacin de la Polica nacional con las municipalidades
en materia de seguridad ciudadana.
Posteriormente, la reforma constitucional del 2002 (Ley N 27680
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197, las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
marzo 2002), mejora e introduce la siguiente redaccin en el Art.

participacin vecinal en el desarrollo local.
Asimismo BRINDAN SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA,
CON LA COOPERACION DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU,
conforme a ley.
LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
Artculo 85.- Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con
participacin de la sociedad civil y la polica nacional, y normar el
establecimiento
de
los
servicios
de
serenazgo,
vigilancia
ciudadana, rondas urbanas, rondas campesinas o similares.

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Artculo 145.- Para la elaboracin del sistema de seguridad

ciudadana se convocara y concertara con las organizaciones
sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas y campesinas.
Espritu de la ley NO ES REPRESION no recae nicamente en las fuerzas
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del orden e instituciones judiciales
Con la participacin activa de la comunidad es prevencin desarrollar
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polticas multisectoriales preventivas del delito.
LEY 27933 - DEL SISTEMA

NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
LEY N 27933
ARTICULO 2
CON LA
COLABORACI
ON DE LA
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10
DESTINADA A ASEGURAR
SU CONVIVENCIA
PACIFICA LA
ERRADICACION DE LA
VIOLENCIA Y LA
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DEL MISMO
MODO
CONTRIBUI
R A LA
PREVENCIO
N DE LA
COMISION
DE
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ACCION INTEGRADAD
QUE DESARROLLA EL
e) QUE SIGNIFICA SEGURIDAD CIUDADANA.- Son las acciones

conjuntas y coordinadas del estado por medio de agentes del orden,
policas, representantes de organismos que integran el sistema penal
y el sistema de justicia, as como autoridades polticas.
Se incorpora la participacin de los ciudadanos, de la poblacin
organizada (juntas vecinales, asociaciones de padres de familia, comits
del vaso de leche, comedores populares, etc.) e instituciones de apoyo
(Iglesias, organismos no gubernamentales, etc.)
Acciones
orientadas
(Seminarios,
evitar
coordinaciones
que
entre
se
cometen
vecinos
delitos
PNP,
faltas
serenazgo,
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11
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11
alternativas laborales, oportunidades de estudio)
EJECUTIVO
COORDINACION
12
TECNICO
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SECRETARIA
TECNICA
DEL
FUNCIONES
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12
CAPACITACION
SEGUIMIENTO, EVALUACION
CENTRALIZAR LA INFORMACION
COMIT NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
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13
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13
COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
f) FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITES

Acreditacin de secretarios tcnicos
Inclusin de otras autoridades en los comits
Eleccin del representante de las juntas vecinales en el comit.
Secretarios tcnicos (Requisitos)
Recursos de los comits.
LIDERAZGO Y
SOLIDARIDAD
Fomentar el trabajo coordinado para

unificar esfuerzos entre los rganos
del sector pblico y la comunidad
organizada con el propsito de lograr
el desarrollo de acciones comunes
integradas.
Los gobiernos regionales y locales

deben asumir el rol que la ley
establece. Las instancias de SINASEC
deben
actuar
de
manera
BENEFICIOS DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA
el
del
los
la
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Las actividades se realizan en

marco de la constitucin poltica
Per, con absoluto respeto a
derechos
humanos,
tenemos
obligacin de cumplir la ley.
14
MOTIVACION
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LEGALIDAD
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g) SEGURIDAD CIUDADANA ES TAREA COMPARTIDA,

RESPONSABILIDAD MULTISECTORIAL
h)
AUMENTA
ATRAE
DISMINUYE
ACRECIENTA
ELEVA
CONTRIBUYE
UTILIZA LA
LA CONFIANZA
INVERSIONES
EL RIESGO EN EL PAIS
FLUJO TURISTICO
LA CALIDAD DE VIDA
AL BIENESTAR SOCIAL
RAZON
ATENUA
REDUCE
RETRAE
COMO MEDIO DE CONTROL

LA VIOLENCIA
EL INDICE DE CRIMINALIDAD
LA CORRUPCION
EL ORDEN URBANO Y LA CONVIVENCIA
E
L
MEJORA
SOCIAL
VALORA
LA DEMOCRACIA
PROPICIA
EL DESARROLLO SOSTENIBLE
COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL
DISTRITO DE VEINTISIETE DE NOVIEMBRE
organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y

proyectos de seguridad ciudadana en el mbito de su competencia
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constituye la clula bsica del Sistema, encargado de planear,
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El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es un rgano ejecutivo y
territorial, en el marco de la poltica nacional diseada por el

Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
El Comit Distrital es presidido por el Alcalde del Distrito integrado
por los siguientes miembros:
La autoridad poltica de mayor nivel del distrito.
pblicamente por el Comit Distrital de Seguridad

Ciudadana entre las organizaciones de este tipo
15
El Comisario del DAS - ACOS.

Un representante del Poder Judicial.
Dos alcaldes de centros poblados menores.
Un representante de las juntas comunales elegido
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existentes en cada anexo, de acuerdo a los criterios que

cada Comit establezca para su nominacin.
Un representante de las rondas campesinas, en los
lugares donde existan, elegidos pblicamente por el
Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, de acuerdo a
los criterios que cada Comit establezca para su
nominacin.
El Comit Distrital, en base a la realidad particular del distrito y con
una orientacin participativa, deber incorpora a otras autoridad o
representante
de las instituciones civiles y de la comunidad que considere
conveniente. Con la finalidad de buscar una participacin plural,
puede
formar
parte
del
Comit
Distrital,
los
Coordinadores
Generales de las Juntas comunales organizadas por la municipalidad

y por las comisaras al que pertenecen.
En todo caso, el Comit Distrital dicta las medidas y procedimientos
respectivos, sealando el lmite de miembros incorporables a fin de
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FUNCIONES DEL COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA
Establecer la poltica distrital de seguridad ciudadana.
Formular el diagnstico de la problemtica de seguridad
ciudadana y elaborar el mapa distrital de la incidencia delictiva
de la jurisdiccin.
Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos
para reducir la criminalidad y delincuencia comn de su
las
juntas
comunales de seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina

de
Participacin
Vecinal
del
Municipio
la
Oficina
de
16
jurisdiccin y dictar directivas sobre la materia.

Promover la organizacin y capacitacin de
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i)
16
lograr una representacin ms plural y legtima de la comunidad.
Participacin Ciudadana de las Comisaras de su mbito de

competencia territorial, procurando que dichas actividades
sean integradas.
Promover el desarrollo de programas de bienestar y estmulos
que incentiven el desempeo de las juntas comunales de
seguridad ciudadana.
Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC
y apoyar la implementacin de iniciativas para mejorar la
Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere
relevantes con el Comit Provincial, Regional y el CONASEC.
Coordinar con los Comits Distritales colindantes acciones
conjuntas.
Fomentar el debate pblico sobre la seguridad ciudadana.
j) TAREAS ESPECFICAS DE CADA UNO DE LOS MIEMBROS
DEL COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
DEL ALCALDE
integrantes del Comit la correcta ejecucin de las acciones
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jurisdiccin, para cuyo efecto, dirige, coordina y evala con los
17
Presidir el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de su
programadas, respetando la autonoma de las instituciones que

cada uno representa.
Representar oficialmente al comit
Coordinar acciones con los diferentes rganos del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
Promover a travs de los diferentes rganos de la
municipalidad el apoyo a los programas, proyectos y campanas
de educacin y prevencin social.
DEL COMISARIO DEL PUESTO POLICIAL DE DAS-ACOS
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que acuerde el Comit Distrital para prevenir y/o reprimir la
17
Ejecutar las acciones policiales de su competencia funcional y las
criminalidad y delincuencia comn.

Informar al Comit Distrital sobre la situacin delictiva de la
jurisdiccin para la toma de decisiones.
Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a
nivel distrital. En la circunscripcin territorial donde exista el
servicio de serenazgo la conduccin y el comando de las
operaciones de patrullaje estarn a cargo del comisario, en
coordinacin con el municipio y previo planeamiento conjunto.
Organizar y capacitar a las juntas comunales en aspectos de
seguridad ciudadana, a travs de la Oficina de Participacin
Ciudadana de la Comisara y en estrecha coordinacin con la
Oficina de Asuntos comunales del municipio.
Desarrollar, con apoyo multisectorial, programas y campaas
contra la violencia familiar y de reinsercin con nios y
adolescentes en riesgo.
Fortalecer la cultura
de
seguridad
mediante
charlas,
conversatorios, actividades educativas y de proyeccin socia
las que se disponga en los planes y programas respectivos.
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Representar a sus sectores y ejecutar las acciones de su competencia y
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DE LOS DEMAS INTEGRANTES DEL COMITE
Coordinar al interior de su institucin las actividades y tareas de su

competencia.
- Mantener permanente coordinacin y enlace con las otras entidades
integrantes del Comit y participar activamente en la ejecucin de
acciones multisectoriales sobre seguridad ciudadana.
k) CONSULTA CIUDADANA
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana debe promover como
mnimo cuatro veces al ao consultas ciudadanas para que los
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debatan e intercambien opiniones y sugerencias; identifiquen las
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vecinos y/o comuneros se informen sobre el tema, propongan,
causas, debilidades, vulnerabilidades y fortalezas en materia de

seguridad; y formulen propuestas y alternativas de solucin para
neutralizar o disminuir la criminalidad y delincuencia. Estas reuniones
de dilogo comunitario son presididas por el Comit Distrital
pudiendo asistir:
Organizaciones comunales, sociales, religiosas, culturales,
educativas y deportivas.
Coordinadores generales y de anexos de seguridad ciudadana,
cualquiera sea la institucin que los promueva.
Integrantes de Mesas de Concertacin, en los lugares donde
exista.
Sus actividades se realizarn en el marco de
la Constitucin
Poltica del Per, las leyes de
Entidades
del
sector
comercial
y empresarial.
LEGALIDAD
la
Repblica,
con
absoluto respeto a los
Otros que se estime pertinente.
l) PRINCIPIOS QUE DEBEN DE REGIR PARA EL BUEN
Para articular
y unificar
esfuerzos entre los
FUNCIONAMIENTO DEL COMIT
DISTRITAL
DE SEGURIDAD
rganos del Sector Pblico y la comunidad
organizada con el propsito de lograr el
desarrollo de acciones comunes e integradas.
COORDINACIN E
CIUDADANA
INTEGRACIN
PARTICIPACIN
CIUDADANA
PREVENCIN
19
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Para mantener una total transparencia en las

actividades del Sistema, evitando injerencias
poltico partidarias o de otra ndole.
Con el fin de motivar a la comunidad para
que apoye activamente el esfuerzo
multisectorial por mejorar la seguridad local.
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

debe priorizar y desarrollar las polticas
multisectoriales
preventivas
del
delito,
planificando
sus
programas, as
como
Las instancias y organismos que componen el
sistema nacional de seguridad ciudadana
deben actuar de manera comprometida en
funcin a los fines y objetivos del SINASEC, en
19
TRANSPARENCIA
FUNCIONAL
Para desarrollar mecanismos de control y

vigilancia ciudadana respecto del quehacer de
los organismos del Sector Pblico y Gobiernos
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SUPERVISION Y CONTROL
CIUDADANO
m) CONFORMACION DEL COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA DEL DISTRITO DE VEINTISIETE DE NOVIEMBRE
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Veintisiete
de Noviembre est conformado por:
Sr. Marcelo P. CASTRO VILCACHAGUA, Alcalde del Distrito
Veintisiete de Noviembre, quien lo presidir.
Sr. Milton Cesar MACEDO CASTILLO, Secretario Tcnico
SOS. PNP. Oscar Mamani Abarca, Comisario del Puesto Policial DASACOS
Sra. Maritza Quillay Pariasca, Gobernadora del Distrito Veintisiete de
Noviembre.
Sr. Juan Domingo Espinoza Simon, Juez de Paz del Distrito Veintisiete de
Noviembre
Lic. Ketty Rubila Atencio Jananpa, Directora I.E. N 20436 Carac.
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Sr. Julio Senisse Bernabe, Presidente de la Comunidad d Coto.
20
Sr. Melvin Padilla Degollar, Presidente de la Comunidad de Carac
Lic. Ascencion De la Cruz Napanga, Directora I.E. N 20438 Coto

Lic. Enf. Yanina Soto Trillo, Responsable puesto de Salud de Carac.
Tec. Enf. Ysabel Ormeo Armas, Responsable puesto de Salud de Coto
Dra. Janeth Katherine Asencios Senz, Representante de Salud.
Sra. Celestina Godio Valerio, Representante del Comit Vaso de Leche

de Carac.
Sra. Luzmila Bardales Valladares, Representante del Comit Vaso de
Leche de Coto
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DEL COMIT
DE SEGURIDAD CIUDADANA
20
SOLIDARIDAD
CONFORMACION
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21
PRESIDENTE DEL COMIT DE

SEGURIDAD CIUDADANA
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21
JURAMENTACION DEL COMIT

DE SEGURIDAD CIUDADANA
22
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22
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23
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23
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IV. LINEAMIENTOS DE POLITICA
1) Liderar
la
Implementacin, ejecucin,
funcionamiento y
sostenibilidad de los planes, proyectos y programas en

materia de seguridad ciudadana, fortaleciendo a cada una
de
las
instituciones
integrantes
del
sistema
de
seguridad ciudadana, en el cumplimiento del rol especfico

de su competencia, para alcanzar la eficiencia e incrementar
el prestigio que les corresponda.
2) Atencin eficiente y eficaz de las emergencias y demandas
del servicio de seguridad de la poblacin, que permitan
minimizar los daos y elevar la capacidad de respuesta.
3) Revalorar e incentivar las acciones ms destacadas realizadas
por los integrantes de las juntas comunales organizadas, a
de las juntas comunales y rondas campesinas, y personal
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4) Generar una nueva doctrina comunitaria al interior del personal
24
fin de lograr mayor compromiso con la comunidad.
policial de las comisaras de la jurisdiccin, basada en la

educacin, la moral, la cultura y la ley.
5) Coadyuvar en la optimizacin de los servicios que presta la
PNP a travs de la implementacin de bienes logsticos.
V. GEOGRAFA Y POBLACIN DEL DISTRITO DE TVEINTISIETE DE
NOVIEMBRE
A. UBICACIN GEOGRFICA
rea geogrfica de 467,67 Km2. Lo que representa el 2.36 % de
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de la cuenca del rio Carac; (afluente del rio chancay). Ocupa un
24
El D istrito Veintisiete de Noviembre est ubicado en la parte alta
la superficie total de la provincia de Huaral.
PROVINCIA DE
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25
REGIN
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25
DISTRITO DE VEINTISIETE DE
Se caracteriza por su accidentada topografa por ubicarse, a una

altitud de 2,680 msnm (punto medio del rea urbana). El distrito de
Veintisiete de Noviembre ocupa un rea geogrfica de 467.67 Km2. Se
caracteriza por su accidentada topografa debido a las caractersticas
de la cuenca El Distrito de Veintisiete de Noviembre limita con los
siguientes distritos:
Por el Norte: Con la Provincia de Huaura
Por el Sur: Con los distritos de Acos y Atavillos Alto
Por el Este: Con el Distrito de Pacaraos
Por el Oeste:
Con Lampian y la Provincia de Huaura.
SUPERFICIE TOTAL Y POR DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE

HUARAL
347.69
ATAVILLOS BAJO
164.89
AUCALLAMA
716.85
CHANCAY
150.11
HUARAL
640.76
IHUARI
467.67
LAMPIAN
144.97
PACARAOS
294.03
48.16
SANTA CRUZ DE ANDAMARCA
216.92
SUMBILCA
259.38
27 DE NOVIEMBRE
204.28
26
SAN MIGUEL DE ACOS
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ATAVILLOS ALTO
26
SUPERFICIE EN KM2
Pgina
DISTRITOS
TOTAL
3,655.71
ALTITUD DE LAS CAPITALES DE DISTRITO DE LA PROVINCIA DE

HUARAL
DISTRITOS
ALTITUD en m.s.n.m.
ATAVILLOS ALTO
3,255
ATAVILLOS BAJO
1,878
AUCALLAMA
145
CHANCAY
43
HUARAL
181
IHUARI
2,822
LAMPIAN
2,450
PACARAOS
3,331
SAN MIGUEL DE ACOS
1,557
DE
3,518
27
SANTA
CRUZ
ANDAMARCA
SUMBILCA
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3,325
2,611
27 DE NOVIEMBRE
B. DIVISIN POLTICA
Veintisiete de Noviembre,
se
caracteriza
por
ser
un
distrito
sumamente heterogneo que se expresa en la diversidad de

pueblos y que se han ido configurando a lo largo de toda su
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Cabe indicar que actualmente el Distrito de Veintisiete de Noviembre
27
historia.
est constituido por: San Pedro de Carac Capital del Distrito, y la

Comunidad de San Juan de Coto y dems Anexos.
C. DIVISIN OPERATIVA
Si bien es cierto que el Distrito Veintisiete de Noviembre cuenta con
zonas administrativas para efectos de seguridad ciudadana y
especficamente para garantizar una labor operativa de patrullaje
eficiente y esencialmente eficaz, de coordinacin e integracin
permanente con las Comisaras de la jurisdiccin; la divisin
operativa del Distrito Veintisiete de Noviembre se organizara por sus
caractersticas en Anexos.
D. POBLACION
Segn el censo nacional 2007 de poblacin y vivienda, presenta una poblacin de 976
habitantes de los cuales el 51.6% est conformado por hombres y el 48.4% por
Mujeres
461
48,40
Hombres
515
51,60
TOTAL
976
100.00
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SEXO
28
mujeres.
La pirmide nos muestra una importante presencia de poblacin

en edad de trabajar y especialmente en la etapa ms productiva,
pues se aprecia que la poblacin cuyas edades van de 20 a 49
aos de edad est constituida por el 25,71 %. Si a esto se adiciona
el segmento de edades entre 50 a 64 aos tendramos a un 2 9,91
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55,62 % de la Poblacin Econmicamente Activa. (PEA).
28
% ms de poblacin en edad de trabajar, haciendo un total de
Importante destacar que la poblacin cuya edad se encuentra

entre los 60 aos a ms suma un 8,37 %, grupo etario que ir
en aumento. La esperanza de vida no sobrepasa los 70 aos
como promedio.
El comportamiento de la pirmide poblacional refleja un proceso
de estabilizacin demogrfica, donde la base se reduce y la parte
media se ensancha, significando una mayor demanda de vivienda,
equipamiento, servicios y empleo por el grupo poblacional formado
por jvenes y adultos (de 15 a 35 aos), situacin que deber ser
prevista en el mediano y largo plazo.
Los
habitantes
del
Distrito
de
Veintisiete
de
Noviembre
son
esencialmente de vocacin agrcola y pecuaria, el 70% de sus

ingresos provienen de la agricultura y el 30% de la ganadera.
confirman que en general siembran en pequea escala, mantienen
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inferior a los promedios regionales y nacionales. Estos datos
29
En general en todos los productos, la disponibilidad de alimentos es
una agricultura estacional, dependiente de las condiciones climticas

y obtiene una sola cosecha al ao, por tanto la produccin de sierra
es bsicamente de autoconsumo, otros productos de mayor valor
en el mercado, no llega a tiempo al lugar de destino por la falta de
una va de comunicacin, por lo que incurren en mayor costo de
traslado y produccin, no alcanzando lo invertido. En cuanto a
ganadera, en la zona de sierra, las principales crianzas son los
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De 75 a 79 aos De 70 a
74 aos De 65 a 69 aos
29
vacunos, ovinos, caprinos entre otros.
14 aos De 5 a 9 aos
De 1 a 4 aos
Menores de 1 ao
E. VIVIENDA
Las viviendas de este distrito son en su mayora de adobe y en
algunos casos de material noble, son muy pocos los de piedra y
barro, con coberturas de calamina y teja, lo que nos presenta una
poblacin de escasos recursos econmicos. Sus tradicionales
viviendas de cafia y adobe, ya van cambiando a construcciones
calamina. Tambin hay construcciones sobre piedras, conocidas
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como "pircas".
30
modernas de material noble, pero sin dejar de lado sus techos de
CONDICIN DE OCUPACIN
DESOCUPADA
951
751
314
155
282
200
11
183
Casa independiente
849
668
281
126
261
181
11
165
14
10
Departamento en
edificio
30
OTRA CAUSA
ABANDONADA
CERRADA
EN
CONSTRUCCIN
O REPARACIN
EN ALQUILER O
VENTA
TOTAL
DE USO
OCASIONAL
CON PERSONAS
AUSENTES
CON PERSONAS
PRESENTES
TOTAL
TOTAL
Distrito
VEINTISIETE DE
NOVIEMBRE
Pgina
OCUPADA
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA,
DISTRITO, REA
URBANA Y
RURAL, Y TIPO
DE VIVIENDA
CONDICIN DE OCUPACIN
DESOCUPADA
21
17
Vivienda en casa de
vecindad
45
34
10
18
11
11
Choza o cabaa
17
17
Vivienda
improvisada
Local no dest.para
hab. humana
URBANA
593
422
240
107
75
171
11
154
Casa independiente
510
358
216
80
62
152
11
136
Departamento en
edificio
14
10
Vivienda en quinta
21
17
Vivienda en casa de
vecindad
45
34
10
18
11
11
Vivienda
improvisada
Local no dest.para
hab. humana
RURAL
358 329
74
48
207
29
29
Casa independiente
339 310
65
46
199
29
29
Choza o cabaa
Local no dest.para
hab. humana
17
17
31
OTRA CAUSA
ABANDONADA
CERRADA
EN
CONSTRUCCIN
O REPARACIN
EN ALQUILER O
VENTA
TOTAL
DE USO
OCASIONAL
CON PERSONAS
AUSENTES
CON PERSONAS
PRESENTES
TOTAL
TOTAL
Vivienda en quinta
Pgina
OCUPADA
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA,
DISTRITO, REA
URBANA Y
RURAL, Y TIPO
DE VIVIENDA
VI. DIAGNOSTICO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL

DISTRITO.
El diagnstico trabajado nos presenta la interpretacin de la
informacin
acopiada
en
talleres,
reuniones,
entrevistas
documentos acopiados durante el proceso de la consultara.
Pgina
Esta etapa fue desarrollada a travs de talleres de diagnstico
31
A. DIAGNSTICO CUALITATIVO
participativo de manera descentralizada, tomando como referencia

los Anexos y jurisdiccin policial
con que cuenta
el Distrito
Veintisiete de Noviembre, las mismas que para efectos de ste

planeamiento
estratgico
se
convierten
en
organizacin
fundamental. El objetivo de ste diagnstico fue el de identificar la

percepcin subjetiva y describir aquellos problemas que afectan a la
comunidad en el mbito de la seguridad ciudadana.
1. PARTICIPACIN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS
Limitaciones de
Gestin.
Que se fortalezca
el sistema de
seguridad
ciudadana
Poco inters de los

involucrados
Polica Nacional
El incremento de los
Integracin Social
del Per ubicada delitos y actos incvicos en
para
en Acos
el distrito.
hacer frente a la
Inseguridad
Ciudadana.
Escasa identificacin con
Sensibilizar a la
Juez de Paz
los problemas de
poblacin en
inseguridad
temas de
seguridad
ciudadana
Poca implementacin de Implementar a los
Rondas
las rondas campesinas
integrantes de
Campesinas
seguridad
ciudadana
Limitaciones de
orden econmico y
logstico.
Gobernacin
Dbil fortalecimiento
del comit de
seguridad ciudadana
Poca reaccin de los
integrantes de las
rondas campesinas
con los problemas
de inseguridad
Comunidades
Campesinas
Sensacin de temor e
incapacidad para hacer
frente a la inseguridad
ciudadana.
Apoyo por parte de

las autoridades
Municipales y
Policiales para
hacer frente a la
inseguridad
ciudadana
De orden
organizacional,
presupuestal, de
conocimiento y
logstico.
Poblacin en
General.
Prdidas econmicas y Vivir en un distrito

seguro.
daos a la vida y la salud.
De orden
organizacional
2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS
32
Que la poblacin
del Distrito goce
de Seguridad, paz
y Tranquilidad.
LIMITACIONE
S
Pgina
Deterioro de la calidad
de vida de la poblacin
del Distrito de Veintisiete
de Noviembre producto
de factores sociales
Ciudadana.
Des articulacin de los
actores de la seguridad
ciudadana en el distrito
INTERESES
32
Municipalidad
Distrital
Veintisiete de
Noviembre
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
Pgina
GRUPO
CAUSAS
a. Definicin del Problema Central
INCREMENTO DE DELITOS Y CARENCIA DE

VALORES CIVICOS EN EL DISTRITO DE VEINTISIETE
DE NOVIEMBRE
b. Causas
Causas indirectas
Deficiente educacin formal.
Desintegracin familiar.
Presencia de Violencia Familiar en el distrito.
Escaso Liderazgo Positivo en Jvenes.
Deficiente educacin familiar.
Insuficiente oferta de actividades deportivas y culturales
para jvenes.
Dbil presencia de la autoridad Municipal.
Escasa implementacin del Serenazgo.
El municipio no cuenta con plan estratgico de seguridad
ciudadana.
Deficiente participacin de la Autoridad poltica (Gobernador)
para hacer frente a la inseguridad ciudadana.

Falta de capacitacin a la organizaciones sociales del Distrito
en temas de seguridad ciudadana.

Falta de liderazgo Municipal para la articulacin de los actores
locales en los problemas de seguridad ciudadana.

Limitado fortalecimiento de las rondas campesinas
Limitacin funcional de la polica Nacional.
Dficit de personal policial en las comisaras de la jurisdiccin.
Insuficiente implementacin logstica de las comisaras.
Inapropiada asignacin policial en relacin al nmero de
Pgina
33
en el distrito.
Alto consumo de bebidas alcohlicas en la va pblica
Expendio de bebidas alcohlicas en el distrito.
Pgina
33
Causas directas
Carencia de valores y cultura ciudadana en el distrito.
Organizacin deficiente de los Actores de la seguridad ciudadana
pobladores que atienden las comisaras de la jurisdiccin.

Comunidades Campesinas con escasa vida funcional en
Escasa implementacin de las Juntas comunales en las
organizaciones de mujeres.
Rondas campesinas no capacitadas en temas de seguridad
ciudadana.
Indiferencia y desorganizacin de los comuneros en seguridad
ciudadana.
Resistencia de los establecimientos comerciales a la fiscalizacin y
evitar el consumo de bebidas alcohlicas en la va pblica y
para controlar la venta clandestina de bebidas alcohlicas.

Existen locales clandestinos de venta de licor en el distrito.
Desnaturalizacin de las fiestas patronales.
Inexistencia de Ordenanzas que regulen el comercio de
bebidas alcohlicas.
Presencia de personas alcohlicas en el distrito.
Efectos directos
Prdidas econmicas.
Daos a la vida y a la salud.
Desintegracin y anomia social.
Pgina
34
c. Efectos
Efecto Final
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin del distrito
Veintisiete de Noviembre producto de la inseguridad ciudadana.
3. CONTEXTO DISTRITAL
a. Informacin general de las entrevistas
-
Lugar de aplicacin: Todo el Distrito Veintisiete de Noviembre.
de todos los anexos del distrito.
Pgina
- Universo de estudio: Hombres y mujeres mayores de 18 aos
34
b. Metodologa
- Marco muestral y fuentes: Para la seleccin de las zonas

Se tom en cuenta los Anexos del Distrito as como tambin el
aporte de la polica nacional
- Tamao de la muestra: 50 a 100 participantes en los talleres
participativos descentralizados del distrito de Veintisiete de
Noviembre.
c. PERCEPCIN DE INSEGURIDAD
Un 32.46 % de la poblacin percibe al abigeato y la violencia
familiar producto del consumo de bebidas alcohlicas como los
principal problema del Distrito, seguido del problema de robos en la
carretera 10.57 % y en un tercer lugar la violencia familiar seguida
del desempleo, entre otros etc.
50 a
ms
19
39
24
49
29
Abigeato en los anexos del

distrito
Violencia Familiar
94
17
82
13
46
261
32.46
26
29
16
85
10.57
21
24
21
79
9.83
Cules son los
Delincuencia / Falta de
Seguridad
Pobreza y Extrema pobreza
27
20
11
70
8.71
tres principales
Alcoholismo
23
19
14
68
8.46
Desempleo / Falta de trabajo
18
12
14
51
6.34
Embarazo infantil
17
20
48
5.97
Corrupcin Coima
26
11
48
5.97
Otros
11.6
9
TOTAL
22
254
56
222
30
135
719
100
En su opinin
problemas del
Distrito de
Veintisiete de
Noviembre?
35
EDAD DEL
ENTREVISTADO
(A)
18
a 30 a 20 a 40 a 25
a
PARMETRO
S
Pgina
VARIABLE
Principales problemas del distrito de Veintisiete de
Delincuencia / Falta de Seguridad 9,83 %

Pobreza / Extrema pobreza 8,71 %
Alcoholismo 8,46 %
Abigeato 32,46 %
No Sabe / No Opina
11,69 %
Desempleo / Falta de Trabajo 6,34

%
Embarazo infantil 5,97
Corrupcin Coima 5,97
%
%
Pgina
Violencia familiar
10,57%
35
Noviembre
Ante la pregunta: Cree usted que en los prximos 6 meses sea

Edad del entrevistado
(a) 20 a 40 a 25 a
50 a
30 a
Total
ms
aos
39
24
49
29
Probable
30
27
13
81
40.80
Muy Probable
14
17
11
50
25.87
Poco Probable
10
10
30
15.92
Nada Probable
12
19
9.95
15
7.46
70
15
63
195
100
No sabe / No responde
38
36
Cree usted que en

los prximos 6
meses sea
vctima de algn
delito?
PARMETRO
S
Pgina
VARIABL
E
Ud. vctima de algn delito?, el 40.80 % considera que es probable y

el 25.87 % percibe que es muy probable que pueda ser vctima de
algn delito, sumando ambos criterios estaramos contando con
66.67 % de la poblacin que se siente insegura; siendo concordante
con la percepcin de inseguridad que mostr la Encuesta Nacional de
Ciudad.
Cree que puede ser vctima del delito?
Poco Probable 15,92

%
Probable 40,80
%
Pgina
Nada Probable 9,95 %
36
No sabe / No responde
7.46 %
VARIABLE
Edad
Muy Probable 25,87
%
PARMETRO
del entrevistado
(a)
18 a
19
30 a
39
20 a
24
40 a
49
25 a
29
Total
50 a ms
aos
11
5.47
Disminuido
18
8.96
Permanece igual
12
36
17.91
Aumentado
48
11
44
23
136
67.66
63
38
201
100
TOTAL
70
15
Ante la pregunta: Considera usted que en los ltimos aos la

Inseguridad Ciudadana en el Distrito Veintisiete de Noviembre ha
Pgina
37
Cree que en los prximos 6 meses sea vctima de algn delito

En los ltimos
aos el delito,
delincuencia se
han
incrementado en
el
Distrito
Veintisiete de
Noviembre
No Sabe / No
Responde
aumentado, disminuido o permanece igual?, la poblacin, en un

67.66 % percibe que la inseguridad ciudadana ha aumentado en
los ltimos aos.
Considera Usted que la inseguridad Ciudadana se ha
Pgina
37
incrementado en los ltimos aos en el distrito?
Se ha incrementado la delincuencia en el distrito?

No sabe / no responde
5,47 %
Disminuido 8,96
%
Aumentado 67.66
%
Pgina
38
Permanece igual
17.91 %
Ante la pregunta: Cules son, por orden de importancia los tres

delitos ms graves que se registran en su distrito o Anexo? Un 28.2
% considera que el Abigeato, mientras que un 22.4 % de la
poblacin percibe que el delito ms grave son los robos en las
carreteras.
PARAMETRO
18 a
19
30 a
39
20 a
24
40 a
49
25 a
29
50 a ms
aos
Otros
14
16
41
6.8
Pgina
VARIABLE
Total
38
Delitos ms graves en el distrito y anexos

Edad del entrevistado (a)
Delito ms
graves en el
Distrito y anexos
Violencia familiar
26
13
10
57
10.5
Comercializacin de
bebidas alcohlicas
19
19
12
58
17.1
Robo en la
carretera al paso
44
13
41
27
135
27.4
Abigeato
57
11
57
32
170
38.2
14
160
34
146
21
86
461
100
Total
Abigeato 38.20
%
Comercializacin de bebidas alcohlicas

17.10 %
No sabe 3.10 %
Se Abstiene 3.70
%
Otros 6.80 %
39
Pgina
39
Violencia Familiar 10.50

%
Pgina
Robo en la carretera al paso

27.40 %
4. DIAGNSTICO
CUANTITATIVO
Segn informe proporcionado por la Comisaras de la jurisdiccin,
durante el ao 2012 se registraron hechos delictivos en proporcin
considerable, conforme se aprecia en el cuadro siguiente:
Estadstica Policial 2014

MODALIDADES
MESES
Ene
Feb
Mar Abr
May Jun
Jul
Ago
Set Oct
Nov
Dic
Total
01
Homicidio
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
02
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
03
Homicidio
calificado
Aborto
--
--
--
--
--
--
--
--
--
01
--
--
01
0.03
04
Lesiones
19
09
13
08
10
14
09
04
13
09
23
16
147
5.7
05
Hurto
23
32
31
33
22
25
25
26
34
31
34
31
347
13.5
06
Robo
16
08
10
24
16
16
17
17
14
20
19
22
199
7.8
07
Estafa
01
02
01
01
01
02
02
01
02
--
02
01
16
0.6
08
Apropiacin ilcita
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
09
Usurpacin
07
02
05
06
03
06
04
08
02
02
07
05
57
2.2
06
04
05
07
06
07
05
08
05
03
05
06
67
2.6
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
01
--
02
--
--
01
03
--
--
--
--
07
0.3
22
17
19
26
18
21
26
24
28
19
25
20
265
10.3
27
23
34
14
23
23
24
23
22
27
24
28
292
11.4
11
20
26
35
37
29
26
32
26
25
32
27
326
12.7
72
56
65
67
55
66
66
56
69
57
55
49
733
28.6
10
06
16
06
06
06
08
08
10
06
11
10
103
4.02
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Delitos contra la
Libertad Sexual
Omisin a la
asistencia
familiarcontra
Delitos
la fe publica
Exposicin y
aband. personas
Suicidio/Tentativa
Accidentes
de transito
Faltas contra
la persona
Faltas contra
el
patrimonio
Violencia familiar
Abandono de
hogar / Retiro V.
de hogar
Otros
TOTAL
2,560
Pgina
40
100
En el cuadro se aprecia un 23,8 % de denuncias por robo, (abigeato

y asaltos en la carretera) por otro lado se registra un 13,5 % de
Pgina
faltas contra el patrimonio, tendramos un total de 4 9 % de actos
40
denuncias por maltrato familiar, si a esto le sumamos el 11.7 % de
delictivos que atentan contra la seguridad de la poblacin del

Distrito Veintisiete de Noviembre.
Pgina
41
Delitos ms frecuentes en el distrito

Igualmente el cuadro estadstico muestra un porcentaje significativo
de denuncias por accidentes a trnsito, en la cuenca que integra el
distrito Veintisiete de Noviembre durante el ao 2012; cantidad que
resulta inquietante por las causas que generan mayormente estos
accidentes (consumo de bebidas alcohlicas) y las consecuencias
que provocan contra la integridad fsica de las personas, la vida
Pgina
41
misma y la propiedad pblica y privada.
De otro lado apreciamos denuncias por actos de violencia familiar

(maltrato fsico y psicolgico) que equivale a
12%
denuncias
vinculadas a la VIOLENCIA FAMILIAR, Sin considerar los actos de

abandono de hogar, ya que detrs de stos hechos existe, en su
generalidad, manifestaciones de
violencia
familiar,
tampoco
tomar en cuenta la gran cifra negra que existe en la tipologa de

estas denuncias (hechos no denunciados), a sea por factores de
desconocimiento de las normas, vergenza al qu dirn, temor a
Pgina
42
represalias o venganza por parte del agresor, entre otros.
Estos actos de permanente violencia intrafamiliar constituyen un

problema social de primer orden porque genera la disfuncionalidad
de muchos hogares, y en ste medio los ms vulnerables son nios,
la mayora de veces son vctimas pasivas del maltrato psicolgico y
tambin fsico; los nios varones internalizan que la mejor forma
de resolver sus problemas es a travs de la violencia, que es
natural golpear a la mujer y las nias van asumiendo que es normal
que el esposo maltrate a la mujer; a esto, por consecuencia natural
se adiciona el abandono en diversas formas, algunos nios no
Pgina
padres. Son dejados solos, pueden hacer todo lo que quieren y no
42
reciben golpes, pero tampoco reciben atencin de parte de sus
reciben
correccin.
Aunque
tienen
sus
padres,
viven
abandonados. Ambas clases de nios, los nios maltratados y

los nios abandonados, tienen algo en comn: No reciben amor
de parte de sus padres. Tienen un gran vaci dentro de ellos y
tratan de llenarlo de alguna manera: con alcohol, robando, entre
otros.
Como hemos visto, por un lado tenemos nios que son ms
vulnerables a sufrir problemas psicolgicos en las siguientes
condiciones:
Son
vctimas
de
maltrato
en
reiteradas
ocasiones,
crnicamente, con dao fsico psicolgico.

Son pequeos al momento en que el maltrato o el abandono
comienzan.
Tienen una relacin cercana con el abusador (sus
padres).
No se desempeaban
correctamente
antes del
como
un
lugar
peligroso.
Pgina
consecuencias.
Ven el mundo
43
maltrato.
Se culpan a s mismos por el maltrato y por sus
Por otro lado tenemos el abandono que se define como la

ausencia de eventos especficos. Entre ellos tenemos cinco tipos de
abandono:
Abandono fsico: la falta de respuesta a las necesidades
fsicas del nio, que incluye alimentos, ropa y vivienda.
Abandono emocional: la falta de respuesta a las necesidades
emocionales del nio, lo que, en casos extremos, puede llevar a
Pgina
anomalas.
Abandono mdico: la falta de proporcin o cumplimiento
43
un dficit no orgnico de crecimiento y a enfermedades fsicas o
con el tratamiento mdico recetado, tal como vacunas, ciruga

o medicacin.
Abandono de la salud mental: la falta de proporcin o
cumplimiento con las correcciones recomendadas o los
procedimientos teraputicos en
caso
de
trastornos
de
conducta o emocionales serios. Esta forma de abandono no

es ampliamente considerada ni investigada como tal.
Abandono educativo: l a falta de cumplimiento con los
Pgina
44
Pgina
44
requerimientos de asistencia escolar del estado.
5. ASPECTO ORGANIZATIVO
INSTITUCIONAL
En el Distrito de Veintisiete de Noviembre se cuenta con la
presencia de las siguientes instituciones:
a. MUNICIPALIDAD DISTRITAL VEINTISIETE DE NOVIEMBRE
La Municipalidad Distrital cuenta con
un
Comit
Distrital de
Seguridad Ciudadana instalado, presidido por el Alcalde Distrital, Sr.

Marcelo P. Castro Vilcachaggua.
Dicho
rgano
ejecutivo
del
Sistema
Nacional
de
Seguridad
Ciudadana se encuentra inactivo por causa de diversos factores,

siendo necesario su inmediato fortalecimiento. La Municipalidad
Distrital
cuenta
una
unidad
de
Registro
Civil,
Seguridad
Participacin Ciudadana, la misma que depende de la oficina de
Se encuentra representada por el Sra. Maritza Quillay Pariasca, el
Pgina
b. GOBERNATURA DISTRITAL
45
Desarrollo Humano y Social.
mismo que viene asumiendo el cargo solo por iniciativa funcional

faltando articular los procesos de seguridad ciudadana en el
distrito.
c. POLICA NACIONAL DEL PER
El Distrito Veintisiete de Noviembre no cuenta con una comisaria sin
embargo est integrada a la jurisdiccin del puesto policial del DASACOS y est a cargo del SOS. PNP. Oscar Mamani Abarca.
Pgina
El Distrito Veintisiete de Noviembre cuenta con un juez de Paz Sr.
45
d. SECTOR JUSTICIA
Juan Domingo Espinoza Simn.
e. SECTOR EDUCACIN
INSTITUCIONES DE GESTION PBLICA Y DE CONVENIO
Gestin Pblica Directa: El nmero de instituciones educativas
de gestin pblica en el Distrito Veintisiete de Noviembre es de 11
difiriendo entre ellas el nivel de educacin bsica regular, como
inicial, primaria y secundaria, que a continuacin se detalla:
NIVEL DE EDUCACION
NOMBRE DE LA II.EE.
Inicial
03
Colegio N 20436 (Mixto) San Martin de Porras - Carac
04
Secundaria Tcnico
Colegio N 20438 (Mixto) San Juan de Coto - Coto
46
02

01
Primaria
Pgina
f. SECTOR SALUD
Los Establecimientos de Salud del Distrito Veintisiete de Noviembre,
son los siguientes:
PUESTO DE SALUD
RED III - HUARAL

RED III - HUARAL
UBICACIN
SAN PEDRO DE CARAC

SAN JUAN DE COTO
46
PUESTO DE SALUD
PERTENECE A
Pgina
CENTRO ASISTENCIAL
g. COMUNIDAD ORGANIZADA
Las Juntas c o m u n a l e s de Seguridad Ciudadana: El Distrito
Veintisiete de Noviembre cuenta con un iniciativas de rondas
campesinas y juntas comunales de Seguridad ciudadana. Todos los
anexos pertenecen al puesto policial del DAS-ACOS.
ANEXOS DEL DISTRITO
JURISDICCIN POLICIAL
01
PUESTO POLICIAL DAS-ACOS
02
PUESTO POLICIAL DAS-ACOS
SAN PEDRO DE CARAC (CAPITAL

DEL DISTRITO)
SAN JUAN DE COTO
VII. MISIN
Implementar, mejorar, optimizar
innovar
la
seguridad
ciudadana en el Distrito Veintisiete de Noviembre, liderando la

participacin
activa de las instituciones
y sociedad civil
organizada, bajo los principios de eficiencia, eficacia, legalidad
VIII. VISIN
Pgina
47
y justicia social.
Hacer de Veintisiete de Noviembre un distrito seguro y con

mejor calidad de vida, en el marco de la cultura, el respeto y
la participacin
ciudadana;
la responsabilidad paterna, la
solidaridad y la autoproteccin de sus habitantes.

VIII. ANALISIS E STRATEGICO
A. Anlisis FODA
Pgina
El anlisis interno nos permite, por un lado, identificar las
47
1. Anlisis Interno
fortalezas con que cuenta el Distrito Veintisiete de Noviembre

en materia de Seguridad Ciudadana y por otro, sus debilidades
que coadyuvan a incrementar la inseguridad ciudadana en el
Distrito.
ANLISIS INTERNO (Identificacin de capacidad operativa)
Principales FORTALEZAS
a utilizar
Voluntad y decisin poltica por parte de la autoridad municipal.

Disponibilidad de recursos para gastos de inversin.
Existencia de Rondas campesinas Organizadas.
Disponibilidad de recursos para gastos de inversin.
Presencia policial y apoyo provincial.
Convenios de apoyo con la municipalidad Provincial de Huaral.
El Distrito cuenta con Centros y puestos de salud.
El Distrito cuenta con Instituciones Educativas de gestin pblica.
El Distrito cuenta con juez de paz y gobernacin.
Experiencia de trabajo en equipo en materia de seguridad
ciudadana.
2. Anlisis Externo
Pgina
Limitado compromiso de algunas autoridades en el tema de la

Dbil articulacin entre la PNP, Instituciones Educativas,
establecimientos de salud, la Comunidad.
Desarticulacin del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.
Inexistencia de Comisaria en el distrito.
Insuficiente capacidad operativa de los establecimientos de salud.
Carencia de estadsticas de victimizacin Registradas en el distrito.
Altos ndices de violencia familiar.
Insuficiente capacidad operativa de la Polica Nacional.
Falta de capacitacin en la poblacin en materia de seguridad
ciudadana.
Altos ndices de alcoholismo en sus diversos grados
Altos niveles de expendio y consumo de bebidas alcohlicas en la va y
recintos pblicos.
Insuficiente e recursos logsticos (vehculos y equipos de
comunicacin) en la Polica Nacional.
Carencia de recursos humanos capacitados para las labores de
48
Pgina
Principales DEBILIDADES
a superar
48
ANLISIS INTERNO (Identificacin de capacidad operativa)
El anlisis externo nos permite, por un lado, identificar las

oportunidades que ofrece el entorno del Distrito en materia de
Seguridad Ciudadana y por otro las amenazas externas que
llevan o contribuyen a elevar la percepcin subjetiva y objetiva
de inseguridad ciudadana dentro del distrito.
ANLISIS EXTERNO (Identificacin de escenarios)

Principales OPORTUNIDADES a aprovechar
Pgina
ANLISIS EXTERNO (Identificacin de escenarios)
49
Los distritos vecinos cuentan con el servicio de Serenazgo.

Inters de la poblacin en mejorar los niveles seguridad.
La normativa existente que regula las actividades de seguridad
ciudadana (Ley 27933).
Existencia de Oficinas de Participacin Ciudadana en e l puesto
policial de Acos.
Presencia activa de organizaciones sociales de base.
Interconexin vial adecuada.
Posibilidad de convenios con instituciones pblicas y privadas.
Principales AMENAZAS que neutralizar
Frgil cultura cvica y conciencia de seguridad en la poblacin.

Deterioro de espacios pblicos.
Existencia de, bares y cantinas, entre otros establecimientos
clandestinos sin autorizacin municipal.
Influencia negativa de los jvenes de la provincia hacia la juventud del
distrito.
Existencia de pandillas juveniles en la provincia.
Presencia de delincuencia comn, organizada. En la carretera de
B. Potencialidades y restricciones
Se ha realizado un anlisis estratgico para explorar las relaciones
potencialidades as como las restricciones que se tienen para
Pgina
de seleccionar ese grupo de relaciones es la bsqueda de las
49
entre oportunidad, fortaleza, amenazas y debilidades. El propsito
enfrentar la inseguridad ciudadana.

1. Potencialidades
Gestionar y programar recursos econmicos disponibles en la
Municipalidad, considerando que existe voluntad y decisin
poltica de la actual gestin edil para enfrentar de manera
responsable, sostenida y sostenible la inseguridad ciudadana.
Fortalecer la capacidad operativa de las Rondas Campesinas
para elevar y sostener la eficiencia y eficacia de sus objetivos.
Disear estratagemas para el cumplimiento y sostenimiento
del
servicio
de
patrullaje
integrado
(Polica-
rondas
campesinas, juntas comunales.)

Articular la comunicacin a travs de un sistema radial VHF
entre los entes componentes del Sistema de Seguridad
Ciudadana.
2. Restricciones
salud, rondas campesinas, juntas comunales de Seguridad
Pgina
Polica Nacional, el Gobierno Local, II.EE., establecimientos de
50
Neutralizar la falta de medios de comunicacin entre la
Ciudadana, mediante un Red Radial Comunitaria.

Revertir la actitud de indiferencia y falta de colaboracin de
parte de la poblacin mediante campaas de sensibilizacin
y capacitacin en participacin ciudadana y cultura de
autoproteccin.
Neutralizar la falta de participacin comunal mediante la
reorganizacin de las Rondas campesinas, Juntas comunales,
potencindolas en su participacin activa en la seguridad de
sus inmuebles y en acciones de organizacin autnoma.
Impulsar la inaccin del Comit Distrital de Seguridad
Pgina
y efectiva de sus integrantes.
50
Ciudadana, planificando y ejecutando una participacin activa
IX. PROPUESTA DE EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS

A. EJES ESTRATGICOS
A partir de nuestra visin y tomando en cuenta la demanda de la
poblacin
as
como
la
percepcin
objetiva
subjetiva
de
inseguridad ciudadana que aquejan al distrito, se definen los Ejes

Estratgicos, que van a permitir el logro de nuestra visin:
Prevencin
Institucional,
Prevencin
Comunitaria,
Prevencin
Valorativa y Prevencin Situacional.
VISIN
Pgina
51
Hacer de Veintisiete de Noviembre un distrito seguro y

con mejor calidad de vida, en el marco de la cultura, el
respeto y la participacin ciudadana; la responsabilidad
paterna, la solidaridad y la autoproteccin de sus
habitantes
Planes
Proyectos
Programas
Actividades
Planes
Proyectos
Programas
Actividades
Planes
Proyectos
Programas
Actividades
Planes
Proyectos
Programas
Actividades
PREVENCION SITUACIONAL
PREVENCION VALORATIVA
PREVENCION COMUNITARIA
PREVENCION INSTITUCIONAL
operativos
encargados
de brindar los servicios de seguridad
Pgina
Ejes Estratgicos
Referida al otorgamiento de los recursos necesarios a los entes
51
1. PREVENCIN INSTITUCIONAL
ciudadana a la comunidad, recursos relacionados al aspecto

logstico, tecnolgico y esencialmente cognoscitivo, priorizando la
doctrina comunitaria bajo los siguientes principios:
o La comunidad como socio: Que se tome en cuenta las
demandas y necesidades de la comunidad local, tan igual
como
la
importancia
delincuencia,
sta
de
prevencin
estrategia
es
una
control
sntesis
de
de
la
tres
componentes:
Lo ms importante de ella es tener a la comunidad como
socio.
En coordinacin con ella lograr la solucin de problemas.
El compromiso de los comuneros ante su propia
comunidad.
o Permitir reunir informacin vital a travs del contacto
cara a
cara: Mejorando sustancialmente la lucha contra el crimen a
adquirida directamente por los comuneros.
o Minimizar
una sobre reaccin
funcional: Conociendo
52
en las calles y la informacin
Pgina
travs de la interaccin
mejor a los miembros de la comunidad y el personal policial

que labore en sta jurisdiccin, estn menos propensos a
reaccionar exageradamente en fricciones con el pblico. De
esta manera disminuyen las confrontaciones hostiles, violentas
o problemticos y que puedan constituir una fuente de
disturbios.
o Mejora la sensibilidad del accionar funcional con las
necesidades de la comunidad. atravez del involucramiento
de la problemtica y conocimiento de las grandes necesidades
Pgina
52
dela de la comunidad.
o Implementacin
del
programa
de
serenazgo
comunitario la misma que simbolice compromiso: Las

actividades de consulta, adaptacin y movilizacin muestre al
pblico que Serenazgo brinda proteccin a la comunidad.
Esto se convierte en la ms efectiva manera para que el
Municipio obtenga el soporte de la poblacin.
o El Serenazgo Municipal desarrolla controles sociales
informales: Con el enrolamiento de los ciudadanos en la
solucin de los problemas de la comunidad en general, a
partir de las rondas campesinas. Ello lograr que la poblacin
tome ms responsabilidad en sus propios destinos (grupos
juveniles, padres de familia, etc.).
o Coadyuvar a fortalecer el sentido de responsabilidad
democrtica que hay que dar cuenta: Fortaleciendo la
gobernabilidad
local,
monitorear
mediar
tensiones
conflictos entre los diferentes grupos de la localidad.
esencial de su formacin.
Pgina
ser para el personal una obligacin moral que ser parte
53
o El saludo como emblema de valor agregado: El saludo
Tambin expresada como una mayor, eficaz y eficiente presencia

conjunta de personal de la Polica Nacional , los cuales deben
encontrarse equipados y capacitados no solamente para reprimir a
la delincuencia o actuar correctivamente, sino para que sepan
interactuar y relacionarse con la poblacin, sepan focalizar y
priorizar los problemas sociales que afectan a la comunidad a la cual
se deben; que trabajen cercanamente a ella y tengan la capacidad
Pgina
53
de resolver conflictos sociales de menor trascendencia
a. Objetivo General
Fortalecer la eficiencia y eficacia del puesto policial DAS ACOS.
b. Objetivos Especficos
Fortalecimiento de la capacidad operativa del puesto policial
DAS-ACOS.
Atencin inmediata y auxilio a la poblacin en caso de
desastres naturales y emergencias de salud.

Implementacin de tecnologa aplicada a la seguridad
ciudadana.
Fortalecimiento de la capacidad operativa y administrativa de
las Rondas campesinas del distrito.

Reduccin del ndice de delitos y faltas.
Incremento de la percepcin subjetiva y objetiva de
Pgina
54
inseguridad de la poblacin.
2. PREVENCIN COMUNITARIA
Relacionada a la organizacin, capacitacin y consolidacin de las
rondas Campesinas, juntas comunales de Seguridad Ciudadana y
organizaciones sociales de base, buscando una prevencin y control
social
temprano frente a
los
riesgos y
vulnerabilidades de
inseguridad; diseando metas y responsabilidades especficas de los

roles funcionales de cada Institucin y actores sociales de la
comunidad,
garantizando
su
funcionamiento,
operatividad
Pgina
54
sostenibilidad permanente.
Histricamente en muchos pases la seguridad prestada por el

Gobierno al ciudadano ha sido y sigue siendo insuficiente, ello
debido a que las polticas se concentraron en las fuerzas policiales
y ltimamente en los serenazgos de forma aislada y disociada de la
ello consideramos que la
participacin ciudadana es un
Pgina
Por
55
poblacin.
elemento clave para avanzar en la consolidacin de valores y

normas comunitarias, como el respeto y la solidaridad, que han
sido tradicionales en las comunidades peruanas.
Ante ello surge la necesidad de destacar y promover la accin en
seguridad
ciudadana,
que tienda
a fortalecer
y potenciar
las
capacidades de las poblaciones como agentes preventivos ante la

violencia y la criminalidad, desde un aspecto disuasivo y organizativo
que garantice la plena participacin del poblador en su propia
Pgina
focos que atenten contra la seguridad ciudadana.
55
seguridad, logrando en suma un control social temprano contra los
Es en este sentido, la organizacin de Juntas comunales de Seguridad

Ciudadana, reconocidas por la Ley 27933 Ley del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, concordante con la Ley N. 29701, Ley
que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas
Vecinales y establece el da de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana, juegan un rol preponderante en la prevencin del
accionar delincuencial, convirtindose en un sistema de inteligencia
y vigilancia informal que en coordinacin con las instituciones
competentes pueden lograr mejorar los niveles de seguridad y
convivencia pacfica.
a. Objetivo General
Participacin activa de la poblacin en el tema de seguridad

ciudadana desde los factores subyacentes.
Fomentar y fortalecer la multisectorialidad en los lineamientos
de poltica para la seguridad ciudadana.

Fortalecimiento de las capacidades de los ciudadanos en
seguridad ciudadana
Reduccin de la violencia familiar, juvenil y sexual.
Elevar la confianza y apoyo ciudadano en la gestin municipal.
Pgina
56
3. PREVENCIN VALORATIVA
Entendida como la recuperacin, fortalecimiento y consolidacin de
los valores tico-morales y de las normas sociales que regulan la
conducta humana.
Para abordar este eje es necesario hablar de lo que es Prevencin
consiste
en
preparar
disponer
lo
necesario
Pgina
prevencin
56
del delito, as podemos afirmar, en un sentido amplio, que la
anticipadamente, para evitar un riesgo o la materializacin de un

determinado evento en el futuro; en nuestro caso, la prevencin
sera la suma de polticas tendientes a impedir el surgimiento o
avance de la criminalidad.
No se debe confundir la prevencin con el control, la primera se
dirige fundamentalmente al origen de la criminalidad (tiene un
alcance general); mientras que el segundo, no estudia las races
del problema, opera en el caso concreto ya surgido para dominarlo,
solamente le interesa el mantenimiento del orden, no pretende
extinguir el delito, slo dominarlo.
En resumen, prevenir el delito es la intervencin ex-ante, antes que
el delito se produzca, para evitar que suceda; El control del delito
es la intervencin ex-post, despus que el delito se ha producido.
Es ah donde entra a tallar la prevencin institucional.
preceptos sociales que pueden ser tan o ms importantes que las
Pgina
la conducta humana, que es el sistema normativo y un conjunto de
57
Debemos reconocer que el sistema legal no es el nico que regula
leyes que determinan nuestra conducta. Si no existe correspondencia

entre estos sistemas normativos es decir, si nuestros patrones
ticos y sociales difieren de las normas legales, lo ms probable es
que la ley no ser observada.
Se debe entender desde una perspectiva ms implcita que el
respeto a la dignidad y a los derechos de los dems no est
necesariamente en la ley, sino en el corazn y en la mente, pues es
en estos lugares donde existe la certeza que no hay derechos sin
deberes, que debemos interiorizar e internalizar que primero son
Pgina
57
nuestros deberes y luego nuestros derechos. Y esta enseanza e
internalizacin no se da solamente en la comunidad, sino que se da

en el hogar, en la familia y en las instituciones educativas.
A travs de ste eje se debe buscar hacer de cada comunero un
verdadero ciudadano, sujeto de derechos y, sobre todo, de deberes;
mover el foco de la responsabilidad en el control de la violencia,
que el aplicar la ley no necesariamente nos hace ms seguros,
que antes que todo, el respetar esta ley, contribuir a vivir en un
medio ms seguro.
Para ello, no solo va a corresponder a los programas, campaas y el
sistema educativo que se emprenda, sino fundamentalmente
tambin a la funcin poltica que se ejerza, puesto que debemos
entender
que
la
actividad
poltica
debe
ser
esencialmente
pedaggica, y que desde esta posicin, podemos asegurar que el

mal ejemplo (la corrupcin), refuerza los patrones ticos y sociales
reidos
por
la
ley,
en
su
opuesto,
pueden
encarnar
Pgina
positivas y concordantes con el sistema legal en vigencia.
58
comportamientos que estimulen prcticas individuales y colectivas
a. Objetivo General
las normas sociales que regulan la conducta humana
58
Recuperar, fortalecer y consolidar los valores tico-morales y
Pgina
Aumentar el cumplimiento de normas de convivencia como
parte esencial de la Cultura Ciudadana

Reducir la probabilidad de comisin de delitos de oportunidad y
reducir la percepcin de inseguridad de la poblacin
4. PREVENCIN SITUACIONAL
Referido a la recuperacin de los espacios pblicos, a la conservacin
de la calidad del entorno fsico, respondiendo a las seales de
indicios y focos de inseguridad, como por ejemplo: Casas y parques
abandonados, veredas, bermas, postes recargados de propaganda
poltica, carencia y deficiencia de alumbrado pblico, montones de
basura en calles y torrenteras; as como tambin la contaminacin
visual que afecta o perturba la visualizacin de una determinada
zona o rompe la esttica del paisaje, en su conjunto todos estos
hechos deterioran la calidad fsica y social de la vida local de un
cualquier sitio de confluencia y convivencia social, el descuido de
Pgina
El espacio pblico, para nosotros y en nuestro distrito, debe ser
59
distrito.
sta reas provoca que la delincuencia establezca sus zonas

liberadas a ahuyenta a la comunidad en general de stos espacios.
Si partimos del supuesto que una de la causas de la inseguridad
ciudadana es la desarticulacin y la descomposicin del tejido
social, entonces el propsito debe ser integrar a la a la comunidad a
travs
de
un
espacio pblico
como mecanismo de identidad
comunitaria.
La construccin de la identidad requiere necesariamente que stos
son
los rincones
sutiles de una ciudad, sean
recuperados por la comunidad.
Prevencin de la delincuencia en el nivel local
59
que
Pgina
espacios,
El tipo de delincuencia que pretende prevenir, por una parte, y la

naturaleza de las acciones de prevencin de la delincuencia
mediante el diseo urbano y sus caractersticas ambientales, por
otra,
implican
que
las
estrategias
desarrollar
deben,
necesariamente, abordar los problemas de la realidad local y sus

actores. Es decir, para que las tcticas preventivas sean efectivas
en la reduccin de la oportunidad del delito y el temor, stas deben
ser diseadas y ejecutadas desde y por el nivel local.
De igual forma, para lograr el xito y la sustentabilidad en el
tiempo de las acciones emprendidas en el marco de la prevencin
de la delincuencia mediante diseo del espacio urbano y sus
caractersticas
ambientales,
stas
deben
ser
parte
de
una
estrategia ms integral de prevencin, que aborde los dems

problemas de seguridad ciudadana del lugar con las tcnicas
pertinentes a cada situacin.
pblicas como privadas y, especialmente, de la comunidad, pues
Pgina
a la participacin de diversos actores, tanto de instituciones
60
Las acciones emprendidas deben, tambin, ser integrales en cuanto
cada uno de ellos no slo es un actor relevante en la bsqueda e

implementacin de soluciones a los problemas de inseguridad, sino
que, adems, es un elemento constituyente del problema mismo.
Debido a que la delincuencia es un fenmeno multicausal y
complejo, ninguna organizacin por s sola es capaz de garantizar
la seguridad y, sobre todo, de enfrentar las diversas causas de la
inseguridad.
Al respecto, la participacin comunitaria es de especial relevancia,
Pgina
eficiente si no considera en su inicio la participacin activa de la
60
pues ninguna medida de seguridad ciudadana podr ser eficaz y
comunidad. Los criterios tcnicos que validen una medida u otra

deben
ser
complementados
con
los
conocimientos
de
la
comunidad, es decir, es fundamental realizar un diagnstico local

apropiado y un proceso comunitario acabado.
En el caso particular de la prevencin de la delincuencia mediante el
diseo
urbano
y sus caractersticas
ambientales,
lo anterior
permite, adems, evitar el riesgo de estandarizar soluciones de

diseo.
Prevencin de la delincuencia mediante el diseo del

espacio urbano y sus caractersticas ambientales.
La prevencin de la delincuencia mediante el diseo del espacio

urbano y sus caractersticas ambientales contempla un conjunto de
acciones
medidas que
tienen
como
objetivo
disminuir la
probabilidad de ocurrencia de delitos de oportunidad e incrementar

la sensacin de seguridad mediante la modificacin del diseo y
variables ambiental has tcnicas sern ms exitosas mientras ms
espacio urbano y sus caractersticas ambientales. Esta estrategia se
Pgina
mediante la participacin de la ciudadana en la modificacin del
61
colaboren a contribuir a la cohesin social de la comunidad,
basa en los siguientes principios fundamentales:

Fomentar
el
control
natural
de
accesos:
busca
incentivar, por medio de estrategias de diseo, el control

social sobre los accesos de un espacio determinado.
Promover la vigilancia natural: promover la posibilidad
de ver y ser visto es esencial para crear o mantener un
espacio seguro. La alta visibilidad de un lugar aumenta
control sobre ste por parte de sus usuarios y disminuye la
Pgina
61
probabilidad de que ocurran delitos de oportunidad.
Estimular
la
confianza
colaboracin
entre
los
vecinos: el reforzamiento de la confianza mutua y el sentido

de pertenencia de los habitantes con su entorno fomentan el
control
social
que
se ejerce
sobre un sector,
lo
que
contribuye a generar un uso adecuado y cuidado de ste.

Reforzar la identidad con el espacio pblico: una
estrategia que refuerza la identidad con el espacio pblico
involucra a la comunidad en su recuperacin y diseo, de
modo que sta lo sienta como propio, se apodere de l y lo
cuide.
El diseo de estos lugares con participacin ciudadana es una
necesidad esencial para la comunidad, porque colabora al
conocimiento de las personas entre s y a la profundizacin
de los lazos comunitarios.
Fomentar la participacin
y responsabilidad de la
comunidad: implica que los residentes participen de manera
Administrar adecuadamente los espacios pblicos: una
Pgina
estructura espacial y administrativa que los apoye.
62
activa en la vida social de una comunidad, usando una
administracin de un espacio nuevo o recuperado en el tiempo

que establece
actividades
programas
comunitarias
responsabilidad
estrategia
de
municipales de mantencin y
que
deleguen
en los vecinos,
prevencin
sea
parte
de
la
es vital para que una
sostenible
fomente
el
encuentro y el uso colectivo de dicho espacio.

Es
conocido que el deterioro del entorno fsico incrementa el
estrs,
la
ansiedad,
el
desnimo
conformismo
de una
Pgina
participacin y la dignidad de las personas; en consecuencia,
62
poblacin; en su opuesto eleva la autoestima, la motivacin, la
mejora la calidad de vida de los ciudadanos.

Por esto se considera que las polticas de recuperacin de los
espacios pblicos son esenciales e importantes, puesto que ello va
a
coadyuvar a
reducir
la
percepcin de
inseguridad de
la
poblacin.
Relacin entre los espacios urbanos y sus
caractersticas ambientales y la delincuencia
Existe consenso general en que si el espacio urbano y sus
caractersticas
ambientales
son
planificados,
diseados
manejados apropiadamente, ciertos tipos de delitos y la percepcin

de temor pueden ser reducidos, elevando la calidad de vida de la
comunidad.
Para entender de manera ms precisa el papel del espacio urbano y
sus caractersticas ambientales en la prevencin de la delincuencia
presentes en la ocurrencia de un evento delictivo.
Pgina
continuacin se presentan de forma esquemtica los elementos
63
y en la sensacin de inseguridad que esta ltima genera, a
5. ELEMENTOS PRESENTES EN LA OCURRENCIA DE UN

DELITO:
Autor motivado: persona que est dispuesta a cometer un
delito, si las circunstancias le indican que la recompensa ser
mayor que el esfuerzo y riesgo de sancin en que deber
incurrir.
Blanco o vctima atractiva y accesible: un blanco es el
objeto de la accin delictiva. En el caso del delito de lesiones,
Pgina
robo, el blanco es el objeto sustrado. ste es percibido como
63
el blanco es una persona, mientras que, en el caso de un
atractivo y accesible por el autor del hecho delictivo cuando

es de alto valor y fcil sustraccin.
Contexto:
Caracterizacin
del
espacio
fsico,
social,
econmico y cultural donde ocurre el evento delictivo.

Delito: accin que atenta contra o violenta el conjunto de
reglas de conducta o leyes que son aceptadas por la
sociedad.
Delito de oportunidad: aquellos delitos cometidos debido
a la existencia de variables de contexto que facilitan su
comisin, haciendo ms bajo el esfuerzo y el riesgo de
sancin en que incurren los infractores o incrementando la
recompensa que obtienen al cometer el hecho.
Espacio urbano y sus caractersticas
ambientales
favorables al delito de oportunidad: espacios urbanos con
caractersticas
ambientales que no promueven la vigilancia
natural por parte de la comunidad y que le indican la
probabilidades de la ocurrencia de delitos y la percepcin de
Pgina
potenciales infractores de ley, y que, por ende, aumentan las
64
ausencia de control sobre lo que ocurre en ellos a los
inseguridad de la comunidad.
Vigilante natural: personas que, debido a su actividad o
mera presencia en un espacio urbano, vigilan su entorno de
forma inconsciente.
El diseo del espacio puede facilitar o limitar el ejercicio de
dicha vigilancia por parte de las personas dependiendo de,
por ejemplo, la amplitud y profundidad de los campos visuales
que genera y de cun atractivo hace el espacio para ellas.
Dependiendo del contexto urbano, el vigilante de un espacio
Pgina
64
puede residir en l o estar de paso.
Pgina
65
Buena Relacin visual

Mayor sensacin de seguridad
Buenas condiciones ambientales
Conexin espacial entre
recompensa
Pgina
Autor Motivado Anlisis

de la oportunidad
ambiental por parte del
autor esfuerzo y riesgo Vs.
65
Mala relacin visual

Malas condiciones
ambientales
Aislamiento
No hay comunicacin
Mayor sensacin de
V ictima / blanco
a ccesible Presencia
de vctima
Vulnerable en el
ambiente
Espacio urbano
con
caracte rsticas
ambientales
propias para la
actividad
delictiva Ausencia
de vigilantes
Objetivo General
Mejorar el Ornato y optimizar la calidad fsica y social de la
Mejorar la imagen urbana, las redes de infraestructura y de
Pgina
66
vida local del Distrito de Veintisiete de Noviembre.
servicios urbanos.
Reducir la contaminacin visual
Creacin de un ambiente urbano seguro, recreativo,
confortable y agradable
X. PROGRAMAS, PROYECTOS
Matrices de programas, proyectos y
actividades
1. Cuadro 1: Eje Estratgico 1. Prevencin Institucional
Pgina
66
2. Cuadro 2: Eje Estratgico 2. Prevencin Comunitaria
3. Cuadro 3: Eje Estratgico 3. Prevencin Valorativa

4. Cuadro 4: Eje Estratgico 4: Prevencin Situacional
Pgina
67
Pgina
67
5. Cuadro 5: Actividades, valoracin y responsabilidad
CUADRO N 1
gina
2015 2016 201

7
X
X
x
X
x
x
X
X
68
Pgina
68
LINEA ESTRATGICA N 1: PREVENCIN INSTITUCIONAL

OBJETIVOS
PROGRAMAS,
OBJETIVOGENER
ESTRATEGIAS
OPERATIVO
PROYECTOS Y
AL
S
Construccin eACTIVIDADES
implementacin del
puesto de auxilio rpido policial en el
distrito.
Estudio e implementacin de la unidad
de Seguridad Ciudadana en la
estructura orgnica de la
Implementando con los
Fortalecimiento de
Municipalidad Distrital.
medios y recursos
Apoyo en el Mantenimiento y
la capacidad
humanos,
equipamiento de las unidades
operativa del puesto
administrativos y
existentes.
policial
Adquisicin y dotacin de uniformes,
logsticos necesarios.
Fortalecer la
enseres y equipo tctico para
eficiencia y
implementacin del programa
eficacia del
serenazgo
puesto policial
Capacitacin al personal de
de Acos e
Serenazgo sobre procedimientos
Profesionalizacin
Capacitacin
implementar el
operativos y doctrina comunitaria.
tcnica y operativa del integral al personal
programa de
personal de serenazgo de serenazgo,
Articulacin del programa de serenazgo
serenazgo.
implementado
con las rondas campesinas y juntas
priorizando la
comunitarias.
doctrina
Atencin inmediata y
Implementando
con
Adquisicin de una ambulancia tipo I
auxilio
medios fsicos de
implementada con equipo de primeros
a la poblacin en caso
atencin
y
emergencia
auxilios bsico.
de
al
ciudadano.
desastres
Apoyo para Implementacin de sistema
de posicionamiento global (GPS) para las
unidades mviles operativas de la PNP.
Implementacin de software para el
manejo de
estadstica delictiva (Observatorio de la
violencia
LINEA ESTRATGICA N 1: PREVENCIN INSTITUCIONAL
Incremento de la
percepcin
subjetiva y
objetiva de
seguridad
Incrementando la
capacidad operativa
de intervencin de la
y Polica Nacional.
Generando una
mayor presencia
de la polica
nacional y
comunidad
Implementacin con motocicletas a las

Oficinas
de Participacin Ciudadana.
Formulacin del Plan Operativo de Patrullaje
de la
Polica nacional en Veintisiete de Noviembre.
Fortalecimiento del servicio de patrullaje
integrado (Polica-comunidad)
X
x
Realizacin de encuestas de victimizacin
Realizacin de Consulta Ciudadana.
Realizacin de entrevistas comunitarias.
Ejecucin de operativos conjuntos de

profilaxis
social, recuperacin de vas, trnsito
Operativos educativos y de control del
Cumplimiento a las normas legales.
Capacitacin a los choferes de servicio
pblico
, relacionado al contenido del reglamento
nacional
de trnsito.de los puntos crticos y
Mapeo permanente
vulnerables del distrito.
Difusin de los logros y objetivos alcanzados
69
Reduccin del ndice

de delitos y faltas
Complementando con
la implementacin de
medios logsticos
bsicos necesarios
PROGRAMAS, PROYECTOS
2015 2016 201
Y ACTIVIDADES
7
Implementacin con equipos informticos de
X
ltima generacin.
Pgina
Fortalecer la
eficiencia y
eficacia del
puesto policial
de Acos e
implementar el
programa de
serenazgo.
ESTRATEGIAS
69
OBJETIVOS
OPERATIVO
Fortalecimiento de la
capacidad operativa y
administrativa del
puesto policial
comisaras del distrito
gina
OBJETIVO
GENERAL
LINEA ESTRATGICA N 2: PREVENCIN COMUNITARIA
Reduccin de la
violencia
familiar, juvenil
y sexual
Elevar la
confianza y
apoyo ciudadano
en la gestin
Implementacin de un sistema de comunicacin radial

Fortaleciendo los
entre la PNP, II.EE., establecimiento de salud y JJ.VV
canales de
(Proyecto de Red Radial Comunitaria).
comunicacin,
confianza y
acercamiento entre la Implementacin de los celulares RPMs a l a s rondas
Municipalidad y la
campesinas y juntas comunales en base a una
comunidad
201
5
201
6
201
7
apreciacin tcnica de situacin e inteligencia.
Desarrollando
actividades de
sensibilizacin y
capacitacin a
los ciudadanos
del Distrito
Realizando
campaas
de
difusin
y
sensibilizacin
para empoderar a
los ciudadanos en
el conocimiento de
sus
derechos
humanos y normas
de
convivencia
Realizando una
adm. Transp. y
participativa
Sensibilizar, organizar, capacitar a Juntas comunales

y rondas campesinas de Seguridad Ciudadana.
Implementacin con equipo tctico, chalecos y dems
a las Juntas comunales y rondas campesinas
Implementar con alarmas colectivas de seguridad y
silbatos.
Organizacin
de seminarios y congresos de seguridad
Ciudadana a nivel de la cuenca.
Capacitar a la poblacin en general, en normas
preventivas de seguridad personal y patrimonial. (casas,
vehculos y otros).
Conformar
un equipo multidisciplinario para la
prevencin de la violencia familiar liderado por la
DEMUNA.
Desarrollar seminarios talleres sobre prevencin de
violencia familiar, valores y autoestima.
Desarrollar talleres ocupacionales dirigidos a victimas
de violencia familiar.
Monitoreo geo referenciado de la ocurrencia de actos
de violencia familiar por Anexos.
Implementar un programa de teatro vecinal en torno a
la temtica de la violencia familiar. Difusin de logros y
objetivos
alcanzados.
Elaboracin
de diagnsticos comunales de seguridad
ciudadana. Exposicin de cuentas pblicas sobre
estadstica
delictiva, funcionalidad y operatividad de los planes
instaurados.
70
Participacin
activa de la
poblacin en el
tema de
seguridad
ciudadana desde
los factores
subyacentes
Fortalecimiento
de las
capacidades
dela poblacin
en seguridad
ciudadana
PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES
Pgina
Fomentar y
fortalecer la
multisectorialidad
en los
lineamientos de
poltica para la
seguridad
ESTRATEGIAS
70
OBJETIVOS
OPERATIVOS
gina
OBJETIVOGENER
AL
municipal
Recuperar,
fortalecer y
consolidar los
valores ticomorales y las
normas sociales
que regulan la
conducta
humana
Reducir la
probabilidad de
comisin de delitos
de oportunidad y
reducir la
percepcin de
inseguridad de la
poblacin
Implementand
o acciones de
control social
interpersonal
y deseable
Implementando
programas de
prevencin
social de la
violencia y los
delitos.
PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

Elaboracin de ordenanzas municipales acordes al
ordenamiento jurdico en vigencia.
Identificacin, referenciacin y empadronamiento
de establecimiento clandestinos que atentan
contra la moral, la buenas costumbres y la ley.
Reuniones de sensibilizacin e identificacin con
su Distrito Carta de civilidad con propietarios de
establecimientos que se dedican al expendio ilegal
de bebidas alcohlicas.
Programa descentralizado de escuelas de danza
tradicionales con nios y adolescentes.
Programa de buen trato y prevencin temprana de
las violencias en Instituciones Educativas
Desarrollar seminarios talleres preventivos de
violencia juvenil, valores y autoestima.
Programa de reinsercin Educativa con la activa
participacin de la DEMUNA
Creacin del Centro Municipal de terapias para
parejas en crisis.
Articular la DEMUNA a las oficinas de familia de la
comisara ms cercana.
Programa de escuelas preventivas de ftbol con
nios y adolescentes.
Implementacin de Movimientos
Juveniles
Inter Distritales permanentes.
201
5
201
6
201
7
Pgina
Aumentar el
cumplimiento de
normas de
convivencia como
parte esencial de la
Cultura Ciudadana
ESTRATEGIAS
71
OBJETIV
OS
gina
OBJETIVOGENER
AL
71
LINEA ESTRATGICA N 3: PREVENCIN VALORATIVA
(*) Tipos de regulacin: Legal, moral y cultural
SANCION APLICA
REPAR
A
ARGUMENTACI
N
INVOCACIN
CENTRAL
SISTEMATIZACIN
Y
FUNDAMENTACI
Al legislar y al aplicar la norma

(juicio, accin de tutela) se invocan
razones de una manera abierta a la
discusin.
Derechos
Arrepentimiento, propsito
de cambio y logros en el
mismo.
Dilogo interno, autorreflexin,
facilitados por el tratamiento de
dilemas morales en discusiones
y
por el arte
Deberes. Emociones morales
Disculpas, perdn, rito de expiacin,

cambio visible de comportamiento
Constitucin. Cdigos.
Filosofa del derecho: iusnaturalismo, tica, muy diversas escuelas.
procedimental ismo, etc.
Pasado o comunidad.
Condicin (y signo) de pertenencia
Reconocimiento, atencin, felicitacin,
tener en cuenta. Ampliacin del
sentido en la
Vergenza,
exclusin, mancha sobre
comunicacin.
imagen social
Grupo o comunidad, sus voceros, sus
miembros.
Invocacin del siempre ha sido as

o es parte de nuestra identidad
Identidad. Hbitos y creencias.
Investigacin antropolgica.
Literatura costumbrista.
Urbanidad. Reivindicacin de la
identidad.
72
GRATIFICACIN
CULTUR
AL
Incorporada en actitudes
y
comportamientos.
Tabes. Hbitos. Vigencia:
72
FORMA DE
AUTORIDAD
Explcita, escrita Vigencia definida

(cundo, dnde)
Voluntad popular o Constitucin o
Ley
u Otras disposiciones
Pocos estmulos: distinciones.
Restablecimiento de un derecho (
igualdad).
Castigo previsto explcitamente
(multa,
crcel...). expresamente facultada
Autoridad
que sigue
proceso previsto
Cumplimiento de sancin aplicada
MOR
AL
Implcita o reconstruida
por reflexin. Alcance:
propia vida
Propia persona. Fuentes:
padres, maestros, arte...
Satisfaccin moral.
Ampliacin del sentido por
reflexin y
Culpa,
malestar interno,
comunicacin.
tensin sobre identidad personal
Propia conciencia (figuras de
autoridades interiorizadas)
gina
FORMA
LEGAL
Pgina
REGULACIN
PLURALISMO
La ley vara segn pas y poca. Es

una sola en un momento dado para
una jurisdiccin dada.
Crecen mnimos comunes por un
derecho internacional con
mecanismos an imperfectos de
aplicacin.
Imperativo de coherencia
personal.
Construccin de integridad a lo
largo de la vida (Kohlberg). Reto:
combinar una moral fuerte con
la capacidad de admirar morales
fuertes distintas.
Reto: transicin de identidad basada

en exclusin y desprecio a otras
culturas a identidad compatible con
respeto y admiracin por otras
cultural.
LINEA ESTRATGICA N 4: PREVENCIN SITUACIONAL
Implementando
actividades de limpieza,
iluminacin de uso libre
fundamentalmente en fechas conmemorativas.

Limpiado y pintado de postes de alumbrado
pblico.
Generar campaas de limpieza pblica a nivel
de
torrenteras y lugares baldos o lotes

Gestionar
ante
la
empresa elctrica
la
mejor
iluminacin de pasajes, calles y parques
que carecen o tienen deficiente iluminacin.
2016
2017
73
Creacin de un
ambiente urbano
seguro, recreativo,
Desarrollando
actividades tendientes a
mejorar la observacin
del paisaje natural y
urbano
Pintado de murales sobre temas de

seguridad ciudadana e identificacin de Juntas
comunales.
Generar polticas enrgicas y correctivas
que
garanticen el retiro de escombros y
material
ubicados
la va
Estimular de
el construccin
pintado peridico
de en
inmuebles,
201
5
Pgina
Reducir la
contaminacin
visual
Recuperando las vas,

recintos y mejorando la
imagen del distrito.
PROGRAMAS, PROYECTOS Y
ACTIVIDADES
Proyectos de desarrollo urbano y gestin
municipal para recuperar espacios pblicos.
73
Mejorar el Ornato
y optimizar la
calidad fsica y
social de la vida
local del Distrito
de Veintisiete de
Noviembre
ESTRATEGIAS
gina
OBJETIVOS
OBJETIVOGENER
OPERATIVOS
AL
Mejorar la imagen
urbana,
las redes de
infraestructur
a y de
servicios.
Pgina
74
Instalar contenedores de basura en

lugares
estratgicos a fin de evitar que la
poblacin arroje los desechos slidos a
74
y seguro de espacios
pblicos.
gina
confortable y
agradable
ACTIVIDADES, VALORACIN Y RESPONSABILIDAD

LNEA ESTRATGICA N. 1: PREVENSIN INSTITUCIONAL
(ACCIONES)
201
5
2016
01 Construccin e implementacin del puesto policial de auxilio rpido.
13
Fortalecimiento del servicio de patrullaje integrado (Polica- Serenazgo)

Articulacin de los actores locales en temas de seguridad ciudadana.
Operativos educativos y de control del cumplimiento a las normas de

14 de conducta social.
MDVN
1,000.00
2,000.00
1,000.00
1,000.00
1,000.00
MDVN
MDVN
MDVN
MDVN
98,000.00
MDVN
5,000.00
MDVN
1,000.00
1,000.00
1,000.00
2,000.00
2,000.00
2,000.00
MDVN
MDVN
MDVN
1,000.00
1,000,00
1,000.00
500.00
500.00
500.00
1,000.00
MDVN, PNP
MDVN, PNP,
Ministerio
Pblico
MDVN, PNP
75
12
RESPONSABILID
AD
MDVN
3,000.00
1,000.00
1,000.00
75
Implementacin de software para el manejo de estadstica delictiva

08 (Observatorio de la violencia y delincuencia), en convenio con
Municipalidad Provincial de Huaral.
09 Implementacin con equipos informticos de ltima generacin.
Fortalecimiento de la seguridad ciudadana del distrito
10
Formulacin del Plan Operativo de Patrullaje Integral.
11
40,000.00
gina
Estudio e implementacin de la unidad de Seguridad Ciudadana en la

02 estructura orgnica de la Municipalidad Distrital.
03 Mantenimiento y equipamiento de las unidades existentes.
04 Adquisicin y dotacin de uniformes, enseres y equipo tctico.
Capacitacin las rondas campesinas y juntas comunales sobre
05 procedimientos y seguridad ciudadana.
Adquisicin de una ambulancia tipo I implementada con equipo de
06 primeros auxilios bsico.
Apoyar en la Implementacin de sistema de posicionamiento global
07
(GPS) para las unidades mviles operativas de la polica nacional.
2017
Pgina
76
Pgina
76
gina
ACTIVIDADES, VALORACIN Y RESPONSABILIDAD
13
14
15
16
2017
RESPONSABILID
AD
Das-ACOS
2,000.00
2,000.00
Plan de Accion
201
5
1,000.00
500.00
300.00
250.00
800.00
500.00
201
6
1,000,00
RESPONSABILIDAD
1,000.00
5,000.00
MDVN
Acta
de
500.00
500.00
fiscalizacion
300.00
300.00
MDVN-PNP
1,000.00
Conductor
250.00
500.00
1,000.00
1,200.00
1,000.00
1,200.00
1,200.00
1,200.00
5.000.00
5.000.00
5,500.00
2,000.00
2,000.00
3,200.00
3,200.00
1,500.00
2,000.00
1,500.00
1,000.00
4,500.00
2017
250.00
1,800.0
0
500.00
mapas
MDVN-PNP
1,000.0
1,200.00
0
1,200.00
5.000.0
0
5,500.0
0
2,000.0
0
3,200.0
0
5,500.0
0
1,500.0
0
2,000.0
0
1,500.0
0
1,000.0
0
4,500.0
0
MDVN-PNP
MDV
N
MDVN
MDV
N
MDV
MDVN-MPH
N
MDVN
MDVN-PNP
MDVN-PNP-SALUDEDUCACIN
MDVN-PNP-SALUDEDUCACIN
MDVN-PNPSALUDEDUCACIN
MDVN-PNP
MDVN
MDVN
MDVN
MDVN
77
12
Desarrollar talleres ocupacionales dirigidos a vctimas de violencia

familiar.
Monitoreo geo referenciado de la ocurrencia de actos de violencia
familiar por
Implementar
un programa de teatro vecinal en torno a la temtica
Anexos.
de la
violencia
familiar.
Elaboracin
de diagnsticos comunales de seguridad ciudadana.
Difusin de logros y objetivos alcanzados.
Exposicin de cuentas pblicas sobre estadstica delictiva,
funcionalidad y
201
6
Pgina
11
201
5
77
LNEA ESTRATGICA N. 1: IMPLEMENTAR ESPACIOS

PUBLICOS SEGUROS COMO LUGARES DE ENCUENTRO
CIUDADANO.
Implementar
planes de patrullaje integrado entre el DAS-ACOS y El
15
comit de Seguridad Ciudadana, conducidos operativamente por el
DAS-ACOS, con la colaboracin del Secretario Tecnico
Implementar reuniones de coordinacin entre el comisario y el
16 Secretario Tecnico, para evaluar la situacin en esta materia y
planificar
acciones futuras.
LINEAlas
ESTRATGICA
N 2: PREVENCIN COMUNITARIA
Articular los esfuerzos de la(ACCIONES)
polica y la Municipalidad para la
17 Implementacin
de
un
sistema
de comunicacin
efectividad de la fiscalizacin y control
municipal radial entre el,
II.EE., establecimiento de salud y juntas comunales (Proyecto de
1 PNP,
Capacitar
la prevencin de accidentes y acciones frente a actos
Radial Comunitaria).
18 Red
delincuenciales
los conductores
de transporte
terrestre.
Implementacin yaDistribucin
de los
celulares RPMs
en base a
2 una
Identificar
puntostcnica
de mayor
incidenciaede
accidentes de transito y
apreciacin
de situacin
inteligencia.
19 delincuencia en el transporte terrestre
Sensibilizar, organizar, capacitar a Juntas comunales de
320 Seguridad Ciudadana.
Mapeo permanente de los puntos crticos y vulnerables del distrito.
las Juntas
y rondas campesinas con
421 Implementar
Realizacin dea encuestas
de comunales
victimizacin
alarmas colectivas de seguridad y silbatos.
equipo tctico,
chalecos y dems a las juntas
522 Implementa
Realizacin con
de Consulta
Ciudadana.
comunales.
Implementacin
la Escuela
de Seguridad Ciudadana en convenio
Realizacin de de
entrevistas
comunitarias.
623 con una
municipalidadde
deseminarios
Huaral
Organizacin
y congresos de seguridad ciudadana.
7
Capacitar a la poblacin en general, en normas preventivas de
8
seguridad personal y patrimonial. (casas, vehculos, negocios y
otros).
Conformar
un equipo multidisciplinario para la prevencin de la
9
violencia familiar liderado por la DEMUNA.
Desarrollar seminarios talleres sobre prevencin de violencia
10 familiar, valores y autoestima.
gina
201
5
Elaboracin y difusin de ordenanzas municipales

1 acordes al ordenamiento jurdico en vigencia.
Formular lineamientos para la actuacin de la polica
2 contra la violencia familiar y de genero
RESPONSABILIDAD
500.00
500.00
MDVN
MDVN
500.00
CODISEC
2,000.00
2,000.00
CODISEC
2,000.00
2,000.00
MDVN-PNP
1,800.00
1,800.00
CODISEC
1,500.00
1,500.00
MDVN-PNP
1,800.00
1,800.00
1,850.00
1,850.00
1,200.00
1,200.00
2,000.00
2,000.00
400.00
400.00
400.00
2,000.00
1,000.00
1,000.00
MDVN-SALUDEDUCACIN
MDVN -PNP
MDV
N
MDVN-PNP
MDV
N
78
1,200.00
MDVN
EDUCACIN
Pgina
2,000.00
Programa de reinsercin Educativa con la activa

8 participacin de la DEMUNA
9 Desarrollar y fortalecer habilidades sociales de grupos en
riesgo
Articular la DEMUNA a las oficinas de familia del puesto
10 policial.
Programa de escuelas preventivas de ftbol con nios y
11 adolescentes.
Concursos de grafitis como expresin artstica y de danza
12
moderna
Implementacin de Movimientos Juveniles permanentes.
13 inter distrital
201
7
78
Fortalecer la implementacin de los Centros de

3 Emergencia Mujer para atencin a la mujer vctima de
violencia.
Promover campaas de prevencin del consumo de
4 alcohol y otras drogas
Programa descentralizado de escuelas de danza moderna
5 con nios y
adolescentes.
Programa de buen trato y prevencin temprana de las
6 violencias en II.EE.
Desarrollar seminarios talleres preventivos de violencia
7 juvenil, valores y autoestima.
201
6
gina
LINEA ESTRATGICA N 3: REDUCIR LOS FACTORES DE

RIESGOSOCIAL QUE PROPICIAN COMPORTAMIENTOS DELICTIVOS.
Generar campaas de limpieza pblica a nivel de

4 torrenteras y lugares
baldos o lotes
Gestionar
ante abandonados.
las empresas elctricas la mejor
iluminacin de pasajes, calles y parques que carecen o
5 tienen deficiente iluminacin.
Implementar a travs del DAS-ACOS, mecanismos de
coordinacin permanente con las juntas vecinales,
6 asociaciones, clubes, rondas campesinas y otras
organizaciones sociales de base para la prevencin y
convivencia pacifica.
200.00
1,300.00
5,000.00
5,000.00
MDVN-PNP
500.00
MDVN-PNP
200.00
200.00
MDVNCOMUNIDAD
500.00
500.00
MDVN
1,300.00
1,300.00
MDVN
1OOO.00
RESPONSABILID
AD
DAS-ACOS
79
Estimular el pintado peridico de inmuebles,

3 fundamentalmente en fechas conmemorativas.
201
7
Pgina
Promover practicas ciudadanas de respeto a la ley y

1 construccin de ciudadania
Pintado de murales sobre temas de seguridad ciudadana
e identificacin de juntas comunales.
2
201
6
79
201
5
gina
LINEA ESTRATGICA N 4: PROMOVER LA PARTICIPACION

DE LOS CIUDADANOS, LA SOCIEDAD CIVIL, EL SECTOR
PRIVADO Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIN PARA
ENFRENTAR LA INSEGURIDAD CIUDADANA
XI.
RESULTADOS ESPERADOS AL 2,017

a. Organizacin
comunales
masiva
de
la
poblacin
de Seguridad Ciudadana,
en
Juntas
debidamente
motivadas.
b. Lograr un compromiso integral y multidisciplinario con
roles
definidos
ciudadana.
c. Fortalecimiento
en
la lucha contra la inseguridad
de los valores ticos morales de los
ciudadanos.
d. Correspondencia entre el sistema legal y el sistema normativo
de conducta.
e. Recuperacin de la confianza y fiabilidad de la poblacin en
la Gestin
Municipal.
f. Reducir
la
percepcin
subjetiva
de
inseguridad
ciudadana hasta un mnimo

XII. EVALUACIN
cuyos resultados nos mostrarn la rentabilidad social del Plan
Pgina
para lo cual se emplearn tcnicas e instrumentos de investigacin
80
Los resultados sern motivos de medicin peridica y permanente,
Estratgico de Seguridad Ciudadana, antes, durante y despus de

la aplicacin del mismo, para ello se disear un muestreo
estratificado de cada una de los anexos del Distrito de Veintisiete
de Noviembre.
Para
determinar
poblacin
de
la
situacin
Veintisiete
de
actual
la
Noviembre
percepcin
sobre
de
la
inseguridad
ciudadana, y para medir el grado de confianza o desconfianza de la

ciudadana, se aplicar una encuesta a inicios del ao 2,015 y
posteriormente
cada
ao para
medir
la recuperacin
de la
Pgina
violencia.
80
fiabilidad, reduccin en la percepcin de inseguridad y control de la
81
Pgina
81
Pgina
Atentamente.

Plan de Seguridad Ciudadana Del Distrito 27 Nov

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Plan de Seguridad Ciudadana Del Distrito 27 Nov

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La gestin del Sr. MARCELO P. CASTRO VILCACHAGUA, Alcalde

locales, asumiendo un compromiso solidario y coordinado entre las

para alcanzar el desarrollo y bienestar de la sociedad, por eso es

instituciones del Estado, del sector privado y la sociedad civil

nuestros nios y nias.

prioritariamente por la que ocurre en los hogares en agravio de

mediano y largo plazo, pero de manera permanente y agresiva, es

sosteniblemente un compromiso que sea integral, corporativo y

determine la direccin que debe tener la Municipalidad Distrital

evaluacin, esto a fin de que constituya una herramienta que

Sr. MARCELO P. CASTRO VILCACHAGUA

II. BASES JURIDICAS

legales emitidas de acuerdo a las polticas del gobierno:

Ley 27933 del 11 de Febrero del 2003, Ley del Sistema

Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional del

Gobiernos Locales a disponer recursos a favor de la Polica

Ley N 29701 del 03 de Junio del 2011, Ley que dispone

Juntas Vecinales de Seguridad

Decreto Supremo N 012-2003-IN del 07de octubre del 2003,

Decreto Supremo N 0097-JUS Texto nico Ordenado del 27

Decreto Supremo N 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009

Directiva N 012003-IN/0101.01, de Octubre del 2003, que

Directiva N 03-20-2008-DIRGEN-PNP/EMG-B, del 13 de Agosto

PNP que presta servicios en apoyo al serenazgo de las

Directiva N 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, del 11 de Marzo del

gobiernos locales y la Polica Nacional del Per.

ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL

Desde una perspectiva amplia, la seguridad indica un estado,

condicin o sensacin que produce la percepcin de ausencia de

Regazos del terrorismo

CAPITULO I - ESTADO, NACION Y TERRITORIO

TITULO II - DEL ESTADO Y LA NACION

adecuado al desarrollo de su vida.

Artculo 44.- Deberes del estado defender la soberana nacional;

197, las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

marzo 2002), mejora e introduce la siguiente redaccin en el Art.

ciudadana, rondas urbanas, rondas campesinas o similares.

Artculo 145.- Para la elaboracin del sistema de seguridad

Espritu de la ley NO ES REPRESION no recae nicamente en las fuerzas

del orden e instituciones judiciales

Con la participacin activa de la comunidad es prevencin desarrollar

polticas multisectoriales preventivas del delito.

LEY 27933 - DEL SISTEMA

e) QUE SIGNIFICA SEGURIDAD CIUDADANA.- Son las acciones

alternativas laborales, oportunidades de estudio)

COMIT NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

f) FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITES

Fomentar el trabajo coordinado para

Los gobiernos regionales y locales

Las actividades se realizan en

g) SEGURIDAD CIUDADANA ES TAREA COMPARTIDA,

COMO MEDIO DE CONTROL

organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y

constituye la clula bsica del Sistema, encargado de planear,

El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es un rgano ejecutivo y

territorial, en el marco de la poltica nacional diseada por el

pblicamente por el Comit Distrital de Seguridad

El Comisario del DAS - ACOS.

existentes en cada anexo, de acuerdo a los criterios que

Generales de las Juntas comunales organizadas por la municipalidad

FUNCIONES DEL COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD

comunales de seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina